Discapacidad en Colombia Reto para La Inclusion en Capital Humano

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano
Discapacidad en Colombia:
Reto para la Inclusin en Capital Humano
Investigacin: Julio Cesar Gmez Beltrn
Colombia Lder
Fundacin Saldarriaga Concha
Bogot Abril 2010
CONTENIDO
RESUMEN .............................................................................................................. 5
PRESENTACIN .................................................................................................... 6
1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA
DISCAPACIDAD ..................................................................................................... 8
1.1
DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA .......................................... 8
1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad? ............................................................................. 10

1.1.2 Qu se debe medir? ...................................................................................................... 11
1.1.3 Qu es la discapacidad? ............................................................................................... 12
1.2
DISCAPACIDAD - EXCLUSIN ...................................................................... 19
1.3
ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO ..................................................... 20
1.4
NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO ....................................... 22
2.
DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26

2.1 DIMENSION CORPORAL ..................................................................................... 28
2.1.1 Deficiencias ..................................................................................................................... 28
2.1.2 Deficiencias por persona ................................................................................................ 31
2.1.3 Principal deficiencia ......................................................................................................... 32
2.1.4 Periodo en el cual adquiri la discapacidad ................................................................... 33
2.1.5 Origen de la discapacidad ............................................................................................. 34
2.2
DIMENSIN INDIVIDUAL ................................................................................ 37
2.2.1 Limitaciones y restricciones ............................................................................................ 39

2.2.2 Factores personales ...................................................................................................... 40
2.2.3 Distribucin por sexo y edad ......................................................................................... 41
2.2.4 Relacin de parentesco .................................................................................................. 46
2.2.5 Jefatura de hogar............................................................................................................ 47
2.2.6 Estado conyugal ............................................................................................................. 47
2.2.7 Estado conyugal por sexo .............................................................................................. 48
2.2.8 Etnia ................................................................................................................................ 49
2.2.9 Vive solo o acompaado ................................................................................................ 49
2.2.10 Personas a cargo.......................................................................................................... 50
2.2.11 Beneficio de programas sociales.................................................................................. 51
2.2.12 Ayuda de otras personas .............................................................................................. 53
2.3
DIMENSIN SOCIAL ....................................................................................... 55
2.3.1 Ayuno .............................................................................................................................. 57

2.3.2 rea geogrfica y estrato de la vivienda ......................................................................... 57
2.3.3 Servicios Pblicos domiciliarios ...................................................................................... 60
2.3.4 Acceso al agua potable .................................................................................................. 63
2.3.5 Condiciones de la vivienda .............................................................................................. 64
2.3.6 Barreras actitudinales ..................................................................................................... 65
2.3.7 Barreras fsicas, arquitectnicas .................................................................................... 70
2.3.8 Uso de medios de comunicacin.................................................................................... 72
3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD ..................................................................... 74
3.1 EXCLUSIN EN SALUD ....................................................................................... 76
3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD............................................................ 80
3.2.3 Uso de los servicios de salud ......................................................................................... 92
3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN ................................................................. 107
4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................... 110
4.1 EXCLUSION EDUCATICA .................................................................................. 112
4.2
ALFABETISMO ............................................................................................. 117
4.3
ASISTENCIA ESCOLAR ............................................................................... 119
4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123

4.5
NIVEL EDUCATIVO ....................................................................................... 124
4.6
APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA ........................................ 130
4.6.1 Integracin social y educativa ....................................................................................... 131

4.6.2 Desarrollo Humano ....................................................................................................... 139
4.6.3 Oportunidad y equilibrio ................................................................................................. 143
5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 146

6. RECOMENDACIONES ................................................................................... 149
SITUACIN DEPARTAMENTAL ....................................................................... 151
RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO ..................................... 152
NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL ................................................ 154
1.
REGIN CENTRO ORIENTE ...................................................................... 156
1.1
BOGOTA D.C............................................................................................ 157
1.2
DEPARTAMENTO DE BOYACA .............................................................. 162
1.3
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA................................................ 167
1.4
DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................................ 172
1.5
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ......................................... 177
1.6
DEPARTAMENTO DE SANTANDER ....................................................... 182
1.7
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ............................................................. 187
2.
REGIN OCCIDENTE ................................................................................. 192
2.1
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ......................................................... 193
2.2
DEPARTAMENTO DE CALDAS .............................................................. 198
2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA .................................................................. 203

2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOC .................................................................. 208
3
2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO ................................................................... 213

2.6
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO ............................................................ 218
2.7
DEPARTAMENTO DE RISARALDA ........................................................ 223
2.8
DEPARTAMENTO DEL VALLE ............................................................... 228
3.
REGION COSTA ATLANTICA .................................................................... 233
3.1
DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ...................................................... 234
3.2
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR ............................................................. 239
3.3
DEPARTAMENTO DEL CESAR ............................................................... 244
3.4
DEPARTAMENTO DE CRDOBA ........................................................... 249
3.5
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ....................................................... 254
3.6
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................................... 259
3.7
DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ........................ 264
3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269

4.
REGION DE LA ORINOQUIA...................................................................... 274
4.1
DEPARTAMENTO DE ARAUCA .............................................................. 275
4.2
DEPARTAMENTO DEL CASANARE ....................................................... 280
4.3
DEPARTAMENTO DE GUAINIA .............................................................. 285
4.4
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE ........................................................ 290
4.5
DEPARTAMENTO DEL META ................................................................. 295
4.6
DEPARTAMENTO DEL VICHADA ........................................................... 300
5.
REGION AMAZONICA ................................................................................ 305
5.1
DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS ...................................................... 306
5.2
DEPARTAMENTO DEL CAQUETA ......................................................... 311
5.3
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ....................................................... 316
5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321

ANEXO MUNICIPIOS ................................................................................................ 326
ANEXO 1.
METODOLOGIA ............................................................................... 362
INDICADOR DE EXCLUSIN ................................................................................... 362

Indicador de exclusin en salud ............................................................................. 363
Indicador de exclusin en educacin ..................................................................... 365
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 367
RESUMEN
Son tan diversas las definiciones de Capital Humano como mltiples las
disciplinas del conocimiento que le abordan, investigan, e interpretan. En este
caso el concepto se acerca ms a la idea de riqueza acumulada en el ser
humano o al bienestar personal. En las personas con discapacidad este estado
depende de su realidad en salud y educacin, no obedece a las acciones
dispersas de un sector en particular, es el resultado de la accin integral del
Estado, de la voluntad poltica del gobierno central y territorial, de la pertinencia de
la oferta institucional con las necesidades de las personas, de la construccin de
polticas pblicas para mejorar sus condiciones de vida, disminuir el riesgo de
discapacidad y exclusin, es hacer posible el disfrute pleno de los derechos de
este grupo poblacional.
Para conocer el Capital Humano en las personas con discapacidad, es necesario

contar con informacin que permita relacionar las caractersticas de los individuos,
su entorno inmediato, y las condiciones sociales en las que se desarrolla su
cotidianidad.
En este primer tomo se realiza un anlisis de la situacin general de la

discapacidad y se contrasta con un Indicador que mide en los territorios la
magnitud de la Exclusin en Capital Humano, se toma como insumo la informacin
estadstica del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las personas
con discapacidad. Mediante el uso del Anlisis de Correspondencias Mltiples ACM, se establecen relaciones estadsticas entre las diversas variables del
Registro para inferir el grado de exclusin con respecto a los derechos de salud y
educacin de cada individuo, posteriormente se calcula la proporcin de personas
excluidas en cada entidad territorial, y sobre estos resultados se determinan cinco
niveles de exclusin para clasificar territorios.
PRESENTACIN
Al analizar la situacin de las personas con discapacidad en el pas, se observa

con preocupacin que a pesar de la extensa normatividad y las actividades
desarrolladas, se encuentran an barreras (actitudinales fsicas) que les impide
participar en igualdad de condiciones a las dems personas en la vida familiar,
social y comunitaria, no tienen oportunidad para disfrutar plenamente de sus
derechos.
Hoy da la gestin pblica debe responder a compromisos que el Estado adquiere
de cara a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad1, una Convencin amplia e integral que promueve, protege los
derechos y la dignidad de las personas, que impulsa el desarrollo social, l` defensa
de los derechos y la no discriminacin, una Convencin que tiene en cuenta las
recomendaciones tanto de la Comisin de Derechos Humanos como de la
Comisin de Desarrollo Social.
La Convencin llama a reconocer la familia como unidad colectiva natural y

fundamental de la sociedad, indica como la persona con discapacidad debe recibir
proteccin de sta y del Estado, que aquellos hogares sumergidos en la pobreza y
la miseria deben recibir proteccin integral y asistencia del Estado. Solo mediante
el cumplimiento de estos compromisos en los territorios se podr disminuir la
profunda desventaja social de las personas con discapacidad, se promover su
participacin, y la igualdad de oportunidades en los mbitos econmico, civil,
poltico, social y cultural.
En relacin a estos derechos, los Estados Partes se comprometen deben tomar

medidas hasta el mximo de sus recursos disponibles y, cuando sea necesario, en
ONU. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre 13 de 2006 Ley
1346/2009
1
el marco mismo de la cooperacin internacional, lograr de manera progresiva, el

pleno ejercicio de los derechos, sin perjuicio de las obligaciones previstas en la
Convencin y que sean aplicables de inmediato en virtud del Derecho
Internacional.
Frente a los requerimientos de la Convencin y la jurisprudencia que sobre
discapacidad se produce con los mandatos de la Corte Constitucional (menores de
18 aos con discapacidad en situacin de pobreza, poblacin en desplazamiento
con discapacidad), el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las
Personas con Discapacidad, RLCPD, le permite al pas contar con una lnea de
base con la cual se puede observar la magnitud de las necesidades vitales de este
grupo poblacional en todo el territorio nacional, orienta la gestin pblica, y si la
respuesta es acertada y pertinente, se pueden modificar positivamente los
indicadores, y los territorios mejorarn su posicin en cuanto a los niveles de
exclusin que hoy poseen. La informacin del Registro facilita identificar factores
asociados a la exclusin que pueden ser modificados mediante la generacin de
polticas de intervencin en discapacidad en el nivel territorial.
Esta investigacin, presenta resultados preliminares del Registro, se evidencia con
el anlisis los vacios que an tenemos en el desarrollo de la poltica pblica de
discapacidad, la situacin de las personas con discapacidad no es ms que el
resultado de los aciertos y desaciertos, de las acciones y omisiones en el
desarrollo de la gestin pblica nacional y territorial; el anlisis se enriquece con la
aplicacin del Indicador de Exclusin en Capital Humano, con el cual logramos
clasificar los territorios segn los niveles de exclusin de las personas en salud y
educacin.
1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA

DISCAPACIDAD
1.1
DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA
A partir de la dcada de los 80s en las Naciones Unidas y ms concretamente al

interior de la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, se da especial inters en la
formulacin de lneas de accin orientadas a la atencin de las personas con
discapacidad, igualmente es cuna de un debate permanente sobre el concepto
mismo de la discapacidad, hoy el pas es consciente de la importancia de estos
acuerdos como gua en el proceso de construccin de la poltica pblica de
discapacidad.
De la misma forma, en escenarios internacionales2 se debate el tema de la

informacin estadstica sobre discapacidad, Colombia desde hace poco tiempo,
viene apropindose y participando activamente, logrando importantes avances y
reconocimientos por los aportes realizados.
As como el pas concibe la discapacidad, la mide y la atiende, uno de los primeros
intentos para obtener informacin estadstica sobre discapacidad data del Censo
de 19283, posteriormente incorpor una pregunta en el formulario del Censo de
Poblacin y Vivienda de 1993, con esta pregunta se determin el nmero y tipo de
deficiencias severas4 que afectaban la poblacin. Al construir la pregunta censal
bajo un enfoque con serias dificultades conceptuales, se alcanz un total de
593.618 personas censadas con este tipo de deficiencias, lo que significaba para
entonces una tasa de prevaleca del 1,85%. (DANE: Censo 1993).
2
Desde Naciones Unidas con el Grupo de Washington y el apoyo del BID, el Grupo OMS OPS, Clasificacin
Internacional del Funcionamiento la discapacidad y la salud - CIF
3
Pregunta 9: Es usted ciego.... Sordomudo... Paraltico?
4
En este Censo se consideraba persona con discapacidad aquella que declarara afirmativamente sobre
ceguera, sordera, mudez, retardo mental, prdida o parlisis de miembros superiores y miembros inferiores.
Desde antes, evidencias obtenidas por organismos internacionales demostraban

que no era posible medir la discapacidad con la formulacin de una sola pregunta,
mxime si sta se relacionaba con las deficiencias fsicas o de funcionamiento (lo
que falta o funciona mal en el cuerpo), dejando por fuera las dificultades o
consecuencias que tales deficiencias generan en el desarrollo de las actividades
diarias, en la integracin social de las personas, o como lo plantea la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CIF: las
consecuencias negativas de la interaccin del individuo con una condicin de
salud y sus factores contextuales (ambientales y personales), (OMS, CIF 2001).
La utilizacin de conceptos poco claros - partiendo de la misma definicin de la
discapacidad -, el uso de distintas herramientas de recoleccin de informacin, la
gran diversidad de intereses en los aspectos por conocer, la confusin sobre qu
era lo especfico, qu lo importante o qu lo estratgico, limitaron durante mucho
tiempo la produccin de informacin estadstica sobre discapacidad, informacin
comparable y posible de consolidar tanto nacional como internacionalmente.
Estas insuficiencias fueron motivo para que durante el ao 2000, al interior del
Grupo de Enlace Sectorial de Promocin y Prevencin - GES P&P., se comenzar
a trabajar sobre la necesidad de desarrollar un Sistema Nacional de Informacin
Estadstica que permitiera caracterizar y comprender a este grupo poblacional.
Producto de este trabajo fue el rediseo de la pregunta censal y los acuerdos
interinstitucionales para la implementacin en todo el territorio nacional de un
registro nico continuo que permitiera caracterizar las personas con discapacidad.
Dentro de los compromisos institucionales asignados por el CONPES 80/2004, se
identifica que el Sistema debe dar razn sobre las necesidades de las personas
con discapacidad (derechos) y la oferta de bienes y servicios dispuestos por el
Estado para atenderlos apropiadamente.
Las instituciones responsables adquieren el compromiso de fortalecer fuentes de

informacin estratgicas como los Censos de poblacin (DANE), el Registro para
la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad (DANE
Ministerio de la Proteccin Social, MPS), la informacin sobre morbilidad (MPS) y
la de mortalidad (DANE). La informacin censal y la del registro son distintas y
complementarias, se consideran como un apoyo tcnico a la gestin social
territorial.
As, por ejemplo el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-20105 orienta a los
territorios para que por diferentes intervenciones disminuyan o por lo menos se
mantengan las tasas de prevalencia de discapacidad obtenidas por el Censo 2005
(6,3%); el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Estado Comunitario: Desarrollo
para todos plantea que la discapacidad es una poltica transversal y que el
Ministerio de la Proteccin Social MPS, coordinar con el DANE y los municipios
da continuidad del Registro, pues esta informacin permite una adecuada
inversin de recursos6.
1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad?

Porque la informacin es indispensable para adelantar procesos de planificacin,
porque al momento de invertir recursos pblicos deben existir evidencias que
respalden la toma de decisiones, porque la informacin es una herramienta
tcnica que apoya la gestin social territorial, y porque la informacin es un
derecho.
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad, aprobadas en la Asamblea general de 1993 (Resolucin 48/96),
dice que: ... los Estados deben asumir la responsabilidad final de reunir y difundir
informacin acerca de las condiciones de vida de las personas con
discapacidad (seccin III, artculo 13).
5
6
Decreto 3039/07
Ley 1151/2007
10
Actualmente Colombia adhiere mediante Ley 1346/2009 a la Convencin sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad, all se establece claramente en su
artculo 31 que los Estados Parte deben recopilar informacin adecuada sobre
discapacidad, incluidos datos estadsticos y de investigacin, que les permita a los
territorios formular, y aplicar polticas, se comprometen igualmente a difundir estas
estadsticas y asegurar por todos los medios posibles que esta informacin sea
accesible para las personas con discapacidad y otras personas.
1.1.2 Qu se debe medir?

En 1997, la ONU, solicita informacin estadstica til a todas las oficinas
encargadas de las naciones, sobre7: deficiencias, discapacidades, minusvalas y
cuestiones conexas como la gravedad, y las causas, a fin de que se pueda
cumplir con las polticas.
La supervisin de las Normas Uniformes se inici por parte de las Naciones

Unidas desde 1988, mediante la elaboracin de la Base de datos estadsticos de
las Naciones Unidas sobre los impedidos - DISTAT8.
La DISTAT analiza las
recopilaciones de datos nacionales para ver si incluyen informacin estadstica

relacionada con los elementos mencionados de la discapacidad. En caso
afirmativo, esos elementos se incluyen en la base, de lo contrario, el cuadro se
queda en blanco en el espacio del pas correspondiente.
A partir de 2001, la OMS, recomienda que la informacin, y las estadsticas

modernas sobre discapacidad se realicen teniendo en cuenta la terminologa y las
categoras de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y
la Salud - CIF, la utilizacin debe ser clara y sin dejar espacios a la confusin, sin
7
Manual de elaboracin de informacin estadstica para polticas y programas relativos a personas con
discapacidad. Departamento de Informacin Econmica y social y anlisis de Polticas Divisin de
Estadsticas Estadsticas obre Grupos especiales de poblacin. Naciones Unidas 1997. Pg. 13
8
La divisin Estadstica de las Naciones Unidas - DISTAT, supervisa la informacin estadstica de los pases
relacionada con discapacidad.
11
embargo algunas personas usan estos trminos a menudo de manera

indiscriminada o en formas que realmente no corresponde a las definiciones
acordadas por la OMS en la CIF.
1.1.3 Qu es la discapacidad?
El trmino discapacidad, hoy es utilizado para sealar alguna alteracin en el
funcionamiento de una persona a nivel corporal, individual y social, asociados a
estados o condiciones de salud.
Corporal, por cuanto la persona presenta una alteracin (desviacin, prdida, mal
funcionamiento) significativa en una estructura o funcin corporal, se establece
entonces una deficiencia. Una persona con tan solo una deficiencia no se
considera con discapacidad.
Individual, cuando la persona por esa deficiencia, presenta adems alteraciones
en sus capacidades, habilidades o destrezas para ejecutar sus actividades
cotidianas en ambientes normalizados, se dice entonces que la persona presenta
limitaciones en la actividad. Una persona que presenta una deficiencia y por ella
dificultades para el desempeo es una persona con discapacidad.
Pero una persona que presente una deficiencia (con o sin limitaciones para
ejecutar actividades de la vida diaria) puede experimentar dificultades para
involucrase o participar en espacios vitales, se dice entonces que es una persona
con discapacidad, pues adems de las deficiencias presenta restricciones en la
participacin.
Social, por cuanto las deficiencias, las limitaciones y las restricciones son
consecuencias sociales dada la presencia o ausencia de barreras y facilitadores,
en el entorno que afectan al individuo, y le impiden su pleno desarrollo y
participacin.
12
Y es que uno de los ms importantes aportes en la nueva concepcin de la

discapacidad, es poderla entender como un concepto que evoluciona y que
resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas
a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con los dems.9
La discapacidad, como la enfermedad, las dolencias y los achaques, son propias
del ser humano, algunas personas nacen con esta condicin, los que no, tienen
toda una vida en la cual un apreciable nmero de eventos algunos fortuitos
pueden afectarlo de tal manera que sus capacidades se reducen. En cualquiera de
las etapas del ciclo vital, una persona puede perder su capacidad para intervenir
en los mbitos de la vida diaria, o para operar con autonoma; su capacidad
ocupacional (domstica, educativa, laboral, etc.), su independencia, su capacidad
para el autocuidado, para tomar nuevas o simplemente mantener ciertas
responsabilidades que se tienen a nivel familiar y social, se ven afectadas.
Ahora bien, con el paso del tiempo las capacidades humanas se van perdiendo; la
situacin puede tener variantes o ritmos dependiendo del tipo de sociedad en la
cual vive el individuo, pues el bienestar depende de la existencia o ausencia de
facilitadores o barreras, que alivian o empeoran la situacin de las personas.
No se puede negar, que existe al menos una coincidencia, para otros una plena
evidencia, que muestra como a medida que el ser humano avanza hacia el final de
la vida, pierde protagonismo laboral, familiar y social, como consecuencia de la
presencia simultnea de alteraciones en sistemas sensoriales, viscerales, motores
e intelectuales, entre otros.
La discapacidad adems de ser objeto de exclusin para algunos en las primeras

etapas de la vida, es garanta de mltiples formas de exclusin para todos
Naciones Unidas, Asamblea General. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Diciembre 6 de 2006. Pg. 2
13
aquellos
que
alcanzan
la
tercera
edad10.
La
discapacidad
durante
el
envejecimiento es un proceso natural, es parte de la vida misma, la discapacidad

no es una condicin anti natura, es propia del ser humano como ser viviente.
Ahora bien, en el lenguaje de la discapacidad existen trminos sobre los cuales
para algunas personas pareciera que an no se ha llegado a acuerdos, y las
personas,
incluso
profesionales
relacionados
con
el
tema,
los
utilizan
indistintamente, entre estos trminos, el ms polmico es sin duda alguna el

mismo concepto de la discapacidad.
Para identificar a las personas con discapacidad, la humanidad ha utilizado
diferentes expresiones muchas de ellas humillantes como: desgraciados,
posedos,
idiotas,
enfermos,
anormales,
impedidos,
lisiados,
invlidos,
minusvlidos, incapacitados, disfuncionales, inhabilitados, desvalidos, limitados,

discapacitados, personas con discapacidad, y ltimamente parece tener cierta
acogida en diferentes escenarios conceptos como: personas en condicin de
discapacidad y personas en situacin de discapacidad.
En todos los perodos de la humanidad, en todas las sociedades ha existido la
discapacidad, solo que en la medida en que evoluciona el pensamiento, de lo
sencillo a lo complejo, evolucionan igualmente los conceptos; lo que en algn
momento pudo tener una sola causa, con el tiempo se demuestra que su
existencia es multicausal.
As, como para la sociedad ha sido en el tiempo diferente el concepto, la

explicacin, o su origen, tambin lo ha sido en consecuencia la forma como ante
ella procede o reacciona, del concepto que de la discapacidad maneje la sociedad
determina lo acertado o equivocado de su reaccin, de su respuesta.
10
Discapacidad e Inclusin Social, Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Juan Guerrero. 2.3
Discapacidad, discapacitados y expertos p.82
14
Para acercarse al conocimiento de la discapacidad, entenderla o explicarla, el

hombre ha utilizado diferentes caminos. En los albores de la civilizacin, la
discapacidad fue vista como un problema propio de la persona, y las
explicaciones pasaban por los terrenos de la magia, la suerte o la voluntad de los
dioses; por tanto la familia, y la sociedad, preferan no interferir. Factores sociales
como la ignorancia, el abandono, la supersticin y el miedo prevalecen desde
entonces, lo cual entorpece su desarrollo11. Al paso de los siglos, estas formas de
concebir la discapacidad evolucionan, en un momento las personas con
discapacidad
sus
problemas
comenzaron
ser
del
inters
de
la
experimentacin y del desarrollo cientfico, hasta hace relativamente poco tiempo

se pensaba la discapacidad desde el marco de la concepcin mdica y el binomio
salud enfermedad; se consider que en tanto condicin corporal deficiente,
deba ser atenuada con procedimientos del rea de la salud, ejecutados por
agentes con poder para decidir sobre la vida futura de las personas que las
padecen12.
Nuevos desarrollos al modelo mdico, se dan luego de la I y II guerra mundial,
especialmente en el campo de la rehabilitacin. En los tiempos de la posguerra, y
ms concretamente a partir de 194813, el tema de la discapacidad comenz a ser
abordado a partir de los adelantos alcanzados por el movimiento universal de los
derechos humanos.
De un modelo mdico, la concepcin de la discapacidad avanza hacia un
modelo social. Es un cambio significativo, pues con este nuevo enfoque la
discapacidad no se relaciona con el cuerpo, se entiende como una consecuencia
11
ONU. Normas Uniformes, 1993. Pg.3

Cuervo y Trujillo, Avances conceptuales e investigativos de la Maestra en Discapacidad e Inclusin Social en la
Universidad Nacional de Colombia. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., ngel, L., Mena, B. (Eds.) (2004). Discapacidad
e Inclusin Social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Manuscrito pre publicacin. Bogot.
Universidad Nacional de Colombia. Pg. 4
13
Roger Barrer en 1948, avanz en la reflexin sobre discapacidad en trminos de grupo minoritario. Lee Meyerson, en su
introduccin al Journal of Social Issues empez comentando.Hay un acuerdo general en la literatura sobre discapacidad
fsica en el sentido de que los problemas de los discapacitados no son fsicos, sino social y psicolgicos.
12
15
de la opresin social, se argumenta que la discapacidad es total y exclusivamente

social14.
A pesar del avance conceptual, es necesario tener presente algunas crticas
relacionadas con el modelo social: (a) se da un nfasis exclusivo a la economa
capitalista como la principal responsable de la discapacidad, pero sta ha estado
presente a travs de toda la historia de la humanidad, actualmente la discapacidad
se encuentra en todos los pases, independientemente del modelo econmico de
stos.; (b) el carcter reduccionista de la teora, no es suficientemente abarcativa,
pues reduce las causas a las relaciones meramente econmicas, deja por fuera
otros factores igualmente importantes como los sociales y culturales, en la
creacin del concepto mismo de la discapacidad; (c) al apartar del anlisis a la
persona como tal, al descalificar la deficiencia corporal como esencial en la
construccin de una teora social de la discapacidad, y por ende las
correspondientes responsabilidades del Estado en la respuesta, como son los
servicios de atencin en salud y rehabilitacin; y (d) el desconocimiento del terreno
compartido entre la discriminacin por la discapacidad y otras formas de opresin
social, como por ejemplo, el racismo o el sexismo15.
Cabe decir que en el campo de la discapacidad, estamos en un permanente
proceso generador de conocimiento en distintos niveles, es decir, desde el tcnico
instrumental hasta el ms abstracto y filosfico16. Ello implica que en el proceso de
investigar y construir conocimiento en torno a la discapacidad, es necesario
considerar desde los saberes populares hasta las orientaciones filosficas,
polticas y econmicas, la intervencin de los movimientos sociales y del propio
Estado, enfoques que seguirn produciendo nuevos modelos como los conocidos
14
15
Oliver, M. (1990). The politics of disablement. Londres: MacMillan. Capitulo 8

Tregaskis, Social Model Theory: The Store so far Disability and Society, 17, 4, 457-470. 2002
16
Israel Cruz Velandia 1.2 Discapacidad: Campo emergente del conocimiento, teoras e investigacin. P.43
16
de la capacidad humana, o los estudios pblicos, los estudios socio antropolgicos, y tico - filosfico, entre otros17.
Uno de los modelos ms recientes, es el desarrollado al interior de la Organizacin
Mundial de la Salud OMS -. Luego de haber estudiado el tema de manera
continua por ms de veinte aos y concertar el modelo con varios pases,
organizaciones de personas con discapacidad, y profesionales interesados en el
tema, se aprueba, en mayo de 2001, la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF. La CIF est basada en la
convergencia de dos modelos opuestos: el mdico y el social; al integrar las
diferentes dimensiones del funcionamiento humano; la OMS utiliza en la CIF un
enfoque biopsicosocial18; es decir, proporciona una visin coherente de las
diferentes dimensiones de los estados de salud desde una perspectiva biolgica
(corporal), psicolgica (individual) y social (entorno).
La discapacidad segn este enfoque es un hecho multidimensional, su manejo
requiere la participacin del conjunto de la sociedad; ya no es responsabilidad
exclusiva del sector salud, sino del colectivo, lo cual implica que se deben hacer
los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusin y
participacin de las personas, en todos los mbitos de la vida. El problema exige
desde lo poltico, no slo reformas en la atencin de la salud y la rehabilitacin,
sino nuevas concepciones y cambios sociales que les permitan el pleno ejercicio
de los derechos y deberes ciudadanos.
Desde este enfoque, la discapacidad debe ser vista como una condicin integral
de la persona, la cual excede cualquier mbito sectorial. Por ello, para una
adecuada intervencin, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la
educacin, el trabajo, el bienestar familiar y social y dirigir sus acciones al
fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por
supuesto sus carencias. Los avances alcanzados hasta el momento en Colombia
17
Tumbull & Stone, Five models Five models for thinking about disability: Implications for policy responses. Journal of
Disability Policy Studies. 12, 3, 198-205. 2001
18
OMS, CIF. 2001, Pg. 23
17
en trminos de la formulacin de la Poltica pblica en discapacidad, toman como

fundamento terico el modelo planteado por la OMS, segn lo expresado en el
CONPES 80 de julio de 200419.
As, el concepto de la discapacidad ha evolucionado hacia una visin ms amplia
y de carcter social que involucra el entorno, la sociedad, la cultura, y los derechos
humanos20, la poltica debe tener en consideracin estos desarrollos para generar
lneas de intervencin transversal que garanticen la plena integracin de las
personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida.
Adems es necesario saber que la discapacidad desde la variable tiempo, se
considera como transitoria cuando tiene una duracin menor a un ao, y
permanente cuando ha durado o va a durar ms de un ao.
Desde la categora de la autonoma de la persona, se considera que la
discapacidad puede ser leve cuando la persona al realizar sus actividades
cotidianas las puede hacer por s misma, no requiere de ningn tipo de apoyo
(tcnico o personal), mantiene su independencia y su albedrio; moderada cuando
an manteniendo su albedro para realizar sus actividades requiere de apoyos, y
mantiene igualmente su autonoma; severa cuando an manteniendo o no su
albedro, es necesaria la utilizacin de apoyos para realizar las actividades diarias
y su autonoma se encuentra seriamente comprometida; y total cuando no tiene
albedro, o autonoma o estas se encuentran crticamente afectadas, su estado
puede ser de alta postracin.
Al momento de levantar informacin estadstica sobre discapacidad tanto en
Censos como en el Registro se toma de aquellas personas con discapacidad
permanente, independientemente de que esta sea leve, moderada, severa o total.
Para el caso del registro, la persona con discapacidad (en algunos casos su
19
DNP. Documento CONPES 80, 2004

Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las dems. Artculo 1 Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006
20
18
cuidador) entrega directamente la informacin, se auto-reconoce en condicin de

discapacidad.
1.2
DISCAPACIDAD - EXCLUSIN
La gestin pblica en discapacidad debe responder entre otras normas a los

compromisos del Estado de cara a la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, promoviendo y protegiendo los derechos y la
dignidad de las personas, impulsando el desarrollo social, y la no discriminacin.
El Estado Colombiano debe garantizar a las personas el disfrute pleno de los
derechos, el grado de aplicacin determina en los territorios su grado de
desarrollo social, pues slo en los municipios los derechos se hacen efectivos.
Estos derechos cubren las necesidades humanas fundamentales, necesidades
que en nuestra Constitucin se encuentran elevadas a nivel de derechos
constitucionales.
Cuadro 1. Clasificacin de la Necesidades Humanas Fundamentales
Necesidad Humana*
Artculos de la Constitucin
Fenmeno social
Salud y Saneamiento ambiental
44, 46, 47, 48, 49, 50, 64
Salud y saneamiento bsico
Educacin
27, 44, 54, 64, 67, 68
Educacin
Vivienda
51, 64
Vivienda
bsico
Seguridad alimentaria
64, 65, 66
Consumo bsico
Libertad
13, 15, 16, 17, 18, 19, 20
Derechos ciudadanos
Proteccin
13, 44, 45, 46, 47, 48
Seguridad
seguridad social
Participacin
14, 23, 40
Participacin comunitaria
Entendimiento
14, 37, 38
Solidaridad,
comunitario
Identidad
44, 68, 70, 71, 72
Tradiciones culturales
Ocio
52
Recreacin y deporte
Creacin
16, 44, 54, 61, 64, 0, 71
Inventos y talentos
Afecto
42, 44
Unidad familiar
19
saneamiento
Pblica,
apoyo

Elabor: Gmez JC * Tomando las categoras utilizadas por Max Neef.
Uno de los ms importantes aportes en la nueva concepcin de la discapacidad,

es entenderla como un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin
entre las personas con deficiencias y aquellas barreras debidas a la actitud y al
entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con los dems21.
La discapacidad se afecta con la exclusin, es ms recurrente dentro de hogares
en condiciones de pobreza, las barreras de la discapacidad se relacionan
estrechamente con las categoras de la pobreza y la marginalidad.
1.3
ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO
Con la informacin del Registro en este primer tomo, nos acercarnos al

conocimiento global de la discapacidad, se analiza la totalidad de la base
estadstica, se caracteriza la situacin de exclusin de las personas registradas, y
esta situacin nacional se confronta con la magnitud de la exclusin en los
departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano.
Para la investigacin se toma una base de datos con informacin de 974

municipios y un total de 857.132 personas registradas, cuentan con informacin en
la totalidad de sus municipios los departamentos de Atlntico, Bogot, Caquet,
Cauca, Cesar, Crdoba, Huila, Guajira, Quindo, Tolima, Valle del cauca, Arauca,
Casanare, Putumayo, San Andrs y Providencia, Guaviare y Vichada.
Los departamentos de Caldas, Sucre y Nario les falta un municipio para

completar cobertura geogrfica; a Vaups le faltan 2; a Risaralda 3; a Norte de
Santander 4; al Amazonas 5; al Meta 6; a Guaina 7; a Santander 9; a magdalena
10; Bolvar 16; Cundinamarca 17; Choc 18; Antioqua 24 y Boyac 43 (ver mapa).
21
Naciones Unidas, Asamblea General. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de
2006. Pg. 2
20
Mapa 1. Cobertura del Registro 2010.
21
1.4
NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO
La exclusin en Capital Humano, es componente fundamental de la exclusin

social, se entiende como la negacin de los derechos para satisfacer necesidades
de salud y educacin, desde la afiliacin al sistema de seguridad social vigente y
el acceso a los servicios de atencin mdica y de rehabilitacin con oportunidad y
calidad, igualmente el acceso, permanencia y provecho en el sistema educativo.
Para el presente trabajo se considera que una persona con discapacidad
registrada, excluida en los derechos de salud22, o de educacin23, o ambos
simultneamente, cumple la condicin para considerarla una persona excluida en
Capital Humano.
Para la construccin del indicador se utiliz la base estadstica del Registro y se

aplic el anlisis de correspondencias mltiples, si bien el anlisis multivariado
permite realizar agrupaciones a travs de anlisis de clster, se tom la decisin
de realizar la clasificacin24 de los territorios a partir del porcentaje de poblacin
excluida en Capital Humano que se encuentre en cada uno de ellos.
Cuadro 2. Niveles departamentales de exclusin en Capital Humano
Indicador Departamental de exclusin en Capital Humano
No. Departamentos
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
47,9
15,15
2 Medio Bajo
48
56,9
24,24
3 Medio
57
59,9
18,18
4 Medio alto
60
65,9
27,27
5 Alto
66
100
15,15
33
100,0
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD
22
Gonzlez CI. Discapacidad y exclusin social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la informacin estadstica
del registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestra Discapacidad
e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
23
Gmez JC. Magnitud de la Exclusin Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestra
Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
24
Para ello se utiliz Dalenius que es una metodologa usada para asignar los niveles o grupos y define automticamente
los lmites de cada grupo.
22
Al aplicar el Indicador de Exclusin en Capital Humano (IECH), se identifican 5

departamentos en nivel 1 (Baja exclusin), son aquellos que poseen menos del
48% de personas registradas excluidas (salud-educacin).
En nivel 2 de exclusin (Medio Bajo) se encuentran 8 departamentos, estos tienen
entre el 48% y el 56,9% de las personas registradas excluidas. El nivel 3 (Medio)
de exclusin agrupa 6 departamentos que tienen entre el 57,0% y el 59,9% de las
personas registradas con discapacidad excluidas.
En nivel 4 (Medio Alto) de exclusin aparecen 9 departamentos, tienen entre el

60% y el 65,9% de su poblacin registrada excluida. Finalmente el nivel 5 (Alto)
de exclusin agrupa 5 departamentos que tienen ms del 66% de la poblacin
excluida.
En los departamentos del nivel 1 se excluye menos, en el nivel 5 se encuentran

los departamentos ms excluyentes. En el cuadro 3 y mapa 1, se observa esta
clasificacin departamental.
Cuadro 3. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano
Departamento
IECH
Nivel
Nivel *
San Andrs
22,80
Bogot
31,39
Risaralda
40,83
Amazonas
41,04
Valle
47,48
Caldas
49,47
MB
Cesar
55,68
MB
Bolvar
55,69
MB
Quindo
55,70
MB
C/marca
55,86
MB
Boyac
55,91
MB
Guaina
56,37
MB
Atlntico
56,83
MB
23
Departamento
IECH
Nivel
Nivel *
Meta
57,40
Norte
57,48
Santander
57,81
Guajira
58,05
Nario
58,94
Antioquia
60,75
Magdalena
61,18
MA
Putumayo
61,95
MA
Guaviare
62,13
MA
Choc
62,50
MA
Arauca
62,65
MA
Sucre
62,76
MA
Vaups
62,77
MA
Huila
63,65
MA
Casanare
63,99
MA
Caquet
64,55
Tolima
65,93
Vichada
66,17
Crdoba
69,43
Cauca
70,89
* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto

El departamento que menos personas con discapacidad excluye en su derecho a

la salud es San Andrs y Providencia, del total de personas registradas estn
excluidas el 22,80% de ellas; el que tiene el mayor indicador es Cauca con el
70,89%, lo cual lo ubica en el nivel 5 o de Alta exclusin.
24

Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusin en Capital Humano
25
2.
DIMENSIONES DE ANALISIS
La discapacidad y la exclusin afecta en un primer momento a la persona en s, es

ella quien la vive, pero tambin se hace visible cuando la persona interacta con el
entorno, con su familia, con la comunidad. Cuando soporta y siente los efectos de
la pobreza, o la marginalidad, se afecta su cuerpo su grado de bienestar, y es aqu
en donde se manifiesta la accin o la omisin del Estado, es en sus condiciones
de vida en las que se hace patente los efectos de la poltica, el cumplimiento o la
negacin de sus derechos.
Para desarrollar el anlisis se utilizan las siguientes categoras o dimensiones:

a. Dimensin corporal, desde el ser, analizando variables relacionadas con las
particularidades de las personas, lo Corporal y los Factores Personales: las
deficiencias en sus estructuras o funciones corporales, se complementa con
informacin sobre las causas de la discapacidad y algunas caractersticas
demogrficas (sexo, edad, etnia, entre otras).
La respuesta desde lo territorial a las necesidades identificadas en esta dimensin,
comprende planes, programas, o proyectos dentro del componente de Promocin
de espacios protectores y Prevencin de la discapacidad, este componente se
relaciona estrechamente con la ejecucin del Plan Nacional de Salud Pblica.
b. Dimensin individual, desde el hacer, desde las actividades y la
participacin, en las limitaciones y las restricciones que las personas
registradas reportan al momento de realizar sus actividades de la vida
diaria, en sus habilidades y destrezas, en su capacidad de desempeo y
participar en espacios vitales, en sus roles.
26
La respuesta desde la gestin territorial se da en el marco del componente de

Habilitacin y Rehabilitacin, mediante la accin responsable de las EPS, el
fortalecimiento de estrategias como los Bancos de Ayudas Tcnicas, la
generalizacin y fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitacin basada en
Comunidad - RBC-, y el control y seguimiento responsable del Estado en cuanto a
cobertura y calidad de los servicios.
c. Dimensin social, desde el estar y el tener, con la identificacin de los
factores del entorno (factores contextuales) que afectan esa participacin
en espacios de vital importancia, en el juego de roles, en su realizacin
como ser humano, y como ciudadano en el pleno disfrute de sus derechos,
en el acceso a bienes y servicios en las mismas condiciones de los dems.
Con la informacin del Registro se analizan las condiciones de la vivienda:
el estrato, la disponibilidad o no de servicios pblicos, el acceso al agua
potable, el tipo y forma de tenencia de la vivienda. Finalmente, se muestran
los resultados de las variables del Registro relacionadas con algunas
condiciones sociales que restringen la participacin.
Las acciones inclusivas corresponden al componente de Equiparacin de
Oportunidades, van desde la identificacin de las barreras actitudinales y fsicas a
modificar, el fortalecimiento de canales de comunicacin, el disfrute de los
derechos entre los cuales salud, educacin y trabajo son de vital importancia, as
como la promocin de la participacin organizada por parte de las personas o sus
familias en los espacios de veedura ciudadana y los de planificacin establecidos
para tal fin en la Ley 1145/2007.
27
2.1 DIMENSION CORPORAL

Si se compara la informacin estadstica anterior (1993), cuando en nuestro pas
la discapacidad se relacionaba con deficiencias severas como ceguera, sordera,
mudez, retraso mental, y prdida o parlisis en miembros superiores e inferiores,
con el actual concepto de discapacidad de la Organizacin Mundial de la Salud,
OMS, podemos apreciar un panorama mucho ms amplio, enriquecido y complejo.
2.1.1 Deficiencias
Es la anormalidad o prdida de una estructura corporal o de una funcin
fisiolgica, con anormalidad se hace referencia, a una desviacin significativa
respecto a la norma estadstica establecida. La base utilizada para este anlisis
corresponde a un total de 893.694 personas registradas en 974 municipios 25. Una
persona puede presentar ms de una deficiencia, las personas registradas
presentan en promedio 2,35 deficiencias permanentes, ya sea sta fsica o mental.
Grfico 1. Personas registradas, segn deficiencia en la estructura o funcin corporal
6,0
Otra
4,9
La piel
48,4
El movimiento del cuerpo
7,4
El sistema genital y reproductivo
15,4
Digestin, metabolismo y hormonas
30,3
Sistema cardiorrespiratorio y def ensas
18,5
La voz y el habla
3,6
Los dems rganos de los sentidos
18,7
Los oidos
40,7
Los ojos
41,7
El sistema nervioso
10
20
30
Porcentajes
25
Febrero 2010
28
40
50
60
En las personas registradas, la mayor frecuencia corresponde a deficiencias en

funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del cuerpo, miembros
superiores e inferiores (48,4%); siguen en orden de importancia aquellas en las
cuales se encuentra comprometido el sistema nervioso (41,7%); los ojos (40,7%);
las estructuras de voz y habla (18,5%), y las deficiencias en los odos (18,7%).
La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud,
CIF, de la OMS, hoy nos llama a observar otras personas que no haban sido
tenidas en cuenta, medidas ni atendidas, como aquellas con deficiencias del
sistema cardio-respiratorio y las defensas (30,3%); las que presentan alteraciones
en el sistema digestivo, metablico y endocrino (15,4%); las que involucran
alteraciones en el sistema genital, reproductivo (7,4%); en piel, uas y cabello
(4,9%), y en los sentidos de gusto, olfato y tacto (3,6%), muchas de estas
condiciones son conocidas en territorios como las crnicas.
Grfico 1A. Personas registradas, segn deficiencia por grupo de la estructura o funcin corporal
Mentales
17,70%
Otras S-V
27,17%
Voz
7,87%
Sensoriales
26,73%
Movimiento
20,53%
29
En el grfico anterior, al reclasificar las deficiencias por grupos observamos como

aquellas alteraciones en Sistemas cardio-respiratorios, digestin, genital, piel
alcanzan el 27.1%; las Sensoriales el 26.7%; las del Movimiento 20.5%; las
Mentales el 17.7% y las de Voz 7.8%.
Las condiciones socio econmicas y los perfiles epidemiolgicos no son los
mismos en todos los territorios, por tanto, la anterior distribucin de las
deficiencias presenta variaciones para cada departamento, segn el nivel de
exclusin que presente en cuanto a Capital Humano, a manera de ejemplo
observemos el comportamiento en cuanto a las deficiencias en el sistema
nervioso.
Mientras que las deficiencias en el sistema nervioso afecta al 41,7% de todas las
personas registradas, en los departamentos con un nivel de Baja exclusin en
Capital Humano, afecta al 40,9% de las personas; en los departamentos del nivel
Medio bajo alcanza la mayor tasa (43,9%); en los departamentos del nivel Medio
llega al mnimo de incidencia (41,1%), y en los de exclusin Media alta (41.8%) y
Alta (40.8%).
Grfico 2. Porcentaje de personas registradas, segn deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel
de exclusin en Capital Humano
50,0
Porcentaje
43,9
40,9
41,1
40,0
30,0
El sistema nervioso
Nivel
30
41,8
40,8
2.1.2 Deficiencias por persona

As como la distribucin del tipo de deficiencias presenta ciertas diferencias segn
los niveles de exclusin en Capital Humano, al examinar el nmero de deficiencias
por persona, las diferencias se hacen ms notorias.
Grfico 3. Porcentaje de personas registradas, por nmero de deficiencias por persona, segn
nivel de exclusin en Capital Humano
El 32,5% del total de las personas registradas presenta una deficiencia; en el nivel
de Baja exclusin en Capital Humano es el 28,3% y en el nivel Alto el 38,2%.
Mientras que el 19,8% del total presenta cuatro o ms deficiencias por persona, en
el nivel Bajo es el 22,9%, en el nivel Medio bajo el 18,5%, en el nivel Medio el
17,5%, en el nivel Medio alto el 17,0% y en el nivel Alto el 14,7%.
Algunos datos sugieren que la presencia de un mayor nmero de deficiencias por
persona, no necesariamente significa para ellos mayores probabilidades de ser
excluido o de ser menos excluido, esto puede ser explicado por la presencia de
factores de tipo cultural que inciden en que la poblacin con ms de una
deficiencia busque con mayor frecuencia e insistencia los apoyos o los servicios
31
del Estado, dado que tiene mayores dificultades para el desempeo de sus
actividades diarias y eso disminuye la posibilidad de sostenerse por s mismo,
incrementando su nivel de dependencia; mientras que la persona con una sola
deficiencia pueden seguir normalmente y al no conocer sobre sus derechos llega
a considerar equivocadamente que no requiere apoyo alguno de parte del Estado.
2.1.3 Principal deficiencia

Al explorar la informacin del Registro por principal deficiencia sentida, es decir, la
que considera ms afecta su desempeo diario, las personas identifican en primer
lugar, las relacionadas con estructuras o funciones del movimiento del cuerpo,
piernas, brazos, y manos con un 30,4%.
Grfico 4. Porcentaje de personas registradas, por principal deficiencia en las estructuras o
funciones corporales
Otros sentidos
0,5
Piel
1,0
Actividades
Sistema genital
1,5
Digestin, metab.
4,7
Oidos
4,8
Voz y habla
5,3
Ojos
14,4
Cardio-resp
14,8
Sistema nervioso
20,8
Movimiento
30,4
0
20
40
Porcentaje
En segundo lugar las del sistema nervioso un 20,8%; siguen en tercer lugar las del
sistema cardio-respiratorio 14,8%; luego las de los ojos 14,4%; en quinta posicin
las deficiencias en estructuras relacionadas con voz y habla 5,3%; sexto lugar
32
para las deficiencias en los odos 4,8%; luego las de digestin y metabolismo
4,7%; octavo el sistema genital y reproductivo 1,5%; le siguen las deficiencias que
relacionan piel, uas y cabellos 1% y finalmente las deficiencias en los sentidos de
olfato, gusto y tacto 0,48%. Se menciona la opcin otra con un 2%.
2.1.4 Periodo en el cual adquiri la discapacidad

El tiempo que lleva la persona en esta condicin es vital, significa en el anlisis
posibilidades de rehabilitacin y factores de riesgo que pueden estar presentes en
cada uno de los principales ciclos vitales. Con la informacin de la pregunta del
Registro sobre el tiempo que lleva la persona con la principal deficiencia, se
realiz una clasificacin y se calcularon las frecuencias, los resultados por niveles
de exclusin Capital Humano se presentan en el siguiente cuadro.
En el nivel Alto de exclusin en Capital Humano se presentan las mayores

frecuencias de adquisicin de las deficiencias al nacer y la niez, mientras que en
la adolescencia y en la juventud las mayores frecuencias se registran en el nivel
Medio alto. Las deficiencias originadas en la adultez y en la vejez, presentan las
mayores proporciones en el nivel Bajo.
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquiri la discapacidad, por nivel de
exclusin en Capital Humano
Nivel de exclusin
Al nacer
Niez
Adolescencia
Juventud
Adultez
Adulto mayor
Bajo
15,2
6,5
7,9
10,8
41,9
17,8
Medio bajo
20,2
7,5
8,5
10,7
35,6
17,5
Medio
22,1
8,0
8,9
10,7
33,2
17,0
Medio alto
23,8
8,5
9,1
10,4
31,3
17,0
Alto
29,2
9,5
9,7
10,4
26,6
14,6
Total
19,5
7,5
8,5
10,7
36,6
17,3
33
Lo anterior sugiere que tal vez la exclusin est relacionada de alguna manera con
el periodo en el cual se adquiri, y se destaca ms el que las personas registradas
hayan nacido con la misma (19,5%), o la hayan adquirido en la adultez (36,6).
De otro lado, es probable que haya exclusin como resultado de la discapacidad
misma, o que la discapacidad se haya generado porque el individuo hubiese sido
excluido en salud, previamente, pero los datos del registro no permiten comprobar
estas relaciones de causalidad.
2.1.5 Origen de la discapacidad

Las condiciones de vida de la persona, la familia, el entorno, su ubicacin
geogrfica, las condiciones sociales, econmicas y culturales, determinan el
bienestar de las personas, establecen un perfil epidemiolgico nico que los afecta
y caracteriza en cada uno de sus territorios.
Segn el registro no todas las personas, conocen el origen o la causa de su

discapacidad, el 34,2% manifiesta desconocerlo, el 31,6% de los hombres y el
36,6% de las mujeres. Las cuatro principales causas de la discapacidad
identificada en nuestro pas corresponde a las enfermedades generales (42%),
mayor en mujeres (48%) que en hombres (35%); a los accidentes el 16,4% (de
transito 26,37%, en el hogar 30,28%, en centros educativos 1,22%, de trabajo
28,44%, deportivos 2,04%, otros 11,47%); a las alteraciones genticas
hereditarias (15,7%); a las condiciones de la madre durante el embarazo el 7,6%;
y a las complicaciones en el momento del parto 4,5%.
34
Grfico 5. Porcentaje de personas registradas, segn causa de la discapacidad.
Mujeres
Desastre natural
Conflicto armado
Consumo de psicoactivos
0,2
Hombres
0,6
Total
1,0
Lesin autoinfligida
0,8
Victima de violencia
2,3
Enfermedad profesional
2,1
Complicaciones en el parto
4,5
Dificultades en la prestacin de servicios de salud
1,8
Otra causa
5,2
Condiciones de salud de la madre durante el embarazo
7,6
Alteracin gentica, hereditaria
15,7
Accidente
16,4
Enfermedad general
42,0
No sabe cual es el origen
34,2
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Porcentajes
Luego aparecen las Enfermedades Profesionales 2,1% (medio ambiente 36,2%;

condiciones de seguridad 14,3%; contaminantes 9,7%; carga de trabajo 18,8%;
organizacin del trabajo 3,6%; otra 16,9); como Vctimas de Violencia 2,3%
(intrafamiliar 23,9%; delincuencia comn 50,7%; social 18,5%, otra 6,7%); a las
Dificultades en la Prestacin de Servicios de Salud 1,8% (atencin inoportuna
27,0%; equivocaciones en el diagnstico 12,4%; medicamentos equivocados
16,5%; deficiencias en la calidad de la atencin 30,8%; otra 11,3%); al Consumo
de Psicoactivos 1% (aceptados socialmente 49,8%; no aceptados socialmente
49,9%); a Lesiones Auto-infligidas (0,8%), como Vctimas del Conflicto Armado
(0,6%). Cabe resaltar como dentro de las vctimas de la guerra, el 61,16% son por
la accin de armas de fuego, el 12,63% por bomba y explosivos, 14,7% por minas
anti persona y 11,16% por otro tipo de arma.
La exclusin puede estar marcada por el acceso oportuno o no a la informacin
sobre la causa, no slo importante para la persona y su familia, sino para los
planificadores que deben realizar el diseo y ejecucin de programas que
35
permitan identificar los posibles riesgos de su poblacin (perfil epidemiolgico), al

tener certeza sobre las causas que ocasionan situaciones de discapacidad en un
territorio determinado, se facilita la identificacin de factores de riesgo y factores
protectores, se focalizan los recursos disponibles para la promocin de espacios
saludables y la prevencin de la discapacidad, muchas de estas acciones han de
estar presentes en los Planes Territoriales de Salud Pblica.
Segn el nivel de exclusin en Capital Humano, la estructura de las principales
causas de la discapacidad cambian, mientras que a nivel nacional el 34,2% de las
personas no saben cul es el origen, este porcentaje varia del 31,4% en el nivel de
Baja exclusin, al 41,2% en los departamentos del nivel Alto.
Grfico 6. Porcentaje de personas registradas, por principales causa de la discapacidad, segn
nivel de exclusin en Capital Humano.
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
No sabe
Enfermedad general
Accidente
Alteracin gentica,
hereditaria
Condiciones madre
durante embarazo
Bajo
31,4
45,8
12,1
18,6
5,3
Medio - bajo
34,1
40,2
17,0
15,9
8,3
Medio
36,7
38,8
20,0
12,9
9,1
Medio - alto
36,3
38,9
21,9
11,6
9,7
Alto
41,2
37,5
22,4
11,5
11,3
La enfermedad general como causa principal afecta al 42% de las personas

registradas, pero afecta desde el 45,8% en departamentos del nivel Bajo de
exclusin, al 37,5% en los del nivel Alto. Los accidentes como causa de
discapacidad son ms frecuentes en departamentos con Altos niveles de exclusin
(22,4%), y menos en los de Baja exclusin (12,1%). Las causas genticas o
hereditarias son muy importantes en departamentos de Baja exclusin (18,6%),
36
mientras que las complicaciones de la madre durante el embarazo son

especialmente frecuentes en los departamentos con niveles de Alta exclusin
(11,3%).
2.2 DIMENSIN INDIVIDUAL

El propsito de la Convencin Internacional de los derechos de las personas con
discapacidad, descrito en su artculo 1, determina que:
la persona con discapacidad es aquella que presenta deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir
su participacin, que se debe promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Por tanto la discapacidad no se identifica tan solo en personas con deficiencias,

sta se ha de manifestar en las limitaciones o dificultades en el desarrollo de
la actividad cotidiana, abarca desde una desviacin leve, hasta una grave en
trminos de cantidad o calidad, en la realizacin de la actividad comparndola con
la manera, extensin o intensidad en que se espera que la realizara una persona
sin esa condicin de salud.
Las principales limitaciones incluidas en el primer nivel de la clasificacin, son:
Aprendizaje y aplicacin del conocimiento
Tareas y demandas generales
Comunicacin
Movilidad
Autocuidado
Igualmente, la discapacidad se hace evidente cuando la persona encuentra o
presenta restricciones que le impiden su plena participacin en la sociedad.
37
La presencia de una restriccin por la existencia de barreras (fsicas actitudes),

viene determinada por la comparacin de la participacin de esta persona con la
participacin que se espera de una persona sin discapacidad en esa cultura o
sociedad. En el primer nivel de clasificacin, se pueden identificar restricciones en:
La vida domstica
Interacciones y relaciones interpersonales
reas principales de la vida
Vida comunitaria, cvica y social.
La CIF advierte que los lmites entre actividades y participacin en algunos casos
no son muy claros, existe una franja gris pues algunas categoras se traslapan,
as considera igualmente pertinente el usarlas en conjunto (ver tabla):
Actividades & participacin
Categoras
Aprendizaje y aplicacin de conocimientos
Experiencias sensoriales intencionadas, aprendizaje bsico:

mirar, escuchar, gustar, oler, copiar, repetir, aprender a leer,
escribir, calcular. Aplicacin del conocimiento. Centrar la
atencin, pensar, leer, escribir, calcular, resolver problemas,
tomar decisiones.
Tareas y demandas generales
Llevar a cabo tareas nicas, mltiples, rutinas, manejo del

estrs y otras demandas psicolgicas.
Comunicacin
Recepcin de mensajes hablados, no verbales, en lenguaje

de signos, escritos. Hablar, produccin de mensajes.
Conversacin y utilizacin de aparatos y tcnicas de
comunicacin.
Movilidad
Cambiar y mantener la posicin del cuerpo. Llevar, mover y

usar objetos. Andar y moverse. Desplazarse utilizando
medios de transporte.
Autocuidado
Lavarse, cuidado de las partes del cuerpo, higiene personal,

vestirse, comer, beber, cuidado de su salud.
Vida domstica
Adquisicin de lo necesario para vivir, adquisicin de bienes y

servicios. Tareas del hogar. Cuidado de los objetos del hogar
38
Actividades & participacin
Categoras
y ayudar a los dems.
Interacciones y relaciones interpersonales
Interrelaciones interpersonales generales e interrelaciones

interpersonales particulares: con extraos, sociales formales,
informales, familiares, ntimas.
reas principales de la vida
Educacin. Trabajo y empleo. Vida econmica. Disfrute del

tiempo libre.
Vida comunitaria, cvica y social
Tiempo libre y ocio. Religin y espiritualidad. Derechos

humanos. Vida poltica y ciudadana. Vida comunitaria social y
cvica.
Elabor: JC Gmez
2.2.1 Limitaciones y restricciones

En el Registro no se trabaja la totalidad de categoras vistas en la tabla anterior,
solo aquellas que se consideran como estratgicas, como las dificultades para el
aprendizaje y aplicacin del conocimiento, realizacin de tareas generales, la
comunicacin, la movilidad, el autocuidado y la relaciones interpersonales.
El registro incluye una pregunta, en la cual cada persona puede responder ms de
una opcin, en promedio una persona registrada presenta 2,69 dificultades en
actividades y participacin.
Al reagrupar las opciones de la pregunta del registro, aplicando CIF, se presentan

en primer lugar aquellas actividades que involucran la movilidad (30,85%) y las
actividades relacionadas con el aprendizaje y la aplicacin del conocimiento
(26,32%).
39
Grfico7. Porcentaje de personas registradas segn limitaciones en las actividades de la vida

diaria
Relacionarse
7%
Aprendizaje
26%
Tareas generales
21%
Autocuidado
3%
Movilidad
31%
Comunicacin
12%
En un tercer lugar se encuentran las limitaciones al momento de ejecutar tareas o

demandas generales bien sea por causas fsicas o mentales (20,55%); le siguen
aquellas dificultades para la comunicacin (12,26%); para relacionarse con las
dems personas y el entorno (6,61%); y finalmente aquellas limitaciones para
alimentarse, asearse y vestirse por s mismo (3,41%).
2.2.2 Factores personales

Los aspectos relacionados con las variables demogrficas como la edad y el sexo,
son fundamentales en la caracterizacin de la discapacidad, corresponden a los
factores contextuales que la CIF define como factores personales no estn
clasificados, pero que se pueden incorporar al aplicar la clasificacin 26.
El riesgo de presentar una discapacidad aumenta con la edad, dado que con el
avance en el ciclo vital, el ser humano pierde habilidades y destrezas. Para
realizar estudios de tipo demogrfico que contemplen variables que son afectadas
26
OMS, CIF, pg. 232
40
por la estructura de la edad, se recomienda realizar una tipificacin27 del evento a

observar y analizar, es decir, la prevalencia de la discapacidad por grupos de
edad.
2.2.3 Distribucin por sexo y edad

Al revisar la distribucin de la poblacin por sexo, segn las reas geogrficas, el
Censo General 2005, reporta una mayor proporcin de hombres con limitaciones
permanentes (54,0%) en el resto (zona rural), que en la cabecera (zona urbana)
(48,8%). Las mujeres con limitaciones por el contrario presentan mayor proporcin
en la cabecera (51,2%) que en la rural (46%).
Grfico 8. Porcentaje de poblacin por sexo, segn rea
Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam
Al confrontar por grupos de edad el total de la poblacin obtenida en el Censo

General 2005, con la de las personas registradas con discapacidad, la anterior
hiptesis se hace ms evidente.
27
CELADE. Demografa II. Welti, Calos, Editor, pg 36
41

Grfico 9. Prevalencia por mil, segn grupos de edad
80 y ms
151,1
115,8
70 a 74
94,5
74,8
60 a 64
57,7
Grupos de edad
40,9
50 a 54
31,4
23,6
40 a 44
17,9
14,9
30 a 34
13,1
11,5
20 a 24
10,5
10,7
10 a 14
12,1
10,0
0a 4
5,5
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
Tasa por 1 000 habitantes
La edad de las personas registradas va de los cero a los 116 aos. La prevalencia
muestra que por cada mil nios registrados de cero a cuatro aos, 5,5 de ellos son
nios con discapacidad; en los menores de 5 a 9 aos la tasa es del 10,0; en los
nios de 10 a 14 aos del 12,1; en los jvenes de 15 a 19 aos el 10,7; a partir de
los 44 aos es mayor su frecuencia, se alcanza en el grupo de 60 a 64 aos el
57,7 y en las personas mayores de 80 aos la prevalencia es de 151,1 por cada
mil habitantes.
El Registro reporta una proporcin mayor de mujeres (52,5%) que de hombres

(47,5%), esta distribucin es cercana a la proporcin de la poblacin total del
pas28.
La Convencin Internacional de los derechos de las personas con discapacidad
llama en su artculo 6 a los Estados para que: se reconozca que las mujeres y nias con
discapacidad estn sujetas a mltiples formas de discriminacin, por lo cual deben adoptar
28
Segn el Censo General 2005, del DANE, las mujeres son el 51% de la poblacin.
42

medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales. Se deben tomar todas las medidas pertinentes
para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potenciacin de la mujer, con el propsito de
garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sobre este
particular es necesario avanzar rpidamente en estudios que permitan analizar ms en profundidad
la situacin de la mujer con discapacidad en nuestro pas.
Son muchos los factores que pueden influir en la distribucin de la discapacidad

por sexo, pueden ser factores sociales, econmicos, de violencia, etc. Al observar
el siguiente grafico, vemos como la composicin nacional vara en los
departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano al cual pertenezca,
son hombres en los departamentos con nivel Bajo el 42,7%, en el nivel Medio bajo
son el 48,3%, en el nivel Medio el 50,9%, en el Medio alto el 52,8% y en el nivel
Alto el 54,2%. La mayor participacin de mujeres se da en el nivel Bajo (57,3%) y
la menor se encuentra en los departamentos del nivel Alto (47,2%).
Grfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, segn nivel de exclusin en Capital
Humano
80,0
60,0
Porcentaje
48,3
52,8
50,9
54,2
47,5
42,7
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Nivel
Hombres
43
Mujeres
Alto
Total
Existen igualmente algunas diferencias al revisar la informacin por grupos de

edad. En el siguiente cuadro y grfico se observa como la proporcin de hombres
es mayor desde los cero hasta los 35 aos, de all en adelante son las mujeres
quienes presentan una mayor proporcin siendo el ms alto porcentaje en
aquellas mujeres que son mayores de 85 aos (59,5%).
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
Grupos de edad (aos)
Hombres (%)
Total
Mujeres
(%)
47,5
52,5
0 a 4 aos
2,7
55,9
44,1
5 a 9 aos
5,0
57,6
42,4
10 a 14 aos
6,1
56,1
43,9
15 a 19 aos
5,0
54,7
45,3
20 a 24 aos
4,4
54,8
45,2
25 a 29 aos
4,3
53,8
46,2
30 a 34 aos
4,4
51,6
48,4
35 a 39 aos
5,0
49,3
50,7
40 a 44 aos
5,6
47,1
52,9
45 a 49 aos
6,2
44,8
55,2
50 a 54 aos
6,6
42,5
57,5
55 a 59 aos
6,8
42,3
57,7
60 a 64 aos
7,3
43,0
57,0
65 a 69 aos
7,9
43,1
56,9
70 a 74 aos
7,6
43,6
56,4
75 a 79 aos
6,7
44,7
55,3
80 a 84 aos
4,6
44,2
55,8
85 aos y ms
3,9
40,5
59,5
44

Grfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
70,0
60,0
Porcentajes
50,0
40,0
30,0
20,0
% Hombres
10,0
% Mujeres
De 85 aos y
ms
De 80 a 84 aos
De 75 a 79 aos
De 70 a 74 aos
De 65 a 69 aos
De 60 a 64 aos
De 55 a 59 aos
De 50 a 54 aos
De 45 a 49 aos
De 40 a 44 aos
De 35 a 39 aos
De 30 a 34 aos
De 25 a 29 aos
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos
De 10 a 14 aos
De 5 a 9 aos
< de cuatro aos
0,0
Se observa la estrecha relacin existente entre la prevalencia de la discapacidad,

la edad y el sexo de la persona. Al respecto, y ms especficamente con relacin
a los nios y nias con discapacidad, la Convencin en su artculo 7, plantea que:
1. Se han de tomar todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias
con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales
en igualdad de condiciones con los dems nios y nias.
2. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad, una
consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio.
3. Se ha de garantizar que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su
opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin que recibir la debida
consideracin teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems
nios y nias, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder
ejercer ese derecho.
45
2.2.4 Relacin de parentesco

El 24,8% de la poblacin sin limitaciones y el 38,9% de la poblacin con
limitaciones permanentes report en el Censo General 2005 ser Jefe-a de hogar
(cuadro 6), la variable presenta grandes diferenciales si se analiza por zona
geogrfica. La situacin es preocupante, representa una mayor vulnerabilidad para
estos hogares, para las familias, para todas las personas que de l dependen,
dado que su bienestar, su sostenibilidad econmica est afectada por las
condiciones de exclusin y precariedad que afecta a la persona con discapacidad
como generadora de ingreso.
Dentro de las personas a cargo, los padres, madres o suegro(a) sin limitaciones se
dan en el 1,1% de los casos, mientras que si estos parientes presentan
limitaciones la proporcin es mayor (5,9%). Cuando se trata de hijo-a, hijastro-a el
42,9% de los que no tienen limitaciones son personas a cargo, pero si son
personas con limitaciones la proporcin baja hasta el 26%.
Cuadro 6. Porcentaje de poblacin sin limitaciones y poblacin con limitaciones permanentes, por
rea, segn relacin de parentesco. Total Nacional - Censo 2005
Relacin de parentesco
Poblacin sin limitaciones
Poblacin con limitaciones
Total
Cabecera
Resto
Total
Cabecera
Resto
Jefe o jefa del hogar
24,8
25,5
22,4
38,9
38,0
41,0
Cnyuge (pareja)
15,9
15,9
16,0
15,3
14,0
18,2
Hijo(a), hijastro(a)
42,9
41,8
46,3
26,0
26,8
24,2
Yerno, nuera
1,1
1,1
1,1
0,7
0,7
0,5
Nieto(a)
6,6
6,5
6,9
3,4
3,6
3,1
Padre, madre o suegro(a)
1,1
1,2
0,7
5,9
6,5
4,5
Hermano(a), hermanastro(a)
1,6
1,7
1,3
3,2
3,4
2,7
Otro pariente
3,1
3,3
2,7
3,7
3,9
3,0
Empleado (a) domstico
0,4
0,5
0,2
0,2
0,2
0,2
Otro no pariente
2,4
2,4
2,3
2,8
2,8
2,6
46
2.2.5 Jefatura de hogar

Al revisar los datos de jefatura de hogar por sexo, se identifica que se presenta
una mayor proporcin de mujeres con limitaciones permanentes como jefes de
hogar en el total general y cualquier zona geogrfica, la proporcin es ms
evidente en la zona rural (grfico 12), en donde las mujeres sin limitaciones llegan
al 32,3%, mientras que las que tienen limitaciones son el 38,2%.
Los hombres sin limitaciones jefes de hogar en cabeceras municipales son el

67,7%, mientras los que tienen limitaciones son el 61,8%
Grfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por rea, segn sexo. Total Nacional - Censo 2005
2.2.6 Estado conyugal

Al revisar los datos por estado conyugal a nivel nacional, se presenta un mayor
porcentaje de poblacin con limitaciones permanentes que la poblacin sin
limitaciones en las categoras de separada - divorciada (6,3%), viuda (13,1%) y
casada (27,6%).
47
Grfico 13. Porcentaje de poblacin por estado conyugal. Total Nacional
2.2.7 Estado conyugal por sexo

Ahora si examinamos el estado conyugal por sexo (grfico 14), se observa una
mayor proporcin de mujeres con limitaciones como separadas - divorciadas
(7,8%) y viudas (20,3%); al igual que en hombres con el 6,3% y 5,5%,
respectivamente.
Grfico 14. Porcentaje de poblacin por estado conyugal, segn sexo. Total Nacional
48
2.2.8 Etnia
Es indudable que la discapacidad, su presencia, su frecuencia, su impacto, y la
forma como se le conciba o atienda, se encuentra ntimamente relacionada con
factores de tipo cultural, creencias, mitos, o tradiciones.
Los aspectos culturales relacionados con cada etnia inciden en las condiciones de
vida de las personas, y por ende en las condiciones de salud y educacin de estos
grupos poblacionales. Segn la pregunta de auto reconocimiento tnico, incluida
en el Registro, encontramos que el 90,7% de las personas con discapacidad son
mestizos, el 4,9% son afrodescendientes, el 2,6% son indgenas y siguen con muy
escasa participacin en su orden: palenqueros, raizales del archipilago y por
ltimo personas del pueblo Rrom.
2.2.9 Vive solo o acompaado

El Registro incluye variables que buscan acercarse a la medicin de aspectos que
identifican vulnerabilidades de la persona con discapacidad. En general, la
vulnerabilidad se define como el factor de riesgo interno de un sujeto o sistema
expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser
afectado o de ser susceptible a sufrir un dao 29.
La vulnerabilidad est relacionada con la predisposicin fsica, econmica, poltica
o social que posee un grupo poblacional de ser afectado o de sufrir daos en caso
de que un fenmeno desestabilizador se manifieste. El vivir solo o acompaado,
es una de esas condiciones de vulnerabilidad y hace que la persona con
discapacidad tenga mayor o menor probabilidad de exclusin, los datos del
registro reportan que el 6,1% de las personas viven solas.
29
http://www.ineter.gob.ni/geofisica/proyectos/georiesgos/terminos.html, consultado el 29 de julio de 2007
49
2.2.10 Personas a cargo

Generalmente las situaciones en que se encuentra la persona con discapacidad
registrada, sugieren escenarios con pocos recursos econmicos, precariedad en la
insercin laboral, y fragilidad en los vnculos relacionales; esta situacin de
vulnerabilidad se hace ms crtica, no slo para el individuo, sino para su ncleo
familiar, es el caso de que las personas con discapacidad que tienen a su cargo
otras personas, y muy especialmente si las personas a cargo son nios o adultos
mayores.
Si la persona registrada tiene personas a cargo30 es otro de los aspectos
contemplados en el Registro como un factor de vulnerabilidad (ver grafico), dado
que se presume que para tener responsabilidades econmicas con otras personas
se requiere percibir ingresos. El 20,3% de las personas de 10 aos y ms, tienen
otras personas a su cargo, el 14,1% tiene nios menores de 12 aos y el 6,0%
tiene a su cargo personas mayores de 60 aos.
En el siguiente grfico observamos como en los departamentos con Bajo nivel de

exclusin en Capital Humano se dan los porcentajes ms bajos tanto para niez
como adultos mayores a cargo (9,1% y 3,8%), mientras que en los departamentos
del nivel Medio se dan los topes, el 17,9% tiene nios menores de 12 aos a
cargo, y el 8% tiene mayores de 60 aos que dependen econmicamente de la
persona registrada.
30
Esto significa que la persona registrada tiene personas que dependen econmicamente de ella
50
Grfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusin en
Capital Humano
En los departamentos de nivel Medio alto y nivel Alto las tasas de dependencia
bajan hasta colocarse en el 13,8% niez nivel Alto y 6,1% mayores de 60 aos en
el mismo nivel. En conclusin, aquellos departamentos con niveles de exclusin
en Capital Humano Medio, Medio alto y Alto, presenta mayores tasas de
dependencia que los del nivel Bajo y Medio bajo.
2.2.11 Beneficio de programas sociales
El modelo de proteccin social, adoptado por el pas, mediante la fusin del los
anteriores Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, en el Ministerio
de la Proteccin Social, se fundamenta:
en mecanismos para proteger a los hogares de situaciones adversas que les
impiden el acceso a los bienes y servicios indispensables para satisfacer sus
necesidades bsicas. Sus instrumentos son: i) la Seguridad Social, que debe
estar disponible para toda la poblacin, y mitiga los riesgos idiosincrsicos de
enfermedad, muerte, accidentes laborales, desempleo, vejez, etc.; ii) la
Asistencia Social, que busca apoyar la situacin de los ms pobres y
vulnerables; y iii) la Red de Proteccin Social, que contrarresta mitiga los
choques covariados generados por choques macroeconmicos desastres
naturales. El primer componente evita que los hogares reduzcan rpidamente su
51

nivel de consumo cuando se presentan distintos tipos de riesgos, el segundo
tiene como objetivo sacar a los hogares de la pobreza crnica o estructural y el
tercero busca proteger a los ms pobres de los efectos presentes y futuros de
las crisis econmicas y los desastres naturales. 31
La Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artculo 28

respecto del nivel de vida de las personas con discapacidad y los servicios de
proteccin social, establece:
1. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para
ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora
continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y
promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad.
2. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin social y a gozar de

ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn las medidas pertinentes
para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:
a) Asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad a servicios de

agua potable y su acceso a servicios, dispositivos y asistencia de otra ndole adecuados a precios
asequibles para atender las necesidades relacionadas con su discapacidad;
b) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y nias y las
personas mayores con discapacidad, a programas de proteccin social y estrategias de reduccin
de la pobreza;
c) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones
de pobreza a asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad,
incluidos capacitacin, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales
adecuados;
d) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pblica;
e) Asegurar el acceso en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad a programas y

beneficios de jubilacin.
31
Nez, Jairo y Cuesta Laura. Propuesta para el diseo de un sistema de proteccin social para Colombia. DOCUMENTO
CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edicin Electrnica). Julio de 2006
52
Con el fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad de los diferentes grupos

poblacionales, el Estado ha creado algunos servicios sociales que deben ser
brindados a la poblacin en riesgo. El Registro indaga si la persona es beneficiaria
de servicios del Bienestar Familiar o cualquier otro servicio social prestado por
otras entidades.
Los menores de cero a 18 aos (infancia), son el 16,8% del total de las personas
registradas, es un grupo que debe ser atendido y protegido por el Estado, mxime
si el nio-a se encuentra en situacin de pobreza; el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF, tiene esa responsabilidad32. De la poblacin registrada
el instituto tan solo atiende al 5,2%.
Reuniendo la oferta de programas a favor de las personas con discapacidad tanto

del ICBF, como toda aquella pblica y privada que puede existir en los municipios,
se logra una cobertura del 10,2%, es decir el 88,6% de las personas registradas
declara que no tienen acceso a ningn tipo de programa de bienestar social en
sus municipios.
2.2.12 Ayuda de otras personas
El 37,7% de las personas registradas, por la severidad de su discapacidad
requieren de la ayuda permanente de otra persona (cuidador). Esto significa que
no son autnomas por s mismas para el desarrollo de las actividades cotidianas,
especialmente en su autocuidado, es decir, al realizar actividades como baarse,
vestirse, y alimentarse no lo pueden hacer por s mismas, estas personas tienen
un alto grado de dependencia, presentan caractersticas individuales que
determinan mayor vulnerabilidad y bajo nivel en su calidad de vida.
El 5% de todas las personas que requieren el apoyo de otra persona, son nios
entre los cero y 4 aos, el 13% estn entre los 5 y 14 aos, un apreciable 26%
32
Sentencia Tutela 608/2007 Corte Constitucional
53
corresponde a persona entre los 15 y 44 aos, el 15% son personas entre los 45 y
59 aos, y el 42% son adultos mayores de 60 aos.
Alrededor del 82% de las personas que requieren ayuda permanente tienen 15
aos o ms, lo que implica que en los territorios se han de estar llevando a cabo
programas de promocin de espacios saludables y prevencin de la discapacidad,
y prestar especial atencin a los cuidadores. Estas personas deben recibir
orientaciones adecuadas para el manejo y cuidado de las personas con
discapacidad a su cargo, los cuidadores en nuestro medio fcilmente se identifican
como personas de alto riesgo para adquirir una discapacidad.
Grfico 16. Porcentaje de personas que requieren ayuda permanente de otra persona, segn
grupos de edad
De 0 a 4 aos
5%
De 60 aos y ms
42%
De 5 a 14 aos
13%
De 15 a 44 aos
26%
De 45 a 59 aos
14%
Las personas que hacen parte del hogar son quienes brindan en mayor proporcin
apoyo permanente a quienes as lo requieren (alrededor del 83,7%). De otra parte,
el 4,6% de las personas se apoyan en personas empleadas para esta labor, pero
qu tipo de cuidados pueden recibir si no cuentan con informacin tcnica sobre el
manejo de la condicin, si las familias son de tan limitados recursos como para
contratar personas formadas para tales fines?, escasamente entonces se les
contrata para que estn con ellos, para que les hagan compaa. El 3,6% son
54
personas externas no empleadas y el 1,9% otras personas; el 75,1% de los

cuidadores son mujeres, y el 15,3% son hombres, no informa el 9,7%.
En las indagaciones realizadas durante las jornadas de entrega de resultados del
Registro en los territorios, se percibe que los programas para cuidadores no son
frecuentes, situacin que incrementa la vulnerabilidad de los hogares, de las
personas con discapacidad, especialmente entre los grupos de edad de 15 a 44
aos y los de 60 aos y ms.
2.3
DIMENSIN SOCIAL
El circulo perverso discapacidad pobreza, parece confirmarse mediante la

evidencia estadstica del Registro, el argumento de que la discapacidad es ms
recurrente en aquellos hogares pobres, se explica por las difciles condiciones de
vida que rodea a estas familias, pues se crean mayores posibilidades para la
presencia de factores de riesgo (mala alimentacin, altos niveles de desatencin
en salud, escaso acceso a los servicios pblicos, saneamiento bsico, etc.); la
discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza, la discapacidad por lo
general aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al
interior de su hogar, adems, su tratamiento exige mltiples sacrificios econmicos
por parte de su familia.
Sobre el particular la Convencin llama a la necesidad de disear respuestas del
Estado que permitan a las personas con discapacidad y sus familias tener acceso
a bienes, programas y servicios en igualdad de condiciones a todos los dems, en
su artculo 9, impulsa a los Estados a:
1. Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar
plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados deben adoptar medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno
fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de
uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluyen la identificacin y
posterior eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplican, entre otras cosas, a:
55
a) Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como
escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo;
b) Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrnicos y
de emergencia.
2. Los Estados deben adoptar medidas pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y directrices sobre la

accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al pblico o de uso pblico;
b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al
pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las
personas con discapacidad;
c) Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se
enfrentan las personas con discapacidad;
d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin en Braille y en
formatos de fcil lectura y comprensin;
e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guas, lectores e
intrpretes profesionales de la lengua de seas, para facilitar el acceso a edificios y otras
instalaciones abiertas al pblico;
f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para
asegurar su acceso a la informacin;
g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, incluida Internet;
h) Promover el diseo, el desarrollo, la produccin y la distribucin de sistemas y tecnologas de la
informacin y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y
tecnologas sean accesibles al menor costo.
Algunas de las barreras identificadas se dan en el entorno de la vivienda, en la

disponibilidad a servicios pblicos, y en la condicin de tenencia de la vivienda,
entre otras. A continuacin damos una mirada, a travs de la informacin del
Censo y el Registro, del contexto ms prximo en el que viven las personas
registradas con discapacidad.
56
2.3.1 Ayuno
En el 2005, al indagar si por falta de dinero la poblacin NO comi ninguna de las
tres comidas bsicas, uno o ms das de la semana anterior al Censo, se
observan datos preocupantes, que reflejan las difciles condiciones de calidad de
vida de la poblacin colombiana.
El 7,37% de la poblacin total manifest no haber comido por falta de dinero, esta
situacin afecta al 6,99% de la poblacin que no presenta ningn tipo de
limitaciones y sube hasta el 12,88% de las personas que si presentan algn tipo
de limitaciones fsicas o mentales.
Al analizar por grupos de edad vulnerables como niez y tercera edad, se
encuentra, con que el 5,93% de todos los nios menores de cinco aos, no
dispusieron de la alimentacin necesaria por falta de recursos econmicos al
interior de su hogar; corresponde esto al 5,87% de los menores de 5 aos sin
limitaciones y al 8,32% de la poblacin menor de cinco aos, con limitaciones
permanentes. En cuanto a la poblacin de 65 aos y ms, el hambre afect al
8,41% del total de ancianos, al 6,93% de los mayores de 65 aos sin limitaciones
y el 12,33% de la poblacin adulto mayor con limitaciones.
Al revisar estos datos por departamento se observa que los ms afectados son
Choc (22,68%), La Guajira (20,91%), Guaina (15,95%), Magdalena (15,46%),
Sucre (12,96%), y Cesar (11,92%), el que presenta menor incidencia de hambre
es el departamento de Casanare (3,90%).
2.3.2 rea geogrfica y estrato de la vivienda

Existen diferenciales entre el acceso a bienes y servicios de quienes residen en
las reas rurales con respecto a los residentes de las reas urbanas. La
57
distribucin reportada por el Censo General 2005, indica que aproximadamente un

75% de la poblacin reside en las cabeceras municipales (urbana) lo que revela
que el pas continua con un fuerte proceso de urbanizacin, proceso que facilitara
en teora el montaje de las redes de los servicios pblicos domiciliarios, y la
prestacin de servicios de salud, educacin, transporte, recreacin, y comercio,
entre otros.
Al examinar los datos por rea geogrfica presentados en el siguiente grfico, en
el total se observa una mayor proporcin de personas con discapacidad en el rea
de la cabecera municipal (72,3%), y menor en el rea del resto (27,6%).
Esta proporcin es diferencial segn el nivel de exclusin en Capital Humano, as,
en los departamentos del nivel Bajo el 93,0% reside en la cabecera y en los del
nivel Alto el 37,8%, sugiere acaso que la exclusin est relacionada tambin con
el escaso acceso a servicios que tiene la poblacin residente en el rea rural de
nuestros municipios.
Grfico 17. Porcentaje de personas registradas por rea geogrfica, segn nivel de exclusin en
Capital Humano
100,0
93,0
80,0
72,3
69,4
Porcentaje
60,9
60,0
47,5
37,8
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Nivel
Cabecera
Resto
58
Alto
Total
Con el propsito de cobrar a los residentes de las viviendas, de manera

diferencial, los consumos de energa elctrica, gas, agua, alcantarillado, aseo y
telefona fija, en Colombia los inmuebles residenciales se clasifican hasta en seis
grupos (estratos), homogneos en s y heterogneos entre s, segn sus
caractersticas fsicas y de hbitat urbano o rural.
Los estratos de la vivienda van del 1 al 6, el primero es el que presenta
condiciones ms crticas (bajo) y el nivel 6 es de mejor hbitat (alto). La
estratificacin, conceptual y polticamente se consider como una clasificacin de
entorno urbanstico, denominada al principio focalizacin geogrfica33. Esta
clasificacin se conoce como la estratificacin socioeconmica. El Registro recoge
estos datos en una de las preguntas del entorno, informacin tomada de uno de
los recibos de servicios pblicos.
Parece existir cierta correspondencia entre el estrato de la vivienda y el nivel de
ingresos econmicos de las familias, segn estudios realizados en Bogot, las del
estrato uno (bajo-bajo), tienen ingresos menores a un salario mnimo legal
promedio mes; los del estrato dos (bajo) tienen entre uno y tres salarios mnimo
legal promedio mes; sin embargo las condiciones de vida del promedio de los
hogares, se ven seriamente afectadas si a su interior vive una persona con
discapacidad.
Segn la informacin del Registro, al analizar la relacin existente entre las

personas registradas, y el estrato de la vivienda, observamos:
El 44,5% del total de las personas informan que residen en viviendas del estrato
uno, el 35,3% se encuentran en viviendas del estrato dos, entre estos segmentos
(1 2) se encuentra el 79,8% de toda la poblacin con discapacidad registrada;
son hogares que se caracterizan por las dificultades que tienen para satisfacer sus
necesidades esenciales.
33
Alzate, Mara Cristina La estratificacin socioeconmica para el cobro de los servicios pblicos domiciliarios en Colombia.
Solidaridad o Focalizacin?. CEPAL Colombia. Bogot, septiembre de 2006
59
Grfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn
estrato de la vivienda
80,0
Porcentaje
60,0
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio bajo
Medio
Medio alto
Alto
Total
25,3
49,3
58,2
64,8
64,8
44,5
42,4
38,0
30,9
24,4
16,4
35,3
28,2
8,5
5,1
3,0
1,9
14,5
1,1
3,4
5,5
7,6
16,9
4,2
Sin estrato
El 14,5% de las personas pertenecen al estrato 3; los estratos 4, 5 y 6 tienen muy

poca representacin, en estos estratos se han registrado tambin personas que
viven especialmente en instituciones pblicas o privadas (ancianatos, centros de
rehabilitacin) y el 4,2% no tienen estrato asignado en sus viviendas.
Segn el nivel de exclusin en Capital Humano, el porcentaje de personas

residente en estrato uno aumenta del 25,3% en los departamentos con niveles
Bajos de exclusin, al 64,8% en los departamentos de nivel Medio Alto y Alto,
igual sucede con la proporcin de personas residentes en viviendas sin estrato del
1,1% en los de Bajo nivel al 16,9% en el nivel Alto de exclusin.
2.3.3 Servicios Pblicos domiciliarios

La Salud se define como un estado de completo bienestar fsico, mental y social34;
desde una perspectiva social el acceso a los bienes, servicios y oportunidades
34
Definicin de la OMS, expuesta en el captulo del marco conceptual del presente documento
60
destinados a satisfacer las necesidades de salud no es slo un derecho humano

fundamental sino que es un elemento esencial para la vida y la construccin de
Capital Humano. Podramos decir que la distribucin equitativa de los bienes,
servicios y oportunidades de salud se inscribe en el marco de la teora de la
justicia de Rawls35, que plantea que todos los bienes sociales deben ser
distribuidos igualitariamente, y establece que los bienes sociales deben ser
organizados para el mximo beneficio de los ms necesitados.
El acceso a los servicios pblicos domiciliarios permite una mejor calidad de vida,
as como satisfacer necesidades de salud, como bien social debe tener una
cobertura universal, que apunte a una justicia social en beneficio de los ms
desaventajados. La accesibilidad a servicios pblicos domiciliarios, mejora las
condiciones de las viviendas y la calidad de vida de las personas que las habitan.
En este sentido, Garay plantea que una forma de observar la exclusin social, es a
travs del grado de accesibilidad que las personas pueden tener con respecto a
los bienes y servicios necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas.
El Estado debe garantizar la accesibilidad en igualdad de condiciones a los

dems, al entorno fsico, a una vivienda digna, al transporte, a la comunicacin, a
bienes y servicios pblicos.
En el grfico se observa el nivel de acceso que las personas registradas tienen

con respecto a los servicios pblicos domiciliarios, servicios que al ser
garantizados por el Estado, mejora condiciones de vida y disminuye factores de
riesgo.
35
Citado por Acua, Mara Cecilia. Exclusin, proteccin social y derecho a la salud. OPS/OMS: Marzo 2005, pgina 1
61
Grfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios pblicos, por
El servicio de energa elctrica presenta una cobertura casi universal 93,5% del
total de personas registradas con discapacidad residen en viviendas con este
servicio; el 64,3% de las personas residen en viviendas con servicio de
alcantarillado; no cuenta con servicio de gas natural el 58,3% de las viviendas; el
56,6% de las personas residen en viviendas que no tienen acceso al servicio de
telefnico; el 34,5% no cuenta con servicio de recoleccin de basuras y el 20%
residen en viviendas sin servicio de acueducto.
Existe un 4,4% de las personas registradas que reside en viviendas que no tiene
acceso a ningn servicio pblico. Las proporciones de no cobertura se
incrementan en los departamentos conforme aumenta el nivel de exclusin en
Capital Humano.
62
2.3.4 Acceso al agua potable

Disponer de agua potable para la preparacin de los alimentos, es otra de las
caractersticas del entorno, y es uno de los principales factores protectores de la
salud, o factor de riesgo para adquirir una discapacidad.
Si bien el 79,4% de las viviendas cuenta con el servicio de acueducto, esto no

garantiza en nuestro pas que para la preparacin de sus alimentos las familias
dispongan de agua apta para el consumo humano. Un gran nmero de nuestros
municipios no disponen de agua potable; el 35,1% de las personas reportan que
en sus viviendas no tienen acceso al agua potable, este es un factor de riesgo
especialmente presente y muy significativo para aquellos hogares de la costa
atlntica, costa pacfica, sur del pas y los antiguos territorios nacionales.
En departamentos con Bajo nivel de exclusin en Capital Humano se reporta

hasta un 11,7% de personas sin acceso al agua potable, mientras que en los
departamentos con niveles de exclusin Alta se llega al 75,1% de personas que no
cuentan con agua potable para la preparacin de sus alimentos.
Grfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condicin de disponibilidad de agua potable
para la preparacin de alimentos, segn nivel de exclusin en Capital Humano
100,0
75,1
80,0
62,4
Porcentaje
48,6
60,0
38,5
35,1
40,0
11,7
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Si
Nivel
63
No
2.3.5
Condiciones de la vivienda
Las condiciones de la vivienda, como entorno inmediato en el cual se desarrollan

las actividades cotidianas del ser humano, son un componente fundamental en la
generacin de barreras o factores protectores que conllevan a condiciones
inadecuadas o adecuadas para el desempeo diario. La Convencin en su artculo
19, plantea que:
se ha de garantizar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar
de residencia y dnde y con quin vivir, en igualdad de condiciones con las dems, de tal forma
que no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida especfico.
2.3.5.1 Tipo de vivienda

Adems del estrato de la vivienda y el acceso a servicios pblicos, el tipo de
vivienda en la cual residen las personas nos permite considerar otros factores de
condiciones de vida, el 80,6% de las personas registradas residen en viviendas
tipo casa. El 7,5% en vive en apartamentos, otro 6,0% adicional vive en cuartos,
el 1,3% vive en instituciones pblicas (Ej. ancianatos, centros de rehabilitacin) y
el 1,9% en instituciones privadas, un pequeo porcentaje de las personas con
discapacidad vive en la calle y otro tipo de viviendas (carroceras, furgones,
ramadas).
2.3.5.2 Tenencia de la vivienda
Si examinamos las diferentes formas de tenencia de la vivienda, de todas las
personas con discapacidad registradas el 21,2% paga arriendo o subarriendo, el
5,48% vive en vivienda propia y an la estn pagando.
El 49,4% en vivienda propia totalmente paga, el 18,0% en vivienda de un familiar
sin pagar arriendo y el 4,1% en casa de un tercero sin pagar arriendo; entre estos
64
dos ltimos grupos contabilizamos un 22% de las personas que no disponen de

recursos necesarios para proveerse de vivienda por su propia cuenta.
Esta situacin en los departamentos se incrementa en mayor proporcin conforme
aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano, 16,2% en los del nivel Bajo y un
29,6% en los del nivel Alto.
Grfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn
condicin de tenencia de la vivienda
60,0
Porcentaje
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio
- bajo
Medio
Medio
- alto
Alto
Total
Arriendo
32,5
18,7
13,9
9,8
7,8
21,2
Propia y la est pagando
6,9
5,3
5,9
4,3
3,0
5,7
propia pagada
43,3
51,7
52,0
55,5
57,3
49,4
Familiar sin pagar
13,9
18,4
20,5
22,5
24,2
18,0
Tercero sin pagar
2,2
4,3
5,7
6,0
5,4
4,1
Otra
1,2
1,6
2,0
2,0
2,3
1,6
2.3.6 Barreras actitudinales

Existen mltiples espacios en donde las personas con discapacidad encuentran
barreas que les impide disfrutar plenamente de sus derechos, un mayor desarrollo,
mejor autonoma y en igualdad de condiciones. En primer lugar se mencionan los
obstculos que estn presentes en la actitud que hacia ellos manifiestan las
dems personas con respecto a su condicin de discapacidad, los estereotipos,
los prejuicios y las prcticas nocivas afectan en gran manera, apartan, marginan,
excluyen.
65
Es responsabilidad del Estado impulsar amplias campaas de sensibilizacin e

informacin en la bsqueda del cambio de imaginarios que la sociedad maneja
con respecto a la discapacidad, se ha de informar y educar masivamente a la
poblacin sobre la discapacidad misma, sobre los factores de riesgo, los derechos
de las personas y sus familias, identificar y potencializar capacidades, atender, y
rehabilitar; fomentar dentro de la academia un mayor conocimiento de la
discapacidad en docentes, y alumnos, especialmente en aquellos que por su
profesin van a tener mayores cercanas con esta poblacin.
La Convencin en su artculo 8, insta a los Estados a la toma de conciencia en los
siguientes trminos:
a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de
las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas;
b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las personas
con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en todos los mbitos de la
vida;
c) Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas
con discapacidad.
2. Las medidas a este fin incluyen:

a) Poner en marcha y mantener campaas efectivas de sensibilizacin pblica orientadas a:
i) Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con discapacidad;
ii) Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con
discapacidad;
iii) Promover el reconocimiento de las capacidades, los mritos y las habilidades de las personas
con discapacidad y de sus aportaciones en relacin con el lugar de trabajo y el mercado laboral;
b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y las nias
desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con
discapacidad;
c) Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan una imagen de las
personas con discapacidad que sea compatible con el propsito de la Convencin;
d) Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en cuenta a las personas
con discapacidad y los derechos de estas personas.
66
Segn el Registro, cerca del 22,6% de las personas en situacin de discapacidad

perciben actitudes negativas por parte de otras personas. Por grupos de edad
quienes se ven ms afectados con esta situacin son los menores de 10 a 14
aos (35%), los nios de 5 a 9 aos (33%), las personas de 15 a 44 aos (28%),
los nios de cero a 4 aos y las personas de 45 a 59 aos (20%), y con menor
frecuencia los mayores de 60 aos (16%).
Del total de personas que perciben actitudes negativas, el 2% son nios entre cero
y 4 aos, el 7% son nios entre los 5 y 9 aos, el 9% son nios entre los 10 y 14
aos, el 36% son personas entre los 15 y 44 aos, el 17% son personas entre los
45 y 69 aos y el 28% son mayores de 60 aos.
Las actitudes que ms les afectan, que son ms recurrentes son aquellas que
provienen de las personas que hacen parte de su propio grupo familiar 37,8%;
tambin las que perciben por parte de amigos y compaeros 19,3%; por parte de
sus vecinos 18,0%: de los funcionarios o empleados 5,4%, y de otras personas
19,4%.
El entorno inmediato en el que vive un individuo, como miembro de una sociedad,
hace que entre el contacto directo con otras personas. Para el caso de las
personas con discapacidad, es frecuente que la familia, los amigos, compaeros,
los pares o dems personas generen actitudes de sobreproteccin o de rechazo
que le impiden el desarrollo de actividades cotidianas con mayor autonoma.
El primer espacio de proteccin de las personas con discapacidad lo constituye su
hogar, su familia, se espera que mientras la persona all se encuentre, va a
encontrar los soportes bsicos necesarios que le van a facilitar el afrontar
posteriormente nuevos retos. Si la persona es aceptada, amada, respetada, se le
tiene en cuenta, esta persona podr tener mejores desempeos en lo educativo,
en lo laboral, en lo social, y afrontara la vida con mayor optimismo. Pero, y si esto
no se da, si no logra el apoyo siquiera de su familia?
67
Grfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn percepcin de
actitudes negativas.
Familiares
Amigos, compaeros
De 5 a 9
aos
De 0 a 4
aos
Total
12%
39%
De 45 a 59 aos
De 10 a 14 aos
Funcionarios, empleados
47%
De 60 aos y ms
De 15 a 44 aos
Vecinos
33%
14%
20%
29%
Otras personas
16%
7%
20%
20%
7%
20%
34%
44%
20%
38%
19%
20%
19%
35%
31%
5%
16%
3%
16%
14%
3%
17%
14%
18%
3%
5%
19%
19%
Para las personas con discapacidad que perciben actitudes negativas, estas
provienen especialmente de su propio grupo familiar, as lo manifiestan el 44% de
los nios de cero a 4 aos, el 31% de los nios de 5 a 9 aos, el 29% de los nios
de 10 a 14 aos, el 33% de las personas entre los 15 y 44 aos, el 39% entre los
que tienen de 45 a 59 aos y el 47% de los mayores de 60 aos.
La persona en situacin de discapacidad debe afrontar diversos y grandes retos,
tiene que luchar permanentemente por ser aceptado en mbitos como la escuela,
y el trabajo; la forma como se le trate, si es aceptado o rechazado, va a estar
presente de por vida en l. Si ese primer paso fue de aceptacin, fue de apoyo,
tendr posiblemente un futuro, definitivamente en mejor perspectiva que quienes
no lo tuvieron36.
36
Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educacin de las personas en
situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin
social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 313
68
El segundo espacio de crecimiento personal y social es la escuela, pero, en los

centros educativos pareciera que se presenta an una actitud social de abierta
exclusin, segn la informacin del Registro, los nios que se encuentran
especialmente en edad escolar, declaran que quienes ms le afectan con sus
actitudes negativas son sus pares, sus amigos, sus compaeros, as lo es para
aquellos nios que perciben actitudes negativas y que estn entre los 5 y 9 aos
de edad en un 34,3% de los casos, y para los que estn entre los 10 y 14 aos
con un 35,4%. Significa lo anterior que las condiciones al interior de los centros
educativos an no son las mejores, incluso a pesar de los objetivos de la poltica
de inclusin educativa?
Para las personas que se encuentran entre los 15 y 44 aos, los de 45 a 59 aos y
los mayores de 60 aos, es nuevamente la familia de quien perciben mayores
barreras de tipo actitudinal. De qu manera, cmo ser que pueden esperarse
resultados positivos a programas nacionales (Rehabilitacin basada en comunidad
RBC) si no hemos hecho lo suficiente para cambiar el imaginario de las
personas; Con estas condiciones, cules pueden ser los resultados en la
construccin de Redes de apoyo a la discapacidad, cuando contamos con
personas no empoderadas, con familias no protectoras, y con un Estado no
corresponsable? No se puede ocultar que el manejo marginal de la discapacidad
por parte del Estado, es tambin una actitud altamente negativa.
La percepcin de actitudes negativas por parte de funcionarios o de empleados es
la que menos se menciona, y es ms notoria en las personas de 45 a 59 aos
(6,9%). Sin embargo, si tenemos en cuenta la naturaleza sencilla, y los bajos
niveles de autoestima que por lo general presentan las personas con discapacidad
o sus familias de cara a estos actores, Cul sera la medida si aquellos
conocieran y defendieran sus derechos?
La Organizacin Mundial de la Salud present, en la dcada del 80, la estrategia
de la Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC), como una forma para llevar los
procesos de rehabilitacin integral a las comunidades ms apartadas, y en los
69
ltimos aos se ha orientado hacia la inclusin social de las personas con

discapacidad, promoviendo su reconocimiento, representatividad y participacin
en diferentes escenarios comunitarios y sociales. Esta es una excelente
estrategia, pero no puede ser una estrategia de pobres para pobres, debe contar
con el pleno respaldo, acompaamiento y financiacin que le corresponde al
Estado.
2.3.7 Barreras fsicas, arquitectnicas

Adems del contacto directo con las familias y la sociedad, las personas con
discapacidad, se relaciona con el entorno (natural creado), la existencia o no de
barreras fsicas y arquitectnicas influyen en su calidad de vida.
Entre los factores ambientales relacionados con el entorno inmediato del individuo,
se encuentran los espacios fsicos de la vivienda, el lugar de trabajo o de estudio,
los centros de salud, las calles, avenidas, los andenes y dems lugares en los que
se desarrolla la cotidianidad de las personas.
Las polticas de inclusin social estn orientadas a permitir o facilitar el acceso y
uso de espacios a las personas con discapacidad.37
Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, el Estado debe asegurar la
accesibilidad al espacio pblico, al transporte, a la informacin, a la comunicacin,
la cultura, todas las instalaciones de uso pblico, tanto en zonas urbanas como
rurales deben estar abiertas, y brindar condiciones de accesibilidad.
Segn el Registro el 76% de todas las personas con discapacidad perciben
barreras fsicas en su entorno; de stas, cerca del 46,9% las encuentra en su
propia vivienda (dormitorio, bao, escaleras, pasillos, sala, comedor). Las familias
no estn lo suficientemente motivadas para realizar las adecuaciones necesarias
37
Presidencia de la Repblica. Bases para la formacin de poltica Pblica en Discapacidad. pg. 50
70
de los espacios o equipamientos que le permitan un mayor bienestar a su familiar,

no existe quien les asesore al respecto y la mayor parte de los hogares carece de
recursos para realizarlas.
Grfico 23. Porcentaje de personas registradas, por percepcin de las barreras fsicas
24,2
12,7
Espacio fsico
11,6
14,2
16,5
17,7
21,8
34,4
46,9
48,5
0,0
10,0
20,0
30,0
Porcentaje de personas
40,0
50,0
60,0
Ninguno
Centro educativo
Otros
Centro de Salud
Lugar de trabajo
Centro comercial
Parques
Transporte
Vivienda
Va pblica
La Ley de accesibilidad no se cumple, el 48,5%, de las personas percibe barreras

en la va pblica (andenes y calles); en nuestros municipios medianos y pequeos,
o no se tienen andenes, o son angostos, tienen diferentes niveles, o estn sin
rampas; el 34,4% de las personas enfrenta barreras al hacer uso del trasporte
pblico (vehculos de transporte pblico, paraderos y terminales), tienen grandes
dificultades para su movilidad, para asistir incluso a sus servicios de salud,
educacin, rehabilitacin y trabajo; el 21,8%, tiene problemas para disfrutar de los
parques; el 12,7% de las personas registradas, especialmente en edad escolar
encuentra barreas fsicas en los centros educativos; el 16,5% tiene barreras en los
lugares de trabajo; el 14,2% percibe las barreras en los centros de salud; el
17,7%, en centros comerciales, tiendas.
71
2.3.8 Uso de medios de comunicacin

Los medios de comunicacin son incluidos en la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, hacen parte de factores
ambientales como productos y tecnologa para la comunicacin38, el acceso a ellos
propicia una participacin activa en el entrono social.
La informacin es vital para las personas con discapacidad, ello incide en su

calidad de vida, en el conocimiento, en su aprendizaje; la informacin y la
comunicacin a la cual puedan tener acceso las personas hace parte del entorno
cercano, el Registro mide el nivel de utilizacin de algunos medios masivos de
comunicacin, as el 89,4% de las personas registradas informa que no utiliza
medios escritos de comunicacin (prensa escrita, libros, revistas), y el 16,2% no
utiliza ningn medio.
El canal de comunicacin e informacin ms utilizado por las personas con

discapacidad es la televisin (64,9%); no lo utilizan el 21,3% de las personas
registradas en aquellos departamentos que se encuentran en el nivel Bajo de
exclusin en Capital Humano, el 62,5% en el nivel Alto.
Le sigue muy de cerca la radio, la utiliza el 63,3% de las personas registradas, no

la utiliza el 27,7% de las personas en departamentos del nivel Bajo, y el 52,5% en
el nivel Alto.
38
CIF. Pg. 189
72

Grfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicacin por tipo
de medio, segn nivel de exclusin en Capital Humano.
100,0
80,0
Porcentaje
60,0
40,0
20,0
0,0
Escritos
Radio
Televisin
Telfono
Internet
Bajo
86,0
27,7
21,3
58,8
96,3
Ninguno
7,7
Medio - bajo
89,5
37,3
34,5
77,4
98,2
15,2
Medio
91,8
42,9
45,4
85,4
99,0
22,3
Medio - alto
93,9
47,5
52,4
89,2
99,5
27,1
Alto
95,1
52,5
62,5
93,4
99,6
35,5
Total
89,4
36,7
35,1
73,9
97,8
16,2
Medio de comunicacin
La utilizacin del telfono no es muy amplia, 26,1% del total de personas lo utiliza;
no es as para el 58,8% en el nivel Bajo de exclusin y el 93,4% en el nivel Alto.
Utilizan los medios escritos como la prensa, libros, revistas 10,6%; y por ltimo
utilizan el Internet el 2,2%. Es a travs de estos mismos canales de comunicacin
por los cuales los municipios, sus administraciones y las instituciones han de
hacer llegar sus mensajes e informacin a las personas, a sus familias.
73
3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Si la salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o enfermedades39, una compleja
combinacin de factores y necesidades bsicas relacionadas con el ambiente, los
comportamientos, las capacidades, los servicios de salud, las condiciones de vida
(alimentacin, empleo, educacin, servicios pblicos domiciliarios, vivienda,
ingreso) y la cultura, deben estar cubiertas.
Hoy dentro de la Convencin Internacional de los derechos de las personas con

discapacidad, el derecho a la salud y la rehabilitacin cobra gran importancia, la
Convencin en su artculo 25 menciona que:
Los Estados reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms alto
nivel posible de salud sin que se le discrimine por motivos de discapacidad. Debemos adoptar las
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de
salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, se incluir igualmente la rehabilitacin
relacionada con la salud. En particular, los Estados se comprometen a:
a) Proporcionar a las personas con discapacidad programas y atencin de la salud gratuitos o a

precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las dems personas, incluso en el mbito
de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pblica dirigidos a la poblacin;
b) Proporcionar los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad
especficamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta deteccin e
intervencin, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al mximo la aparicin de
nuevas situaciones de discapacidad, incluidos los nios, las nias y las personas mayores;
c) Proporcionar esos servicios lo ms cerca posible de las comunidades de las personas con
discapacidad, incluso en las zonas rurales;
d) Se exigir a los profesionales de la salud a prestar a las personas con discapacidad atencin de
la misma calidad que a las dems personas sobre la base de un consentimiento libre e informado,
39
Definicin de la OMS. 1948
74

entre otras formas mediante la sensibilizacin respecto de los derechos humanos, la dignidad, la
autonoma y las necesidades de las personas con discapacidad a travs de la capacitacin y la
promulgacin de normas ticas para la atencin de la salud en los mbitos pblico y privado;
e) Se prohbe la discriminacin contra las personas con discapacidad en la prestacin de seguros
de salud y de vida cuando stos estn permitidos en la legislacin nacional, y velarn por que esos
seguros se presten de manera justa y razonable;
f) Se impedir que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atencin de la
salud o alimentos slidos o lquidos por motivos de discapacidad.
Adems, en su artculo 26 nos comprometemos en cuanto a habilitacin y

rehabilitacin a:
1. Adoptar medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se
hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan
lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional,
y la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, los Estados
deben organizar, intensificar y ampliar servicios y programas generales de habilitacin y
rehabilitacin, en particular en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los
servicios sociales, de forma que esos servicios y programas:
a) Comiencen en la etapa ms temprana posible y se basen en una evaluacin
multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona;
b) Apoyen la participacin e inclusin en la comunidad y en todos los aspectos de la
sociedad, sean voluntarios y estn a disposicin de las personas con discapacidad lo ms
cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales.
2. Promover el desarrollo de formacin inicial y continua para los profesionales y el
personal que trabajen en los servicios de habilitacin y rehabilitacin.
3. Promover la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologas de apoyo y
dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitacin y
rehabilitacin.
75
3.1 EXCLUSIN EN SALUD

La exclusin se entiende como fenmeno multidimensional, que no solamente
hace referencia a la negacin de acceso a bienes y servicios producidos por una
sociedad, sino que se hace visible mediante la marginacin y la segregacin de
cualquier tipo40; la medicin de la exclusin en salud puede abordarse desde la
informacin del Registro, es sin embargo un primer acercamiento.
El acceso a los bienes, servicios y oportunidades destinados a satisfacer las
necesidades de salud no es slo un derecho humano fundamental y la base para
que las personas puedan disfrutar de otros derechos humanos fundamentales, es
tambin junto al derecho de la educacin un elemento primordial para la
construccin de Capital Humano.
Se requiere que los bienes, servicios y oportunidades de salud sean distribuidos
de tal manera que las personas alcancen y conserven un estado de salud que
permita generar y mantener el tejido social y la plataforma productiva 41. Al tomar
como insumo la informacin del Registro, las personas que se consideran
excluidas del derecho a la salud, son aquellas que cumplen alguna de las
siguientes reglas:
1. Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio

de rehabilitacin y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prtesis o
medicamentos permanentes.
2. Tambin se encuentran personas que en el momento del registro no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o
medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no estn afiliados a
salud y usan medicamentos permanentes.
40
41
Betancourt, C. Pg. 170

Castro Albarrn, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promocin de la salud, pg. 6
76
3. Adems, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban

asistiendo al servicio de rehabilitacin, le ordenaron ayudas especiales, prtesis o
medicamentos especiales, no usan ayudas especiales, prtesis o medicamentos
especiales, no estn afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no
han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l y su familia recibieron
orientacin sobre el manejo de su discapacidad.
4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitacin, no les ordenaron rehabilitacin, les
ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn
usando las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn
afiliados a salud, si han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o
su familia no han recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad.
5. Tambin, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitacin, les
ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las
ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a
salud, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia
no ha recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad.
6. El ltimo segmento de este grupo, est conformado por las personas que en el
momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les
ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las
ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a
salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atencin
general en salud en el ltimo ao, y l o su familia no han recibido orientacin
sobre el manejo.
Al aplicar el Indicador de exclusin en
Salud42 a los 974 municipios, se
observa en el siguiente cuadro y mapa la situacin por departamentos, segn

los grupos o niveles de exclusin creados. En total 276.893 personas se
encuentran excluidas en su derecho a la salud (30,98%). El menor indicador de
exclusin se encuentra en Bogot (12,06%) y el mayor Vaups (61,90%).
42
Gonzlez CI. Discapacidad y exclusin social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la informacin estadstica
del registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestra Discapacidad
e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
77
Departamento
Regis
Exclusin Derecho Salud

Nm. Personas
Bogot
Indicador
Nivel
201.608
24.305
12,06
San Andrs, Providencia y Santa Catalina
1.241
156
12,57
Amazonas
2.415
543
22,48
Valle Del Cauca
84.756
22.378
26,40
Risaralda
18.728
5.064
27,04
Caldas
17.080
4.670
27,34
Quindo
8.932
2.633
29,48
Crdoba
26.679
8.058
30,20
Bolvar
23.390
7.238
30,94
Boyac
26.371
8.309
31,51
Sucre
26.111
8.770
33,59
Norte De Santander
25.863
8.758
33,86
Santander
45.758
15.867
34,68
Cundinamarca
32.467
11.434
35,22
9.018
3.248
36,02
Antioquia
76.145
28.660
37,64
Atlntico
23.537
8.863
37,66
4.520
1.724
38,14
204
80
39,22
Magdalena
16.879
6.859
40,64
Casanare
12.573
5.206
41,41
La Guajira
13.198
5.487
41,57
Nario
60.560
25.213
41,63
Putumayo
8.982
3.808
42,40
Choco
2.552
1.140
44,67
Huila
26.142
11.732
44,88
Cesar
23.167
10.417
44,96
1.162
524
45,09
Tolima
37.478
16.917
45,14
Caquet
11.010
5.020
45,59
Vichada
337
168
49,85
24.600
13.501
54,88
231
143
61,90
893.694
276.893
30.98
Meta
Arauca
Guaina
Guaviare
Cauca
Vaups
Total
78

Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusin en Salud
79
3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

Una de las mediciones ms utilizadas para identificar la exclusin en salud, es el
uso de indicadores externos en los que se determina el nmero de personas que
no estn cubiertas por el sistema de seguridad social. Una segunda medida se
orienta a la medicin en las disparidades de acceso en las que se incluye el nivel
de pobreza, la restriccin geogrfica y los antecedentes culturales. La pobreza,
identificada como la carencia absoluta de recursos, o falta de poder adquisitivo
que impide la satisfaccin de necesidades mnimas, entre ellas los cuidados de
salud. La restriccin geogrfica mide el nmero de personas que, aunque tienen
derecho a acceder a los servicios de salud, en la prctica estn demasiado
aisladas, o que no tienen estos servicios en su comunidad.43
Tradicionalmente, la no afiliacin a salud es la medicin de exclusin ms usada,

sin embargo no existe consenso con respecto a los resultados obtenidos luego de
la aplicacin de la Ley 100, expedida como estrategia de aseguramiento universal
y para acceder a un Plan Obligatorio de servicios igualitario. Segn el informe de
evaluacin realizado por Sal Franco44, en los primeros cuatro aos de aplicacin
de la Ley 100 se present un incremento importante de la afiliacin, pero a partir
de 1998 la tendencia cambi y se tiene una falta de cobertura del 46%.
Las desigualdades se observan en el acceso a la seguridad social, segn el
Censo General 2005, el 9,0% de la poblacin con limitaciones permanentes
report estar afiliada al ISS, las personas sin limitaciones el 6,0% (grfico 25).
43
Hernn Rosenberg y Bernt Andersson. Repensar la proteccin social en salud en Amrica Latina y el Caribe. Rev
Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000
44
Franco Agudelo, Sal. Para que la salud sea pblica: algunas lecciones de la reforma en salud y seguridad social en
Colombia. Revista Gerencia y Polticas en Salud. No. 4 junio de 2003
80
Grfico 25. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a salud. Total Nacional
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Instituto de
seguros
sociales ISS
Regmenes
especiales
Otra EPS
Una ARS
Ninguna
No sabe
Sin lim.
6,0
2,1
35,3
39,4
16,3
0,9
Con lim.
9,0
2,1
26,5
47,3
14,0
1,0
En rgimen especial se encuentra el 2,1% de ambos grupos; la afiliacin en otra

EPS (contributivo) es superior para quienes no tienen limitaciones (35,3%), frente
al 26,5%; a una ARS (subsidiado) personas sin limitaciones 39,4%, frente a un
47,3%; no estn afiliados el 14,0% de las personas con limitaciones. .
Afiliacin por departamento
La situacin nacional presenta diferenciales en los departamentos (cuadro 7) as

por ejemplo los departamentos que presentan los mayores porcentajes de
poblacin con limitaciones afiliada a una ARS, son: Arauca (75,5%), Huila (68,2%),
Boyac (66,0%), Casanare (64,3%), Vaups (63,8), Guaviare (62,6%), Caquet
(58,2%) y Cundinamarca (57,6%). El departamento de Crdoba es el que presenta
mayor tasa de desafiliacin de personas con limitaciones (36,3%).
81

Cuadro 7.
Porcentaje de poblacin con limitaciones, por tipo de afiliacin a salud, segn
departamento. Censo 2005
Poblacin con limitaciones permanentes

Departamento
ISS
Regmenes
Otra
Una
especiales
EPS
ARS
Ninguna
No sabe
Antioquia
10,6
1,3
31,9
46,5
8,5
1,1
Atlntico
10,8
1,8
25,9
43,0
17,6
0,9
Bogot
14,7
4,2
42,4
30,7
7,4
0,6
Bolvar
6,3
2,4
22,9
51,8
15,2
1,3
Boyac
6,5
2,0
16,3
66,0
8,6
0,7
Caldas
11,4
1,8
27,7
43,9
14,4
0,9
Caquet
3,9
1,7
18,8
58,2
16,7
0,8
Cauca
5,6
1,3
15,3
50,3
26,2
1,3
Cesar
4,0
1,2
22,1
52,3
19,1
1,4
Crdoba
3,1
1,2
18,5
39,5
36,3
1,3
Cundinamarca
8,6
2,0
25,7
57,6
5,5
0,5
Choco
3,1
2,2
19,5
40,4
34,1
0,7
Huila
4,1
2,3
16,5
68,2
8,2
0,7
La Guajira
8,3
1,5
22,0
39,8
26,8
1,6
Magdalena
7,9
1,9
20,1
44,7
23,2
2,1
Meta
7,8
4,3
25,1
47,9
13,9
1,0
Nario
3,5
1,4
21,8
52,4
19,9
0,8
Norte de Santander
6,1
2,2
13,9
55,6
20,7
1,6
Quindo
10,5
1,6
26,5
49,6
11,2
0,5
Risaralda
10,8
1,4
32,6
43,1
11,1
0,9
Santander
9,4
4,0
24,0
51,6
10,1
0,8
Sucre
3,2
1,8
20,1
49,6
23,1
2,2
Tolima
7,5
1,9
18,7
56,1
14,2
1,5
Valle Del Cauca
13,3
1,5
31,1
37,3
16,0
0,9
Arauca
3,2
0,8
9,5
75,5
7,8
3,2
Casanare
3,3
1,1
27,3
64,3
3,2
0,9
Putumayo
1,8
1,8
33,5
48,3
14,0
0,5
82

Departamento
ISS
Regmenes
Otra
Una
especiales
EPS
ARS
Ninguna
No sabe
San Andrs
22,9
1,7
25,5
39,4
9,3
1,1
Amazonas
4,6
4,5
26,6
56,4
7,4
0,4
Guaina
1,6
3,5
33,2
55,2
6,1
0,3
Guaviare
1,4
0,6
20,5
62,6
13,7
1,2
Vaups
2,5
6,1
23,7
63,8
3,7
0,2
Vichada
4,1
3,4
8,9
48,9
33,0
1,6
Total
9,0
2,1
26,5
47,3
14,0
1,0
Estuvo enfermo en el ltimo ao

Segn informacin censal, el 15,3% de la poblacin sin limitaciones y el 44,6% de
la poblacin con limitaciones permanentes report haber estado enfermo en el
ltimo ao (cuadro 9). En 15 de los 33 departamentos se presenta un porcentaje
mayor al promedio nacional, en especial Putumayo en donde el 64,9% de las
personas con limitaciones reportaron haber estado enfermas en el ltimo ao.
Cuadro 8. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma en el ltimo ao, segn departamento.
Censo 2005
Sin LIM.
Departamento
Con LIM.
% SI
% NO
% SI
% NO
Antioquia
15,6
84,4
43,3
56,7
Atlntico
10,8
89,2
33,5
66,5
Bogot
14,7
85,3
43,0
57,0
Bolvar
10,7
89,3
33,5
66,5
Boyac
19,9
80,1
57,7
42,3
Caldas
17,9
82,1
48,0
52,0
Caquet
18,6
81,4
48,7
51,3
Cauca
20,2
79,8
52,4
47,6
83
Sin LIM.
Departamento
Con LIM.
% SI
% NO
% SI
% NO
Cesar
11,5
88,5
35,1
64,9
Crdoba
12,0
88,0
38,0
62,0
Cundinamarca
17,0
83,0
53,3
46,7
Choco
23,1
76,9
47,3
52,7
Huila
15,8
84,2
46,6
53,4
La Guajira
13,3
86,7
39,7
60,3
Magdalena
14,1
85,9
38,3
61,7
Meta
16,3
83,7
45,4
54,6
Nario
21,2
78,8
53,7
46,3
Norte de Santander
13,9
86,1
44,9
55,1
Quindo
20,9
79,1
49,2
50,8
Risaralda
17,0
83,0
44,1
55,9
Santander
17,2
82,8
49,5
50,5
Sucre
12,1
87,9
36,4
63,6
Tolima
15,1
84,9
44,4
55,6
Valle Del Cauca
14,2
85,8
38,2
61,8
Arauca
12,6
87,4
43,6
56,4
Casanare
13,4
86,6
42,9
57,1
Putumayo
28,4
71,6
64,9
35,1
San Andrs
10,1
89,9
26,4
73,6
Amazonas
11,0
89,0
37,6
62,4
Guaina
13,2
86,8
48,4
51,6
Guaviare
17,6
82,4
48,8
51,2
Vaups
13,3
86,7
41,4
58,6
Vichada
11,6
88,4
26,3
73,7
Total
15,3
84,7
44,6
55,4
84
A dnde acudi la ltima vez que estuvo enfermo

Ahora bien, el 73,9% del total de la poblacin con limitaciones permanentes, que
report estar enferma, acudi a recibir atencin al servicio al que tiene derecho, el
16,9% acudi a otro hospital o clnica, el 2,4% se acerco a una droguera, tegua o
un curandero; el 6,3 fue a un mdico tradicional, y el 0,6% no fue a ninguna parte;
los departamentos de Cundinamarca y Bogot presentan los mayores porcentajes
de acudir a donde se tiene el derecho; el de menor cobertura Vichada 42,3%.
Cuadro 9.
Porcentaje de poblacin que estuvo enferma por lugar a donde acudi a recibir
atencin, segn departamento. Censo 2005

A una
Al servicio al
A otro
que tiene
hospital,
derecho
Clnica
Antioquia
78,7
13,1
1,6
6,1
0,4
Atlntico
73,7
18,9
1,5
5,9
0,0
Bogot
85,2
9,2
1,8
3,8
0,0
Bolvar
69,9
20,0
1,5
8,3
0,3
Boyac
78,7
13,2
2,3
5,6
0,2
Caldas
76,7
16,1
2,4
4,7
0,1
Caquet
62,8
24,3
3,7
6,7
2,4
Cauca
59,9
24,6
2,7
11,0
1,8
Cesar
72,2
15,6
2,1
10,1
0,0
Crdoba
54,1
35,5
1,9
8,5
0,0
Cundinamarca
84,6
10,0
1,1
4,3
0,1
Choco
46,7
27,9
4,0
11,1
10,4
Huila
74,9
14,6
3,3
7,2
0,0
La Guajira
57,5
28,5
3,5
2,5
8,0
Magdalena
67,7
19,2
1,8
11,3
0,0
Meta
74,7
11,3
5,0
8,8
0,3
Departamento
85
droguera ,
Tegua o
curandero
Medico
Tradicional de
su grupo tnico
A ninguna
parte

A una
Al servicio al
A otro
que tiene
hospital,
derecho
Clnica
Nario
63,2
25,9
3,3
6,2
1,3
Norte de Santander
66,5
21,1
3,0
8,9
0,5
Quindo
76,2
14,6
3,6
5,6
0,0
Risaralda
80,3
12,6
2,7
4,3
0,1
Santander
74,8
15,8
3,4
5,8
0,2
Sucre
61,8
29,7
2,0
6,4
0,1
Tolima
68,9
18,5
3,8
8,5
0,2
Valle Del Cauca
73,0
19,1
2,2
5,4
0,3
Arauca
71,0
20,5
2,0
4,5
1,9
Casanare
73,9
18,1
2,8
4,7
0,6
Putumayo
65,6
21,8
4,3
1,9
6,3
San Andrs
78,3
18,1
0,0
3,6
0,0
Amazonas
66,3
26,1
1,0
5,5
1,2
Guaina
68,3
16,4
2,1
8,2
5,0
Guaviare
64,0
27,2
2,1
3,8
3,0
Vaups
46,6
36,4
4,5
10,5
1,9
Vichada
42,3
28,5
6,6
22,4
0,2
Total
73,9
16,9
2,4
6,3
0,6
Departamento
droguera ,
Tegua o
curandero
Medico
Tradicional de
su grupo tnico
A ninguna
parte
Afiliacin a fondo de Pensiones
La afiliacin a un Fondo de pensiones es realmente marginal (cuadro 14), lo estn

el 11,25 de las personas sin limitaciones y el 8,0% de quienes presentan alguna
limitacin; el 87,4% de la poblacin sin limitaciones y el 88,0% de la poblacin con
limitaciones permanentes, reportaron no estar afiliados; el 1,4% de quienes no
tienen limitaciones y el 4,0% de los que tienen limitaciones gozan de una pensin.
86
En los departamentos de Arauca y Guaviare no se reportaron personas con

limitaciones que disfruten de una pensin. El que ms tiene pensionados es
Bogot (7,4%).
Cuadro 10.
Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a fondo de pensiones, segn

Departamento
Con

permanentes
No
Con
afiliado
pensin
9,7
84,8
5,5
1,4
7,6
88,2
4,2
76,1
2,3
16,1
76,4
7,4
5,1
94,1
0,8
6,5
91,5
2,0
Boyac
7,0
91,9
1,1
5,1
92,6
2,3
Caldas
11,6
86,3
2,0
7,7
87,4
4,9
Caquet
3,6
96,1
0,3
5,4
92,8
1,8
Cauca
5,4
93,9
0,7
4,4
94,1
1,5
Cesar
3,6
96,2
0,2
3,6
95,6
0,8
Crdoba
2,9
96,8
0,3
2,6
96,4
1,0
Cundinamarca
13,5
85,2
1,3
7,8
88,4
3,8
Choco
2,7
96,9
0,4
6,8
91,5
1,7
Huila
5,7
93,6
0,7
3,9
94,2
1,9
La Guajira
2,4
97,4
0,2
3,9
94,6
1,5
Magdalena
4,6
94,7
0,7
5,1
92,6
2,3
Meta
8,5
90,7
0,8
6,9
89,6
3,5
Nario
4,0
95,5
0,4
3,6
95,3
1,0
Norte de Santander
5,0
94,4
0,7
4,7
93,5
1,7
Quindo
9,7
88,7
1,7
7,6
87,8
4,6
Risaralda
12,2
86,0
1,7
8,7
85,8
5,6
Santander
10,3
88,2
1,6
7,5
87,6
4,8
Afiliado
No afiliado
Antioquia
15,5
82,7
1,8
Atlntico
8,7
89,9
Bogot
21,7
Bolvar
pensin
87
Afiliado

Departamento
Con

permanentes
No
Con
afiliado
pensin
2,3
96,5
1,2
1,3
5,1
91,9
3,0
84,6
2,1
10,7
83,8
5,5
4,6
95,3
0,0
3,9
96,1
0,0
Casanare
6,0
93,8
0,2
3,7
95,8
0,5
Putumayo
3,5
96,3
0,2
3,7
95,4
0,9
San Andrs
15,5
82,8
1,7
17,3
79,3
3,4
Amazonas
4,7
95,0
0,3
6,0
93,6
0,4
Guaina
5,8
94,0
0,2
9,0
89,2
1,8
Guaviare
3,8
96,1
0,1
2,8
97,2
0,0
Vaups
6,7
93,0
0,3
10,7
88,1
1,2
Vichada
3,0
96,8
0,2
1,7
97,7
0,6
Total
11,2
87,4
1,4
8,0
88,0
4,0
Afiliado
No afiliado
Sucre
2,9
96,8
0,3
Tolima
7,0
91,7
Valle Del Cauca
13,2
Arauca
pensin
Afiliado
Con la informacin del Registro, se observa que el 72,7% de las personas con
discapacidad registradas estn afiliadas al Sistema de Salud, el 27,3% de ellas no
lo estn, no cuentan con esta oportunidad, con este derecho; una de cada tres
personas, se encuentra excluida de los servicios de salud y por tanto presentan
una mayor vulnerabilidad respecto al total de la poblacin.
Esto es especialmente evidente para aquellas personas de 15 a 44 aos con un

31,9% de no afiliacin, y en los menores de 4 aos, para quienes el porcentaje de
no afiliacin es del 31,5%.
88
Grfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, segn grupos de edad
100,0
80,0
72,7
72,3
71,0
68,5
76,6
72,7
68,1
60,0
40,0
27,3
31,5
31,9
27,7
29,0
27,3
23,4
20,0
0,0
To tal
De 0 a 4
De 5 a 9
De 10 a 14
To tal A filiado s
De 15 a 44
De 45 a 59
De 60 y ms
To tal sin afiliaci n
Esta informacin nacional presenta diferenciales en los departamentos al revisar la

variable por nivel de exclusin en Capital Humano, lo cual se evidencia en el
grafico. En el nivel Bajo, el 24,9% de las personas registradas no tiene afiliacin a
salud, en el nivel Medio bajo sube al 24,6%; en el nivel Medio, al 28,9; en el nivel
Medio alto al 32,7% y en el nivel Alto de exclusin al 36,9%.
Grfico 27. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel
Humano
40
36,9
32,7
28,9
30
24,6
Bajo
Med io bajo
27,3
Porcentaje
24,9
20
10
0
Med io
Med io alto
Nivel
89
Alto
To tal
de exclusin en Capital
Al examinar los datos por grupos de edad, igual se observan diferencias por
departamento segn nivel de exclusin en Capital Humano. En el nivel Bajo, el
mayor porcentaje de personas no afiliadas se presenta en el grupo de 15 a 44
aos (30,2%); los nios de 0 a 4 aos (29,2%), el 28,5% de los nios de 5 a 9
aos, el 26,9% de los nios de 10 a 14 aos; el 20,5% de las personas de 60 aos
y ms, de este nivel, no tienen afiliacin.
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin en Capital
Humano, segn grupos de edad
Grupo edad
Nivel Bajo
Nivel
Medio bajo
Nivel
Medio
Nivel
Medio alto
Nivel Alto
De 0 a 4 aos
29,2
28,2
31,4
35,0
44,6
De 5 a 9 aos
28,5
25,4
28,3
32,9
35,9
De 10 a 14
aos
26,9
23,9
28,5
31,7
34,0
De 15 a 44
aos
30,2
28,2
32,5
36,9
41,0
De 45 a 59
aos
24,9
24,3
29,4
33,5
38,0
20,5
21,6
25,8
28,8
32,2
24,9
24,6
28,9
32,7
36,9
De 60 aos y
ms
Total
De otro lado, en el nivel de Alta exclusin en Capital Humano se observan los

mayores porcentajes de no afiliacin en todos los grupos de edad: el 44,6% en los
nios de 0 a 4 aos, el 35,9% en los nios de 5 a 9 aos, el 34,0% en el grupo de
10 a 14 aos, el 41,0% en el grupo de 15 a 44 aos, el 38,0% de la poblacin de
45 a 69 aos y el 32,2% de las personas de 60 aos y ms, coincidiendo con los
grupos de mayor exclusin del indicador.
90
3.2.2 Tipo de afiliacin

Al sistema de seguridad social en Colombia se ingresa a travs de dos tipos de
afiliacin excluyentes entre s: rgimen contributivo y rgimen subsidiado. El
contributivo, para quienes tienen capacidad de realizar aportes a la seguridad
social como empleados o ingresos independientes, y el subsidiado, para quienes
no tienen dicha capacidad y el Estado debe financiarles parcial o totalmente el
valor del seguro obligatorio45.
Grfico 28. Porcentaje de personas registradas, por tipo de afiliacin al SGSSS
72,5
80,0
70,0
60,0
Porcentaje
50,0
40,0
25,5
30,0
2,1
20,0
0,2
0,4
10,0
0,0
Contributivo
Subsidiado
Rgimen especial
No sabe
Sin informacin
De quienes estn afiliados, el 25,5% pertenecen al rgimen contributivo; el 72,5%,

son personas afiliadas al rgimen subsidiado (principalmente niveles 1 y 2 del
SISBEN) y el 2,1%, pertenecen a alguno de los regmenes especiales (docentes,
fuerzas armadas, empleados Ecopetrol, etc.).
45
Ministerio de la Proteccin Social. Programa Nacional de Salud 2002-2006, pg 6
91
El tipo de afiliacin al sistema de seguridad social, presenta diferencias, segn el

nivel departamental de exclusin en Capital Humano. En el nivel Bajo, el 42,4% de
la poblacin se encuentra afilada al rgimen contributivo, el 54,1% al subsidiado y
el 3,5% al especial; sin embargo en los departamentos del nivel de Alta exclusin,
la mayor parte de la poblacin se encuentra afiliada al rgimen subsidiado
(93,6%), el 5,7% al contributivo y el 0,7% al rgimen especial.
Grfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn
tipo de afiliacin a salud
100,0
Porcentaje
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio bajo
Medio
Medio alto
Alto
Contributivo
42,4
19,1
12,5
8,5
5,7
Subsidiado
54,1
79,7
86,3
90,5
93,6
Especial
3,5
1,2
1,2
1,0
0,7
Se observan altas coberturas en el rgimen subsidiado en aquellos departamentos

que muestran mayor exclusin (niveles Medio, Medio alto y Alto), sin embargo
como veremos, la sola afiliacin no garantiza acceso ni calidad a los servicios.
3.2.3 Uso de los servicios de salud

La tenencia del carn de salud, no garantiza el ejercicio de este derecho, algunas
de las preguntas incluidas en el Registro46 indagan por la utilizacin de los
servicios de salud, como una aproximacin a la medicin de las disparidades de
acceso. A continuacin se realiza un anlisis de las mismas, y se comparan los
46
Estas preguntas estn incluidas en el captulo IV del formulario del registro.
92
resultados generales con la agrupacin de departamentos por nivel de exclusin

en Capital Humano.
3.2.3.1 Orientacin sobre el manejo de la discapacidad
Anteriormente anotbamos que en la estrategia de Rehabilitacin Basada en
Comunidad, RBC, uno de los componentes ms importantes, es el trabajo con la
familia dado que la estrategia responde al cambio del cuidado institucional al
cuidado en el hogar, a la reestructuracin del cuidado de la salud y provee
entrenamiento tanto a los cuidadores como a los profesionales de las reas
sociales y de la salud; buscando ante todo el reconocimiento de la persona con
discapacidad, como una persona con habilidades y destrezas para la realizacin
de sus actividades.47
Ahora bien, el cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar exige, entre
otros apoyos, que las personas con discapacidad y su familia reciban una
excelente orientacin sobre el manejo de la discapacidad, sin embargo, el 52,6%
del total de las personas registradas refieren no haber recibido este tipo de
informacin.
En siguiente grfico se evidencia que a pesar de los enormes esfuerzos realizados
en los ltimos aos para hacer de la estrategia RBC una herramienta de apoyo
para la inclusin de las personas con discapacidad, es preciso reforzar el trabajo
con los miembros del hogar, en todos los mbitos, en la totalidad de los
municipios, y en todos los departamentos.
En los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 35,4% de
las personas o sus familias no han recibido informacin sobre el manejo de la
discapacidad, en los de Media baja exclusin el 57,2%, en los nivel Medio el
63,8%, y en los de exclusin Media alta y Alta, se incrementa al 70,5% y el 77,0%,
respectivamente, personas que no han tenido acceso a este servicio.
47
Secretara Distrital de Salud. Lineamiento sobre discapacidad. Bogot, 2003, Pg. 5
93
Grfico 30. Porcentaje de personas registradas que recibi orientacin sobre el manejo de su
discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano.
90,0
77,0
70,5
70,0
63,8
Porcentaje
57,2
52,6
50,0
35,4
30,0
10,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Nivel
Alto
Total
Si
No
3.2.3.2 Atencin en salud en el ltimo ao

Al indagar sobre el acceso a los servicios de atencin general en salud en el
ltimo ao, el 72,6% responde afirmativamente.
En el grfico se observa que poseen mayor acceso las personas que residen en
los departamentos clasificados en los niveles Bajo y Medio bajo de exclusin en
Capital Humano (84,2% y 71,8%, respectivamente), mientras quienes residen en
los niveles Medio alto y Alto el 35,2 y el 40,3% de la poblacin no ha recibido
atencin en salud en el ltimo ao.
94
Grfico 31. Porcentaje de personas que recibi atencin en salud en el ltimo ao, por nivel de
100,0
Si
No
Porcentaje
80,0
60,0
49,3
40,3
35,2
40,0
28,2
20,0
27,4
15,8
0,0
Bajo
Medio bajo
Medio
Medio alto
Alto
Total
Nivel
3.2.3.3 Diagnstico oportuno

El 31,8% del total de la poblacin refiere que su condicin no fue oportunamente
diagnosticada, evidenciando que existe una parte importante de la poblacin que
no tiene acceso oportuno a la atencin y a esta informacin.
Contar con un diagnstico oportuno determina posibilidades de rehabilitacin y de
inclusin de las personas con discapacidad. Los datos del Registro evidencian que
un significativo grupo de personas no posee diagnstico oportuno sobre su
condicin, se aumenta as la brecha del acceso a los servicios a que tiene
derecho.
Al revisar los datos por nivel de exclusin en Capital Humano, se observan
diferencias.
95
Grfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnstico oportuno, por nivel de exclusin en
Capital Humano
80,0
Si
No
60,0
Porcentaje
48,0
40,1
36,9
40,0
32,1
31,9
24,9
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
El 24,9% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo de

exclusin en Capital Humano, reportan no tener diagnstico oportuno, el 31,9%
del nivel Medio bajo, el 36,9% del nivel Medio, el 40,1% del nivel Medio alto, y el
48,0% del nivel Alto.
3.2.3.4 Ordenan ayudas tcnicas

En cuanto a las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes que
requieren las personas con discapacidad, en el Registro se indaga por ellas y por
la ayuda de otras personas.
Con respecto al acceso de ayudas tcnicas, se pregunta si las personas han

recibido orden de utilizarlas por parte de los servicios de salud, y el 31% del total
de poblacin registrada reporta no haberla recibido.
Segn los resultados por nivel de exclusin en Capital Humano, se observa:
96
Grfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de
31,0
Total
No
57,9
Alto
45,1
Medio - alto
Nivel
Si
38,8
Medio
31,4
Medio - bajo
18,4
Bajo
0,0
20,0
40,0
Porcentaje
60,0
80,0
Las diferencias por nivel son significativas; mientras en los departamentos con
nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 18,4% de las personas no han
recibido orden para el uso de ayudas, en los niveles Medio alto y Alto esta
poblacin representa el 45,1% y el 57,9%, respectivamente.
3.2.3.5 Utilizan las ayudas
En el pas an existe la funesta costumbre de manejar polticamente el
componente de ayudas tcnicas, en el nivel nacional, en algunos departamentos y
en un nmero apreciable de municipios el manejo no es tcnico, abundan los
casos en donde se distribuyen por filiacin poltica, no se tiene claridad sobre las
bondades y cmo debe funcionar el programa Banco de Ayudas Tcnicas.
Ahora, el 41,3% del total de personas registradas no utiliza las ayudas, proporcin
que aumenta segn el nivel de exclusin en Capital Humano en los
departamentos. As, en el nivel Bajo el 25,3% de las personas no utilizan las
ayudas, en el nivel Medio bajo es el 43,9%, en el nivel Medio el 50,5%, en el
Medio alto el 59,0% y en el nivel Alto el 70,5%.
97
Grfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por grupos nivel de exclusin
en Capital Humano
41,3
Total
70,5
Alto
59,0
Nivel
Medio - alto
50,5
Medio
No
43,9
Medio - bajo
Si
25,3
Bajo
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Porcentaje
60,0
70,0
80,0
3.2.3.6 Necesitan ayudas

Al preguntar en el Registro por la necesidad que tiene la persona con
discapacidad de usar las ayudas tcnicas, el 84,4% del total de la poblacin
registrada cree que an las necesita, por niveles de exclusin en Capital Humano
se observa un comportamiento sin grandes diferencias:
Grfico 35. Porcentaje de personas que cree que an necesitas ayudas especiales, por nivel de
Series1
100,0
Series2
Porcentaje
80,0
60,0
40,0
20,0
13,9
16,3
22,4
16,9
15,6
15,6
0,0
Bajo
Medio bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Nivel
98
Total
El 86,1% de las personas que habitan en departamentos del nivel Bajo de

exclusin
refieren
que
an
necesitan
las
ayudas
tcnicas,
prtesis
medicamentos permanentes; el 83,7% en los del nivel Medio bajo, el 84,4% en los
del nivel Medio, el 83,1% en el nivel Medio alto y el 77,6% en el nivel Alto,
3.2.3.7 Rehabilitacin ordenada
Sin duda alguna, la rehabilitacin, es uno de los componentes fundamentales de
los servicios de salud, as lo contempla nuestra Constitucin Poltica, la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, debe estar
incluido en el Plan Obligatorio de Salud, pero igualmente es uno de los derechos
ms vulnerados.
Segn denuncia pblica en el tema de atencin en salud y rehabilitacin integral

para las personas con discapacidad48, el 45% de de las personas debe acudir a la
tutela para poder recibir el servicio de rehabilitacin, los trmites que exigen a las
mismas pueden demorar hasta ms de 35 das y los Hospitales del 3 nivel estn
incumpliendo con su obligacin en aras de la austeridad.
An cuando la expedicin de la orden a los servicios rehabilitacin por s sola no

garantiza el proceso de recuperacin, es en todo caso el primer paso hacia la
atencin especializada.
Esta situacin se evidencia con los datos del Registro, el 78,2% del total de las
personas recibi orden de rehabilitacin, el 21.8% no ha tenido oportunidad de
acceso a este tipo de atencin, los datos son diferenciales en los departamentos
segn el nivel de exclusin en Capital Humano.
48
Comit Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestin. Octubre de 2005, pg 6
99

Grfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin
en Capital Humano
Total
78,2
54,5
Nivel
Alto
Medio - alto
66,5
Medio
71,5
Medio - bajo
79,5
Bajo
88,5
0
20
40
60
Porcentaje
80
100
La proporcin de personas que recibieron orden de rehabilitacin disminuye segn

aumenta en los departamentos el nivel de la exclusin en Capital Humano. El
88,5% de las personas residentes en los del nivel Bajo de exclusin, recibieron
orden de rehabilitacin; se reduce al 79,5% en el nivel Medio Bajo; al 71,5% en el
nivel Medio; al 66,5% en el nivel Medio alto y se ubica en el 54,5% en el nivel Alto.
3.2.3.8 Distribucin de la rehabilitacin ordenada

El tipo de limitaciones en la ejecucin de las actividades de la vida diaria de las
personas con discapacidad, determina los procesos de rehabilitacin que ha de
recibir.
Como se mencion anteriormente, las limitaciones de movilidad (cuerpo, movilidad

gruesa y fina) son las ms frecuentes en la poblacin registrada, y este dato
guarda cierta correspondencia con los tipos de rehabilitacin ordenada.
100
Grfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitacin ordenada
Otro tipo
11,1
Tipo de rehabilitacin ordenada
Medicamentos
57,8
Trabajo social
4,0
Psicologa
9,6
Optometra
16,3
Terapia ocupacional
13,0
Fonoaudiologa
9,7
Fisioterapia
21,9
Psiquiatra
7,0
Medicina fsica y de rehabilitacin
15,5
0,0
20,0
40,0
Porcentajes
60,0
80,0
Al 15,5% de las personas les ordenaron atencin de medicina fsica y de

rehabilitacin; al 7,0% acudir a psiquiatra; al 21,9% acudir a procesos de
rehabilitacin en fisioterapia; al 9,7% fonoaudiologa; al 13,0% de las personas
registradas se les ordena acudir a rehabilitacin en terapia ocupacional; al 16,3%
les indican acudir a optometra; al 9,6% les ordenaron procesos de rehabilitacin
psicolgica, al 4,0% trabajo social; al 57,8% medicamentos permanentes, y al
11,1% otro tipo de rehabilitacin.
Este comportamiento presenta algunas diferencias segn el nivel de exclusin en
Capital Humano de los departamentos.
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin
en Capital Humano, segn tipo de rehabilitacin ordenada
Tipo de rehabilitacin
ordenada
Medicina fsica y de
rehabilitacin
Nivel Bajo
Nivel
Medio
bajo
16,3
Nivel
Medio
16,2
101
Nivel
Medio alto
14,9
12,9
Nivel Alto
11,2
Tipo de rehabilitacin
ordenada
Nivel Bajo
Nivel
Medio
bajo
Nivel
Medio
Nivel
Medio alto
Nivel Alto
Psiquiatra
7,4
7,5
6,3
5,4
6,6
Fisioterapia
21,5
22,5
21,1
22,3
23,5
9,1
10,1
10,2
9,7
12,0
Terapia ocupacional
15,0
12,6
11,6
9,3
8,2
Optometra
16,8
15,8
16,3
15,4
15,2
Psicologa
11,3
10,1
7,9
5,5
6,4
Trabajo social
5,9
3,2
2,4
1,2
1,3
Medicamentos
67,2
55,3
49,4
44,7
35,6
Otro tipo
11,5
11,4
11,7
10,5
17,2
Fonoaudiologa
Por ejemplo, la proporcin de personas que recibieron orden de rehabilitacin en

medicina fsica vara entre el 11,2% (nivel Alto) y el 16,3% (nivel Bajo),
fonoaudiologa entre 9,1% nivel Bajo y el 12,04% en el nivel Alto, la optometra
entre el 15,2% nivel Alto y el 16,8% en el nivel Bajo. Las rdenes recibidas para
medicamentos permanentes se presentan en mayores porcentajes en los
departamentos del nivel Bajo (67,2%).
3.2.3.9 Orden de rehabilitacin por grupos de edad

La edad de la persona, y la incidencia de las diferentes clases de limitaciones que
presentan al desarrollar sus actividades de la vida diaria, establece igualmente la
frecuencia de los diferentes tipos de rehabilitacin ordenada.
En los nios de cero a 4 aos, los tipos de rehabilitacin ms frecuentemente

ordenados corresponden a medicamentos (35,1%), Fisioterapia (33%), Terapia
Ocupacional (25,6%), Medicina Fsica y de Rehabilitacin (21,4), Fonoaudiologa
(21,3%), Optometra (12,7%), Psicologa (10,9%), Trabajo Social (6,4%).
102

Cuadro 13. Distribucin de la poblacin registrada, por grupos de edad, segn tipos de
rehabilitacin ordena.
Tipo de
rehabilitacin
ordenada
Total
De 0 a 4 aos
De 5 a 14
aos
De 15 a 44
aos
De 45 a 59
aos
De 60 aos y
ms
Medicina fsica
y de
rehabilitacin
15,46
21,4
17,0
16,1
14,3
14,7
Psiquiatra
6,98
3,5
8,3
12,0
6,7
3,4
Fisioterapia
21,9
33,0
25,3
23,4
20,1
20,0
Fonoaudiologa
9,7
21,3
26,0
11,6
4,6
5,4
Terapia
ocupacional
13,0
25,6
26,0
15,8
9,1
8,3
Optometra
16,3
12,7
19,5
14,5
16,2
17,0
Psicologa
9,6
10,9
23,9
14,7
6,1
3,5
Trabajo social
4,0
6,4
8,4
5,3
2,6
2,3
Medicamentos
57,8
35,1
31,4
47,0
64,2
71,5
Otro tipo
11,1
19,3
14,1
12,1
10,3
9,3
Al examinar los datos de la rehabilitacin ordenada por grupos de edad y nivel de

exclusin en Capital Humano en los departamentos, se observan significativas
diferencias.
Grfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en
Capital Humano, segn grupos de edad
103
Mientras en los de nivel Bajo, ms del 88,5% de la poblacin registrada, en todos

los grupos de edad, ha recibido orden de rehabilitacin, en los del nivel Alto de
exclusin son del 54,5%. Siendo la ms baja en el grupo de personas de los 45 a
59 aos con el 50,8%.
3.2.3.10 Asistencia a servicios de rehabilitacin
En cuanto al acceso a los servicios de salud, el Registro contempla una pregunta
que indaga si la persona asiste a los servicios de rehabilitacin.
Grfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por nivel de exclusin
en Capital Humano
100,0
Si
No
80,3
80,0
75,3
71,7
Porcentaje
63,1
57,3
60,0
42,2
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
De las personas que al momento del registro les haban ordenado algn tipo de
rehabilitacin, el 57,3% no asiste posteriormente al proceso; las diferencias son
significativas en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, el
42,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, no asisten
al servicio de rehabilitacin; sube al 71,7% en los del nivel Medio; del 75,3% en el
nivel Medio alto y el 80,3% en los del nivel Alto, se evidencian importantes
diferencias en la accesibilidad de los servicios de rehabilitacin.
104
3.2.3.11 Pago de servicios de rehabilitacin

En cuanto al pago de los servicios de rehabilitacin de quienes reportaron asistir,
la mayor proporcin (73,8%) de personas manifest que ste es cubierto por el
sistema se seguridad social en el que se hallan afiliados. Por niveles de exclusin
en Capital Humano se puede apreciar que en el nivel Bajo, el 76,1% de las
personas que asisten a rehabilitacin, report que los costos son cubiertos por el
sistema de seguridad social, el 12,6% por la familia, el 6,2%, personalmente.
Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por fuente de
financiacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Grupo de Nivel
SGSSS
La familia
Personalmente
Una ONG
Empleador
Otro
Nivel Bajo
76,1
12,6
6,2
0,8
1,2
3,1
Nivel Medio bajo
73,3
15,0
5,0
1,1
0,8
4,8
Nivel Medio
69,5
19,3
5,6
1,1
0,7
3,8
Nivel Medio alto
65,1
23,5
5,9
1,3
0,8
3,4
Nivel Alto
60,5
28,3
5,3
1,5
0,5
3,9
Total
73,8
14,8
5,9
0,9
1,0
3,5
A medida que aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano en

departamentos, disminuye la proporcin del pago de los servicios de rehabilitacin
por parte del sistema de seguridad social, mientras que aumenta el de la familia y
el aporte personal.
3.2.3.12 Razones de no asistencia a rehabilitacin

Del total de personas a quienes les ordenaron procesos de rehabilitacin, exponen
razones diversas por las cuales no asisten.
105
Grfico 40. Porcentaje de personas registradas, segn razones por las cuales no asiste al servicio
de rehabilitacin ordenada
Ya termin la rehabilitacin
Cree que ya no lo necesita
63,1
No le gusta
70,0
Falta de dinero
Lejana del centro de atencin
Porcentaje de personas
60,0
No hay quien lo lleve

No sabe
50,0
40,0
30,0
16,3
20,0
5,4
4,8
3,8
4,3
2,3
10,0
0,0
La principal razn es por la falta de dinero 63,1%, el que una persona este afiliada
a salud, no le est garantizando acceso a servicios de rehabilitacin, las entidades
prestadoras de salud pblicas o privadas, niegan frecuentemente este derecho a
sus afiliados, y no existen controles fuertes en los territorios, ni siquiera en el nivel
central para que se proteja a la persona y sus familias; otra razn para esta
sinrazn es porque ya termin (5,4%); cree que ya no lo necesita (4,8%), o porque
el centro de rehabilitacin queda muy lejos (4,3%); porque no hay quien lo lleve
2,3% y no lo sabe 16,3%.
Este comportamiento presenta diferenciales si lo observamos segn nivel

departamental de exclusin en Capital Humano.
106

Cuadro 15. Porcentaje de personas que no asiste a rehabilitacin, por causa de no asistencia,
segn nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel
exclusin
Ya
termin
No
necesita
No le
gusta
Falta de
dinero
Centro
lejano
No lo
llevan
No
sabe
Nivel Bajo
10,2
6,6
5,4
51,8
3,5
2,8
19,8
Nivel Medio
bajo
5,0
4,9
4,1
62,8
4,2
2,4
16,7
Nivel Medio
3,3
4,0
3,1
68,2
4,4
2,3
14,8
Nivel Medio
alto
2,5
3,6
2,4
71,6
5,2
1,7
13,0
Nivel Alto
1,6
3,4
2,0
72,0
5,3
2,0
13,7
Total
5,4
4,8
3,8
63,1
4,3
2,3
16,3
Si bien la falta de dinero es la primera causa de no asistencia a los servicios de

rehabilitacin, la proporcin de poblacin es mayor en los niveles Medio Alto y Alto
(71,6% y 72,0%), evidenciando que la carencia de recursos o de poder adquisitivo
impide la satisfaccin de necesidades mnimas, entre ellas los cuidados de salud.
De las personas que no asisten a rehabilitacin, el 76,71% no saben si en su
municipio existen este tipo de servicios.
3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN
La percepcin que tienen las personas sobre la recuperacin de su condicin de
discapacidad, se asocia a las causas de la misma, y se expresa dadas las
situaciones de dificultad en el acceso a los servicios de rehabilitacin.
Cuadro 16. Porcentaje de personas registradas, por percepcin de recuperacin, segn nivel de
Nivel de exclusin Capital Humano
Si
No
Nivel Bajo
23,9
76,1
Nivel Medio bajo
25,7
74,3
Nivel Medio
21,3
78,7
Nivel Medio alto
18,7
81,3
Nivel Alto
16,6
83,4
Total
22,7
77,3
107
Del total de personas registradas, el 77,3% manifiesta que no se est recuperando

de su discapacidad. Sin embargo este comportamiento presenta diferenciales en
los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, en el siguiente
cuadro se presentan los datos de la percepcin de recuperacin.
El 23,9% de las personas que residen en departamentos de nivel Bajo de

exclusin en Capital Humano, manifiestan que se estn recuperando de su
discapacidad; el 25,7% del nivel Medio bajo; el 21,3% del nivel Medio; el 18,7%
del nivel Medio alto y el 16,6% del nivel Alto.
Por otra parte, la principal razn de la recuperacin que argumentan las personas
registradas son: gracias a los servicios de salud y rehabilitacin recibidos (40,8%),
a la ayuda de Dios (24,3%), y al poyo de su familia (17,1%). Esta razn vara
segn el grupo de edad.
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn
recuperacin
Causa recuperacin
Total
0a4
5 a 14
15 a
44
45 a
59
60 y ms
No se est
recuperando
78,2
66,3
68,3
78,1
79,2
77,8
A los servicios de salud
40,8
47,3
40,0
34,0
42,8
45,5
Al apoyo de la familia
17,1
21,3
25,6
20,3
12,1
10,3
A su empeo por salir
8,5
1,5
5,4
12,6
10,1
8,3
24,3
20,0
21,0
24,3
25,3
26,0
A la medicina
alternativa
3,0
1,9
1,7
2,6
3,6
3,9
Otro
1,2
3,2
2,1
1,2
0,9
0,8
Sin informacin
5,0
4,9
0,0
5,0
5,2
5,2
A la ayuda de Dios
causa de
La distribucin de las causas de recuperacin en los departamentos por nivel de

exclusin en Capital Humano dice que la percepcin de recuperacin gracias a los
servicios de salud, oscila entre el 46,9% (nivel Bajo) y el 31,7% (nivel Alto)
disminuyendo con el aumento de la exclusin; la proporcin del apoyo de la familia
108
aumenta con el nivel de exclusin y la ayuda de Dios se mantiene entre el 25,0%

(nivel Medio bajo) y el 28,1% (nivel Medio alto).
Cuadro 18. Porcentaje de personas registradas que perciben recuperacin, por nivel de exclusin
Capital Humano, segn causa de la recuperacin
Causa de recuperacin
Nivel Bajo
Nivel Medio
bajo
Nivel Medio
Nivel Medio
alto
Nivel Alto
Servicios de salud
46,9
43,0
40,2
37,0
31,7
Apoyo de la familia
13,9
19,4
21,8
21,9
23,8
Su empeo por salir

adelante
10,1
7,9
8,1
7,6
10,7
A la ayuda de Dios
25,1
25,0
25,8
28,1
27,6
Medicina alternativa
2,6
3,6
2,9
4,1
4,3
Otro
1,5
1,1
1,2
1,2
1,8
109
4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En materia de discapacidad, es indudable que el Estado Colombiano ha de tomar

como referente en sus procesos de planificacin los compromisos que se han
adquirido de cara a nuestra Carta Constitucional, los tratados internacionales, las
Sentencias y Autos de la Corte Constitucional y la Convencin internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad49.
Con respecto al derecho de educacin podemos observar que en el artculo 24, de
la Convencin establece que los Estados Partes reconocen este derecho a las
personas con discapacidad.
Para hacer efectivo este derecho sin ningn tipo de discriminacin y sobre la base de la igualdad
de oportunidades, los Estados Partes deben asegurar un sistema de educacin inclusivo a todos
los niveles, igualmente se plantea la necesidad de la enseanza a lo largo de toda la vida.
La Convencin busca desarrollar el potencial humano a plenitud, el sentido de la

dignidad y la autoestima de las personas, tambin reforzar el respeto por los
derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana.
Se deben realizar todos los esfuerzos necesarios para desarrollar al mximo la personalidad, los
talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, y sus aptitudes mentales y fsicas;
debemos hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una
sociedad libre.
Para garantizar el derecho a la educacin de las personas con discapacidad, los

Estados deben asegurar que las personas no queden excluidas del sistema general de
educacin por motivos de su discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden
excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria, una
educacin de calidad y en igualdad de condiciones con las dems personas.
49
ONU. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre de 2006
110
Esto significa que se deben hacer los ajustes razonables en funcin de las
necesidades individuales; es decir facilitar las medidas de apoyo personalizadas y
efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social,
de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
Los Estados deben brindar a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades
para la vida y el desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena el mbito de la educacin
y como miembros plenos de una comunidad.
Los Estados Partes a su vez deben adoptar las medidas pertinentes, para facilitar el aprendizaje
del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos
o alternativos, habilidades de orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares;
se debe facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de
las personas sordas.
Los Estados deben asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias
ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin
ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo
acadmico y social. Los Estados deben adoptar las medidas pertinentes para emplear a maestros,
incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados en lengua de seas o Braille y para
formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Dentro de esa
formacin se debe incluir la toma de conciencia sobre la misma discapacidad y el uso de modos,
medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de las tcnicas y
materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
Los compromisos frente a la Convencin van incluso ms all que las mismas
garantas de nuestra propia Carta Poltica, pues los Estados deben tambin
asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el
aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones
con las dems. A tal fin, los Estados han de asegurar que se realicen ajustes
razonables para las personas con discapacidad.
111
El derecho a la educacin50 hace parte de los factores ambientales (e)

contemplados
en
la
Clasificacin
Internacional
del
Funcionamiento,
la
Discapacidad y la Salud, CIF, que junto con el desarrollo del derecho a la salud se
conoce como Capital Humano51.
4.1 EXCLUSION EDUCATICA

Segn Amartya Sen, una persona con el mismo nivel de ingreso puede
beneficiarse de la educacin por la posibilidad de leer, argumentar, comunicar,
elegir con mayor informacin, y ser tenida en cuenta ms seriamente por otros; la
educacin por tanto no solo incide en el mejoramiento de los ingresos sino que
brinda mejores condiciones en la capacidad de elegir desde la perspectiva de la
capacidad humana. Si una persona llega a ser ms productiva mediante una
mejor educacin y una mejor salud, es de esperar que tambin pueda dirigir mejor
su propia vida y tener ms libertad para hacerlo.52
La educacin hace que la persona tenga mejores oportunidades para alcanzar una
vida digna, para que sea ms eficiente en la produccin de bienes o servicios, si
las personas tienen acceso a la educacin mejoran el componente de Capital
Humano en los territorios.
En los ltimos aos se han sucedido mltiples transformaciones que inciden en lo
econmico, social y cultural, desafortunadamente estos cambios han venido
acentuando condiciones de desigualdad, y dentro del grupo de los desposedos,
de los que no cuentan con oportunidades, se encuentra la mayor parte de las
En captulos anteriores se observ cmo en la mayora de los hogares de las
personas con discapacidad las privaciones se hacen ms notorias, ms crticas, la
poca atencin que reciben, es aquella que pueden obtener con los insuficientes
50
CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y polticas de educacin y formacin (e 585). Pg. 220
Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. FORO DE ECONOMA POLTICA - Teora Econmica www.redvertice.com/fep Fecha de creacin 15/09/2004 14:46
52
Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. pg. 2
51
112
recursos que pueden disponer en sus hogares; la presencia del Estado sigue
siendo marginal en buena parte del territorio nacional, es necesario mejorar su
capacidad de proteccin y atencin, las acciones deben ser pertinentes con las
condiciones de pobreza y desamparo en las cuales se debaten estas personas
junto con sus familias.
Es en medio de estas condiciones que las personas se preparan para afrontar
las posibilidades de acceso a la educacin en sus municipios, existen sin embargo
otras barreras que interfieren en su permanencia y promocin escolar, las ms
importantes se crean, y se viven al interior de las mismas instituciones educativas.
Al abordar la informacin del Censo y del Registro con respecto a la educacin,
analizamos primero la situacin general, observamos posibles causas o razones, y
comparamos luego esa situacin con la mirada departamental segn su nivel o
grado de exclusin en Capital Humano.
Estos resultados los estamos analizando cuando la educacin en el mundo y en
nuestro pas se asume como un derecho53, como una posibilidad de realizacin de
todos los miembros de una sociedad. No se puede negar que se hayan logrado
avances, especialmente en el marco jurdico que respalda estas intencionalidades,
pero se evidencian an grandes obstculos, hoy se presentan mayores retos a la
gestin pblica para materializar los ideales, se deben asignar y preparar los
recursos, crear los mecanismos, formar capital humano y organizar los procesos
para promover la inclusin.
Para adelantar el anlisis de la exclusin en educacin, se toman algunas

decisiones: el insumo estadstico es la informacin del Registro, y se considera
que una persona con discapacidad se encuentra excluida del derecho a la
educacin, si se cumple alguna de las siguientes reglas:
53
Constitucin Poltica, articulo 67
113
1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningn ao escolar Y no

saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian,
se identifican como excluidos.
2. El segundo segmento los que no tienen ningn ao escolar Y si saben leer y
escribir, se identifican como excluidos.
3. El tercer segmento los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y escribir
Y estn asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican
como excluidos.
4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente no estn asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no
saber leer y escribir, se identifican como excluidos.
Se obtuvieron otros tres grupos de personas que cumplen condiciones diferentes y

que no hacen parte de las personas clasificadas como excluidas en educacin
5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente no estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y
escribir, se identifican como menos excluidos.
6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente si estn asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y
7. El sptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente si estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y
Si aplicamos el Indicador de Exclusin en Educacin54 a los 974 municipios, se

observa en el siguiente cuadro y mapa la situacin por departamentos, segn los
grupos o niveles de exclusin creados. En total 305.439 personas se encuentran
excluidas en su derecho a la educacin (34,18%). El departamento con menor
indicador de exclusin es Vaups (9,0%) y el mayor Crdoba (58,56%).
54
Gmez JC. Magnitud de la Exclusin Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestra
114
Departamento
Regis
Exclusin Derecho Educacin

Nm. Personas
Vaups
Indicador
Nivel
231
19
9,00
1.241
174
14,07
Cesar
23.167
4.471
19,87
Risaralda
18.728
4.055
21,84
201.608
46.691
23,43
Amazonas
2.415
657
27,89
Guaviare
1.162
355
31,22
Valle Del Cauca
84.756
26.823
31,95
La Guajira
13.198
4.162
32,14
337
112
33,63
17.080
5.710
33,66
204
69
34,50
Atlntico
23.537
8.065
34,82
Nario
60.560
21.139
35,41
Caquet
11.010
3.858
35,53
Choco
2.552
899
35,62
Putumayo
8.982
3.197
36,12
Meta
9.018
3.248
36,56
Cundinamarca
32.467
11.869
36,89
Boyac
26.371
9.978
38,13
Santander
45.758
17.393
38,35
Huila
26.142
10.030
38,85
Magdalena
16.879
6.473
39,02
Bolvar
23.390
9.025
39,07
Norte De Santander
25.863
10.111
39,45
8.932
3.586
40,48
Casanare
12.573
5.114
41,23
Antioquia
76.145
31.825
42,25
Arauca
4.520
1.912
43,03
Tolima
37.478
16.216
43,84
Cauca
24.600
10.796
44,45
Sucre
26.111
12.046
46,69
Crdoba
26.679
15.361
58,56
893.694
305.439
34,18%
San Andrs, Providencia y Santa Catalina
Bogot
Vichada
Caldas
Guaina
Quindo
Total
115
Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusin Educacin
116
4.2
ALFABETISMO
La tasa de alfabetismo es un indicador que refleja de alguna manera el desarrollo

social de un pas, permite observar los resultados obtenidos en un territorio a
travs del tiempo luego de invertir cierta cantidad de recursos a la educacin de
los pueblos, es la relacin que existe entre las personas que a partir de cierta edad
declaran saber leer y escribir y el total de la poblacin que contest dicha
pregunta.
Grfico 41. Pases de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 aos de edad
Fuente: DANE. 2006. Boletn de Educacin. Censo 2005
Al comparar nuestra tasa de alfabetismo 90.4%55, con la de los pases de la

Comunidad Andina, Colombia solo supera la tasa de Bolivia. Nuestro niveles de
alfabetismo mantenan una tendencia positiva de crecimiento hasta el ao de
1993; as para 1964 la tasa de calculaba en 72,9%, para 1973 subi al 82%, luego
present un incremento no tan acentuado y en 1985 se llega al 87,7%,
posteriormente para 1993 el crecimiento es ms lento an y se coloca en un
90,6%, doce aos despus, en 2005 la tasa decrece al 90,4%.
La informacin censal nos muestra que el 90,5% de la poblacin de cinco aos o
ms, sin limitaciones y el 76,2% de la poblacin con limitaciones permanentes, el
55
Censo General 2005
117
92,1% de la poblacin de 5 a 24 aos, sin limitaciones, y el 80,0% de la poblacin

con limitaciones permanentes report saber leer y escribir.
Grfico 42. Porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir, segn grupos de edad. Censo 2005
Es decir, en la tasa general personas mayores de 5 aos, la tasa de analfabetismo

para las personas sin limitaciones es del 9,5%, y en las personas con limitaciones
del 23,8%, bueno, se argumentara que en esta hay ya muchos viejitos, y que los
cambios se vienen dando desde la dcada de los 90s; pues si hablamos de
personas entre los 5 - 24 aos, que debieron estar vinculados al sistema educativo
en algn momento, la tasa de analfabetismo es del 7,9% para personas sin
limitaciones y del 20% para personas con limitaciones permanentes, el diferencial
es muy similar, no se muestran grandes cambios.
Ahora bien, entre la poblacin con discapacidad registrada, el 64,1% sabe leer y
escribir, el 35,9% de las personas de tres aos o ms, no lee, no escribe; existe
una gran desigualdad para con estas personas, esa desigualdad, y todo lo que ella
implica, repercute negativamente en el desempeo de los diferentes roles que han
de asumir, las personas analfabetas se colocan en un alto grado de vulnerabilidad.
118
La proporcin de la poblacin analfabeta aumenta en los departamentos con el

nivel de exclusin en Capital humano, as, el 24,6% de las personas del nivel Bajo,
report no saber leer y escribir, el 36,9% del nivel Medio bajo, el 43,3% del nivel
Medio, el 48,8% del nivel Medio alto y el 57,0% del nivel Alto.
Grfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, segn nivel de exclusin en Capital Humano
80,0
S
57,0
60,0
Porcentaje
No
48,8
43,3
36,9
40,0
35,9
24,6
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
4.3
ASISTENCIA ESCOLAR
Las desigualdades se aprecian desde las oportunidades que las personas con
discapacidad tienen para acceder (ingresar) a la escuela, a los colegios, a las
universidades, a los servicios de la educacin regular.
Segn la informacin censal, el 31,6% de la poblacin de tres aos o ms, sin

limitaciones permanentes y el 13,7% de la poblacin con limitaciones permanentes
manifest estar asistiendo a un establecimiento de educacin formal, se repite la
situacin, se evidencia gran diferencia en la oportunidad de acceso y permanencia
en los dos grupos de poblacin. En la medida en que se avanza en el nivel
educativo, las posibilidades de acceder y permanecer son cada vez menores, de
esta manera pareciera que la educacin no hace parte del proyecto de vida de
buena parte de la poblacin con o sin discapacidad.
119

Grfico 44. Porcentaje de poblacin que asiste a un establecimiento de educacin formal, segn
grupos de edad. Censo 2005
Al analizar el fenmeno desde la informacin del Registro, observamos que

personas con tres aos o ms, el 87,9% de ellas no asisten a un establecimiento
educativo, de los nios que se encuentran entre los 3 y 4 aos no asisten el
70,9%.
Grfico 45. Porcentaje de poblacin registrada que asiste a un establecimiento de educacin
formal, segn grupos de edad.
100,0
34,9
80,0
31,4
58,1
70,9
60,0
85,0
79,5
96,8
97,8
3,2
2,2
50 a 64
aos
65 a 84
aos
99,7
40,0
65,1
68,6
41,9
20,0
29,1
15,0
20,5
0,0
3a4
aos
5a9
aos
10 a 14
aos
15 a 19
aos
20 a 24
aos
Asiste
120
25 a 49
aos
No asiste
85 aos
y ms
Al comparar la no asistencia en otros por grupos de edad, observamos que de las

personas que se encuentran entre los 5 y 9 aos, no asiste el 34,9%; de los de 10
a 14 aos no asisten a la escuela el 31,4%; de aqu en adelante la tasa de no
asistencia se incrementa, en los jvenes de 15 a 19 aos al 58,1%, y en las
personas de 20 a 24 aos no asiste segn el registro el 85% de ellas. Se confirma
la tendencia observada en el censo 2005.
Estos porcentajes aumentan en los departamentos conforme se incrementa el

grado de exclusin en Capital Humano, as por ejemplo, el 55,3% en el nivel Bajo
y el 88,3% en el nivel Alto, de los nios y nias de 3 a 4 aos no asiste, al igual
que el 50,2% y el 73,4% de los jvenes de 15 a 19 aos, de los mismos niveles de
exclusin.
Grfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres aos o ms, que NO asisten a un centro
educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad
100,0
Porcentaje
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
3 a 4 aos
55,3
73,4
80,5
87,1
88,3
70,9
5 a 9 aos
28,9
31,1
37,8
45,0
47,7
34,9
10 a 14 aos
26,2
28,7
34,0
38,5
45,2
31,4
15 a 19 aos
50,2
55,7
62,6
67,9
73,4
58,1
20 a 24 aos
82,1
82,9
87,4
89,1
92,0
85,0
121
Las principales razones por las cuales las personas registradas no asisten a los
establecimientos educativos, son: porque ya termin o considera que no est en
edad escolar (36,02%) y por su discapacidad (30,04%).
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, segn causa
de no asistencia
No aprob el examen de ingreso
0,10
Perdi el ao o fue expulsado
Mujeres
Hombres
0,12
Total
Falta de cupos
0,26
No existen centro educativo cercano
1,10
Sus padres no quieren que estudie ms
1,71
Por falta de tiempo
4,22
No le gusta o no le interesa el estudio
3,19
Necesita trabajar
4,77
Otra razn
6,91
Costos educativos elevados o falta de dinero
11,56
Porque ya termin o considera que no est en edad

escolar
36,02
Por su discapacidad
30,04
0
10
15
20
25
30
35
40
45
En el siguiente grfico se observa por niveles de exclusin en Capital Humano la

distribucin de las causas de no asistencia, el 43,5% de las personas que no
asisten a establecimientos de educacin formal, que residen en los departamentos
de nivel Bajo, manifiestan que no asisten porque ya terminaron o no estn en edad
escolar.
122
Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn causa de no asistencia
50,0
43,5
41,7
40,0
35,2
34,4
31,0 29,9
Porcentaje
36,5
36,0
30,0
28,4
30,0
25,1
23,5
20,0
10,0
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Porque ya termin o considera que no est en edad escolar

Por falta de tiempo
Falta de cupos
Necesita trabajar
Perdi el ao o fue expulsado
Por su discapacidad
Alto
Total
Costos educativos elevados o falta de dinero

No aprob el examen de ingreso
No existen centro educativo cercano
No le gusta o no le interesa el estudio
Sus padres no quieren que estudie ms
Otra razn
El 35,2% del nivel Medio bajo, el 29,9% del nivel Medio, el 28,4% del nivel Medio
alto y el 25,1% del nivel Alto; la segunda causa se aduce a la condicin de
discapacidad (30,0%), con mayores proporciones en los niveles de mayor
exclusin: 23,5% en el nivel Bajo, 31,0% en el nivel Medio bajo, 34,4% en el
Medio, 36,5% en el Medio alto y 41,7% en el Alto.
4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE

Segn el registro el 83,4% del total de personas que asisten a algn
establecimiento de educacin formal, lo hace en una institucin pblica.
Observemos los resultados en los departamentos por nivel de exclusin en Capital
Humano.
123
Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn tipo de establecimiento
120,0
Pblico
100,0
Privado
Porcentaje
80,0
60,0
40,0
25,4
14,4
20,0
16,6
9,4
5,9
4,2
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
La proporcin de asistencia escolar a establecimientos privados es mayor en los

niveles de menor exclusin: el 25,4% de las personas que asisten del nivel Bajo, el
14,4% del nivel Medio bajo, el 9,4% del Medio, el 5,9% del Medio alto y el 4,2%
del nivel Alto.
4.5
NIVEL EDUCATIVO
El nivel educativo alcanzado, es un indicador que evidencia nuevamente exclusin

en las personas con discapacidad, en el rea de educacin. Segn los datos del
Censo General 2005, el 9,3% de la poblacin sin limitaciones y el 23,7% de la
poblacin con limitaciones permanentes report no haber alcanzado ningn nivel
educativo.
124
Grfico 50. Porcentaje de poblacin por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Sin embargo la situacin parece revertirse en lo relacionado con la educacin

bsica primaria, pues el 36,5% de las personas sin limitaciones y el 46,2% de las
personas con limitaciones permanentes informa haber alcanzado la primaria
completa o incompleta.
De all en adelante, si bien la situacin es crtica para la poblacin colombiana en
su conjunto, y se observa una mayor desventaja para quienes presentan alguna
limitacin permanente.
La presencia o usencia de barreras y facilitadores se relaciona muy estrechamente

con la ubicacin geogrfica de las personas, algunas se hacen ms notorias, otras
menos evidentes si la persona vive en zona urbana o rural. El 31,6% de la
poblacin sin limitaciones y el 42,6% de la poblacin con limitaciones
permanentes, residente en las cabeceras municipales, report haber alcanzado la
primaria completa o incompleta, mientras que el 6,4% y el 19,9% report no haber
alcanzado ningn nivel, respectivamente.
125
Grfico 51. Porcentaje de poblacin residente en la cabecera municipal, por nivel educativo
alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
Mientras que en la zona rural, el 53,0% de la poblacin sin limitaciones y el 54,5%

de la poblacin con limitaciones permanentes report haber alcanzado la primaria
completa o incompleta, y el 18,9% y el 32,7% report no haber alcanzado ningn
nivel, respectivamente. Pareciera que existe un serio problema en cuanto el
servicio de educacin primara especialmente para personas sin limitaciones en la
zona urbana.
126
Grfico 52. Porcentaje de poblacin residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado.
Total Nacional. Censo 2005
Esta situacin nacional segn Censo 2005, corrobora lo encontrado en la

informacin del Registro, la calidad de vida, y los obstculos al acceso, repercuten
necesariamente en el nivel de educativo que logran alcanzar las personas con
discapacidad. El 31,7% de las personas registradas nunca pudieron entrar a la
escuela, o aprobar al menos un grado escolar.
Adems del altsimo porcentaje de personas que no accedieron a la escuela, el
30,3% de las personas registradas no alcanzaron a terminar la primaria, con los
anteriores sumamos un 62,0% de personas que no tienen de por s oportunidad
alguna para lograr por sus propios medios ni ahora ni a futuro, de no cambiar la
situacin, una existencia digna.
Terminar la primaria, bien lo sabemos no significa gran cosa en una sociedad

altamente competitiva, el 14,8% logr aprobar el grado 5 de primaria, el
acumulado es del 76,8%.
127
Grfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 aos, por nivel educativo alcanzado
Mujeres
Postgrado incompleto
0,2
Hombres
Bsica secundaria completa
0,3
Universitario con ttulo
Total
0,5
Tcnico o tecnolgico incompleto
0,5
Universitario sin ttulo
0,8
Tcnico o tecnolgico completo
0,8
Preescolar completo
1,4
Preescolar incompleto
2,7
Bsica primaria completa
14,8
Bsica secundaria incompleta
16,1
Bsica primaria incompleta
30,3
Ninguno
31,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
El 16,1% ingresa a grados de la bsica secundaria pero no la terminan, el

acumulado es entonces del 92,9%. El sistema educativo solo ha permitido que el
0,3% de la personas con discapacidad termine la secundaria, el 0,8% ingresa pero
no termina estudios universitarios, el 0,5% ingresa pero no termina carreras
tcnicas, el 0,5% logran terminar estudios universitarios.
En el siguiente cuadro se analiza la situacin del nivel educativo alcanzado, segn

los datos del Registro, segn cada nivel departamental de exclusin en Capital
Humano.
128
Cuadro 19. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn nivel
educativo alcanzado
Nivel educativo
Nivel Bajo
Nivel Medio
bajo
Nivel Medio
Nivel Medio
alto
Nivel Alto
Ninguno
21,4
31,5
38,2
44,6
51,9
Bsica primaria incompleta
27,8
32,7
32,2
31,6
28,5
Bsica primaria completa
19,0
14,2
12,0
10,2
8,2
Bsica secundaria incompleta
22,7
14,6
11,6
8,9
7,1
Preescolar incompleto
2,5
2,8
3,0
2,5
2,3
Preescolar completo
1,4
1,6
1,4
1,1
1,0
Universitario sin ttulo
1,3
0,7
0,4
0,3
0,2
Tcnico o tecnolgico
completo
1,5
0,6
0,3
0,2
0,2
Bsica secundaria completa
0,4
0,4
0,3
0,2
0,2
Universitario con ttulo
0,8
0,3
0,2
0,1
0,1
Tcnico o tecnolgico
incompleto
0,7
0,5
0,3
0,2
0,1
Postgrado
0,3
0,1
0,1
0,1
0,0
Los datos muestran significativas diferencias en el nivel educativo alcanzado: por

lo general a mayor exclusin en Capital Humano, mayor proporcin de personas
con ningn nivel (21,4% en el nivel Bajo, y 51,6% en el nivel Alto), al igual que con
primaria incompleta (27,8% en el nivel Bajo, 31,6% en el nivel Medio alto, 28,5%
en el nivel Alto). Primaria completa, secundaria y grados superiores presentan
mayor proporcin de poblacin en los departamentos de menor exclusin en
Capital Humano.
El 68,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, suman
ningn nivel, primaria completa o incompleta; el 78,4% en el nivel Medio bajo, el
82,4% en el nivel Medio, el 86,4% en el Medio alto y el 88,7% en el nivel Alto;
mientras que el nivel profesional o de postgrado lo alcanzan solo el 1,1% en los
departamentos del nivel Bajo, y menos del 1% los dems niveles; el 0,4% en el
nivel Medio bajo; 0,3% en el Medio, 0,2% en el Medio alto y el 0,1% en el Alto).
129
4.6 APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA
Cules pueden ser las causas de las altas tasas de analfabetismo y de

inasistencia escolar que hemos visto caracteriza a las personas con discapacidad
en nuestro pas? Buena parte de esta situacin se explicara por las mismas
condiciones de penuria en la cual ellas viven con sus familias, es el resultado de la
relacin existente entre la discapacidad, la pobreza, y la marginalidad. Sin
embargo, nuestra Constitucin establece que debe existir una corresponsabilidad
por parte del Estado, que el Estado es tambin responsable, que el Estado debe
proteger, apoyar y dar oportunidades.
La precaria situacin econmica de las familias, condiciona el ingreso de sus hijos
a la educacin, vimos como cerca del 81,71% de las personas registradas que
asisten a establecimientos educativos, lo hace en los de tipo pblico, y esos
establecimientos no estn garantizando el ingreso de todas las personas, la
demanda de cupos supera ampliamente la oferta del Estado; por otra parte,
parece que algo sucede al interior de la institucin educativa, algo no funciona, es
necesario investigar a profundidad y desde los territorios garantizar la
permanencia y la promocin.
La atencin de las necesidades educativas especiales tiene que ver con el
conjunto del sistema educativo, incluso, van ms all del sistema educativo, pues
impacta ndices de bienestar, los derechos humanos y las libertades colectivas e
individuales de un pueblo.
La Ley 115/94, Ley General de la Educacin, en su artculo 47 obliga a los
territorios a incluir dentro de sus Planes de Desarrollo, programas de apoyo
pedaggico para satisfacer las necesidades de la poblacin con limitaciones o
talentos excepcionales. En un gran nmero de nuestros municipios no se tuvo
informacin sobre las escuelas integradoras, hoy da otro tanto de ellos no
130
conocen como funciona la inclusin educativa; otros, los ms no saben siquiera

cuntos nios con discapacidad no asisten a las aulas, un apreciable nmero de
ellos no conocen los alcances del decreto 2082/96 y la nueva normatividad, en el
que se reglamenta la atencin educativa para las personas con limitaciones o
talentos excepcionales.
Antes de comenzar a hablar en nuestro pas de la nueva poltica de inclusin
educativa, la integracin se fundamentaba en cuatro principios rectores: a) la
Integracin social y educativa, b) el Desarrollo humano, c) la Oportunidad y el
equilibrio y por ltimo d) el Soporte especfico. Veamos:
4.6.1 Integracin social y educativa
La norma establece la necesidad por parte del Estado de brindar los apoyos
especiales de carcter pedaggico, tecnolgico y teraputico, que sean
necesarios para lograr un desarrollo integral.
Sin embargo, son realmente pocos los establecimientos educativos que estn
desarrollando esfuerzos para integrar verdaderamente a las personas con
discapacidad, existen experiencias positivas en algunas de las principales
ciudades capitales de departamento, sin embargo no son suficientes para atender
las necesidades educativas. En algunas ciudades capitales existen tan pocos
establecimientos, que no pueden ofertar los suficientes cupos, algunas personas
tienen que atravesar todos los das la ciudad para acudir a las aulas, y si se trata
de menores de edad, eso significa la dedicacin de ms tiempo y recursos
econmicos; en nuestro pas, en ms de 800 pequeos municipios, si llega a
existir una escuela integradora no hay dos, las plantas fsicas se caracterizan por
sus barreas de accesibilidad y no cuentan con los apoyos necesarios.
La ley habla que la escuela, el establecimiento educativo debe contar con un
adecuado apoyo pedaggico, y un adecuado apoyo, significa un nmero
apropiado de docentes debidamente formados y capacitados para trabajar con
131
personas con discapacidad, del total de personas registradas que asisten a un

establecimiento educativo, el 50,4% manifiestan que no cuentan con este tipo de
apoyo.
Grfico 54. Porcentaje de personas registradas, mayores de dos aos, que estudian y no cuentan
con apoyos pedaggicos, por nivel de exclusin en Capital Humano
90
80
72,2
Porcentaje
70
76,3
62,2
60
50,4
49,4
50
40
36,3
30
20
10
0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
En los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 36,3% de

las personas que estudian no cuentan con apoyo pedaggico, mientras que en el
nivel Alto el porcentaje sube al 76,3%.
No se cuenta con los docentes necesarios, muchos desconocen o se espantan
frente a la discapacidad, los que de manera consciente quieren apoyar el proceso,
no saben ni tienen los recursos que les permita cmo hacerlo.
La discapacidad no hace parte de los pensum en gran parte de las instituciones
formadoras de futuros docentes. Las buenas intenciones no son suficientes
cuando el maestro tiene que vivir la realidad diaria del nio que no le entiende, que
necesita apoyos y adems tiene cuarenta nios ms en el aula para atender. El
resultado de esta situacin es que el maestro claudica o evita el compromiso de
vincular nios o jvenes con discapacidad. Esto es algo a tener en cuenta, pues
no todos los maestros pueden asumir el reto, porque no todos los retos son de la
132
misma categora56, cada nio es un caso diferente y las metodologas en la

escuela son rgidas.
Es necesario tener claro que la inclusin educativa de las personas con
discapacidad, slo es posible si se transforma la institucin en su totalidad. En
qu sentido?, comenzando por la manera como se adecuan y disponen las
instalaciones fsicas, en cmo se forman los docentes, en cmo estos ensean, en
los materiales que se deben utilizar, en disponer de los apoyos tecnolgicos
necesarios, en los sistemas de promocin, en el currculo.
La inclusin solo ser posible en la medida en que el currculo sea flexible y
atienda las necesidades de los estudiantes, para ello deberan por ejemplo
desaparecer los grados en funcin de los aos escolares, y ms bien desglosar
las materias de estudio en unidades o logros que van superndose sin lmite de
tiempo hasta alcanzar los dominios que corresponden al nivel educativo
(especialmente en bsica primaria, y bsica secundaria), es necesario tener
presente que algunos chicos con discapacidad no tienen los mismos ritmos. En
este caso, los chicos regulares fluiran por las unidades y terminaran en el tiempo
previsto el ciclo, mientras que los que tienen necesidades educativas especiales
podran tardarse un poco, es necesario esperarlos, acompaarlos.
En este contexto, la percepcin de la atencin adecuada a las necesidades
educativas por parte de los docentes, es otro de los aspectos que hace parte del
entrono educativo.
Al indagar en el Registro, por la percepcin sobre los docentes, el 30,9% del total
de las personas que asisten a establecimientos educativos declaran que los
docentes NO atienden adecuadamente sus necesidades educativas especiales.
56
Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educacin de las personas en
situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin
social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 304
133

exclusin en Capital Humano, segn percepcin de atencin adecuada de los docentes
Si
No
54,0
43,1
37,7
30,9
30,1
22,3
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Al examinar los datos de los departamentos por niveles de exclusin en Capital

Humano, se observa que esta percepcin presenta diferenciales importante. As,
en el nivel Bajo, el 22,3% de las personas que asisten reportaron no recibir
atencin adecuada, sube al 30,1% en el nivel Medio bajo, al 37,7% en el nivel
Medio, al 43,1% en nivel Medio alto y el 54,0% en nivel Alto. Los datos sugieren
que el acceso a los servicios de apoyo es menor en los niveles de mayor
exclusin.
La ley establece que es imprescindible incorporar en los establecimientos
educativos apoyos tecnolgicos AT, en los procesos de enseanza aprendizaje, as como se debe avanzar en la mejora de los equipamientos e
infraestructura de los centros educativos, se debe avanzar en incluir los apoyos,
todos ellos con criterios de accesibilidad y de Diseo para Todos. Sera de gran
utilidad crear Bancos de Experiencias Exitosas, para acumular y compartir en
todos los establecimientos las buenas prcticas de la enseanza a personas con
discapacidad con Apoyos Tecnolgicos en el aula, esta opcin podra ser la va
134
ms adecuada para evitar errores, bien invertir recursos y actuar acertadamente

en el objetivo de la mejora de la calidad de la enseanza.
Por su enorme relevancia, hay que hacer hincapi en la importancia que tienen los
docentes en el reto de incorporar Apoyos Tecnolgicos en la educacin. Mientras
ellos no echen de menos la tecnologa para preparar sus clases, para trabajar en
el aula y dispongan o sustituyan los mtodos y los recursos tradicionales por los
tecnolgicos, no se podr decir que los apoyos se han incorporado a la enseanza
o que estn facilitando el cambio educativo, que estamos facilitando procesos de
inclusin, ahora ms que nunca, el papel de los docentes es imprescindible, de la
actitud del Estado, y de los docentes, depender que los apoyos tecnolgicos
sean un factor que influya de forma decisiva en la calidad de la enseanza.
De las personas con discapacidad registradas y que asisten a un establecimiento
educativo, el 83,0% informa que no cuentan con apoyos tecnolgicos en sus
establecimientos, es decir, no solo no cuentan con el nmero de docentes, ni con
la calidad de los mismos, sino que la situacin se hace ms crtica cuando los
establecimientos educativos no disponen de los recursos mnimos de carcter
tecnolgico que les permita un adecuado desenvolvimiento en las labores
acadmicas. Observemos esta percepcin en los departamentos por nivel de
exclusin en Capital Humano.
En los departamentos con niveles Bajos de exclusin en Capital Humano, el

71,8% de las personas declaran que en sus establecimientos educativos no se
dispone de apoyos tecnolgicos, el en los del nivel Bajo; el 86,4% en el Medio
bajo; el 92,8% en el Medio; el 95,1 en los del Medio alto y el 96,3% en lo del nivel
Alto.
135
exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos tecnolgicos
120
95,1
92,8
100
96,3
86,4
Porcentaje
80
83,0
71,8
60
40
20
0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
Una adecuada voluntad poltica, una buena gestin se expresa con la dotacin a
las escuelas y dems establecimientos educativos, dotacin que debe ser
garantizada por el Estado, mediante acciones como por ejemplo la importacin
directa de la tecnologa, sin aranceles; en el mundo existe una amplia gama de
apoyos de esta ndole, pero, en muchas de nuestras escuelas no existe siquiera
un baco, no existen regletas ni punzones para la escritura en braille, eso sin
mencionar aquellos apoyos tecnolgicos necesarios para poblacin con problemas
auditivos, o con limitaciones de comunicacin.
No se insistir lo suficiente en que la discapacidad no es el origen de la
desintegracin familiar, escolar, laboral y social; sino que stas son las
consecuencias sociales de la discapacidad. La inclusin o la exclusin de las
personas con discapacidad no tiene un origen biolgico, sino social; y no es lo
mismo origen biolgico que consecuencia social, la solucin es por tanto poltica.
136
Un nio con discapacidad severa podra no integrarse a una escuela, pero a otra
s; lo mismo, un alumno con discapacidad leve o sin discapacidad, podra no
integrarse a diferentes escuelas. Nada garantiza de antemano, la inclusin, se
trata de una construccin de la experiencia escolar, en la cual se tiene en cuenta
el proyecto de vida de la persona, de su familia, de sus expectativas, de las
oportunidades que la sociedad ofrece, de una acertada poltica de Estado, del
seguimiento y la evaluacin pedaggica contina.
En algunos municipios las Unidades de Atencin Integral - UAI, atienden la
poblacin con discapacidad en turno alterno, en lugares externos, pero a la
escuela no le brindan la oportunidad de interactuar con el maestro de grupo del
nio, es una forma ms de apartar, de excluir, en cierta manera se sigue
culpabilizando al estudiante en forma exclusiva de su atraso, de su fracaso, de
su no inclusin.
El acompaamiento teraputico debe ser inmediato y permanente en la escuela,
reubicando a los profesionales de apoyo dentro de las escuelas, en las aulas de
apoyo. Estos equipos deben brindar apoyo a la escuela regular para atender a los
estudiantes que presentan necesidades educativas especiales con o sin
discapacidad en el mbito de su propia escuela.
Los equipos docentes y de apoyo al docente (psiclogo, trabajador social,
fisioterapeuta, fonoaudilogo, etc.) conforman un grupo multi-profesional que con
estrategias propias de su disciplina de formacin, construyen estrategias y tcticas
de identificacin, intervencin, apoyo y evaluacin de los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales.
Este apoyo fundamental en los procesos de inclusin en nuestro pas, no existe o
son mnimos, existe un tire y afloje entre los territorios y el nivel nacional sobre la
financiacin del recurso, mientras esto se resuelve, el 79,6% de las personas
registradas informan que los establecimientos educativos a donde estn
asistiendo, no cuentan con apoyos teraputicos.
137
Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a
un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos teraputicos

94,0
100
93,9
87,3
81,7
Porcentaje
80
79,6
69,2
60
40
20
0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Nivel
Al comparar el comportamiento relacionado con los apoyos teraputicos a travs

del ndice de exclusin en Capital Humano, observamos nuevamente como en los
departamentos la ausencia se incrementa en la medida que la exclusin es ms
profunda pues pasa de una percepcin de ausencia del 69,2% en el nivel Bajo, al
93,9% en el nivel Alto de exclusin.
En resumen el siguiente cuadro se aprecian los resultados globales de la pregunta

incluida en el Registro, con respecto a este tema, segn el nivel de exclusin en
Capital Humano.
Cuadro 20.
Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no
disponibilidad de servicios de apoyo, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel
Pedaggicos
Tecnolgicos
Teraputicos
Bajo
36,3
71,8
69,2
29,3
Medio - bajo
49,4
86,4
81,7
43,8
Medio
62,2
92,8
87,3
57,7
138
Ninguno
Nivel
Pedaggicos
Tecnolgicos
Teraputicos
Ninguno
Medio - alto
72,2
95,1
94,0
68,7
Alto
76,3
96,3
93,9
74,1
Total
50,4
83,0
79,6
44,8
Para satisfacer las necesidades de la poblacin con discapacidad, los municipios

estn obligados a incluir apoyos pedaggicos, tecnolgicos y teraputicos en sus
instituciones educativas. La disponibilidad de todos estos apoyos muestra
mayores proporciones en los departamentos con niveles de menor exclusin en
Capital Humano, el 29.3% de las personas que residen en los departamentos del
nivel Bajo, no cuentan con ninguno de estos tipo de apoyos, el 43,8% en los del
nivel Medio bajo, el 57,7% en los del nivel Medio, el 68,7% del nivel Medio alto y
el 74,1% los del nivel Alto.
4.6.2 Desarrollo Humano
Se orienta a garantizar un proceso integral de las potencialidades de las personas
con limitaciones, satisfacer sus intereses y alcanzar el logro de valores humanos,
ticos, intelectuales, culturales, ambientales y sociales.
La respuesta del Estado, y de las diferentes instituciones que tienen
responsabilidad frente a la discapacidad, actualmente no obedece a una accin
coordinada entre ellos, no se evidencia un liderazgo claro, no se demuestra un
poder de convocatoria, la actividad se caracteriza por su fragmentacin, por el
menor esfuerzo, se expresa en los distanciamientos existentes entre los diversos
sectores57 - particularmente entre educacin y salud, que hasta el momento han
desarrollado acciones de forma independiente se manifiesta en la soledad de los
municipios del apoyo y direccin tcnica nacional; se considera en muchos de
nuestros municipios que la inclusin educativa es solo tener dentro de la escuela,
57
Algunos de los esfuerzos que aun no revelan resultados especficos se ubican en los documentos oficiales: Poltica
Publica en Discapacidad: Metodologa para la Formacin. Consejera Presidencial para la Poltica Social. Bogota,
septiembre de 2002, y, Bases para la Formacin de Poltica Pblica en Discapacidad 2003-2006, Presidencia de la
Republica. Consejera Presidencial de Programas Especiales. Red de Solidaridad Social. Bogota, 2003.
139
sin articularse a los requerimientos, a las condiciones de la familia, o del entorno, a

las necesidades acadmicas, a las posibilidades laborales, al desarrollo de la
cultura, o a su participacin social, an no se logra la preparacin necesaria para
que las personas con discapacidad participen de manera activa en los roles de la
vida diaria.
Como una aproximacin a la medicin de la participacin de las personas con
discapacidad en los territorios, se analizan algunos resultados de las preguntas
incluidas en el Registro, acordes con el esquema propuesto por la Clasificacin del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, en la parte de actividades y
participacin, en los captulos 7 (interacciones y relaciones interpersonales), 8
(rea principales de la vida) y 9 (vida comunitaria, social y cvica).58.
Grfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve aos, por mbitos de participacin en la
vida diaria.
Ninguna
22,4
Otras
1,8
Ciudadanas
5,6
Actividades
Educacin no formal
1,5
Culturales
6,5
Deportivas
10,5
Productivas
6,0
Religiosas
46,5
Con la comunidad
30,3
Con la familia
60,3
0
20
40
Porcentaje
60
80
En el grafico se observa que el 22,4% de las personas registradas no participa en

ningn espacio de la vida diaria; cerca del 38,7% no se relaciona adecuadamente
58
OMS. CIF. pgs. 171-183
140
en actividades siquiera con su familia o amigos; el 68,8% no se involucra en

acciones con el vecindario con la comunidad; el 52,6% no participa en actividades
relacionadas con la religin, con la espiritualidad; el 93,0% ya sea por su
discapacidad o falta de oportunidades tiene serias dificultades para involucrarse
en actividades de tipo productivo.
El 88,5% no participa de actividades relacionadas con la recreacin o el deporte;

el 92,5% de las personas registradas no encuentran oportunidades para participar
de actividades de tipo cultural; tan solo participan en actividades relacionadas con
la educacin informal el 1,5%; y el 93,4% no se involucra en actividades de tipo
ciudadano.
Al examinar los datos en los departamentos por nivel de exclusin en Capital
Humano, se observa que la proporcin de no participacin es ms alta en los
niveles de mayor exclusin (el 19,0% en el nivel Bajo, 21,7% en el Medio bajo,
26,1% en el Medio, 25,8% en el Medio alto y 29,6% en el Alto). La siguiente es la
estructura de participacin segn las diferentes actividades, para departamentos
segn nivel.
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de
actividades en las que participa
Tipo de Actividad
Nivel Bajo
Nivel Medio bajo
Nivel Medio
Nivel Medio alto
Nivel Alto
Total
Con la familia
64,1
60,2
56,2
57,2
54,6
60,3
Con la comunidad
28,0
34,1
29,4
32,4
28,3
30,3
Religiosas
50,1
48,8
42,7
41,8
33,9
46,5
6,2
6,2
5,0
6,4
5,4
6,0
Deportivas
12,8
10,6
8,5
7,6
7,0
10,5
Culturales
6,5
7,5
6,2
5,8
5,4
6,5
Educacin no
formal
2,1
1,4
1,0
0,8
0,5
1,5
Ciudadanas
4,6
7,7
4,9
6,3
4,5
5,6
Otras
1,8
1,8
1,8
2,0
2,4
1,8
19,0
21,7
26,1
25,8
29,6
22,2
Productivas
Ninguna
141
Los datos muestran que la participacin en actividades con la familia, religiosas,

deportivas, culturales y de educacin no formal, presentan mayor proporcin en
los departamentos con niveles de menor exclusin, las actividades con la
comunidad y las productivas, tienen mayor porcentaje en los departamentos con
niveles de mayor exclusin.
4.6.2.1 Participacin en organizaciones
En participacin de personas con discapacidad (mayores de 10 aos), en
organizaciones de cualquier tipo, los resultados revelan que una proporcin
significativa (88,3%) de ellas no hacen parte de este tipo de estructuras sociales.
En el grfico se observa la estructura de participacin en organizaciones en los
departamentos, por nivel de exclusin en Capital Humano.
La participacin en organizaciones oscila entre el 12,2% en el nivel Medio bajo y el
9,6% en el nivel Alto, lo que significa que slo una de cada 10 personas con
discapacidad, est involucrada en estas estructuras de organizacin social.
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn participacin
en organizaciones
100,0
87,9
87,8
89,3
88,5
90,4
88,3
Porcentaje
80,0
60,0
40,0
20,0
12,1
12,2
11,5
10,7
11,7
9,6
0,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Alto
Total
Si
Nivel
142
No
4.6.2.2 Intensin de participar en organizaciones en pro de la discapacidad

Al averiguar si a la persona registrada le interesa participar en alguna organizacin
en defensa de los derechos de las personas con discapacidad, 7 de cada diez
personas (68,3%) refieren que si participara, informacin bsica para retomar
procesos de organizacin, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de
Discapacidad en los trminos de la Ley 1145 del 2007. Esta estructura se
mantiene sin mayores variaciones en los departamentos sin importar su nivele de
exclusin en Capital Humano.
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn intensin
de participacin en organizaciones a favor de las personas con discapacidad
Porcentaje
70,0
67,7
68,5
69,1
68,9
67,1
68,3
50,0
32,3
31,5
31,1
30,9
31,7
32,9
30,0
10,0
Bajo
Medio - bajo
Medio
Medio - alto
Nivel
Alto
Total
Si
No
4.6.3 Oportunidad y equilibrio

El tercer principio, hace referencia a la organizacin del servicio educativo, de tal
forma que garantice el acceso, la permanencia, la promocin.
Anteriormente se menciono como el desconocimiento por parte de los
responsables permite que hoy por hoy, no hayamos logrado un proceso de
integracin educativa slido, las administraciones territoriales no han sido lo
143
suficientemente diligentes para preparar las condiciones necesarias de acceso.

Ahora bien, si lo que se intenta es adelantar procesos de inclusin, las acciones
deben ser ms contundentes, es un proceso que requiere an mayores esfuerzos
a los realizados con el de integracin; hay que incidir notablemente en acciones
dirigidas a la deteccin temprana de la discapacidad, hasta hoy han sido
insignificantes, no existen procesos de valoracin de los chicos para determinar
sus reales posibilidades de acceso, no existen espacios de coordinacin entre los
sectores de salud y educacin, igual sucede entre lo pblico y lo privado, dentro
de los establecimientos educativos acabamos de anotar como existen serias
dificultades para que cuenten con los servicios de apoyo que garanticen el avance,
la permanencia y la promocin.
Existen igualmente muchos problemas no resueltos, que ponen en dificultades el
desarrollo de la poltica de inclusin educativa por parte de la comunidad
educativa (alumnos, padres de familia, docentes), la sociedad y el Estado mismo.
4.6.4 Soporte especfico
Para finalizar, el cuarto principio permite que la persona con discapacidad pueda
recibir atencin especfica y en determinados casos, individual y calificada dentro
del servicio pblico educativo, segn sea la naturaleza de la limitacin y las
propias condiciones de accesibilidad.
Al igual que los principios anteriores, an falta una verdadera voluntad poltica que
lo haga posible, el reto es que hay mucho por investigar, desarrollar e implementar
en un apreciable nmero de nuestros municipios.
Los bajos niveles de promocin, al relacionarlos con los grados de repitencia nos
llevan a pensar que si bien pueden relacionarse con la capacidad misma de los
chicos, tambin tiene que ver indiscutiblemente con sus condiciones de vida, con
los currculos y las metodologas utilizadas por los docentes, y con la ausencia de
soportes especficos.
144
Si antes vimos cmo son realmente pocos los chicos que se incorporan a la
escuela, y cmo la escuela tiene una gran cantidad de barreras que le impiden su
adecuado desarrollo; una vez inician su actividad educativa, las personas
registradas informan que del total de grados repetidos el 34,1% ocurren cuando se
cursa el primer grado de la bsica primaria.
De all en adelante, la dinmica se asemeja a la de un filtro, la repitencia en el

segundo grado de primaria representa el 20,9%, la del tercer grado de primaria el
15,7%; luego la frecuencia disminuye notoriamente, solo que no sabemos si es
porque los apoyos funcionan de mejor manera, o simplemente porque el nmero
de personas ya es realmente muy reducido, la repitencia del cuarto de primaria
representa el 7,1%, la de quinto el 6,0%, se mantiene al entrar en la bsica
secundaria, la repitencia del sexto grado representa el 6,1%, la del sptimo 3,2%,
la del octavo 2,8%, la del noveno 1,6%, dcimo 1,5% y en la del once el 1,0%.
Grfico 61. Porcentaje de personas registradas segn repitencia por nivel educativo
Grado once
1,0
Dcimo grado
1,5
Noveno grado
1,6
Octavo grado
2,8
Grado
Sptimo grado
3,2
Sexto grado
6,1
5 de primaria
6,0
4 de primaria
7,1
3 de primaria
15,7
2 de primaria
20,9
1 de primaria
34,1
0
10
20
Porcentaje
145
30
40
5. CONCLUSIONES
Para entender la exclusin en Capital Humano, se tienen distintas miradas y
depende del marco desde el cual se defina, se puede comprender como un
componente esencial de la exclusin social y entenderla como la negacin de los
derechos para satisfacer necesidades de salud y educacin. Otra forma de
mirarla, es limitarla slo al acceso a atencin mdica o a la afiliacin al sistema de
seguridad social vigente y el mero acceso al sistema educativo.
Ahora bien, las condiciones de salud de un grupo poblacional no slo dependen
de las acciones propias del sector salud, sino de un conjunto de polticas
integrales orientadas a mejorar las condiciones de vida, disminuir el riesgo de
exclusin y de discapacidad. Los individuos, y por ende los hogares, ms
vulnerables se enfrentan a riesgos de deterioro, prdida o imposibilidad de acceso
a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de participacin, de
acceso diferencial a la informacin y a las oportunidades.
Se potencializan los recursos disponibles si se logra privilegiar la aplicacin de
acciones a grupos familiares y no a individuos agregados como seres aislados. Es
recomendable trabajar la exclusin de modo que permita analizar las diferencias,
las heterogeneidades, el mayor o menor nivel o grado de fragilidad y de riesgo de
las familias de personas con discapacidad, lo que incluye anlisis en diferentes
mbitos, unos hacen parte del contexto o entorno, otros de las caractersticas de
los individuos y sus hogares y otros de las condiciones sociales entendidas como
el conjunto de bienes, servicios y oportunidades con que cuenta una sociedad
como un todo. La salud y la educacin deben ser entendidas como derechos
primarios, por el impacto directo al derecho a una vida digna.
El anlisis mostr que la accesibilidad a bienes, servicios y oportunidades estn
favorecidas por condiciones del entorno, entre las que se cuenta la distribucin
146
espacial de la poblacin. Los departamentos, con mayor poblacin en el rea rural

presentan mayores niveles de exclusin. Asimismo, los niveles de pobreza ms
alta, expresados en el estrato de las viviendas, la disponibilidad a los servicios
pblicos domiciliarios y la disponibilidad de agua potable para cocinar, se
encuentran en los departamentos clasificados con mayor exclusin. La
disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios, mejoran las condiciones de las
viviendas y, por ende, la calidad de vida de las personas.
En los departamentos donde se presenta una mayor proporcin de exclusin, se
presenta igualmente un menor uso de medios de comunicacin como los escritos,
el telfono y la televisin. El Internet no an es un medio masivo usado por las
En cuanto a las condiciones individuales, los departamentos con mayores
proporciones de poblacin con minoras tnicas, esto es indgenas y afro
descendientes, presentan mayores niveles de exclusin. Estos niveles tambin
estn relacionados con el periodo en el cual se adquiri la deficiencia, tomando
importancia el que las personas hayan nacido con la misma, o la hayan adquirido
en la vejez.
Asimismo, los datos sugieren que la exclusin afecta ms a los hombres, dado
que en el nivel Medio alto y Alto se presenta una mayor proporcin de hombres,
mientras que en el nivele Bajo y Medio bajo la proporcin de mujeres es mayor.
Esto quizs est relacionado posiblemente con la inequidad en el acceso a los
servicios de salud y educacin, y a menores oportunidades de cualificacin laboral
y condiciones geogrficas sociales relacionadas con el entorno. Al examinar los
datos por rea geogrfica, se encuentra que la proporcin de hombres es tambin
mayor en el rea rural (resto), con mayores frecuencias en todos los niveles, a
excepcin del nivel Medio.
En cuanto a la estructura de la poblacin registrada, el alto porcentaje de personas

mayores de 60 aos con discapacidad, originada por las enfermedades crnicas,
147
confirma la nocin de la discapacidad como una condicin natural del ser humano,
invitando a las diferentes esferas sociales (estado, sociedad, familia e individuos)
a preparar un entorno adecuado para hacer de esta situacin un estadio normal
en el que se favorezcan las condiciones de inclusin para la totalidad de la
poblacin.
Los datos evidencian que las personas que residen en los departamentos de
mayor exclusin en Capital Humano, tienen los niveles ms bajos de educacin, lo
que soporta la nocin de exclusin econmica de este grupo poblacional. Los
datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo educativo es menor en los
niveles de mayor exclusin. As, la disponibilidad de servicios de apoyo muestra
mayores proporciones en los niveles con menor exclusin.
Existen diferencias en el nivel educativo alcanzado por las personas registradas: a
mayor exclusin en Capital Humano, mayor proporcin de personas con ningn
nivel educativo, al igual que con primaria incompleta, mientras que la primaria
completa, secundaria y grados superiores presentan una mayor proporcin de
poblacin en los departamentos de menor exclusin. Los datos muestran una
escasa oportunidad de formacin en todos los niveles de exclusin en Capital
Humano, lo que conlleva a una baja cualificacin laboral.
Se ha demostrado que la informacin del Registro posee una gran riqueza
estadstica, que no slo evidencia brechas importantes de este grupo poblacional
con respecto a la poblacin total, a travs de indicadores bsicos como razones,
proporciones, distribuciones de frecuencias, o relacionando variables entre s, y
confrontando diversos marcos conceptuales, sino que mediante el uso de
herramientas estadsticas como el anlisis multivariado, permite confirmar
hallazgos que la teora sobre la discapacidad expone en sus diversos estudios,
como es el caso de las relaciones pobreza discapacidad exclusin.59
59
Un ejemplo reciente de estudios realizados es el de Janeth Hernndez: Una aproximacin a los costos indirectos de la
discapacidad en Colombia. Tesis UN. 2004
148
6. RECOMENDACIONES
El carcter multidimensional de la exclusin en Capital Humano requiere

igualmente de polticas multisectoriales que afecten el entorno y especialmente las
relacionadas con salud y educacin. El resultado del estudio sugiere aspectos
fundamentales de las condiciones de la poblacin clasificada como excluida: el
primero, que la poblacin excluida enfrenta mltiples fuentes de exclusin y el
segundo que la totalidad de los territorios poseen poblacin excluida, con
diferentes niveles (medidos en porcentajes de poblacin excluida). En trminos de
acciones de polticas pblicas, estos resultados sugieren que las polticas
orientadas a atenuar esta situacin no debieran concentrarse en una sola
dimensin de exclusin sino que deben ser multisectoriales e intersectoriales.
Colombia cuenta con informacin sobre las condiciones en las que vive y se
desempean las personas con discapacidad, se pueden obtener indicadores
bsicos como porcentajes o tasas, que permiten tener medidas que resumen su
situacin. Esta informacin puede tener miradas distintas, una mayor complejidad
en su elaboracin, pero igualmente aporta valiosos hallazgos.
Las administraciones locales, los sectores, las organizaciones de personas con

discapacidad y la sociedad en general, cuentan con herramientas estadsticas que
permiten verla desde diferentes ngulos, la informacin est disponible para ser
usada y realizar estudios que complementen o sigan la lnea propuesta en la
presente investigacin, enriqueciendo y fortaleciendo espacios de investigacin
que den cuenta de la situacin de la poblacin con discapacidad, indaguen
especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusin,
adems de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en trminos de las
lneas de la poltica pblica a todo nivel y muestren sus avances.
149
La exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin de

las personas con discapacidad, es un concepto nuevo que presenta desafos
metodolgicos en su medicin y caracterizacin. Por tanto, se recomienda
profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia
de este fenmeno, y seguir avanzando en los procesos de anlisis de los datos
disponibles, que permitan identificar necesidades, indicadores de calidad de vida y
profundizar en las condiciones de vida de las personas con discapacidad.
Con el fin de comprender algunos de los aspectos explorados en este estudio, se
llev a cabo como un primer acercamiento a la medicin de la exclusin, es
recomendable la realizacin de estudios que proporcionen ms elementos para
afinar las mediciones de la exclusin, especialmente en lo relacionado con los
grados de severidad de las deficiencias y de las limitaciones, las relaciones de
causalidad entre exclusin y discapacidad, y viceversa, entre otros.
En un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusin,
que requieren de polticas de carcter local, por tanto, es recomendable que en el
conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas
acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en los territorios
ms afectados.
Este es tan solo el comienzo de un largo camino para llegar a comprender en
nuestro pas las causas que determinan la exclusin de las personas con
discapacidad. Como tal, no pretende abordar el fenmeno en su totalidad, se
aportan elementos que contribuyen a la discusin en el tema. Esperamos que se
genere debate e inters por el estudio de la exclusin de las personas con
discapacidad, como un problema fundamental que se debe enfrentar, no solo a
nivel sectorial, sino en los espacios de coordinacin intersectorial, tanto en lo local
como lo nacional.
150
SITUACIN DEPARTAMENTAL
Desde su inicio, la informacin estadstica se ha considerado una herramienta del Estado
para la formulacin de polticas, planes y programas que respondan a las necesidades
reales de la poblacin y de colectivos particulares entre los cuales se encuentran las
personas en situacin de discapacidad.
Sin sustento estadstico sera imposible abordar procesos tcnicos de anlisis, eso la
convierte en una herramienta indispensable para la planificacin, si la asociamos con otro
tipo de informacin, nos permite disear modelos que explican las tendencias y los
determinantes sobre los cuales corresponde intervenir en sectores tan diversos como la
salud, la educacin, el empleo y la participacin social entre otros.
Con la informacin del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas

con Discapacidad, en el Tomo Uno se pudo apreciar como las condiciones sociales,
econmicas, polticas e incluso demogrficas de nuestro pas, incluidas la guerra, la
violencia, los niveles de pobreza, el desamparo, el desplazamiento y el envejecimiento de
la poblacin, hacen que la discapacidad se convierta cada vez ms en un fenmeno
complejo que afecta a un grupo importante de personas para las que es necesario
garantizar un acceso equitativo a la atencin y a los servicios de salud, educacin y
recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participacin
en la sociedad que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo
socioeconmico de su comunidad.
En este Tomo, se presenta una breve resea de la situacin de exclusin en Capital

Humano para cada uno de los departamentos y sus respectivos municipios, se busca
contribuir al conocimiento de la realidad de este colectivo, de sus necesidades y
demandas, para continuar con procesos de planificacin verdaderamente benficos.
151
RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO

En el primer tomo se observa la magnitud y la complejidad de la exclusin de las
personas con discapacidad en el pas, se realiz un anlisis sobre la totalidad de la base
del registro, el objetivo era presentar algunos de los principales argumentos que explican
la penosa situacin en la cual viven la mayora de stas personas, situacin que es el
resultado de la omisin o de la accin, de los aciertos o los desaciertos en la aplicacin de
la Poltica Nacional de Atencin a la Discapacidad.
Apreciamos que el carcter multidimensional de la exclusin especialmente en lo
relacionado con el Capital Humano, requiere de polticas multisectoriales que afecten el
entorno (fsico y actitudinal) y el respeto a los derechos sociales, econmicos y culturales.
Los resultados sugieren dos aspectos fundamentales de las condiciones de la poblacin
clasificada como excluida: el primero, que la poblacin excluida enfrenta mltiples
aspectos de exclusin y el segundo que la totalidad de los territorios posee en mayor o
menor medida poblacin excluida. En trminos de acciones de polticas pblicas, estos
resultados indican que stas se deben orientar a mejorar esa situacin y no concentrarse
en una sola dimensin de exclusin, la respuesta debe ser coordinada, complementaria,
pertinente, multisectorial e intersectorial.
Colombia y sus territorios cuentan hoy da con informacin sobre las condiciones en las
que viven las personas con discapacidad60, se puede acceder a informacin censal (1993
- 2005), adems de la propia del registro, con ella se pueden obtener indicadores bsicos
que permiten medidas resumen de la situacin; esta informacin puede tener miradas
distintas y una mayor complejidad en su elaboracin.
Hoy ms que nunca, es necesario contar con un recurso humano cada vez ms
cualificado en el conocimiento, la investigacin y el estudio de la discapacidad, las
entidades del nivel nacional, las administraciones locales, los sectores, la academia, las
organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general cuentan con estas
herramientas estadsticas, la informacin est disponible para ser usada y realizar
estudios que complementen o sigan los recientes trabajos, enriqueciendo y fortaleciendo
60
Cerca de 830 municipios poseen informacin, disponen de bases de datos del registro en sus territorios y en la WEB del
DANE pueden acceder a cuadros de salida e informes de situacin para cerca de 20 departamentos.
152
espacios de investigacin, que indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad

de los procesos de exclusin, adems de evaluar los alcances de las acciones
adelantadas en trminos de las lneas de la poltica pblica a todo nivel y demuestren sus
avances.
Por cuanto la exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin
de las personas con discapacidad, son conceptos que presentan desafos metodolgicos
para su medicin y caracterizacin, se recomienda profundizar en su estudio para generar
mayor conciencia respecto de la existencia de este fenmeno, avanzar en los procesos de
anlisis de los datos disponibles, identificar necesidades, construir y analizar indicadores
de calidad de vida de las personas con discapacidad.
En esta parte del estudio observaremos como en un mismo departamento existen
municipios con diferentes niveles de exclusin en Capital Humano, esto indica que los
departamentos, los municipios y las localidades requieren de polticas claras y pertinentes
a la gravedad de su situacin. El reto consiste en prestar por parte del nivel nacional una
excelente asesora, un permanente apoyo y asistencia tcnica a los territorios, el reto es
para todas
las
entidades
del
nivel
nacional
que de
alguna manera tienen
responsabilidades con la discapacidad, para que cualifiquen su gestin, comenzando por

emprender procesos de planificacin, ampliar la oferta, mejorar la calidad de los servicios
y la atencin a las personas, y asignar recursos de cara a la magnitud del problema y a
los compromisos asumidos dentro de nuestro propio marco jurdico y de cara a la
Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.
El reto en los territorios exige que la intervencin ha de tener en cuenta el nivel de
exclusin y las caractersticas propias de cada localidad, se recomienda que dentro del
conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones
focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en todos los departamentos, en
todos los municipios, muy especialmente en aquellos en donde se presentan los mayores
ndices de exclusin, en el anexo adjunto se relacionan los municipios que hoy cuentan
con esta informacin. Para abordar la situacin de exclusin en Capital Humano, que se
presenta en los territorios, se han construido cinco grupos o regiones que agrupan sus
correspondientes departamentos.
153
NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL

Una persona se considera excluida en Capital Humano cuando no se le permite el libre
ejercicio de sus derechos, cuando no accede a los servicios de salud, rehabilitacin y
educacin entre otros; segn la informacin del registro con mayor o menor intensidad en
todos los departamentos, en todos los municipios, en todas las localidades encontramos
personas excluidas.
Para esta investigacin se considera que una persona excluida en su derecho a salud,
est siendo excluida en Capital humano, cuando una persona est siendo excluida en su
derecho a la educacin, est excluida en capital humano, y por supuesto si ella est
siendo excluida en salud y educacin con mayor razn es excluida en Capital humano.
De nuestras 33 entidades departamentales (contando Bogot), cuatro de ellas (12,10%)
se encuentran en nivel 1 o de Baja exclusin en Capital Humano; siete departamentos
(21,20%) en nivel 2 o Medio bajo de exclusin; cinco departamentos (15,20%) en nivel 3 o
Medio; catorce estn en el nivel 4 o Medio alto (42,40%) y tres estn en el nivel 5 o de
Alta exclusin (18,18%), ver cuadro.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
departamentos en cada nivel.
Indicador Departamental de exclusin en Capital Humano
No. Departamentos
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
47,9
15,15
2 Medio Bajo
48
56,9
24,24
3 Medio
57
59,9
18,18
4 Medio alto
60
65,9
27,27
5 Alto
66
100
15,15
33
100,0
Total
El departamento de San Andrs y Providencia presenta el nivel ms bajo de exclusin en

todo el pas (22,80%), le sigue Bogot, Risaralda, Amazonas y Valle (ver cuadro; en un
154
segundo nivel, el de exclusin Media baja se encuentran Caldas, Cesar, Bolvar, Quindo,
Cundinamarca, Boyac, Guaina, y Atlntico; en el tercer nivel o de exclusin Media se
encuentran Meta, Norte de Santander, Santander, Guajira, Nario y Antioquia; los
departamentos de Magdalena, Putumayo, Guaviare, Choc, Arauca, Sucre, Vaups, y
Huila se encuentran en el cuarto nivel de exclusin o Media alta; por ltimo los
departamentos de Casanare, Caquet, Tolima, Vichada, Crdoba y Cauca presentan los
niveles de ms Alta exclusin en Capital humano; a nivel nacional Cauca es el
departamento con mayor indicador de exclusin (70,89%).
Cuadro 2. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano
Departamento
IECH
Nivel
Nivel *
Departamento
IECH
Nivel
Nivel *
22,8
Nario
58,94
Bogot
31,39
Antioquia
60,75
Risaralda
40,83
Magdalena
61,18
MA
Amazonas
41,04
Putumayo
61,95
MA
Valle
47,48
Guaviare
62,13
MA
Caldas
49,47
MB
Choc
62,5
MA
Cesar
55,68
MB
Arauca
62,65
MA
Bolvar
55,69
MB
Sucre
62,76
MA
Quindo
55,7
MB
Vaups
62,77
MA
C/marca
55,86
MB
Huila
63,65
MA
Boyac
55,91
MB
Casanare
63,99
MA
Guaina
56,37
MB
Caquet
64,55
Atlntico
56,83
MB
Tolima
65,93
Meta
57,4
Vichada
66,17
Norte
57,48
Crdoba
69,43
Santander
57,81
Cauca
70,89
Guajira
58,05
San Andrs
* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto

155
1. REGIN CENTRO ORIENTE

Comprende a Bogot D.C., quien presenta uno de los indicadores ms bajos de exclusin
en Capital Humano (31,39%); los departamentos de Boyac, y Cundinamarca que se
encuentran en un nivel 2 o Medio bajo de exclusin; Norte de Santander y Santander en
el nivel 3 o Medio; Huila en el nivel 4 o Medio alto; y el departamento del Tolima que con
el 65,93% de las personas excluidas se ubica en el nivel 5 o de Alta exclusin.
De un total de 974 municipios que hacen parte del estudio, 397 pertenecen a esta regin
(40,75%), el menor nivel de exclusin corresponde a la localidad de Puente Aranda en
Bogot (16,89%), el mayor se encuentra en el municipio de El Cocuy en el departamento
de Boyac (95,38).
Grafico 1. Clasificacin departamentos Regin Centro Oriente segn indicador de exclusin en Capital
Porcentaje
Humano
95,38
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
16,89
Max
Bogot
56,93
Boyac
95,38
C/marca
83,83
Huila
78,58
Norte
89,39
Santander
92,30
Tolima
88,33
Prom
31,39
55,91
55,86
63,65
57,48
57,81
65,93
Min
16,89
26,81
27,81
51,36
30,32
28,90
41,43
156
1.1 BOGOTA D.C.

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el Distrito Capital de Bogot report un total
de 63.372 personas con deficiencias severas61, para una prevalencia del 1,3%; en el
Censo de 2005 se identificaron 325.626 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,8%; segn los resultados
obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las
personas con discapacidad62, se han registrado 201.608 personas, faltan 124.018, todas
sus 20 localidades cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), Bogot se encuentra en el nivel 1 o de
Baja de exclusin (31,39%); de sus 20 localidades el 85% se encuentran en nivel 1 o
Bajo, y el 15% restante en nivel 2 o Medio bajo, no existen localidades con niveles Medio,
Medio alto y Alto (ver cuadro). La localidad con menor nivel de exclusin es la de Puente
Aranda con el 16,89% de las personas excluidas y el de mayor exclusin es la de
Sumapz con el 56,93%.
Localidades en cada nivel. Bogot, D.C.
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
17
85,0
2- Medio - bajo
47,0
57,9
15,0
3- Medio
58,0
66,9
0,0
4- Medio - alto
67,0
75,9
0,0
5- Alto
76,0
100,0
0,0
20
100,0
Total
En los siguientes mapas del Distrito Capital de Bogot, se presenta la situacin de

exclusin en Capital Humano en sus localidades, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.
61
62
Ciegos, sordos, mudos, con retraso mental, con prdida o parlisis en miembros superiores y miembros inferiores.
Agosto 2008
157
158
Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que ha de emprender la administracin Distrital y Local deben estar dirigidos a
mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas se
encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Bogot, D.C.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo
Bajo Medio
10
19
14
18
19
18
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
56
99
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
84
83
No usa radio
23
26
No usa televisin
16
23
No usa internet
96
98
Ningn medio de comunicacin
38
46
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES

Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Perciben actitudes negativas de la familia
159
Medi
o
Medi
oAlto
Alto

Bajo
Bajo Medio
23
24
59
55
62
55
51
53
16
15
16
24
18
16
No participan con la familia, amigos
30
34
No participan con la comunidad
72
71
45
41
86
88
No participa en actividades culturales
94
95
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con

discapacidad
66
74
Trabajan (mayores de 9 aos)
16
13
Recibi capacitacin para el trabajo
20
15
76
65
73
55
89
82
87
79
81
71
90
86
Necesita la ayuda de otra persona
32
41
El cuidador es persona del hogar
81
89
Percepcin de recuperacin
23
24
37
49
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros

Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan en actividades religiosas

No participan en actividades deportivas, recreacin
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Recuperacin gracias a los servicios de salud
160
Medi
o
Medi
oAlto
Alto

Bajo
Bajo Medio
16
13
70
42
La rehabilitacin la paga el SSS
75
83
La rehabilitacin la paga la familia
13
Alfabetismo
78
67
No asiste a centro educativo
88
89
Estudia en institucin privada
30
19
28
40
67
78
63
76
20
33
81
72
Recuperacin gracias al apoyo de la familia

Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
EDUCACION
La institucin no tiene apoyos pedaggicos

La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales
161
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
1.2 DEPARTAMENTO DE BOYACA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Boyac report un total
de 19.792 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.7%; en el Censo
de 2005 se identificaron 104.087 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 8,7%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 26.371 personas, faltan 77.716; de un total de 123
municipios, 80 tienen informacin del registro, faltan 43.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en el nivel

2 o Medio bajo de exclusin (55,91%), se ha procesado informacin de 80 municipios, de
ellos el 13,8% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusin, el 33,8% en un nivel 2 o
Medio bajo, el 26,3% en un nivel 3 o Medio, el 12,5% en un nivel 4 o Medio alto y un
13,8% en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con
menor nivel de exclusin es el de Tipacoque con el 26,81% de las personas excluidas y el
de mayor exclusin fue el de El Cocuy con el 95,38%.
municipios en cada nivel. Departamento de Boyac
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
11
13,8
2- Medio - bajo
47,0
57,9
27
33,8
3- Medio
58,0
66,9
21
26,3
4- Medio - alto
67,0
75,9
10
12,5
5- Alto
76,0
100,0
11
13,8
80
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Boyac, se presenta la situacin de

exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
162
163
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Principales acciones a realizar segn los Niveles de Exclusin en Capital Humano en los
municipios del departamento de Boyac.
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
17
18
17
13
11
10
10
19
19
17
31
30
18
21
24
13
21
92
97
98
100
96
10
19
18
27
39
44
34
52
64
75
77
55
14
73
61
70
52
80
90
96
94
98
98
25
26
31
42
47
34
51
58
69
58
97
99
99
99
100
12
17
22
35
32

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
164

discapacidad
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
32
48
47
54
14
31
26
28
29
14
41
42
36
27
38
40
33
34
37
30
32
27
27
31
13
12
11
12
13
10
21
18
23
18
13
12
14
12
22
31
33
35
50
51
54
58
70
70
34
33
33
54
50
78
90
91
91
95
84
92
93
95
94
75
72
69
48
67
14
11
10
12
38
25
32
19
11
57
61
53
44
45
39
38
35
20
25
80
74
72
63
59
73
69
61
53
43
63
60
55
50
39
85
84
83
75
75
38
42
34
51
49
81
85
84
90
89
28
23
22
18
23
SALUD
Diagnstico oportuno
165

Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
56
56
58
32
16
14
15
14
35
40
45
41
35
15
19
76
76
83
65
77
12
15
11
18
12
64
62
58
48
39
81
87
90
89
94
15
11
32
51
74
69
66
61
83
87
82
88
66
83
90
81
82
29
46
70
68
65
72
63
65
63
65
EDUCACION
Alfabetismo
166
1.3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Cundinamarca report
un total de 28.481 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en
el Censo de 2005 se identificaron 146.146 personas con limitaciones permanentes,
obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las
personas con discapacidad, se han registrado 32.467 personas, faltan 113.679; de un
total de 116 municipios, 99 tienen informacin del registro, 17 estn pendientes.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (55,86%), se ha procesado informacin de 99 municipios, de
ellos el 13,1% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusin, el 33,3% en un nivel 2 o
Medio bajo, el 24,2% en un nivel 3 o Medio, el 24,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 5,1%
en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor
nivel de exclusin es el de Granada con el 27,81% de las personas excluidas y el de
mayor exclusin fue el de Manta con el 83,83%.
municipios en cada nivel. Departamento de Cundinamarca
Indicador de exclusin en Capital Humano
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
13
13,1
2 Medio Bajo
47
57,9
33
33,3
3 Medio
58
66,9
24
24,2
4 Medio alto
67
75,9
24
24,2
5 Alto
76
100
5,1
99
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento, se presenta la situacin de exclusin en

Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
exclusin en Salud y Educacin.
167
168
Departamento de Cundinamarca.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
13
13
13
11
20
26
26
26
24
15
18
22
20
23
93
93
93
96
98
10
10
17
27
25
45
37
62
29
53
66
60
83
10
31
42
53
67
84
88
87
94
92
95
27
32
41
44
53
25
36
50
51
67

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
169
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
96
99
99
99
98
10
13
22
24
35
46
45
47
46
40
37
29
25
22
27
43
37
31
30
27
56
40
32
34
32
53
37
28
27
21
18
12
10
10
14
18
14
14
13
24
19
20
16
20
16
36
38
48
45
60
58
68
74
74
85
50
52
66
65
84
88
88
91
93
97
92
91
93
95
97
69
58
54
59
55
16
12
12
13
16
19
19
14
14
18
71
64
60
61
61
54
42
37
29
17
80
72
73
71
60
75
64
57
49
31
65
57
52
47
45
71
77
76
66
47
31
44
39
35
21
SALUD
Diagnstico oportuno
170

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
87
91
90
88
77
22
27
23
19
44
46
44
41
47
22
22
25
27
33
41
33
30
24
18
81
70
74
78
76
12
17
13
14
19
72
62
54
53
53
88
87
91
94
96
28
18
10
39
49
45
66
57
69
74
72
78
64
62
64
59
74
63
34
44
36
60
55
76
67
66
61
72
EDUCACION
Alfabetismo
171
1.4 DEPARTAMENTO DEL HUILA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Huila report un total
de 18.682 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,5 %; en el
Censo de 2005 se identificaron 84.384 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 8,5%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro, se han registrado 26.142 personas faltan 58.242; la
totalidad de sus 37 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (63,65%), se ha procesado informacin de 37 municipios, de ellos
el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 13,5% en un nivel 2 o Medio bajo;
el 21,6% en un nivel 3 o Medio; el 62,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 2,7% en un nivel
5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es Hobo con el 51,36% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el
de Gigante con el 78,58%.
municipios en cada nivel. Departamento del Huila
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
13,5
3 Medio
58
66,9
21,6
4 Medio alto
67
75,9
23
62,2
5 Alto
76
100
2,7
37
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Huila, se presenta la situacin de exclusin
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
172
173
Departamento del Huila.
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
12
20
18
24
24
19
18
16
18
90
99
97
99
14
12
29
26
13
60
54
37
43
33
27
82
92
95
86
29
35
37
49
30
58
56
58

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
174
Bajo
No usa internet
discapacidad
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
98
100
100
99
11
22
24
35
55
28
39
25
47
42
32
37
36
32
32
39
28
36
44
29
15
21
24
11
12
17
27
21
21
14
10
12
16
29
32
37
26
54
54
65
58
43
44
54
38
84
91
92
93
89
94
93
93
71
87
72
70
13
21
17
12
22
54
32
66
58
53
29
40
18
26
13
78
60
62
55
68
53
52
49
57
33
39
37
SALUD
Diagnstico oportuno
175
Bajo

Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
84
91
87
86
33
34
41
35
94
91
91
86
19
14
15
11
38
33
41
17
15
24
22
24
29
20
22
12
78
52
68
23
14
33
21
58
66
64
55
47
84
89
90
90
11
33
66
67
78
75
80
88
95
74
75
86
95
28
61
63
78
75
45
58
53
EDUCACION
Alfabetismo
176
1.5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Norte de Santander
report un total de 22.248 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del
2.14%; en el Censo de 2005 se identificaron 87.565 personas con limitaciones
permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; segn
los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y
caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 25.863 personas,
faltan 61.702 por registrar; de sus 40 municipios, 36 de ellos cuentan con informacin del
registro, quedan pendientes 4.
Medio de exclusin (57,48%), se ha procesado informacin en 36 municipios, de ellos el
27,8% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 22,2% en nivel 2 o Medio bajo; el
13,9% en nivel 3 o Medio; el 27,8% en nivel 4 o Medio alto y un 8,3% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Herrn con el 30,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de La
Esperanza con el 89,39%.
municipios en cada nivel. Departamento de Norte de Santander
No. Municipios
Nivel
LI
LS
1 Bajo
46,9
10
27,8
2 Medio Bajo
47
57,9
22,2
3 Medio
58
66,9
13,9
4 Medio alto
67
75,9
10
27,8
5 Alto
76
100
8,3
36
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Norte de Santander, se presenta la

situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia
igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
177
178
Departamento de Norte de Santander.

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
15
13
10
13
23
11
22
15
13
19
20
36
23
23
14
15
11
93
97
93
95
100
24
46
38
14
33
71
53
45
18
38
77
19
42
50
25
31
54
91
93
86
92
97

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
179
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
28
37
43
40
20
47
45
47
42
70
99
98
97
99
99
14
18
24
21
15
60
54
59
57
33
19
20
10
24
25
28
32
30
32
42
21
33
41
34
51
14
19
23
16
34
10
17
11
16
13
10
28
13
10
20
45
48
36
43
46
61
62
73
64
68
46
54
62
53
80
89
92
93
92
93
89
92
95
95
94
59
67
59
66
44
19
17
14
17
20
29
30
31
29
13
68
62
65
54
52
57
42
53
24
23
SALUD
Diagnstico oportuno
180

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
80
75
67
62
45
72
68
69
59
41
66
57
60
48
28
86
86
82
88
75
40
38
44
42
58
91
94
93
91
98
33
24
16
16
15
60
48
36
44
34
13
16
35
21
36
36
31
20
28
78
82
69
69
75
14
10
17
20
19
72
66
57
54
36
90
91
94
89
81
10
29
47
56
77
74
46
62
77
91
75
37
61
71
92
74
26
44
51
75
74
67
67
55
60
74
EDUCACION
Alfabetismo
181
1.6 DEPARTAMENTO DE SANTANDER

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Santander report un
total de 27.035 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el
censo de 2005 se identificaron 126.415 personas con limitaciones permanentes,
obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 45.758 personas, faltan
80.657; de sus 87 municipios, 78 cuentan con informacin del registro, faltan 9.
Al aplicar el indicador de exclusin en Capital Humano, el departamento se encuentra en

nivel 3 o Medio de exclusin (57,81%), se proces informacin de 78 municipios, de ellos
el 14,1% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 21,8% en nivel 2 o Medio bajo;
el 28,2% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un Alto nivel
de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es
Vetas con el 28,9% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Jordn con el
92,3%.
municipios en cada nivel. Departamento de Santander
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
11
14.1
2 Medio Bajo
47
57,9
17
21,8
3 Medio
58
67,9
22
28,2
4 Medio alto
67
75,9
24
30,8
5 Alto
76
100
5,1
78
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Santander, se presenta la situacin de

182
183
Departamento de Santander.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
11
18
18
14
34
11
30
16
15
16
20
37
22
19
21
18
17
87
78
90
95
100
18
17
24
32
36
67
30
32
64
56
93
15
25
26
53
49
71
95
92
97
94
99
63
36
35
51
57

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
184
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
66
39
53
59
69
98
96
99
100
100
35
16
21
26
40
48
52
37
50
36
32
28
34
22
20
52
41
46
39
35
35
36
44
34
21
28
22
22
23
30
11
13
14
15
17
23
29
27
13
14
10
17
27
48
43
42
39
47
78
65
69
59
64
51
49
51
44
54
94
86
94
92
93
94
92
95
93
93
66
64
70
73
67
12
19
15
15
14
51
29
30
28
100
77
61
64
60
56
55
50
34
27
20
82
74
73
63
51
SALUD
Diagnstico oportuno
185

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
78
71
65
49
38
71
63
58
41
25
88
81
84
69
82
47
38
39
40
46
91
78
90
90
96
19
18
18
18
14
51
47
62
35
39
15
17
13
19
20
38
39
29
22
14
86
75
76
66
63
12
16
19
33
67
66
55
56
37
93
92
93
91
93
23
18
14
42
42
68
65
58
66
60
87
75
62
66
56
81
76
62
32
38
63
63
58
81
70
58
56
28
EDUCACION
Alfabetismo
186
1.7 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento report un total de 18.908
personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005
se identificaron 100.242 personas con limitaciones permanentes, para una prevalencia del
7,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y
caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 37.478 personas,
faltan 62.764; la totalidad de sus 47 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto
de exclusin (65,93%), se ha procesado informacin de sus 47 municipios, de ellos el
6,4% se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 8,5% en nivel 2 o Medio bajo; el
de Piedras con el 41,43% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de
Palocabildo con el 88,33%.
municipios en cada nivel. Departamento del Tolima
No. Municipios
Nivel
LI
LS
1 Bajo
46,9
6,4%
2 Medio Bajo
47
57,9
8,5%
3 Medio
58
66,9
13
27,7%
4 Medio alto
67
75,9
18
38,3%
5 Alto
76
100
19,1%
47
100,0%
Total
En los siguientes mapas del departamento del Tolima, se presenta la situacin de

187
188
Departamento del Tolima.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
42
19
10
10
10
17
17
22
19
25
24
25
21
20
20
100
92
93
98
99
18
31
20
17
18
35
44
49
39
27
61
82
10
21
78
10
22
53
61
95
84
92
94
97
57
39
42
45
51

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
189
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
47
43
46
58
68
99
99
99
100
100
30
19
22
28
41
67
34
50
56
34
33
40
28
31
28
41
49
39
32
23
20
51
47
36
38
24
35
35
23
17
16
11
11
11
11
25
13
19
24
24
20
13
10
45
31
47
37
47
67
54
73
59
68
66
39
57
52
55
95
92
90
91
93
93
96
93
93
97
53
68
70
77
63
13
11
15
11
11
18
23
18
10
64
67
61
58
44
22
38
33
26
17
77
66
58
50
40
SALUD
Diagnstico oportuno
190

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
71
72
64
51
32
67
59
50
38
21
89
89
87
91
78
50
44
50
42
41
90
91
91
91
92
28
23
22
19
14
27
39
31
34
27
17
24
22
33
46
21
24
23
19
82
58
54
61
60
29
28
26
27
62
60
58
52
46
93
93
90
92
92
16
58
58
49
63
74
86
84
73
79
84
84
78
66
77
85
57
53
45
61
73
68
59
65
53
36
EDUCACION
Alfabetismo
191
2. REGIN OCCIDENTE
La regin est compuesta por ocho departamentos, con los departamentos de Risaralda
(40,83%) y Valle en el nivel 1 o de Baja exclusin en Capital Humano; los departamentos
de Caldas y Quindo en el nivel 2 o de Media baja; Nario y Antioquia en el nivel 3 o de
Media exclusin; Choc en nivel 4 o Medio alto (62,50%), y Cauca en el nivel 5 o de Alta
exclusin (70,89%).
En la regin se localizan 309 municipios del estudio (31,72%), la ms baja exclusin se

encuentra en el municipio de Cuaspud en Nario (28,70%), y la ms alta exclusin en el
municipio de Almaguer en Cauca (96,44).
Porcentaje
Grafico 2. Clasificacin departamentos Regin Occidente segn indicador de exclusin en CH
96,44
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
28,70
Max
Antioquia
87,33
Caldas
82,17
Cauca
96,44
Choc
95,23
Nario
94,65
Quindio
65,47
Risaralda
75,10
Valle
86,11
Prom
60,75
49,47
70,89
62,50
58,94
55,70
40,83
47,48
Min
36,88
35,44
51,01
50,17
28,70
43,92
32,97
32,10
192
2.1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Antioquia report un
Censo de 2005 se identificaron 329.977 con limitaciones permanentes, censadas en
discapacidad, se han registrado 76.145 personas, faltan 253.832; de sus 125 municipios
101 tienen informacin del registro, estn pendientes 24.
Medio de exclusin en CH (60,75%), se ha procesado informacin de 101 municipios, de
ellos el 5,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 9,9% en nivel 2 o Medio
bajo; el 29,7% en nivel 3 o Medio; el 34,7 en nivel 4 o Medio alto y un 20,8% en nivel 5 o
Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Sabaneta con el 36,88% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Ituango con el 87,33%.
municipios en cada nivel. Departamento de Antioquia.
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
5,0
2- Medio - bajo
47,0
57,9
10
9,9
3- Medio
58,0
66,9
30
29,7
4- Medio - alto
67,0
75,9
35
34,7
5- Alto
76,0
100,0
21
20,8
101
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Antioquia, se presenta la situacin de

193
194
Departamento de Antioquia.
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
12
28
35
30
30
35
10
12
10
62
71
88
91
95
13
26
21
39
43
12
36
56
63
20
11
47
71
80
84
87
90
90
92
27
28
35
36
38
22
27
35
43
56

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
195

No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
96
96
99
99
99
10
16
19
23
55
40
42
42
38
27
26
28
36
35
39
50
39
33
27
49
62
46
40
38
42
53
35
32
30
26
46
16
15
23
21
63
23
21
25
22
25
15
14
16
33
33
41
39
41
64
70
67
61
59
50
46
50
49
54
84
84
89
89
87
92
93
93
93
94
58
61
65
68
65
10
13
17
20
23
27
29
31
22
26
78
73
71
70
55
60
44
42
34
29
75
65
59
55
47
76
75
62
55
40
64
44
49
43
30
78
79
80
80
77
30
37
35
32
29
SALUD
Diagnstico oportuno
196

Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
85
92
92
92
94
19
24
21
19
21
35
30
33
25
29
23
25
22
18
21
43
35
36
32
26
63
62
68
62
65
19
21
21
23
22
69
62
56
51
45
80
84
89
88
84
11
15
28
31
54
67
81
66
78
92
97
98
69
75
90
94
97
23
24
51
65
80
82
77
65
57
41
EDUCACION
Alfabetismo
197
2.2 DEPARTAMENTO DE CALDAS

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Caldas report un total
de 15.174 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.72%; en el
Censo de 2005 se identificaron 60.982 con limitaciones permanentes, censadas en
la aplicacin del Registro, se han registrado 17.080 personas, faltan 43.902; de un total de
27 municipios, 26 tienen informacin del registro, pendiente el municipio de Riosucio.
bajo; el 42,3% en nivel 3 o Medio; el 19,2% en nivel 4 o Medio alto y un 3,8% en nivel 5 o
Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Manizales con el 35,44% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Victoria con el 82,17%.
municipios en cada nivel. Departamento de Caldas
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
7,7
2- Medio - bajo
47,0
57,9
26,9
3- Medio
58,0
66,9
11
42,3
4- Medio - alto
67,0
75,9
19,2
5- Alto
76,0
100,0
3,8
26
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Caldas, se presenta la situacin de

198
199
Departamento de Caldas.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
22
11
14
20
43
20
18
23
32
34
17
19
18
19
30
72
89
91
95
97
13
27
10
17
25
18
12
16
29
64
45
75
80
89
92
98
26
29
35
41
45
22
31
36
41
43
92
98
99
99
100

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
200

discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
12
17
24
25
44
55
51
37
43
41
22
28
33
48
43
43
43
39
26
45
36
35
39
27
26
23
23
29
29
13
10
10
11
10
12
11
11
17
12
21
17
25
43
43
31
38
53
63
63
53
28
23
37
41
31
32
69
89
87
86
93
73
89
90
91
89
75
67
65
50
43
18
15
16
12
27
11
19
14
78
73
64
63
46
73
39
29
38
13
83
73
66
71
66
77
63
58
51
55
74
55
50
46
48
75
72
75
70
62
21
38
42
43
39
65
86
86
84
71
SALUD
Diagnstico oportuno
201
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
25
26
22
26
18
60
38
34
38
44
10
19
24
27
11
73
38
28
30
23
81
73
64
66
80
18
19
21
73
65
61
50
41
79
87
86
86
94
12
11
45
43
26
33
29
86
87
85
100
31
79
80
82
100
40
39
23
33
94
77
62
88
50
EDUCACION
Alfabetismo
202
2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Cauca report un total
de 22.772 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,8%; en el Censo
la aplicacin del Registro, se han registrado 24.600 personas, faltan 86.888; la totalidad
de sus 41 municipios cuenta con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto

de exclusin (70,89%), se ha procesado informacin en sus 41 municipios, de ellos el 0%
se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 7,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 14,6% en
nivel 3 o Medio; el 26,8% en nivel 4 o Medio alto y un 51,2% en un Alto nivel de exclusin
en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Puerto
Tejada con el 51,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Almaguer
con el 96,44%.
municipios en cada nivel. Departamento de Cauca.
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
7,3
3 Medio
58
66,9
14,6
4 Medio alto
67
75,9
11
26,8
5 Alto
76
100
21
51,2
41
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Cauca, se presenta la situacin de

203
204
Departamento del Cauca.
Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
17
39
51
39
20
24
29
29
19
15
15
12
86
95
100
100
11
24
35
16
28
49
57
25
63
76
89
16
29
25
57
69
76
88
93
94
96
40
43
46
60

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
205

Baj
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
41
51
61
74
99
100
100
100
19
25
29
45
59
56
56
60
21
21
26
21
40
29
30
24
50
44
38
34
35
26
27
16
18
11
12
13
19
15
25
23
22
15
20
15
41
50
49
53
65
70
66
74
54
68
65
76
87
91
90
93
92
93
91
95
74
69
66
65
11
16
17
14
32
31
30
34
64
62
48
42
28
28
23
17
58
61
54
39
SALUD
Diagnstico oportuno
206

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
65
56
44
34
51
40
32
24
89
88
87
86
57
49
53
50
94
94
94
93
21
21
20
14
34
34
33
32
26
21
29
23
23
19
17
16
54
53
71
59
30
36
19
28
63
60
48
46
89
90
90
90
26
14
46
73
60
82
76
87
75
91
68
83
75
90
39
69
59
81
71
58
39
29
EDUCACION
Alfabetismo
207
2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOC

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Choco report un total
la aplicacin del Registro, se han registrado 1.683 personas, faltan 22.029; de un total de
31 municipios existen 13 con informacin del registro, estn pendientes 18.
Medio alto de exclusin (62,50%), de sus 13 municipios con informacin, de ellos el 0% se
encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 15,4% en
nivel 3 o Medio; el 15,4% en nivel 4 o Medio alto y un 46,2% en nivel 5 o de Alta exclusin
en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de
Condoto con el 50,17% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Bojay
con el 95,23%.
municipios en cada nivel. Departamento del Choc
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
23,1
3 Medio
58
66,9
15,4
4 Medio alto
67
75,9
15,4
5 Alto
76
100
46,2
13
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Choc, se presenta la situacin de

208
209
Departamento Choc.
Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
95
98
96
97
13
11
13
21
17
22
100
100
100
100
14
14
93
73
28
71
91
79
68
77
13
13
95
69
62
98
90
90
98
98
47
28
81
56
29
29
36
59
99
99
99
100

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
210

Baj
o
discapacidad
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
17
11
16
35
89
20
78
49
20
13
39
23
25
12
20
35
26
10
12
60
51
55
66
83
84
78
90
78
57
80
93
97
95
89
96
98
94
88
94
61
64
81
57
23
25
33
47
75
60
67
54
61
46
56
37
34
17
25
61
63
47
36
65
68
45
41
56
63
31
33
86
87
90
88
21
63
27
32
SALUD
Diagnstico oportuno
211

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
92
79
91
92
13
20
14
47
30
26
57
18
39
32
22
47
32
23
66
43
25
66
26
29
25
16
69
53
75
43
80
80
81
90
64
82
80
100
86
77
99
100
92
98
99
100
58
61
80
100
53
45
25
EDUCACION
Alfabetismo
212
2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Nario report un total
la aplicacin del Registro, se han registrado 60.560 personas, faltan 72.882; de sus 64
municipios, tan solo hace falta el de Francisco Pizarro por iniciar proceso de registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusin (58,94%), se ha procesado informacin de 63 municipios, de ellos el
de Cuaspud con el 28,70% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Magui con el 94,65%.
municipios en cada nivel. Departamento de Nario
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
7,9
2 Medio Bajo
47
57,9
13
20,6
3 Medio
58
66,9
19
30,2
4 Medio alto
67
75,9
15
23,8
5 Alto
76
100
11
17,5
63
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Nario, se presenta la situacin de

213
214
Departamento de Nario.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
33
11
51
10
14
10
14
12
12
11
14
17
21
24
16
18
18
21
16
94
100
100
100
100
10
12
34
22
39
40
68
10
77
80
80
91
31
93
64
64
75
85
90
96
93
96
98
27
34
43
53
62

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
215
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
22
42
50
58
64
99
100
100
100
100
18
25
35
42
48
64
54
47
59
38
17
24
29
31
40
29
31
34
35
46
38
42
46
31
25
16
19
19
10
10
12
24
17
23
13
12
12
20
33
36
41
48
50
70
54
67
69
76
46
42
55
51
70
85
90
91
93
94
89
86
90
93
93
70
68
71
62
53
27
19
15
13
14
32
20
26
23
28
63
62
54
47
44
46
37
27
20
17
75
74
59
60
51
SALUD
Diagnstico oportuno
216

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
71
65
54
52
33
59
50
40
39
32
88
89
90
90
75
32
33
45
46
37
93
95
95
93
92
20
22
18
15
11
56
67
46
48
40
13
10
21
19
22
38
41
25
28
15
82
81
71
75
63
20
17
30
78
65
58
49
39
85
91
89
91
91
11
58
70
59
69
73
84
77
73
80
80
81
77
73
80
80
53
68
57
68
72
61
50
54
46
42
EDUCACION
Alfabetismo
217
2.6 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Quindo report un
con la aplicacin del Registro, se han registrado 8.932 personas, faltan 31.905; la
totalidad de sus 12 municipios cuentan con informacin del registro.
Medio bajo de exclusin (55,7%), se ha procesado informacin de 12 municipios, de ellos
el 8,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 33,3% en nivel 2 o Medio bajo; el
58,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de
de Crdoba con el 43,92% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Pijao con el 65,47%.
municipios en cada nivel. Departamento de Quindo
No. Municipios
Nivel
LI
LS
1 Bajo
46,9
8,3
2 Medio Bajo
47
57,9
33,3
3 Medio
58
66,9
58,3
4 Medio alto
67
75,9
5 Alto
76
100
12
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Quindo, se presenta la situacin de

218
219
Departamento del Quindo.
Bajo
Bajo Medio
Medio
23
11
11
21
15
23
25
15
20
19
100
90
96
15
44
18
23
13
98
90
91
34
38
39

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
220
Medio
alto
Alto

No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medio
Medio
30
29
34
100
98
99
11
13
18
37
44
40
52
32
25
22
51
39
21
48
43
20
49
44
19
24
20
21
30
10
23
26
66
43
44
73
68
76
79
53
69
93
88
92
89
90
95
57
77
57
269
14
39
14
48
24
73
69
68
38
35
42
81
79
77
71
72
66
SALUD
Diagnstico oportuno
221
Medio
alto
Alto

Bajo
Bajo Medio
Medio
66
63
59
87
88
84
19
40
40
92
87
92
13
20
14
65
34
41
15
20
24
71
36
36
88
75
81
11
69
63
57
91
88
90
19
24
41
94
83
88
92
82
72
17
22
28
55
81
74
EDUCACION
Alfabetismo
222
Medio
alto
Alto
2.7 DEPARTAMENTO DE RISARALDA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Risaralda report un
con la aplicacin del Registro se han registrado 18.728 personas, faltan 39.138; de sus 14
municipios, 11 cuentan con informacin del registro, pendientes Balboa, Dosquebradas y
La Virginia.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo
de exclusin (40,83%), se ha procesado informacin de 11 municipios, de ellos el 18,2%
se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 18,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 45,5%
en nivel 3 o Medio; el 18,2% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de
de Mistrat con el 32,97% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Pueblo
Rico con el 75,10%.
municipios en cada nivel. Departamento de Risaralda
No. Municipios
Nivel
LI
LS
1 Bajo
46,9
18,2
2 Medio Bajo
47
57,9
18,2
3 Medio
58
66,9
45,5
4 Medio alto
67
75,9
18,2
5 Alto
76
100
0,0
11
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Risaralda, se presenta la situacin de

223
224
Departamento de Risaralda
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
10
17
10
13
30
30
14
20
13
17
73
84
95
90
16
28
41
14
52
42
12
40
42
86
74
83
95
29
23
41
44
20
25
43
46

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
225
Alt
o
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
93
98
99
99
20
26
53
50
48
34
28
28
40
36
33
49
31
37
33
36
27
43
19
35
22
40
13
15
10
12
14
29
12
15
14
47
34
38
29
76
49
58
54
59
22
56
55
86
90
85
87
92
87
88
89
66
76
63
70
24
20
20
15
29
30
67
21
78
31
63
45
58
26
35
25
82
67
54
62
78
63
51
46
SALUD
Diagnstico oportuno
226
Alt
o

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
71
57
42
39
80
77
78
78
19
25
47
44
88
85
93
89
29
18
21
18
55
44
48
25
10
29
38
57
50
18
24
79
69
71
65
10
15
15
16
84
70
55
51
86
89
82
87
12
45
35
52
40
77
55
83
98
78
62
81
99
38
33
50
39
74
85
65
69
EDUCACION
Alfabetismo
227
Alt
o
2.8 DEPARTAMENTO DEL VALLE

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Valle report un total
la aplicacin del Registro se han registrado 84.756 personas, faltan 182.592; todos sus 42
municipios tienen informacin del registro.
Bajo de exclusin en CH (47,48%), se ha procesado informacin de 42 municipios, de
bajo; el 26,2% en nivel 3 o Medio; el 16,7% en nivel 4 o Medio alto y un 11,9% en un Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Yumbo con el 32,10% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Zarzal con el 86,11%.
municipios en cada nivel. Departamento del Valle del Cauca
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
21,4
2 Medio Bajo
47
57,9
10
23,8
3 Medio
58
66,9
11
26,2
4 Medio alto
67
75,9
16,7
5 Alto
76
100
11,9
42
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Valle, se presenta la situacin de exclusin
228
229
Departamento del Valle del Cauca.

Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
o
Alto
Alto
17
10
43
15
17
21
30
28
30
17
18
15
14
21
81
89
83
95
97
10
19
19
18
15
36
44
10
10
12
34
86
88
84
89
92
31
38
36
42
52

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
230
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
o
Alto
Alto
24
29
33
38
43
96
97
98
99
98
14
14
18
24
56
61
59
63
74
19
21
28
24
15
39
28
33
36
32
41
32
34
37
38
33
22
29
26
23
11
13
14
13
15
12
14
12
12
14
14
14
18
15
25
46
48
46
53
46
75
72
68
76
78
60
61
52
60
66
88
87
85
90
94
93
91
90
93
92
73
64
67
75
56
15
12
11
10
20
22
19
25
11
75
67
65
64
77
54
43
35
28
22
79
71
67
55
78
SALUD
Diagnstico oportuno
231

Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
o
Alto
Alto
77
65
60
50
31
71
57
50
46
69
81
77
79
72
26
40
44
59
54
15
87
88
90
90
53
25
26
32
27
32
32
25
15
65
17
26
23
27
35
40
32
23
18
12
76
65
37
40
60
14
21
38
41
27
73
66
54
51
51
91
87
86
88
90
39
20
28
17
43
52
40
55
43
68
75
74
83
74
65
70
58
73
57
36
44
37
50
39
79
75
80
70
75
EDUCACION
Alfabetismo
232
3. REGION COSTA ATLANTICA

Compuesta por ocho departamentos, el de San Andrs y Providencia quien presenta en el
pas el nivel ms bajo de exclusin en Capital Humano (22,80%); los departamentos de
Cesar, Atlntico y Bolvar con un nivel 2 o Medio bajo; La Guajira, en un nivel 3 o Medio;
los de Magdalena y Sucre en un nivel 4 o Medio alto, y Crdoba en nivel 5 o de Alta
exclusin (69,43%).
De la regin hacen parte 168 municipios (17,24%), la menor exclusin en Capital Humano
se encuentra en San Andrs (20,00%) y la mayor se localiza en el municipio de Altos del
Rosario del departamento de Bolvar (86,80%).
Porcentaje
Grafico 3. Clasificacin departamentos Regin Costa Atlntica segn indicador de exclusin en CH
86,8
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
20,00
Max
Atlntico
82,54
Bolvar
86,8
Cesar
79,84
Crdoba
84,94
Guajira
83,7
Magdalena
83,55
Sucre
80,98
San Andrs
43,83
Prom
56,83
55,69
55,68
69,43
58,05
61,18
62,76
22,80
Min
46,85
38,37
45,01
57,62
45,35
33,22
34,12
20,00
233
3.1 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Atlntico report un
total de 24.925 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.50%; en el
Censo de 2005 se identificaron 106.623 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,06%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para
la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado
23.537 personas, faltan 83.086; todos sus 23 municipios cuentan con informacin.
En la aplicacin del indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en
nivel 2 o Medio bajo de exclusin (56,83%), se ha procesado informacin de 23
municipios, de ellos el 4,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 56,5% en
nivel 2 o Medio bajo; el 17,4% en nivel 3 o Medio; el 8,7 en nivel 4 o Medio alto y un
13,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con
menor nivel de exclusin es el de Polonuevo con el 46,85% de las personas excluidas y el
de mayor exclusin fue el de Sabanalarga con el 82,54%.
municipios en cada nivel. Departamento del Atlntico
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
4,3
2- Medio - bajo
47,0
57,9
13
56,5
3- Medio
58,0
66,9
17,4
4- Medio - alto
67,0
75,9
8,7
5- Alto
76,0
100,0
13,0
23
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Atlntico, se presenta la situacin de

234
235
Departamento de Atlntico.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
11
22
20
31
18
21
15
18
12
16
16
93
90
95
98
92
58
14
25
27
21
100
45
44
100
77
61
10
10
88
90
84
93
37
45
48
53
24
30
30
38

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
236
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
99
99
98
100
11
15
14
21
82
68
59
87
24
25
17
22
10
26
10
20
20
35
22
19
18
10
15
14
10
30
46
28
51
27
69
70
56
75
44
64
64
49
75
42
86
88
78
89
84
87
92
84
93
83
64
73
74
71
74
10
29
29
18
43
21
61
82
73
73
72
37
52
43
28
21
57
71
63
58
67
62
68
56
49
36
SALUD
Diagnstico oportuno
237

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
41
57
42
36
14
90
86
73
88
33
41
46
54
51
41
97
94
97
97
96
50
42
49
37
37
39
38
31
25
26
21
24
28
30
23
31
45
36
21
16
52
71
62
63
55
38
18
27
31
32
67
65
56
57
55
77
84
71
83
85
21
23
42
60
35
22
73
40
79
83
77
83
87
77
73
58
84
81
57
30
18
69
36
51
79
86
53
74
EDUCACION
Alfabetismo
238
3.2 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Bolvar report un total
discapacidad, se han registrado 23.390 personas, faltan 77.069; de un total de 45
municipios 29 tienen informacin del registro, pendientes 16.
exclusin es el de Turbaco con el 38,37% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Altos del Rosario con el 86,80%.
municipios en cada nivel. Departamento de Bolvar
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
10,3
2- Medio - bajo
47,0
57,9
24,1
3- Medio
58,0
66,9
6,9
4- Medio - alto
67,0
75,9
12
41,4
5- Alto
76,0
100,0
17,2
29
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Bolvar, se presenta la situacin de

239
240
Departamento Bolvar.
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
30
27
47
24
10
11
14
16
13
11
12
11
11
14
23
22
28
17
23
14
19
19
98
99
100
100
100
26
12
56
40
58
51
77
99
84
96
95
100
21
100
95
86
89
99
97
92
96
93
97
52
53
77
57
68
21
35
45
43
50
99
99
99
99
99

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
241

discapacidad
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
13
21
25
28
34
96
81
82
65
22
11
14
19
11
32
18
15
21
29
31
20
30
22
11
10
13
11
10
51
48
50
55
32
83
79
80
76
91
70
61
70
68
88
92
94
91
89
96
96
96
92
92
95
64
64
68
70
78
15
10
18
14
12
18
21
25
25
27
85
80
58
66
69
75
56
29
38
33
85
77
47
58
63
85
70
47
55
50
74
63
39
44
41
89
86
84
84
74
19
39
59
42
29
96
95
92
93
95
SALUD
Diagnstico oportuno
242

Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
43
30
35
29
16
63
45
21
31
58
10
14
33
23
19
55
45
10
24
30
79
82
73
70
72
16
11
19
19
18
69
61
59
50
40
86
92
80
88
87
10
47
47
35
67
27
83
69
50
79
88
88
68
53
78
75
43
43
33
65
19
74
63
33
50
78
EDUCACION
Alfabetismo
243
3.3 DEPARTAMENTO DEL CESAR

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Cesar report un total
la aplicacin del Registro se han registrado 23.167 personas, faltan 28.479; la totalidad de
sus 25 municipios cuentan con informacin del registro.
Medio bajo de exclusin (55,68%), procesada la informacin de sus 25 municipios, de
exclusin es el de Valledupar con el 45,01% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin Bosconia con el 79,84%.
municipios en cada nivel. Departamento del Cesar
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
4,0
2 Medio Bajo
47
57,9
16,0
3 Medio
58
66,9
10
40,0
4 Medio alto
67
75,9
32,0
5 Alto
76
100
8,0
25
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Cesar, se presenta la situacin de

244
245
Departamento del Cesar.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
12
25
22
19
24
36
11
17
12
14
13
88
98
98
100
100
25
12
23
17
42
38
51
44
33
48
34
36
93
93
85
96
99
36
51
40
56
62
28
42
32
47
54

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
246
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
99
99
98
100
100
12
26
18
31
39
55
48
40
23
49
28
25
35
34
56
18
21
18
19
25
23
30
21
36
54
12
10
10
12
24
12
21
10
11
12
11
14
42
45
46
41
28
76
77
72
75
61
55
60
56
64
59
87
88
90
89
93
93
92
92
93
96
72
79
81
67
73
18
17
23
15
33
34
41
30
25
69
56
58
63
60
46
28
41
34
37
62
58
65
56
62
56
51
56
52
47
SALUD
Diagnstico oportuno
247

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
43
39
42
39
38
83
91
91
85
89
33
43
28
37
54
97
96
94
96
96
26
21
16
15
28
47
37
43
45
47
16
21
16
19
22
25
17
23
19
29
74
67
72
69
92
16
16
13
17
64
51
60
48
37
75
85
81
84
86
16
12
47
56
62
50
64
78
85
90
80
79
80
85
90
74
79
44
53
60
48
63
55
59
56
50
51
EDUCACION
Alfabetismo
248
3.4 DEPARTAMENTO DE CRDOBA

El departamento de Crdoba report en el Censo de poblacin y vivienda de 1993, un
con la aplicacin del Registro se han registrado 26.679 faltan 52.253; la totalidad de sus
29 municipios cuentan con informacin del registro.

Alto de exclusin (69,43%), procesada la informacin de sus 29 municipios, de ellos el
17,2% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en un nivel 4 o Medio alto y un 34,5% en un Alto nivel
de exclusin en capital humano (ver cuadro). El recin creado municipio de Tuchn
presenta un indicador de 2,9% no se toma hasta tanto se confirmen datos poblacionales.
Con menor nivel de exclusin se ubica Sahagn con el 57,52% de las personas excluidas
y el de mayor exclusin fue el de San Carlos con el 84,94%.
municipios en cada nivel. Departamento de Crdoba
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
3,4
2 Medio Bajo
47
57,9
3,4
3 Medio
58
66,9
17,2
4 Medio alto
67
75,9
12
41,4
5 Alto
76
100
10
34,5
29
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Crdoba, se presenta la situacin de

249
250
Departamento de Crdoba.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
97
41
17
13
11
17
22
28
33
32
18
19
18
15
100
99
100
98
98
31
100
70
41
37
59
100
63
96
84
76
20
97
98
99
99
99
100
99
95
96
94
41
64
64
54
55

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
251
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
53
61
56
45
57
100
100
100
100
100
31
46
39
29
34
100
97
28
54
47
21
15
21
12
43
44
40
40
94
91
71
75
79
26
62
40
35
35
15
12
15
20
12
11
14
21
15
60
33
15
17
16
36
37
34
31
45
79
79
81
34
53
72
70
62
37
95
94
95
96
37
96
95
96
96
67
57
79
72
78
14
17
33
30
30
26
76
60
74
68
100
41
27
42
34
89
76
71
67
62

SALUD
Diagnstico oportuno
252

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
100
91
82
82
77
97
53
41
41
33
100
96
91
90
91
29
23
27
37
43
100
98
97
97
96
10
15
16
15
50
43
52
45
36
50
25
16
21
19
94
55
24
26
23
91
65
56
49
45
31
37
42
45
67
49
46
44
33
100
86
90
90
91
10
15
10
77
53
65
89
98
85
92
78
97
87
90
76
47
61
71
42
70
48
EDUCACION
Alfabetismo
253
3.5 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de La Guajira report un
con la aplicacin del Registro se han registrado 13.198 personas, faltan 10.280; la
totalidad de sus 15 municipios tiene informacin del registro.
Medio de exclusin (58,05%), se ha procesado informacin de sus 15 municipios, de ellos
el 6,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 46,7% en nivel 2 o Medio bajo; el
de Barrancas con el 45,35% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Uriba con el 83,70%.
municipios en cada nivel. Departamento de La Guajira
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
6,7
2 Medio Bajo
47
57,9
46,7
3 Medio
58
66,9
33,3
4 Medio alto
67
75,9
0,0
5 Alto
76
100
13,3
15
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de La Guajira, se presenta la situacin de

254
255
Departamento de La Guajira.
Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
24
15
85
21
18
27
16
23
27
14
12
13
92
97
97
99
63
15
20
31
80
37
44
63
83
61
94
84
76
93
95
93
84
90
44
48
51
58
Medi
o alto
Alto

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
256
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
25
30
36
78
99
98
100
99
12
14
19
50
14
65
53
39
17
25
22
25
22
19
15
15
35
27
37
27
19
10
15
14
11
15
13
12
37
48
30
47
63
72
73
72
69
59
79
86
90
91
89
82
90
92
81
82
77
79
59
18
18
20
14
30
46
38
50
72
72
73
30
54
37
41
20
76
67
61
35
Medi
o alto
Alto
SALUD
Diagnstico oportuno
257

Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
79
62
56
25
54
49
42
21
91
85
85
93
23
34
40
23
98
95
93
95
35
29
33
13
89
35
36
45
28
28
29
38
29
20
33
60
70
63
48
22
18
21
27
67
68
62
32
78
83
82
85
14
58
45
55
36
90
64
79
67
93
64
76
57
58
40
49
32
63
63
68
67
Medi
o alto
Alto
EDUCACION
Alfabetismo
258
3.6 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Magdalena report un
Censo de 2005 se identificaron 62.374 personas con limitaciones permanentes para una
16.879 personas, faltan 45.495; de sus 30 municipios 20 cuentan con informacin del
registro, quedan 10 pendientes.
el de Algarrobo con el 33,22% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Sabanas de San ngel con el 83,55%.
municipios en cada nivel. Departamento de Magdalena
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
10,0
2 Medio Bajo
47
57,9
25,0
3 Medio
58
66,9
30,0
4 Medio alto
67
75,9
25,0
5 Alto
76
100
10,0
13
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Magdalena, se presenta la situacin de

259
260
Departamento del Magdalena.
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
20
10
30
12
13
16
17
27
10
10
13
12
26
24
23
29
29
20
15
16
19
18
100
97
100
100
100
23
19
27
52
31
33
100
75
85
95
87
21
22
59
83
60
54
92
94
97
98
98
63
52
66
61
51
38
32
48
39
49

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
261

No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
100
99
100
100
100
24
19
32
24
34
40
74
76
69
27
24
10
32
14
25
15
41
44
25
37
17
20
11
10
12
33
48
52
70
80
56
72
81
94
93
55
64
75
92
93
62
92
88
93
95
62
95
90
95
97
33
76
72
40
81
10
13
11
50
34
16
17
17
71
76
66
70
68
27
31
31
32
25
64
66
54
61
63
69
67
56
56
50
57
53
46
46
37
84
92
87
82
76
58
50
50
51
38
SALUD
Diagnstico oportuno
262

Bajo
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
97
96
96
99
95
28
25
24
19
12
43
49
31
47
45
46
17
34
19
21
17
31
18
13
15
72
78
54
79
57
19
34
17
33
41
57
54
43
29
85
85
85
90
91
12
46
36
50
38
18
74
53
61
43
68
49
79
43
41
33
23
38
95
74
60
69
76
EDUCACION
Alfabetismo
263
3.7 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de San Andrs report un
total de 965 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el
con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 1.241 personas, faltan 2.187; sus dos entes territoriales
cuentan con informacin del registro.
Bajo de exclusin (22,80%), se ha procesado informacin de sus 2 entes territoriales, de
ellos el 100,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin. El municipio con menor
nivel de exclusin es el de San Andrs con el 20,00% de las personas excluidas y el de
mayor exclusin el de Providencia con el 43,83%.
municipios en cada nivel. Departamento de San Andrs y Providencia
No. Municipios
46,9
100,0
57,9
0,0
58
66,9
4 Medio alto
67
75,9
5 Alto
76
100
100,0
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
2 Medio Bajo
47
3 Medio
Total
En los siguientes mapas del departamento de San Andrs y Providencia, se presenta la

situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia
igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.
264
265
Departamento de San Andrs y Providencia.
Bajo
Poblacin RAIZAL, afro colombiana e indgena
63
Beneficiario ICBF
13
16
DIMENSIN SOCIAL
86
Sin energa elctrica
Sin acueducto
59
Sin alcantarillado
98
Sin agua potable
70
95
No usa radio
34
No usa televisin
13
266
Bajo
medi
o
Medi
o
Medi
o alto
Alt
o

Bajo
No usa internet
98
48
21
34
16
10
61
73
64
95
94

discapacidad
40
14
29
SALUD
Diagnstico oportuno
87
79
89
87
267
Bajo
medi
o
Medi
o
Medi
o alto
Alt
o

Bajo
84
88
23
82
28
26
65
22
EDUCACION
Alfabetismo
86
91
44
88
60
36
82
268
Bajo
medi
o
Medi
o
Medi
o alto
Alt
o
3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Sucre report un total
discapacidad, se han registrado 26.111 personas, faltan 14.632; de sus 26 municipios, 25
cuentan con informacin del registro, queda pendiente La Unin.
el de Morroa con el 34,12% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Guaranda el 80,98%.
municipios en cada nivel. Departamento de Sucre
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
12,0
2 Medio Bajo
47
57,9
20,0
3 Medio
58
66,9
24,0
4 Medio alto
67
75,9
32,0
5 Alto
76
100
12,0
25
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Sucre, se presenta la situacin de exclusin

269
270
Departamento de Sucre.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
23
14
23
68
13
10
10
18
18
20
32
17
15
20
22
18
98
98
99
100
100
12
32
28
14
45
34
44
28
65
77
94
10
72
73
40
74
79
94
92
97
98
95
57
49
60
69
58

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
271
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
35
32
40
59
44
99
99
99
100
100
19
17
27
40
28
91
56
48
74
83
16
19
26
11
23
10
15
24
12
20
23
25
42
27
36
10
10
10
14
11
38
38
50
59
57
76
70
80
82
92
62
59
66
80
83
89
92
94
94
91
93
92
96
95
95
63
72
77
67
78
43
49
13
38
26
26
36
29
22
77
79
75
62
49
41
58
49
29
26
77
75
76
56
60
SALUD
Diagnstico oportuno
272

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
76
71
73
54
46
69
62
63
45
37
87
86
89
88
85
40
45
39
51
56
95
96
96
97
95
38
37
24
23
16
51
54
46
43
19
14
18
10
24
26
36
37
42
21
75
79
75
74
63
16
13
16
20
30
62
57
49
40
36
88
87
89
90
87
16
13
42
34
71
56
59
52
64
87
69
81
54
61
82
69
74
39
31
64
55
55
54
66
64
52
55
EDUCACION
Alfabetismo
273
4. REGION DE LA ORINOQUIA
En la regin de la Orinoqua encontramos seis departamentos, el de Guaina se ubica en
el nivel 2 o Medio bajo de exclusin en CH (56,37%); el departamento del Meta en el nivel
3 o Medio (57,40%); los departamentos de Arauca (62,65%), Casanare (63,99%), y
Guaviare (62,13%) en el nivel 4 o Medio alto; por ltimo Vichada (66,17%) en el nivel 5 o
Alto de exclusin.
La Orinoqua cuenta con 59 de los municipios analizados (6,05%), quien menor exclusin
en Capital Humano presenta es el municipio de Cabuyaro en Meta (36,24%), y la mayor
exclusin en Barranco de Mina del Guaina (85,71%).
Porcentaje
Grafico 4. Clasificacin departamentos Regin de la Orinoqua segn indicador de exclusin en CH
85,71
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
36,24
Max
Meta
76,9
Arauca
66,42
Casanare
80,94
Guainia
85,71
Guaviare
65,39
Vichada
71,66
Prom
57,40
62,65
63,99
56,37
62,13
66,17
Min
36,24
36,70
56,55
55,32
51,66
60,60
274
4.1 DEPARTAMENTO DE ARAUCA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Arauca report un total
discapacidad, se han registrado 4.520 personas, faltan 5.258; la totalidad de sus 7
municipios cuentan con informacin del registro.
Medio alto de exclusin (62,65%), la informacin de sus 7 municipios, indica que el 14,3%
se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 14,3% en nivel 2 o Medio bajo, y el 71,4%
en nivel 3 o Medio, no tiene municipios en nivel Medio alto, ni en nivel Alto de exclusin en
capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Puerto
Rondn con el 36,7% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Arauquita
con el 66,4%.
municipios en cada nivel. Departamento de Arauca
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
14,3
2- Medio - bajo
47,0
57,9
14,3
3- Medio
58,0
66,9
71,4
4- Medio - alto
67,0
75,9
0,0
5- Alto
76,0
100,0
0,0
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Arauca, se presenta la situacin de

275
276
Departamento de Arauca.
Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
25
16
11
27
26
29
18
100
100
97
14
18
11
15
27
27
54
33
47
12
13
100
58
100
100
95

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
277
Medi
o
Alto
Alt
o
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
53
33
45
72
47
56
100
100
99
44
14
26
15
49
90
32
27
44
31
52
14
41
49
26
19
20
12
16
52
14
10
38
22
46
64
17
30
51
97
87
88
99
85
93
40
83
69
13
50
21
67
24
61
54
14
32
SALUD
Diagnstico oportuno
278
Medi
o
Alto
Alt
o

Bajo
Bajo
Medi
o
Medi
o
81
79
68
78
58
60
68
49
48
99
92
87
48
78
47
100
95
90
18
14
23
91
29
37
29
21
84
13
28
90
100
81
12
69
66
53
100
74
87
39
36
72
86
69
34
54
70
EDUCACION
Alfabetismo
279
Medi
o
Alto
Alt
o
4.2 DEPARTAMENTO DEL CASANARE

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Casanare report un
Censo de 2005 identificaron 17.108 personas con limitaciones permanentes para una
la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, han registrado 12.573
personas, faltan 4.535; el total de sus 19 municipios cuentan con informacin del registro.
Medio alto de exclusin (63,99%), se ha procesado informacin de sus 19 municipios, de
ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 10,5% en nivel 2 o Medio
bajo; el 42,1% en nivel 3 o Medio; el 36,8 en nivel 4 o Medio alto y un 10,5% en un Alto
exclusin es el de Tauramena con el 56,55% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Tmara con el 80,94%.
municipios en cada nivel. Departamento de Casanare
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
10,5
3 Medio
58
66,9
42,1
4 Medio alto
67
75,9
36,8
76,0
100
10,5
19
100,0
5 Alto
Total
En los siguientes mapas del departamento del Casanare, se presenta la situacin de

280
281
Departamento de Casanare.

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
16
16
11
20
23
19
17
19
18
23
18
93
97
100
100
11
21
37
69
23
36
56
87
34
50
69
91
15
27
67
49
82
90
100
86
92
96
97
33
44
53
37

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
282

Baj
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
41
53
71
84
98
98
99
99
17
26
32
30
49
38
52
42
33
31
30
14
36
31
17
21
45
34
28
25
32
22
11
18
12
19
18
15
27
18
14
13
33
32
25
20
47
57
44
45
33
40
48
65
85
88
89
94
89
89
89
93
77
74
57
77
13
16
13
26
29
20
30
20
62
59
45
29
41
31
27
73
67
55
45
SALUD
Diagnstico oportuno
283

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
64
60
43
31
55
47
34
23
75
79
73
82
38
32
35
32
85
87
85
96
28
25
23
43
43
36
43
16
14
15
17
41
34
31
31
84
79
75
86
10
10
59
61
56
56
87
87
88
93
43
48
44
82
70
84
59
91
66
78
57
90
37
42
42
81
66
65
54
42
EDUCACION
Alfabetismo
284
4.3 DEPARTAMENTO DE GUAINIA

El Censo de poblacin y vivienda de 1993, no reporto en el departamento de Guaina
personas con deficiencias severas; en el Censo de 2005 se identificaron 949 personas
con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia
del 5,1%; segn datos obtenidos del Registro para la localizacin y caracterizacin de las
personas con discapacidad, se han registrado 204 personas, faltan 745 por registrar; de
un total de 9 entidades territoriales, solo 2 cuentan con informacin del registro, quedan
pendientes 7.
Medio bajo de exclusin (56,37%), se ha procesado informacin de 2 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin, el 50,0% en nivel
2 o Medio bajo, el 0% en un nivel Medio, el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en nivel
5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es Puerto Inrida con el 55,32% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Barranco Minas con el 85,71%.
municipios en cada nivel. Departamento de Guaina
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
50,0
3 Medio
58
66,9
4 Medio alto
67
75,9
5 Alto
76
100
50,0
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento de Guaina, se presenta la situacin de

285
286
Departamento de Guaina.
Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
o alto
Alto

Beneficiario ICBF
45
86
22
29
29
13
96
100
18
100
72
100
64
100
17
100
100
100
83
86
53
100
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
287

Baj
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
o alto
Alto
43
100
98
100
28
86
73
100
18
30
32
13
16
14
33
57
51
29
43
43
71
14
71
57
43
100
28
71
13
37
SALUD
Diagnstico oportuno
288
74
29
55
14
78
14

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
Medi
o alto
Alto
57
14
55
29
72
100
32
14
100
100
28
53
25
39
95
EDUCACION
Alfabetismo
289
60
57
81
86
43
100
89
100
97
100
35
100
69
100
4.4 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Guaviare report un
entidades territoriales cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (62,13%), se ha procesado informacin de sus 4 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 25,0% en nivel
2 o Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un
Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el del Retorno con el 51,66% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue San Jos del Guaviare con el 65,39%.
municipios en cada nivel. Departamento de Guaviare
No. Municipios
Nivel
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
25,0
3 Medio
58
66,9
75,0
4 Medio alto
67
75,9
5 Alto
76
100
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Guaviare, se presenta la situacin de

290
291
Departamento de Guaviare.
Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
15
21
22
20
15
12
100
95
13
93
76
100
72
10
100
93
97
91
49
33

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
292
Medi
o alto
Alt
o

Baj
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Medi
o
Medi
o
50
34
100
98
21
16
44
40
31
36
26
28
27
44
13
14
16
76
50
80
55
71
58
75
86
78
83
73
85
27
22
20
49
66
50
37
29
83
69
SALUD
Diagnstico oportuno
293
Medi
o alto
Alt
o

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
52
53
28
47
95
81
28
38
100
83
43
23
45
49
34
21
12
28
70
86
68
64
75
83
41
61
91
90
84
92
34
60
89
37
EDUCACION
Alfabetismo
294
Medi
o alto
Alt
o
4.5 DEPARTAMENTO DEL META

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Meta report un total
de 2005 se identificaron 39.862 personas con limitaciones permanentes para una
9.018 personas, faltan 30.844 por registrar; de sus 29 municipios, 23 e ellos tienen
informacin del registro, faltan 6 por iniciar proceso.
Medio de exclusin (57,40%), se ha procesado informacin de 23 municipios, de ellos el
de Cabuyaro con el 36,24% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de
Puerto Lleras con el 76,9%.
municipios en cada nivel. Departamento del Meta
Nivel
No. Municipios
Lmite Inferior
Lmite Superior
1 Bajo
46,9
8,7
2 Medio Bajo
47
57,9
39,1
3 Medio
58
66,9
26,1
4 Medio alto
67
75,9
21,7
5 Alto
76
100
4,3
23
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Meta, se presenta la situacin de exclusin
295
296
Departamento del Meta.
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
12
15
19
13
11
11
18
27
23
19
38
17
15
21
23
17
100
91
93
96
100
16
16
29
49
27
35
25
42
62
45
23
39
46
98
10
22
42
89
61
51
51
87
98
88
96
94
96
40
42
54
54
49

Beneficiario ICBF
DIMENSION SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
297
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
36
33
48
50
61
98
97
98
98
100
16
14
27
19
33
18
47
37
37
30
59
24
34
22
24
24
29
38
28
38
29
31
37
30
44
13
24
21
15
19
12
10
10
11
13
14
10
20
13
10
18
28
40
41
47
33
40
64
70
65
79
32
48
66
56
78
87
82
90
88
91
82
88
94
89
96
61
70
52
81
91
32
15
14
17
19
43
27
47
41
50
68
63
62
56
36
50
39
29
31
17
77
72
64
62
58
SALUD
Diagnstico oportuno
298

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
Alto
70
66
58
50
43
48
57
52
43
34
84
85
80
79
89
36
51
54
36
55
85
91
89
92
95
11
34
25
24
10
63
55
47
41
28
19
29
26
34
34
34
18
33
86
47
85
73
83
19
15
17
71
57
54
57
50
86
84
90
90
86
14
38
82
35
48
60
83
90
71
68
72
85
90
53
71
74
85
82
32
45
60
83
50
74
66
44
29
EDUCACION
Alfabetismo
299
4.6 DEPARTAMENTO DEL VICHADA

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Vicha report un total
de 169 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,3%; en el Censo de
2005 se identificaron 2.290 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares
particulares, para una prevalencia del 5,2%; segn los resultados obtenidos con la
aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 337 personas, faltan 1.953; la totalidad de sus 4 entes
territoriales cuentan con informacin del registro.
Alta exclusin (66,17%), se ha procesado informacin de 4 territorios, de ellos el 0% se
encuentran en nivel bajo de exclusin; el 0% en nivel Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o
Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusin en capital
humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Cumaribo con el
60,60% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Santa Rosala con el 71,66%.
municipios en cada nivel. Departamento de Vichada
No. Municipios
Nivel
LI
LS
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
3 Medio
58
66,9
75,0
4 Medio alto
67
75,9
25,0
5 Alto
76
100
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Vichada, se presenta la situacin de

300
301
Departamento del Vichada.
Baj
o
Bajo
medi
o
Medi
o
Medio
-Alto
13
10
25
15
30
44
14
17
100
100
27
18
40
10
94
100
21
95
93
97
87
74
32

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
302
Alt
o
Baj
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
medi
o
Medi
o
Medio
-Alto
68
45
100
97
54
13
78
33
33
12
40
18
11
57
25
93
53
81
47
94
78
97
80
76
76
23
14
43
#DIV/0
!
63
31
20
67
80
SALUD
Diagnstico oportuno
303
Alt
o
Baj
o

Bajo
medi
o
Medi
o
Medio
-Alto
50
57
47
37
69
77
27
47
80
78
22
27
28
27
39
27
22
87
67
63
47
88
83
91
60
100
100
97
100
88
60
28
50
EDUCACION
Alfabetismo
304
Alt
o
5. REGION AMAZONICA
La regin Amaznica est compuesta por cuatro departamentos, Amazonas que se
encuentra en el nivel 1 o de Baja exclusin en Capital humano (41,04%), y el nivel 4 o
Medio alto los departamentos de Putumayo (61,95%) y Vaups (62,77%); y Caquet en
nivel 5 o de Alta exclusin registra (64,55%).
La regin cuenta con 41 de los municipios del estudio (4,20%), el menos excluyente es
Leticia capital del departamento del Amazonas (30,39%), mientras que Papunahua del
departamento del Vaups es el de ms alta exclusin en todo el pas (100%).
Grafico 5. Clasificacin departamentos Regin de la Amazona segn indicador de exclusin en CH
Porcentaje
100,00
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
30,39
Max
Caquet
79,88
Putumayo
74,55
Amazonas
89,01
Vaupes
100,00
Prom
64,55
61,95
41,04
62,77
Min
51,11
45,48
30,39
52,63
305
5.1 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Amazonas report un
discapacidad se han registrado 2.415 personas, de ms 599; de sus 8 entidades
territoriales, 6 tienen informacin, queda pendiente La Pedrera y el Encanto.
Bajo de exclusin (41,04%), se ha procesado informacin de 6 entidades territoriales, de
ellos el 33,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 0% en un nivel Medio bajo;
el 0% en un nivel Medio; el 50,0% en nivel 4 o Medio alto y un 16,7% en un Alto nivel de
de Leticia con el 30,39% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Tarapac con el 89,01%.
municipios en cada nivel. Departamento del Amazonas
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
33,3
2- Medio - bajo
47,0
57,9
0,0
3- Medio
58,0
66,9
0,0
4- Medio - alto
67,0
75,9
50,0
5- Alto
76,0
100,0
16,7
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Amazonas, se presenta la situacin de

306
307
Departamento del Amazonas.
Bajo
Medi
o
Medio
-Alto
Alto
13
73
59
15
19
10
16
18
24
25
10
11
10
90
100
96
11
47
80
39
73
89
51
79
92
45
75
100
100
100
94
87
95
33
80
100
28
83
99
97
100
99
18
60
87
Bajo
Medi
o

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
308


discapacidad
Bajo
Medi
o
Medio
-Alto
Alto
38
51
89
28
27
22
26
38
36
65
14
10
14
18
11
42
51
14
41
72
32
32
56
64
36
90
77
77
92
70
58
85
86
81
23
15
28
48
61
91
41
18
90
26
93
75
25
88
45
11
88
28
13
91
79
74
24
12
47
94
79
76
32
10
22
Bajo
Medi
o
SALUD
Diagnstico oportuno
309


Bajo
Medi
o
Medio
-Alto
Alto
90
19
33
30
33
77
12
10
97
76
50
74
63
43
83
80
78
36
92
100
92
85
100
91
100
100
30
77
100
86
25
Bajo
Medi
o
EDUCACION
Alfabetismo
310
5.2 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA

El departamento del Caquet report en el Censo de poblacin y vivienda de 1993, un
total de 5.114 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7 %; en el
Alto de exclusin (64,55%), se ha procesado informacin de sus 16 municipios, de ellos el
0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 12,5% en nivel 2 o Medio bajo; el
43,8% en nivel 3 o Medio; el 37,5 en nivel 4 o Medio alto y un 6,3% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin fue
El Paujil con el 51,11% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Curillo con el
79,88%.
municipios en cada nivel. Departamento de Caquet
Nivel de exclusin
Lmite inferior
Lmite superior
No. Municipios
Peso
1- Bajo
0,0
46,9
0,0
2- Medio - bajo
47,0
57,9
12,5
3- Medio
58,0
66,9
43,8
4- Medio - alto
67,0
75,9
37,5
5- Alto
76,0
100,0
6,3
16
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Caquet, se presenta la situacin de

311
312
Departamento de Caquet.
Baj
o
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
17
14
10
14
10
19
14
24
16
13
16
13
96
99
95
100
11
28
38
33
18
36
44
42
19
41
54
43
22
30
28
98
54
53
100
86
90
93
90
44
44
44
49
43
56
68
69
99
99
99
100
17
23
26
28

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
313

Baj
o

discapacidad
Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
59
36
63
49
17
29
28
38
49
32
37
33
34
31
25
20
25
17
16
11
13
12
17
21
28
11
33
43
42
51
56
66
58
62
46
54
63
59
88
88
89
90
87
91
90
97
68
72
67
83
22
22
22
26
24
41
31
40
63
55
54
39
43
33
35
30
78
66
68
70
68
56
52
34
56
45
44
30
90
85
89
92
39
33
34
50
90
89
92
95
23
19
19
14
SALUD
Diagnstico oportuno
314

Baj
o

Bajo Medio
Medio
Medio
-Alto
Alto
47
59
75
41
10
14
13
51
27
34
24
84
75
87
97
20
67
64
60
55
90
85
90
90
94
55
79
94
97
84
87
94
97
78
87
94
92
54
79
94
35
58
55
28
EDUCACION
Alfabetismo
315
5.3 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Putumayo report un
Medio alto de exclusin (61,95%), se ha procesado informacin de sus 13 municipios, de
exclusin es el de Villagarzn con el 45,48% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Orito con el 74,55%.
municipios en cada nivel. Departamento de Putumayo
No. Municipios
Nivel
LI
LS
1 Bajo
46,9
15,4
2 Medio Bajo
47
57,9
23,1
3 Medio
58
66,9
30,8
4 Medio alto
67
75,9
30,8
5 Alto
76
100
0,0
13
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Putumayo, se presenta la situacin de

316
317
Departamento del Putumayo.

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
12
17
22
14
20
10
20
12
14
15
26
23
15
17
12
11
100
99
100
99
32
38
21
19
54
75
30
37
56
69
28
34
100
100
89
98
89
90
95
96
31
29
38
46

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
318
Alt
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
29
42
53
62
98
98
99
99
14
20
31
38
39
35
34
45
36
28
47
28
33
38
29
33
35
46
25
22
14
21
21
18
11
15
13
22
25
21
20
16
12
12
46
41
45
32
60
56
65
50
55
49
53
48
79
89
90
87
86
84
92
88
79
57
75
79
30
26
19
19
25
42
44
50
73
60
66
58
49
33
38
25
77
76
77
61
SALUD
Diagnstico oportuno
319
Alt
o

Bajo
Bajo Medi
o
Medi
o
Medi
oAlto
73
61
60
48
67
58
45
38
72
77
81
78
20
36
46
42
95
89
89
87
18
21
16
15
53
64
42
37
12
11
30
32
36
26
47
28
78
87
95
88
19
72
68
63
58
86
86
87
85
60
67
52
66
82
86
91
93
83
84
91
92
53
63
50
66
53
46
54
58
EDUCACION
Alfabetismo
320
Alt
o
5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES

En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Vaups no report
personas con deficiencias severas, en el Censo de 2005 se identificaron 1.371 personas
con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia
del 6,96%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la
localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 231
personas, faltan 1.140; la totalidad de sus 6 entidades territoriales cuentan con
informacin del registro.
Medio alto de exclusin (62,77%), se ha procesado informacin de 6 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 16,7% en nivel 2 o
Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en Alto
exclusin es el de Pacoa con el 52,63% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Papunahua con el 100,0%.
municipios en cada nivel. Departamento de Vaups
Nivel
No. Municipios
LI
LS
1 Bajo
46,9
2 Medio Bajo
47
57,9
16,7
3 Medio
58
66,9
33,3
4 Medio alto
67
75,9
5 Alto
76
100
50,0
100,0
Total
En los siguientes mapas del departamento del Vaups, se presenta la situacin de

321
322
Departamento del Vaups.

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
58
59
76
27
19
61
38
45
95
99
100
100
42
76
95
61
74
100
74
83
95
32
69
100
99
100
100
83
95
89
61
67
Medi
o alto
Alto

Beneficiario ICBF
DIMENSIN SOCIAL
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Sin agua potable
No usa radio
323

Baj
o
No usa televisin
No usa internet
discapacidad
Bajo
Medi
o
Medi
o
100
63
74
100
99
97
89
44
54
50
44
56
75
44
22
26
14
15
16
11
13
15
17
12
31
24
18
69
35
41
92
55
53
100
51
47
25
35
31
18
15
14
50
25
32
55
38
32
38
39
53
55
74
Medi
o alto
Alto
SALUD
Diagnstico oportuno
324

Baj
o
Bajo
Medi
o
Medi
o
47
37
32
32
47
53
78
32
38
38
100
87
100
21
23
59
100
50
12
Medi
o alto
Alto
23
100
EDUCACION
Alfabetismo
33
55
56
94
85
94
34
22
33
39
22
33
39
22
34
22

31
325
ANEXO MUNICIPIOS
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Amazonas
91001
Leticia
30,4
Amazonas
91669
Puerto
Santander
32,0
Amazonas
91405
La Chorrera
70,3
Amazonas
91540
Puerto Nario
71,6
Amazonas
91536
Puerto Arica
73,5
Amazonas
91798
Tarapac
89,0
ANTIOQUIA
Antioquia
05631
Sabaneta
36,9
Antioquia
05266
Envigado
40,5
Antioquia
05321
Guatap
44,3
Antioquia
05679
Santa Brbara
46,5
Antioquia
05360
Itagu
46,5
Antioquia
05615
Rionegro
47,7
Antioquia
05308
Girardota
48,0
Antioquia
05686
Santa Rosa
De Osos
50,5
Antioquia
05001
Medellin
51,5
Antioquia
05036
Angeopolis
51,7
Antioquia
05364
Jardn
52,8
Antioquia
05541
El Peol
53,7
Antioquia
05697
El Santuario
56,6
Antioquia
05440
Marinilla
57,2
Antioquia
05400
La Unin
57,4
Antioquia
05664
San Pedro
58,2
Antioquia
05148
El Carmen De
Viboral
58,4
Antioquia
05150
Carolina
58,6
Antioquia
05125
Caicedo
59,3
326
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Antioquia
05380
La Estrella
59,7
Antioquia
05250
El Bagre
59,7
Antioquia
05079
Barbosa
60,2
Antioquia
05368
Jeric
60,5
Antioquia
05129
Caldas
60,5
Antioquia
05212
Copacabana
60,9
Antioquia
05690
Santo
Domingo
61,1
Antioquia
05088
Bello
61,4
Antioquia
05044
Anza
61,8
Antioquia
05660
San Luis
62,0
Antioquia
05607
Retiro
62,1
Antioquia
05761
Sopetrn
62,3
Antioquia
05861
Venecia
62,7
Antioquia
05674
San Vicente
62,7
Antioquia
05647
San Andres
63,8
Antioquia
05670
San Roque
64,2
Antioquia
05004
Abriaqu
64,8
Antioquia
05890
Yolomb
64,8
Antioquia
05856
Valparaso
65,8
Antioquia
05042
Santafe De
Antioquia
66,0
Antioquia
05310
Gmez Plata
66,1
Antioquia
05579
Puerto Berro
66,2
Antioquia
05154
Caucasia
66,4
Antioquia
05142
Caracol
66,8
Antioquia
05756
Sonsn
66,8
Antioquia
05425
Maceo
66,9
Antioquia
05237
Don Matas
67,1
Antioquia
05576
Pueblorrico
67,3
Antioquia
05206
Concepcin
67,8
327
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Antioquia
05093
Betulia
68,0
Antioquia
05885
Yali
68,2
Antioquia
05145
Caramanta
68,3
Antioquia
05353
Hispania
68,5
Antioquia
05658
San Jos De
La Montaa
68,8
Antioquia
05809
Titirib
69,3
Antioquia
05604
Remedios
69,8
Antioquia
05034
Andes
69,9
Antioquia
05736
Segovia
70,0
Antioquia
05031
Amalfi
70,1
Antioquia
05315
Guadalupe
70,1
Antioquia
05858
Vegach
70,1
Antioquia
05172
Chigorod
70,6
Antioquia
05501
Olaya
70,7
Antioquia
05059
Armenia
70,7
Antioquia
05656
San Jernimo
70,9
Antioquia
05138
Caasgordas
71,1
Antioquia
05649
San Carlos
71,1
Antioquia
05667
San Rafael
71,5
Antioquia
05887
Yarumal
71,5
Antioquia
05411
Liborina
71,8
Antioquia
05190
Cisneros
72,1
Antioquia
05837
Turbo
72,2
Antioquia
05585
Puerto Nare
72,6
Antioquia
05240
Ebjico
72,9
Antioquia
05847
Urrao
73,3
Antioquia
05665
San Pedro De
Urab
73,5
Antioquia
05055
Argelia
73,7
Antioquia
05134
Campamento
74,2
328
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Antioquia
05792
Tarso
75,0
Antioquia
05659
San Juan De
Urab
75,2
Antioquia
05480
Mutat
75,4
Antioquia
05628
Sabanalarga
76,2
Antioquia
05652
San Francisco
76,4
Antioquia
05842
Uramita
76,7
Antioquia
05495
Nech
76,7
Antioquia
05819
Toledo
77,2
Antioquia
05209
Concordia
77,7
Antioquia
05021
Alejandra
77,9
Antioquia
05306
Giraldo
78,0
Antioquia
05591
Puerto Triunfo
79,0
Antioquia
05284
Frontino
79,1
Antioquia
05789
Tmesis
79,4
Antioquia
05390
La Pintada
79,7
Antioquia
05893
Yond
79,7
Antioquia
05490
Necocl
80,1
Antioquia
05040
Anor
80,3
Antioquia
05483
Nario
80,5
Antioquia
05234
Dabeiba
80,6
Antioquia
05790
Taraz
80,9
Antioquia
05051
Arboletes
83,4
Antioquia
05091
Betania
85,5
Antioquia
05361
Ituango
87,3
ARAUCA
Arauca
81591
Puerto
Rondn
36,7
Arauca
81220
Cravo Norte
47,1
Arauca
81794
Tame
60,0
Arauca
81001
Arauca
61,6
329
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Arauca
81736
Saravena
64,6
Arauca
81300
Fortul
64,9
Arauca
81065
Arauquita
66,4
ATLANTICO
Atlntico
08558
Polonuevo
46,9
Atlntico
08296
Galapa
48,3
Atlntico
08606
Repeln
49,2
Atlntico
08770
Suan
49,6
Atlntico
08573
Puerto
Colombia
51,6
Atlntico
08560
Ponedera
52,1
Atlntico
08001
Barranquilla
52,2
Atlntico
08675
Santa Luca
52,4
Atlntico
08433
Malambo
52,5
Atlntico
08832
Tubar
53,0
Atlntico
08634
Sabanagrande
54,5
Atlntico
08549
Pioj
55,3
Atlntico
08141
Candelaria
57,5
Atlntico
08849
Usiacur
57,9
Atlntico
08137
Campo De La
Cruz
58,4
Atlntico
08758
Soledad
58,6
Atlntico
08078
Baranoa
61,2
Atlntico
08685
Santo Toms
64,6
Atlntico
08436
Manat
68,3
Atlntico
08421
Luruaco
70,9
Atlntico
08520
Palmar De
Varela
76,3
Atlntico
08372
Juan De
Acosta
77,8
Atlntico
08638
Sabanalarga
82,5
330
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
BOGOTA
Bogot
11116
Puente
Aranda
16,9
Bogot
11112
Barrios Unidos
21,3
Bogot
11113
Teusaquillo
22,4
Bogot
11108
Kennedy
23,0
Bogot
11115
Antonio Nario
26,0
Bogot
11101
Usaquen
26,3
Bogot
11118
Rafael Uribe
26,6
Bogot
11102
Chapinero
27,7
Bogot
11107
Bosa
28,5
Bogot
11106
Tunjuelito
29,2
Bogot
11109
Fontibn
31,0
Bogot
11117
Candelaria
36,4
Bogot
11110
Engativa
37,9
Bogot
11104
San Cristobal
38,8
Bogot
11114
Martires
42,4
Bogot
11111
Suba
43,9
Bogot
11119
Ciudad Bolivar
46,0
Bogot
11105
Usme
47,2
Bogot
11103
Santaf
52,7
Bogot
11120
Sumapaz
56,9
BOLIVAR
Bolvar
13836
Turbaco
38,4
Bolvar
13673
Santa Catalina
45,7
Bolvar
13683
Santa Rosa
45,8
Bolvar
13780
Talaigua
Nuevo
47,8
Bolvar
13838
Turban
50,5
Bolvar
13657
San Juan De
Nepomuceno
52,4
Bolvar
13620
San Cristbal
53,2
331
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Bolvar
13433
Mahates
53,2
Bolvar
13430
Magangu
54,5
Bolvar
13468
Momps
57,7
Bolvar
13006
Ach
59,0
Bolvar
13580
Regidor
66,4
Bolvar
13458
Montecristo
67,7
Bolvar
13647
San
Estanislao
67,9
Bolvar
13600
Ro Viejo
68,0
Bolvar
13442
Mara La Baja
68,5
Bolvar
13894
Zambrano
69,4
Bolvar
13140
Calamar
70,0
Bolvar
13052
Arjona
70,4
Bolvar
13667
San Martn De
Loba
70,5
Bolvar
13074
Barranco De
Loba
71,0
Bolvar
13688
Santa Rosa
Del Sur
71,3
Bolvar
13760
Soplaviento
72,0
Bolvar
13268
El Pen
73,5
Bolvar
13873
Villanueva
76,9
Bolvar
13062
Arroyohondo
81,1
Bolvar
13248
El Guamo
82,0
Bolvar
13300
Hatillo De
Loba
83,1
Bolvar
13030
Altos Del
Rosario
86,8
BOYACA
Boyac
15810
Tipacoque
26,8
Boyac
15162
Cerinza
31,1
Boyac
15814
Toca
31,6
Boyac
15720
Sativanorte
33,7
Boyac
15380
La Capilla
42,9
332
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Boyac
15407
Villa De Leyva
43,4
Boyac
15723
Sativasur
43,5
Boyac
15204
Cmbita
44,2
Boyac
15759
Sogamoso
45,0
Boyac
15820
Tpaga
45,7
Boyac
15001
Tunja
46,8
Boyac
15296
Gmeza
47,3
Boyac
15774
Susacn
47,6
Boyac
15476
Motavita
48,1
Boyac
15516
Paipa
49,2
Boyac
15491
Nobsa
49,4
Boyac
15798
Tenza
49,7
Boyac
15224
Cucaita
49,7
Boyac
15861
50,3
Ventaquemada
Boyac
15172
Chinavita
50,5
Boyac
15897
Zetaquira
51,9
Boyac
15762
Sora
51,9
Boyac
15187
Chivat
52,1
Boyac
15090
Berbeo
53,7
Boyac
15514
Pez
54,4
Boyac
15176
Chiquinquir
54,9
Boyac
15238
Duitama
55,1
Boyac
15189
Cinega
55,6
Boyac
15455
Miraflores
55,6
Boyac
15638
Schica
55,9
Boyac
15542
Pesca
56,2
Boyac
15764
Sorac
56,3
Boyac
15740
Siachoque
56,8
Boyac
15806
Tibasosa
56,8
333
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Boyac
15322
Guateque
56,8
Boyac
15215
Corrales
57,1
Boyac
15808
Tinjac
57,1
Boyac
15822
Tota
57,8
Boyac
15272
Firavitoba
58,0
Boyac
15466
Mongu
58,9
Boyac
15776
Sutamarchn
58,9
Boyac
15232
Chquiza
59,3
Boyac
15097
Boavita
59,8
Boyac
15842
Umbita
59,9
Boyac
15837
Tuta
60,0
Boyac
15646
Samac
60,7
Boyac
15664
San Jos De
Pare
61,0
Boyac
15500
Oicat
62,3
Boyac
15051
Arcabuco
62,5
Boyac
15104
Boyac
62,9
Boyac
15599
Ramiriqu
63,9
Boyac
15816
Togu
63,9
Boyac
15299
Garagoa
64,1
Boyac
15087
Beln
64,8
Boyac
15403
La Uvita
65,2
Boyac
15690
Santa Mara
65,5
Boyac
15135
Campohermos
o
65,5
Boyac
15693
Santa Rosa
De Viterbo
65,7
Boyac
15660
San Eduardo
66,4
Boyac
15469
Moniquir
67,1
Boyac
15757
Socha
67,8
Boyac
15185
Chitaraque
68,0
334
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Boyac
15226
Cutiva
70,8
Boyac
15276
Floresta
71,3
Boyac
15362
Iza
71,4
Boyac
15367
Jenezano
72,4
Boyac
15763
Sotaquir
73,1
Boyac
15047
Aquitania
74,3
Boyac
15686
Santana
75,9
Boyac
15696
Santa Sofa
76,2
Boyac
15464
Mongua
76,4
Boyac
15218
Cobaracha
76,5
Boyac
15839
Tutaz
77,2
Boyac
15673
San Mateo
77,8
Boyac
15600
Rquira
81,0
Boyac
15248
El Espino
81,8
Boyac
15572
Puerto Boyac
85,1
Boyac
15753
Soat
88,8
Boyac
15180
Chiscas
95,2
Boyac
15244
El Cocuy
95,4
CALDAS
Caldas
17001
Manizales
35,4
Caldas
17050
Aranzazu
44,7
Caldas
17653
Salamina
50,0
Caldas
17541
Pensilvania
51,7
Caldas
17524
Palestina
53,5
Caldas
17013
Aguadas
54,3
Caldas
17616
Risaralda
55,4
Caldas
17174
Chinchin
57,7
Caldas
17388
La Merced
57,8
Caldas
17877
Viterbo
58,0
335
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Caldas
17442
Marmato
58,3
Caldas
17873
Villamara
59,3
Caldas
17433
Manzanares
59,4
Caldas
17088
Belalczar
60,1
Caldas
17777
Supa
60,8
Caldas
17446
Marulanda
61,0
Caldas
17513
Pcora
63,2
Caldas
17662
Saman
63,8
Caldas
17042
Anserma
64,4
Caldas
17486
Neira
64,5
Caldas
17495
Norcasia
68,2
Caldas
17272
Filadelfia
69,0
Caldas
17380
La Dorada
69,9
Caldas
17665
San Jos
73,8
Caldas
17444
Marquetalia
74,1
Caldas
17867
Victoria
82,2
CAQUETA
Caquet
18256
El Paujil
51,1
Caquet
18029
Albania
56,8
Caquet
18001
Florencia
60,9
Caquet
18785
Solita
61,9
Caquet
18610
San Jos De
Fragua
63,6
Caquet
18460
Miln
64,5
Caquet
18592
Puerto Rico
65,9
Caquet
18150
Cartagena Del
Chair
66,0
Caquet
18860
Valparaso
66,5
Caquet
18247
El Doncello
67,2
Caquet
18479
Morelia
67,8
Caquet
18410
La Montaita
69,9
336
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Caquet
18094
Belen De Los
Andaques
71,2
Caquet
18756
Solano
72,3
Caquet
18753
San Vicente
Del Cagun
72,7
Caquet
18205
Curillo
79,9
CASANARE
Casanare
85410
Tauramena
56,6
Casanare
85001
Yopal
57,9
Casanare
85315
Scama
58,1
Casanare
85010
Aguazul
59,9
Casanare
85136
La Salina
60,6
Casanare
85162
Monterrey
62,2
Casanare
85430
Trinidad
63,3
Casanare
85440
Villanueva
63,6
Casanare
85300
Sabanalarga
64,7
Casanare
85125
Hato Corozal
64,8
Casanare
85225
Nuncha
69,3
Casanare
85139
Man
69,4
Casanare
85263
Pore
70,6
Casanare
85250
Paz De
Ariporo
72,0
Casanare
85230
Orocu
73,2
Casanare
85279
Recetor
73,3
Casanare
85015
Chmeza
74,7
Casanare
85325
San Luis De
Palenque
76,3
Casanare
85400
Tmara
80,9
CAUCA
Cauca
19573
Puerto Tejada
51,0
Cauca
19001
Popayn
56,8
Cauca
19845
Villa Rica
57,4
Cauca
19548
Piendam
62,5
337
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cauca
19455
Miranda
63,7
Cauca
19698
Santander De
Quilichao
63,8
Cauca
19513
Padilla
64,3
Cauca
19760
Sotar
66,5
Cauca
19450
Mercaderes
67,0
Cauca
19142
Caloto
67,3
Cauca
19397
La Vega
67,4
Cauca
19110
Buenos Aires
71,6
Cauca
19050
Argelia
71,8
Cauca
19785
Sucre
72,3
Cauca
19212
Corinto
73,8
Cauca
19517
Pez
73,8
Cauca
19780
Surez
74,1
Cauca
19743
Silvia
75,2
Cauca
19532
Pata
75,6
Cauca
19473
Morales
75,6
Cauca
19807
Timbo
76,5
Cauca
19100
Bolvar
77,0
Cauca
19824
Totor
77,3
Cauca
19622
Rosas
77,3
Cauca
19137
Caldono
77,9
Cauca
19256
El Tambo
79,6
Cauca
19693
San Sebastin
79,8
Cauca
19418
Lpez
80,3
Cauca
19701
Santa Rosa
80,5
Cauca
19533
Piamonte
80,5
Cauca
19075
Balboa
80,8
Cauca
19355
Inz
82,8
Cauca
19318
Guapi
82,9
338
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cauca
19364
Jambal
83,4
Cauca
19821
Toribo
84,2
Cauca
19130
Cajibo
84,9
Cauca
19585
Purac
85,9
Cauca
19290
Florencia
86,0
Cauca
19809
Timbiqu
86,3
Cauca
19392
La Sierra
87,0
Cauca
19022
Almaguer
96,4
CESAR
Cesar
20001
Valledupar
45,0
Cesar
20517
Pailitas
51,3
Cesar
20011
Aguachica
52,4
Cesar
20621
La Paz
53,1
Cesar
20550
Pelaya
57,3
Cesar
20032
Astrea
58,8
Cesar
20710
San Alberto
59,7
Cesar
20400
La Jagua De
Ibirico
60,5
Cesar
20570
Pueblo Bello
62,3
Cesar
20310
Gonzlez
62,7
Cesar
20250
El Paso
63,3
Cesar
20750
San Diego
64,5
Cesar
20178
Chiriguan
65,0
Cesar
20787
Tamalameque
65,8
Cesar
20443
Manaure
65,9
Cesar
20383
La Gloria
67,0
Cesar
20770
San Martn
67,3
Cesar
20614
Ro De Oro
67,9
Cesar
20013
Agustn
Codazzi
68,4
Cesar
20045
Becerril
68,6
339
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cesar
20295
Gamarra
70,6
Cesar
20175
Chimichagua
73,4
Cesar
20228
Curuman
73,4
Cesar
20238
El Copey
76,6
Cesar
20060
Bosconia
79,8
CHOCO
Choc
27205
Condoto
50,2
Choc
27001
Quibd
52,9
Choc
27787
Tad
57,1
Choc
27450
Medio San
Juan
62,0
Choc
27361
Istmina
63,3
Choc
27075
Baha Solano
67,6
Choc
27425
Medio Atrato
71,7
Choc
27135
El Cantn Del
San Pablo
78,2
Choc
27600
Ro Quito
78,6
Choc
27160
Certegui
80,0
Choc
27580
Ro Ir
91,3
Choc
27413
Llor
93,2
Choc
27099
Bojay
95,2
CORDOBA
Crdoba
23815
Tuchin
2,9
Crdoba
23660
Sahagn
57,6
Crdoba
23464
Momil
59,4
Crdoba
23672
San Antero
61,7
Crdoba
23675
San Bernardo
Del Viento
63,2
Crdoba
23500
Moitos
63,7
Crdoba
23300
Cotorra
66,9
Crdoba
23586
Pursima
67,6
Crdoba
23182
Chin
67,8
340
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Crdoba
23162
Ceret
68,0
Crdoba
23168
Chim
68,3
Crdoba
23417
Lorica
68,9
Crdoba
23001
Montera
68,9
Crdoba
23686
San Pelayo
69,3
Crdoba
23855
Valencia
71,0
Crdoba
23350
La Apartada
71,0
Crdoba
23570
Pueblo Nuevo
71,2
Crdoba
23189
Cenaga De
Oro
71,3
Crdoba
23580
Puerto
Libertador
73,7
Crdoba
23555
Planeta Rica
76,9
Crdoba
23079
Buenavista
77,1
Crdoba
23068
Ayapel
77,4
Crdoba
23419
Los Crdobas
77,7
Crdoba
23807
Tierralta
77,8
Crdoba
23574
Puerto
Escondido
78,1
Crdoba
23466
Montelbano
78,3
Crdoba
23090
Canalete
80,1
Crdoba
23670
San Andrs
De Sotavento
80,3
Crdoba
23678
San Carlos
84,9
CUNDINAMARCA
Cundinamarca
25312
Granada
27,8
Cundinamarca
25324
Guataqu
30,8
Cundinamarca
25335
Guayabetal
33,8
Cundinamarca
25178
Chipaque
37,8
Cundinamarca
25506
Venecia
38,2
Cundinamarca
25154
Carmen De
Carupa
42,9
Cundinamarca
25286
Funza
43,8
341
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cundinamarca
25740
Sibat
44,9
Cundinamarca
25867
Vian
45,0
Cundinamarca
25871
Villagmez
45,5
Cundinamarca
25328
Guayabal De
Squima
46,2
Cundinamarca
25754
Soacha
46,7
Cundinamarca
25402
La Vega
46,8
Cundinamarca
25214
Cota
47,9
Cundinamarca
25758
Sop
48,2
Cundinamarca
25269
Facatativ
48,4
Cundinamarca
25260
El Rosal
49,0
Cundinamarca
25799
Tenjo
49,1
Cundinamarca
25099
Bojac
50,0
Cundinamarca
25491
Nocaima
50,0
Cundinamarca
25530
Paratebueno
50,0
Cundinamarca
25785
Tabio
50,0
Cundinamarca
25645
San Antonio
Del
Tequendama
50,4
Cundinamarca
25317
Guachet
50,6
Cundinamarca
25019
Albn
51,0
Cundinamarca
25322
Guasca
51,1
Cundinamarca
25151
Cqueza
51,3
Cundinamarca
25486
Nemocn
51,5
Cundinamarca
25245
El Colegio
51,7
Cundinamarca
25123
Cachipay
51,8
Cundinamarca
25898
Zipacn
52,2
Cundinamarca
25779
Susa
52,4
Cundinamarca
25769
Subachoque
52,4
Cundinamarca
25535
Pasca
52,4
Cundinamarca
25781
Sutatausa
53,0
342
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cundinamarca
25594
Quetame
53,5
Cundinamarca
25873
Villapinzn
53,6
Cundinamarca
25126
Cajic
54,1
Cundinamarca
25899
Zipaquir
54,4
Cundinamarca
25326
Guatavita
54,5
Cundinamarca
25430
Madrid
55,0
Cundinamarca
25407
Lenguazaque
56,8
Cundinamarca
25524
Pandi
57,2
Cundinamarca
25745
Simijaca
57,2
Cundinamarca
25843
Villa De San
Diego De
Ubat
57,3
Cundinamarca
25394
La Palma
57,3
Cundinamarca
25035
Anapoima
58,1
Cundinamarca
25297
Gachet
58,5
Cundinamarca
25807
Tibirita
59,0
Cundinamarca
25488
Nilo
59,5
Cundinamarca
25777
Supat
59,8
Cundinamarca
25320
Guaduas
59,8
Cundinamarca
25817
Tocancip
60,0
Cundinamarca
25095
Bituima
60,8
Cundinamarca
25513
Pacho
61,0
Cundinamarca
25183
Chocont
61,6
Cundinamarca
25175
Cha
61,9
Cundinamarca
25885
Yacop
62,0
Cundinamarca
25290
Fusagasuga
62,3
Cundinamarca
25386
La Mesa
62,4
Cundinamarca
25649
San Bernardo
62,6
Cundinamarca
25398
La Pea
63,2
Cundinamarca
25483
Nario
64,4
Cundinamarca
25086
Beltran
65,2
343
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cundinamarca
25053
Arbelez
65,2
Cundinamarca
25612
Ricaurte
65,3
Cundinamarca
25279
Fmeque
65,4
Cundinamarca
25299
Gama
66,3
Cundinamarca
25878
Viota
66,6
Cundinamarca
25489
Nimaima
67,0
Cundinamarca
25596
Quipile
67,1
Cundinamarca
25845
Une
67,1
Cundinamarca
25200
Cogua
67,1
Cundinamarca
25040
Anolaima
67,6
Cundinamarca
25181
Choach
68,0
Cundinamarca
25793
Tausa
68,4
Cundinamarca
25599
Apulo
69,1
Cundinamarca
25743
Silvania
69,2
Cundinamarca
25815
Tocaima
69,6
Cundinamarca
25718
Sasaima
69,7
Cundinamarca
25823
Topaip
70,4
Cundinamarca
25572
Puerto Salgar
70,8
Cundinamarca
25368
Jerusaln
70,8
Cundinamarca
25875
Villeta
71,4
Cundinamarca
25518
Paime
71,6
Cundinamarca
25862
Vergara
71,9
Cundinamarca
25851
tica
72,3
Cundinamarca
25797
Tena
72,4
Cundinamarca
25658
San Francisco
72,6
Cundinamarca
25426
Machet
72,6
Cundinamarca
25288
Fuquen
73,2
Cundinamarca
25224
Cucunuba
73,8
Cundinamarca
25438
Medina
75,3
344
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Cundinamarca
25001
Agua De Dios
75,6
Cundinamarca
25592
Quebradanegr
a
77,0
Cundinamarca
25168
Chaguani
77,0
Cundinamarca
25148
Caparrap
78,4
Cundinamarca
25281
Fosca
79,0
Cundinamarca
25436
Manta
83,8
GUAINIA
Guaina
94001
Inirida
55,3
Guaina
94343
Barranco
Minas
85,7
GUAVIARE
Guaviare
95025
El Retorno
51,7
Guaviare
95015
Calamar
58,7
Guaviare
95200
Miraflores
64,8
Guaviare
95001
San Jos Del

Guaviare
65,4
HUILA
Huila
41349
Hobo
51,4
Huila
41001
Neiva
52,5
Huila
41885
Yaguar
54,6
Huila
41801
Teruel
55,0
Huila
41078
Baraya
57,8
Huila
41026
Altamira
59,0
Huila
41791
Tarqui
60,8
Huila
41518
Paicol
60,9
Huila
41660
Saladoblanco
64,2
Huila
41548
Pital
64,8
Huila
41797
Tesalia
64,9
Huila
41006
Acevedo
66,2
Huila
41483
Ntaga
66,4
345
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Huila
41668
San Agustn
67,1
Huila
41016
Aipe
67,3
Huila
41551
Pitalito
67,5
Huila
41298
Garzn
67,6
Huila
41530
Palestina
68,1
Huila
41524
Palermo
68,3
Huila
41615
Rivera
68,8
Huila
41396
La Plata
69,8
Huila
41132
Campoalegre
69,8
Huila
41013
Agrado
69,9
Huila
41378
La Argentina
70,3
Huila
41872
Villavieja
71,1
Huila
41319
Guadalupe
71,7
Huila
41676
Santa Mara
71,9
Huila
41020
Algeciras
72,3
Huila
41503
Oporapa
72,4
Huila
41244
Elas
72,5
Huila
41770
Suaza
73,0
Huila
41359
Isnos
73,1
Huila
41807
Timan
73,4
Huila
41357
Iquira
74,3
Huila
41799
Tello
75,1
Huila
41206
Colombia
75,2
Huila
41306
Gigante
78,6
LA GUAJIRA
La Guajira
44078
Barrancas
45,4
La Guajira
44098
Distraccin
50,2
La Guajira
44855
Urumita
51,3
La Guajira
44650
San Juan Del

Cesar
51,4
346
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
La Guajira
44001
Riohacha
55,7
La Guajira
44035
Albania
56,5
La Guajira
44110
El Molino
56,5
La Guajira
44378
Hatonuevo
56,8
La Guajira
44279
Fonseca
61,1
La Guajira
44420
La Jagua Del
Pilar
61,3
La Guajira
44090
Dibulla
65,7
La Guajira
44430
Maicao
66,1
La Guajira
44874
Villanueva
66,8
La Guajira
44560
Manaure
82,0
La Guajira
44847
Uribia
83,7
MAGDALENA
Magdalena
47030
Algarrobo
33,2
Magdalena
47605
Remolino
35,2
Magdalena
47205
Concordia
50,4
Magdalena
47058
Ariguan
54,0
Magdalena
47189
Cinaga
56,1
Magdalena
47707
Santa Ana
56,4
Magdalena
47980
Zona
Bananera
56,5
Magdalena
47258
El Pin
61,3
Magdalena
47720
Santa Brbara
De Pinto
63,3
Magdalena
47053
Aracataca
65,6
Magdalena
47245
El Banco
65,7
Magdalena
47745
Sitionuevo
66,7
Magdalena
47288
Fundacin
66,7
Magdalena
47570
Puebloviejo
67,8
Magdalena
47170
Chivol
70,9
Magdalena
47551
Pivijay
71,2
Magdalena
47692
San Sebastin
73,0
347
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Magdalena
47798
Tenerife
73,1
Magdalena
47675
Salamina
78,9
Magdalena
47660
San Angel
83,6
META
Meta
50124
Cabuyaro
36,2
Meta
50590
Puerto Rico
46,4
Meta
50001
Villavicencio
49,7
Meta
50318
Guamal
50,2
Meta
50683
San Juan De
Arama
51,4
Meta
50006
Acacas
52,3
Meta
50223
Cubarral
52,5
Meta
50686
San Juanito
54,9
Meta
50606
Restrepo
56,0
Meta
50110
Barranca De
Upa
56,4
Meta
50313
Granada
56,5
Meta
50350
La Macarena
58,1
Meta
50689
San Martn
60,5
Meta
50400
Lejanas
61,0
Meta
50270
El Dorado
64,8
Meta
50573
Puerto Lopez
65,4
Meta
50245
El Calvario
66,0
Meta
50568
Puerto Gaitan
68,2
Meta
50226
Cumaral
69,4
Meta
50680
San Carlos De
Guaroa
69,6
Meta
50450
Puerto
Concordia
73,4
Meta
50711
Vista Hermosa
74,5
Meta
50577
Puerto Lleras
76,9
348
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
NARIO
Nario
52224
Cuaspud
28,7
Nario
52001
Pasto
43,7
Nario
52480
Nario
43,9
Nario
52210
Contadero
46,7
Nario
52022
Aldana
46,8
Nario
52565
Providencia
47,0
Nario
52317
Guachucal
47,2
Nario
52573
Puerres
49,0
Nario
52019
Albn
50,2
Nario
52354
Imues
50,8
Nario
52036
Ancuy
51,3
Nario
52254
El Peol
52,1
Nario
52720
Sapuyes
53,2
Nario
52411
Linares
54,2
Nario
52385
La Llanada
54,4
Nario
52320
Guaitarilla
55,8
Nario
52540
Policarpa
57,0
Nario
52260
El Tambo
58,0
Nario
52240
Chachagu
58,4
Nario
52215
Crdoba
59,3
Nario
52585
Pupiales
60,5
Nario
52835
San Andrs
De Tumaco
61,1
Nario
52378
La Cruz
62,0
Nario
52788
Tangua
62,0
Nario
52287
Funes
62,7
Nario
52352
Iles
63,2
Nario
52699
Santacruz
63,5
Nario
52356
Ipiales
63,8
349
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Nario
52560
Potos
64,9
Nario
52418
Los Andes
65,0
Nario
52685
San Bernardo
65,2
Nario
52678
Samaniego
65,5
Nario
52683
Sandon
65,7
Nario
52110
Buesaco
65,7
Nario
52258
El Tablon De
Gmez
65,7
Nario
52227
Cumbal
66,2
Nario
52323
Gualmatn
66,7
Nario
52693
San Pablo
67,1
Nario
52233
Cumbitara
67,4
Nario
52694
San Pedro De
Cartago
67,9
Nario
52687
San Lorenzo
67,9
Nario
52390
La Tola
68,8
Nario
52838
Tquerres
68,8
Nario
52435
Mallama
70,2
Nario
52399
La Unin
70,3
Nario
52381
La Florida
70,7
Nario
52885
Yacuanquer
70,9
Nario
52786
Taminango
72,0
Nario
52506
Ospina
72,8
Nario
52083
Beln
74,1
Nario
52256
El Rosario
74,5
Nario
52612
Ricaurte
75,0
Nario
52051
Arboleda
76,3
Nario
52405
Leva
76,9
Nario
52621
Roberto
Payn
78,6
Nario
52473
Mosquera
79,5
Nario
52203
Coln
81,7
350
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Nario
52250
El Charco
81,9
Nario
52079
Barbacoas
82,1
Nario
52207
Consac
83,0
Nario
52696
Santa Brbara
83,4
Nario
52490
Olaya Herrera
92,9
Nario
52427
Magu
94,7
30,3
30,9
33,0
34,4
34,8
35,3
37,8
38,1
46,6
46,7
47,2
47,4
49,8
50,6
51,6
55,3
55,7
57,4
61,0
NORTE DE SANTANDER
Norte de
Santander
54347
Herran
Norte de
Santander
54680
Santiago
Norte de
Santander
54125
Ccota
Norte de
Santander
54239
Durania
Norte de
Santander
54820
Toledo
Norte de
Santander
54172
Chincota
Norte de
Santander
54599
Ragonvalia
Norte de
Santander
54743
Silos
Norte de
Santander
54377
Labateca
Norte de
Santander
54518
Pamplona
Norte de
Santander
54128
Cchira
Norte de
Santander
54480
Mutiscua
Norte de
Santander
54405
Los Patios
Norte de
Santander
54223
Cucutilla
Norte de
Santander
54871
Villa Caro
Norte de
Santander
54174
Chitag
Norte de
Santander
54673
San Cayetano
Norte de
Santander
54520
Pamplonita
Norte de
Santander
54810
Tib
351
Departamento
Cd.
Municipio
Norte de
Santander
54874
Villa Del
Rosario
Norte de
Santander
54001
Ccuta
Norte de
Santander
54261
El Zulia
Norte de
Santander
54003
brego
Norte de
Santander
54206
Convencin
Norte de
Santander
54498
Ocaa
Norte de
Santander
54720
Sardinata
Norte de
Santander
54800
Teorama
Norte de
Santander
54398
La Playa
Norte de
Santander
54099
Bochalema
Norte de
Santander
54670
San Calixto
Norte de
Santander
54245
El Carmen
Norte de
Santander
54553
Puerto
Santander
Norte de
Santander
54109
Bucarasica
Norte de
Santander
54250
El Tarra
Norte de
Santander
54344
Hacar
Norte de
Santander
54385
La Esperanza
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
61,5
61,8
63,5
64,0
67,1
67,6
68,1
68,3
68,4
69,5
70,0
70,6
75,0
76,0
81,8
84,0
89,4
PUTUMAYO
Putumayo
86885
Villagarzn
45,5
Putumayo
86755
San Francisco
45,6
Putumayo
86749
Sibundoy
54,9
Putumayo
86001
Mocoa
56,5
Putumayo
86760
Santiago
56,9
Putumayo
86573
Puerto
Leguzamo
61,3
Putumayo
86219
Coln
61,9
Putumayo
86757
San Miguel
63,1
352
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Putumayo
86569
Puerto
Caicedo
63,3
Putumayo
86865
Valle Del
Guamuez
67,3
Putumayo
86568
Puerto Ass
71,0
Putumayo
86571
Puerto
Guzmn
73,0
Putumayo
86320
Orito
74,6
QUINDIO
Quindio
63212
Crdoba
43,9
Quindio
63001
Armenia
51,1
Quindio
63594
Quimbaya
51,7
Quindio
63401
La Tebaida
56,1
Quindio
63302
Gnova
56,1
Quindio
63130
Calarca
59,6
Quindio
63470
Montenegro
59,8
Quindio
63690
Salento
62,3
Quindio
63111
Buenavista
63,2
Quindio
63272
Filandia
64,1
Quindio
63190
Circasia
65,1
Quindio
63548
Pijao
65,5
RISARALDA
Risaralda
66456
Mistrat
33,0
Risaralda
66001
Pereira
33,2
Risaralda
66682
Santa Rosa
De Cabal
52,4
Risaralda
66045
Apa
52,7
Risaralda
66383
La Celia
58,6
Risaralda
66088
Beln De
Umbra
60,8
Risaralda
66440
Marsella
61,8
Risaralda
66318
Gutica
65,0
Risaralda
66594
Quincha
66,7
353
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
Risaralda
66687
Santuario
67,4
Risaralda
66572
Pueblo Rico
75,1
SAN ANDRES Y PROVIDENCIA

San Andrs
88001
San Andrs
20,0
San Andrs
88564
Providencia
43,8
SANTANDER
Santander
68867
Vetas
28,9
Santander
68549
Pinchote
33,7
Santander
68318
Guaca
35,1
Santander
68432
Mlaga
38,8
Santander
68132
California
40,2
Santander
68296
Galn
41,7
Santander
68820
Tona
42,8
Santander
68079
Barichara
44,4
Santander
68169
Charta
45,0
Santander
68669
San Andrs
45,2
Santander
68276
Floridablanca
46,6
Santander
68895
Zapatoca
47,5
Santander
68770
Suaita
47,6
Santander
68547
Piedecuesta
47,8
Santander
68468
Molagavita
48,5
Santander
68327
Guepsa
49,5
Santander
68001
Bucaramanga
49,5
Santander
68209
Confines
50,0
Santander
68872
Villanueva
50,5
Santander
68266
Enciso
51,6
Santander
68264
Encino
52,7
Santander
68235
El Carmen De
Chucur
54,0
354
Departamento
Cd.
Municipio
Santander
68167
Charal
Santander
68077
Santander
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
54,0
Barbosa
54,1
68855
Valle De San
Jos
55,1
Santander
68755
Socorro
55,8
Santander
68176
Chima
57,1
Santander
68773
Sucre
57,6
Santander
68020
Albania
58,4
Santander
68377
La Belleza
58,5
Santander
68686
San Miguel
59,6
Santander
68679
San Gil
60,2
Santander
68322
Guapot
60,6
Santander
68425
Macaravita
60,8
Santander
68160
Cepit
61,3
Santander
68397
La Paz
61,6
Santander
68689
San Vicente De
Chucur
61,7
Santander
68673
San Benito
61,9
Santander
68502
Onzaga
61,9
Santander
68051
Aratoca
61,9
Santander
68344
Hato
62,1
Santander
68190
Cimitarra
62,8
Santander
68162
Cerrito
63,1
Santander
68320
Guadalupe
63,3
Santander
68745
Simacota
63,4
Santander
68211
Contratacin
64,2
Santander
68684
San Jos De
Miranda
64,9
Santander
68533
Pramo
65,6
Santander
68152
Carcas
65,8
Santander
68464
Mogotes
66,8
Santander
68615
Rionegro
67,0
355
Departamento
Cd.
Municipio
Santander
68307
Girn
Santander
68207
Santander
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
67,5
Concepcin
67,7
68147
Capitanejo
67,7
Santander
68217
Coromoro
68,0
Santander
68498
Ocamonte
68,1
Santander
68101
Bolvar
68,1
Santander
68013
Aguada
68,6
Santander
68524
Palmas Del
Socorro
68,6
Santander
68720
Santa Helena Del

Opn
68,8
Santander
68500
Oiba
68,9
Santander
68298
Gmbita
69,0
Santander
68179
Chipat
70,0
Santander
68444
Matanza
70,1
Santander
68573
Puerto Parra
70,1
Santander
68385
Landzuri
70,5
Santander
68682
San Joaqun
70,5
Santander
68522
Palmar
70,7
Santander
68255
El Playn
72,4
Santander
68245
El Guacamayo
72,5
Santander
68418
Los Santos
72,5
Santander
68081
Barrancabermeja
72,9
Santander
68655
Sabana De Torres
73,8
Santander
68368
Jesus Mara
74,9
Santander
68271
Florin
76,5
Santander
68250
El Peon
82,4
Santander
68705
Santa Brbara
87,8
Santander
68370
Jordan
92,3
34,1
SUCRE
Sucre
70473
Morroa
356
Departamento
Cd.
Municipio
Sucre
70235
Galeras
Sucre
70820
Sucre
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
37,8
Santiago De Tol
46,5
70702
San Juan De
Betulia
48,4
Sucre
70110
Buenavista
51,5
Sucre
70001
Sincelejo
56,7
Sucre
70508
Ovejas
57,3
Sucre
70523
Palmito
57,8
Sucre
70124
Caimito
58,1
Sucre
70708
San Marcos
62,0
Sucre
70418
Los Palmitos
62,0
Sucre
70742
San Lus De
Sinc
65,5
Sucre
70771
Sucre
65,8
Sucre
70215
Corozal
66,6
Sucre
70233
El Roble
67,6
Sucre
70221
Coveas
67,7
Sucre
70717
San Pedro
70,6
Sucre
70204
Colos
71,1
Sucre
70429
Majagual
72,5
Sucre
70670
Sampus
74,3
Sucre
70823
Tolviejo
75,5
Sucre
70230
Chaln
75,5
Sucre
70713
San Onofre
79,2
Sucre
70678
San Benito De
Abad
79,5
Sucre
70265
Guaranda
81,0
TOLIMA
Tolima
73547
Piedras
41,4
Tolima
73563
Prado
42,3
Tolima
73449
Melgar
43,2
Tolima
73148
Carmen De
Apical
52,9
357
Departamento
Cd.
Municipio
Tolima
73270
Falan
Tolima
73411
Tolima
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
54,9
Lbano
55,7
73585
Purificacin
56,0
Tolima
73349
Honda
58,5
Tolima
73408
Lrida
59,4
Tolima
73001
Ibagu
59,5
Tolima
73030
Ambalema
60,0
Tolima
73268
Espinal
61,0
Tolima
73861
Venadillo
61,7
Tolima
73226
Cunday
61,8
Tolima
73152
Casabianca
62,8
Tolima
73461
Murillo
63,4
Tolima
73319
Guamo
65,1
Tolima
73024
Alpujarra
65,4
Tolima
73283
Fresno
65,5
Tolima
73236
Dolores
66,5
Tolima
73124
Cajamarca
67,1
Tolima
73622
Roncesvalles
68,5
Tolima
73854
Valle De San
Juan
68,9
Tolima
73555
Planadas
69,1
Tolima
73352
Icononzo
70,2
Tolima
73026
Alvarado
70,8
Tolima
73624
Rovira
70,8
Tolima
73671
Saldaa
71,0
Tolima
73055
Armero
71,3
Tolima
73443
San Sebastin De
Mariquita
71,5
Tolima
73616
Rioblanco
71,8
Tolima
73873
Villarrica
72,3
Tolima
73275
Flandes
72,4
358
Departamento
Cd.
Municipio
Tolima
73483
Natagaima
Tolima
73678
Tolima
IE Capital
Humano
NES
NEE
NECH
72,4
San Luis
72,8
73870
Villahermosa
73,5
Tolima
73675
San Antonio
73,8
Tolima
73168
Chaparral
74,8
Tolima
73347
Herveo
78,0
Tolima
73043
Anzotegui
78,0
Tolima
73200
Coello
78,7
Tolima
73770
Surez
79,0
Tolima
73067
Ataco
79,2
Tolima
73686
Santa Isabel
79,3
Tolima
73217
Coyaima
82,7
Tolima
73504
Ortega
82,9
Tolima
73520
Palocabildo
88,3
32,1
37,6
40,0
43,6
44,2
44,3
44,6
45,0
45,5
49,1
50,7
50,9
VALLE DEL CAUCA

Valle del
Cauca
76892
Yumbo
Valle del
Cauca
76233
Dagua
Valle del
Cauca
76845
Ulloa
Valle del
Cauca
76122
Caicedonia
Valle del
Cauca
76113
Bugalagrande
Valle del
Cauca
76036
Andaluca
Valle del
Cauca
76306
Ginebra
Valle del
Cauca
76001
Cali
Valle del
Cauca
76250
El Dovio
Valle del
Cauca
76823
Toro
Valle del
Cauca
76020
Alcal
Valle del
Cauca
76622
Roldanillo
359
Departamento
Cd.
Municipio
Valle del
Cauca
76318
Guacar
Valle del
Cauca
76111
Guadalajara De
Buga
Valle del
Cauca
76403
La Victoria
Valle del
Cauca
76364
Jamund
Valle del
Cauca
76869
Vijes
Valle del
Cauca
76100
Bolvar
Valle del
Cauca
76520
Palmira
Valle del
Cauca
76248
El Cerrito
Valle del
Cauca
76126
Calima
Valle del
Cauca
76890
Yotoco
Valle del
Cauca
76736
Sevilla
Valle del
Cauca
76834
Tulu
Valle del
Cauca
76246
El Cairo
Valle del
Cauca
76275
Florida
Valle del
Cauca
76243
El guila
Valle del
Cauca
76147
Cartago
Valle del
Cauca
76130
Candelaria
Valle del
Cauca
76616
Riofro
Valle del
Cauca
76563
Pradera
Valle del
Cauca
76054
Argelia
Valle del
Cauca
76828
Trujillo
Valle del
Cauca
76400
La Unin
Valle del
Cauca
76606
Restrepo
Valle del
Cauca
76497
Obando
Valle del
Cauca
76109
Buenaventura
IE Capital
Humano
360
NES
NEE
NECH
51,9
53,8
55,4
55,6
55,7
55,8
56,1
60,2
61,1
62,8
63,1
63,2
63,5
64,2
64,5
65,0
65,3
65,9
68,1
68,2
69,4
70,1
71,8
73,6
74,3
Departamento
Cd.
Municipio
IE Capital
Humano
Valle del
Cauca
76863
Versalles
Valle del
Cauca
76670
San Pedro
Valle del
Cauca
76377
La Cumbre
Valle del
Cauca
76041
Ansermanuevo
Valle del
Cauca
76895
Zarzal
NES
NEE
NECH
76,3
82,5
83,5
85,0
86,1
VAUPES
Vaups
97511
Pacoa
52,6
Vaups
97001
Mit
59,9
Vaups
97161
Carur
61,5
Vaups
97666
Taraira
77,8
Vaups
97889
Yavarat
78,3
Vaups
97777
Papunaua
100,0
VICHADA
Vichada
99773
Cumaribo
60,6
Vichada
99524
La Primavera
65,2
Vichada
99001
Puerto Carreo
66,9
Vichada
99624
Santa Rosala
71,7
IE Capital Humano: ndice de exclusin en Capital Humano

NES: Nivel de Exclusin en salud
NEE: Nivel de exclusin en Educacin
NECH: Nivel de exclusin en Capital Humano
361
ANEXO 1.
METODOLOGIA
INDICADOR DE EXCLUSIN
En el proceso de construccin de los indicadores de exclusin en salud y

educacin, la informacin del Registro se proceso mediante el programa SAS y el
SPAD (Estadstica para anlisis de datos), para el indicador en s se utiliz la
metodologa de Anlisis de Correspondencias Mltiple, ACM, que es una tcnica
para analizar las relaciones de dependencia e independencia de un conjunto de
variables categricas a partir de los datos de una tabla de contingencia. Se
elabor un indicador para cada una de las reas o temas contenidos en el
formulario del Registro de discapacidad salud, y educacin como captulos
separados e independientes entre s.
Posteriormente, para reunir a los individuos registrados como excluidos o menos
excluidos en salud o educacin, se tom la informacin suministrada por el
indicador, se construyeron grupos por medio de un rbol de regresin, se
asignaron reglas o condiciones a cada grupo, y de acuerdo con ello se clasific la
persona como excluida o menos excluida. El indicador tiene un valor entre cero y
cien, y muestra el nivel de exclusin de las personas registradas bien sea en salud
o educacin, a un mayor valor del indicador corresponde un mayor grado de
exclusin territorial, un mayor nmero de personas excluidas en el territorio.
Para obtener un indicador municipal, se procedi a realizar el clculo del

porcentaje de personas excluidas, mediante el cociente entre el nmero total de
personas clasificadas como excluidas, sobre el total de personas registradas, por
cien.
Una vez aplicadas las reglas que resultaron de la aplicacin de los factores
resultantes de la construccin del indicador.
362
Indicador de exclusin en salud

Para el indicador de salud, una vez aplicado el procedimiento de ACM, teniendo
en cuenta el factor de correlacin, se seleccionan once de las veinte variables que
estn incluidas en el mdulo de salud del formulario. Las siguientes son las
variables que contribuyeron en la construccin del indicador de exclusin en salud:
Pregunta 46: Est afiliado a salud
Pregunta 47: Cul es el tipo de afiliacin
Pregunta 50: Usted o su familia ha recibido orientacin sobre el manejo de la
discapacidad
Pregunta 51: Ha recibido atencin general en salud, en el ltimo ao
Pregunta 52: Le ordenaron usar ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes
Pregunta 53: Usa actualmente las ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes
Pregunta 59: Medicamentos permanentes
Pregunta 60: Actualmente est asistiendo al servicio de rehabilitacin
Pregunta 61: Quin paga la rehabilitacin
Pregunta 62: El establecimiento donde recibe la rehabilitacin, es
Pregunta 63: Por qu no recibe servicio de rehabilitacin
Los grupos de personas clasificados como excluidos son los que cumplen con las
siguientes reglas:
1 Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al

servicio de rehabilitacin y tampoco le ordenaron ayudas especiales,
prtesis o medicamentos permanentes.
2. Tambin se encuentran personas que en el momento del registro no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas
363
especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas

especiales, no estn afiliados a salud y usan medicamentos permanentes.
3. Adems, se encuentran las personas que en el momento del registro no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, le ordenaron ayudas
especiales, prtesis o medicamentos especiales, no usan
ayudas
especiales, prtesis o medicamentos especiales, no estn afiliados a salud,

no usan medicamentos permanentes, no han recibido atencin general en
salud en el ltimo ao y l y su familia recibieron orientacin sobre el
manejo de su discapacidad.
4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, no les ordenaron
rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes, no estn usando las ayudas especiales, prtesis o
medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, si han recibido
atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia no han recibido
orientacin sobre el manejo de la discapacidad.
5. Tambin, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitacin,
les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes,
no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no
estn afiliados a salud, no han recibido atencin general en salud en el
ltimo ao y l o su familia no ha recibido orientacin sobre el manejo de la
discapacidad.
6. El ltimo segmento de este grupo, est conformado por las personas que
en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de
rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes, no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes, no estn afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos
permanentes, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao, y
l o su familia no han recibido orientacin sobre el manejo.
364
Indicador de exclusin en educacin

De las once variables que estn incluidas en el captulo de educacin del
formulario del Registro, se toman seis (6) como variables activas por ser quienes
ms contribuyeron en la construccin del indicador:
Pregunta 66: Sabe leer y escribir;
Pregunta 67: Asiste actualmente a algn establecimiento educativo;
Pregunta 71: Cul es la causa principal por la cual no estudia;
Pregunta 75: La educacin que ha recibido responde a sus necesidades;
Pregunta 72c: Escolaridad (reagrupada);
Pregunta 74b: Aos escolares repetidos (reagrupada).
El indicador presenta valores entre cero y cien, el mayor valor corresponde a un
mayor grado de exclusin, a un mayor nmero de personas excluidas, de acuerdo
a los diferentes segmentos (7) de categorizacin construidos:
1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningn ao escolar

Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual
no estudian, se identifican como excluidos.
2. El segundo segmento los que no tienen ningn ao escolar Y si saben leer
y escribir, se identifican como excluidos.
3. El tercer segmento los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y
escribir Y estn asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se
identifican como excluidos.
4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algn ao
escolar Y actualmente no estn asistiendo a establecimientos educativos Y
respondieron no saber leer y escribir, se identifican como excluidos.
5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algn ao escolar
Y actualmente no estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben
leer y escribir, se identifican como menos excluidos.
365
6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y

actualmente si estn asistiendo a establecimientos educativos Y no saben
7. El sptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar
Y actualmente si estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben
Posteriormente este indicador permite mediante un proceso de estratificacin,

obtener una clasificacin de los municipios segn el grado (nmero de personas)
de exclusin en educacin, resultado que puede ser observado tambin
grficamente a travs de su georreferenciacin.
366
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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pblicos domiciliarios en Colombia. Solidaridad o Focalizacin? CEPAL Colombia.
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CELADE. Demografa II. Welti, Calos, Editor, pg 36
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pg 6
Constitucin Poltica, articulo 67
DANE. Censo General 2005
Definicin de la OMS, expuesta en el captulo del marco conceptual del presente
documento
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Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la
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Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin social:
Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional
de Colombia. Pg. 304
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educacin de las personas en situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A.,
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Amrica Latina y el Caribe. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2),
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social para Colombia. DOCUMENTO CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edicin
Electrnica). Julio de 2006
OMS: CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y polticas de
educacin y formacin (e 585). Pg. 11, 171, 183, 189, 220, 232,
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Presidencia de la Repblica. Bases para la formacin de poltica Pblica en
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http://www.saludcapital.gov.co/secsalud/descargas/politicas/discapacidad_2003.doc.
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Sen, Amartya. CH y capacidad humana. FORO DE ECONOMA POLTICA - Teora
Econmica www.red-vertice.com/fep Fecha de creacin 15/09/2004 14:46
Sen, Amartya. CH y capacidad humana. pg. 2
Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la Investigacin cientfica. Limusa Noriega
Editores. Mxico. 2004
368
LISTADO DE CUADROS
CUADROS
Pgina
Cuadro 1. Clasificacin de la Necesidades Humanas Fundamentales
19
Cuadro 2. Niveles de exclusin territorial en Capital Humano
22
Cuadro 3. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en CH
23
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquiri la

discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano
33
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
44
Cuadro 6. Porcentaje de poblacin sin limitaciones y poblacin con limitaciones

permanentes, por rea, segn relacin de parentesco. Total Nacional - Censo
2005
46
Cuadro 7. Porcentaje de poblacin con limitaciones, por tipo de afiliacin a

salud, segn departamento. Censo 2005
82
Cuadro 8. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma en el ltimo ao, segn

83
Cuadro 9. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma por lugar a donde

acudi a recibir atencin, segn departamento. Censo 2005
85
Cuadro 10. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a fondo de

pensiones, segn departamento. Censo 2005
87
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin
en Capital Humano, segn grupos de edad
90
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por

nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de rehabilitacin ordenada
101
Cuadro 13. Distribucin de la poblacin registrada, por grupos de edad, segn

tipos de rehabilitacin ordena.
103
Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por

fuente de financiacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano
105
Cuadro 15. Porcentaje de personas que NO asiste a rehabilitacin, por causa

de no asistencia, segn nivel de exclusin en Capital Humano
107
Cuadro 16. Porcentaje de personas por percepcin de recuperacin, segn

107
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por causa de recuperacin,

segn grupos de edad
108
Cuadro 18. Porcentaje de personas que perciben recuperacin, por nivel de

exclusin Capital Humano, segn causa de la recuperacin
109
Cuadro 19. Porcentaje de personas por grupos de nivel de exclusin en CH,

segn nivel educativo alcanzado
129
Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos,

por no disponibilidad de servicios de apoyo, segn nivel de exclusin en Capital
Humano
138
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en salud, segn tipo
de actividades en las que participa
141
369
LISTADO DE GRFICOS
GRAFICOS
Pgina
Grfico 1. Personas registradas, segn deficiencia en la

estructura o funcin corporal
28
Grfico 1A. Personas registradas, segn deficiencia por grupo

de la estructura o funcin corporal
29
Grfico 2. Porcentaje de personas registradas, segn

deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusin en
Capital Humano
30
Grfico 3. Porcentaje de deficiencias por persona, segn nivel

de exclusin en Capital Humano
31
Grfico 4. Porcentaje de personas registradas por principal

deficiencia en las estructuras o funciones corporales
32
Grfico 5. Porcentaje de personas registradas, segn

principales causas de la discapacidad.
35
Grfico 6. Distribucin porcentual de las principales causa de

la discapacidad, segn nivel de exclusin en Capital Humano
36
Grfico7.
Porcentaje de personas registradas
limitaciones en las actividades de la vida diaria
40
segn
Grfico 8. Porcentaje de poblacin por sexo, segn rea
41
Grfico 9. Prevalencia por mil, segn grupos de edad
42
Grfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, segn

indicador de exclusin en Capital Humano
43
Grfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y

grupos de edad
45
Grfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por rea, segn

sexo. Total Nacional - Censo 2005
47
Grfico 13. Porcentaje de poblacin por estado conyugal.

Total Nacional
48
Grfico 14. Porcentaje de poblacin por estado conyugal,

segn sexo. Total Nacional
48
Grfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas

a cargo, por niveles de exclusin en Capital Humano
51
Grfico 16. Porcentaje de personas registradas que requieren

ayuda permanente de otra persona, segn grupos de edad
54
Grfico 17. Porcentaje de personas registradas por rea

geogrfica, segn nivel de exclusin en Capital humano
58
Grfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de

exclusin en Capital Humano, segn estrato de la vivienda
60
Grfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN

acceso a servicios pblicos, por nivel de exclusin en Capital
Humano
62
Grfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condicin
63
370
GRAFICOS
Pgina
de disponibilidad de agua potable para la preparacin de

alimentos, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Grfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn condicin de tenencia de
la vivienda
65
Grfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de

edad, segn percepcin de actitudes negativas.
68
Grfico 23. Porcentaje de personas

percepcin de las barreras fsicas.
71
registradas,
por
Grfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO

utilizan medios de comunicacin por tipo de medio, segn
73
Grfico 25. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a

salud. Total Nacional
81
Grfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo,

segn grupos de edad
89
Grfico 27. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por

89
Grfico 28. Poblacin en situacin de discapacidad, segn

tipo de afiliacin al SGSSS
91
Grfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de

exclusin en Capital Humano, segn tipo de afiliacin a salud
92
Grfico 30. Porcentaje de personas que recibi orientacin

sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusin en
Capital Humano
94
Grfico 31. Porcentaje de personas que recibi atencin en

salud en el ltimo ao, por nivel de exclusin en Capital
Humano
95
Grfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnstico

oportuno, por nivel de exclusin en Capital Humano
96
Grfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar

ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano
97
Grfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas

especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano
98
Grfico 35. Porcentaje de personas que cree que an

necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital
Humano
98
Grfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron

rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano
100
Grfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de

rehabilitacin ordenada
101
Grfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron

rehabilitacin, por grupos de edad, segn nivel de exclusin
en Capital Humano
103
Grfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de

rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano
104
371
GRAFICOS
Pgina
Grfico 40. Distribucin de las razones por las cuales no

asiste al servicio de rehabilitacin ordenada
106
Grfico 41. Pases de la comunidad andina / alfabetismo

mayores de 14 aos de edad
117
Grfico 42. Porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir,

segn grupos de edad. Censo 2005
118
Grfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, segn

119
Grfico 44. Porcentaje de poblacin que asiste a un

establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad.
Censo 2005
120
Grfico 45. Porcentaje de poblacin registrada que asiste a un

establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad.
120
Grfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres aos o

ms, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad
121
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un

establecimiento educativo, segn causa de no asistencia
122
Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un

establecimiento educativo, por de exclusin en Capital
Humano, segn causa de no asistencia
123
Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un

establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital
Humano, segn tipo de establecimiento
124
Grfico 50. Porcentaje de poblacin por nivel educativo

alcanzado. Total Nacional. Censo 2005
125
Grfico 51. Porcentaje de poblacin residente en la cabecera

municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional.
Censo 2005
126
Grfico 52. Porcentaje de poblacin residente en el resto

rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo
2005
127
Grfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 aos, por

nivel educativo alcanzado
128
Grfico 54. Porcentaje de personas registradas mayores de

dos aos, que estudian y no cuentan con apoyos
pedaggicos, por nivel de exclusin en Capital Humano
132
Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un

Humano, segn percepcin de atencin adecuada de los
docentes
134
Grafico 56. Porcentaje diento educativo, por nivel de exclusin

en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de
apoyos tecnolgicos
136
Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a

un
Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos
138
372
GRAFICOS
Pgina
teraputicos
Grfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve aos,
por mbitos de participacin en la vida diaria.
140
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en

Capital Humano, segn participacin en organizaciones
142
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en

Capital Humano, segn intensin de participacin en
organizaciones a favor de las personas con discapacidad
143
Grfico 61. Porcentaje de personas registradas segn

repitencia por nivel educativo
145
LISTADO DE MAPAS
MAPAS
Pgina
Mapa 1. Cobertura del registro 2010
21
Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusin en Capital

Humano
25
Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusin en Salud
79
Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusin en Educacin
116
373

Discapacidad en Colombia Reto para La Inclusion en Capital Humano

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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Investigacin: Julio Cesar Gmez Beltrn

Bogot Abril 2010

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA .......................................... 8

1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad? ............................................................................. 10

DISCAPACIDAD - EXCLUSIN ...................................................................... 19

ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO ..................................................... 20

NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO ....................................... 22

DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26

DIMENSIN INDIVIDUAL ................................................................................ 37

2.2.1 Limitaciones y restricciones ............................................................................................ 39

DIMENSIN SOCIAL ....................................................................................... 55

2.3.1 Ayuno .............................................................................................................................. 57

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS

3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN ................................................................. 107

4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS

ALFABETISMO ............................................................................................. 117

ASISTENCIA ESCOLAR ............................................................................... 119

4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123

NIVEL EDUCATIVO ....................................................................................... 124

APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA ........................................ 130

4.6.1 Integracin social y educativa ....................................................................................... 131

5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 146

REGIN CENTRO ORIENTE ...................................................................... 156

BOGOTA D.C............................................................................................ 157

DEPARTAMENTO DE BOYACA .............................................................. 162

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA................................................ 167

DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................................ 172

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ......................................... 177

DEPARTAMENTO DE SANTANDER ....................................................... 182

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ............................................................. 187

REGIN OCCIDENTE ................................................................................. 192

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ......................................................... 193

DEPARTAMENTO DE CALDAS .............................................................. 198

2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA .................................................................. 203

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO ................................................................... 213

DEPARTAMENTO DEL QUINDIO ............................................................ 218

DEPARTAMENTO DE RISARALDA ........................................................ 223

DEPARTAMENTO DEL VALLE ............................................................... 228

REGION COSTA ATLANTICA .................................................................... 233

DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ...................................................... 234

DEPARTAMENTO DE BOLIVAR ............................................................. 239

DEPARTAMENTO DEL CESAR ............................................................... 244

DEPARTAMENTO DE CRDOBA ........................................................... 249

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ....................................................... 254

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................................... 259

DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ........................ 264

3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269

REGION DE LA ORINOQUIA...................................................................... 274

DEPARTAMENTO DE ARAUCA .............................................................. 275

DEPARTAMENTO DEL CASANARE ....................................................... 280

DEPARTAMENTO DE GUAINIA .............................................................. 285

DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE ........................................................ 290

DEPARTAMENTO DEL META ................................................................. 295

DEPARTAMENTO DEL VICHADA ........................................................... 300

REGION AMAZONICA ................................................................................ 305

DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS ...................................................... 306

DEPARTAMENTO DEL CAQUETA ......................................................... 311

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ....................................................... 316

5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321