Naciones Unidas

Consejo Econmico y Social

E/CN.17/2001/4/Add.1
Distr. general
4 de diciembre de 2000
Espaol
Original: ingls

Comisin sobre el Desarrollo Sostenible

Noveno perodo de sesiones
16 a 27 de abril de 2001

Informacin para la adopcin de decisiones y la participacin

Informe del Secretario General
Adicin

El programa de trabajo de la Comisin sobre el Desarrollo

Sostenible sobre indicadores del desarrollo sostenible
ndice
Captulo

Prrafos

Pgina

I.

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

II.

El programa de trabajo de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible sobre

indicadores del desarrollo sostenible, 1996-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

48

A.

Mandato de la Comisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

B.

Elementos fundamentales del programa de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C.

Criterios para la seleccin de indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

78

Etapas principales y criterios para la ejecucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

961

A.

Etapa 1 (mayo de 1995 a abril de 1996) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

914

1.

Elaboracin de las fichas metodolgicas de los indicadores . . . . . . . . .

912

2.

Contenido de las fichas metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1314

Etapa 2 (mayo de 1996 a enero de 1998) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1529

1.

Capacitacin y fomento de la capacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1519

2.

Ensayos nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2029

Etapa 3 (enero de 1998 a diciembre de 2000): experiencia adquirida . . . . . .

3059

III.

B.

C.

00-81196 (S) 060201

`````````

070201

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1.

Evaluacin de los resultados de los ensayos y el conjunto de

indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3038

2.

Lista de trabajo de indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3946

3.

Revisin del marco y de la lista de indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4755

4.

Vnculos y agregacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5659

14

Propuestas para la adopcin de medidas y recomendaciones para la labor

futura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6061

14

I . Organismos cooperadores en la elaboracin de fichas metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

II. Disposiciones nacionales para los ensayos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

17

III. Lista de reuniones internacionales y de expertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20

D.
Anexos

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I. Introduccin
1.
Los indicadores desempean muchas funciones.
Pueden simplificar y esclarecer informacin agregada y
facilitarla a los encargados de la formulacin de polticas a fin de que pueda dar lugar a la adopcin de mejores decisiones y medidas ms eficaces. Pueden ayudar
a incorporar los conocimientos de las ciencias fsicas y
sociales en la adopcin de decisiones y pueden ayudar
a medir y calibrar los avances en pro de los objetivos
del desarrollo sostenible. Pueden servir como alerta
temprana, dando a tiempo la alarma para impedir daos
econmicos, sociales y ambientales. Tambin son importantes instrumentos para comunicar ideas, pensamientos y valores, ya que, como lo ha observado una
autoridad, Medimos lo que valoramos y valoramos lo
que medimos.
2.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 (CNUMAD)
reconoci el importante papel que podan desempear
los indicadores en ayudar a los pases a adoptar decisiones fundamentadas con respecto al desarrollo sostenible. Este reconocimiento se expresa en el captulo 40
del Programa 21, en que se pide a los pases en el plano
nacional y a las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales en el plano internacional que desarrollen y determinen indicadores de desarrollo sostenible que puedan servir de base slida para la adopcin
de decisiones en todos los niveles. Adems, en el Programa 21 se pide expresamente que se armonicen los
esfuerzos para elaborar indicadores de desarrollo sostenible en los planos nacional, regional y mundial, inclusive la incorporacin de un conjunto apropiado de
estos indicadores en informes y bases de datos comunes de acceso generalizado y que se actualicen peridicamente.
3.
En la presente adicin se exponen las medidas
adoptadas para dar punto final a un conjunto bsico de
indicadores del desarrollo sostenible como suplemento
al informe principal sobre el captulo 40 (Informacin
para la adopcin de decisiones y la participacin).
Adems de la informacin que se proporciona en la
presente adicin, se facilitarn dos informes adicionales a la Comisin como documentos de antecedentes,
Indicadores de desarrollo sostenible: marco y metodologas, Iniciativas para la agregacin de indicadores del desarrollo sostenible.

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II. El programa de trabajo de la

Comisin sobre el Desarrollo
Sostenible sobre indicadores
del desarrollo sostenible
(19962000)
A. Mandato de la Comisin
4.
En su tercer perodo de sesiones, celebrado en
1995, la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible aprob el programa de trabajo para la elaboracin de indicadores del desarrollo sostenible (E/CN.17/1995/18,
anexo) e inst a las organizaciones del sistema de las
Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales a
que, con la coordinacin de su secretara, ejecutasen
los elementos fundamentales del programa de trabajo.
5.
El objetivo principal del programa de trabajo era
facilitar los indicadores de desarrollo sostenible a los
encargados de la adopcin de decisiones en el plano
nacional, definindolos, esclareciendo sus metodologas, impartiendo capacitacin y ejecutando otras actividades de fomento de la capacidad. Al mismo tiempo,
se previ que los indicadores que se utilizasen en las
polticas nacionales podran utilizarse en los informes
nacionales a la Comisin y otros rganos intergubernamentales.

B. Elementos fundamentales del

programa de trabajo
6.
El programa de trabajo comprenda los siguientes
elementos fundamentales:
a)
Mejoramiento del intercambio de informacin entre todos los agentes interesados en materia de
actividades de investigacin, metodolgicas y prcticas
relacionadas con los indicadores del desarrollo sostenible, incluido el establecimiento de una base de datos de
fcil acceso (de 1995 en adelante);
b)
Elaboracin de fichas metodolgicas en
que, para cada uno de los indicadores, se describiran la
pertinencia normativa, la metodologa de base y una
estimacin de la disponibilidad de datos y las fuentes
de datos, que se pondran a disposicin de los gobiernos (1995 y 1996);

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c)
Capacitacin y fomento de la capacidad
en los planos regional y nacional sobre la utilizacin de los indicadores para vigilar los progresos alcanzados con respecto al desarrollo sostenible
(1996 a 1998);
d)
Ensayo de una combinacin adecuada de
indicadores y vigilancia de las experiencias en algunos
pases a fin de obtener experiencia, evaluar la aplicabilidad y continuar la formulacin de indicadores del desarrollo sostenible (1996 a 1998);
e)
Evaluacin de los indicadores con los ajustes que procediera (2000);
f)
Determinacin y evaluacin de vnculos
entre los elementos econmicos, sociales, institucionales y ambientales del desarrollo sostenible a fin de
facilitar an ms la adopcin de decisiones en todos los
planos (2000);
g)
Establecimiento de indicadores sumamente
agregados, con participacin de expertos de las esferas
de la economa, las ciencias sociales y las ciencias fsicas y con encargados de la formulacin de polticas, al
igual que con la incorporacin de organizaciones no
gubernamentales y opiniones autctonas (2000).

C. Criterios para la seleccin de

indicadores
7.
Los indicadores se seleccionaron y elaboraron de
conformidad con los criterios siguientes:
Primordialmente de escala y alcance nacionales;
Pertinentes al objetivo principal de evaluar los
progresos alcanzados en materia de desarrollo
sostenible;
Comprensibles, es decir, claros, simples e inequvocos en la medida de lo posible;
Conceptualmente bien fundados;
Viables de acuerdo con la capacidad de los gobiernos nacionales;
Limitados en nmero, con posibilidades de modificacin y adaptacin de acuerdo con los acontecimientos futuros;
Amplios en su inclusin del Programa 21 y todos
los aspectos del desarrollo sostenible;

Representativos del consenso internacional en la

medida de lo posible;
Basados en datos fcilmente disponibles o disponibles a un costo razonable, debidamente documentados, de calidad reconocida y actualizados
peridicamente.
8.
Basndose en estos criterios, se seleccionaron 134
indicadores que comprenderan un conjunto bsico inicial o men de indicadores, entre los cuales los pases podan efectuar una seleccin en la elaboracin de
sus propios programas de indicadores. Estos indicadores se organizaron en un marco de impulso-estadoreaccin segn su clasificacin como indicadores de
impulso, estado o reaccin.

III. Etapas principales y criterios para

la ejecucin
A. Etapa 1 (mayo de 1995 a abril de 1996)
1. Elaboracin de las fichas metodolgicas de los
indicadores
9.
Una de las tareas importantes de la primera etapa
fue la preparacin de fichas metodolgicas para cada
indicador. Basndose en la labor ya realizada, se utiliz
un criterio cooperativo, constructivo y de colaboracin
para elaborar las fichas metodolgicas. Ms de 30 organizaciones de las Naciones Unidas, otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y
organizaciones de los grupos principales prestaron
apoyo a esta labor, asumiendo funciones rectoras en la
redaccin de fichas metodolgicas adecuadas a su
mandato y experiencia (estos organismos se enumeran
en el anexo I).
10. Un Grupo de Expertos, integrado por 45 miembros de organismos de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, dirigi el proceso global de elaboracin de
fichas metodolgicas. Adems, participaron en el proceso aproximadamente 100 personas con experiencia
en materia de indicadores de organismos internacionales y nacionales y organizaciones no gubernamentales
facilitando asesoramiento, formulando observaciones y
contribuyendo con sus ideas, informacin y pericia.
11. En febrero de 1996 se celebr en Glen Cove
(Nueva York) un seminario internacional de expertos
sobre metodologas para indicadores del desarrollo

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sostenible a fin de revisar las fichas metodolgicas preliminares. Tambin se celebraron varios seminarios patrocinados por gobiernos nacionales para seguir analizando y refinando los proyectos de fichas
metodolgicas.
12. La coleccin de fichas metodolgicas fue publicada por las Naciones Unidas en agosto de 1996 con el
ttulo Indicadores de desarrollo sostenible: marco y
metodologas. Este documento, que se suele denominar el libro azul, se distribuy entre todos los gobiernos con una invitacin a que utilizaran y ensayaran los
indicadores y dieran cuenta de los resultados. El objetivo era tener un conjunto ms aceptable y definitivo de
indicadores del desarrollo sostenible antes del ao
2001.

14. Se ha hecho un esfuerzo consciente por utilizar

un formato uniforme para encuadrar el contenido de las
fichas metodolgicas. stas se concibieron para ayudar
a los pases en la tarea de elaborar los indicadores prioritarios que se consideran ms pertinentes en el contexto de sus polticas y programas sobre desarrollo
sostenible. Las fichas metodolgicas haban de constituir una base y un punto de partida para el proceso de
elaboracin de indicadores y, segn se entenda, estaban abiertas a perfeccionamiento, refinamiento, enmiendas y modificacin.

B. Etapa 2 (mayo de 1996 a enero

de 1998)
1. Capacitacin y fomento de la capacidad

2. Contenido de las fichas metodolgicas

13. Las fichas metodolgicas contienen, entre otras,
la informacin siguiente:
Informacin bsica sobre el indicador, inclusive
su definicin y unidad de medida. Adems, se hace referencia al captulo pertinente del Programa
21 y el tipo de indicador a fin de situarlo en el
marco de impulso-estado-reaccin;
Objetivo y utilidad del indicador para la adopcin
de decisiones sobre el desarrollo sostenible (es
decir, pertenencia normativa); objetivos internacionales cuando stos existen, y las convenciones
internacionales pertinentes, si la cuestin del indicador tiene importancia primordialmente a nivel
mundial;
Bases conceptuales y metodologas asociadas con
el indicador, inclusive las definiciones bsicas,
los mtodos de medicin y un resumen de sus limitaciones y otras posibles definiciones;
Disponibilidad de datos para ilustrar la importancia de la reunin y actualizacin peridicas de los
datos en apoyo de la presentacin sistemtica de
informes;
Indicacin del organismo o los organismos (rectores y cooperadores) que participaron en la preparacin de las fichas metodolgicas;
Informacin de otra ndole (por ejemplo, puntos
de contacto, otras referencias y bibliografa).

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15. Para abordar la necesidad de fomentar la capacidad y los conocimientos necesarios sobre el uso de indicadores, entre noviembre de 1996 y junio de 1997 se
celebr una serie de seminarios de informacin y capacitacin en el plano regional. stos fueron organizados
por la secretara de la Comisin con el apoyo y la cooperacin de la Comisin Econmica y Social para Asia
y el Pacfico (CESPAP) y el Gobierno de los Pases
Bajos para la regin de Asia y el Pacfico; el Gobierno
de Costa Rica para la regin de Amrica Latina y el
Caribe, y el Gobierno de Ghana para la regin de frica. El seminario regional para frica estuvo copatrocinado por el programa Capacidad 21 del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
16. El objetivo principal de todos esos seminarios
era proporcionar una introduccin e impartir capacitacin sobre el uso de indicadores como instrumentos para la adopcin de decisiones en el plano nacional y para estudiar metodologas conexas de elaboracin de indicadores. Se prest especial atencin a la determinacin de las prioridades nacionales y a relacionarlas con el proceso de individualizacin y seleccin de
indicadores.
17. Varios pases complementaron los seminarios regionales con cursillos de capacitacin nacionales. En la
regin de Asia y el Pacfico, la CESPAP facilit capital
generador para la realizacin de cursillos de capacitacin nacionales que se organizaron en China, Filipinas,
Maldivas y el Pakistn.

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18. Durante estos cursillos se hizo un llamamiento

para que se proporcionara mayor fomento de la capacidad y asistencia tcnica a fin de asegurar la ejecucin y
el seguimiento del programa en el plano nacional. En
respuesta, la Divisin de Desarrollo Sostenible de la
Secretara de las Naciones Unidas complement sus
actividades de fomento de la capacidad con la prestacin de apoyo tcnico a pases en desarrollo que haban
pedido asistencia para actividades concretas, entre ellos
Barbados, China, Ghana, Kenya y Nigeria. Las actividades de apoyo tcnico se han centrado en dos aspectos: a) evaluar la situacin de la disponibilidad y el uso
de indicadores en el plano nacional, y b) proponer un
plan de accin para lograr un mayor nivel de elaboracin y utilizacin de indicadores del desarrollo sostenible, en la medida de lo posible, con vnculos con la vigilancia de las estrategias y los planes de accin nacionales en pro del desarrollo sostenible.

para los ensayos nacionales. Las directrices bsicamente proporcionaban propuestas de procedimientos de
ensayo, inclusive modalidades para su organizacin,
opciones de ejecucin, mtodos de evaluacin y tasacin, apoyo institucional y fomento de la capacidad y
requisitos en materia de presentacin de informes.

19. De igual modo, en varios pases se establecieron

mecanismos de hermanacin voluntarios, recomendados por la Comisin y el Grupo de Expertos sobre
indicadores de la Divisin como un instrumento de fomento de la capacidad. Estos mecanismos varan desde
cooperacin entre asociados en pie de igualdad en
que la hermanacin simplemente supona intercambio
de informacin y pericia, y alianzas entre un pas que
prestaba apoyo tcnico y financiero apreciable para que
su contraparte pudiera realizar los ensayos. Estos mecanismos redundaron en resultados fructferos para todos los asociados y se ha alentado encarecidamente a
que continen en el futuro.
2. Ensayos nacionales
20. En su cuarto perodo de sesiones, celebrado en
1996, la Comisin alent a los gobiernos a que ensayaran y utilizaran el conjunto inicial propuesto de indicadores y las metodologas conexas y experimentaran con
aqul durante un perodo de dos a tres aos. El objetivo
de los ensayos nacionales era reunir experiencia con el
uso de indicadores, evaluar su aplicabilidad conforme a
los objetivos y prioridades nacionales en materia de desarrollo sostenible y proponer modificaciones al conjunto y a su marco de organizacin.
21. El programa de ensayos nacionales se inici en
noviembre de 1996, con ocasin de un seminario internacional sobre indicadores de desarrollo sostenible celebrado en Gante (Blgica) y patrocinado por los Gobiernos de Blgica y Costa Rica. Los pases que asistieron a la reunin examinaron y aprobaron las directrices

22. En el proceso de ensayo participaron 22 pases

que abarcaban todas las regiones del mundo, a ttulo
voluntario. Los pases de ensayo, desglosados por regiones, son los siguientes:
Regiones

Pases

frica

Ghana, Kenya, Marruecos, Sudfrica, Tnez

Amrica Latina
y el Caribe

Barbados, Bolivia, Brasil, Costa

Rica, Mxico, Venezuela

Asia y el Pacfico

China, Filipinas, Maldivas,

Pakistn

Europa

Alemania, Austria, Blgica, Finlandia, Francia, Reino Unido de

Gran Bretaa e Irlanda del Norte,
Repblica Checa

23. Adems de los pases de ensayo oficiales, varios

pases (el Canad, los Estados Unidos de Amrica, Nigeria y Suiza entre otros) se afiliaron al proceso compartiendo voluntariamente informacin, participando
en reuniones y efectuando intercambio de experiencia
en otras formas. La Oficina de Estadstica de las Comunidades Europeas (Eurostat) prepar una recopilacin de ensayo de 54 indicadores del desarrollo sostenible para la Comisin basada en datos estadsticos
existentes en las Comunidades Europeas. Este estudio
experimental sali a la luz como publicacin oficial de
las Comunidades Europeas en 1997. Eurostat prest
inapreciable apoyo tcnico, sustantivo y financiero durante todo el programa de trabajo de la Comisin.
24. Se pidi a los pases que presentaran informes peridicos sobre la etapa de ensayo a la Divisin para
que sta los analizara y distribuyera entre los miembros del grupo de expertos y los pases de ensayo.
En 1997 se public un formato para la presentacin
de informes sobre los avances de los ensayos nacionales a fin de facilitar la presentacin de informacin coherente y detallada que permitiera una revisin definitiva de los indicadores y las metodologas conexas.

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Los informes de todos los pases de ensayo pueden hallarse en el sitio Web de la Secretara en
http://www.un.org/esa/sustdev/isd.htm.
25. En trminos generales, cada pas de ensayo
adopt su propio criterio para la tarea de ensayo; dichos criterios variaban desde la simple evaluacin de la
disponibilidad de datos para todos los indicadores o
unos pocos indicadores seleccionados hasta la ejecucin del proceso completo de elaborar su propio conjunto independiente de indicadores nacionales al tiempo que utilizaban los indicadores de la Comisin como
punto de referencia. Sin embargo, la mayora de los
pases ajustaron sus procesos a las directrices de ensayo de la Comisin, mientras que otros integraron las directrices en su propio diseo particular.
26. Todos los pases de ensayo recurrieron a estrategias de ejecucin participativas. Esto queda en evidencia en las disposiciones institucionales respectivas escogidas por los pases como el mecanismo coordinador
para el proceso de ensayo. La mayora de los pases
adoptaron estrategias sumamente integradas con participacin de interesados mltiples que comprendan ministerios gubernamentales, ONG, el sector acadmico y
las organizaciones empresariales competentes, mientras
que otros limitaron el proceso a los ministerios gubernamentales. En el anexo II se enumeran los diversos
mecanismos de coordinacin institucional y criterios de
ejecucin utilizados en los diferentes pases.
27. Dentro de estos rganos de coordinacin nacionales, la mayora de los pases tambin crearon grupos
de trabajo, grupos de expertos y comits que se centraron en la labor relativa a los indicadores. La creacin
de una red de indicadores (por ejemplo, en Sudfrica y
Finlandia) tambin se hall de utilidad en el fomento
de la integracin de los ministerios y las instituciones
de investigacin.
28. Varios pases tambin experimentaron con el
hermanamiento, en que dos o ms pases convinieron
en un intercambio mutuo de informacin y experiencia
en elaboracin de indicadores (por ejemplo, Sudfrica
y Finlandia) o en que un pas prestaba apoyo tcnico y
financiero considerable a otro pas participante (Francia y Tnez). Estas disposiciones proporcionaron una
excelente plataforma para el intercambio de informacin y la circulacin de pericia, con lo que se creaban
situaciones que beneficiaban a todas las partes y en que
los pases interesados lograban una base ms amplia de
conocimientos.

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29. A mitad del perodo de ejecucin del programa de

ensayos, el Gobierno de la Repblica Checa acogi a
una reunin mundial de pases de ensayo celebrada en
Praga en enero de 1998. En la reunin se hizo un balance de los avances logrados en la ejecucin y se analizaron formas de mejorar el proceso y, en ltimo trmino, los resultados del programa.

C. Etapa 3 (enero de 1998 a diciembre

de 2000): experiencia adquirida
1. Evaluacin de los resultados de los ensayos
y el conjunto de indicadores
30. La etapa de ensayo se concluy oficialmente en
diciembre de 1999 con un seminario internacional sobre indicadores del desarrollo sostenible de la Comisin, a la que sirvi de anfitrin el Gobierno de Barbados y que recibi apoyo del Gobierno de Alemania y de
la Divisin de Desarrollo Sostenible. Esta reunin proporcion un foro para la evaluacin de los indicadores
del desarrollo sostenible de la Comisin, su aplicabilidad y utilidad en la prestacin de apoyo a la adopcin
de decisiones en el plano nacional, y sirvi de instancia
para el intercambio de informacin en los planos nacional, regional y mundial sobre los indicadores de
sostenibilidad y su uso prctico.
31. Toda la informacin pertinente sobre el programa
de ensayos, incluidos los informes por pases, se recopil y organiz en una base de datos, la que sirvi como instrumento analtico para examinar los resultados
de los ensayos, el marco de indicadores y la lista de
trabajo de indicadores.
32. Muchos pases sealaron que el proceso de ensayo en general haba sido una labor fructfera. El enfoque sobremanera participativo adoptado por los pases
en la labor de ensayo no slo cre mayor conciencia
del valor y la importancia de los indicadores, sino que
tambin mejor la comprensin de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Adems, segn se informa, el ensayo ha inspirado la puesta en marcha de otras
iniciativas sobre indicadores y ha inducido la cooperacin de muchos agentes.
33. En muchos casos, se consider que era de utilidad
recurrir a las estructuras existentes, como comits o
consejos nacionales para el desarrollo sostenible, en la
organizacin del mecanismo nacional de coordinacin.
Por otra parte, en algunos pases el ensayo de indicadores actu como catalizador positivo para la creacin de

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nuevos mecanismos para coordinar los programas sobre indicadores y la formulacin de estrategias de desarrollo sostenible y ha demostrado las posibilidades que
brindan la colaboracin y la cooperacin en la promocin de los objetivos del desarrollo sostenible.

estuviera estrechamente vinculado con la presentacin

de informes nacionales a la Comisin e integrado con
la formulacin de la poltica nacional.

34. La participacin de los grupos principales y los

interesados se ha demostrado eficaz en el logro de la
plena integracin de las perspectivas de los usuarios en
la determinacin de las prioridades nacionales en materia de desarrollo sostenible y los indicadores correspondientes. Se ha observado que en muchos pases en
desarrollo las ONG, el sector privado y otros grupos
principales ya han participado en los comits nacionales de coordinacin para el medio ambiente y el desarrollo sostenible y su participacin ha dado mpetu al
proceso nacional de ensayo.

39. Los resultados del ensayo demostraron que los

indicadores del desarrollo sostenible evidentemente
ofrecan posibilidades de ayudar a la adopcin de decisiones en el plano nacional. Los pases informaron de
que haban utilizado los indicadores o se proponan
utilizarlos para los siguientes fines:

35. Tambin se observ que cuando los encargados de

la formulacin de polticas de categora superior haban
participado y estaban verdaderamente comprometidos
con el desarrollo sostenible, la labor sobre indicadores
avanzaba ms rpido.

Facilitar la informacin sobre la situacin en materia de desarrollo sostenible a los encargados de

la adopcin de decisiones y el pblico en general,
tanto nacional como internacional;

36. A pesar de los xitos antes mencionados, la ejecucin de los ensayos se vio afectada por varias restricciones institucionales, como limitaciones a la disponibilidad de recursos financieros y humanos, dificultad para movilizar a los expertos e interesados competentes, falta de coordinacin entre los organismos de
estadstica y el centro de coordinacin de los indicadores, escasa percepcin entre los interesados, escaso
compromiso por parte de las instituciones participantes, demandas de trabajo que se superponan y transiciones en la direccin de los gobiernos que ocasionaban discontinuidades en la ejecucin del proceso sobre
indicadores. Esto oblig a robustecer los programas de
fomento de la capacidad en la forma de desarrollo de la
organizacin y los recursos humanos. Una base vigorosa de recursos humanos es fundamental para el proceso
de participacin de interesados mltiples, al igual que
mecanismos institucionales debidamente coordinados y
sumamente comprometidos.
37. Tambin en algunos pases los ensayos se vieron
afectados por restricciones de tiempo y de orden financiero. En vista de la necesidad de ceirse a los calendarios ms bien estrictos del proceso de ensayo, hubo que
hacer ajustes en el grado y alcance de las consultas.
38. Para que rindiera mejores frutos, tambin se estim que el programa sobre indicadores deba percibirse y tratarse como un programa ms permanente que

2. Lista de trabajo de indicadores

Incorporar cuestiones importantes en el quehacer

poltico;
Ayudar a determinar las tendencias principales de
los sectores prioritarios;

Fomentar el dilogo nacional sobre el desarrollo

sostenible;
Ayudar a evaluar el cumplimiento de los objetivos
y las metas gubernamentales y a la revisin de dichos objetivos y metas;
Facilitar la preparacin y la supervisin de
planes;
Ayudar a evaluar los resultados de las polticas y
las medidas al ejecutar los planes;
Explicar el concepto de desarrollo sostenible en
trminos prcticos; y
Centrar la atencin de los programas nacionales y
sectoriales y los presupuestos estatales en la sostenibilidad.
40. Como cabe esperar, no todos los indicadores de la
lista de trabajo se consideraron pertinentes en el contexto de un pas de ensayo. Al seleccionar los indicadores aplicables, la mayora de los pases emprendieron
un proceso de fijacin de prioridades de los indicadores
utilizando criterios pertinentes como asequibilidad y
accesibilidad de los datos, utilidad y pertinencia normativa. Sin embargo, en general los pases de ensayo
concluyeron que la lista de trabajo era un buen punto
de partida para seleccionar opciones de las cuales podan escoger indicadores nacionales.

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41. Hubo cierta incertidumbre con respecto a los objetivos previstos del conjunto de indicadores, si estaba
orientado a su uso en plano nacional o para la comparacin internacional. Si bien los ensayos se haban realizado en el plano nacional, a pesar de ello se percibi
que se situaban en un contexto internacional que tena
en cuenta el mandato de la Comisin y la estructura y
el contenido de las fichas metodolgicas, que describan metodologas comnmente aceptadas, una terminologa internacionalmente armonizada y sistemas de
clasificacin compatibles en el plano internacional. Sin
embargo, se aclar que el objetivo primordial del programa sobre indicadores eran elaborar un instrumento
que ayudara en la adopcin de decisiones en el plano
nacional. Por otra parte, se considera que un buen sistema de indicadores debera poder reflejar las cuestiones y condiciones concretas de un pas o una regin,
pero debera armonizarse en el plano internacional en
la medida de lo posible.
42. Algunos pases reflejaron en sus informes el problema de determinar el vnculo entre las estrategias nacionales y los indicadores. Esto era particularmente
vlido en el caso de pases que haban iniciado sus programas de indicadores sin contar con una estrategia
integrada de desarrollo sostenible. Se espera que esta
situacin cambie a medida que ms pases elaboren estrategias nacionales de desarrollo sostenible y el empleo de indicadores del desarrollo sostenible cobre mpetu como instrumento de planificacin y supervisin
nacionales.
43. Sin embargo, los pases de ensayo tambin estimaron que podan introducirse mejoras con respecto a
los indicadores y las fichas metodolgicas. Si bien se
concluy que las fichas metodolgicas para los indicadores eran de especial utilidad para destacar la necesidad de mejorar la disponibilidad de datos para vigilar
la ejecucin del Programa 21, se pidi que se establecieran conceptos ms concretos y ms claramente definidos para los indicadores.
44. De igual modo se observ que la lista de trabajo
de indicadores era demasiado larga, lo que haca difcil
ensayar todos los indicadores. Adems, se estim que
la lista intentaba abarcar demasiadas cuestiones, lo que
redundaba en un alcance muy amplio de los ensayos.
Por consiguiente, se sugiri que se orientara mejor el
conjunto a problemas o cuestiones fundamentales. Se
sugiri incluir en la lista indicadores para varias esferas
problemticas incipientes, como turismo, transporte,
patrimonio cultural y vulnerabilidad ante los desastres.

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45. Los pases de ensayo tambin propusieron que se

elaboraran indicadores que abarcaran esferas que no se
haban tratado en los ensayos, como la conservacin de
los arrecifes y el buen estado de los ecosistemas de
arrecifes y cuestiones vinculadas concretamente con el
ambiente ribereo; energa; biotecnologa; comercio y
medio ambiente; proteccin del patrimonio cultural; valores sociales y ticos; fomento de los recursos humanos; subempleo; mano de obra expatriada;
contabilidad de los recursos naturales, y fomento de la
capacidad.
46. Sin embargo, la mayora de los pases abundaron
en la opinin de que la lista definitiva de indicadores
deba ser breve, centrada, pragmtica y flexible de modo de poder adaptarse a las condiciones propias de cada
pas.
3. Revisin del marco y de la lista de indicadores
47. Basndose en los informes de los pases de ensayo y los debates continuados de especialistas sobre los
indicadores y el marco, la Divisin de Desarrollo Sostenible, a principios de 1999, inici el proceso de definir las medidas adecuadas que haba que adoptar habida cuenta de las diversas inquietudes planteadas durante la ejecucin del programa de trabajo.
48. En su quinta reunin, celebrada en abril de 1999,
el grupo de expertos sobre indicadores del desarrollo
sostenible analiz medidas que haba que adoptar a
mitad de perodo para prepararse para la conclusin del
programa de trabajo. El Grupo se ocup de las siguientes cuestiones: inclusin de nuevas esferas que
los pases de ensayo haban determinado como prioritarias; eliminacin de cuestiones sobre las cuales los pases haban presentado menos informes, posible revisin
del marco impulso-estado-reaccin; seleccin de criterios para el conjunto bsico de indicadores y promocin del ensayo en determinados pases.
49. Si bien el enfoque impulso-estado-reaccin result ser de suma utilidad a la hora de organizar los indicadores al igual que el proceso de ensayo, el grupo
de expertos estim que haba que modificar la orientacin del marco de los indicadores para poner de relieve cuestiones normativas o temas principales que haban recomendado varios pases. Se estim que reformular de este modo el marco de los indicadores hara
ms evidente el valor del uso de indicadores y con
ello estimulara una mayor participacin de los gobiernos y la sociedad civil en la utilizacin y el ensayo de

E/CN.17/2001/4/Add.1

indicadores. Conforme a ello, se emprendi un estudio

para formular un enfoque a los indicadores basado en
temas.
50. La organizacin resultante presenta los indicadores en cuatro dimensiones principales, que se desglosan
a su vez en temas y subtemas (vase el cuadro 1). La
determinacin de las esferas principales, los temas y
los subtemas se bas en una amplia variedad de informacin, siendo sus fuentes principales los informes de
los pases de ensayo y las iniciativas internacionales en
que se haba medido o conceptualizado la sostenibilidad. Se analizaron los informes de los ensayos para
obtener la siguiente informacin: prioridades que estableca cada pas a fin de lograr el desarrollo sostenible,
indicadores de la Comisin que se haban ensayado
(razones para haberlos ensayado y problemas con que
se haba tropezado en el proceso), propuestas de nuevos indicadores y los criterios utilizados por cada pas
en la seleccin de indicadores.
Cuadro 1
Marco de temas y subtemas para los indicadores
Dimensin

Tema

Subtema

Indicadores

Social
Ambiental
Econmica
Institucional

51. Con respecto a otras iniciativas internacionales

importantes en relacin con la elaboracin de indicadores, se hizo todo lo posible por lograr convergencia entre las actividades de la Comisin y las de otras organizaciones y organismos. Por consiguiente, la informacin se analiz para tener en cuenta los objetivos determinados por cada iniciativa internacional y los indicadores escogidos para medir los avances en pro del
logro de dichos objetivos. Debe subrayarse que la seleccin de indicadores debe guardar estrecha relacin con las metas y los objetivos del programa en particular.
52. La seleccin de temas, subtemas e indicadores se
bas adems en los criterios estipulados en los ensayos
nacionales. Adems, los siguientes parmetros, segn
lo que propusieron los pases de ensayo de la Comisin, se utilizaron para efectuar la seleccin definitiva
de indicadores:

10

tiles para la adopcin de decisiones y practicables en el mundo real, hay datos disponibles, de
fcil comprensin, simples de utilizar y definidos
clara e inequvocamente, susceptibles de aplicarse
utilizando la capacidad estadstica disponible en
el pas;
Pertinentes a la evaluacin de los progresos alcanzados en materia de desarrollo sostenible;
Basados en el consenso internacional en la medida de lo posible y tiles para la presentacin de
informes nacionales en el plano internacional.
53. El marco revisado se present durante la reunin
de Barbados (vase el prrafo 30 supra), en que los
pases convinieron en:
Mantener las cuatro dimensiones de los indicadores del desarrollo sostenible utilizadas en el marco original, a saber econmica, social, ambiental
e institucional;
Aceptar en principio una organizacin temtica
del marco con arreglo a las cuatro dimensiones y
relacionar los temas con los captulos conexos del
Programa 21, manteniendo con ello la continuidad y el vnculo con la organizacin anterior basada en captulos.
54. Para perfeccionar an ms el marco temtico y
los indicadores, se cre un pequeo grupo de trabajo de
expertos. El mandato del grupo de trabajo consista en:
Determinar los temas y subtemas fundamentales
del desarrollo sostenible y darles punto final para
incluirlos en la presentacin a la Comisin en su
noveno perodo de sesiones;
Determinar los indicadores bsicos relacionados
con los temas y subtemas escogidos, teniendo en
cuenta los informes sobre ensayos nacionales presentados a la Divisin de Desarrollo Sostenible;
Preparar recomendaciones sobre trabajos adicionales que habran de emprenderse a fin de dar
punto final a la presentacin sustantiva sobre indicadores para la Comisin, como esferas que necesitaban mayor investigacin, esferas para el desarrollo a largo plazo y cuestiones insolutas, segn procediera.
55. Tras un anlisis amplio de los temas planteados durante la reunin de Barbados (vase el prrafo 30
supra) y las orientaciones brindadas por los debates

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anteriores del grupo de expertos sobre indicadores,

el grupo de trabajo propuso la adopcin de 57 indicadores clasificados con arreglo a 15 temas y 38 subtemas. La distribucin de los indicadores segn las diversas dimensiones es la siguiente: 18 sociales; 19 ambientales; 14 econmicos y seis institucionales. Figura

una descripcin y un anlisis completo de estos temas y

del conjunto correspondiente de indicadores y las fichas metodolgicas en el documento de antecedentes
titulado Indicadores de desarrollo sostenible: marco y
metodologas. Se resumen en el cuadro 2.

Cuadro 2
Marco para indicadores de temas de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
Tema a

Subtema

Indicador

Indicadores sociales
Equidad

Pobreza (3)

Porcentaje de la poblacin que vive bajo el

umbral de pobreza
ndice de Gini de desigualdad de ingresos
Tasa de desempleo

Salud (6)

Igualdad entre los

gneros (24)

Relacin entre el salario medio de las mujeres y

el salario medio de los hombres

Estado nutricional

Estado nutricional de los nios

Mortalidad

Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos

Esperanza de vida al nacer

Saneamiento

Porcentaje de la poblacin con servicios

adecuados de eliminacin de aguas residuales

Agua potable

Porcentaje de la poblacin con acceso a agua

apta para el consumo

Prestacin de atencin
de la salud

Proporcin de la poblacin con acceso a

servicios de atencin primaria de la salud
Inmunizacin contra enfermedades infantiles
infecciosas
Tasa de prevalencia del uso de anticonceptivos

Educacin (36)

Nivel de educacin

Tasa de escolarizacin primaria o secundaria

terminada

Alfabetizacin

Tasa de alfabetizacin de adultos

Vivienda (7)

Condiciones de vida

Superficie disponible por persona

Seguridad

Delincuencia (36, 24)

Nmero de denuncias de delitos por cada 1.000

habitantes

Poblacin (5)

Variacin de la
poblacin

Tasa de crecimiento de la poblacin

Poblacin de los asentamientos humanos
convencionales y no convencionales

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11

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Tema a

Subtema

Indicador

Indicadores ambientales
Atmsfera (9)

Tierra (10)

Cambio climtico

Emisiones de gases termoactivos

Agotamiento de la capa
de ozono

Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono

Calidad del aire

Concentracin ambiental de contaminantes del aire

en las zonas urbanas

Agricultura (14)

Superficie de tierras cultivables y tierras dedicadas a

cultivos perennes
Utilizacin de fertilizantes
Utilizacin de plaguicidas agrcolas

Bosques (11)

Superficie forestal como porcentaje de la superficie

de las tierras
Intensidad de la extraccin de madera

Desertificacin (12)

Tierras afectadas por la desertificacin

Urbanizacin (7)

Superficie de los asentamientos urbanos

convencionales y no convencionales

Ocanos, mares y Zona costera

costas (17)

Concentracin de algas en las aguas costeras

Porcentaje de la poblacin total que vive en zonas
costeras

Agua dulce (18)

Pesca

Captura de peces anual por principales especies

Cantidad de agua

Extraccin anual de aguas subterrneas y

superficiales como porcentaje del total de agua
disponible

Calidad del agua

Demanda biolgica de oxgeno en las masas de agua

Concentracin de bacterias coliformes fecales en el
agua dulce

Diversidad
biolgica (15)

Ecosistema

Superficie de determinados ecosistemas principales

Superficie protegida como porcentaje de la
superficie total

Especies

12

Abundancia de determinadas especies principales

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Tema a

Subtema

Indicador

Indicadores econmicos
Estructura
econmica (2)

Desempeo econmico

PIB per cpita

Inversin como porcentaje del PIB

Comercio

Balanza de comercio de bienes y servicios

Situacin financiera
(33)

Relacin entre la deuda y el PNB

Total de la asistencia oficial para el desarrollo
prestada o recibida como porcentaje del PNB

Modalidades de
consumo y
produccin (4)

Consumo de materiales

Intensidad de la utilizacin de materiales

Utilizacin de energa

Consumo de energa anual per cpita

Proporcin del consumo de recursos renovables
de energa
Intensidad de la utilizacin de la energa

Produccin y
ordenacin de desechos
(19 a 22)

Produccin de desechos slidos industriales y

municipales
Produccin de desechos peligrosos
Produccin de desechos radiactivos
Reciclado y reutilizacin de los desechos

Transporte

Distancia recorrida por persona, por medio de

transporte

Indicadores institucionales
Marco
institucional (38,
39)

Capacidad
institucional
(37)

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Ejecucin estratgica
del desarrollo
sostenible (8)

Estrategia nacional de desarrollo sostenible

Cooperacin
internacional

Aplicacin de los acuerdos mundiales ratificados

Acceso a la
informacin (40)

Nmero de radios o cuentas de Internet por cada

1.000 habitantes

Infraestructura de
comunicaciones (40)

Lneas de telfonos troncales y telfonos

celulares por cada 1.000 habitantes

Ciencia y tecnologa
(35)

Gastos en investigacin y desarrollo como

porcentaje del PIB

Preparacin y respuesta
para casos de desastre

Prdida de vidas humanas y prdidas econmicas

causadas por los desastres naturales

Los nmeros entre parntesis se refieren a los captulos correspondientes del Programa 21.

13

E/CN.17/2001/4/Add.1

4. Vnculos y agregacin
56. Durante la ejecucin del programa de trabajo, los
gobiernos hicieron hincapi en la necesidad de medidas
agregadas del desarrollo sostenible o de un ndice nico de desarrollo sostenible. Esta preocupacin deriva
del deseo de utilizar los indicadores en forma ms integrada y holstica. Muchos pases consideraron que era
importante la cuestin de los posibles vnculos y la
agregacin y, de tener ms tiempo, estaran interesados
en seguir estudiando la cuestin.
57. Durante los ensayos nacionales se pudo dedicar
poco tiempo a un estudio pormenorizado de los posibles vnculos entre las dimensiones social, econmica,
ambiental e institucional del desarrollo sostenible. Se
convino que hacan falta mayores trabajos e investigaciones tanto en el plano nacional como en el internacional para colmar esta laguna en particular. Por consiguiente, se sugiri que en la etapa final del programa
de trabajo sobre indicadores se estudiasen medios para afrontar posibles metodologas de agregacin y vinculacin aplicables al conjunto de indicadores de la
Comisin.

D. Propuestas para la adopcin de

medidas y recomendaciones para
la labor futura
60. Las recomendaciones principales con respecto al
programa de trabajo de la Comisin figuran en el informe principal sobre el captulo 40 (E/CN.17/2001/4).
61. Se reconoce con agradecimiento la labor, el apoyo y las contribuciones inestimables prestados por pases patrocinantes y de ensayo, organismos competentes
del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones no
gubernamentales, instituciones privadas y muchos expertos a ttulo individual. Se recomienda encarecidamente que el tipo de cooperacin y colaboracin que ha
caracterizado la ejecucin del programa de trabajo de
la Comisin sobre indicadores se mantenga en el futuro
para seguir ayudando a aquellos pases que deseen incorporar el empleo de indicadores en sus propios procesos de formulacin de polticas.

58. Como primera respuesta a esta peticin, la secretara de la Comisin, con el patrocinio de Eurostat y en
consulta detenida con su grupo de expertos, emprendi
un estudio en octubre de 1998 para analizar importantes iniciativas en la esfera de los vnculos y la agregacin y cmo stos podran responder a las materias de
atencin en la etapa III. El estudio tena por objeto describir y analizar la labor emprendida en aos recientes
por varias organizaciones en los planos internacional y
nacional sobre estas cuestiones. El estudio abarc
aproximadamente 30 iniciativas de organizaciones internacionales, institutos de investigacin y gobiernos.
59. Habida cuenta de los resultados del estudio inicial
sobre agregacin, se estim que los trabajos ulteriores
en esta esfera deberan comprender la relacin entre
enfoques de agregacin concretos con el marco de la
Comisin, organizado por temas e indicadores bsicos.
La Comisin tiene ante s un documento de antecedentes titulado Initiatives for the aggregation of sustainable development indicators. En ste se esbozan las caractersticas fundamentales de las iniciativas principales y su posible aplicacin al enfoque de la Comisin a
los indicadores.

14

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Anexo I
Organismos cooperadores en la elaboracin de fichas
metodolgicas
Organismos del sistema de las Naciones Unidas y afiliados a este sistema
Secretara de la Estrategia Internacional para la Reduccin de los Desastres
Naturales
Secretara del Foro Intergubernamental sobre los Bosques
Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas
Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
Divisin de Energa Sostenible y Medio Ambiente del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
Oficina de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
Divisin de Informacin y Evaluacin Ambientales del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente)
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Plan de Accin para el Mediterrneo (Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente)
Comisin Econmica para Europa
Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Comisin Econmica para frica
Comisin Econmica y Social para Asia Occidental
Oficina de Fiscalizacin de Drogas y de Prevencin del Delito
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Organizacin Internacional del Trabajo
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
Organizacin Mundial de la Salud
Banco Mundial
Unin Internacional de Telecomunicaciones

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15

E/CN.17/2001/4/Add.1

Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

Organismo Internacional de Energa Atmica
Organizaciones intergubernamentales
Comisin de las Comunidades Europeas
Organismo Europeo sobre el Medio Ambiente
Oficina de Estadstica de las Comunidades Europeas
Unin Mundial para la Naturaleza
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
Organizaciones no gubernamentales
Informacin y Polticas Ambientales
Centro Internacional de Agricultura Tropical
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible
New Economics Foundation
Instituto Finlands para el Medio Ambiente
Comit Cientfico sobre Problemas del Medio Ambiente, Centro Ambiental de la
Universidad de Carlos
Observatorio del Desarrollo de la Universidad de Costa Rica
Instituto Mundial de Recursos
Fondo Mundial para la Naturaleza
Instituto del Clima, el Medio Ambiente y la Energa de Wuppertal
Otras organizaciones (internacionales)
Instituto Nacional de Salud Pblica y el Medio Ambiente
Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin
Instituciones gubernamentales
Oficina Federal de Planificacin (Blgica)
Departamento del Medio Ambiente del Canad (Canad)
Instituto Francs del Medio Ambiente, (Francia)
Ministerio Federal del Medio Ambiente, la Conservacin de la Naturaleza y la
Seguridad Nuclear (Alemania)
Grupo de Trabajo interinstitucional sobre indicadores del desarrollo sostenible,
Oficina Ejecutiva del Presidente (Estados Unidos de Amrica)

16

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Anexo II
Disposiciones nacionales para los ensayos
Regin/pas

Disposiciones institucionales

frica
Ghana

Se constituy un comit nacional sobre indicadores de

desarrollo sostenible con la participacin de todo tipo de
interesados, incluidas ONG; tambin particip el PNUD.

Kenya

El Ministerio de Planificacin y Desarrollo Nacional, en

colaboracin con otros sectores, dirigi la elaboracin
nacional de indicadores.

Sudfrica

El comit nacional sobre desarrollo sostenible actu como

el mecanismo nacional de coordinacin para el ensayo.
Participaron principalmente ministerios gubernamentales
nacionales, aunque se haban hecho gestiones ante ONG,
la comunidad cientfica y organismos de reunin de datos.
Se crearon grupos de tareas para ensayar los indicadores
segn categoras.

Asia y el Pacfico
China

Se estableci un grupo rector, integrado por el organismo

nacional de proteccin del medio ambiente y la oficina
estatal de estadstica; adems se instaur un grupo de
expertos con participacin de instituciones de
investigacin y docencia.

Filipinas

Se cre un equipo de tareas formado por miembros de

ministerios gubernamentales (incluidos organismos de
estadstica), ONG, el sector acadmico y el sector privado
para supervisar la iniciativa de ensayo bajo los auspicios
del consejo nacional de desarrollo sostenible con
participacin de mltiples interesados. El Comit sobre
dimensiones econmicas y sociales del consejo nacional
tiene el mandato de examinar y aprobar los resultados del
proceso de ensayo; prest asistencia a la CESPAP.

Maldivas

El Ministerio del Medido Ambiente se encarg del ensayo

en colaboracin con un grupo de trabajo integrado por
ministerios e instituciones, asociaciones tursticas y
comerciales y ONG prest asistencia a la CESPAP.

Europa
Alemania

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Un equipo con participacin de la oficina de

administracin del medio ambiente y estadstica organiz
el ensayo, mientras que lo coordin un grupo de trabajo
interministerial. Un Comit Nacional sobre Indicadores
vel por que se tuvieran en cuenta los intereses de los
principales interesados, incluidas las organizaciones no

17

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Regin/pas

Disposiciones institucionales

gubernamentales y las comunidades locales. Prest

asesoramiento un equipo de expertos cientficos.

18

Austria

El Ministerio del Medio Ambiente coordin los ensayos

con apoyo del organismo federal del medio ambiente y la
oficina de estadstica. El consejo nacional sobre el
desarrollo sostenible, integrado por los grupos de
interesados competentes, incluidas organizaciones no
gubernamentales, formul observaciones sobre los
indicadores.

Blgica

La conferencia interministerial sobre el medio ambiente

estableci un grupo de trabajo para el ensayo, con
participacin de ministerios regionales y federales del
medio ambiente y la oficina federal de planificacin. Las
ONG y la comunidad cientfica no participan directamente,
pero pueden formular observaciones y han registrado
inters en una mayor participacin.

Finlandia

Un grupo de trabajo con representantes de diversos

ministerios e institutos de investigacin, estadstica y
medio ambiente coordin los ensayos bajo la direccin de
la comisin nacional sobre el desarrollo sostenible. Desde
principios de 1998 tambin han participado las autoridades
locales y las ONG. Se han organizado seminarios para una
mayor participacin y para formular observaciones. La
labor estuvo organizada por el Ministerio del Medio
Ambiente en colaboracin con un instituto del medio
ambiente.

Francia

El ensayo estuvo a cargo de dos grupos de trabajo: un

grupo tcnico integrado por 50 expertos en estadsticas y
datos y un grupo poltico con 100 miembros de la
comisin nacional sobre desarrollo sostenible, un grupo
interministerial, la comunidad cientfica y las
organizaciones no gubernamentales. El Ministerio del
Medio Ambiente coordin los trabajos, mientras que un
instituto del medio ambiente actu como centro de
intercambio de informacin.

Reino Unido de
Gran Bretaa e
Irlanda del Norte

En la tarea relativa a los indicadores de la Comisin se

utilizan los rganos existentes que se ocupan de
indicadores nacionales. Incluyen, entre otros, una mesa
redonda gubernamental de Gobierno sobre el desarrollo
sostenible y un grupo de trabajo sobre indicadores. El
proceso se realiz con participacin de interesados,
incluidas las ONG y las autoridades locales.

Repblica Checa

Dirigieron el ensayo el Ministerio del Medio Ambiente, un

centro ambiental universitario y un instituto ecolgico;
tambin se estableci un grupo de expertos.

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Regin/pas

Disposiciones institucionales

Amrica Latina y el
Caribe

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Barbados

Se estableci un comit directivo para realizar el ensayo

bajo la direccin de la comisin nacional sobre desarrollo
sostenible.

Bolivia

No se facilita informacin sobre los asociados que

participaron en el ensayo.

Brasil

El Ministerio del Medio Ambiente coordin el ensayo

Costa Rica

No se facilita informacin sobre los asociados que

participaron en el ensayo.

Mxico

Una labor conjunta entre el Instituto Nacional de Ecologa

dependiente de la Secretara del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, y el Instituto Nacional de
Estadsticas, Geografa e Informtica

Venezuela

El Centro de Informacin y Estadsticas Ambientales actu

como centro de coordinacin de los ensayos

19

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Anexo III
Lista de reuniones internacionales y de expertos

20

Gante (Blgica)
9 a 1 de enero de 1995

Primer seminario sobre indicadores del desarrollo

sostenible para la adopcin de decisiones,
patrocinado por los Gobiernos de Blgica y Costa
Rica, el PNUMA y el Comit Cientfico sobre
Problemas del Medio Ambiente

Nueva York
14 y 15 de febrero de 1995

Primera reunin del grupo de expertos sobre

indicadores del desarrollo sostenible, patrocinada
por la Divisin de Desarrollo Sostenible en
cooperacin con la Divisin de Estadstica de las
Naciones Unidas

Glen Cove (Nueva York)

6 a 8 de febrero de 1996

Seminario de expertos sobre metodologas para

indicadores del desarrollo sostenible, patrocinado
por el Organismo del Medio Ambiente del Japn en
cooperacin con la Divisin de Desarrollo
Sostenible

Nueva York
25 y 26 de julio de 1996

Segunda reunin del grupo de expertos sobre

indicadores del desarrollo sostenible, patrocinada
por la Divisin de Desarrollo Sostenible

Ginebra
23 de septiembre de 1996

Tercera reunin del grupo de expertos sobre

indicadores del desarrollo sostenible, patrocinada
por Vigilancia Mundial a Nivel de todo el Sistema
de las Naciones Unidas en cooperacin con la
Divisin de Desarrollo Sostenible

Gante
20 a 22 de noviembre de 1996

Segundo seminario internacional sobre la iniciacin

del ensayo del desarrollo sostenible, patrocinado
por los Gobiernos de Blgica y Costa Rica

Bangkok
26 a 29 de noviembre de 1996

Reunin consultiva regional de la CESPAP sobre

indicadores del Desarrollo ecolgicamente racional
y sostenible, patrocinada por la CESPAP en
cooperacin con el Gobierno de los Pases Bajos y
la Divisin de Desarrollo Sostenible

San Jos (Costa Rica)

10 a 12 de marzo de 1997

Cursillo regional sobre indicadores del desarrollo

sostenible para Amrica Latina y el Caribe,
patrocinado por el Gobierno de Costa Rica en
cooperacin con la Divisin de Desarrollo
Sostenible

Accra
3 a 6 de junio de 1997

Cursillo regional sobre fomento de la capacidad en

la elaboracin y realizacin de indicadores del
desarrollo sostenible, patrocinado por la Divisin
de Desarrollo Sostenible y el Programa Capacidad
21 del PNUD

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Nueva York
23 y 24 de octubre de 1997

Cuarta reunin del grupo de expertos sobre

indicadores del desarrollo sostenible, patrocinada
por la Divisin de Desarrollo Sostenible

Praga
19 a 21 de enero de 1998

Cuarto seminario internacional sobre indicadores

del desarrollo sostenible, patrocinada por el
Gobierno de la Repblica Checa con el apoyo de la
Comisin de las Comunidades Europeas

Nueva York
7 y 8 de abril de 1999

Quinta reunin del grupo de expertos sobre

indicadores del desarrollo sostenible, patrocinada
por la Divisin de Desarrollo Sostenible

Barbados
7 a 9 de diciembre de 1999

Quinto seminario internacional sobre indicadores

del desarrollo sostenible de la Comisin sobre el
Desarrollo Sostenible, patrocinado por el Gobierno
de Barbados, con el apoyo del Gobierno de
Alemania y la Divisin de Desarrollo Sostenible

Nueva York
6 a 9 de marzo de 2000

Reunin del grupo consultivo encargado de

determinar temas e indicadores bsicos del
desarrollo sostenible, patrocinado por la Divisin
de Desarrollo Sostenible

Quebec
Reunin internacional de expertos sobre
25 a 28 de septiembre de 2000 informacin para la adopcin de decisiones y la
participacin, patrocinada por el Gobierno del
Canad, el Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales y el PNUMA
Bangkok
16 a 19 de octubre de 2000

n0081196.doc

Reunin consultiva regional sobre indicadores del

desarrollo sostenible en Asia y el Pacfico,
patrocinada por la CESPAP.

21