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del Per, Doctor Fernando de Trazegnies Granda y del Ecuador, Embajador Jos
Ayala Lasso.
Suscriben en calidad de testigos de esta solemne ceremonia, los
Excelentsimos seores Fernando Henrique Cardoso, Presidente de la Repblica
Federal del Brasil, Carlos S. Menem, Presidente de la Repblica Argentina,
Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la Repblica de Chile y el Representante
Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, seor Thomas F.
McLarty III.
tercer ro que corre entre estos dos denominado Cenepa. Es decir, existen dos
divortium aquarum: uno entre los ros Zamora y Cenepa, y otro entre los ros
Cenepa y Santiago; adems la cordillera del Cndor constituye una separacin
de los ros Zamora y Cenepa mas no de los ros Zamora y Santiago.
En el plano diplomtico los representantes peruanos y ecuatorianos no
pudieron ponerse de acuerdo, la colocacin de hitos fronterizos convenida en el
protocolo de 1942, no pudo ser concluida pues se detuvo en 1950, quedando
sin demarcar un espacio de 78 kilmetros lineales, el presidente ecuatoriano
Jos Mara Velasco Ibarra en 1960, declara de forma unilateral la nulidad del
Protocolo de Ro de Janeiro, argumentando que fue firmado bajo la fuerza y
amenazas, cuando las fuerzas peruanas ocupaban territorio ecuatoriano; estas
declaraciones del mandatario ecuatoriano mostraron las intenciones de
Ecuador de buscar una salida a la cuenca del ro Amazonas.
"El protocolo de 1942 llamado de paz, amistad y lmites no fue de paz porque
nunca hubo estado de guerra previo, sino una agresin e invasin
premeditada, seguido de la ocupacin y retencin de territorio, violando claros
principios en el derecho internacional"[1]. Al ser inejecutable el protocolo, las
escaramuzas en la frontera no se hicieron esperar es as que cada inicio de ao
nunca faltaba algn conflicto, en 1978 fue Cndor Mirador, hacia 1981 las
tropas se enfrentaron en Paquisha, en 1989 el intercambio de balas se da en
Pachacutec; mantenindose las fronteras en tensin militar por los
desacuerdos existentes en el rea no limitada.
Situacin militar previa al conflicto
2.1. SITUACIN DE ECUADOR
Despus del Incidente de 1981 en Paquisha, se inicio una serie de compras y
modernizaciones de los sistemas areos, terrestres y marinos, entre los ms
importantes est la compra de aviones Kfir C2 a Israel y la modernizacin de su
flota naval, se puede afirmar que para inicios de 1995, la Fuerza Area del
Ecuador era una de las ms competentes de la regin, contando con un arsenal
de 12 Mirage F1, 10 Kfir C2, 10 Jaguars MK1 y 10 A37B.
Las fuerzas terrestres haban sido preparadas durante largo tiempo para el
combate en la selva, a lo largo de la guerra del Cenepa se desplegaron
preferentemente soldados profesionales de brigadas y fuerzas especiales como
los Iwias y Arutams que estaban conformados por indgenas de la zona. "La
actitud heroica y patritica de los pueblos indgenas principalmente los shuar,
ashuar y otros grupos tnicos como los negros han demostrado que la
diversidad cultural existente en la nacin se encuentra articulada por un
sentimiento de pertenencia a la comunidad nacional"[2].
2.2. SITUACIN DEL PER
El Per afrontaba desde los aos 80 una guerra interna, "su inters de
seguridad nacional no era tanto el frente externo dado que estaba dedicado a
combatir a un enemigo interno, la guerrilla de Sendero Luminoso"[3], las
fuerzas armadas se hicieron cargo de la lucha antisubversiva desde fines de
1982 con el consiguiente desgaste que ello conlleva tanto econmico como
social. La fuerza area peruana que desde la dcada de los aos 60 y parte de
los 80 haba llegado a ser considerada como una de las ms poderosas de
Hispanoamrica se hallaba en 1995, en deplorable situacin.
As en el momento de estallar el conflicto de ms de 100 aparatos de combate
que tena en inventario, slo se hallaban operativos: 3 Mirage 2000, 7 Sukhoi
22, 4 Camberras, 8 A-37B; los Mirage 2000 que venan a ser los aviones ms
Firma de la Paz
5.1. PAZ DE ITAMARATY
El 17 de febrero de 1995 se firmo la Declaracin de Paz de Itamaraty en Brasil
que determina la retirada de las tropas de ambos pases, sin embargo por
incidentes "confusos" se producen nuevos combates en la zona del Cenepa
(Tiwinza, Base Sur y Cueva de los Tayos), si bien ni Ecuador ni Per cumplieron
lo acordado en el tratado de Itamaraty, la versin oficial ecuatoriana es que
debido a que el Presidente de Per Alberto Fujimori, haba anunciado
anteriormente la captura de estos destacamentos era indispensable tomarlos
antes de la llegada de los observadores y periodistas a la zona.
Periodistas peruanos y Alberto Fujimori llegan escoltados por un pequeo grupo
de soldados al izamiento de la bandera nacional del Per en Cueva de los
Tayos, un hecho que la representante de los Estados Unidos ante la OEA,
calificara el viaje de Fujimori en una reunin urgente de la OEA el 23 de
febrero de 1995, de provocacin. El gobierno estadounidense tambin
expresara su rechazo ante el uso blico que se le dio el 22 de febrero a los
helicpteros que aquel gobierno dono al Per para combatir al narcotrfico. El
sbado 25 de febrero los garantes instan a las partes a evitar cualesquiera
iniciativas que puedan ser interpretadas como amenaza o como provocacin.
Finalmente se desmilitariz la zona de conflicto; tropas ecuatorianas se
replegaron a la posicin de Coangos y tropas peruanas hicieron lo mismo a su
base PV1.
5.2. ACTA DE BRASILIA
Observadores de los pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro se
desplazan hasta la zona del conflicto, el 2 de marzo tras casi cinco semanas en
enfrentamientos terminan los combates, las bajas son numerosas. Durante el
proceso de negociacin, ambas partes ceden terreno dejando a un lado sus
posiciones extremas; el Ecuador reconoce la "parcialidad" de la inejecutabilidad
del protocolo de Ro y por consiguiente reconoce la autoridad de dicho
protocolo. El Per, por su parte, reconoce por primera vez la existencia de una
disputa y la necesidad de una revisin de los impases del protocolo de Ro. Los
impases existentes se pueden resumir en cuatro puntos:
Inejecutabilidad parcial del Protocolo de Ro de Janeiro por la inexistencia
del divisor de aguas entre los ros Zamora y Santiago; acceso libre y
soberano ecuatoriano por el rio Maran hacia el Amazonas.
Problemas de demarcacin: a) Sector Cucumaza Bumbuisa y el Yaupi
Santiago; b) Sector Lagartococha-Gep.
Problemas que generan los cortes de los ros por las lneas geodsicas,
problema en el ro Napo, Sector Yasun-Aguarico.
Canal del Zarumilla en la provincia de El Oro (Ecuador).
Tras una ronda de negociaciones, la diplomacia condujo al acuerdo de Brasilia,
el 24 de octubre de 1998, firmado por el presidente peruano Alberto Fujimori y
su colega ecuatoriano Jamil Mahuad; los pases garantes (Argentina, Brasil,
Chile y Estados Unidos de Amrica) resolvieron que las altas cumbres de la
cordillera del Cndor y la regin de Tiwinza, de 20 Km pertenece al Per y se
le concede al Ecuador 1 km de Tiwinza como propiedad privada pero bajo la
legislacin del Per, con la condicin de que esta propiedad nunca podr ser
expropiada del Ecuador, se la usar solamente para realizar actos
conmemorativos, a todo aquel que nazca en Tiwinza se le considerar peruano.