Resolucion Geosolucion 06 Julio 2015

Celaya, Guanajuato, a 02 dos de Diciembre de 2014 Dos Mil Catorce.---------------------------------VISTO para resolver el Procedimiento Administrativo de Rescisin de Contrato 64/D.J.
/2012
celebrado entre el Municipio de Celaya, Guanajuato y la Empresa Geo Solucin S.A. de C.V.,
de fecha 28 de Febrero de 2012, registrado con el nmero de expediente
D.J./RES.AD./01/2014 por lo que se emiten los siguientes ------------------------------------------------R E S U L T A N D O:
PRIMERO.- El Municipio de Celaya, Guanajuato, celebr en fecha 28 de febrero de 2012 por
conducto de: Licenciada Rub Laura Lpez Silva, Presidente Municipal, Arquitecto Sergio
Hernndez Cervantes, Sndico Municipal, Licenciado Roberto Hugo Arias Garca, Secretario
del Ayuntamiento y Contadora Pblica Maribel Lpez Martnez, Tesorero Municipal, con la
Empresa denominada Geo Solucin S.A. de C.V. un contrato al que por razn de orden le
correspondi el nmero 64/D.J./2012.
El 06 de Agosto de 2012, las partes celebraron una adenda (llamado adendum) al contrato
nmero 64/D.J./2012.
El 04 de Junio de 2013, los contratantes celebraron una segunda adenda (llamado adendum) al
contrato nmero 64/D.J./2012.
SEGUNDO.- Ante el incumplimiento de El contratista de sus obligaciones contractuales el
Comit de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios
relacionados con bienes muebles e inmuebles para el Municipio de Celaya, Guanajuato, solicit
a la Comisin de Hacienda, patrimonio y Cuenta Pblica, analizara la propuesta relativa a
iniciar el procedimiento administrativo para rescindir el Contrato No. 64/D.J./2012 de fecha 28
de febrero de 2012, en trminos de los artculos 107 de la Ley de Adquisiciones,
Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios del Sector Pblico en el Estado de
Guanajuato, aplicable al caso, de acuerdo a lo dispuesto por el ordinal 232 de la Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Guanajuato, 1348, fraccin II, 1350, 1354 y 2146 del Cdigo Civil
para el Estado de Guanajuato, ordenamiento legal supletorio al caso de conformidad con el
artculo 18 de la Ley de Adquisiciones Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de
Servicios del Sector Pblico en el Estado de Guanajuato, 72 y 73 del Reglamento de
Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios Relacionados con Bienes Muebles
e Inmuebles, para el Municipio de Celaya, Guanajuato.
TERCERO.- El 07 de Abril de 2014, la Comisin de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica,
emiti el DICTAMEN HDA-340/2014, en el que propuso al H. Ayuntamiento se iniciara el
procedimiento de rescisin administrativa en contra de la empresa GEOSOLUCION, S.A. DE
C.V., por incumplimiento en sus obligaciones contractuales.
CUARTO.- Mediante Acta de Ayuntamiento nmero 47/2014 de fecha 09 de Abril de 2014 en la
Trigsima Octava Sesin Ordinaria, el pleno del Ayuntamiento aprob el DICTAMEN HDA340/2014 emitido por la Comisin de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica en donde se
aprob y se orden el inicio del procedimientos de Rescisin administrativa del Contrato
mencionado, as como que se llamara a la empresa PRIMERO FIANZAS, S.A. DE C.V., por ser
la afianzadora del incumplido.
QUINTO.- El 27 de Junio de 2014, se emite acuerdo de inicio de procedimiento de rescisin
administrativa del Contrato de Prestacin de Servicios Profesionales 64/D.J./2012 suscrito por
los CC. LICS. JOS GUADALUPE MENDOZA GASCA y J. GUADALUPE VZQUEZ
TIERRABLANCA, en el mismo orden, DIRECTOR JURDICO y COORDINADOR DE
PROCESOS LEGALES. Se asigna como nmero de expediente D.J./RES.AD./01/2014.
SEXTO.- La Empresa Primero Fianzas S.A. de C.V. es notificada del inicio del procedimiento de
rescisin administrativa va correo certificado el 22 de Julio de 2014. La Empresa Geo Solucin
S.A. de C.V. es notificada del inicio del procedimiento de rescisin administrativa va correo
certificado el 21 de Julio de 2014. La primera mediante Oficio SHDJ/578/2014 de fecha 27 de
Junio de 2014. La segunda mediante Oficio SHDJ/577/2014 de fecha 27 de Junio de 2014.
Ambos suscritos por los CC. LICS. JOS GUADALUPE MENDOZA GASCA y J. GUADALUPE
VZQUEZ TIERRABLANCA, en el mismo orden, DIRECTOR JURDICO y COORDINADOR DE
PROCESOS LEGALES.
El 29 de Septiembre de 2014 se emite acuerdo de no comparecencia de las Empresas Primero
Fianzas S.A. de C.V. y Geo Solucin S.A. de C.V. al procedimiento de rescisin administrativa
que nos ocupa, no obstante haber sido legalmente notificadas. La primera de ellas segn
consta en Acuse de Recibo de fecha 22 de Julio de 2014. Y la segunda consta en Oficio
810.005 de fecha 24 de Septiembre de 2014 suscrito por el C. J. Jess Magdaleno Gonzlez,
en su carcter de Administrador de la Oficina de Correos de Celaya, Gto.
En virtud de lo anterior se les hicieron efectivos los apercibimientos correspondientes y se les
tuvo por no dando contestacin, por no ofreciendo pruebas de su parte y toda vez que no
sealaron domicilio en esta Ciudad para recibir notificaciones, se orden que las subsecuentes
notificaciones se les hicieran por estrados.
SEPTIMO.- No obstante que ninguna de las Empresas mencionadas Primero Fianzas S.A. de
C.V. y Geo Solucin S.A. de C.V. comparecieron al procedimiento administrativo de rescisin
que nos ocupa, para una adecuada y mejor defensa de las partes, en atencin al criterio
205679. P. LV/92. Pleno. Octava poca. Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin. Nm.
53, Mayo de 1992, Pg. 34., titulado FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO.
SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO
PRIVATIVO, se abri periodo probatorio por 30 das comunes a las partes. Mismo que corri
a partir del 01 de Octubre de 2014 y concluy el 11 de Noviembre de 2014. Sin contar los das
4 y 5, 11 y 12, 18 y 19, 25 y 26 de Octubre, 1 y 2, 8 y 9 de Noviembre de 2014 por ser
inhbiles.
Periodo que fue notificado por lista el 30 de Septiembre de 2014. En esa misma fecha se
notifica por lista a las Empresas que la Direccin Jurdica del Municipio de Celaya, Guanajuato
cambiara de domicilio a partir del 13 de Octubre de 2014. La nueva ubicacin se encuentra en
Zaragoza nmero 101 Norte en la Zona Centro de Celaya, Guanajuato, por lo que a partir de
tal fecha debern acudir a aquel domicilio para la defensa de sus derechos.
El 12 de Noviembre de 2014, se emite acuerdo de cierre de periodo probatorio y se otorgan
tres das a las partes para que formulen alegatos. Se publica por lista el 13 de Noviembre de
2014.
El 20 de Noviembre de 2014, se emite acuerdo de cierre de periodo para formular alegatos. Y
se cita a las partes para or resolucin. Se publica por lista el 21 de Noviembre de 2014.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Esta Direccin Jurdica Municipal es competente para conocer del procedimiento
administrativo de rescisin de contrato 64/D.J./2012 as como para emitir el Proyecto de
Resolucin, de acuerdo con las facultades que le han sido conferidas mediante Dictamen HDA340/2014 y ACTA 47/2014 del Ayuntamiento de Celaya, Guanajuato, de la Trigsima Octava
Sesin Ordinaria, de acuerdo al RESOLUTIVO SEXTO.
SEGUNDO.- El procedimiento instaurado es el correcto de conformidad con lo establecido en
los artculos 108 de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de
Servicios del Sector Pblico en el Estado de Guanajuato, 179 y 180 del Cdigo de
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
TERCERO.- En seguida se procede a dejar claramente establecidos los hechos que dieron
origen al presente procedimiento:
I.- El municipio de Celaya, Guanajuato, celebr en fecha 28 de febrero de 2012 por conducto
de: Licenciada Rub Laura Lpez Silva, Presidente Municipal; Arquitecto Sergio Hernndez
Cervantes, Sndico Municipal;
Licenciado Roberto Hugo Arias Garca, Secretario del
Ayuntamiento y Contadora Pblica Maribel Lpez Martnez, Tesorero Municipal con la Empresa
Geo Solucin S.A. de C.V. contrato nmero 64/D.J./2012, cuyo objeto fue:
1.- Anlisis,
2.- Desarrollo,
3.- Implementacin,
4.- Personalizacin y
5.- Capacitacin
Del sistema de informacin geogrfica de Gestin Catastral e Impuestos Inmobiliarios.
As como:
1.-La migracin del padrn cartogrfico existente al sistema,
2.- Los trabajos materiales incluyen:
A.- limpieza,
B.- depuracin,
C.- Vinculacin con la base de datos alfanumrica,
D.- Generacin de geo base final,
E.- Su integracin al sistema
F.- Las interfaces a los dems sistema del municipio (Desarrollo Urbano, IMIPE, Contabilidad e
Ingresos)
Sin fijar plazo de ejecucin por un importe de $ 4475,048.00 (Cuatro millones cuatrocientos
setenta y cinco mil cuarenta y ocho pesos 00/100 M.N.).
El 06 de Agosto de 2012, las partes celebraron una adenda (llamado adendum) al contrato
nmero 64/D.J./2012, en la que se estableci:
1.- Un cronograma de actividades

2.- Se seal como inicio de los trabajos el 23 de julio de 2012
3.- Como terminacin el 7 de diciembre de 2012.
El 04 de Junio de 2013, los contratantes celebraron una segunda adenda (llamado adendum) al
contrato nmero 64/D.J./2012 en l se estableci:
1.- El municipio de Celaya, Guanajuato, cubrir el importe de $ 2461,276.40 (Dos millones
cuatrocientos setenta y un mil doscientos setenta y seis pesos 40/100 M.N.) a la persona
jurdica denominada Geo solucin S.A. de C.V..
2.- Que esa cantidad corresponda al faltante de pagarle.
3.- Que se pagara, siempre y cuando:
A.- Se realizara la entrega total de los servicios contratados
B.- Se acreditara que el sistema de software funcionaba de manera eficiente
C.- Que se otorgara la asesora necesaria al personal del Municipio para lograr un ptimo
funcionamiento del sistema.
D.- Que se realizara lo anterior a ms tardar el 19 de julio de 2013.
En adicin a lo anterior, la empresa Geosolucin, S.A. de C.V. se comprometi a:
1.-Renovar la pliza de fianza para garantizar el cumplimiento total del contrato, presentando
constancia de ello a ms tardar el da 20 de junio de 2013;
2.- Otorgar fianza a favor del Municipio, por concepto de defectos o vicios ocultos, una vez que
hubiera dado cumplimiento total al contrato.
II.- La empresa Geosolucin, S.A. de C.V.; por conducto de su representante legal Lino Espejo
Aldana, acept las obligaciones que se derivan del contrato 64/D.J./2012, as como de las dos
adendas suscritas por ambas partes la de 6 seis de Agosto de 2012 dos mil doce y la de 4
cuatro de Junio de 2013 Dos mil trece.
CUARTO.- El cumplimiento dado por las partes a los compromisos adquiridos mediante los
actos jurdicos descritos en el anterior considerando se realiz de la siguiente manera:
I.- Municipio de Celaya, realiz las siguientes actividades:
A).-Se realizaron dos pagos parciales a la empresa Geosolucin, S.A. de C.V.; de la siguiente
manera:
1.- El primer pago por la cantidad de $1118,762.00 (Un milln ciento dieciocho mil setecientos
sesenta y dos pesos 00/100 M.N.), que cubra la factura de 09 de Abril de 2012 expedida por
Geo Solucin S.A. de C.V.; segn se acredita mediante Pliza de cheque de Banco del Bajo,
que ampara el cheque nmero 7131 de 11 de Mayo de 2012 a favor de Geosolucin S.A. de
C.V., recibido por su Representante Legal.
2.-El segundo por $ 895,009.60 (Ochocientos noventa y cinco mil nueve pesos 60/100 M.N.)
que ampara la factura de 10 de Julio de 2012 expedida por Geo Solucin S.A. de C.V.; segn
se acredita mediante Pliza de cheque de Banco del Bajo, que ampara el cheque nmero
7146 de 13 de Julio de 2012 a favor de Geosolucin S.A. de C.V., recibido por su
Representante Legal.
Las dos cantidades anteriores, sumadas dan un total de $ 2013,771.60 (Dos Millones, trece
mil, setecientos setenta y un pesos 60/100 M.N.); cantidad que representa casi el 50%
cincuenta por ciento del Costo total del Software contratado.
Los restantes $ 2461,276.40 (Dos Millones, cuatrocientos sesenta y un mil, doscientos setenta
y seis pesos 40/100M.N.); hasta la fecha el Municipio de Celaya, se ha abstenido de realizar su
pago como consecuencia de que hasta hoy, la empresa ha sido omisa, en dar cumplimiento
total a las obligaciones contradas mediante la suscripcin de los documentos sealadosen el
considerando anterior.
B).- En fecha 8 de Agosto de 2013, la persona Moral Oficial denominada Municipio de Celaya,
por conducto del personal adscrito a las diversas reas emiti diversas fichas Tcnicas de
Evaluacin del proyecto, por conducto de la Tesorera Municipal, fichas tcnicas que se
emitieron con los diversos datos y las conclusiones que en ellas se anotan, en cada una de
ellas se anotaron los errores que en el proceso se encontraron.
Esa evaluacin se realiz mediante los siguientes procesos:
1.- Traslado de dominio, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
Tcnico, se le calific con un avance del 22% veintids por ciento, del total de requerimientos
para que tuviera un funcionamiento ptimo.
2.- Vinculacin con Expedientes, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total de
requerimientos para que tuviera un funcionamiento ptimo.
3.- Avalo Catastral, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total de requerimientos para
que tuviera un funcionamiento ptimo.
4.- Consulta Causante, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
que tuviera un funcionamiento ptimo.
5.- Consula Ubicacin, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
que tenga un funcionamiento ptimo.
6.- Consulta Otros Dueos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
7.- Consulta al Padrn Histrico, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
8.- Historial de Pagos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
9.- Solicitud de Modificaciones al Padrn (Administrativas), al que despus de una
exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del
21%Veintiuno por ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento
ptimo.
10.- Solicitud de Modificaciones al Padrn (Tcnicas), al que despus de una exhaustiva
revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 75% Setenta y cinco
por ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
11.- Autorizacin de Avalos Fiscales, al que despus de una exhaustiva revisin y
emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 53% Cincuenta y tres por
ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
12.- Fusin de Predios, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
Tcnico, se le calific con un avance del 15% Quince por ciento, del total de requerimientos
para que tenga un funcionamiento ptimo.
13.- Subdivisin, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
Tcnico, se le calific con un avance del 12% doce por ciento, del total de requerimientos para
14.- Cambio de Sector, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
Tcnico, se le calific con un avance del 15% Quince por ciento, del total de requerimientos
para que tenga un funcionamiento ptimo.
15.- Actualizacin de Avalo Catastral Vencido (Proceso de actualizacin Masiva) ACV,
al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un
avance del 32% Treinta y dos por ciento, del total de requerimientos para que tenga un
funcionamiento ptimo.
16.- Avalos- Liquidacin de Avalos, al que despus de una exhaustiva revisin y
emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total de
17.- Catastro Avalos Rsticos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
18.- Reporte de Valuacin, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
19.- Manejo de Cartografa, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
20.- Valuacin Masiva, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
21.- Modificacin por inconformidad con Avalo Catastral ACI, al que despus de una
exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 32%
Treinta y dos por ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento
ptimo.
22.- Avalos Por Inconformidad, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
23.- Determinacin de Impuestos por Avisos de terminacin de Obra ACT, al que
despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un
avance del 11% Once por ciento, del total de requerimientos para que tenga un
funcionamiento ptimo.
24.- Apertura de Cuenta Individual, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin
de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 10% Diez por ciento, del total de
25.- Apertura Casas de Inters Social, al que despus de una exhaustiva revisin y
26.- Apertura por Corett, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
27.- Registro de Fraccionamientos y Lotificacin, al que despus de una exhaustiva
revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento,
del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
28 Fraccionamientos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
29.- Rgimen de Lotificacin, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
30.-Rgimen de Fraccionamientos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin
de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total de
31.- Registro de Rgimen de Condominio, al que despus de una exhaustiva revisin y
32.- Mandamiento de Ejecucin, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
33.- Ejecucin - Reportes, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
34.- Generacin de Requerimientos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin
de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total de
35.- Constancias Inmobiliarias, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
36.- Cuotas Mnimas, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
37.- Cajas y Cobros de Impuestos y Servicios, al que despus de una exhaustiva revisin
y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total
de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
38.- Administracin de pagos a travs de la Pagina de Internet del Municipio, al que

despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un
avance del 0% Cero por ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento
ptimo.
39.- Administracin de Pagos Ventanilla Bancaria, al que despus de una exhaustiva
revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero por ciento,
del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
40.- Administracin de pagos Modulo Mvil Cobro Predial, al que despus de una
exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0% Cero
por ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
41.- Administracin de Pagos Captura de Pliza predial en el sistema, al que despus de
una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se le calific con un avance del 0%
Cero por ciento, del total de requerimientos para que tenga un funcionamiento ptimo.
42.- Adeudos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen Tcnico, se
le calific con un avance del 0% Cero por ciento, del total de requerimientos para que tenga
un funcionamiento ptimo.
43.- Estados de Cuenta, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
44.- Cobro de Impuesto Predial, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
45.- Recibo Predial, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
46.- Recibo Oficial, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
47.- Administracin de Pagos Caja predial, al que despus de una exhaustiva revisin y
48.- Caja de Predial por Convenio, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de
49.- Migracin de Datos, al que despus de una exhaustiva revisin y emisin de Dictamen
C).- El 9 nueve de Agosto del 2013, Municipio de Celaya, por conducto del Presidente
Municipal, Arquitecto Ismael Prez Ordaz, mediante oficio nmero 162/2013 DJ, de la misma
fecha, notific a la Empresa Geosolucin, S.A. de C.V., por conducto de Lino Ricardo Espejo, el
dictamen tcnico de la revisin del sistema SOFTAGEM, elaborado por la Tesorera Municipal,
que contiene fichas Tcnicas de Evaluacin del proyecto y la primera revisin al sistema de
Gestin Catastral a los supuestos componentes del sistema que aparentemente se
encontraban instalados.
Tanto en las fichas tcnicas, como en la primera revisin al sistema, se contienen los errores
que se fueron detectando en el momento de su elaboracin.
El Recibir, el seor Lino Ricardo Espejo, la notificacin del dictamen tcnico del sistema
SOFTAGEM, redact en el oficio, la siguiente leyenda:
Recib documento denominado Dictamen Tcnico de la Revisin del sistema a Softagem,
realizado por la Tesorera Municipal, con 681 fojas, segn se me informa y foliadas, queda a
revisin por parte de la empresa.
A un lado de esta leyenda se encuentra el nombre y una firma ilegible, as como una fecha que
se escribi como: 9/08/2013.
II.- La Empresa Geosolucin, S.A. de C.V.; para dar cumplimiento a las obligaciones
contradas, realiz las siguientes actividades:
A).- Otorg las siguientes garantas:
1.- Pliza 1153375-0000 de fecha 07 de Marzo de 2012, expedida por PRIMERO FIANZAS
S.A. DE C.V. y tiene por objeto garantizar por Geo Solucin S.A. de C.V. el cumplimiento de las
obligaciones a su cargo derivadas del Contrato de Prestacin de Servicios Profesionales de
fecha 28 de Febrero de 2012. PRIMERO FIANZAS declar en dicha fianza:
a) Los defectos y vicios ocultos de los servicios a suministrar mismos que deber subsanar en
los trminos y condiciones que seale el Municipio
b) Los daos y perjuicios que se ocasionen al Municipio por motivo de error, inconsistencia,
mala fe, dolo o engao en la ejecucin de los servicios. Incluso aquellos que por
incumplimiento total o parcial se den en la prestacin del servicio
c) Por los daos que en el desarrollo de los servicios se causen y le sean imputables en contra
de terceros, incluso en caso de que al suministrar los servicios, infrinjan los derechos de
terceros sobre patentes, marcas o derechos de autor.
2.- Pliza 1153375-0000 de fecha 19 de junio de 2013, expedida por PRIMERO FIANZAS S.A.
DE C.V. y tiene por objeto garantizar por Geo Solucin S.A. de C.V. el cumplimiento de las
obligaciones a su cargo derivadas del Contrato de Prestacin de Servicios Profesionales de
fecha 28 de Febrero de 2012. PRIMERO FIANZAS declar en dicha fianza:
a) Los defectos y vicios ocultos de los servicios a suministrar mismos que deber subsanar en
los trminos y condiciones que seale el Municipio
b) Los daos y perjuicios que se ocasionen al Municipio por motivo de error, inconsistencia,
mala fe, dolo o engao en la ejecucin de los servicios. Incluso aquellos que por
incumplimiento total o parcial se den en la prestacin del servicio
c) Por los daos que en el desarrollo de los servicios se causen y le sean imputables en contra
de terceros, incluso en caso de que al suministrar los servicios, infrinjan los derechos de
terceros sobre patentes, marcas o derechos de autor.
B).- En fecha 09 de Abril de 2012, present factura por concepto de avance en su trabajo; por
la cantidad de $ 1118,762.00 (Un milln ciento dieciocho mil setecientos sesenta y dos pesos
00/100 M.N.), argumentando que llevaba un avance del 25% del total del trabajo
encomendado.
C).- En 10 de Julio de 2012, present factura por concepto de avance en su trabajo; por la
cantidad de $ 895,009.60 (Ochocientos noventa y cinco mil nueve pesos 60/100 M.N.),
argumentando que llevaba un avance del 20% del total del trabajo encomendado.
D).- El da 9 de julio de 2013, se concluy la instalacin de un supuesto Sistema de Software
en los equipos de las reas de Sistemas y Catastro e Impuesto Inmobiliario, propiedad del
Municipio de Celaya, Guanajuato.
E).- El 02 dos de septiembre de 2013 dos mil trece, la empresa Geosolucin, S.A. de C.V.;
entrego oficio sin nmero, en el que segn su dicho, solventa las observaciones, al que nos
remitimos en obvio de intiles repeticiones, respecto de lo ah sealado por la empresa.
III.- Actividades realizadas en conjunto por la Empresa Geosolucin y la Moral Oficial Municipio
de Celaya, para dar cumplimiento a las estipulaciones del contrato y sus adendas:
Los das 10, 11, 12, 15 y 16 de Julio del ao 2013, la empresa Geosolucin, y personal del
Municipio de Celaya, Guanajuato, inician la primera revisin al sistema de Gestin Catastral a
los supuestos componentes del sistema que segn se haban instalado, los que se realizaron
de la siguiente manera:
1.- El 10 de Julio, se inicia con la revisin de
a).- Traslado de dominio
b).- Consultas al Padrn Histrico y Consultas al Padrn
c).- Solicitud de Cambios al Padrn o Cambios Administrativos (Administrativos y Tcnicos);
Con la participacin de personal de la Empresa Geosolucin, S.A. de C.V.; Ingenieros Yuri Luis
Pez Velzquez, Ernesto Pedraza Muiz y Rubn ngel Espino Ortega, se Levantaron minutas
de trabajo y a ellas se agregaron por personal del Municipio los diversos errores que se
detectaban en ese momento, a los procesos sealados anteriormente.
a).- Solicitud de Modificaciones al Padrn (tcnicas), Autorizacin de Avalos Fiscales
b).- Fusin de Predios
c).- Subdivisin
a).- Cambio de Sector
b).- Apertura de Cuenta Individual
c).- Actualizacin de avalu Catastral Vencido, (proceso de actualizacin Masiva)
d).- Modificacin por inconformidad con Avalu Catastral
e).- Determinacin del Impuesto por Avisos de Terminacin de Obra.
a).- Registro de Fraccionamientos y Lotificacin
b).- Registro de Rgimen en Condominio
c).- Mandamiento de Ejecucin
d).- Generacin de Requerimientos
a).- Constancias Inmobiliarias
b).- Cuotas Mnimas
c).- Cajas y cobros de Impuestos y Servicios
d).- Cobro de Predial por convenio
QUINTO: Elementos de prueba aportados por las partes, que se analizaran en el presente
proceso administrativo.
A).- Por parte de Municipio de Celaya.
1.- Copia certificada del llamado en ese momento contrato de Prestacin de Servicios
Profesionales nmero 64/D.J./2012, de 28 de febrero de 2012, suscrito por Municipio de Celaya
representado en ese momento por Lic. Rub Laura Lpez Silva, Presidente Municipal; Lic.
Roberto Hugo Arias Garca, Secretario del Ayuntamiento; C.P. Maribel Lpez Martnez,
Tesorero Municipal y por la Empresa Geosolucin, S.A. de C.V., representada en ese momento
por el ciudadano Lino Espejo Aldana.
Por disposicin expresa de la partes en la clausula primera y anexo uno del contrato que se
describe en el prrafo anterior, son parte integrante del contrato el anexo nmero uno y tabla
nmero uno, agregadas al contrato.
2.- Copia certificada de Pliza de Fianza 1153375-0000de 07 de Marzo de 2012, que por la
cantidad de $ 4475,048.00 (Cuatro Millones, cuatrocientos setenta y cinco mil, cuarenta y ocho
pesos 00/100 M.N.); otorgada por la compaa afianzadora denominada PRIMERO FIANZAS,
S.A. DE C.V.
3.- Copia certificada de Factura 1599, de 9 de abril de 2012, por la cantidad de $ 1118,762.00
(Un milln Ciento dieciocho mil, setecientos sesenta y dos pesos 00/100 M.N.); expedida por la
empresa GESOLUCIN S.A. DE C.V.
4.- Copia certificada de solicitud de pago, realizada por la Tesorera Municipal, de fecha 9
nueve de mayo de 2012, para pago de la primera estimacin por los trabajo del contrato
64/DJ/2012.
5.- Copia certificada de Pliza de Cheque de fecha 11 de mayo de 2012, expedido a nombre
de GEOSOLUCION, S.A. DE C.V., por la cantidad de $1118,762.00 (Un Milln ciento dieciocho
mil, setecientos sesenta y dos pesos 00/100 M.N.).
6.- Copia certificada de Factura 1611, de 10 de Julio de 2012, por la cantidad de $ 895,009.60
(Ochocientos noventa y cinco mil nueve pesos 60/100 M.N.); expedida por la empresa
GESOLUCIN S.A. DE C.V.
7.- Copia certificada de solicitud de pago, realizada por la Tesorera Municipal, de 12 doce de
julio de 2012, para pago de la segunda factura por los trabajo del contrato 64/DJ/2012.
8.- Copia certificada de Pliza de Cheque de 13 de julio de 2012, expedido a nombre de
GEOSOLUCION, S.A. DE C.V., por la cantidad de $ 895,009.60 Ochocientos noventa y cinco
mil nueve pesos 60/100 M.N.
9.- Copia certificada de adenda (llamada adendum), al contrato de prestacin de servicios
profesionales nmero 64/DJ/2012, de 06 seis de Agosto de 2012.
10.- Copia certificada de adenda (llamada Segundo adendum), al contrato de prestacin de
servicios profesionales nmero 64/DJ/2012, de 04 cuatro de Junio de 2013.
11.- Copia certificada de Pliza de Fianza nmero 1153375-0000 de 19 de Junio de 2013, que
por la cantidad de $ 4475,048.00 (Cuatro Millones, cuatrocientos setenta y cinco mil, cuarenta
y ocho pesos 00/100 M.N.); otorgada por la compaa afianzadora denominada PRIMERO
FIANZAS, S.A. DE C.V.
12.-Copia certificada del Dictamen tcnico de la Revisin del Sistema SOFTAGEM, realizado
por la tesorera Municipal, de 09 de agosto de 2013, que contiene 681 seiscientos ochenta y un
fojas foliadas, as como 227 fojas de anexos no foliados que corresponden a las conclusiones
emitidas por parte del comit de recepcin del producto.
Adems se encuentran los documentos correspondientes a las 49 cuarenta y nueve fichas
Tcnicas de Evaluacin del proyecto, realizado por la Tesorera Municipal en 8 de Agosto del
2013.
Contiene tambin la primera revisin al sistema de Gestin Catastral a los supuestos
componentes del sistema, realizadas los das 10, 11, 12, 15 y 16 de Julio del ao 2013, en
conjunto la empresa y Municipio de Celaya.
13.- Copia certificada del oficio sin nmero, remitido por la empresa GESOLUCION, S.A. DE
C.V. de 30 de Agosto de 2013, recibido en la Tesorera Municipal el 02 dos de Septiembre
2013 dos mil trece, en el que segn realiza la empresa, entrega de observaciones solventadas,
que fueron recibidas por la empresa mediante oficio 162/2013DJ, de 9 de agosto de 2013, el
mismo da.
14.- Copia certificada del oficio sin nmero de 14 de octubre de 2013, recibido por este
municipio en 18 de octubre de 2013, emitido por la empresa GEOSOLUCION en el que afirma
que en 30 de agosto de 2013, se dio cumplimiento total al contrato firmado y sus adendas y
solicita se giren instrucciones para que se realice el pago del saldo insoluto del contrato.
15.- Copia certificada del oficio DJ-688/2013, de 6 de noviembre del 2013, en el que se hace de
conocimiento de la empresa GESOLUCIN S.A. DE C.V.; que no ha dado cumplimiento total a
las obligaciones contradas en el contrato 64/DJ/2012 y sus adendas.
16.- Copia certificada del oficio sin nmero, remitido por la empresa GESOLUCION, S.A. DE
C.V. de 16 de enero de 2014, recibido en la secretaria del H. Ayuntamiento el 20 de enero
2014, en el que solicita fecha y hora para proseguir con los trabajos necesarios para el debido
cumplimiento del objeto del contrato 64/DJ/2012.
17.- Copia certificada del testimonio de la Escritura pblica nmero 6999 Seis mil novecientos
noventa y nueve, tomo LXX, septuagsimo que contiene fe de hechos, de 14 de marzo de
2014, en el que se hace constar que se acudi al departamento de informtica de la
Presidencia Municipal y se observaron en pantalla, todas y cada una de las observaciones
realizadas en el DICTAMEN TECNICO SOBRE LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE
GESTION CATASTRAL, realizado por la empresa denominada INFRAESTRUCTURA,
SERVICIOS, CONSULTORIA Y TECNOLOGIA DEL BAJIO, S.A. DE C.V.; de la ciudad de Len,
Guanajuato, y cuya copia certificada se anex a el testimonio de la escritura pblica sealada
en este punto.
18.- Copia certificada del acta ordinaria de sesin, del comit de Adquisiciones, Arrendamiento
y Contratacin de Servicios, de esta ciudad, de 28 de marzo de 2014, que contiene la solicitud
para iniciar procedimiento administrativo de rescisin de contrato nmero 064/DJ/2012,
celebrado con la empresa GESOLUCIN, S.A. DE C.V.
19.- Copia certificada del DICTAMEN HDA-340/2014, de 07 siete de abril de 2014, que
contiene la propuesta al ayuntamiento para que ordene iniciar el procedimiento de rescisin de
contrato nmero 064/DJ/2012, celebrado con la empresa GESOLUCIN, S.A. DE C.V.
20.- Copia certificada de Acta de Ayuntamiento 47/2014, de 9 nueve de abril de 2014, que
contiene la aprobacin del H. Ayuntamiento y orden para iniciar el procedimiento de rescisin
de contrato nmero 064/DJ/2012, celebrado con la empresa GESOLUCIN, S.A. DE C.V.
B).- La empresa GEOSOLUCION, S.A. DE C.V.; no ofert ningn tipo de material probatorio, no
obstante haberse notificado de forma personal, segn la constancia emitida por el sistema de
Correos, que obra agregado a los autos del proceso administrativo.
C).- La empresa Aseguradora PRIMERO FIANZAS, S.A. DE C.V.; tampoco hizo manifestacin
alguno y no ofert material probatorio alguno, no obstante haberse notificado personalmente,
segn la constancia emitida por la oficina de correos de esta ciudad, que obra agregado a los
autos del proceso administrativo.
SEXTO: En este punto, se proceder a la valoracin de todos y cada uno de los elementos de
prueba, que se han mencionada en el punto anterior, lo que se hace de la siguiente manera:
En el considerando anterior, se describen los elementos de pruebas aportados por las partes,
con una numeracin que va del primero al vigsimo, que corresponden a los aportados por
Municipio de Celaya, agregados al expediente, mientras que las dems partes, no aportaron
elementos de prueba alguna y fueron omisos inclusive en comparecer al presente proceso, por
lo que tampoco fueron objetados.
Los elementos de prueba aportados por Municipio de Celaya y que se describen en los puntos
1, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 15, 17, 18, 19 y 20, los que se tiene aqu por reproducidos como si a la
letra se insertasen en obvio de intiles repeticiones; constituyen documentos pblicos, porque
cumplen con las caractersticas que seala el artculo 78 del Cdigo de procedimientos y
Justicia Administrativa para el Estado de Guanajuato, es decir fueron expedidos por servidores
pblicos en ejercicio de sus funciones y porque en algunos casos su formulacin est
encomendada por la Ley a quien se encuentra dotado de fe pblica.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 121 del Cdigo de procedimientos y Justicia
administrativa para el Estado de Guanajuato, los documentos pblicos hacen prueba plena,
como consecuencia de ellos, los documentos descritos en el prrafo anterior, hacen prueba
plena de su contenido y de la veracidad de los hechos en ellos descritos.
De ello se deriva que los documentos descritos en los puntos 1, 9 y 10, que corresponden al
contrato de prestacin de servicios 64/DJ/2012 de 28 de Febrero de 2012 junto con las
adendas de 6 de Agosto de 2012 y 4 de Junio de 2013; al constituir documentos pblicos hacen
prueba plena de la Celebracin del contrato y sus adendas entre las partes, as como los
anexos en ellos descritos y debidamente rubricados, de ah que las obligaciones en ellos
contradas resultan de cumplimiento obligatorio para ambas partes, dentro de los parmetros
en ellos establecidos.
Luego entonces resulta indudable la certeza de su existencia, a ms de que no se ofreci
ningn tipo de material probatorio en su contra que pudiera desvirtuar su existencia o su
certeza, por ello a tales documentos se les otorga valor probatorio pleno.
Ahora bien por lo que hace a los documentos descritos en los puntos 3, 4, 5, 6, 7 y 8, los que
corresponden el primero de ellos a la factura 1599 de 9 de abril de 2012 y los marcados con los
nmero 4 y 5 a la solicitud de pago y pliza cheque; los sealados como 6 corresponde a la
factura 1611 de 10 de julio de 2012 y los sealados como 7 y 8, a la solicitud de pago y pliza
cheque que cubre la dicha factura, al ser documentos privados los descritos en los puntos 3
tres y 6 seis y relacionarlos con los sealados en los puntos 4, 5, 7 y 8, que son documentos
pblicos, en su conjunto hacen prueba plena, de la existencia de la presentacin para su pago
de las facturas por avance en el software, solicitado por Municipio de Celaya y del pago
realizado por ese avance en su construccin, el que fue recibido por los representantes de la
empresa GEOSOLUCION, S.A. DE C.V.
Por ellos se tiene claramente acreditado que se realiz el pago descrito en tales documentos y
como consecuencia el cumplimiento en el pago realizado por Municipio de Celaya.
Ahora del anlisis del oficio 162/2013 D.J., de 9 de agosto de 2013, que fue entregado el
mismo da, a la empresa Geosolucin, S.A. de C.V.; al que se Agrego el dictamen tcnico del
sistema softagem y todos los documentos descritos en el punto 12 del considerando anterior;
en el que se contienen todos y cada una de las observaciones realizadas al software instalado
supuestamente por la empresa multimencionada, de tal manera que se realiz un anlisis de
49 cuarenta y nueve procesos que debera contener el producto adquirido por Municipio de
Celaya con los resultados de avance anotados anteriormente en el punto 1, inciso B), del
considerando cuarto, con los resultados en su avance ah descritos.
Tambin se realiz una revisin los das 10, 11, 12, 15 y 16 de Julio del ao 2013, en conjunto
la empresa Geosolucin, y personal del Municipio de Celaya, Guanajuato, al sistema de
Gestin Catastral de los supuestos componentes del sistema que segn se haban instalado,
con los resultados que ah se describen y que adems contienen todo el cmulo de errores que
se detectaron.
De anlisis del oficio sin nmero que se describe en el punto 13 anterior, en el que
supuestamente la empresa Geosolucin, S.A. de C.V.; da cumplimiento a las observaciones
realizadas en los documentos descritos en los dos prrafos que anteceden, se llega a las
siguientes conclusiones.
El oficio 162/2013 D.J., constituye un documento publico, por tanto el mismo hace prueba plena
de lo contenido en l, en ese documento personal de la empresa Geosolucin estamp que
reciba el dictamen con todos sus documentos, anotando la cantidad de fojas que reciba, en
ese cmulo de documentos se contenan todas las observaciones realizadas al trabajo que
llev a cabo la empresa.
De ah que debemos llegar a la plena conviccin de que la empresa recibi y conoci todas y
cada una de las observaciones hechas a su trabajo.
Al pretender dar cumplimiento mediante el oficio sin nmero descrito en el punto 13 anterior, la
empresa, solamente emite una copias de unas pantallas y diversos discos que segn contenan
la informacin para solucionar los problemas descritos, pero ninguno de esos discos se pudo
abrir, segn informacin del departamento de informtica de este Municipio, ante tal
circunstancia, evidente resulta que la empresa no realiz la correccin de todos los errores
descritos en el dictamen tcnico del sistema softagem.
Ante esta circunstancia del anlisis de los documentos antes mencionados se llega a la
conclusin de la existencia de los errores ah mencionados, en una parte, porque fueron
elaborados por ambas partes en los que se llam primera revisin al sistema y por otra en el
anlisis realizado por Municipio de Celaya, por conducto de sus diversos dependencias
involucradas, que se integr a lo que se llam dictamen tcnico del sistema softagem.
Todo lo anterior queda claramente evidenciado del anlisis de los documentos antes descritos,
puesto que es claro que la empresa, conoci perfectamente esos errores, primeramente porque
participo en las sesiones presenciales con personas del Municipio y segundo porque se le hizo
entrega de la carpeta que contena todos y cada uno de los diversos documentos que recibi
con el oficio 162/2013DJ, de 9 de agosto de 2013.
Por ello tenemos que: La empresa conoci todos y cada uno de los errores que su trabajo
contena, y que no obstante ello, se abstuvo de realizar la correccin de ellos en la forma
pactada en el contrato y adendas firmadas.
Del anlisis del oficio DJ-688/2013, de 6 de noviembre del 2013, que se emiti con motivo de la
solicitud realizada por la empresa, para que se le pagara la diferencia alegando haber cumplido
en su totalidad con las obligaciones contradas, que se describen en los puntos 15 y 14
respectivamente del considerando anterior, llegamos a la conclusin de que el oficio emitido por
la autoridad es un documento publico, con efectos probatorios plenos y el emitido por el
particular es un documento privado, ambos oficios concatenados, hacen prueba plena de que
en el oficio de 6 de noviembre, se hizo de conocimiento nuevamente a la empresa que no
haba dado cumplimiento a su obligacin contrada y que por esa razn no se autorizaba el que
se realizara el pago que solicitaba.
Todo ello concatenado con el contenido del oficio sin nmero emitido por la empresa de, 16 de
enero de 2014, recibido en la secretaria del H. Ayuntamiento el 20 de enero 2014, en el que
solicita sealar fecha y hora para proseguir los trabajos del sistema, llevan a la conclusin
inobjetable que la empresa se encontraba plenamente consiente de que su producto contena
diversos errores que no haba corregido y es hasta esta fecha que pretende corregirlos.
Del anlisis de los documentos descritos en los puntos 17, 18, 19 y 20 del considerando
anterior, que al ser documentos pblicos hacen prueba plena, se acredita claramente en el
documento descrito en el nmero 17, que el Notario Publico, observo y verific los errores que
el dictamen que agreg a su acta dictamin que tenia el sistema instalado por la empresa Geo
Solucin, S.A. de C.V., que en esencia coinciden con todos aquellos sealados en el dictamen
tcnico softagem, por lo que ante este panorama es indudable la existencia de toda esa serie
de errores y deficiencias tcnicas detectados.
Los documentos descritos en los puntos 18, 19 y 20, acreditan la decisin del Comit de
adquisiciones, de la Comisin de Hacienda y del Ayuntamiento, de decretar la rescisin del
contrato a la empresa GESOLUCIN, S.A. DE C.V., mediante el procedimiento
correspondiente, por haber incumplido tanto en tiempo como en la calidad del producto,
documentos que al ser pblicos hacen prueba plena de lo que en ellos se plasm.
Ahora los elementos de prueba, que se describen en los puntos 2, 3, 6, 11, 12, 13, 14, 16, los
que se tienen aqu por reproducidos como si a la letra se insertasen en obvio de intiles
repeticiones; constituyen documentos privados, porque no renen las caractersticas para
considerarse documentos pblicos.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 124, del Cdigo de Procedimientos y Justicia
administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la documental privada ser
valorada a la prudente apreciacin de la autoridad.
Analizando los apartados 2 y 11, del considerando anterior, en el que se describen las plizas
de fianza otorgadas por la empresa GEOSOLUCION, S.A. DE C.V.; para garantizar de su parte
el cumplimiento del contrato, una vez analizadas llegamos a la conclusin que estas se
encuentran garantizando por la empresa el debido cumplimiento del contrato, y no obstante ser
documentos privados, los mismo tienen pleno valor probatorio para acreditar la obligacin
contrada por la compaa PRIMERO FIANZAS, S.A. de C.V.; para el efecto de que ante el
incumplimiento de su fiado asuma la obligacin de pagar la cantidad a que sea condenado la
empresa GESOLUCIN, S.A. DE C.V.; lo anterior porque la afianzadora es una institucin
autorizada por la legislacin mexicana, para emitir esos compromisos en favor de terceros y
ante tal circunstancia, su obligacin es concatenada con el cumplimiento de la obligacin de la
empresa, por ellos se llega a la conclusin de que tales documentos, aunque privados tiene
pleno valor probatorio, inclusive para obligar a la afianzadora a realizar el pago de aquellos que
la empresa resultara responsable por su incumplimiento.
Los dems puntos descritos como documentos privados que se encuentran en los apartados 3,
6, 12, 13, 14 y 16; ya han sido analizados en conjunto con diversos documentos pblicos y se
les ha otorgados la valoracin probatoria correspondiente.
SEPTIMO: En este punto se procede a dejar establecido claramente los resultados de la
valoracin realizada en el considerando anterior, para ello tenemos lo siguiente:
Es necesario dejar establecido que el contrato 64/D.J./2012, se le denomin, Contrato de
Prestacin de Servicios Profesionales, sin embargo al mencionado contrato debe de tenerse
como un Contrato de obra; en razn de lo siguiente:
I.- El objeto indirecto del contrato lo fue para llevar a cabo el desarrollo de un software, que
cumpliera con las caractersticas que en el mismo se enumeran as como en su anexo 1 uno.
II- Evidentemente la conformacin de un software, requiere de la construccin de diversos
algoritmos matemticos, que forman procesos, subprocesos y finalmente un resultado, que es
lo que se busca con el software solicitado.
III.- Del contrato mencionado, se realizan pagos por supuestos avances de obra, inclusive
seala el proveedor, el porcentaje de avance que en su concepto representa el cobro de sus
facturas, ya descritos anteriormente.
Como consecuencia de ello, resulta evidente que el contrato 64/DJ/2012, al que
incorrectamente se le denomino CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALES, en realidad se trata de un CONTRATO DE OBRA, lo anterior tiene
sustento en lo dispuesto por los artculos 2129, 2130 y dems aplicables del Cdigo civil para
el Estado de Guanajuato.
En los autos del presente procedimiento administrativo, se encuentra claramente acreditada, la
celebracin del contrato 64/D.J./2012, de 28 de febrero de 2012, suscrito por Municipio de
Celaya representado en ese momento por Lic. Rub Laura Lpez Silva, Presidente Municipal;
Lic. Roberto Hugo Arias Garca, Secretario del Ayuntamiento; C.P. Maribel Lpez Martnez,
Tesorero Municipal y por la Empresa Geo Solucin, S.A. de C.V., representada en ese
momento por el ciudadano Lino Espejo Aldana.
As como las adendas suscritas con la misma empresa de 6 seis de agosto de 2012 y 4 cuatro
de junio 2013.
Luego entonces los compromisos adquiridos mediante tales documentales, deben cumplirse de
la manera en que fueron establecidos en ellos.
De conformidad con la clusula segunda de la adenda (llamado adendum) o convenio
modificatorio de 4 de junio de 2013, la empresa adquiri el compromiso de concluir el
desarrollo del software y los trabajos contratados referidos en la clusula primera del Contrato
No. 64/D.J./2012 de 28 de febrero de 2012 y su anexo, a ms tardar el da 19 de julio de 2013.
Los das 10, 11, 12, 15 y 16 de Julio del ao 2013, la empresa Geo Solucin, S.A. de C.V. y
personal del Municipio de Celaya, Guanajuato, llevan a cabo la primera revisin al sistema de
Gestin Catastral a los supuestos componentes del sistema que segn se haban instalado.
En cada uno de los das y en cada uno de los procesos revisados, se hicieron observaciones al
desarrollo de los procesos, y los ingenieros que estuvieron en esta revisin, Yuri Luis Pez
Velzquez, Ernesto Pedraza Muiz y Rubn ngel Espino Ortega, de la empresa Geo Solucin
S.A. DE C.V., nunca resolvieron los errores que se les presentaban y afirmaban que despus lo
haran.
Para rememorar cada uno de esos errores en los programas de los procesos revisados, basta
remitirnos a todas y cada una de las minutas levantadas, que obran agregadas al Dictamen
tcnico de la revisin del sistema softagem, realizado por personal de la Tesorera Municipal,
que fue entregado a la empresa el 9 nueve de Agosto del 2013, por conducto del Presidente
Municipal, Arquitecto Ismael Prez Ordaz, mediante oficio nmero 162/2013 DJ, de la misma
fecha, por conducto de Lino Ricardo Espejo.
Al Recibir, el seor Lino Ricardo Espejo, la notificacin del dictamen tcnico del sistema
Con lo anterior queda bastante claro, que la empresa al concluir la primera revisin al sistema
de Gestin Catastral, el 16 de julio de 2013, ya tenia conocimiento de la serie de deficiencias
que presentaba el programa, que segn haba instalado, no obstante ello, nunca acude a
subsanar esas deficiencias, ni de manera personal ni por conducto de las personas
intervinientes en esa revisin.
Es hasta el 9 de Agosto de 2013, que el seor Lino Ricardo Espejo, de la empresa Geo
Solucin S.A. DE C.V.; se presenta en esta ciudad para exigir el pago de la diferencia que se
adeuda, y en ese da se le realiza la notificacin que se describe en prrafos anteriores,
quedando de manifiesto adems que en la carpeta entregada denominada Dictamen Tcnico
de la Revisin al sistema Softagem, se encontraban anexos tambin los 49 cuarenta y nueve
estudios realizados a los diversos procesos que ah se describen y que obran detallados en el
inciso B), del punto I uno, del considerando cuarto, de esta resolucin. En esos estudios se
anoto de forma detallada, el avance en por ciento, y los errores que el mismo contena.
Esto es desde el 16 de Julio hasta el 9 de Agosto de 2013, la empresa no realiz ninguna
actividad para reparar los errores que su sistema instalado contena, no obstante que su
compromiso era entregarlo completamente terminado el 19 de Julio de 2013.
Aunado a ello, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 99 de la Ley de Adquisiciones,
Guanajuato, disposicin supletoria de conformidad con lo dispuesto por el ordinal 232 de la Ley
Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato 69 del Reglamento de Adquisiciones
Arrendamiento y Contratacin de Servicios, relacionados con bienes muebles e inmuebles para
el Municipio de Celaya, los proveedores estn obligados a responder de los defectos o vicios
ocultos de los bienes que se adquieran.
La empresa Geo Solucin S.A. DE C.V., Pretendi solventar las observaciones y errores que
se le comunicaron en el Oficio 162/2013/D.J., mediante escrito de fecha 30 de Agosto de 2013
y entreg 6 DVDs. Empero, los mismos no pudieron leerse. Fue imposible hacer las supuestas
correcciones. Se le indic que en oficio D.J. 688/2013 de 6 de noviembre de 2013a la fecha
an falta que su equipo realice las pruebas de operacin y resolver las incidencias que
se vayan encontrando, sobre la usabilidad y operacin real, as como de rendimiento a
travs de los servidores y la red de comunicacinEstas razones, sealadas de manera
enunciativa, pues an no se ha dado cumplimiento a todas y cada una de las
observaciones o errores que se le hicieron de su conocimientoes imposible, que se
giren las instrucciones que usted seala, hasta en tanto no se realice el debido
cumplimiento al contrato sealado anteriormente.
En adicin a lo anterior, mediante escrito de 16 de enero de 2014, dos mil catorce, remitido por
la Empresa Geo Solucin S.A. DE C.V., pretendi dar cumplimiento al contrato 64/D.J./2012, lo
que evidentemente constituye una confesin expresa de haber incurrido en incumplimiento en
el tiempo para ello pactado, pues es evidente que no entreg completamente terminado el
producto adquirido en la fecha programada.
Con lo anterior queda evidenciado el incumplimiento por parte de la empresa Geo Solucin
S.A. DE C.V., en el cumplimiento de la obligacin; pues incumpli con una de sus obligaciones
principales, que es haber entregado el software, prometido a ms tardar el da mencionado
anteriormente.
Con esta conducta la empresa obliga a Municipio de Celaya a declarar el incumplimiento en la
entrega de lo prometido por la empresa proveedora y con ello a declarar que la empresa al no
haber cumplido en tiempo y forma con su obligacin, se encuentra obligada a la devolucin de
lo pagado por concepto de primera y segunda estimacin, segn por los trabajos del contrato
64/D.J./2012, con un avance segn del 25% y 20 % respectivamente, segn las facturas 1599
de 9 de abril de 2012 y 1611 de 10 de julio de 2012, que fueron cubiertas segn los siguientes
documentos:
Copia certificada de Factura 1599, de 9 de abril de 2012, por la cantidad de $ 1118,762.00 (Un
milln Ciento dieciocho mil, setecientos sesenta y dos pesos 00/100 M.N); expedida por la
empresa Geo Solucin S.A. DE C.V.
Copia certificada de solicitud de pago, realizada por la Tesorera Municipal, de 9 nueve de
mayo de 2012, para cubrir la primera estimacin por los trabajo del contrato 64/DJ/2012.
Copia certificada de Pliza de Cheque de 11 de mayo de 2012, expedido a nombre de Geo
Solucin S.A. DE C.V., por la cantidad de $ 1118,762.00 (Un milln Ciento dieciocho mil,
setecientos sesenta y dos pesos 00/100 M.N)
Copia certificada de Factura 1611, de 10 de Julio de 2012, por la cantidad de $ 895,009.60
(Ochocientos noventa y cinco mil nueve pesos 60/100 M.N); expedida por la empresa Geo
Solucin S.A. DE C.V.
Copia certificada de la solicitud de pago, realizada por personal de la Tesorera Municipal, de
fecha 12 doce de julio de 2012, para pago de la segunda estimacin por los trabajo del contrato
64/DJ/2012.
Copia certificada de Pliza de Cheque de 13 de julio de 2012, expedido a nombre de Geo
Solucin S.A. DE C.V., por la cantidad de $ 895,009.60 (Ochocientos noventa y cinco mil
nueve pesos 60/100 M.N).
Ha quedado acreditado el incumplimiento en tiempo del Contratista al no entregar los trabajos
en el tiempo establecido para ello.
OCTAVO.- Cumplimiento del contrato en forma (incumplimiento substancial): Ha quedado
acreditada, la celebracin del contrato 64/D.J./2012, de 28 de febrero de 2012, suscrito por
Municipio de Celaya, Gto., representado en ese momento por Lic. Rub Laura Lpez Silva,
Presidente Municipal; Lic. Roberto Hugo Arias Garca, Secretario del Ayuntamiento; C.P.
Maribel Lpez Martnez, Tesorero Municipal y por la Empresa Geo Solucin S.A. DE C.V.,
representada en ese momento por el ciudadano Lino Espejo Aldana.
As como las adendas suscritas con la misma empresa de 6 seis de agosto de 2012 y 4 cuatro
de junio 2013.
Recordemos el objeto directo de la obligacin del contratista virtud del contrato 64/D.J./2012 de
28 de Febrero de 2012, que se plasma en la Clusula primera y en el Anexo 1:
1.- Anlisis,
2.- Desarrollo,
3.- Implementacin,
4.- Personalizacin y
5.- Capacitacin
Del sistema de informacin geogrfica de Gestin Catastral e Impuestos Inmobiliarios.
As como:
1.-La migracin del padrn cartogrfico existente al sistema,
2.- Los trabajos materiales incluyen:
A.- limpieza,
B.- depuracin,
C.- Vinculacin con la base de datos alfanumrica,
D.- Generacin de geo base final,
E.- Su integracin al sistema
F.- Las interfaces a los dems sistema del municipio (Desarrollo Urbano, IMIPE, Contabilidad e
Ingresos)
Lo anterior, es a lo que se oblig el contratista. Y toda vez que ha quedado acreditada la
celebracin del contrato 64/D.J./2012, de 28 de febrero de 2012 y sus adendas, queda tambin
acreditada la obligacin de la Empresa Geo Solucin S.A. DE C.V.
De conformidad con la clusula segunda de la adenda (llamado adendum) o convenio
modificatorio de 4 de junio de 2013, la empresa adquiri el compromiso de concluir el desarrollo
del software y los trabajos contratados referidos en la clusula primera del Contrato No.
64/D.J./2012 de 28 de febrero de 2012 y su anexo, a ms tardar el da 19 de julio de 2013.
Los das 10, 11, 12, 15 y 16 de Julio del ao 2013, la empresa Geo Solucin S.A. DE C.V., y
personal del Municipio de Celaya, Guanajuato, llevan a cabo la primera revisin al sistema de
Gestin Catastral a los supuestos componentes del sistema que segn se haban instalado. Tal
y como se seal en el Considerando Sptimo de la Presente Resolucin. Y que se tiene aqu
por reproducido en obvio de repeticiones innecesarias. Sin embargo, se citan algunos ejemplos
donde se acredita de manera fehaciente el incumplimiento de la Empresa por cuanto a sus
obligaciones;
1.- El 10 de Julio, se revisa entre otros el procedimiento Consultas al Padrn Histrico y

Consultas al Padrn. Present un avance del 0%. Se hicieron las siguientes observaciones:
a) No muestra el histrico de cuentas prediales
b) No muestra el histrico de avalos catastrales.
c) No aparece fecha de pago
d) Solo muestra cuando es pago normal y cuando es pago por convenio no lo especifica.
2.- El 11 de Julio, se revis el procedimiento revisin. Present un avance del 12%. Y se
detectaron las siguientes fallas:
a) No muestra la opcin donde se especifique que no es necesario presentar el avalo fiscal
del resto del predio.
b) No hay la opcin de regresar a la pantalla de liquidacin.
3.- El 12 de Julio, se revis el procedimiento cambio de sector. Present u avance del 15% y
las siguientes fallas:
a) Agregar claves catastrales para poder continuar
b) No enva movimientos para que predial realice el cobro
c) Hacer el proceso continuo y al final realizar el pago
d) No hay comando que rescate o deje en donde se qued del proceso
e) Al hacer un trazo equivocado si da ESC, se borran todos los trazos realizados, y solo se
requiere que elimine el ltimo.
Se revis tambin el procedimiento Determinacin del Impuesto por Avisos de Terminacin de
Obra. Con un avance del 11% y algunas observaciones que se detectaron fueron:
a) Si no hay geometra del predio, que despliegue una pantalla de aviso
b) En la orden de operacin, en campo efectos debe llevar el movimiento vigente
c) Falta el campo para el pago de avalo
d) Falta agregar la fotografa digital
e) Falta agregar el expediente digitalizado
4.- El 15 de Julio, se revisaron los siguientes procedimientos, todos con un avance del 0%.
a) Registro de Fraccionamientos y Lotificacin
b) Registro de Rgimen en Condominio
c) Mandamiento de Ejecucin
d) Generacin de Requerimientos
Las fallas detectadas de todos y cada uno de los procedimientos anteriores, se identifican en el
Dictamen Tcnico de la Revisin del Sistema Softagem realizado por personal de la Tesorera
Municipal.
5.- El 16 de Julio, se revisaron los siguientes procedimientos, todos con un avance del 0%.
a) Constancias Inmobiliarias
b) Cuotas Mnimas
c) Cajas y cobros de Impuestos y Servicios
d) Cobro de Predial por convenio
Todas y cada una de las revisiones anteriores se efectuaron con la participacin de personal de
la Empresa Geo Solucin, S.A. de C.V.; Ingenieros Yuri Luis Pez Velzquez, Ernesto Pedraza
Muiz y Rubn ngel Espino Ortega, se Levantaron minutas de trabajo y a ellas se agregaron
por personal del Municipio los diversos errores que se detectaban en ese momento, a los
procesos sealados anteriormente.
Para rememorar cada uno de esos errores en los programas de los procesos revisados, basta
remitirnos a todas y cada una de las minutas levantadas, que obran agregadas al Dictamen
tcnico de la revisin del sistema softagem, realizado por la tesorera Municipal, que fue
entregado a la empresa el 9 nueve de Agosto del 2013, por conducto del Presidente Municipal,
Arquitecto Ismael Prez Ordaz, mediante oficio nmero 162/2013 DJ, de la misma fecha, por
conducto de Lino Ricardo Espejo.
El Recibir, el seor Lino Ricardo Espejo, la notificacin del dictamen tcnico del sistema
Con lo anterior queda bastante claro, que la empresa al concluir la primera revisin al sistema
de Gestin Catastral, el 16 de julio de 2013, ya tenia conocimiento de la serie de deficiencias
que presentaba su programa, que segn haba instalado, no obstante ello, nunca acude a
subsanar esas deficiencias, ni de manera personal ni por conducto de las personas
intervinientes en esa revisin.
La existencia de los errores de programacin, acreditan el incumplimiento del contratista a lo
establecido en la clusula primera del contrato No. 64/D.J./2012 y a su Anexo 1, ya que era su
obligacin poner en ptimo funcionamiento dicho sistema, as como hacer pruebas que
acreditaran de manera fehaciente la operacin del mismo y depurar sus errores. Una vez
corregidos dichos errores de programacin, el Contratista se avocara a brindar la capacitacin
a los usuarios del sistema.
Es hasta el 9 de Agosto de 2013, que el seor Lino Ricardo Espejo, de la empresa Geo
Solucin S.A. DE C.V.; se presenta en esta ciudad para exigir el pago de la diferencia que se
adeuda, y en ese da se le realiza la notificacin que se describe en prrafos anteriores,
quedando de manifiesto adems que en la carpeta entregada denominada Dictamen Tcnico
de la Revisin al sistema Softagem, se encontraban anexos tambin los 49 cuarenta y nueve
estudios realizados a los diversos procesos que ah se describen y que obran detallados en el
inciso B), del punto I uno, del considerando cuarto, de esta resolucin. En esos estudios se
anot de forma detallada, el avance en por ciento y los errores que el mismo contena.
Esto es desde el 16 de Julio hasta el 9 de Agosto de 2013, la empresa no realiz ninguna
actividad para reparar los errores que su sistema instalado contena, no obstante que su
compromiso era poner en ptimo funcionamiento dicho sistema, hacer pruebas que acreditaran
de manera fehaciente la operacin del mismo y realizar la depuracin del mismo. Una vez
corregidos dichos errores de programacin, el Contratista se avocara a brindar la capacitacin
a los usuarios del sistema.
Aunado a ello, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 99 de la Ley de Adquisiciones,
Guanajuato, disposicin supletoria de conformidad con lo dispuesto por el ordinal 232 de la Ley
Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato y 69 del Reglamento de Adquisiciones
Arrendamiento y Contratacin de Servicios, relacionados con bienes muebles e inmuebles para
el Municipio de Celaya, los proveedores estn obligados a responder de los defectos o vicios
ocultos de los bienes que se adquieran.
La empresa Geo Solucin S.A. DE C.V., Pretendi solventar las observaciones y errores que
se le comunicaron en el Oficio 162/2013/D.J., mediante escrito de fecha 30 de Agosto de 2013
y entreg 6 DVDs. Empero, los mismos no pudieron leerse. Fue imposible hacer las supuestas
correcciones. Se le indic en el oficio D.J. 688/2013 de 6 de noviembre de 2013 quea la
fecha an falta que su equipo realice las pruebas de operacin y resolver las incidencias
que se vayan encontrando, sobre la usabilidad y operacin real, as como de
rendimiento a travs de los servidores y la red de comunicacinEstas razones,
sealadas de manera enunciativa, pues an no se ha dado cumplimiento a todas y cada
una de las observaciones o errores que se le hicieron de su conocimientoes
imposible, que se giren las instrucciones que usted seala, hasta en tanto no se realice
el debido cumplimiento al contrato sealado anteriormente.
En adicin a lo anterior, mediante escrito de 16 de enero de 2014, dos mil catorce, remitido por
la Empresa Geo Solucin S.A. DE C.V., pretendi dar cumplimiento al contrato 64/D.J./2012, lo
que evidentemente constituye una confesin expresa de haber incurrido en incumplimiento
relativo a poner en ptimo funcionamiento dicho sistema, hacer pruebas que acreditaran de
manera fehaciente su operacin y en depurar los errores.
Con esta conducta, la empresa obliga a Municipio de Celaya a declarar el incumplimiento al no
poner en ptimo funcionamiento dicho sistema, hacer pruebas que acreditaran de manera
fehaciente la operacin del mismo y en la depuracin de errores, se encuentra obligada a la
devolucin de lo pagado por concepto de primera y segunda estimacin, segn por los trabajos
del contrato 64/D.J./2012, con un supuesto avance del 25 y 20 % respectivamente, de acuerdo
a las facturas 1599 de 9 de abril de 2012 y 1611 de 10 de julio de 2012, que fueron cubiertas
segn los documentos que se citan en el Considerando Sptimo de la presente resolucin que
se tienen aqu por reproducidos en obvio de repeticiones innecesarias.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 2146 del Cdigo civil para el Estado de
Guanajuato, si las piezas o partes entregadas no pueden ser tiles, si no forman un todo, estas
piezas o partes, no podrn ser pagadas al empresario.
Ello es aplicable al caso que nos ocupa, pues los avances en cada uno de los procesos, no
permite su utilizacin de forma independiente y no pueden encajar un los diversos procesos
que se tiene que llevar a cabo por este Municipio en las diversas dependencias que se
encargan del Cobro del impuesto predial y de mas actividades, que se pretendieron cubrir con
el software solicitado.
Pues como est el trabajo encargado no es posible realizar las diversas actividades que se
tiene que llevar a cabo y por ende, no puede ser aprovechadas, de ah que el empresario o la
empresa Geo Solucin S.A. DE C.V.; DEBERA DEVOLVER AL MUNICIPIO DE CELAYA,
GTO., LA CANTIDAD DE $ 2013,771.60 (DOS MILLONES TRECE MIL, SETECIENTOS
SETENTA Y UN PESOS 60/100 M.N.); correspondiente a la suma de las facturas 1599 y 1611,
descritas anteriormente.
Por ello, queda a disposicin de la empresa, el supuesto software, instalados en el equipo en
que fue segn colocado, para que una vez devuelta la cantidad mencionada, proceda a su
retiro y a su costo.
Esto debe ser as, pues el proveedor incumpli con lo dispuesto por el artculo 1441 y 1442, del
Cdigo Civil, para el Estado de Guanajuato, ya que su obligacin, fue a plazo, pues se
estableci un da fijo para su cumplimiento, y al no haber dado cumplimiento en el da y hora
preestablecido, ha dado lugar a declarar administrativamente la terminacin del Contrato de
Obra, antes sealado, con las consecuencias ya tambin descritas anteriormente.
Adems de lo anterior se ha incumplido con lo dispuesto por el artculo 1553, del Cdigo civil,
para el Estado de Guanajuato, pues le empresa GEOSOLUCION, S.A. DE C.V.; ha incumplido
con el pago de su obligacin, esto es realizar la entrega completamente terminada en el da
prefijado del software, contratado. Como consecuencia de lo anterior, con fundamento en lo
dispuesto por el artculo 1599 del mismo cdigo civil, deber hacer la empresa Geo Solucin
S.A. DE C.V., la devolucin de lo pagado, quedando a su disposicin el supuesto software,
segn instalado en algunos equipos propiedad del Municipio de Celaya.
Adems de ello, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 1570, primero y segundo
prrafo, al no haber cumplido con su obligacin en el da prefijado, deber pagar un inters del
6% seis por ciento anual, contado a partir del da siguiente, al que debi entregar el software
contratado, sobre la cantidad entregada como estimacin por el avance de la obra, ya que no
se ha cumplido an hasta la fecha con la obligacin contrada por la empresa proveedora.
Todos estos dispositivos del Cdigo Civil para el Estado de Guanajuato, se aplican de forma
supletoria, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 18 de la Ley de Adquisiciones,
Guanajuato. Legislacin aplicable segn lo dispone el transitorio Tercero de los artculos
transitorios de la Ley de Contrataciones Pblicas para el Estado de Guanajuato.
Adicionalmente a lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artculo 117 de la Ley de
Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios del Sector Pblico
en el Estado de Guanajuato, se impone al contratista proveedor una multa por cada da que
transcurra hasta que cumpla sus obligaciones impuestas en la presente Resolucin, por un
monto equivalente al ndice nacional de precios al consumidor que publica el Banco de Mxico,
cada mes, sobre el valor de los bienes no suministrador en los plazos pactados.
Esto es la multa deber pagarse aplicando dicho ndice a la cantidad de $ 2461,276.40 (Dos
Millones, cuatrocientos sesenta y un mil, doscientos setenta y seis pesos 40/100M.N.)
En virtud de que la empresa PRIMERO FIANZAS, S.A. DE C.V.; otorg la pliza de fianza
nmero 1153375-0000 de fecha 19 de Junio de 2013, por la cantidad de $ 4475,048.00
(Cuatro Millones, cuatrocientos setenta y cinco mil, cuarenta y ocho pesos 00/100 M.N); con la
que se encuentra garantizado el cumplimiento del contrato 64/D.J./2012; HAGASE EFECTIVA
LA MISMA y por conducto de la TESORERIA MUNICIPAL, por ser competente para ello,
requirase a la compaa afianzadora para que haga pago inmediato de la prestaciones que
han sido mencionadas anteriormente, dentro de los 30 das posteriores a que surta efectos la
notificacin que se haga de la presente resolucin a tal compaa.
Sirve de sustento a la presente resolucin, los siguientes criterios:
poca: Dcima poca
Registro: 2003908
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XXII, Julio de 2013, Tomo 2
Materia(s): Civil
Tesis: VII.2o.C.50 C (10a.)
Pgina: 1293
ACCIN DE RESCISIN DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA. LA MORA ES UN
REQUISITO INNECESARIO CUANDO LA EJERCITA EL COMPRADOR.
Si bien es cierto que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha

sostenido que la mora constituye un presupuesto de la accin de rescisin de contrato,
como lo establece en la jurisprudencia 1a./J. 46/2001, publicada en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, noviembre de 2001, pgina 6,
registro IUS 188453, de rubro: "ACCIN RESCISORIA DE CONTRATO. LA MORA O
INCUMPLIMIENTO DEL DEUDOR, ES UN REQUISITO PARA SU PROCEDENCIA Y SU
ACREDITAMIENTO DEBE SER ESTIMADO DE OFICIO POR EL JUZGADOR.", tambin lo
es que ello est vinculado con el pago de la obligacin adquirida, lo que se actualiza en
la persona del deudor-comprador, siendo el acreedor-vendedor quien debe ponerlo en
mora, a efecto de poder demandar la rescisin del contrato; conclusin que se establece
del texto de la ejecutoria, antecedente de dicha jurisprudencia. As, la mora aplica para el
caso de que el comprador hubiere omitido satisfacer oportunamente el precio, pero no
respecto del vendedor, por el incumplimiento de su obligacin, en cuyo caso, slo es
necesario justificar su informalidad en lo pactado; de ah que si quien endereza la accin
rescisoria de contrato de compraventa, lo es la parte compradora, es evidente lo
innecesario del requisito de la mora, como presupuesto de dicha accin, pues no est
vinculado con el pago de la obligacin adquirida, sino con el incumplimiento de la
obligacin contrada.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SPTIMO CIRCUITO.
Amparo directo 971/2012. Josefina Vsquez Osorio. 28 de febrero de 2013. Unanimidad
de votos. Ponente: Ezequiel Neri Osorio. Secretario: Daro Morn Gonzlez.
Registro No. 188453
Localizacin: Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XIV, Noviembre de 2001
Pgina: 6
Tesis: 1a./J. 46/2001
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
ACCIN RESCISORIA DE CONTRATO. LA MORA O INCUMPLIMIENTO DEL DEUDOR, ES
UN REQUISITO PARA SU PROCEDENCIA Y SU ACREDITAMIENTO DEBE SER ESTIMADO
DE OFICIO POR EL JUZGADOR.
En trminos de lo dispuesto en los artculos 376 del Cdigo de Comercio, y 1778 y 2154
del Cdigo Civil del Estado de Mxico, referidos a contratos de compraventa, para que el
contratante-acreedor est en posibilidad de demandar ante el rgano jurisdiccional la
rescisin de contrato, debe acreditar ante ste, adems de haber cumplido con su
obligacin, el hecho de que el contratante-deudor ha incumplido con la suya y, por tanto,
incurrido en mora. Ahora bien, tratndose de contratos de compraventa en los que no se
haya designado lugar de pago, operar conforme a lo previsto en los artculos 2082 del
Cdigo Civil Federal, aplicado supletoriamente en materia mercantil y 1911 del Cdigo
Civil para el Estado de Mxico, la regla general que establece que el pago debe hacerse
en el domicilio del deudor; en consecuencia, para que el deudor se constituya en mora,
debe ser requerido en su domicilio por el acreedor, hecho este ltimo que, por constituir
una condicin o requisito para la procedencia de la accin rescisoria de contrato, debe
acreditarse ante el juzgador y ste la debe estimar, aun de oficio, por ser de orden
pblico el cumplimiento de los requisitos de la accin, con independencia de que haya o
no alegacin de la parte demandada en va de excepcin.
Contradiccin de tesis 66/99. Entre las sustentadas por el Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Civil y de
Trabajo del Segundo Circuito (actualmente Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Segundo Circuito). 14 de febrero de 2001. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn
Palacios. Secretario: Francisco Javier Sols Lpez.
Tesis de jurisprudencia 46/2001. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en
sesin de cuatro de julio de dos mil uno, por unanimidad de cinco votos de los seores
Ministros: presidente Jos de Jess Gudio Pelayo, Juventino V. Castro y Castro,
Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas.
En el caso a estudio, el contratista incumpli con entregar en tiempo y forma los trabajos para
el cual fue contratado. Se fij como plazo para ello el 19 de Julio de 2013. Con las respuestas
que el Representante Legal emiti mediante los escritos de 30 de Agosto y 14 de Octubre de
2012 y 16 de Enero de 2014, qued acreditado que el software implantado no fue entregado el
19 de Julio de 2013. Que hubo fallas en el mismo. Que no brind el soporte tcnico necesario
para corregirlas. No puso en ptimo funcionamiento el sistema y en ningn momento hizo
pruebas que acrediten de manera fehaciente la operacin del mismo. La mora del contratista y
el incumplimiento sustancial quedaron acreditados.
Por ser el momento oportuno, se

RESUELVE
PRIMERO.- El Municipio de Celaya, Gto., acredit sus acciones. La Empresa Geo Solucin
S.A de C.V. y Primero Fianzas S.A. de C.V. no acudieron al presente procedimiento y se les
tuvo por perdiendo su derecho a manifestar lo que a su inters conviniera as como a ofrecer
pruebas.
SEGUNDO.- Qued plenamente acreditado el incumplimiento en tiempo y sustancial de la
Empresa Geo Solucin S.A. de C.V. a lo pactado en la Clusula Primera del Contrato
64/D.J./2012 y su Anexo as como a la Clusula primera de la adenda del 06 de Agosto de
2012 y Clusula Segunda de la adenda de fecha 4 de Junio de 2013.
TERCERO.- Se condena a la Empresa Geo Solucin S.A. de C.V. a DEVOLVER AL
MUNICIPIO LA CANTIDAD DE $ 2013,771.60 (DOS MILLONES TRECE MIL, SETECIENTOS
SETENTA Y UN PESOS 60/100 M.N); correspondiente a la suma de las facturas 1599 y 1611
descritas en los Considerandos Sptimo y Octavo de la Presente Resolucin. Y se deja a su
disposicin el supuesto software, instalado en el equipo en que fue segn colocado, para que
una vez devuelta la cantidad mencionada, proceda a su retiro a su costo.
Adems de ello, el Contratista deber pagar un inters del 6% seis por ciento anual, contado a
partir del da siguiente, al que debi entregar el software contratado, sobre la cantidad
entregada como estimacin por el avance de la obra, ya que no se ha cumplido an hasta la
fecha con la obligacin contrada por la empresa proveedora.
CUARTO.- Hgase efectiva la pliza de fianza nmero 1153375-0000 de 19 de Junio de 2013,
por la cantidad de $ 4475,048.00 (Cuatro Millones, cuatrocientos setenta y cinco mil, cuarenta
y ocho pesos 00/100 M.N.); con la que se encuentra garantizado el cumplimiento del contrato
64/D.J./2012; Expedida por PRIMERO FIANZAS S.A. DE C.V., por conducto de la TESORERIA
MUNICIPAL, por ser competente para ello, requirase a la compaa afianzadora para que
haga pago inmediato de la prestaciones que han sido mencionadas anteriormente, dentro de
los 30 das posteriores a que surta efectos la notificacin que se haga de la presente resolucin
a tal compaa.
QUINTO.- Somtase al Pleno del H. Ayuntamiento para su aprobacin.
SEXTO.- Notifquese y cmplase.
As lo provey y firma el de Celaya, Gto.------------------------------------------------------------------

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Celaya, Guanajuato, a 02 dos de Diciembre de 2014 Dos Mil Catorce.---------------------------------VISTO para resolver el Procedimiento Administrativo de Rescisin de Contrato 64/D.J.

1.- Un cronograma de actividades

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