UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO

As mltiplas punies do sistema penitencirio sobre a mulher: Liberdade,

direitos sexuais e reprodutivos.

Nadiel Alves Franco

Braslia-DF
2015

Nadiel Alves Franco

As mltiplas punies do sistema penitencirio sobre a mulher: Liberdade,

direitos sexuais e reprodutivos.

Monografia apresentada Faculdade de

Direito da Universidade de Braslia, como
requisito parcial para a obteno do grau
de bacharel em Direito.
Orientadora: Prof. Dr Beatriz Vargas
Ramos Gonalves de Rezende

Braslia-DF
2015

Folha de aprovao

As mltiplas punies do sistema penitencirio sobre a mulher: Liberdade,

direitos sexuais e reprodutivos.

Nadiel Alves Franco

09/0126742

Monografia Aprovada no dia __/__/___

__________________________________________________________
Prof. Dr. Beatriz Vargas Ramos Gonalves de Rezende
Orientadora

__________________________________________________________
Prof. Me. Gisela Aguiar Wanderley

________________________________________________________
Prof. Me. Rafael de Deus Garcia

Dedico este trabalho

minha famlia,
Jacilene e Adiel, minha gnese;
Ingrid e Itallo, minha histria;
Rafaela, minha vida.

Agradeo aos professores

que iluminaram
o caminho deste aluno
e com sua luz
o ensinaram a ser um estudante.

O verdadeiro herosmo consiste em persistir

por mais um momento quando tudo parece
perdido.
(W. F. Grenfel)

RESUMO

Essa monografia se prope a analisar a problemtica do aprisionamento feminino.

Nesse sentido, realizar-se- a tentativa de demonstrar que a pena restritiva de
liberdade quando utilizada unicamente como forma de controle social pelo Sistema
Penal, ignorando as situaes de gnero e no percebendo suas peculiaridades
acarretam em mltiplas punies para a mulher. Busca-se destacar a essencialidade
do poder de livre escolha e exerccio dos direitos sexuais e reprodutivos para
manuteno dos laos familiares e afetivos das reclusas, e como so ofuscados por
inmeros fatores, entraves impostos em razo do gnero, alicerados por uma
questo cultural de atribuio do espao social do crime ao gnero masculino,
pblico, e ao feminino o espao privado. Em sntese, pela reviso de literatura, a
inteno trazer lume a necessidade de mudana neste quadro, de forma a
proporcionar s mulheres encarceradas a efetividade de seus direitos, dentre eles a
maternidade e visita ntima, como formas de preservao e manuteno dos
vnculos e relaes familiares.

Palavras-chave: mulheres encarceradas, sistema penal, priso, gnero, punio,

maternidade, visita ntima.

SUMRIO

INTRODUO

CAPTULO I
1.1 O surgimento dos presdios femininos

11

1.2 Penitenciaristas

15

CAPTULO II
2.1 Criminologia e gnero

18

2.2 Sistema Penal que cerca a mulher da atualidade

24

CAPTULO III
3.1 A punio da mulher

28

3.2 Direito visita e as principais barreiras para sua efetivao

32

3.3 Maternidade e crcere

35

CONSIDERAES FINAIS

40

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

45

INTRODUO
O incremento nos ndices do encarceramento feminino 1 enseja como objeto de
estudo, em geral, a problemtica do sistema penal, que costuma abordar
unicamente a questo quantitativa, o nmero de vagas nas penitencirias. Em
muitas ocasies, a discusso sobre polticas penitencirias gira em torno do tema
aumento de vagas disponveis, ou seja, criao de novos presdios e a escolha de
um ou outro modelo de construo que seja mais vivel economicamente.

Estas pesquisas omitem a complexidade do tema carcerrio, sobrepujam o fato

da permanente vulnerabilidade dos direitos humanos das pessoas privadas de
liberdade, olvidam questes como as dinmicas carcerrias, o acesso aos espaos,
a distribuio do trabalho, a aplicao dos castigos e a definio das regras
disciplinares que so referenciadas por uma orientao masculina. A quota
carcerria feminina, mesmo que constituda de contingente consideravelmente
menor que o masculino, reveste-se de peculiaridades impostas por diversos fatores;
no se atenta, por exemplo, para as necessidades inerentes ao trato com o
feminino, caracterizando, dessa forma, o tratamento segundo uma perspectiva
patriarcal de importao de um modelo prisional masculino (COLARES; CHIES,
2010).

A proposta do trabalho pesquisar e analisar se o sistema penitencirio impe

tratamento s mulheres de forma mais severa que aos homens, por meio de
punies mltiplas, violao de direitos sexuais e reprodutivos.

As justificativas para o problema escolhido tm cerne nas questes: O Sistema

penitencirio brasileiro, no seu tratamento com as mulheres custodiadas, leva em
considerao as necessidades femininas ou simplesmente as oferece o mesmo
tratamento dado aos homens, por meio de uma importao grosseira do mesmo
sistema para ambos? O processo de invisibilidade da detenta no reflexo da
posio destinada mulher pela sociedade que concedeu ao homem o espao
pblico e mulher o limitado espao privado representado na famlia e no lar?
1

Conforme dados fornecidos pelo Ministrio da Justia <http://www.justica.gov.br/seusdireitos/politica-penal/transparencia-institucional/estatisticas-prisional> Acesso em 2015-03-15.

O Sistema penal age como mais um dos braos do Direito (Penal) na atuao
(ou ausncia) de polticas pblicas que refletem sobre os conflitos sociais e de
gnero, como forma de manter o status quo da sociedade, uma vez que o combate
criminalidade no atua nas causas dos crimes, limitando-se to somente na
atenuao (inepta) das suas consequncias. Em razo de uma imagem
estereotipada da mulher, vista como dcil e incapaz de cometer crimes, por muito
tempo, associou-se a ela to somente a prtica de delitos passionais ou daqueles
chamados crimes contra a maternidade (aborto e infanticdio). Diante desse cenrio,
faz-se necessria a produo de informaes sobre a temtica prisional e
especialmente sobre a situao de mulheres privadas de liberdade em
penitencirias ou outras unidades da Secretaria de Segurana Pblica.

A discriminao pautada na diferena de gnero, que resta por ocasionar as

violaes do Estado brasileiro, ocorrem quando priorizada a construo de
unidades prisionais para a populao masculina, com a concomitante manuteno
de parte significativa da populao encarcerada feminina do pas em delegacias e
cadeias pblicas. A histrica e sistemtica priorizao no atendimento aos homens
encarcerados, somada diferenciao discriminatria de polticas pblicas que no
tm apresentado a garantia de isonomia de tratamento entre a populao carcerria,
acentua as condies de degradao e fomentam o contexto de outras novas e
graves violaes sofridas pelas mulheres presas.

Para alcanar os objetivos traados busca-se, por meio da pesquisa

bibliogrfica, indagar a reao do feminino no mbito do poder punitivo. Deve-se
enfatizar que a presente pesquisa, que no busca ser total por no abarcar outros
ramos do Direito nas quais h o presente conflito, visa analisar se o macrossistema
penal formal, composto pelas instituies oficiais de controle (Leis Polcia
Ministrio Pblico Justia Priso) 2, aplica punies sobre a mulher da mesma
maneira que o faz com os homens. Tem como foco a temtica do encarceramento,
analisando a relao existente entre o espao de encarceramento e o cotidiano
daquelas inseridas nesse mbito; pretende-se, destarte, elucidar se o crcere pode
2

ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Sistema penal mximo x cidadania mnima: cdigos de
violncia na era da globalizao. P. 23.

10

vir a ser uma violncia muito maior s mulheres que aos homens, revelando a
contradio entre a realidade dos fatos e o discurso da norma jurdica. Busca-se
tambm dar visibilidade s diferenas que circundam os sistemas masculinos e
femininos, que no respeitam as especificidades de cada um.
Em que pesem os problemas estruturais do sistema penitencirio brasileiro 3, a
falta de polticas pblicas destinadas s mulheres presas, especificamente, remete
ao desenvolvimento da sociedade brasileira, que ao longo da histria reservou
mulher o papel de esposa, recatada, no mbito privado tratada dentro de um
sistema cujas condies de igualdade, de valorizao e incluso/excluso sempre
foram pautadas com base em sua condio sexual e biolgica, frente a uma
sociedade patriarcal.

Diante dos ditames constitucionais e legais, almeja-se estudar o retrato da

mulher privada de liberdade no sistema penitencirio brasileiro com o escopo de
trazer ao espao da discusso a problematizao acerca da(s) punio(es)
suportada(s) pelas detentas, que violam sua dignidade e seus direitos, nos termos
da Constituio Federal, da Lei de Execuo Penal, da legislao especfica vigente.

Dentre os problemas atualmente enfrentados, podemos destacar a superlotao; a ociosidade dos

presos (FOULCAULT, 1987); a falta de trabalho intra e extramuros , oportunidades de
qualificao; o cerceamento no contato com a famlia; o descontrole no acesso de drogas ilcitas nas
casas penais; o alto custo financeiro dos presos; ausncia de tratamentos/acompanhamentos
psicolgicos aos presos como medidas de reabilitao e preveno da criminalidade (reincidncia); a
precariedade nas articulaes entre as assistncias: social, mdica, psicolgica, jurdica, educacional,
religiosa.

11

CAPTULO I
1.1 O surgimento dos presdios femininos

De plano, conforme o escopo do projeto, se busca clarificar a situao da

mulher encarcerada, suas demandas, privaes e, sobretudo, como a punio incide
sobre ela no sistema carcerrio feminino. Necessrio se faz, preliminarmente, um
breve apanhado do surgimento do que hoje se podem denominar presdios
femininos. Desse modo, ser exposta a evoluo histrica, as transformaes
sofridas e a adoo da forma privativa de liberdade, considerando a insero
feminina nesse contexto, voltando-se para a gnese da mulher na priso.

Nessa linha de pensamento, ao se abordar o assunto da punio e

encarceramento feminino, imperioso que se percuta os alicerces, abordando o
contexto em que foram formadas as instituies legais e fsicas que literalmente
cercam as prisioneiras do sistema carcerrio atual.

No Brasil, durante o perodo colonial, as mulheres eram encarceradas em

estabelecimentos onde prevaleciam prisioneiros do sexo masculino, sendo a elas
raramente destinados espaos reservados. Sem qualquer regulamentao ou
diretriz legal que exigisse a separao, as mulheres encarceradas estavam sujeitas
aos desgnios das autoridades responsveis pelo ato da priso e submetidas s
condies de recursos materiais para tal definio de apartao ou juno dos
custodiados e custodiadas (ARTUR, 2011).

Com isso, cadeias e presdios tinham seus objetivos primordiais deturpados,

no s por dividir o espao com os homens dentro das celas, mas tambm com
relao ao encarceramento misto, o qual persiste na atualidade. Por esse tipo de
encarceramento, importante ressaltar o que afirma Colares e Chies:
A prpria utilizao dessa categoria -presdios masculinamente mistosenvolve o recurso estratgico de manuteno da ambiguidade verificada
nesses estabelecimentos prisionais, ou seja, encarcera objetivamente
ambos os sexos num mesmo conjunto arquitetnico (logo, so mistos), mas
sobrepe ao feminino uma orientao androcntrica nas prticas e nas
dinmicas carcerrias (COLARES; CHIES, 2010, p. 408).

12

Outra violao estava presente na formao do quadro de funcionrios, visto

que este era composto por carcereiros das mais variadas orientaes ticas, no
recebendo qualquer treinamento profissional especfico para lidar com pblico to
diverso (sexo, idade, variedade de sentenas, condies de sade, crimes
cometidos), sendo comum que as mulheres apenadas se vissem foradas a recorrer
prostituio como uma forma de garantir subsistncia dentro do crcere (ARTUR,
2011).

No mesmo perodo, com destaque para o sculo XIX, na Europa surgem os

primeiros estabelecimentos exclusivos para mulheres. Com propriedade, em sua
pesquisa Bruna Soares Angotti Batista de Andrade (2012) ressalta que o
comportamento pretendido nas prises femininas europias era o de incutir nas
internas um sentimento de orgulho domstico e o aprendizado de certas posturas e
comportamentos.

Um dos primeiros estabelecimentos exclusivo para mulheres de que se tem

notcia o The Spinhuis, em Amsterd, na Holanda, ano de 1645, voltado tanto para
a preparao ao trabalho na indstria txtil as internas costuravam e teciam ,
quanto para a comunidade prisional, exercendo tarefas nas reas de limpeza,
cozinha e lavanderia, consideradas tipicamente femininas, abrigando mulheres
pobres, bbadas, prostitutas, e criminosas, bem ainda aquelas que desvirtuavam do
caminho esperado e desobedeciam a seus patriarcas e maridos.

Na Frana, o modelo de separao dos presos pelo sexo deu-se por volta de
1820. Em 1863, iniciou-se a construo da primeira priso para mulheres na Frana.
Em 1869, a obra estava concluda e no ano seguinte o presdio foi inaugurado na
cidade de Rennes com o nome de Maison Centrale de Force et de Correction
(ARTUR, 2011).

Na Inglaterra, a prtica de enviar prisioneiros para as colnias foi aos poucos,

por volta do sculo XIX, sendo deixada de lado, com isso foram construdos em
Londres trs estabelecimentos voltados ao aprisionamento feminino, na dcada de
1850: Millbank, Brixton e Fulham (ANGOTTI, 2012).

13

Outras casas de correo e deteno que foram surgindo, a partir da,

possuam como mote axial o resgate da moral, da feminilidade e a preparao para
o trabalho e para atividades eminentemente tidas como femininas, sendo comum,
principalmente na Inglaterra, a interveno de voluntrias militantes da classe mdia,
denominadas lady visitors influenciadas pela militante Quaker inglesa Elisabeth
Fry.
Combinando visitas missionrias com ampla publicidade, Fry rapidamente
ganhou visibilidade. Durante as dcadas 1820 e 1830, fez viagens
promocionais pelas ilhas britnicas, conquistou vrias adeptas e criou vrias
associaes de senhoras como, por exemplo: Ladies Association for the
Reformation of Female Prisioners in Newgate, criada em 1821; British
Ladies Society for the Reformation of Female Prisoners, criada em 1817.
Juntas, essas associaes empenharam considervel energia na conquista
de melhores acomodaes, estabelecendo regimes especiais para as
mulheres e programas de tratamento moral (ARTUR, 2011, p. 30).

Nos Estados Unidos, a primeira priso exclusiva para mulheres foi instituda no
ano de 1835, denominada Mount Pleasant Female Prision, ao que se seguiram, a
partir do ano de 1870, a abertura de diversos reformatrios, dentre eles House of
Shelter, em Michigan, Reformatory Institution, em Indiana, e o New York House of
Refuge for Women.

Na Amrica Latina Argentina, Brasil, Chile, Peru e Uruguai o incio do

crcere de mulheres nos remete administrao das irms da Congregao de
Nossa Senhora da Caridade do Bom Pastor dAngers. Originrias da Frana, onde
recebia o nome de Notre-Dame de Charit Du Bom Pasteur DAngers 4, as irms do
4

Maria de Santa Eufrsia Pelletier nasceu a 31 de julho de 1796, na Ilha de Noirmoutier, prxima
costa da Gr-Bretanha, fundou a Congregao na cidade de Angers na Frana em 1825. A
congregao recolhia inicialmente mulheres penitentes e rfs, oferecendo educao religiosa moral
e tcnica. Vislumbrando o papel mundial do seu Instituto, a Fundadora pretendia coloc-lo sob a
proteo da Santa S e, para isto, lig-lo diretamente a Roma, de maneira que nenhum bispo
pudesse fazer mudanas nas constituies. Apoiada no Bispo de Angers, Madre Pelletier conseguiu
que o Papa Gregrio XVI desse Congregao um cardeal protetor. O progresso da Congregao foi
muito rpido e a sua Obra se difundiu no mundo todo. Os primeiros conventos fundados no
continente sul americano foram j em meados do sculo XIX no Chile, Uruguai e Argentina. A
congregao se instalou no Brasil somente na segunda metade do sculo XIX. instalando-se
primeiramente no Rio de Janeiro em 1891, depois na Bahia em 1892, So Paulo em 1897 e Juiz de
Fora em 1902. Nos pases sul americanos a congregao j administrava desde o final do sculo XIX
instituies penitencirias para mulheres e reformatrios para menores. Na Argentina, por exemplo,
administravam o crcere feminino de Buenos Aires desde a dcada de 1880. Fonte: (Padre Jos
Leite, S.J., Santos de Cada Dia, 3a ed., Ed A O Braga, apud ARTUR, 2011, p. 59).

14

Bom Pastor que seguiam o lema de amparar, regenerando, deveriam inculcar

educao e disciplina nas presas, sua administrao prezava pela ordem, limpeza,
pureza e organizao.
Atuando, no Brasil, principalmente durante as dcadas 40 e 50 5, perodo em
que estiveram frente das principais casas penitencirias femininas, coube s irms
cuidar da moral e dos bons costumes das presas. As prises de mulheres abrigavam
condenadas, que deveriam, durante o tempo de sua estadia, sublimar desejos
tipicamente femininos e se dedicar cura da alma, ao trabalho e ao aprendizado
de tarefas domsticas, sendo s freiras designada a vigilncia constante da
sexualidade e moral das detentas, com o objetivo de assim transformarem-nas em
mulheres discretas, honestas, recatadas e piedosas, aptas para retornar a
convivncia social. Trabalho, disciplina, amor famlia, saberes domsticos,
arrumao na medida certa, discrio e caridade eis os ideais que as irms
deveriam inculcar nas prisioneiras.

O Brasil tinha como caracterstica particular ser o ltimo pas da regio a abolir
a escravido. A recm inaugurada repblica brasileira tinha como objetivos a
modernizao e o progresso em contraposio a um passado recente escravista,
que, apesar da abolio, ainda mantinham a conformao patriarcal, rural, marcada
pelas relaes de ordem pessoal, violenta e na qual vigorava um profundo
preconceito em relao ao trabalho braal (FARIA, 2010).

A dcada de 40 do sculo XX marca uma poca extremamente significativa

para a criminologia e a prtica penitenciria brasileira, com as promulgaes do
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal) e do Decreto-Lei n
3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal). Esses divisam o incio
de profundos debates acerca do tema de humanizao das penitencirias e reforma

[...] a primeira penitenciria de mulheres ficou sob a administrao da Congregao de Nossa

Senhora do Bom Pastor d'Angeles e deveria funcionar com uma espcie de Internato Convento, onde
as mulheres pudessem recuperar, atravs da religio e dos bons costumes, a possibilidade de viver
em sociedade e incorporar os "ideais femininos" que foram usurpados pelo crime. Essa administrao
perdurou at 1955, quando o formato da penitenciria foi revistos e incorporados padres de poltica
criminal (FARIA, 2010, p. 08).

15

prisional.

No

por

acaso,

surgimento

dos

primeiros

estabelecimento

exclusivamente femininos datarem do referido perodo:

Datam de 1937 o Instituto Feminino de Readaptao Social no Rio Grande
do Sul, de 1941 o Presdio de Mulheres de So Paulo e de 1942 a
Penitenciria Feminina do Distrito Federal, em Bangu. O pequeno nmero
de mulheres condenadas justificava, por vezes, o adiamento de solues
para a situao degradante na qual se encontravam. Algumas dessas
instituies foram adaptadas em espaos j existentes, como no caso do
Instituto de Readaptao Social do Rio Grande do Sul, bem como o
Presdio de Mulheres de So Paulo. J a Penitenciria Feminina do Distrito
Federal foi especialmente construda para tal finalidade (ANGOTTI, 2012, p.
23).

Com a entrada em vigor do novo Cdigo Penal ficou estabelecida a primeira

diretriz legislativa para a separao fsica de homens e mulheres no interior do
complexo prisional brasileiro. Tal cdigo determinava, pelo Art. 29, em seu 2
pargrafo, que:
Art. 29. (...)
2 As mulheres cumprem pena em estabelecimento especial, ou, falta,
em seco adequada de penitenciria ou priso comum, ficando sujeitas a
6
trabalho interno. (Redao original do Decreto-Lei n 2.848 ).

No ano seguinte, 1941, o Cdigo de Processo Penal Decreto-Lei 3.689,

regulamentou o processo civil de modo a garantir a estrita aplicao da lei penal.
Art. 766. A internao das mulheres ser feita em estabelecimento prprio
ou em seo especial.

1.2 Penitenciaristas

Dentre os principais responsveis por essa nova edificao do sistema penal,

destacam-se os penitenciaristas, administradores de estabelecimentos do sistema
prisional, tambm denominados penalogistas. Esses foram fundamentais para trazer
voga o debate acerca do encarceramento no pas, considerado precrio e
atrasado, e o implemento de reformas capazes de aliar cincia e prtica carcerria
fruto de um projeto original de Alcntara Machado, modificado em grande parte pela
comisso revisora, formada, dentre outros, pelos penalistas Nelson Hungria e
6

mister ressaltar que o texto, atualmente, fora alterado e incorporado Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988, sob o signo do artigo 5, inciso XLVIII, a pena ser cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;.

16

Roberto Lyra, o Cdigo, segundo Nilo Batista e Eugnio Raul Zaffaroni, produto de
um tempo de intensa produo legislativa, j que, desde 1930, no incio do governo
Vargas, uma reforma poltica e administrativa estava sendo realizada (ANGOTTI,
2012, p. 60).

Os penitenciaristas se lanaram discusso a respeito do tipo de

estabelecimento a ser criado, sua localizao, a natureza dos trabalhos que seriam
exercidos e qual especializao deveria ter o quadro de funcionrios a ser
contratado para tal instituio.
Os penitenciaristas eram reconhecidos por sua anlises e propostas de
melhorias para o sistema carcerrio. Em um perodo no qual muito se
discutia a importncia da humanizao do sistema penitencirio e da pena,
de modo a permitir a reintegrao do delinquente no seio social, a voz dos
penitenciaristas era tida como o eco de uma cincia humanizada e evoluda,
que deveria ser escutada para a garantia da modernizao das instituies
prisionais. (ANGOTTI, 2012, p. 67).

Em que pese o furor humanitrio e o ideal de modernizao da poca, a

renovao legislativa e as obras que se ergueram estavam empenhadas, na
verdade, em construir uma soluo para o problema dos presidirios, aplacar a
inquietao causada aos homens presos com a presena das presidirias em
penitencirias mistas, portanto o afastamento era necessrio para garantir a
tranquilidade masculinas. A criao tardia das primeiras unidades especficas para
mulheres, se considerado o longo tempo em que a questo do encarceramento
feminino era um fato presente no cenrio prisional brasileiro, sempre adiada em
razo do pequeno nmero de mulheres encarceradas, necessitava de uma
justificativa androcntrica para impulsionar tais projetos. Ou seja, a priso feminina
surge no como a necessidade e observncia dos direitos das mulheres em possuir
um ambiente digno para o cumprimento das penas, mas, sobretudo, como forma de
preservao da alma dos presidirios frente tentao de presena feminina
(HELPES, 2014, p. 71).
Lemos Brito enfatiza a necessidade de separar as mulheres dos homens e
coloc-las longe dos presdios masculinos, para assim evitar a presena
perniciosa que elas poderiam causar. O autor justifica seu ponto de vista
mencionando que a cincia penitenciria tem sustentado que as prises de
mulheres devem ser inteiramente separadas das destinadas a homens.
que a presena das mulheres exacerba o sentimento gensico dos

17
sentenciados, aumentando-lhes o martrio da
(SOARES; ILGENFRIT apud HELPES, 2014, p. 71).

forada

abstinncia

Ressalta-se na atuao dos penitenciaristas as convergncias, divergncias e

contradies presentes no direcionamento dado estruturao das acomodaes
que receberam as mulheres encarceradas, evidenciando que a criao das
instituies penais para mulheres pode no ter sido motivada apenas por
necessidades de demanda (ARTUR, 2011). Das discusses travadas entre os
especialistas e autoridades surgiram instituies baseada nas interaes entre as
ticas a respeito da demanda como justificativa para a criao do presdio e na
predominncia de conceitos cientficos da poca 7.

Uma das peculiaridades relevante quanto natureza das instituies criadas

o fato da custdia das mulheres presas ser relegada s freiras da Congregao do
Bom Pastor dAngers, sem a presena imediata de agentes penitencirios ou
policiais, em que pese a administrao legal dos presdios fosse submetida ao rgo
oficial da Penitenciria do Estado. Destaca-se, tambm, as acomodaes
adaptadas a funo prisional-penal, como a antiga residncia do diretor da
Penitenciria Estadual que foi convertido no Presdio de Mulheres (ARTUR, 2011).

Diante desse conjunto de elementos, os Presdios Femininos no foram

apenas variantes dos modelos institucionais masculinos. Surgiram instituies
especficas, cujas funes e a prpria natureza divergiriam dos presdios da poca,
sintetizados pelas polticas adotadas por esses pensadores.

Conceitos que sero apresentados no captulo seguinte.

18

CAPTULO II
2.1 Criminologia e gnero

Os conceitos e caracterizaes acerca da delinquncia feminina e suas

instituies tiveram sua base edificada de maneira peculiar, mesclando preceitos do
Direito Penal Clssico que indicava a pena como a expiao da culpa e via o crime
como uma escolha do indivduo da escola positivista criminolgica que possui
como expoentes Cesare Lombroso, Enrico Ferri e Rafaelle Garfalo, para quem o
indivduo nascia delinquente e a pena deveria ser medida mdica para curar os
criminosos alm de elementos morais religiosos, com o objetivo de devolver
sociedade mulheres livres dos vcios e das mazelas que a desviavam do caminho
esperado (ANGOTTI, 2012).

Nesse sentido, Sallas apud Angotti, pontua:

Os seguidores das correntes criminolgicas influenciadas por Lombroso e
Ferri, principalmente, que desfrutavam no Brasil de ampla simpatia nos
meios jurdicos e mdicos, encontravam, enfim, um meio concreto de
transformar suas propostas em prticas efetivas (ANGOTTI, p. 80, 2012).

Seguindo os citados autores, os penitenciaristas firmaram-se na experincia

emprica, apresentando a cientificidade exigida em seu tempo para alcanar o status
de paradigma (ZAFFARONI, 2005 apud MARTINS, 2009, p. 115), traando as
tendncias criminosas do sujeito e sua periculosidade nata, assim, a pena passou a
ser

considerada

tanto

uma

forma

de

salvao

desse

desviado

retribuio/ressocializao quanto, e principalmente, proteo da sociedade

preveno/proteo. Esse foi um discurso usado para legitimar a defesa social e a
priso com a finalidade de defesa dos cidados de bem daqueles que
supostamente impediriam o exerccio de sua cidadania plena (MARTINS, 2009).

Os cdigos modernos brasileiros que normatizam a rea penal utilizaram-se de

enunciados clssicos e positivistas em seus artigos, com o intuito de formar um
cdigo protetor da sexualidade feminina e repressor daquele que no o respeita,
sendo considerado o crime sempre posto a conduta adotada pela vtima mulher
honesta, recatada sexualmente, de moral irrepreensvel e mnimo de decncia

19

(MARTINS, 2009). A figura da mulher vtima, identificada tanto na criminologia

quanto no direito penal, nada tem a ver com a preocupao do Estado para com os
seus direitos, uma vez que a lei isentaria de culpa, ou eximiria de punio o agente
que comete crimes contra mulheres de vida reprovvel, o real intento seria o
controle do corpo e do desejo da mulher.

O prprio cdigo penal brasileiro de 1940 at sua modificao com a lei n.

11.106/2005 apresentava o sujeito da mulher honesta, enunciando a criminalizao
decorrente de aes que s vitimassem desde que mantivessem o comportamento
delas esperado. Da mesma forma, a figura da criminosa masculinizada permanece
viva no imaginrio popular e de alguns magistrados. Uma figura calcada pelo
discurso criminolgico positivista como detentor de uma periculosidade nata, uma
anormalidade sem possibilidade de tratamento, tanto quanto a figura da prostituta
(MARTINS, 2009). importante ressaltar que, na transposio do tempo, estas
figuras femininas da criminalidade apresentadas por estes discursos criminolgicos,
at agora citados, persistiram.
E em prol tambm da famlia que os cdigos, sob influnciado discurso
criminolgico positivista, estipularam papis fixos e dicotmicos: a mulher
honesta nunca viraria prostituta e a prostituta nunca poderia ser vtima de
crime sexual. Especialmente a figura da prostituta no mereceria proteo
do Estado, segundo este discurso, por ser uma criminosa nata, enquanto a
mulher honesta, sim, deveria ser a nica figura feminina protegida
juridicamente (MARTINS, 2009, p. 121).

Comungando as exposies de Angotti (2012) e Martins (2009), os discursos

criminolgicos no se suprimiram com o decorrer do tempo, ao contrrio, verifica-se
uma diversificao dos contedos, que resultou na formao da figura feminina
neles identificada. A Justia brasileira, inclusive, sofre o reflexo dessas criminologias
e dos esteretipos por elas fabricados, seja o crime na criminologia clssica ou a
criminosa na criminologia positiva. Adaptando-se s culturas locais ou variando
conforme a localidade, mas, sempre apresentando a permanncia de certos
estigmas que por serem decorrentes tambm de outros saberes, como os discursos
que fizeram uso de conceitos mdicos e psicanalticos acerca da sexualidade e das
diferenas de gnero, foram assumidos pelo senso comum, refletidos pela mdia,
numa ampla rede de instituies de controle social que perpetuaram e cristalizaram

20

a imagem feminina de docilidade e ternura em oposio a figura da mulher

relacionada transgresso das regras sociais.
Todas as normas de comportamento a maneira de se portar no refeitrio,
de se vestir, de pentear-se e falar indicam adestramentos pautados em
um dever ser feminino, que preza pelos bons modos e pela decncia que
simbolizam a mulher honesta. Os condicionamentos trabalhavam os
excessos de modo a equilibrar caractersticas extremadas, para que as
detentas no fossem nem muito femininas, nem pouco femininas; nem
escandalosas, nem apticas; nem muito vaidosas, nem desarrumadas
(ANGOTTI, 2012, p. 265).

A criminologia 8 surge como uma disciplina que, vinculada ao direito, tambm

contempla e dialoga com outras cincias 9, como a biologia, a psicanlise, a
estatstica, a sociologia, a antropologia, ainda que os estudos da criminalidade
estivessem presentes desde a Antiguidade (SOUZA, 2006), a partir da
sistematizao de algumas teorias que a criminologia foi reconhecida, difundida e
adotada pelos penitenciaristas como marco. Desse modo, os pensamentos
criminolgicos no perodo estavam alicerados na Antropologia Criminal, da
Criminologia Positiva e do Direito Penal Clssico.

A maioria das mulheres encarceradas poca havia sido condenada

principalmente pelos crimes de vadiagem e desordem. Vale anotar que a
prostituio, em que pese no ser considerada como crime ou delito o era, ainda
que de forma velada, sendo essa atividade a principal responsvel pelo recolhimento
de mulheres ergstulos locais.
[...] a figura da prostituta como degenerada moral e criminosa que pode
ser considerada, nesta anlise, a primeira figura feminina de destaque nos
discursos criminolgicos (MARTINS, 2009, p.115).

Com gnese em uma ordem baseada no ideal de famlia, considerada a maior

representao do Estado no mbito privado (BESSE, 1999, p. 69 e p. 88 apud
ANGOTTI, p. 93), de uma moral crist, que unida a tantos fatores sociais vigentes na
poca colaboraram para a dicotomia, herdada at os dias atuais entre homem e
8

Em que pese falarmos do surgimento da Criminologia, nos filiamos ao exposto por Soraia da Rosa
Mendes (2014, p. 19) que reitera No existe uma Criminologia, mas muitas criminologias. Desta
forma, diversos tambm so os contedos que conceitos como crime, criminoso, vtima, sistema
criminal, ou controle, podem assumir.
9
Destacamos, no texto, os dilogos travados pela escola positiva e seu anseio pelas cincias exatas.

21

mulher, o que ou no feminino. Embora a cincia tenha rompido com a Igreja, a

moral crist relacionada sexualidade permaneceu nas entrelinhas, facilmente
percebida no discurso criminolgico.

Com o advento da criminologia positiva, de alicerce cientificado, a mulher com

tendncias ao delito no mais foi apontada por seu gosto por vcios, mas pela
existncia de um germe criminoso em si. Surgem as figuras da criminosa nata
relacionada prostituio, mulher masculinizada e atvica, variantes conforme
os fatores crimingenos que as impeliam,e tambm, dadas aos vcios. O que se
esperava da mulher, seu dever ser, pautava-se na docilidade, na fragilidade, na
dependncia, na maternidade e na vocao para a famlia, sendo inaceitvel o
comportamento divergente destes. Uma das razes dessa passividade foi
relacionada imobilidade do vulo em contraposio com a atividade do
espermatozide, apontando uma maior tendncia criminosa do homem que da
mulher. Desta forma, a mulher criminosa foi considerada um monstro 10 a partir de
sua dupla exceo: cometer um crime e ter uma tendncia criminosa menor do que
o homem (MARTINS, 2009).
Os motivos biolgicos que se costumam apresentar para a baixa
criminalidade feminina relacionada a sua natural docilidade e
passividade decorrentes da imobilidade dos vulos. Quando as mulheres
cometem infraes se comportam como homens, isto , elas no apenas
infringem regras sancionadas penalmente, mas, e, sobretudo, ofendem a
construo dos papis de gnero como tais (RAMOS, 2010, p. 1.209 1.210).

Contudo no somente a prostituta, por circular no espao pblico, era alvo dos
sistemas de controle social. Majoritariamente o mundo do trabalho, tambm
masculino, representava o espao do pblico, alheio ao universo privado das
mulheres. As operrias, as trabalhadoras, as criadas frequentariam locais que no
condiziam com o esperado, e mesmo com uma profisso, que era considerada uma
conduta honesta, o aparato policial e ao controle social (ANGOTTI, 2012).

Fazendo referncia ao Anurio, conjunto de dados que rene as principais

estatsticas sobre detenes e aprisionamentos, de 1943 do estado de So Paulo e
10

Alm do rtulo de criminosa, carrega o estigma de inconsequente e irresponsvel, por agir sem
pensar na criao dos filhos, e tambm acaba perdendo, perante os demais, a sua feminilidade, por
praticar condutas socialmente atribudas ao gnero masculino (PEREIRA; VILA, 2013).

22

valendo-se de levantamentos estatsticos, Bruna Angotti, em seu trabalho

monogrfico, reitera que:
As 42.544 detenes policiais e correcionais ocorridas no Estado de So
Paulo no ano de 1943 mostram como a polcia de fato atuava na tentativa
de conteno da desordem, perseguindo aqueles que desviavam de um
dever ser aceito e estimulado: ter trabalho, no ter vcios, ter bom
comportamento pblico eram as condutas estimuladas e paradigmticas,
que representavam a normalidade. Nesse contexto, as mulheres que
freqentavam de alguma maneira os espaos pblicos estavam mais
sujeitas s vigilncias policiais, o que justifica o fato de a maioria das
detidas pela polcia em 1943 ter uma profisso. As criadas de servir, apesar
de trabalharem em geral nos ambientes privados, como as casas de famlia,
frequentavam as ruas, e, mesmo dentro das casas particulares, estavam
mais expostas aos controles sociais que aquelas que permaneciam
resguardadas nos seus lares. A criminalizao da classe trabalhadora
evidente quando analisados os dados desagregados por profisso, sendo,
que, dentre as mulheres as criadas de servir compunham o grupo
profissional mais atingido pelas detenes (ANGOTTI, 2012, p.126).

A valorizao da maternidade como maior misso da mulher representava uma

forma de resguard-la no ambiente domstico, contribuindo para o estabelecimento
de rgidas fronteiras entre a casa e a rua, ou seja, entre o privado e o pblico. O
sistema de controle dirigido exclusivamente mulher (no seu papel de gnero) o
informal, aquele que se realiza na famlia (BARATTA, 1999, p.46). Dessas
concepes, inferiu-se que mulher estava reservado o espao domstico, da vida
privada, familiar, responsvel pela reproduo do seio familiar estruturado,
exercendo um trabalho de gestoras da famlia.
No contexto de criao do sistema penal, a mulher no era sinnimo de
perigo, logo, no fazia sentido puni-la. O esteretipo feminino girava em
torno da fidelidade, castidade e gestao (dos herdeiros, no caso das
mulheres das classes dominantes; da futura mo de obra barata, no caso
das mulheres das classes subalternas). Enquanto ao homem, era reservado
o esteretipo de trabalhador, racional, forte, ativo e com potencial para
cometer delitos. Em suma, ao homem foi reservada a funo de produo, e
mulher foi reservada a funo de reproduo (FERNANDES; MIYAMOTO,
2013, p.100).

Baratta (1999, p. 51) observa que a delinquncia feminina sempre foi

associada aos papis impostos s mulheres, ou seja, aos delitos prprios das
mulheres, tipos como aborto, infanticdio e que, em contrapartida, encontravam
acolhimento privilegiado no direito penal, crimes especificamente para o gnero
feminino, visto que a seletividade negativa, ou seja, a no criminalizao na lei
penal de certos comportamentos ou a no aplicao sistemtica da lei a

23

determinados comportamentos (BARATTA, 1999, p 53), contribuiu para que o

sistema de justia punitiva reproduza hierarquias sociais, por exemplo quanto ao
abortamento o que est em destaque no somente a questo da vida, mas sim, a
questo da honra que tem como lugar de manifestao o corpo feminino e
estendida para o grupo social ou famlia na qual a mulher acusada est inserida,
sendo melhor resolvido no mbito privado. Assim, o sistema penal endossa a
excluso da mulher do cenrio pblico, constituindo a interface negativa do processo
de criminalizao, destinando o mbito privado para o tratamento e soluo da
questo.

Conforme aponta Mendes (2014, p. 152-153) o entendimento cientfico

predominante percebia a mulher como vtima da prpria debilidade moral, de sua
falta de racionalidade e inteligncia.

Nesse sentido Angotti (2012) destaca em seu trabalho, que a criminalidade

feminina era tratada como um desvio moral:
Nesse sentido, os argumentos de Hilda Macedo que relacionam
delinquncia e dficit de instrues ticas e morais dialogam com o terceiro
ponto levantado por Lyra. Para ela, era urgente que fosse feita (...) uma
campanha veemente e sem trguas pela volta do ensino de instruo moral
e cvica nas escolas, e pela criao de cursos pr-nupciais no apenas
nos grandes centros, mas em todos os rinces da nossa terra (MACEDO,
1953, p. 288). Esta seria uma forma de conter a criminalidade tanto das
mulheres, quanto de seus filhos, e permitir que a sociedade no casse num
abismo de imoralidade e falta de valores (ANGOTTI, 2012, p. 165).

O controle social da mulher se dava no ambiente domstico escapando ao

controle da autoridade pblica. A relao entre a esfera pblica e privada, mais uma
vez aparece de modo a frisar que o lar, ao mesmo tempo em que protege a
mulher, preservando-a da imoralidade e falta de decncia do ambiente pblico,
resguarda-a do olhar do sistema de justia, que raramente consegue adentrar no
mundo privado (ANGOTTI, 2012, p.165). Com isso a subnotificao dos crimes
femininos se dava pelo fato destes ocorrerem no ambiente domstico escapando ao
controle da autoridade pblica. Quanto mais expostas ao mundo pblico, tanto mais
passveis de serem desmascarados os possveis ilcitos por elas cometidos.

24
No caso das mulheres, o sistema de controle por excelncia tem sido o
controle informal. Atravs de instncias informais, como a famlia, a escola,
a igreja, a vizinhana, todas as esferas da vida das mulheres so
constantemente observadas e limitadas, dando pouca margem ao controle
formal limite do sistema punitivo. Essa situao gera uma menor visibilidade
da mulher nos ndices de criminalidade (ESPINOZA, 2002, p. 39 apud
RAMOS, 2010, p. 1206).

A descontinuao da predominncia das ideologias patriarcais hierrquicas e

sexistas se deve, em grande medida, ecloso e luta do movimento feminista da
dcada de 60, o qual passa a discutir a situao de excluso e de discriminao de
gnero sustentada pela estrutura social, refletindo assim sobre o direito e sobre a
relao das mulheres tanto vtimas como autoras com o sistema penal (RAMOS,
2010, p.1.204).

Contudo, no se pode atribuir unicamente o aumento da criminalidade feminina

a sua maior participao e relativa independncia frente ao corpo social, sua
ascenso ao espao pblico. Afirmar isso, levaria a crer, de maneira errnea, que
quanto maior a emancipao feminina, maior seria a taxa de criminalidade.

2.2 Sistema Penal que cerca a mulher da atualidade

notrio, que, no passado, as mulheres eram presas por pequenos delitos e
desvios, como furto, prostituio, e brigas. Hodiernamente observa-se o crescimento
do nmero de detentas em todo pas, principalmente relacionando-se com o trfico
de drogas e atividades correlatas, como por exemplo o aprisionamento por uso
posse 11 Essa situao de aprisionamento est bastante relacionada a polticas de
governo para o combate as drogas 12.Ocorre que o trfico de drogas tem se
mostrado como alternativa, principalmente para as mulheres, a fim de prover-lhes
sustento.

11

Ficam encarceradas a titulo preventivo. Aguarda-se averiguao quanto ao eventual trfico, em

detrimento pena por posse (uso) que, pelo menos na inteno legislativa, deveria suscitar ao
teraputica e no repreensiva (PEREIRA; VILA, 2013).
12

Por no reabilitar, no proteger e no ressocializar, o aprisionamento no passa de uma medida

irracional que insistimos em utilizar, com a finalidade de causar um senso de justia, que no se
concretiza. E mantemos esse sistema, que cada vez mais ganha fora nas vozes dos polticos e nos
apelos populares, porque essa irracionalidade verdadeira da priso um dos segredos melhor
guardados em nossa sociedade (PEREIRA; VILA, 2013, p. 11).

25

Ao contrrio do que se fazia, isto , releg-las a posies subalternas, tais

como, mulas ou vapor as que transportam a droga de um lugar para outro,
observa-se a sua participao em atividades mais complexas na seara do trfico,
chegando, inclusive, a postos de gerncia ou donas de bocas de fumo (HELPES,
2014).

Na verdade, o trfico tornou-se uma atividade atrativa diante de uma sociedade

repleta de inmeros problemas e desigualdades sociais, em que pese a presente
monografia no focar no tema sobre o trfico de drogas, cabe assinal-lo com intuito
de marcar na colocao de Thas Dumt Faria (2010) ruptura de paradigma ante a
criminalizao feminina:
Parece que no dado ao universo feminino o direito violncia, somente
podendo atingir seus fins malficos com a malcia. No lhes permitida a
prtica de condutas que demonstrem a capacidade de inverter o papel
social de inferioridade que lhes imposto, o uso de violncia por parte das
mulheres choca, pois demonstra, em verdade, a equivalncia dos seres na
espcie humana (FARIA, 2010).

At metade do sculo XX, os estudos de criminalidade centrados no

protagonismo feminino focam em um ponto de vista preconceituoso, buscando
sempre restringir o debate s questes biopsicolgicas, no atentando aos
elementos socioculturais que cercam a mulher. As compreenses eram pautadas
em questes biolgicas e psicolgicas, nas quais se evidenciavam muito mais
esteretipos sexistas do que o desenvolvimento de teorias criminolgicas, no intuito
de justificar a inferioridade da mulher e sua consequente incapacidade natural de
cometer crimes da mesma forma que homens. As mulheres criminosas so vistas,
de acordo com essa linha doutrinria, como pessoas que escapam de sua condio
natural de submisso e passividade (HELPES, 2014).
Apenas na segunda metade do sculo XX, quando o movimento feminista
ganha fora nas ruas e respaldo na academia que comeamos a perceber
teorias sociolgicas mais complexas, baseadas em discusses sociais,
econmicas e culturais, sobre a criminalidade feminina (HELPES, 2014, p.
52).

A ausncia da mulher na agenda poltica, principalmente das aes voltadas

especificamente para o gnero feminino, tambm enseja preocupao. Os
investimentos voltados construo de penitencirias no conseguem atender

26

crescente demanda que o encarceramento feminino necessita, sendo que, muitas

vezes, uma soluo paliativa e precria adotada como uma panacia contnua,
lotando cadeias pblicas e delegacias com um contingente feminino.

As mulheres custodiadas no modelo prisional adotado se encontram em

situao de invisibilidade, sendo historicamente vtimas de diversas formas de
excluso social. Desse modo, encontram na priso o mesmo tratamento
discriminatrio e excludente extramuros, uma vez que o sistema prisional foi
elaborado segundo uma viso masculina, no atendendo s questes e
peculiaridades de gnero, tendo em vista que as prises vm cumprindo o papel de
punir e castigar os apenados atravs do afastamento social.

A relao da criminalizao feminina com o sistema de justia penal de

extrema importncia, uma vez que os institutos penais devem ser repensados, livres
dos estigmas e preconceitos sociais ainda presentes. O sistema penal que reflete a
realidade social e concorre para sua reproduo, privilegia a poltica de segurana
mxima em detrimento da violao de direitos fundamentais e da cidadania
(RAMOS, 2010).

O sistema penal utilizado unicamente como controle e regulao social reflete

uma sociedade que discrimina e exclui as mulheres, tendo como objetivos nicos a
punio e disciplinarizao dessas encarceradas consideradas desviantes.
Enquanto a cidadania dimenso de luta pela emancipao humana, em
cujo centro radica(m) o(s) sujeito(s) e sua defesa intransigente (exerccio de
poder emancipatrio), o sistema penal (exerccio institucional de poder
punitivo) dimenso de controle e regulao social, em cujo centro radica a
reproduo de estruturas e instituies sociais, e no a proteo do sujeito,
ainda que em nome dele fale e se legitime; enquanto cidadania dimenso
de construo de direitos e necessidades, o sistema penal dimenso de
restrio e violao de direitos e necessidades; enquanto a cidadania
dimenso de luta pela afirmao da igualdade jurdica e da diferena das
subjetividades; o sistema penal dimenso de reproduo de desigualdade
e de desconstruo das subjetividades; em definitivo, enquanto a cidadania
dimenso da incluso, o sistema penal dimenso de excluso social
(ANDRADE, 2003, p. 22).

No que tange s mulheres encarceradas, as aes voltadas e focadas em sua

problemtica so relegadas ao segundo plano no sistema carcerrio. Consoantes

27

informaes do Departamento Penitencirio Nacional existem apenas 53 presdios

no pas que se destinam apenas deteno de mulheres. A maioria dos
estabelecimentos penais em que elas se encontram detidas so masculinamente
mistos (COLARES; CHIES, 2010), e nelas so adaptadas alas e celas para as
mulheres, sem qualquer tipo de tratamento voltado para a ressocializao das
presas, ou mesmo subsdios para amparar a mnima dignidade.

A invisibilidade da perspectiva de gnero no se limita s questes estruturais.

As especificidades femininas so totalmente descartadas e as mulheres so tratadas
como se homens fossem. Existem assuntos que passam por despercebidos aos
olhos do Estado e da prpria sociedade, contudo o encarceramento feminino
revestido de inmeras peculiaridades que majoram o sofrimento das mulheres que a
ele so submetidas. Assiste-se a uma total violao da dignidade feminina, como,
ausncia de produtos bsicos de higiene (absorventes ntimos, papel higinico),
recursos humanos adequados (especificamente agentes penitencirios do sexo
feminino, mdicos ginecologistas ou obstetras), assistncia social familiar (creche ou
berrio para seus filhos), vestem os mesmos uniformes e alojam-se em
estabelecimentos prisionais construdos para estruturas masculinas, em total afronta
aos direitos humanos.
O sistema carcerrio no foi pensado para as mulheres at porque o
sistema de controle dirigido exclusivamente ao sexo feminino sempre se
deu na esfera privada sob o domnio patriarcal que via na violncia contra a
mulher a forma de garantir o controle masculino (RAMOS, 2011, p. 12).

Somente a partir de 2009, instituiu-se o pargrafo 3 ao artigo 83 da Lei de

Execues Penais. Por meio dele, determinou-se que os estabelecimentos
femininos, alm de dotados de berrios, devero possuir, exclusivamente, agentes
do sexo feminino na segurana de suas dependncias internas.

28

CAPTULO III
3.1 A punio da mulher

Embora se pretenda tecer consideraes qualitativas quanto perspectiva da

criminalizao da mulher, sob foco principal em seus direitos sexuais e reprodutivos,
com base em uma construo slida, aps um breve apanhado histrico, necessrio
se faz traar tanto o perfil dessa mulher, a princpio com base em dados
quantitativos que possam auxiliar na contextualizao da formao da populao
carcerria feminina, quanto o aparato que comporta e cerca a mulher encarcerada.

O sistema penitencirio brasileiro possui uma populao carcerria de mais de

meio milho de presos 13, sendo que 36.135 so mulheres, o que representa 6,3% do
total de presos no Brasil. No entanto, a taxa anual de crescimento da ltima dcada
com relao ao nmero de mulheres encarceradas de 11,5%, muito superior
masculina.

As encarceradas encontram-se multiplamente excludas e estigmatizadas.

Carregam o estigma, inicialmente, de serem mulheres. Em sua maioria, so jovens
de baixa renda, tem menos de 29 anos (42,58%), possuem a cor da pele negra ou
parda (54,73%), escolaridade precria, cursaram o at ensino fundamental (quase a
metade 49,91% do total no chegou a conclu-lo), dentre as causas de
condenao, em primeiro lugar est o trfico de drogas seguido de crimes contra o
patrimnio 14. Posteriormente, com o seu ingresso na priso, so etiquetadas como
delinquente, marca que se perpetuar mesmo aps alcanarem a liberdade,
selecionadas pela rotulao da reao social, conforme os preceitos encunciados
pela Teoria do Labeling Approach (BARATTA, 2011).
Pensa-se logo nos milhares de homens presos Brasil a fora. Contudo,
quando se trata da delinqncia feminina, muitos se surpreendem com o
alto nmero de encarceramento, bem como com as mltiplas violaes de
direitos (RAMOS, 2011, p. 12).

13

Populao carcerria: 574.027 presos. Referncia 06/2013. DEPEN/Ministrio da Justia InfoPen

<http://www.justica.gov.br/seus-direitos/politica-penal/transparencia-institucional/estatisticasprisional/anexos-sistema-prisional/total-brasil-junho-2013.pdf> Acesso em: 01-06-2015.
14
Nas estatsticas masculinas essa ordem se inverte, os crimes contra o patrimnio encabeam a
razo do encarceramento masculino.

29

As mulheres presas integram grupos de vulnerabilidade e excluso social: a

maioria chefe de famlia ou responsvel pelo sustento, possui em mdia mais de
dois filhos menores de 18 anos, apresenta escolaridade baixa e conduta delituosa
que se caracteriza pela menor gravidade (Relatrio da CPI do Sistema Carcerrio).
Dados que alimentam o interesse da presente pesquisa que trata dos direitos
sexuais e reprodutivos das mulheres encarceradas, bem como o direito
convivncia com os filhos, uma vez que se revelam elevados ndices de mulheres
em idade reprodutiva e com filhos. Ainda vale destacar que a maioria das mes
presas formada por mes solteiras e que 95% das mulheres presas foram vtimas
de violncia em algum momento de sua vida, quando criana, ou mais tarde com um
parceiro ou parceira ntima, ou ainda nas mos da polcia no momento da priso.

Essas figuras femininas so criminalizadas legal e socialmente, mantendo

geralmente em comum a baixa escolaridade, o subemprego aos que se submetem,
a marginalizao social e a violncia estrutural que as circundam.

A quantidade de estabelecimentos prisionais femininos nfima quando

comparada ao nmero de unidades prisionais destinados aos homens. H uma
concentrao da populao prisional feminina sob custdia em cadeias pblicas,
delegacias e centros de deteno provisria. Os poucos presdios exclusivamente
femininos, geralmente concentrados nas capitais dos estados, obrigam grande parte
das condenadas a cumprir pena longe de suas cidades de origem, onde residem
seus familiares e amigos. As grandes distncias e as despesas com transporte
acabam por dificultar as visitas s mulheres encarceradas.

Os familiares, aps enfrentarem longas filas para adentras nas unidades,

sujeitam-se revista efetuada por agentes penitencirios, em busca de objetos
proibidos15, tendo os seus corpos e pertences envolvidos num procedimento
constrangedor e muitas vezes pouco eficiente vez que vrios desses objetos so
periodicamente encontrados dentro das celas.

15

As listas variam conforme o regimento interno e determinaes dos diretores de cada

estabelecimento prisional, contudo geralmente incluem armas, drogas, celulares, computadores,
rdios comunicadores e atualmente tablets.

30

A determinao, pelo estabelecimento prisional, de horrios inviveis de visita

outro entrave para a visitao das mulheres encarceradas. No raro que a
visitao seja em dias teis, no horrio de expediente, o que acaba por restringir a
possibilidade daqueles que no podem se ausentar do trabalho toda semana.

Outro fator que dificulta a realizao de visitas s mulheres encarceradas

refere-se questo de gnero. O preso homem recebe visita de sua esposa,
companheira, namorada, da me, (CASTILHO, 2007, p. 43) Bem diferente da
esposa ou companheira de um homem preso, que acaba por doar a sua vida ao seu
parceiro

encarcerado,

normalmente

as

mulheres

encarceradas

so

logo

abandonadas por seus companheiros e maridos, seja pelo estigma social da mulher
que comete um delito ou em razo dos companheiros estabeleceram novas relaes
afetivas com maior rapidez.

A Carta Magna, no trato dos direitos e garantias fundamentais, afirma que

todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Tal proclamao
de igualdade reiterada, tendo como objeto o gnero:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos
16
desta Constituio;

O condenado no deve cumprir, seja quantitativa, seja qualitativamente, pena

diversa daquela que lhe for aplicada pela sentena. Os direitos a ele restritos devem
estar diretamente expressos na sentena. Todos os outros direitos inerentes
dignidade humana permanecem intactos.
Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos
no atingidos pela sentena ou pela lei.
Pargrafo nico. No haver qualquer distino de natureza racial, social,
17
religiosa ou poltica.

16

Constituio
da
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm> Acesso em 2015-04-15
grifo nosso.
17
Lei de Execuo Penal (LEI N 7.210, de 11 de julho de 1984).
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7210.htm> Acesso em 2015-04-15.

31

Quando se volta o foco para a realidade prisional feminina brasileira, marcada

pela falta de acesso sade, ausncia de atividades laborais ou de lazer e de
programas educacionais (CASTILHO, 2007, p. 38), violaes que maculam o
sistema prisional brasileiro. O desrespeito de direitos sexuais e reprodutivos, face
interpretao de que a sexualidade e a escolha pela reproduo compem
dimenses da vida de qualquer pessoa, acentuam a lista de ultrajes aos direitos
humanos baseados em questes morais.
Alm da violncia sexual representada por diversas condutas masculinas
(estupro, assdio), a mulher torna-se vtima da violncia institucional
(plurifacetada) do sistema penal que expressa e reproduz a violncia
estrutural das relaes sociais capitalistas (a desigualdade de classes) e
patriarcais (a desigualdade de gneros) de nossas sociedades e os
esteretipos que elas criam e se recriam no sistema penal e so
especialmente visveis no campo da moral sexual dominante (ANDRADE,
2003, p. 86).

Discutir os direitos sexuais e reprodutivos no somente do direito de decidir

quando e como ter filhos (liberdade de escolha, planejamento familiar, sade
reprodutiva), mas tambm do direito de escolher com quem e quando manter
relaes sexuais (liberdade sexual, autonomia individual, expresso sexual),
baseada no respeito e dignidade humana (RAMOS, 2011). A efetivao desses
direitos tem como princpios a universalidade 18 e a indivisibilidade 19 (PIOVESAN,
2002), compondo assim os direitos reprodutivos uma unidade indivisvel,
interdependente e inter-relacionada, capaz de conjugar o catlogo de direitos civis e
polticos ao catlogo de direitos sociais, econmicos e culturais.

A perda da liberdade e a insero no sistema prisional no abarcam apenas o

direito de ir e vir, mas a privao quase que por completo da capacidade de
autodeterminao. Com relao ao crcere feminino, a pesquisa realizada por
Luciana de Souza Ramos esclarece, o sistema penal duplica a situao de violncia
contra as mulheres encarceradas, seja pela invisibilizao com que as (no) trata,
seja por meio da violncia institucional que reproduz a violncia estrutural das
relaes sociais patriarcais e de opresso sexista.
18

Universalidade porque clama pela extenso universal dos direitos humanos, sob a crena de que a
condio de pessoa o requisito nico para a dignidade e titularidade de direitos (PIOVESAN, 2002).
19
Indivisibilidade porque a garantia dos direitos civis e polticos condio para a observncia dos
direitos sociais, econmicos e culturais e vice-versa. Quando um deles violado, os demais tambm
o so (PIOVESAN, 2002).

32

[...] a visita ntima, implica considerar uma gama variada de questes

especficas, cuja complexidade apresenta-se como desafio para se pensar
as possibilidades de concretizao dos direitos, equidade de gnero,
conjugada com os significados do ser mulher e da intimidade na situao de
confinamento [...] (LIMA, 2006, p. 14).

A privao dos afetos externos, principalmente os provenientes dos vnculos

familiares, intensificam o sofrimento do processo de prisonizao. A mulher presa
reitera a vulnerabilidade de sua posio na lgica interna das unidades prisionais
pois, distanciada da afeio extramuros, cria uma dependncia da unidade prisional,
das outras internas e os funcionrios que ali se encontram (OLIVEIRA & SANTOS,
2012).

3.2 Direito visita e as principais barreiras para sua efetivao

A visita ntima autorizada na maior parte dos pases latino-americanos. O

Mxico foi pioneiro, em 1924, o Governador do Distrito Federal firmou um acordo
queles

encarcerados

que

fossem

casados

civilmente

tivessem

bom

comportamento poderiam receber a visita de seus cnjuges. Em 1929 j no era

necessria a exigncia do casamento civil e, em 1933, esse tipo de visita foi
estendido aos presos provisrios. Na Argentina, iniciou-se em 1931 e em Cuba, em
1938 (BITENCOURT, 2011, p. 217). No Brasil os primeiros relatos datam de 1944,
instalado pelo diretor Victrio Caneppa na Penitenciria Central do Distrito Federal, o
denominado Pavilho A era um espao experimental de visita ntima masculina
com o objetivo de verificar se a prtica de relaes sexuais influenciava
positivamente o comportamento do sentenciado. As participantes deveriam ser as
companheiras dos condenados com direito visita. Caneppa incentivava a visita
ntima, prtica que combateria o onanismo, ao qual era contrrio, e acalmaria os
detentos (ANGOTTI, 2012, p. 73). Atualmente, a visita ntima permitida em todos
os estabelecimentos prisionais masculinos no pas. Esse inclusive um dos fatores
para a tardia implementao e regulamentao da visita ntima nos presdios
femininos. Atuando sob a tica do imaginrio social, que a ela cabe o papel de dcil,
frgil e honesta, a mulher viu seu o direito a sexualidade ser posto em segundo
plano, vez que as rebelies e manifestaes, quase inexistentes quando

33

comparadas aos ndices dos presdios masculinos, no configurariam motivo para

adotar tal medida, alm de se evitarem a gravidez no espao prisional.

A despeito disso, somente aps a resoluo n 1 do Conselho Nacional de

Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP), publicada em 30 de Maro de 1999 que
recomendava aos Departamentos Penitencirios Estaduais ou rgos congneres o
direito visita ntima aos presos de ambos os sexos, recolhidos aos
estabelecimentos

prisionais.

Contudo,

tal

direito

somente

passou

ser

regulamentado s mulheres com a Resoluo n. 96/01 da Secretaria das

Administraes Penitenciria (SAP), em 27 de dezembro de 2001, o exerccio da
visita ntima foi estendido s mulheres presas (LIMA, 2006), com base no caput do
artigo 5 da Constituio Federal, segundo o qual todos so iguais perante a lei.

Na prtica os relatos de LIMA (2006), RAMOS (2011), HELPES (2014) que

comparam as visitas ntimas nos presdios femininos e masculinos evidenciam as
discrepncias no que diz respeito autorizao de visita, principalmente para os que
no so casados legalmente, s dependncias onde ser realizado o encontro e a
durao do programa 20.
[...] a interpretao da opo ou no pela visita ntima passa, num primeiro
momento, pela desigualdade de gnero, que se reproduz intra-gnero,
tornando as mulheres no somente diferentes dos homens, mas desiguais
em relao a eles e s outras mulheres, pelo valor social atribudo
instituio do casamento ou laos de conjugalidade. Assim, so submetidas,
na condio de mulheres presas, a uma norma que vincula sua sexualidade
ao casamento ou laos comprovados de conjugalidade com o parceiro, o
que pode excluir as mulheres que, mesmo possuindo companheiros e/ou
namorados, no podem usufruir desse direito (LIMA, 2006, p. 57).
As dificuldades que se colocam no caminho da concretizao do direito so,
no raras vezes, sinal para no concretizao do direito visita, como
limitao temporal e quantitativa no Distrito Federal, estabelecesse o
tempo de meia hora para cada visita ntima, sendo que o parlatrio (local
onde realizada a visita ntima) est localizado bem no ptio das visitas, ou
seja, todo o barulho do ptio provocado pela visita dos familiares escutado
do parlatrio, assim como a recproca verdadeira. Verifica-se que a visita
ntima tem por objetivo atender ao homem e no a mulher, alm de
restringir-se a conjuno carnal, pois em meia hora, os afetos no podem
ser priorizados em funo do tempo.
20

Em que pese a gravidade que tal palavra traz, o intuito de seu emprego mesmo impactar o
discurso, pois as autoras citadas pontuam significativos desrespeitos as necessidades femininas, o
que nos leva a crer tratar-se de uma importao grosseira do mesmo sistema para ambos os sexos,
em uma atitude que prioriza-se o coito, atender ao homem e no a mulher, se restringindo a
conjuno carnal em detrimento ao sentimento, carcias, afetos.

34
Alm disso, a visita ntima no toda semana, mas a cada 15 dias ou
mesmo uma vez por ms, depende da demanda no presdio. (RAMOS,
2011, p. 24)
Outra modalidade de visitao a visita ntima, conhecida pelas presidirias
como sute. Para terem direito sute com seus companheiros, preciso
que seja encaminhada assistente social da penitenciria a certido de
casamento ou certido de nascimento de um filho em comum do casal.
[...]Tambm necessria a realizao de exames de sangue do casal e, no
caso da existncia de alguma doena sexualmente transmissvel em um
dos parceiros, o outro assina um termo de responsabilidade, informando
que est ciente de tal fato.
Uma vez resolvida a questo da documentao, a famlia da presidiria
precisa enviar uma injeo anticoncepcional que lhe mensalmente
aplicada pelo enfermeiro da unidade e, aps trs meses de uso, a visita
ntima , finalmente, liberada. (HELPES, 2014, p. 113)

O reconhecimento aos direitos sexuais femininos ainda encontram obstculos

frente sociedade em geral, pois tal atitude implica na legitimao da sexualidade e
de comportamentos que necessitam de um conjunto de no s normas jurdicas,
como tambm da conscientizao social, jurisprudncia e polticas pblicas
implementadas pelo Estado que focalizem e reverberem a autonomia individual, a
auto-determinao, a privacidade, a intimidade, a liberdade, a integridade e o prazer.
A inclinao por escolhas que promovam as formas de expresso sexual, de
maneira segura e livre de discriminaes, coero e violncia, contudo, tais
obstculos se agravam com a situao do crcere.
[...] se ainda temos dificuldades para reconhecer direitos sexuais e
reprodutivos na sociedade em geral, tais dificuldades se agravam numa
situao de confinamento, da mulher, principalmente pelo estigma e
implicaes relacionados ao feminino quando o assunto refere-se ao sexo e
vivncia da sexualidade (LIMA, 2006, p.15).

A concretizao da visita ntima, no mbito do crcere, depende no s da

autorizao estatal para que ocorra, ou seja, previso normativa regularizando
procedimentos e critrios, mas tambm pela efetivao do direito, ou seja, das
mulheres poderem optar pela visita (RAMOS, 2011). Essa opo deve superar o
contexto atual que praticamente impe que a mulher deve estar disponvel para o
homem, obedecendo a uma periodicidade definida pela instituio (LIMA, 2006).
Algumas mulheres relataram sofrer presso por parte dos parceiros, para
inscrev-los na visita ntima, independente da sua vontade e desejo, fato
que pode privilegiar a satisfao dos mesmos.
Como decorrncia dessa presso, a visita ntima pode significar, para a
mulher em confinamento, uma espcie de barganha. Isto porque o

35
parceiro, para garantir a realizao da mesma, coloca-a como condio
para receber a visita dos filhos.
As mulheres argumentam que preciso ter coragem para no aceitar este
tipo de imposio do homem, pois reconhecem que ver os filhos um
direito delas, independente de qualquer exigncia do parceiro. Assim, no
discurso dessas mulheres, tais imposies so marcadas pelo
reconhecimento do poder do homem sobre a mulher, revelando que a no
opo pela visita ntima pode significar a no aceitao de desigualdade
nas relaes conjugais (LIMA, 2006, p.72).

Os vnculos sociais, afetivos e familiares so importantes para afastar o

indivduo do comportamento desviante e proporcionar seu retorno sociedade de
forma efetiva, para a manuteno dos laos afetivos com o parceiro ou parceira,
de extrema importncia que sejam disponibilizadas as mulheres encarceradas o
respeito as suas necessidades no que tangem ao assunto das relaes sexuais. A
quantidade de companheiros, pais, maridos ou familiares do sexo masculino,
segundo os relatos apurados (HELPES, 2014; LIMA, 2006; OLIVEIRA & SANTOS,
2012), sensivelmente menor. Tal fato resultado da dupla penalizao que recai
sobre a mulher criminosa, a saber, a penalizao realizada pelo sistema penal e a
penalizao feita pela prpria sociedade, alimentada por um pensamento patriarcal.
Quando presas, so abandonadas pela famlia, sem garantia do direito a
visita ntima e de permanecerem com os filhos nascidos no crcere, o que
demonstra a dupla (mltipla) punio da mulher, seja pelo sistema penal,
seja pela sociedade (RAMOS, 2011, p. 18).

3.3 Maternidade e crcere

A Lei de Execuo Penal prev 21 a existncia de creches e berrios que
atuam com a finalidade de fortalecer o vnculo familiar entre me e filhos, bem como
respeitar as necessidades e liberdade da criana, pois no inserida diretamente num

21

Art. 83.[...]
2o Os estabelecimentos penais destinados a mulheres sero dotados de berrio, onde as
condenadas possam cuidar de seus filhos, inclusive amament-los, no mnimo, at 6 (seis) meses de
idade.
[...]
Art. 89. Alm dos requisitos referidos no art. 88, a penitenciria de mulheres ser dotada de seo
para gestante e parturiente e de creche para abrigar crianas maiores de 6 (seis) meses e menores
de 7 (sete) anos, com a finalidade de assistir a criana desamparada cuja responsvel estiver presa.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos da seo e da creche referidas neste artigo:
I atendimento por pessoal qualificado, de acordo com as diretrizes adotadas pela legislao
educacional e em unidades autnomas; e
II horrio de funcionamento que garanta a melhor assistncia criana e sua responsvel.

36

contexto prisional, as crianas no estariam "cumprindo pena" ao lado de suas

progenitoras.

dilema

crcere

maternidade

tratado

desde

atuao

dos

penitenciaristas. A maternidade, vista como um fenmeno que garantia o futuro da

nao e como um potencial ativador dos latentes instintos femininos de cuidado e
compaixo, mesmo se tratando de mulheres condenadas, recebeu a ateno das
autoridades (ANGOTTI, 2012).
Nos planos e nos projetos de estabelecimentos prisionais femininos havia
previses de sees especiais para abrigar as internas gestantes e aquelas
que amamentavam. No plano de reformatrio de mulheres da Bahia,
estavam previstas celas especiais para que as mes pudessem amamentar
seus filhos durante os primeiros meses do nascimento (APB, 1941b, p.
325). Na Penitenciria de Mulheres de Bangu, havia, segundo relatos de
1946, uma seo para mes com filhos pequenos, bem como um espao
para visitas dos filhos maiores, de modo que estes pudessem brincar com
elas sem se aperceberem da sua vida de presidirias (APB, 1946, p. 47)
(ANGOTTI, 2012 p. 248).

O Estado protegia a maternidade por atribuir famlia o status de clula social

fundamental. O meio responsvel pela formao do carter, de acordo com a
perspectiva sociolgica, compunha as fundamentaes daqueles que eram
favorveis proteo da maternidade das detentas. A mulher, apesar de criminosa,
tinha a possibilidade de ser me, potncia que poderia ser salvadora da mulher em
situao de marginalidade, uma vez que possivelmente a maternidade despertaria
sentimentos puros, porm adormecidos nas criminosas. Neste sentido, inclusive,
Angotti citando Lemos Britto:
No sentenciada que dispensamos de tratamento especial, a alguma
cousa que, ainda se tratando de criminosas, no perde a beleza e
santidade, a maternidade fecunda e criadora; , ainda infncia inocente,
que no culpada e no pode ser responsvel pelos descaminhos
daqueles cujo ventre as gerou (LEMOS BRITTO, 1943, p. 23, apud
ANGOTTI, 2012, p. 250).

A construo da Nao Brasileira passava pelo ventre materno, motivo pelo

qual havia essa preocupao com a proteo da gestao da mulher presa e o
posterior desenvolvimento sadio dos seus filhos.

37

Bruna Angotti conduz em sua dissertao concluso que o espao intramuros

fora pensado e planejado para refletir o extramuros. O projeto de um crcere
ressocializador pressupunha a dictomia entre o interno e o externo, de modo a
permitir que o primeiro fosse um treinamento para o bem viver no segundo. Nos
esboos e prticas dos crceres femininos em seus primeiros tempos possvel
visualizar amostras de expectativas sociais voltadas s mulheres no perodo, bem
como dos espaos que deveriam ocupar. Voltado a mulheres reais, o crcere ideal
precisava adequar-se ao cotidiano prisional, repleto de dissonncias e ambiguidades
no colocadas no papel.

Desta forma possvel identificar que a evoluo histria das primeiras

preocupaes e discusses que se iniciaram acerca do tema, especialmente para a
satisfao das necessidades vitais s mulheres apenadas com recluso, se deram
para manter o status quo. No contexto de criao do sistema penal, a mulher no
era sinnimo de perigo, logo, no fazia sentido puni-l. O esteretipo feminino girava
em torno da fidelidade, castidade e gestao (dos herdeiros, no caso das mulheres
das classes dominantes; da futura mo de obra barata, no caso das mulheres das
classes subalternas). Pode-se afirmar que as primeiras Penitencirias Femininas
apenas reproduziu em seu interior um estigma j presente na sociedade em relao
mulher.
Com a finalidade de regulamentar tal situao, a Resoluo n . 3 22, do
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, define que os filhos de
apenadas devem permanecer junto s mes pelo perodo mnimo de um ano e seis
meses. Passado esse perodo, deve-se iniciar o procedimento gradual de separao
e adaptao da criana famlia que o acolher durante o cumprimento de pena da
me, processo que dever levar mais seis meses. Dessa forma, as crianas devero
permanecer com as mes at os dois anos de idade, tendo a possibilidade de
permanecerem at os sete anos, desde que o estabelecimento prisional cumpra com
as exigncias estruturais previstas no artigo 6 da referida resoluo.
22

Resoluo n . 3/2009, CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA CNPCP, publicada

no Dirio Oficial da Unio no dia 16/7/2009, na Seo 1, p. 34-35

38

No entanto, os submete ao ambiente prisional, sem o convvio com os demais

parentes, em locais de estrutura precria, geralmente inapropriados para alojarem
at mesmo adultos, quanto mais crianas.
Apesar da inovao e importncia da presente lei, o nmero de
estabelecimentos que dispem de espao adequado para as parturientes e
lactantes muito inferior demanda, no raras vezes, so utilizados outros
espaos dentro da unidade para comportar as mulheres lactantes, conforme
se observa da pesquisa supramencionada quase 60% das unidades
improvisam espaos (SANTA RITA, op. cit., pp. 105 e 106 apud RAMOS,
2010,p. 1.213).

A pena restritiva de liberdade acaba estendendo seus efeitos famlia das

condenadas, em especial pessoa dos filhos. Com isso a preocupao das mes
encarceradas, no se limita a submisso dos filhos ao ambiente prisional, conforme
revelam Pereira & vila (2013) em sua obra sobre o aprisionamento feminino e
maternidade no crcere, as apenadas acabam tendo de se subordinar a um
comportamento ainda mais submisso, tendo que, por vezes, aceitar situaes que
lhes desagradem, sob pena de quando proferirem reclamaes, serem privadas dos
filhos.

Assim no somente os ambientes se mostram inapropriados, pois apesar de

diferenciado do restante da penitenciria, de acordo com os preceitos legais, o
espao da creche quando existente no perde seu carter institucional e seu perfil
prisional, isso quando no se tratam de espaos precariamente improvisados que
carecem de atendimento especializado, alimentao adequada e amparo familiar, o
que vai contra toda e qualquer percepo de humanidade, ferindo, drasticamente, a
Dignidade da Pessoa Humana.

Merece destaque tambm as consideraes de Pereira & vila no texto citado,

que ressaltam as mes acabam sofrendo mais um trauma quando separam-se
prematuramente dos filhos, perdendo o ltimo contato familiar que mantinham dentro
do crcere, ferindo, tambm nesse sentido, a dignidade dessas me, causando-lhes
desnecessrio sofrimento.

39

Sabe-se que o vnculo emocional entre me e filho primordial para o

desenvolvimento infantil. Sendo assim, partido do pressuposto sobre o que compe
a maternidade, que envolve a gestao, o parto e o vnculo estabelecido entre a
me e o beb, e o prprio contexto em que a gestante est vivendo. necessrio,
por isso, focar na reduo de danos, estudar e aplicar alternativas para as mes
cumprirem suas penas, evitando todas as formas que os danos causados pelo
encarceramento sejam maiores que os j determinados na sentena. Devemos
analisar de forma complexa e multifatorial o destino no somente da mulher
encarcerada como, tambm, de cada criana, a fim de evitar que os danos causados
ultrapassem a penalizao devida e ainda respinguem nos pequenos inocentes.

40

CONSIDERAES FINAIS
Sintia Helpes destaca a concluso de Foucault, desde o surgimento a priso
alvo de incansveis crticas, que se repetem por sculos e que continuam a se
repetir contudo, tais posies no alteraram a estrutura prisional, alm de no
serem utilizadas para uma reformulao, o que se observa uma estagnao que
por geraes, perdura e fracassa no mesmo ponto. O encarceramento no alcana,
com base nos ndices de reincidncia criminal, o seu objetivo, no ressocializa o
infrator, aquele que pratica atos ilegais, mas o transforma em um deliquente com
carreira na criminalidade.
As prises no diminuem as taxas de criminalidade: pode-se aument-las,
multiplic-las ou transform-las, a quantidade de crimes e de criminosos
permanece estvel, ou ainda pior, aumenta [...]
A deteno provoca a reincidncia; depois de sair da priso se tem mais
chances que antes de voltar para ela, os condenados so, em proporo
considervel antigos detentos [...]
A priso no pode deixar de fabricar delinqentes. Fabrica-os pelo tipo de
existncia que faz os detentos levarem: que fiquem isolados na celas, ou
que lhes seja imposto um trabalho intil, para o qual no encontraro
utilidade [...]
Enfim, a priso fabrica indiretamente delinqentes, fazendo cair na misria a
famlia do detento. (FOUCAULT, 1987, p. 221-223).

Nessa perspectiva, relevante a contribuio de pesquisas, estudos, e debate

em torno dos direitos humanos, da mulher, dos presidirios que tm configurado
parmetros referenciais de valores e princpios a partir dos quais focalizem as
reformas legislativas e dos sistemas jurdicos e penais.

A mulher encarcerada desestimulada em sua vida sexual seja pelo excesso

de burocracia visitao ntima, seja pela discriminao/receio de lutar pelo seu
direito ao desejo, temendo serem taxadas como promscuas, fugindo aos padres
socialmente aceitos. As normas das Instituies, rgidas e frias, surgem como mais
um impedimento para realizao da visita ntima. Assim, aliada a um sistema
punitivo brasileiro que no possui uma coerncia na execuo da pena, fazendo
com que as presidirias sejam foradas a submeter-se aos regulamentos prisionais,
aos arbtrios da diretoria da priso ou mesmo de agentes penitencirios, compem
os trs principais pontos recorrentes que violam os direitos das presidirias, de
acordo com a pesquisa de Lima (2006): Humilhao, rigidez e desigualdade.

41

Demonstrado que a punio da criminalidade feminina deve ser revista de

modo a no violar seu direito a dignidade, respeito e liberdade de escolha, pois a
inrcia do Estado impossibilita a eficcia nos objetivos constitucionais, legais e
aqueles acordados em tratados internacionais, tornando incuo o compromisso de
proporcionar condies para a harmnica reintegrao social do encarcerado,
homem ou mulher.
Sendo assim, a mulher em situao de aprisionamento leva para a priso os
esteretipos scio-culturais j introjetados na sua existncia, alm de
ganhar outros, ao infringir o papel que lhe determinado ao longo da
histria da sociedade, como companheira e me, devendo estar ao lado da
famlia, no espao privado, domstico, e no no espao prisional (LIMA,
2006, p. 12).

Afinal, conforme pontua professora Ela Wiecko V. de Castilho (2007, p. 41) a

construo de um espao digno destinado ao encarceramento feminino revela-se
mais do que um estabelecimentos distintos, significa mais que outro prdio, e sim
espaos apropriados, com equipamentos prprios para o desenvolvimento dos
modos de ser, de fazer e de viver das mulheres.

O sistema de justia criminal, quando viola direitos fundamentais das presas,

ou mesmo quando se omite por ausncia da poltica penitenciria especfica para as
mulheres, reproduz as discriminaes de gnero construdas socialmente. O senso
comum o de que o direito modifica a sociedade a partir da judicializao de
conflitos, desta forma o controle estatal exerce sobre a sexualidade da mulher
encarcerada, o que outrora foi monoplio da Igreja, e hoje do estado punitivo que
por meio do crcere priva as detentas de qualquer relao afetiva, da liberdade de
exercerem sua sexualidade, de escolherem ser mes ou no, de serem mulheres.
De fato, o direito e suas normatizaes colaboram na manuteno dos aspectos
socioeconmicos e polticos de uma dada sociedade que estigmatiza tais mulheres.

O mito de que a mulher no comete delitos no relacionado a questes

biolgicas que a diferem do homem, mas a sua represso diferenciada no tempo e
espao, por cdigos que se preocupam em neutralizar aquela que colocaria em risco
a instituio da famlia para alm da segurana pblica.

42

O sistema penitencirio deve ter um ambiente preparado para abrigar a mulher

encarcerada, nas suas peculiaridades como o caso da maternidade, com berrios e
espaos para amamentao de seus filhos. Ao tratar do universo feminino, a visita
ntima, maternidade, liberdade so temas de extrema importncia, elementos
dinamizadores das relaes familiares, influenciam de forma decisiva para o
fortalecimento ou liquidao da auto-estima da detenta.

Em verdade, nota-se que em um primeiro momento, a legislao penal est

disposta a direcionar a construo de um sistema heterogneo, que respeite as
diferenas dos condenados, tratando-os de acordo com suas peculiaridades e
condies pessoais. Entretanto, para que seja, de fato, um sistema que torne visvel
a perspectiva de gnero, necessrio muito mais do que a simples letra da Lei.

A inrcia estatal, seja pela ausncia de regramento mnimo que garanta a visita
ntima, para que esta no fique ao alvitre dos diretores de unidade, fazendo valer
assim o direito daquelas mulheres de exercerem sua sexualidade; seja pela omisso
do Estado em concretizar o direito das mulheres no crcere de manterem os
vnculos afetivos com seus filhos, garantindo assim o direito amamentao,
convivncia familiar e de manuteno da famlia.

A pena no o nico meio de defesa social; antes, o maior esforo da

sociedade deve ser colocado na preveno do delito, atravs do melhoramento e
desenvolvimento das condies de vida social.

No se pode dizer que o poder judicirio rgo do Estado desincumbido de

realizar polticas sociais. Certamente, essa tarefa cabe precipuamente aos Poderes
Legislativo e Executivo. Contudo, o nexo causal do desastre penitencirio est
relacionado ao fato de que o Poder Judicirio continua acreditando que a priso a
medida que mais protege a sociedade do crime e que a responsabilidade pela
gesto do sistema penitencirio exclusivo do Poder Executivo. Decises como a
seguinte devem reverberar no seio social:

43
HABEAS CORPUS. PRISO DOMICILIAR HUMANITRIA. EXECUO
PENAL. CONHECIMENTO DA IMPETRAO. OFENSA DIRETA A
LIBERDADE DE LOCOMOO. POSSIBILIDADE. ME ENCARCERADA.
CRIANA DESAMPARADA. ARTIGO 89 DA LEI DE EXECUO PENAL.
AUSNCIA DA CRECHE PREVISTA EM LEI. CRIANA EM ESTADO
DELICADO DE SADE. EXCEPCIONALIDADE. PROTEO INTEGRAL.
DIREITO MATERNIDADE. RESOLUO N 04/2009 DO CNPCN.
ORDEM CONCEDIDA.
[...]
2. Diante do quadro ftico delineado nos autos, especialmente em virtude
da ausncia de rede familiar de apoio fora do presdio e da delicada
situao de sade da criana (que certamente necessita do leite materno e
da presena da genitora), o afastamento abrupto entre me e filha
seguramente seria prejudicial infante.
3. O artigo 89 da Lei de Execues Penais, com a redao dada pela Lei n
11.942/09, determina a existncia de creche anexa ao estabelecimento
prisional feminino para abrigar crianas maiores de 6 (seis) meses e
menores de 7 (sete) anos, com a finalidade de assistir a criana
desamparada cuja responsvel esteja presa. Contudo, observa-se que a
Penitenciria Feminina do Distrito Federal no possui a creche nos moldes
determinados pela Lei de Execuo Penal.
4. A Resoluo n 04/2009 do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria prev que deve ser garantida a permanncia de crianas no
mnimo at um ano e seis meses para as(os) filhas(os) de mulheres
encarceradas junto as suas mes, visto que a presena da me nesse
perodo considerada fundamental para o desenvolvimento da criana.
5. Verificando-se que a manuteno da me com a criana no
estabelecimento prisional traz riscos vida e sade da infante, a soluo
que melhor se harmoniza com as normas aplicveis espcie no a
separao brusca e precipitada entre me e filha, sem que se tenha
qualquer notcia de quem ser o responsvel pela criana, mas a
concesso de priso domiciliar por razes humanitrias.
6. A priso domiciliar encontra fundamento no artigo 117 da Lei de
Execues Penais e, apesar de ser previso especfica para os condenados
que estejam cumprindo pena em regime aberto, o Superior Tribunal de
Justia tem firme compreenso no sentido de admitir a concesso da
medida por razes humanitrias ainda que o condenado esteja em regime
mais gravoso, atentando-se s particularidades do caso concreto.
7. A situao excepcional trazida baila nesta impetrao justifica a
concesso da priso domiciliar humanitria paciente, por ser essa a
medida que melhor se adqua legislao constitucional e
infraconstitucional pertinente e que preserva, de um lado, o melhor interesse
da criana e, de outro lado, o direito maternidade que no pode ser
subtrado da me encarcerada em virtude da condenao, sendo
remancescente a pena de 3 (trs) anos e 6 (seis) meses de recluso.
[...]
(Acrdo n.857348, 20150020034219HBC, Relator: SILVNIO BARBOSA
DOS SANTOS, 2 Turma Criminal, Data de Julgamento: 19/03/2015,
Publicado no DJE: 31/03/2015. Pg.: 83)

Assim, figuras femininas foram circunscritas ao longo da histria por diversos

saberes e prticas. sabido que, por muitos sculos, em comum mantiveram a
docilidade, a fragilidade, a dependncia, a maternidade e a vocao para a famlia,
sendo inaceitvel o comportamento divergente destes. No caso das mulheres
autoras de delitos, estas ainda ocupam um espao de oposio figura feminina

44

aceita socialmente. Ou, para utilizar-se de um enunciado jurdico at pouco tempo

presente na codificao brasileira, a mulher criminosa estava em oposio figura
da mulher honesta.

A manuteno de relaes sexuais um direito das mulheres, que deve ser

resguardado e facilitado, independentemente de qualquer vnculo de matrimnio ou
unio estvel ou mesmo da heterogenia do sexo do parceiro.

45

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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cdigos de violncia na era da globalizao. Livraria do Advogado Editora. Porto
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