EDUCACIN

Inversin necesaria en
infraestructura educativa
Siete de cada diez colegios pblicos a nivel nacional
necesitan ser ampliamente rehabilitados o hasta demolidos para cumplir con los requisitos mnimos en
infraestructura educativa del Ministerio de Educacin
(MINEDU). Segn el censo realizado por INEI, solo el
9% de colegios pblicos no necesita de intervencin
alguna (ver grfico 2). Es importante sealar que el
61% de los centros educativos no tienen agua, 68% no
cuentan con desage y 25% no recibe electricidad1.
Adems de la reparacin de las escuelas que se encuentran en mal estado, la brecha en infraestructura educativa requiere la construccin de nuevos colegios en secundaria e inicial para cubrir la deman-

da, as como la ampliacin de algunos locales para

satisfacer las exigencias de nuevos programas, como la jornada escolar completa que requiere mayor
tiempo de los nios en la escuela.
Segn MINEDU, esta brecha se calcula en 63 mil millones de soles (ms del 11% del PBI a nivel nacional);
sin embargo, el presupuesto asignado a infraestructura educativa en el 2015 bordea solo los 3 mil millones2. Cabe mencionar que en el 2011 solo se invIrti
1.7 mil millones. Por lo tanto, a este ritmo, segn
Camilo Carrillo, director general de Infraestructura
Educativa del MINEDU, la brecha se acortara recin
en veinte aos.

Grfico 1

INVERSIN NECESARIA PARA REDUCIR LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

(EN MILLONES DE S/.)

18,739

Nueva
URBANO
infraestructura
Infraestructura
existente

RURAL

10,964

TOTAL URBANO

29,703

27,428

6,578

TOTAL RURAL

34,006

46,167

TOTAL

TOTAL PER

63,708

17,542

Fuente: MINEDU.

Grfico 2

Fuente: MINEDU.

SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

Reforzamiento y
rehabilitacin de
estructuras

51%

Sustitucin de
infraestructura
(demolicin)

25%

Mantenimiento
(no estructural)

15%

1) MINEDU - INEI. Ayuda memoria: Censo Nacional de Infraestructura (Periodo de ejecucin: octubre 2013 marzo 2014).
2) Anuncio del presupuesto de inversin al 2015 de la Presidencia del Consejo de Ministros para el sector Educacin (setiembre del 2014).
http://www.pcm.gob.pe/2014/09/mef-presupuesto-de-inversion-para-el-2015-aumenta-en-12-4/

No requiere
intervencin

9%

www.integracion.pe

Grfico 3

CMO EVALUAN LOS PADRES LAS INSTALACIONES DE LOS COLEGIOS?

(% DE RESPUESTAS QUE CALIFICAN COMO BUENO)

78

77

76
67

57

53

45

Biblioteca

Enfermera

Privado*

76
59

54

Salas de
computacin

Pregunta: El estado de las instalaciones le parece ______ (bueno/regular/malo)?

*La muestra de padres de escuelas privadas y pblicas fue del tipo no probabilstica.

Prioridades en infraestructura
En la actualidad los terrenos donde se encuentran construidos los colegios pblicos suelen ser alquilados. El
especialista en educacin Ricardo Cuenca seala que el
MINEDU debe priorizar el registro pblico de los terrenos, lo cual facilitara los trabajos de remodelacin o
ampliacin de los mismos. Como informa Camilo Carrillo, en Lima se registra el 10% de los terrenos al ao; sin
embargo a nivel regional el avance es casi nulo (mximo
2% al ao por regin).
Segn Cuenca, un segundo aspecto importante es fortalecer el sistema de mantenimiento de la infraestructura.
Hoy el Estado entrega fondos directamente a los directores de cada centro educativo para evitar la burocracia de
organismos centrales y as efectuar labores de mantenimiento bsico como arreglo de tuberas, cambio de
focos o ventanas y pintado, entre otros. Sin embargo,
an hacen falta normas ms claras para evitar que el
dinero se destine al mantenimiento de edificaciones,
que puede ser riesgoso para los alumnos.
Adems, Cuenca seala que el Estado no debera ignorar las deficiencias en infraestructura de la escuela privada. Para el arquitecto Javier Sota Nadal, ex ministro
de Educacin, la escuela privada y la pblica demuestran problemas similares en infraestructura. No obstante, en la privada puede ser un riesgo mayor: locales
adaptados para ser escuelas y poco fiscalizados. A simple vista, no han sido creados para albergar estudiantes
ni otorgarles una educacin de calidad. Ambos especialistas sealan que es urgente crear una unidad slida de
fiscalizacin desde el MINEDU.

AGRADECIMIENTOS:

72

65

Pblico*

Per

70
54

42

45

Baos

Cafetera
o quisco

51

58

Patio de recreo
o deportes

Fuente: Instituto Integracin (2015).

El MINEDU impulsa el programa de obras por impuestos

para atraer a la inversin privada. Con este programa se
espera una inversin de 476 millones de soles que beneficiar a 7,257 nios de colegios pblicos (las obras se
iniciaran a fines del 2016). Adems, con un plan de asociaciones pblico-privadas a largo plazo, se espera impactar a 275 colegios en estado de riesgo a nivel nacional
que imparten educacin a 430 mil alumnos. Por ltimo,
para el 2016 se espera construir 13 colegios de alto rendimiento con una inversin aproximada de 40 millones de
soles por colegio3.

Ms all de columnas y paredes

Segn como est vista en el censo, la infraestructura
solo considera el espacio fsico para sealar si la escuela cuenta con biblioteca, enfermera, etc.; sin embargo, no evala la calidad ni de la instalacin ni del
servicio brindado, comenta Cuenca. Segn Integracin, los padres de familia sealan que las mayores
deficiencias estn en los baos, las bibliotecas y los
quioscos en la escuela pblica (ver grfico 3)4.
Para el arquitecto Sota Nadal existe una inercia en el
Estado que produce un estancamiento de ideas sobre
cmo orientar la infraestructura educativa. En la reconstruccin de escuelas se debe considerar nuevas
exigencias de la educacin contempornea, las caractersticas naturales de la zona donde est construido y
modificar la estructura a materiales ms ligeros y de
un solo piso. Cabe sealar que el 43% de escuelas no
fueron hechas sismo-resistente1 y 92% de colegios
primarios rurales no cuentan con acceso a Internet5.

Ricardo Cuenca, Director General del Instituto de Estudios Peruanos (IEP).

Camilo Carrillo, Director General de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educacin (MINEDU).
Javier Sota Nadal, arquitecto y ex-ministro de Educacin (2004-2006).

3) Cartera de Proyectos Direccin Planificacin de Inversiones (Julio 2015 Julio 2016) e Inversin Privada Para el Desarrollo Obras
por Impuestos: Estrategia del Sector Educacin proporcionado por la Direccin General de Infraestructura Educativa del MINEDU.
4) Extrado de la encuesta del Instituto Integracin, realizada a 2200 personas en 18 regiones del pas, en marzo del 2015.
5) Mecanismos de intervencin Pblico-Privadas para la inversin en educacin" - MINEDU 2015.

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