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Amparada nos preceitos da incluso social, esta pesquisa objetivou examinar a empregabilidade das pessoas com
deficincia (PCD) em atendimento ao Decreto 3.298, que estabelece cotas para contratao de PCD para empresas
com 100 ou mais funcionrios. Foram entrevistados funcionrios do setor de recursos humanos de 12 empresas de
mdio e grande porte de um municpio do oeste paulista, luz de um roteiro estruturado. As entrevistas foram
integralmente transcritas, categorizadas pelo critrio da anlise de contedo. Os resultados apontam que um tero
das empresas privadas cumpre a regulamentao. As polticas empresariais priorizam contrataes de pessoas cujas
deficincias no exijam modificaes estruturais no ambiente de trabalho, ou que ento represente aspecto favorvel
produo. A maioria dos entrevistados concebe a deficincia como um fenmeno de carter individual. Embora
tenham discursado sobre direitos iguais a todas as pessoas, grande parte ainda no apresenta discurso condizente
com os pressupostos inclusivos, pois deixa de realizar aes de suporte para atender essa demanda populacional,
esperando que o prprio indivduo se ajuste s condies postas.
Palavras-chave: Pessoa com deficincia, Mercado de trabalho, Incluso social.
Employment of people with disability: an analysis of social inclusion in the job market in the city of Bauru, SP
Based on the precepts of social inclusion, this research objected to examine the employment of people with disability
(PWD), according to decree n 3.298 which establishes hiring quotas for PWD in companies with 100 or more
employees. Interviews were made with employees of HR departments in 12 different companies located in the west
side of the state of So Paulo, based on a structured script. All the interviews were transcripted and gathered in
analysis categories. The results showed that one third of private companies comply with the regulation for
employment of PWD. Corporate policies prioritize hiring of people whose disabilities do not demand structural
modifications in the work environment, or those whose disabilities represent a positive aspect for production lines.
The majority of the interviewed understand disabilities as an individual phenomenon. Although they have talked
about equal rights for everyone, the majority of them do not present a consistent speech based on the precepts of
social inclusion, for they fail to promote actions for supporting the population with disabilities and expecting that
those with disabilities are the ones responsible to adjust themselves to all imposed conditions.
Keywords: Person with disability, Job market, Social inclusion.
Introduo
debate sobre a incluso social das pessoas com deficincia (PCD) no mercado de trabalho
acompanha um movimento crescente de discusso que no Brasil j amparada pela
constituio de 1988, que assegura direito de igualdade a essas pessoas. Tem-se notado que tais
discusses vm ganhando cada vez mais espao tanto no meio acadmico como no miditico,
suscitando assim o interesse por estudos voltados a analisar a temtica.
1 Trabalho de iniciao cientfica financiado pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo, FAPESP.
2 Psiclogo com atuao na rea organizacional, graduado pela Faculdade de Cincias da Universidade Estadual Paulista (Unesp),
campus de Bauru.
3 Psicloga e Doutora em Educao. Docente do Departamento de Psicologia e do Programa de Ps-graduao em Psicologia do
Desenvolvimento e Aprendizagem da Faculdade de Cincias da Universidade Estadual Paulista (Unesp), campus de Bauru.
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
Numa aluso s PCD, percebe-se que, para esse segmento populacional, as dificuldades
de empregabilidade tomam maior proporo, devido aos dficits orgnicos ou a concepes de
incapacidade associadas condio de deficiente.
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
Mtodo
Participantes
Participaram desta pesquisa funcionrios do setor de recursos humanos, responsveis
pelo recrutamento e seleo de 12 empresas da cidade de Bauru, SP, de diferentes ramos de
atividade. Dessa amostra, dez advinham da iniciativa privada e duas de carter pblico, todas
com mais de 100 funcionrios contratados.
Instrumentos
Foi utilizado um roteiro de entrevista semiestruturado, contendo 13 questes divididas
em blocos temticos, a saber: bloco 1: concepes sobre deficincia e incluso social; bloco 2:
polticas da empresa para contratao de PCD; e bloco 3: avaliao sobre o trabalho das PCD e
condies de trabalho ofertadas a essa demanda populacional.
Procedimentos
Aps aprovao da pesquisa pelo comit de tica da Faculdade de Cincias da Unesp
de Bauru (processo n 1477/46/01/08), todas as empresas participantes foram inicialmente
contatadas via correspondncia.
As empresas que fizeram parte deste estudo foram selecionadas aleatoriamente a partir
de uma listagem fornecida pelo Ministrio do Trabalho e do Emprego de Bauru, que continha o
cadastro de 101 empresas com 100 ou mais funcionrios no municpio. Diante dessa amostra,
33 empresas (representando um tero do total) foram convidadas a participar da pesquisa por
meio de carta convite enviada pelos correios, porm, mesmo aps sucessivas solicitaes,
apenas 12 responderam positivamente.
As entrevistas foram realizadas pessoalmente nas dependncias das empresas, a partir
de data e horrio previamente agendados por telefone, e gravadas para posterior transcrio.
Para a anlise dos dados qualitativos, as entrevistas foram transcritas em sua ntegra e
os dados foram aglutinados em categorias de anlise concepes sobre PCD, concepes
sobre o trabalho das PCD, razes para contratao e critrios de admisso , cujos contedos
elucidaram as questes norteadoras no roteiro de entrevista previamente formulado.
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Resultados
Caracterizao das Empresas
As 12 empresas participantes da pesquisa pertencem a diversos ramos de atividade,
sendo majoritariamente da iniciativa privada (83,3%), e possuam em seu quadro funcional
entre 107 e 4.010 funcionrios, conforme o Quadro 1.
Setor
N de
funcionrios
N de PCD
contratadas
N de contrataes
exigidas pela Lei
Construtora*
Pblico
107
--
--
Indstria
Privado
200
+1
Indstria
Privado
201
-1
Indstria
Privado
320
10
+1
Prest. Servios*
Pblico
402
65
--
--
Indstria
Privado
440
18
13
+5
Prest. Servios
Privado
451
13
-9
Prest. Servios
Privado
684
13
27
-14
Frigorfico
Privado
856
34
-27
Prest. Servios
Privado
1.350
21
67
-46
Prest. Servios
Privado
1.854
92
-83
Prest. Servios
Privado
4.010
35
200
-165
* Empresas pblicas.
Pode-se observar que, das dez empresas privadas, apenas trs (30% da amostra)
cumprem a lei de cotas para contratao de PCD. Nota-se que, quanto maior o nmero de
funcionrios, maior o dficit de funcionrios com deficincia que deveriam ser contratados
pela empresa.
No que se refere s empresas pblicas entrevistadas, verificou-se que, embora no
sejam obrigadas, por lei, a contratar um determinado nmero de PCD, e sim reservar at 20%
das vagas dos concursos pblicos para essa populao conforme Lei 8.112/90 , tais empresas
incluem PCD em seu quadro de funcionrios. Isso pode ser notado principalmente na de
Prestao de Servios (de competncia federal), que tem parceria com uma fundao para
contratao dos funcionrios com deficincia, porm esses deixam de se caracterizar como
funcionrios contratados por meio de concurso pblico dessa empresa, no tendo os mesmos
benefcios trabalhistas dos demais (salrio semelhante, programa de capacitao profissional,
plano de carreira, entre outros).
Nas 12 empresas entrevistadas o total de funcionrios chega a 10.875, dos quais 195
funcionrios apresentam alguma deficincia, ou seja, 1,8% do total. Ressalta-se que desse total
incluem-se duas empresas de carter pblico, s quais no se aplica a lei de cotas, conforme
mencionado.
Assim, pensou-se em dividir a amostragem de empresas do setor privado, para retratar
melhor a realidade investigada neste estudo. O Quadro 2 procura demonstrar tal dado:
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
N de
contrataes
exigidas pela lei
Percentual de
contrataes de
PCD exigido pela lei
(%)
Ramo de Atividade
N de funcionrios
N de PCD
contratadas
FA(n)
Indstria
200
2,5
Indstria
201
2,5
Indstria
320
10
3,1
Indstria
440
18
13
Prest. Servios
451
0,9
13
Prest. Servios
684
13
1,9
27
Frigorfico
856
0,8
34
Prest. Servios
1.350
21
1,6
67
Prest. Servios
1.854
0,5
92
Prest. Servios
4.010
35
0,8
200
Total
10.366
127
1,2
465
4,4*
* Mdia ponderada dos percentuais segundo lei de cotas, de acordo com nmero de funcionrios.
Anlise de discurso
Concepes sobre PCD
Antes de iniciar a apresentao das concepes dos entrevistados acerca das PCD, fazse importante explicitar o conceito de deficincia no qual este trabalho se debrua, haja vista
que o prprio entendimento do que deficincia no tem sido objeto de consenso.
Historicamente, a deficincia est associada a uma situao de desvantagem. Refere-se
condio de uma situao de desequilbrio que s possvel num esquema comparativo:
aquela pessoa, com alguma deficincia, em relao aos demais membros do seu grupo, ou seja, a
ideia de desvantagem s se faz pertinente quando se considera e julga determinado indivduo
em relao aos outros dentro de um grupo especfico. Amaralian et al (2000) definem
desvantagem como:
[...] prejuzo para o indivduo, resultante de uma deficincia ou uma incapacidade, que
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limita ou impede o desempenho de papis de acordo com a idade, sexo, fatores sociais e
culturais. Caracteriza-se por uma discordncia entre a capacidade individual de realizao
e as expectativas do indivduo ou do seu grupo social. Representa a socializao da
deficincia e relaciona-se s dificuldades nas habilidades de sobrevivncia (Amarilian et
al., 2000, p. 98).
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
Alm dos acometimentos orgnicos, a deficincia pode ser entendida como uma
condio social caracterizada pela limitao ou impedimento da participao da pessoa
deficiente nas diferentes instncias do debate de ideias e de tomada de decises na sociedade
(Aranha, 2003; Omote, 1996).
Este estudo se ampara na compreenso do fenmeno da deficincia, que deve
contemplar o contexto histrico, as crenas e suposies daqueles que reconhecem e tratam
distintivamente uma PCD, sendo insuficientes as anlises que focalizam a condio de
deficincia somente no indivduo. Em outras palavras, o perigo reside quando s notada a
incapacidade pessoal sem considerar razes sociais que levam ou enfatizam tal condio
(Omote, 1987).
O Quadro 3 procura ilustrar os dados obtidos a partir da anlise das falas dos
participantes:
FA (n)
FR (%)
50
33,3
16,7
Totais
12
100
80
[...] uma deficincia de alguma coisa a mais pra ela poder aprender, por exemplo... Alguma
deficincia que ela pode suprir. [...] uma falta de alguma coisa, que possa impedir a pessoa
de realizar algo (P7).
Ah... uma pessoa que tem alguma limitao em relao ao conviver socialmente, alguma
coisa que impea ela de caminhar normalmente. Mas no que isso seja um efeito de
demrito, sabe... Quando a gente fala de deficiente, o nico defeito que eu percebo esse.
[...] algum aspecto dessa pessoa reduzido em relao aos demais. Ela tem alguma...
alguma... alguma... limitao (P8).
Percebe-se, a partir desses relatos, que h uma subestimao das reais capacidades das
PCD, de modo que aqueles cujas deficincias no os impeam de praticar atividades fsicas, ou
frequentar ambientes sociais, sofrem com o estigma de terem algum tipo de limitao. Fica
evidente que tais entrevistados enxergam a pessoa com deficincia pelo prisma das marcas, e
no pelo seu valor ou mrito.
V-se que, para um dos entrevistados, a felicidade est diretamente vinculada
possibilidade de ser normal, como se um indivduo com deficincia, em funo do seu
prejulgamento de anormal, no pudesse ser feliz, ou demonstrar tal emoo. O relato de P6
mostra como os padres subjetivos ainda se embasam numa ideia de que deficincia no
combina com sentimentos positivos e entendida como algo negativo, atravs de uma
conotao assistencialista por quem a julga, em que os sentimentos de comoo social
combinam mais do que os considerados normais de felicidade.
Consideravelmente diferenciados, outros 33,3% dos relatos de quatro participantes
enquadraram-se na subcategoria limitao pessoal, porm contextualizada (limitao para
determinadas atividades). A seguir, algumas falas que ilustram tais concepes.
Eu entendo que a pessoa com deficincia... ela apenas tem uma limitao, mas isso ns
temos tambm. Se voc me colocar em um banco, dentro de uma instituio financeira, eu
vou ter dificuldade porque no lido bem com nmeros... Ento eu enxergo como uma
limitao para alguma coisa, mas que no torna a pessoa incapaz para o trabalho (P2).
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
[...] so as pessoas que, devido deficincia delas, tm uma restrio para algumas
atividades [...] Uma pessoa com deficincia auditiva, a gente entende que, por ela ter uma
deficincia auditiva, ela nunca poder ser, por exemplo, telefonista, devido prpria
deficincia (P5).
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FA (n)
FR (%)
58,3
25
No apresentaram definio
16,7
Totais
12
100
A partir da categorizao das falas dos entrevistados, pode-se constatar que 58,3% dos
entrevistados entendem a incluso social como a necessidade de que todos os indivduos de
uma sociedade tenham oportunidades iguais, para trabalho, escolarizao, acesso sade
pblica etc. Entretanto, no mencionam qual ou quais adequaes sociais e/ou ambientais
devem ser feitas para que realmente haja a incluso social das PCD. Embora apresentem a ideia
de que todos tm direitos e deveres, no expem o papel da sociedade para a realizao dessa
premissa. Assim, suas falam compem a subcategoria Oportunidades iguais sem meno s
necessidades de adequao contextual. Insere-se a seguir alguns exemplos de relatos que ilustram
tais concepes:
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
Incluso social eu entendo que seria nada mais do que voc pegar essas pessoas especiais e
tentar incluir no meio das pessoas que no tm essa... essa... deficincia! Eu entendo dessa
forma e tambm no vejo problema nenhum, no; como eu disse pra voc, ns j tivemos
esse grupo de pessoas aqui na empresa e aqui eles participam de todas as atividades sociais
junto dos demais (P3).
Eu acho que assim: fazer parte! Vida normal, sabe... normal! No s pro lado da
deficincia, mas tudo! Existem n fatores a que a pessoa acaba se excluindo e voc tem
que resgatar [...] fazer parte do todo... pegar aquela pessoa que est fora e colocar
novamente no contexto. Colocar novamente no seu dia a dia (P6).
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postura, toda empresa tem que estar atenta a esse tipo de necessidade [...] Uma sociedade
no sabe o que isso (P8).
Destarte, ainda que o trabalho, sob a tica do modo de produo capitalista, possa ser
entendido como alienado, por meio dele que os indivduos garantem o acesso s esferas
sociais, ou seja, o trabalho possui a funo de legitimar o cidado como tal (Cotrim, 1996,
citado por Silva, 2007).
O Quadro 5 apresenta as concepes trazidas pelos entrevistados:
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
FA (n)
FR (%)
33,3
33,3
16,6
16,6
Totais
12
100
Para 33,3% dos entrevistados que compem a subcategoria premissa de que haveria
problemas, o trabalho das PCD visto como aquele que, primariamente, poderia causar algum
problema no ambiente de trabalho, porm acaba superando as expectativas dos empregadores,
pois tais problemas no acontecem na realidade de trabalho em que esto inseridos.
A seguir exemplos que ilustram essa categoria.
No d problema! No, no tem problema. Por exemplo, aquele deficiente fsico, do brao,
que eu te falei, ele no tem problema nenhum em relao ao que ele est desenvolvendo,
mesmo sendo um trabalho operacional (P8).
Assim, uma graa, sabe? Eu nunca tive problema com nenhum deficiente fsico. Nunca!
Por incrvel que parea! (P11).
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Todavia, faz-se importante destacar que a maioria dos entrevistados apresenta uma
concepo reducionista sobre trabalho, visto que se referem somente capacidade produtiva
dos sujeitos, enquanto, a partir do pressuposto adotado nessa pesquisa, o trabalho entendido
como categoria nuclear de anlise como mediador das relaes sociais humanas.
Razes para contratao de PCD e critrios de admisso
Embora apenas 30% das empresas privadas pesquisadas na cidade de Bauru SP
cumpram a lei de cotas em seus nmeros estipulados, todas elas (dez privadas e duas pblicas)
possuam PCD em seu quadro de funcionrios, e, a partir dos relatos dos entrevistados,
observou-se que o principal motivo para contratao dessa demanda populacional est situado
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
na obrigatoriedade da Lei n 8.213. Assim, pode-se dizer que 100% dos entrevistados afirmaram
que a contratao de PCD acontece primordialmente em obedincia legal. Os relatos a seguir
ilustram a subcategoria contrataes em decorrncia da lei de cotas.
Basicamente a legislao. Se no tiver a obrigatoriedade da contratao, com certeza vo
fazer a opo por contratar outras pessoas que no o deficiente [...] ele vai contratar
porque lei e fiscalizado! (P4).
Olha, estaria sendo hipcrita se dissesse que no pela lei de cotas. Porque a gente sabe
que o que mais impulsiona a contratao de deficiente a lei e ponto (P8).
Parece, ento, que a lei de cotas cumpre o papel de viabilizar as contrataes das PCD,
uma vez que as empresas so obrigadas a criar vagas de trabalho para tal demanda
populacional, que, at a implementao da lei, eram preteridas nos processos de seleo de mo
de obra, fato este confirmado por alguns entrevistados.
Quando questionados sobre os pr-requisitos para admisso dos funcionrios com
deficincia, de acordo com os entrevistados, todo e qualquer candidato deve se enquadrar em
alguns critrios para ser admitido pela empresa. Das 12 empresas participantes, 91,6%
revelaram que a exigncia a mesma, tanto para candidatos com deficincia como para
candidatos sem deficincia alguma, exceto a necessidade de um laudo mdico que comprove a
condio de deficiente, para que assim possam enquadr-lo em suas cotas exigidas pela lei.
Compem a subcategoria critrios para admisso de funcionrios com deficincia.
O mnimo que ns pedimos, para cargos operacionais, no mnimo, o segundo grau
completo [Ensino Mdio completo]. E essa exigncia pra todo mundo, inclusive para os
funcionrios com deficincia (P2).
Segundo grau completo para qualquer funcionrio. Agora, para as reas tcnicas, a so
profissionalizantes, entendeu? A tem que ser um eletricista, um cabeador, e precisam ter
um curso especfico. Mas, no geral, os pr-requisitos so os mesmos para todo mundo:
digitao e segundo grau (P12).
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Consideraes Finais
Embora os dados aqui apresentados no permitam generalizaes, nota-se a
desproporcionalidade entre o nmero total de empregados das empresas com e sem deficincia,
indicando dficit em relao ao estipulado pela cota.
inegvel que o dispositivo legal que obriga as empresas a contratar sujeitos com
deficincia abre a estes novos horizontes de vida, atravs do acesso ao trabalho. Contudo, de
modo geral, a maioria das empresas, da amostra estudada, no cumpre a Lei de Cotas
estabelecida pela legislao brasileira nem tampouco promove a ascenso profissional daqueles
que esto contratados, ou seja, o cenrio atual est distante das ideais condies de
empregabilidade. Porm, parece ser um avano quando se pensa que h duas dcadas tal
preocupao no era objeto de lei, estando muito longe da realidade empresarial brasileira.
Talvez, em virtude desses aspectos, percebe-se maior preocupao com relao ao
mbito jurdico da contratao de PCD, em detrimento da prpria incluso social dessa
demanda populacional. Dessa forma, foram identificadas poucas prticas que permitam
classificar as empresas como sendo inclusivas. Carecem, pois, de adaptaes arquitetnicas e
administrativas para recebimento das PCD, de modo que a obrigao legal de contratao pode
significar apenas uma incluso formal.
As empresas ainda se mostram resistentes na contratao de PCD, visto o fato de
selecionarem pelas deficincias menos comprometedoras ou aquelas que supostamente so
favorveis para as linhas de produo. Anache (1996) e Omote (1996) chamam a ateno para
os prejuzos de se contratar PCD com base na deficincia e no nas reais competncias e
habilidades dos candidatos, ou ainda de se depositar uma expectativa irreal sobre o trabalho a
ser desempenhado por tais profissionais. Anache (1996), referindo ao fenmeno discutido, diz:
Tal atitude muito perigosa, causando prejuzos para ambos (empregador e empregado),
porm com marcas mais profundas para a pessoa com deficincia que busca conquistar um
espao no mercado de trabalho, que nem sempre compatvel com suas reais
potencialidades (p. 123).
Sobre as concepes dos entrevistados acerca das pessoas com deficincia, prevalece o
modelo mdico-jurdico4 sobre o fenmeno, respaldados pelos textos oficiais que trazem esse
mesmo modelo. Assim, as leis e decretos que tratam de tal definio colocam equivocadamente
a questo da normalidade, enquanto sugerem um padro normal para o desempenho das
atividades humanas. Nesse mesmo sentido, a Corde Coordenadoria Nacional para Integrao
da Pessoa Portadora de Deficincia define o sujeito com deficincia como aquele que tem
reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social com necessidade de
equipamentos (Brasil, 1998)
Obviamente, dadas as condies de cada deficincia, no se pode negar a necessidade
de equipamentos, a fim de ofertar aos indivduos com deficincia condies equitativas. O que
se contesta a caracterizao da deficincia como uma condio de incapacidade e
anormalidade.
Nesta pesquisa, no se encontrou nenhum relato que se aproximasse da leitura da
deficincia como um fenmeno social, j explicitado em pargrafos anteriores, modelo esse que
no foca no sujeito as mazelas por sua condio. Ao contrrio, mostra que os problemas das
PCD esto muito mais focados na sociedade do que nelas mesmas, visto que, conforme Omote
4 Modelo adotado nas regulamentaes normativas amparado no CID-10 (Classificao Estatstica Internacional de Doenas e
Problemas Relacionados Sade, OMS, 1997) que concebe a deficincia como uma perda ou anormalidade de uma parte do corpo
(estrutura) ou funo corporal (fisiolgica), incluindo as funes mentais, cujo foco da condio de deficiente recai sobre o
indivduo.
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A empregabilidade das pessoas com deficincia: uma anlise da incluso social no mercado de trabalho do municpio de Bauru, SP
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