Clarissa Gondim Teixeira

O PROGRAMA BOLSA FAMLIA E A OFERTA DE TRABALHO: UMA

PERSPECTIVA DE CHOQUE ORAMENTRIO

UFMG CEDEPLAR
Belo Horizonte, MG
2009

Clarissa Gondim Teixeira

O PROGRAMA BOLSA FAMLIA E A OFERTA DE TRABALHO: UMA

PERSPECTIVA DE CHOQUE ORAMENTRIO

Dissertao apresentada ao curso de Mestrado em Economia

do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da
Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal de
Minas Gerais como pr-requisito parcial obteno do ttulo
de Mestre em Economia
Orientadora: Prof. Dr. Ana Maria Hermeto Camilo de Oliveira

UFMG CEDEPLAR
Belo Horizonte, MG
2009

ii

FOLHA DE APROVAO

iii

FICHA CARTOGRFICA

Teixeira, Clarissa Gondim, 1982T266p

O Programa Bolsa Famlia e a oferta de trabalho : uma
2009 perspectiva de choque oramentrio / Clarissa Gondim Teixeira,
2009.
107 f. : il.
Orientadora: Ana Maria Hermeto Camilo de Oliveira
Dissertao (mestrado) Universidade Federal de Minas
Gerais, Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional.
Inclui bibliografia e anexo.
1. Programa Bolsa Famlia (Brasil) Teses. 2. Polticas
pblicas Brasil Teses. I. Oliveira, Ana Maria Hermeto
Camilo de. II. Universidade Federal de Minas Gerais. Centro de
Desenvolvimento e Planejamento Regional. III. Ttulo.
CDD: 361.61981
Elaborada pela Biblioteca da FACE/UFMG. NMM/05/09

iv

LISTA DES SIGLAS E ABREVIAES

ATE Average Treatment Effect
ATT Average Treatment Effect on the Treated
BPC Benefcio de Prestao Continuada
CCT Contitional Cash Transfer
CEDEPLAR Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional
EP Escore de Propenso
EPG Escore de Propenso Generalizado
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
PBF Programa Bolsa Famlia
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PNAD Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios
TRC Transferncia de Renda Condicionada
UFMG Universisdade Federal de Minas Gerais

NDICE
Introduo .........................................................................................................................1
Captulo 1 Reviso de Literatura ...................................................................................5
1.1 Bibliografia Terica .................................................................................................5
1.2 Bibliografia Emprica ............................................................................................14
Captulo 2 Abordagem Terica ...................................................................................19
2.1 Adaptao ao Modelo de Gary Becker (1965) ......................................................19
2.2 Mtodos de Anlise da Causalidade ......................................................................27
2.2.1 Escore de Propenso ...........................................................................................31
2.2.2 Escore de Propenso Generalizado .....................................................................34
Captulo 3 Investigao Emprica ................................................................................37
3.1 Descrio do Programa Bolsa Famlia ..................................................................37
3.2 Base de Dados .......................................................................................................40
3.2.1 Anlise Descritiva da Amostra ..........................................................................41
3.2.2 Pr-Balanceamento Re-Ponderao com Escore de Propenso ......................49
3.3 Modelo e Variveis ................................................................................................53
3.3.1 Robustez do Mtodo Pareamento pelo Vizinho mais Prximo .......................58
Captulo 4 Anlise dos Resultados ..............................................................................60
4.1 Impacto mdio do PBF ATT ..............................................................................60
4.2 Anlise do Valor da Transferncia ........................................................................71
4.3 Exame da Hiptese de Efeitos Diversos entre Assalariados e Empreendedores ...76
4.4 Sobre a Dinmica da Relao entre o Choque Oramentrio e a Oferta de Horas de
Trabalho ..........................................................................................................................81
4.5 Identificando o Trabalhador Adicional ..................................................................84
Consideraes Finais ......................................................................................................88
Referncias Bibliogrficas ..............................................................................................95
Anexos ..........................................................................................................................100

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NDICE DE TABELAS

Tabela 1 Anlise Descritiva Mdias dos Grupos e Significncia da Diferena entre

as Mdias .......................................................................................................................48
Tabela 2 Anlise Descritiva Mdias dos Grupos e Significncia da Diferena entre
as Mdias Aps Re-ponderao .....................................................................................52
Tabela 3 Coeficientes da Regresso para Amostras de Homens e Mulheres ..............61
Tabela 4 Impacto Mdio sobre as Mulheres ................................................................69
Tabela 5 Impacto Mdio sobre os Homens .................................................................70
Tabela 6 Impacto por Faixas do Valor Absoluto da Transferncia Cut-off 100 .......72
Tabela 7 Impacto por Faixas do Valor Absoluto da Transferncia Cut-off 50 .........73
Tabela 8 Impacto por Faixas do Valor Absoluto da Transferncia Cut-off 150 .......74
Tabela 9 Impacto do Aumento da Transferncia Per Capita em R$ 1,00 para o Grupo
Tratado ............................................................................................................................75
Tabela 10 Impacto do Aumento da Transferncia em R$ 1,00 para o Grupo Tratado.75
Tabela 11 Impacto Mdio por Posio na Ocupao para as Mulheres ......................77
Tabela 12 Impacto Mdio por Posio na Ocupao para os Homens .......................77
Tabela 13 Impacto Mdio por Taxa Salarial ...............................................................81
Tabela 14 Impacto Mdio por Jornada de Trabalho ....................................................82
Tabela 15 Impacto Mdio por Faixas de Renda de Outras Fontes ..............................83
Tabela 16 Impacto Mdio por Posio no Domiclio ..................................................84
Tabela 1a Estimao Escore de Propenso ................................................................100
Tabela 2a Estimao Escore de Propenso Generalizado .........................................100
Tabela 3a Anlise de Sensibilidade do modelo .........................................................106
Quadro 1a Teste de Balanceamento EP Diferena de Mdias por Bloco ..............103
Quadro 2a Teste de Balanceamento EPG Diferena de Mdias por Bloco ............104
Quadro 3a Teste de Balanceamento EPG Significncia do Coeficiente de
Participao por Bloco ..................................................................................................105

vii

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1 Mdia de Horas Semanais de Trabalho e Horas em Afazeres Domsticos

por Sexo ..........................................................................................................................44
Grfico 2 Mdia de Horas de Trabalho por Posio na Ocupao e Sexo ..................45
Grfico 3 Valor Mdio da Taxa Salarial por rea Geogrfica de Acordo com o
Percentual da Populao Beneficiado pelo Bolsa Famlia .............................................46
Grfico 4 Percentual de Trabalhadores Agrcolas e Informais por rea Geogrfica de
Acordo com o Percentual da Populao Beneficiado pelo Bolsa Famlia .....................47
Grfico 5 Densidade Kernel do Escore de Propenso .................................................51
Grfico 6 Densidade Kernel do Escore de Propenso re-ponderado ...........................51
Grfico 7 Distribuio Kernel do EPG ........................................................................57
Grfico 8 Horas Mdias Trabalhadas ..........................................................................65
Grfico 9 Salrio Equivalente ......................................................................................65
Grfico 10 Composio da Insero no Mercado de Trabalho dentre as Posies no
Domiclio ........................................................................................................................85

viii

RESUMO
Esta dissertao prope um estudo aprofundado da relao entre transferncias de renda
e a oferta de horas de trabalho de adultos ocupados. Apesar das fortes evidncias de que
Programas de Transferncia de Renda Condicionada (TRC) tm efeitos positivos em
vrios aspectos do bem-estar, estes programas so freqentemente questionados sobre
um possvel efeito indesejado na oferta de trabalho. Redues na oferta de trabalho
podem ameaar os objetivos de alvio da pobreza no curto prazo e quebra do ciclo intergeracional da pobreza no longo prazo dos TRC. Transferncias de renda so aqui
compreendidas como choques oramentrios cuja intensidade medida por meio do
valor da transferncia per capita. As principais hipteses a serem testadas so: 1)
aumentos na renda domiciliar desvinculados da renda do trabalho modificam a oferta de
horas de trabalho para indivduos adultos ocupados; 2) a intensidade do choque
oramentrio relevante e influencia o efeito gerado pela transferncia de renda; 3)
trabalhadores por conta-prpria reagem diferentemente dos trabalhadores assalariados
por causa da possibilidade de os primeiros investirem na produo. A oferta de trabalho
dos homens e mulheres ocupados que vivem em domiclios elegveis ao Programa
Bolsa Famlia (PBF) foi analisada usando a Pesquisa Nacional de Amostra por
Domiclios (PNAD) ano 2006, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). O mtodo do Escore de Propenso Generalizado foi usado a fim de
abranger o conceito de efeito-dose. A medida do efeito mdio do tratamento para os
tratados (The Average Treatment Effect on the Treated ATT) conduz concluso que
o PBF reduz marginalmente a oferta de horas de trabalho dos adultos ocupados. No
entanto, as evidncias empricas apontam que as mudanas nas horas de trabalho no
so uniformes entre os indivduos da amostra. O efeito do programa varia de acordo
com o valor da transferncia e a intensidade do choque oramentrio. Alm disso,

ix

existem evidncias que os trabalhadores por conta-prpria agrcola reagem de forma

diferente dos no-agrcolas e informais assalariados. O impacto mais expressivo para
trabalhadores informais, mulheres, menores taxas salariais e os que contribuem menos
para a renda domiciliar, ou seja, outros membros do domiclio que no o chefe homem.
Com base nesses resultados, pode-se concluir pela inexistncia de efeito adverso uma
vez que o impacto obtido conseqncia da maximizao da utilidade domiciliar. A
reviso de literatura mostra que no h impactos consistentemente significantes na
participao no mercado de trabalho e os resultados aqui obtidos mostram que o efeito
na oferta de horas de trabalho apenas marginal de forma que no h ameaa efetiva
aos objetivos do Bolsa Famlia.

ABSTRACT
This thesis proposes an in-depth study of the relation between cash transfers and supply
of labor hours. Despite the strong evidence that Conditional Cash Transfer Programs
(CCT) have a positive effect in various aspects of well-being, they are frequently
questioned about a possible perverse effect on labor supply. A reduction of overall labor
supply would threaten CCT goals of short run poverty alleviation and to break
intergenerational poverty in the long run..Cash transfers are here understood as income
shocks that have a range of intensities measured by transfer per capita. The main
hypotheses to be tested are: 1) increases in household income through non labor income
source alters supply of labor hours for occupied adults; 2) income shock intensity is
relevant and changes the effect cash transfers promotes; 3) self-employed workers react
differently than paid workers because the first ones might invest part of the transfer into
their production. The supply of labor hours of occupied men and women who live in
households eligible to the Bolsa Famlia Program (PBF) was analyzed using the
National Household Survey (PNAD) year 2006, by the Brazilian Institute of Geography
and Statistics (IBGE). The Generalized Propensity Score Method was used in order to
encompass the dose-effect concept. The Average Treatment Effect on the Treated
(ATT) measure lead to the conclusion that PBF marginally diminishes the supply of
work hours of occupied adults. Although, according to the empirical results, the change
in work hours is not uniform among individuals. The effect is influenced by transfer
value and income shock intensity. Moreover, there are evidences that self-employed
agricultural workers react differently from self-employed non-agricultural workers and
informal workers. The impact is more expressive for informal workers, women, low
paid workers, and the ones whose wage represents a smaller share of total household
income, that is, the other members apart the household leader. From the results it is

xi

possible to conclude that there is no adverse effect. The impact is consequence of

household utility maximization. Previous literature shows no consistent significant
impact in labor market participation and the findings of the effect on labor hours for
occupied adults only occurs marginally so that it represents no threat to Bolsa Famlia
objectives.

Introduo

Os pases em desenvolvimento, em particular os pases da Amrica Latina, tais

como Mxico, Bolvia, Colmbia e Brasil, em dcadas recentes, adotaram polticas
visando minorar as desigualdades sociais. Essas polticas so pautadas no conceito de
transferncia de renda condicionada segundo o qual, alm do benefcio monetrio que
oferece imediato alvio pobreza, h a exigncia do cumprimento de aes entendidas
como importantes para permitir a sada da condio de pobreza no longo prazo.
O valor transferido, condicionado s aes relacionadas educao, sade e
formao profissional, tem sido responsvel por importantes mudanas na qualidade de
vida das populaes abaixo da linha de pobreza desses pases. Soares et al. (2007) e
Villatoro (2004), por exemplo, mostram melhores ndices de freqncia escolar,
melhoria nutricional e inclusive reduo da desigualdade de renda e do trabalho infantil
para diversos pases.
O Brasil, a partir da dcada de 90, criou polticas assistenciais que foram
recentemente expandidas e integradas visando ampliar o acesso da populao carente.
Os programas Bolsa Alimentao, Bolsa Escola, Auxlio Gs foram incorporados ao
Programa Bolsa Famlia (PBF) que foi consolidado em 2003. O programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) foi incorporado ao PBF em 2005. O PBF
beneficiou 11 milhes de famlias, em 2006, contribuindo para melhoria na qualidade
de vida dessa populao.
Diversos autores diagnosticaram efeitos positivos do PBF. Entre eles
CEDEPLAR1 (2005) aponta para impactos positivos no consumo de alimentos e
educao. Soares et al (2006) e IPEA (2007) que analisaram a reduo dos ndices de
1

CEDEPLAR e SCIENCE. 2005. AIBF Avaliao de Impacto do Bolsa Famlia. Mimeo.

pobreza e a melhoria da distribuio de renda. CEDEPLAR (2005), Cardoso e Souza

(2004), Cacciamali, Tatei e Batista (2008) e Pedrozo (2007) diagnosticaram aumento da
freqncia escolar, no entanto, apenas o ltimo obteve reduo nos indicadores de
trabalho infantil.
Apesar dos resultados absolutamente favorveis ao programa, o PBF
freqentemente questionado sobre seu impacto na oferta de trabalho dos membros do
domiclio. Caso esse impacto seja negativo reduzindo a renda do trabalho, os objetivos
do programa so ameaados. A expectativa de alvio da pobreza no curto prazo por
meio da oferta de recursos para aumento do consumo pode no se verificar caso a renda
do domiclio se mantenha inalterada. Alm disso, a perspectiva de sada da pobreza
pode no ser sustentada, caso o domiclio se torne dependente de fontes de renda
externas.
O presente estudo prope identificar a existncia de efeitos adversos na oferta de
horas de trabalho das pessoas ocupadas, o que pode ser til ao pensar como melhorar a
eficincia do programas. O principal objetivo desta dissertao descrever o impacto do
Programa Bolsa Famlia PBF na oferta de horas de trabalho dos integrantes homens e
mulheres do domiclio entre 16 e 64 anos que desempenhem alguma atividade
remunerada. Deseja-se testar a hiptese de que receitas desvinculadas ao trabalho
constituem um choque na renda e podem proporcionar efeitos na funo de produo
domiciliar. Tais efeitos ocorrem na composio alocao do tempo, seja nas horas
dedicadas aos afazeres domsticos, seja nas horas destinadas ao trabalho remunerado,
ou ainda nas horas de lazer.
A fim de interpretar o fenmeno observado, faz-se necessrio compreender o
mecanismo de tomada de deciso dos membros dos domiclios sobre como alocar o
tempo. Alm disso, a investigao emprica utilizando a base de dados da Pesquisa

Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2006, do IBGE, permite mensurar o

suposto impacto no intuito de oferecer suporte interpretao terica proposta.
So objetivos especficos: 1) explicar a relao entre o recebimento do benefcio e
a oferta de horas de trabalho; 2) obter uma medida de sensibilidade do efeito tendo em
vista a intensidade da causa ao estimar em quanto os valores da transferncia per capita
modificam a oferta de trabalho dos adultos residentes no domiclio; 3) identificar e
caracterizar os indivduos cujas funes de oferta de horas de trabalho sejam as mais
elsticas a alteraes na renda domiciliar.
A idia que suporta os dois ltimos objetivos especficos consiste na importncia
da magnitude do choque oramentrio valor do benefcio per capita. Um aumento no
gradual na renda domiciliar entendido como um choque oramentrio e, no caso dos
domiclios beneficirios dos programas de transferncia de renda, tem-se um choque
oramentrio exgeno, desvinculado dos rendimentos do trabalho. Esse choque ser to
maior quanto maior for o valor da transferncia per capita. A intensidade do choque
oramentrio se apresenta como um aspecto relevante para determinar a partir de que
ponto um aumento na renda domiciliar modificaria, de fato, a oferta de trabalho.
Dentre os resultados possveis, a reduo na oferta de horas de trabalho,
substituio de salrio pelo incremento de renda ocasionada pelo PBF, deve ser apenas
marginal uma vez que uma diminuio na renda total familiar fere os princpios da
racionalidade.
Espera-se que as fragilidades do mercado de trabalho potencializem efeitos
adversos. Os indivduos que trabalham no mercado informal tm menos incentivos a
manter suas horas de trabalho, principalmente quando mal-remunerados. Dentro dessa
linha de raciocnio, as mulheres, por se encontrarem mais freqentemente em posies

menos privilegiadas no mercado de trabalho, tendem a ser mais sensveis a choques

oramentrios.
Outro possvel resultado seria, no caso de os indivduos tiverem um
empreendimento prprio, se eles investissem parte da transferncia na sua atividade
resultando um aumento de produo. Nesta situao, possvel que haja um aumento,
ou uma manuteno, das horas de trabalho originais.
Devido a aspectos culturais, a diviso de trabalho intradomiciliar no equitativa
entre os membros do domiclio. As mulheres costumam ser mais produtivas e
contribuem com um maior nmero de horas para as atividades domsticas. Os filhos
acima de 16 anos se deparam com a alternativa de trabalhar ou continuar os estudos que
representariam incremento na renda futura. Apresentam-se novos fatores equao de
alocao do tempo. Frente a um choque oramentrio, cada membro tem uma
sensibilidade particular na deciso de alterar a quantidade de horas que dedica ao
trabalho remunerado.
Alm dessa introduo, esta dissertao est assim organizada: no primeiro
captulo encontra-se a reviso da literatura sobre a abordagem proposta e sobre estudos
j realizados sobre o tema. O segundo captulo trata da metodologia empregada. Nele
consta adaptao feita ao modelo de alocao do tempo de Gary Becker (1965) para que
comporte a possibilidade de investimento no empreendimento prprio. Constam
tambm os mtodos para a anlise da relao causa-efeito entre a transferncia
monetria e a oferta de horas de trabalho. O terceiro captulo expe a investigao
emprica. O quarto e ltimo captulo interpreta os resultados encontrados.
Por fim, ainda fazem parte desta dissertao a concluso, as referncias
bibliogrficas e anexos.

Captulo 1 Reviso de Literatura

Este captulo est dividido em duas sees: a primeira refere-se bibliogrfica

terica e a segunda bibliografia emprica. Desta forma, inicia-se a discusso das
diferentes abordagens sobre o tema a ser pesquisado e em seguida apresentam-se as
evidncias disponveis na literatura.

1.1 Bibliografia Terica

Diferentes aspectos da insero no mercado de trabalho e das relaes
intradomiciliares da populao pobre so abordados por uma vasta literatura. Este
conhecimento fundamental para o embasamento das hipteses levantadas, mas
tambm para ajudar na interpretao dos resultados.
Inicia-se com a descrio do mercado de trabalho brasileiro, mostrando alguns
conceitos importantes. No texto para discusso do IPEA, Ramos (2007) trs conceitos e
dados relevantes para a caracterizao do mercado de trabalho brasileiro. Sobre o
conceito de ocupao e taxa de desemprego:
Foram classificados como ocupados na semana de
referncia2 os indivduos que exerceram trabalho remunerado
naquela semana, assim como os que exerceram trabalho noremunerado durante pelo menos 15 horas naquele perodo, e
ainda os que tinham trabalho remunerado, mas do qual estavam
temporariamente afastados. No foram considerados ocupados os
indivduos que exerceram trabalho para o prprio consumo ou
construo prpria na semana de referncia.
... A PEA em 2005 era composta e 80,6 milhes de pessoas
ocupadas e 9,1milhes de desocupados. Com isso, a taxa de
desemprego nesse ano foi de 10,2%... (RAMOS, 2007)

Assim como praticamente em todas as pesquisas domiciliares, a identificao dos principais agregados
do mercado de trabalho na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) est vinculada ao
conceito de semana de referncia, que corresponde semana de domingo a sbado que precede a
semana em que so feitas as entrevistas, e que definir seu recorte temporal. (RAMOS, 2007)

Segundo Ramos (2007), no Brasil, assim como os demais pases em

desenvolvimento, a dualidade define o mercado de trabalho que se divide em formal e
informal. Esta dualidade determinada pela forma de insero do indivduo no mercado
de trabalho. Sobre os tipos de insero e dados sobre informalidade:
As principais formas de insero, freqentemente
denominadas posio na ocupao3, so: trabalhadores
assalariados com emprego protegido, trabalhadores empregados
sem carteira de trabalho, trabalhadores por conta prpria,
empregadores e trabalhadores no-remunerados. Entende-se por
trabalhadores protegidos os empregados com carteira de trabalho
assinada, os trabalhadores domsticos tambm com carteira de
trabalho assinada, os militares e os estatutrios, que esto, por
assim dizer, ao abrigo ou proteo de alguma forma de
legislao trabalhista. Como trabalhadores sem carteira foram
considerados os empregados e trabalhadores domsticos sem
carteira de trabalho assinada, e como trabalhadores por conta
prpria aqueles que trabalhavam explorando o seu prprio
empreendimento, sozinhos ou com scio(s), sem ter empregado, e
contando ou no com a ajuda de trabalhador no-remunerado.
Se, por exemplo, o grau de informalidade for definido
como a razo entre trabalhadores sem carteira, por conta prpria e
no-remunerados sobre o total, em 2005 o nvel de informalidade
era da ordem de 53%, ou seja, para cada posto de trabalho formal
havia pelo menos um informal (RAMOS, 2007).

Cardoso (1999) ressalta as diferenas entre os modos de produo entre os

trabalhadores assalariados, formais ou informais, e os por conta prpria. Segundo o
autor, a produo do empreendimento prprio se confunde com a produo domstica
no contexto do setor informal.
No mbito desta pesquisa, o conceito de setor informal
trabalhado segundo uma dupla perspectiva. A primeira considera
informais as atividades assalariadas desempenhadas fora do
arcabouo institucional, legalmente estabelecido pelo Estado. A
segunda perspectiva considera informais as atividades noassalariadas desenvolvidas por autnomos, em que no h uma
separao ntida entre a propriedade do empreendimento e a
execuo de suas atividades-fim (separao capital-trabalho). Em
outras palavras, a concepo de setor informal sustentada aqui
3

Estes conceitos esto de acordo com a denominao dada s categorias de ocupao adotada pela
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2006, banco de dados que ser utilizado para a
anlise proposta. Aqueles no inseridos no mercado de trabalho so desocupados (ver questionrio 2006).

concilia, de um lado, o critrio de demarcao proveniente da

relao legal de trabalho, separando trabalhadores com e sem
carteira assinada e, de outro, o critrio oriundo da relao de
produo existente no negcio, que, no caso dos trabalhadores
por conta prpria, caracterizada por ser uma relao de
produo no estruturada em moldes tipicamente capitalistas.
(CARDOSO, 1999: 13)

Diferente dos adeptos teoria Neoclssica, onde h uma clara distino entre a
teoria da produo e a teoria do consumo, a partir de 1960, alguns economistas
questionaram a interpretao de que as decises de produo estariam restritas ao
mercado de bens e servios.
De acordo com Gronau (1986:273), a linha que distingue as firmas das famlias
um tanto tnue nos pases em desenvolvimento, no qual a produo domstica no
menos importante que a produo das firmas. Segundo esta abordagem, bens e servios
so apenas insumos no processo produtivo que gerar produtos portadores de utilidade.
Doravante, esses produtos sero denominados commodities4.
Esta configurao ainda mais marcante para as famlias abaixo da linha da
pobreza e extrema pobreza5. Por estarem inseridos em classes nas quais h escassez de
recursos, economias de escala so essenciais a sua sobrevivncia. Sendo assim, parte
importante desta populao reside em domiclios com grande nmero de indivduos.
Partilhar o domiclio implica dividir o uso de outros recursos, tais como bens
durveis e mo de obra para a funo de produo domstica, o que configura uma
economia de escala. A famlia, inclusive outras pessoas habitantes do mesmo domiclio,

So exemplos de commodities: lazer, educao, trabalho, sade mas tambm alimentao, moradia,
poupana e inclusive coisas mais abstratas como aparncia.
5
As linhas de pobreza e extrema pobreza estabelecidas pelo Banco Mundial so de 1 dlar por dia e 0,50
dlar por dia respectivamente. Considerando que a taxa de cmbio para dezembro de 2006 era de 2,17,
tem-se que uma renda per capita de R$100,00 equivale a US$1,54 por dia, ou seja, US$ 0,54 acima da
linha de pobreza; enquanto uma renda per capita de R$50,00 equivale a US$0,77 por dia, ou seja, abaixo
da linha de pobreza, porm acima da linha de extrema pobreza. Logo, a linha de pobreza e extrema
pobreza estabelecidas pelo PBF so mais inclusivas permitindo que mais pessoas sejam beneficiadas.

tende a se comportar como uma instituio que maximiza a utilidade de seus membros
em conjunto, dados os recursos disponveis.
De acordo com a teoria do Bem-Estar Domiciliar6, a maximizao da utilidade do
domiclio passa a ser uma deciso de alocao temporal de seus membros entre trabalho
e disponibilidade de tempo para a produo domstica. Na teoria de maximizao da
utilidade individual, segundo Gronau (1986), a otimizao do bem-estar ocorre quando
se tem o maior consumo possvel de bens e servios, tendo em vista a restrio
oramentria definida pela limitao do tempo alocado no trabalho. Becker (1965)
contesta a hiptese de que maior consumo necessariamente implica maior bem estar,
uma vez que depende do uso que feito desses bens no domiclio.
Os bens adquiridos so insumos na funo de produo domstica e sero
processados de acordo com outro insumo importante: o tempo disponvel para processlos na produo de commodities7. A maximizao da utilidade, que culmina a
otimizao do bem estar, ocorre quando h a maior produo possvel de
commodities, dada a funo de produo domstica e a restrio oramentria.
A restrio oramentria, ou a possibilidade de aquisio de bens, limitada pela
renda familiar que equivale renda no oriunda do trabalho mais a soma das horas
trabalhadas de seus membros multiplicadas por suas respectivas remuneraes. A
restrio oramentria, neste caso, pode-se dizer endgena uma vez que depende da
deciso de alocao do tempo. Em ltima instncia, a maximizao da utilidade
depende da deciso de alocao do tempo entre trabalho e na produo domstica8.

Becker (1965)
Commodities so os produtos resultantes da produo domiciliar dotados de utilidade, por exemplo:
lazer, educao, trabalho, sade mas tambm alimentao, moradia, poupana e inclusive coisas mais
abstratas como aparncia.
8
Entende-se por trabalho a atividade assalariada ou a produo do empreendimento prprio que se
destina ao comrcio ou ao consumo prprio. Este difere da produo domstica, no remunerada, cujos
produtos no so comercializveis. O tempo destinado ao lazer todo o tempo no alocado em trabalho
ou produo domstica.
7

A deciso de alocao das horas em trabalho determinada, em grande medida,

pelo valor que as pessoas atribuem ao tempo disponvel (preo sombra do tempo9), ou
seja, o tempo alocado na produo domiciliar e no lazer. O preo sombra do tempo
varia com a quantidade de tempo disponvel e com a renda disponvel.
Note que as transferncias monetrias dos programas de transferncia de renda
consistem em um choque na renda domiciliar e tm influncia no preo sombra dos
indivduos, conforme ser demonstrado no captulo 2. Mudanas nas decises de
alocao temporal apontam na direo da presena, ou no, de um efeito no esperado
do Programa Bolsa Famlia na oferta de horas de trabalho no mercado.
Duryea et all (2003), Smicht et all (2004), Stephens (2001) estudam aplicaes do
conceito de efeito trabalhador adicional na dinmica familiar. Este conceito oferece
subsdios anlise da substituio da alocao do tempo entre os membros do
domiclio. Se, por um lado, h substituio entre o tempo dos membros na produo
domstica e na contribuio para a renda da famlia, esta substituio no equivalente
entre os integrantes do domiclio. O efeito trabalhador adicional sustenta hiptese de
que a substituio intradomiciliar segue uma hierarquia constituda pelas relaes entre
os membros da famlia. Os papeis que os membros do domiclio desempenham variam,
principalmente, de acordo com o sexo e com a idade. Os hbitos so determinados pela
cultura do pas e mais especificamente pela dinmica intradomiciliar adotada em cada
faixa de renda.
J quanto composio do bloco dos desempregados, cabe
destacar a super-representao das mulheres, que corresponde a
quase 56% do total, enquanto entre os ocupados o que acontece
o oposto, de tal sorte que, se calculada separadamente, a taxa de
9

Gronau (1986) trata dos possveis mtodos de mensurao do preo sombra do tempo. O autor aponta o
custo oportunidade da produo domstica vis--vis o salrio que se abre mo no mercado de trabalho
como uma possibilidade de mensurao do preo sombra do tempo. Outra possibilidade de mensurao
o salrio de uma empregada domstica, ou o custo de se obter os resultados da produo domstica no
mercado, representando a produtividade do indivduo que desempenha a produo domstica.

10

desemprego entre as mulheres quase o dobro daquela para os

homens 13,6% e 7,7%, respectivamente. Discrepncia maior
ainda verificada para o corte segundo a posio no domiclio,
dado que os chefes esto bastante sub-representados entre os
desempregados a taxa de desemprego de 4,5% entre eles,
contra 14,7% para os demais membros (RAMOS, 2007).

O chefe do domiclio culturalmente desempenha o papel do provedor. Conjugado

no masculino, pois o homem prioritariamente o chefe10. O provedor a fonte de renda
mais importante e, por isso, o membro com maior poder de barganha. As mulheres,
por sua vez, dividem-se entre o trabalho remunerado e as tarefas domsticas. No que
tange aos filhos, h um trade-off entre remunerao presente e futura que perpassa a
deciso entre trabalho e estudo, isto , a funo de investimento em capital humano.
Dois estudos resumem esta questo: Kruger, Soares e Berthelon (2007) e Schultz
(2000).
Desta forma, de se esperar que um choque na renda domiciliar no atinja os
residentes do domiclio uniformemente. A produtividade nas tarefas domsticas e a
remunerao obtida no mercado de trabalho contribuiro para a diviso intradomiciliar
do trabalho.
Grande parte dos estudos sobre trabalhador adicional observa choques negativos
na renda domiciliar, por exemplo, o que ocorre quando um membro do domiclio perde
o emprego. Um numeroso grupo de estudiosos comprovou o efeito trabalhador
adicional entre cnjuges em diversas regies do Brasil. Entre eles destacam-se os
trabalhos de Gonzaga e Reis (2005) e Schmitt e Ribeiro (2004), os quais analisaram a
deciso de entrada no mercado de trabalho das mulheres casadas na ocasio da perda do
emprego de seus maridos. Ambos concluem com significncia por uma maior

10

De acordo com a PNAD2006, para a faixa de renda abaixo de R$200,00 mensais per capita, 82% dos
chefes so homens e 88% dos cnjuges so mulheres.

11

probabilidade de ocupao das mulheres cujos maridos ficaram desempregados

recentemente.
Outros autores observaram o efeito trabalhador adicional para os filhos. Oliveira
(2005) testa a existncia do efeito trabalhador adicional no Brasil ao investigar
empiricamente a transio no mercado de trabalho dos filhos mais velhos, quando o
homem chefe do domiclio perde o emprego. Apesar de no encontrar resultados
significativos quando h a transio para o desemprego do chefe, h significncia, em
algumas amostras, quando os pais j se encontravam desempregados, o que pode sugerir
que a durao do desemprego mais relevante do que o choque inicial na renda
domiciliar.
Duryea, Lam e Levison (2003) comparam uma famlia cujo chefe ficou
recentemente desempregado com outra cujo chefe se encontrava desempregado h mais
tempo. O choque provocado pelo desemprego do chefe aumenta significantemente a
probabilidade de que a criana entre no mercado de trabalho e diminui a probabilidade
de que a mesma continue na escola. Estes resultados corroboram com a hiptese de que
o choque de renda deve ter efeitos na oferta de horas de trabalho familiar.
Espera-se que um comportamento semelhante, porm no sentido contrrio, ocorra
no caso de choques positivos na renda como, por exemplo, transferncias de renda
oriundas de programas assistenciais.
O artigo de Bertrand et al (2001) analisa para a frica, como a penso para idosos
em situao de pobreza distribuda dentro do domiclio. As evidncias empricas
confirmam a significncia da reduo das horas de trabalho para os membros que cohabitam os domiclios dos beneficiados pelo programa de penso. Foi constado que,
quando o beneficirio do gnero feminino, acentua-se a reduo nas horas de trabalho;
um indicativo da presena dos efeitos de barganha dentro da unidade familiar. Os

12

homens mais velhos so os que reduzem a alocao do tempo em trabalho com maior
intensidade devido ao seu poder de barganha. Quanto mais velho, maior o impacto na
reduo de trabalho, o que contraria a hiptese de que a sada do mercado de trabalho
ocorre para obter educao.
Os autores discutem e controlam as diversas fontes de vis na anlise no intuito de
poder afirmar o impacto com a certeza de causalidade. A composio familiar um dos
fatores apontados como potencial origem de diferentes comportamentos na alocao das
horas de trabalho frente a um choque na renda. O nmero de pessoas no domiclio, suas
caractersticas scio-econmicas e os laos familiares so variveis determinantes do
nmero de horas necessrias na produo domstica. Por exemplo, um maior nmero de
pessoas no domiclio tende a diluir o efeito do choque na renda. Por outro lado, um
maior nmero de crianas, assim como a idade destas, exige a dedicao de maior
tempo para os afazeres domsticos, reduzindo a elasticidade de substituio do tempo
da me.
Alm disso, foi igualmente verificada em Bertrand et al (2001) a reduo nas
horas de trabalho, informal e formal, enquanto as horas destinadas ao trabalho no
prprio negcio permaneceram inalteradas.
Martinez (2004), por sua vez, busca aferir o impacto do Bonosol, programa de
transferncia de renda da Bolvia, em investimentos no empreendimento familiar e
prprio consumo. O autor questiona se o uso do benefcio para aumento de capital
proporciona efeitos multiplicadores sobre o montante recebido. Esta seria uma hiptese
na tentativa de explicar o resultado encontrado de um impacto mais que proporcional ao
aumento da renda no consumo de alimentos.
De acordo com os resultados encontrados, a poltica de transferncia de renda na
Bolvia tem um efeito no esperado no fortalecimento da produo familiar que

13

contribui, junto ao esforo do governo, para aliviar a pobreza. Alm disso, contribui
para a autonomia e a sustentabilidade dos empreendimentos prprios. intuitivo pensar
que tais investimentos devem vir acompanhados de maior demanda por tempo de
trabalho no empreendimento familiar. O aumento da produo nos empreendimentos
prprios pode vir associada a aumento das horas de trabalho conforme ser demonstrado
no captulo 2.
Uma hiptese adicional importante e ainda pouco explorada na anlise de polticas
de transferncia de renda brasileira consiste em supor que o comportamento no
uniforme para diferentes intensidades do choque no oramento domiciliar o valor do
benefcio per capita.
Retomando a Teoria da Alocao do Tempo de Becker (1965), alteraes na
composio dos rendimentos de um domiclio causam mudanas nas decises relativas
quantidade de horas de trabalho dos seus membros. A intensidade dessas alteraes se
apresenta como um aspecto relevante para determinar a partir de que ponto um aumento
na renda domiciliar modifica, de fato, a oferta de trabalho individual alm do impacto
mdio.
As diferentes intensidades do choque oramentrio aumentos na renda
domiciliar provocam mudanas nas horas de trabalho que podem, ou no, ser de
mesma intensidade. Denominam-se efeito-dose11 os impactos possivelmente no
homogneos obtidos de diferentes intensidades da relao causa-efeito, na qual a causa
o choque oramentrio, que possui diversas intensidades, e o efeito uma possvel
mudana nas horas de trabalho.
Com base na discusso acima, pode-se esperar por diversos comportamentos da
oferta de trabalho em reao transferncia monetria ocasionada por programas de

11

Imai e Dyk (2003), Hirano e Imbens (2004).

14

transferncia de renda. As reaes variam entre os membros do domiclio, sexo, tipo de

trabalho e valor da transferncia. A seguir, segue um resumo de alguns dos trabalhos
que analisaram empiricamente a relao entre a oferta de trabalho e as transferncias
monetrias.

1.2 Bibliografia Emprica

Os estudos empricos o impacto dos programas de transferncia de renda na oferta
de trabalho apresentam duas abordagens: a deciso de participao no mercado de
trabalho e a deciso de alocao do tempo em trabalho. Sero apresentados ambos os
resultados dado que so complementares. No entanto, apenas os resultados referentes
deciso de alocao das horas de trabalho so comparveis com a concluso da presente
dissertao que se restringe a esta anlise.
No h consenso entre os trabalhos de avaliao sobre um efeito adverso do
aumento da renda na oferta de trabalho ocasionado pelas polticas de transferncia de
renda condicionadas da Amrica Latina, similares ao Bolsa Famlia. Trabalhos
empricos, tais como Parker e Skoufias (2000) e Attanazio et alii (2006), mostram
evidncias de que no h impacto na oferta de trabalho nas comunidades beneficiadas
pelos programas Oportunidades, no Mxico, e Familias em Accin, na Colmbia
respectivamente. Porm, segundo Galasso (2006), h um impacto positivo gerado pelo
programa Chile Solidrio na oferta de trabalho de adultos da rea rural.
Parker e Skoufias (2000) trabalham com as hipteses de efeito-renda e efeitosubstituio. Ambos os efeitos ocorrem no sentido de manter o oramento original. O
efeito-renda refere-se reduo da utilidade dos rendimentos do trabalho como
conseqncia direta do aumento dos rendimentos no vinculados ao trabalho. O efeitorenda, por tanto, aponta para a diminuio da oferta de trabalho.

15

O efeito-substituio, por sua vez, ocorre quando h um aumento da oferta de

trabalho adulto para compensar a reduo do trabalho infantil. A reduo no trabalho
infantil seria resultante da condicionalidade de freqncia escolar. Assim, a retirada dos
filhos do trabalho e a conseqente perda de receita geram a necessidade de que outros
membros do domiclio compensem esta reduo no oramento aumentando suas horas
de trabalho. Note que Parker e Skoufias (2000) no tratam do efeito-substituio
derivado da mudana dos preos relativos, mas sim de um efeito decorrente de outros
componentes do programa, neste caso, as condicionalidades, que promove a
substituio das horas de trabalho entre os membros do domiclio.
H ainda uma terceira hiptese de que as condies impostas para receber as
transferncias monetrias consomem tempo que originalmente seria dedicado ao
trabalho remunerado, principalmente para as mulheres.
Parker e Skoufias (2000) realizam uma anlise de diferena em diferenas, ou
seja, uma comparao entre a diferena na oferta de trabalho entre os beneficirios e
no beneficirios antes e depois do programa. O Progresa, atualmente Oportunidades,
apresenta vantagens em relao a outros programas de transferncia de renda
condicionada na medida em que foi implementado seguindo um desenho aleatrio no
nvel dos distritos, o que resulta em base de dados adequadas simplificando as anlises
que so menos suscetveis a vis. As bases utilizadas foram a ENCASEH de novembro
de 1997, que contm dados do baseline, dados antes da operao do programa, ENCEL
de novembro de 1998, ENCEL de junho de 1999 e ENCEL de novembro de 1999.
Os resultados sobre trabalho adulto no foram significativos para participao no
mercado de trabalho. Os autores concluem que possveis desincentivos ao trabalho no
so observados no caso do Progresa. No que tange a alocao do tempo, as mulheres
obtiveram um significativo aumento da demanda por tempo em atividades relacionadas

16

s condicionalidades do programa. Como conseqncia, houve uma pequena reduo

nas horas destinadas a outros afazeres domsticos. Por outro lado, no foi observado
nenhum impacto na quantidade de horas destinadas ao lazer. Os autores concluem que
no houve significativa variao na jornada de trabalho no caso do Mxico.
Attanasio et alii (2006) fazem uso do re-ponderamento e pareamento usando o
escore de propenso a fim de analisar o impacto do Familias en Accin. Foi feita uma
pesquisa de campo no estilo de quase-experimento com o objetivo de obter dados para a
anlise quantitativa. Os autores trabalham com a hiptese de que as mulheres so
afetadas indiretamente via reduo da demanda por seu tempo em afazeres domsticos
uma vez que as crianas ficam mais tempo na escola, e tambm pelo efeito-substituio
discutido em Parker e Skoufias (2000). Nos resultados encontrados h um impacto
positivo gerado pelo programa Familias en Accin na oferta de trabalho remunerado de
mulheres adultas da rea urbana, apesar de no significativo estatisticamente.
Galasso (2006) avalia os efeitos do programa Chile Solidrio nos dois primeiros
anos de operao por meio dos dados da pesquisa CASEN 2003 e 2004. O Chile
Solidrio distribudo de acordo com um ndice de necessidades bsicas insatisfeitas
que serve como ponto de partida para o pareamento e comparao entre as amostras de
indivduos beneficiados e no-beneficiados. O desenho de regresso descontnua foi
outro mtodo adotado para analisar os efeitos do programa. Como resultados, a autora
obteve impacto positivo para o envolvimento dos beneficirios em outros programas
relativos a emprego e empregabilidade. No entanto, no que concerne taxa de ocupao
dos membros dos domiclios, nenhum impacto foi encontrado para rea urbana ou para
empregos estveis. Houve um aumento significativo estatisticamente na proporo de
membros envolvidos em atividades rurais.

17

Existem estudos disponveis sobre o impacto do programa Bolsa Famlia na oferta

de trabalho, com resultados contraditrios, tais como os estudos de Oliveira et alii
(2007), Tavares (2008), Foguel e Barros (2008), Ferro e Nicollela (2007).
Oliveira et alii (2007), por exemplo, mostra um aumento da taxa de ocupao
tanto para os homens quanto para as mulheres, sendo mais expressivo entre elas. Neste
estudo foi utilizada a metodologia do Escore de Propenso com pareamento pelo
mtodo do vizinho mais prximo sobre a base de dados coletada em AIBF (2005). Esta
estratgia compara a varivel taxa de ocupao da amostra das famlias que receberam a
transferncia com outras duas amostras: amostra dos elegveis pobres famlias cuja
renda per capita est situada entre zero e R$50,00; e amostra dos elegveis
extremamente pobres famlias cuja renda per capita est situada entre R$50,01 e
R$100,00. O impacto medido pela diferena entre a taxa de ocupao da primeira
amostra para as outras duas amostras resultando em um aumento de 3,1 pontos
percentuais para a primeira amostra e 2,6 pontos percentuais para a segunda.
Tavares (2008) analisa os dados da Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar,
PNAD, ano 2004, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE a fim de
estudar a participao e a jornada de trabalho das mes de famlias beneficiadas pelo
Bolsa Famlia sob a perspectiva do efeito-renda e do efeito-substituio.
A autora identifica trs grupos de comparao: 1) mes inscritas no PBF que no
recebem transferncia em dinheiro do programa; 2) mes no-beneficirias que
pertencem ao pblico-alvo do programa; 3) mes no-beneficirias que residem em
domiclio cuja renda per capita menor ou igual a R$260,00. Para estimar os efeitos
sobre a participao no mercado, utilizou um modelo logit. J para estimar os efeitos
sobre a jornada de trabalho, utilizou o procedimento de Heckman.

18

Tavares (2008) obteve resultado negativo para o efeito-renda reduo das horas
de trabalho em razo do aumento da renda , que, no entanto, superado por um efeitosubstituio positivo aumento das horas trabalhadas pelos adultos a fim de compensar
a perda do trabalho infantil. Seu resultado lquido est consoante ao resultado
encontrado por Oliveira et alii (2007), isto , h um aumento na participao das mes
no mercado de trabalho em 5,6% e um aumento em 1,6 horas de trabalho semanais.
Foguel e Barros (2008) fizeram um painel com as PNAD de 2001 a 2005
empilhadas e calcularam o impacto da cobertura do programa (em termos de proporo
de beneficirios na populao) na taxa de ocupao e na mdia da jornada de trabalho
de 806 municpios brasileiros. Nesta perspectiva de oferta macro-econmica os efeitos
dos programas de transferncia de renda no foram significativos tanto do ponto de
vista estatstico, como em termos de magnitude.
O artigo de Ferro e Nicollela (2007) evidencia que a participao no trabalho no
afetada. Destacam ainda a existncia de efeito negativo na oferta de horas trabalho
para os homens nas reas rural e urbana, assim como para as mulheres na rea urbana.
Porm h um efeito positivo para as mulheres habitantes da rea rural. Os autores
usaram a regresso probit e o modelo Heckman com os dados da PNAD2003 como
abordagem principal, contudo refizeram a anlise usando o pareamento por escore de
propenso a fim de contornar o vis oriundo de heterogeneidade no controlada pelo
mtodo anterior.
Nota-se que no h unanimidade sobre os impactos do Bolsa Famlia na oferta
de trabalho individual. Os dois ltimos estudos Ferro e Nicollela (2007) e Foguel e
Barros (2008) esto de acordo com a literatura internacional e apontam para a ausncia
de efeitos significativos na participao, ou taxa de ocupao. No que tange a jornada de
trabalho, a maioria dos estudos aponta para algum efeito positivo para as mulheres.

19

Captulo 2 Abordagem Terica

Este captulo pretende estabelecer a linha terica a ser seguida. a partir desse
direcionamento que o estudo se desenvolve, dando corpo s hipteses e traando um
caminho para test-las.
A seo 2.1 versa sobre o modelo microeconmico de alocao temporal. Este
modelo foi adaptado ao mercado informal brasileiro, onde h uma forte presena de
empreendimentos prprios. a partir dele que se estabelece o comportamento esperado
da oferta de horas de trabalho dos indivduos frente ao choque oramentrio. A seo
2.2 trs as teorias disponveis para determinar a relao causa-efeito. Trata-se de um
captulo de ligao entre o mecanismo disposto no modelo terico com a investigao
emprica apresentada no captulo 3.

2.1 Adaptao ao Modelo de Gary Becker (1965)

A fim de responder pergunta sobre o impacto dos programas de transferncia de
renda na oferta de trabalho domiciliar, faz-se necessrio estabelecer as bases de deciso
da unidade domiciliar no que tange a oferta de horas de trabalho. Parte-se, inicialmente,
do modelo de alocao temporal de Becker (1965) exposto em Gronau (1986),
comentado no captulo 1.
Segundo Becker (1965), os bens e servios adquiridos, juntamente com o tempo
disponvel, so insumos na funo de produo domstica e sero processados para a
obteno de commodities. A maximizao da utilidade do domiclio ocorre quando h a
maior produo possvel de commodities, dada a funo de produo domstica e as
restries oramentria e temporal.
Funo produo domstica: Zi = f(Xi, Ti)

(1)

20

Restrio oramentria12: Y = PiXi

(2)

Restrio temporal: T = Ti

(3)

Onde:
Zi : as commodities produzidas no domiclio;
Xi : os bens ou servios adquiridos, insumos na produo de commodities;
Ti : o tempo gasto na produo de cada commodity;
Pi : preo dos bens.
A alocao tima de insumos tempo e bens na funo de produo pode ser obtida
a partir da maximizao da produo de commodities dada as restries de renda e de
tempo. Assim, segue o lagrangeano: L = Zi (Y PiXi) (T Ti)

Zi
= - Pi
Xi

Em Xi: Zx =

Em Ti: Zt =

Zi
= -
Ti

(4)

(5)

A alocao tima, portanto, ocorre quando a razo dos preos igual razo das
produtividades marginais, de forma que:

Zt

=
=
Zx
Pi
Pi

(6)

Onde:
: utilidade marginal do tempo;
: utilidade marginal da renda;
= / : preo sombra do tempo.

(7)

Define-se, portanto, o preo sombra do tempo como a razo entre as utilidades

marginais do tempo e da renda. Note que, quanto mais produtivo for o indivduo, maior
a utilidade marginal do tempo e, conseqentemente, maior o preo sombra do tempo.

12

A princpio, toma-se a renda exgena.

21

Uma vez feitos estes esclarecimentos, pode-se abandonar o pressuposto inicial

simplificador de renda exgena e passar a consider-la endgena, em funo da deciso
de alocao temporal, sem que haja prejuzo intuio do conceito de preo sombra.
Segundo o entendimento de Cardoso (1999), o trabalho pode tanto ser realizado
no mercado de trabalho como assalariado, seja formal ou informal, ou no
empreendimento prprio. Em se tratando de empreendimento prprio, a produo deste
pode tanto ser destinada ao consumo, quanto comercializao. De acordo com Becker
(1965) apud Gronau (1986), pode-se, neste contexto, descrever o trabalho como uma
commodity resultante da funo de produo13: Zn = f(Xn, Tn)

(8)

A taxa de renda do trabalho pode tanto ser a remunerao que o mercado oferece
pela venda das horas de trabalho, quanto o valor dos produtos resultantes da produo
do empreendimento familiar, sejam eles comercializados, ou no. Considera-se esta taxa
constante, o que equivale dizer que os preos dos insumos, commodities e o salrio no
sofrem alterao para efeito da anlise proposta. A funo salrio, por sua vez, dada
por: W = w.Zn.

(9)

Incorporou-se ao modelo original a possibilidade de investimento na funo de

produo. Justifica-se a alterao do modelo original dado o contexto do mercado de
trabalho informal brasileiro, composto por empreendimentos prprios que se
confundem com a gesto do oramento familiar. Portanto, a partir desse ponto, o
modelo proposto consiste em uma extenso do modelo desenvolvido em Gronau (1986).
Os investimentos realizados na funo de produo do trabalho elevam a
produtividade dos insumos. O investimento, a princpio, pode ser de natureza diversa,
seja em capital fsico, ou em capital humano. Entretanto, deve-se levar em conta que o
13

importante perceber que a funo de produo do trabalho bastante distinta entre as ocupaes,
principalmente no que concerne insero no mercado de trabalho como assalariado ou empreendimento
prprio, e ao ramo de atividade. A produo agrcola, por exemplo, tem caractersticas bastante distintas
da prestao de servios urbanos. Assim, os insumos da funo trabalho apresentam uma ampla variedade
uma vez que incluem custos de produo do empreendimento prprio.

22

investimento em capital humano ter resultados apenas no mdio, ou longo, prazo.

Tendo isso em vista, considera-se que apenas o investimento em capital fsico trar
aumento de produtividade. Seja I o investimento:

Zt(I)
= cte
I

(10)

Zx(I)
I

(11)

Seja V o componente exgeno da renda, no proveniente do trabalho, a funo da

renda endgena pode ser assim descrita: Y(Zn) = w.Zn (I) + V

(12)

A maximizao da funo utilidade domiciliar em relao escolha de produo

da commodity trabalho, Zn, obtida com a resoluo do lagrangeano:
Funo utilidade domiciliar: U = U(Zi)

(13)

Lagrangeano: L = U(Zi) (w.Zn (I) + V PiXi) (T Ti)

U(Zi)
Zn

w+

Pn xn+

tn = 0

(14)

Onde:

xn =

Xi
: quantidade de insumos contidos em uma unidade adicional de trabalho;
Zn

tn =

Ti
: quantidade de tempo contido em uma unidade adicional de trabalho.
Zn
Trabalha-se com a hiptese simplificadora de que o trabalho, em si, no gera

utilidade. Essa afirmao deriva da diferena em utilidade entre tempo alocado em lazer
e em trabalho. A utilidade em questo refere-se ao prazer, ou contribuio para o bemestar, e no est associada ao conceito de produtividade do trabalho. Diferente das
demais commodities, o trabalho, quando remunerado, gera aumento de renda, porm
no utilidade:

U(Zi)
=0
Zn

(15)

23

Reordenando a expresso (14), e substituindo (4) e (15), obtm-se:

1
w = ( )tn + Pn xn = ( )[

tn - Zx(I) xn]

(16)

Percebe-se que, nos casos em que os membros do domiclio tm trabalho

assalariado onde, diferente do empreendimento prprio, a quantidade do insumo bens
desprezvel, xn = 0, vale a relao tn = w / . Ou seja, a quantidade de tempo em uma
unidade marginal de trabalho que em se tratando de trabalho assalariado equivale ao
tempo dedicado ao trabalho (tn = Tn), j que este no dispe de componente de bens e
servios, xn varia de acordo com a razo do preo da hora de trabalho (taxa marginal
de salrio) e o preo da hora alocada em outras atividades domsticas (preo sombra do
tempo).
Ainda segundo a equao (16), agora tendo em mente que parte da produo do
trabalho advm do empreendimento prprio, os insumos no so mais desprezveis, xn
0. Nestes casos, o custo marginal igual receita marginal, de forma que no h
excedente na funo de produo do trabalho.
A equao (16) ainda pode ser reescrita pondo o a razo da composio dos
insumos utilizados na produo da commodity Zn em evidncia:

tn
=
xn

w
Zx(I)
+
xn

(17)

A utilidade marginal do tempo cresce com uma maior escassez de tempo

disponvel para as atividades domsticas. Equivale dizer que a utilidade marginal do
tempo crescente com o tempo destinado ao trabalho. Esta afirmao decorre da
afirmao anterior segundo a qual o trabalho no tem utilidade per si. Desta forma,
pode-se escrever: = h(Tn)

h(Tn)
>0
Tn

(18)
(19)

24

A utilidade marginal da renda decresce com o aumento da renda 14, no apenas em

termos absolutos, como tambm relativos. Esta hiptese, apesar de forte, essencial
para o estudo, pois o mesmo aumento na renda domiciliar no gera reaes uniformes
entre os nveis de renda.

= g(Y(Zn)) = g(w Zn (I) + V)

(20)

g(w Zn (I) + V)
<0
V

(21)

g(w Zn (I) + V)
<0
I

(22)

Ao substituir as funes de (18) e (20) na equao (17), tem-se:

tn
g(w Zn(I) + V) w
Zx(I)
=
+
xn
h(Tn)
xn
h(Tn)

(23)

A transferncia de renda, b, proveniente de programas assistenciais, tem o efeito

de um choque exgeno na renda domiciliar doravante choque oramentrio que
promove uma alterao no montante da renda domiciliar e na sua composio. O
benefcio pode tanto ser destinado ao consumo de bens no utilizados na funo de
produo do trabalho, sendo agregado V, ou compra de bens insumos na produo
do trabalho, Xn; quanto incorporado ao investimento na produo do empreendimento
prprio, quando houver, I:
b = V + I + Xn

(24)

De acordo com a equao (21) um aumento na renda no proveniente do trabalho,

V, reduz a utilidade marginal da renda, . No caso do trabalho assalariado, h uma
reduo nas horas alocadas em trabalho, uma vez que o preo sombra do tempo, , est
mais caro ( > w). intuitivo pensar no efeito substituio da fonte de renda do trabalho
por renda no proveniente do trabalho, que induz reduo das horas de trabalho. No
14

Given the labor supply, time scarcity depends on the households (or individuals) income and his
non-labor time. The higher his income and the smaller his non-labor time (i.e. the greater his supply of
labor), the greater the time scarcity and the shadow price of time. GRONAU (1986:277)

25

caso dos empreendimentos prprios, h um incentivo produo de commodities

menos intensivas em trabalho pelo mesmo motivo.
Os indivduos mais produtivos na equao de produo domstica, aqueles com
maior utilidade marginal do tempo, so os mais elsticos mudana na utilidade
marginal da renda. O preo sombra do tempo varia mais amplamente com a mudana na
utilidade marginal da renda, pois o numerador maior.
Os prximos resultados possveis se aplicam exclusivamente aos domiclios onde
funciona um empreendimento prprio. Vale lembrar que na populao de baixa renda,
pblico alvo das polticas consideradas, este tipo de produo muito freqente.
importante ressaltar que, na maioria dos casos, no se trata de empreendimentos
estruturados, mas sim da prestao de servios e do comrcio local (inclusive no
monetrio), da produo de manufaturas, da agricultura e pecuria para consumo
prprio, etc.
A compra de bens insumos da produo do empreendimento familiar tem efeitos
distintos a depender da elasticidade de substituio dos insumos, Xn, e trabalho, Tn. Se
os insumos so complementares, haver um aumento das horas em trabalho, Tn > 0
seguindo a proporo tn/xn para os produtos marginais e uma maior produo, Zn > 0.
Se os insumos so substitutos, pode-se esperar tanto a manuteno do produto com
reduo das horas de trabalho, quanto um aumento do produto com manuteno das
horas de trabalho, ou ainda qualquer combinao intermediria: Tn 0 e Zn 0.
Sempre que houver uma maior produo, esta ser responsvel por um aumento
da renda com um efeito similar a V. Quando ocorrem alteraes na alocao do
tempo, estas influenciaro a composio dos insumos via perda ou ganho de utilidade
do tempo. Redues no tempo alocado em trabalho, Tn < 0, reduzem a utilidade do
tempo e com isso o seu preo sombra ( < w). H, desta forma, um incentivo a elevar a

26

composio do insumo trabalho na produo da commodity, o que atenua o primeiro

efeito em Tn. O raciocnio inverso se aplica nos aumentos do tempo alocado em
trabalho.
No que concerne ao investimento realizado, os efeitos esperados so
contraditrios. Por um lado, h o aumento da produtividade do insumo de forma a
reduzir a quantidade necessria de Xn em uma unidade de produto. Logo, os produtos
sero mais intensivos em trabalho. Por outro lado, o investimento promove um aumento
da renda que induzir, conforme visto anteriormente, ao aumento da participao de
bens em relao ao tempo na composio da commodity, isto , produtos menos
intensivos em trabalho. No possvel prever, a priori, qual comportamento
prevalecer.
Em resumo, o modelo de Becker (1965) adaptado ao mercado de trabalho informal
pode ser representado nas seguintes equaes:
Trabalho assalariado: Tn = f(V, w.Zn, w) => Tn = f(V)

(25)

Trabalho no empreendimento prprio:

Tn = f(V, w.Zn(I), w, Zn(I), Xn) => Tn = f(V, I, Xn)

(26)

A oferta de horas de trabalho depende do salrio, da renda exgena, da renda do

trabalho, dos insumos do trabalho no empreendimento prprio e da produtividade
desses insumos determinada pelo investimento. E um choque oramentrio pode alterar
a oferta de horas de trabalho assalariado via aumentos na renda exgena. Pode tambm
alterar a oferta de trabalho no empreendimento prprio via na renda exgena,
investimentos em produtividade dos insumos da produo, ou aumento no componente
insumo da produo.
Interessa aos objetivos desta dissertao determinar qual direo da somatria
desses efeitos sobressai, uma vez que o domiclio foi exposto ao choque oramentrio

27

em questo. Note que muitos desses efeitos se anulam, tal que, dentre os possveis
resultados, pode no ocorrer alterao na oferta de horas de trabalho. No faz parte do
escopo desse captulo prever a reao dos domiclios frente ao programa. O intuito at
aqui to somente fornecer um embasamento terico para a interpretao do
comportamento observado.

2.2 Mtodos de Anlise da Causalidade

Um dos objetivos desta dissertao discutir a relao de causa-efeito15 entre o
recebimento de transferncias de renda e alterao nas horas de trabalho dos indivduos.
Um primeiro passo nesta direo foi tomado no captulo anterior com a discusso do
modelo micro-econmico de como esta relao se estabelece. Outros passos so
necessrios para discutir a causalidade empiricamente. Diversos fatores podem causar
alteraes na alocao das horas de trabalho. necessrio identificar em que medida
essa alterao devida transferncia de renda, e no aos demais fatores.
Segundo Brady (2008), a identificao da correlao entre a causa e o efeito no
suficiente para estabelecer a causalidade. necessrio comprovar a direo da relao
causal (causa gera efeito, no o revs) e a singularidade, ou unicidade da causa. Existem
quatro teorias16 que pretendem identificar pressupostos para que se possa afirmar a
existncia da relao de causa e efeito, so elas: a Teoria da Regularidade, a Teoria do
Contrafactual, a Teoria da Manipulao e a Teoria de Mecanismos e Capacidades.
A direo da relao de causa-efeito foi discutida no captulo 2. Para tratar da
unicidade da causa, prope-se o uso da teoria do Contrafactual, a teoria, dentre as
citadas, que mais se adqua ao desenho do PBF.

15
16

Ravallion (2001), Heckman (1999)

Sobre autores importantes associados s teorias citadas ver Brady (2003).

28

A implantao do Programa Bolsa Famlia no seguiu nenhum desenho de

avaliao. um programa focalizado, porm no distribudo aleatoriamente. Por esse
motivo, diz-se que se trata de um quase-experimento uma interveno conhecida e
identificada temporalmente em um grupo chamado tratamento, que pode ser comparado
com um grupo chamado controle que no sofreu tal interveno. No entanto, no
possvel afirmar a igualdade entre os grupos tratamento e controle tendo em vista que a
interveno no foi feita de forma aleatria. A aleatoriedade da causa diferencia o
quase-experimento de um experimento. Nos experimentos a causa est automaticamente
identificada, conforme ser demonstrado a seguir.
Ainda de acordo com Brady (2008), a Teoria do Contrafactual baseia-se no
seguinte teste lgico: seja A a suposta causa e B o suposto efeito, deve ser verdadeiro,
simultaneamente, a) quando A ocorre, B ocorre; e b) quando A no ocorre, B no
ocorre17. A causalidade est assegurada apenas sob a hiptese de que as situaes a) e b)
sejam idnticas, a no ser pela presena da causa na primeira. Desta forma, h apenas
uma nica causa para o efeito observado e ela determinante para a existncia deste.
O impacto , portanto, a diferena observada na varivel de interesse quando a
causa est presente e quando ela no est. Seja Tn(1) as horas de trabalho na presena da
causa, o choque oramentrio, e Tn(0) as horas de trabalho caso o choque oramentrio
no tivesse ocorrido, o impacto seria: Tn = Tn(1) Tn(0).

(27)

Quando se trata de um experimento, a distribuio aleatria da causa entre os

indivduos garante que, na mdia, o grupo daqueles que foram expostos causa seja
igual ao grupo daqueles que no o foram. Neste caso, o efeito medido pela diferena
entre a varivel resposta mdia estimada para o grupo tratamento Tnt = indivduos

17

Alguns autores advogam a necessidade da seguinte afirmao lgica tambm seja simultaneamente
verdadeira: se Y no ocorre, X no pode ter ocorrido; a fim de assegurar a direo da causalidade. No
entanto, segundo Brady (2003), o uso da teoria da Manipulao substitui a validao desta terceira
afirmativa.

29

expostos causa e a varivel resposta mdia estimada para o grupo comparao Tnc
= outros indivduos no expostos causa. Este valor chamado Efeito Mdio do
Tratamento (Average Treatment Effect - ATE):
ATE = E[Tnt Tnc].

(28)

Quando a anlise se restringe populao dos tratados, esse resultado chama-se

Efeito Mdio do Tratamento sobre os Tratados (Average Treatment Effect on the
Treated ATT). Seja t uma dummy indicadora da participao no programa:
ATT= t . E[Tnt Tnc].

(29)

o conceito de ATT que ser observado.

No entanto, h barreiras de acesso18 ao programa que esto relacionadas com as
caractersticas dos domiclios ou com o contexto onde ele se encontra. Portanto, no se
pode afirmar que os domiclios que receberam o benefcio so, na mdia, idnticos aos
que no receberam. Este fenmeno se chama seleo amostral. Na anlise descritiva
apresentada na seo 4.2 a diferena entre as caractersticas dos grupos tratamento e
controle fica evidente.
Caso as caractersticas dos grupos no sejam idnticas na mdia, elas podem
influenciar o efeito, gerando vis na mensurao do impacto. Por exemplo, a diferena
na oferta de trabalho entre tratamento e controle pode ser causada pelas diferenas nos
mercados de trabalho dos grupos. Outro exemplo o aumento da demanda por tempo
em atividades no relacionadas ao trabalho pelo fato de habitarem idosos e crianas no
domiclio. De forma similar, as caractersticas individuais determinantes das horas de
trabalho podem diferir entre os grupos.

18

Habitantes de localidades no auto-representativas, ou pessoas sem informao, tm dificuldade

adicional de fazer parte do Cadastro nico. Alm disso, os gestores do programa costumam priorizar o
acesso para as famlias mais pobres de sorte que as famlias elegveis no tm a mesma probabilidade de
receber a transferncia monetria.

30

Nestes casos, o benefcio do PBF seria apenas uma das causas para o possvel
efeito nas horas de trabalho. A causa no nica e no estaria identificada nessas
situaes caso no se faa um tratamento adequado nos dados disponveis.
Segundo Przerwoski (2005) so duas as condies que garantem a identificao da
causa no contexto de quase-experimentos: i) homogeneidade e ii) independncia mdia
condicionada. A primeira afirma que dois domiclios com as mesmas caractersticas
observveis e no observveis tero o mesmo comportamento frente causa. A segunda
trata da irrelevncia das caractersticas no observveis na identificao da causa, ou
seja, que as caractersticas no observadas no sejam fontes de vis.
Em Przerwoski (2005) encontra-se a seguinte demonstrao:
Sejam:
t : presena do tratamento t = 1; ausncia do tratamento t = 0;
Tn(t) : varivel resposta horas de trabalho;
H : vetor de covariadas observveis determinantes do recebimento do tratamento;
R : vetor de covariadas no observveis;
U : efeito de V em Y.
A varivel resposta para a populao soma dos resultados para os grupos
controle e tratamento: Tn = t.Tn(1) + (1 t).Tn(0)

(30)

O efeito mdio condicionado s covariadas pode ser assim representado:

E[Tn | H,R] = E[Tn | H] + U

(31)

Substituindo 31 em 30:
Tn = t.(E[Tn(1) | H] +U(1)) + (1 t).(E[Tn(0) | H] + U(0))
Tn = E[Tn(0) | H] + U(0) + t.(E[Tn(1) | H] E[Tn(0) | H] +U(1) U(0))
Tn = E[Tn(0) | H] + t.(E[Tn(1) Tn(0) | H]) + t.U(1) t.U(0) + U(0)
Tn = E[Tn(0) | H] + t.(E[Tn(1) Tn (0) | H]) + U

(32)

31

A oferta de horas de trabalho a mdia de ambos os grupos na ausncia do choque

oramentrio, somada mudana na oferta de horas de trabalho do grupo que foi
afetado pela causa e aos fatores no observveis. O impacto do tratamento Tn nos
tratados , portanto: ATT = t . E[Tn(1) Tn(0) | H]

(33)

Ainda que ambas as condies anteriores, homogeneidade e independncia mdia

condicionada, sejam satisfeitas, necessrio que iii) E(U) = 0 para a validade da
expresso acima, ou seja, que as variveis no observveis no estejam correlacionadas
com o efeito.
Outro quesito que merece ateno a violao da independncia entre os grupos
tratado e controle19. Efeitos que transbordam o grupo alvo do programa so
denominados externalidades. A contaminao do grupo comparao por conseqncia
do contato, ou convvio, com o grupo tratado gera vis nas estimativas. Portanto, supese a independncia entre os grupos dos tratados e dos controles, acreditando que desta
forma o resultado estimado no esteja subestimado (ou superestimado caso o grupo
comparao reaja no sentindo contrrio ao grupo tratado).
Dentre os possveis mtodos de anlise emprica baseados na Teoria do
Contrafactual que procuram tratar da causalidade20, destacam-se o Escore de Propenso
e o Escore de Propenso Generalizado.

2.2.1 Escore de Propenso

O conceito de Escore de Propenso foi inicialmente concebido para viabilizar o
pareamento com base em um nmero maior de variveis. O pareamento, tratado em
Bryson et al. (2002) seleciona, dentro da amostra, domiclios to prximos quanto o
possvel dos que receberam o benefcio, e os compara, dois a dois, dadas as
19

Hiptese do valor estvel da unidade de tratamento (Stable Unit Treatment Value Assumption
SUTVA) (Rubin, 1986)
20
Imbens e Wooldridge (2008)

32

caractersticas observveis. Mesmo que os grupos de tratamento e controle contenham

domiclios heterogneos, devem-se encontrar pares suficientemente similares entre os
grupos.
O pareamento um procedimento no paramtrico equivalente a condicionar a
efeito nas covariadas observveis. Se as condies apresentadas na seo anterior i)
homogeneidade; ii) independncia mdia condicionada; e iii) as variveis no
observveis no estejam correlacionadas com o efeito so vlidas, estaro satisfeitas
as condies para a identificao da causa: [D(t) Tn(t) | H] de acordo com a Teoria do
Contrafactual. , portanto, pressuposto para a identificao da causa que a distribuio
do tratamento, D(t) seja completamente determinada pelas caractersticas observveis.
Uma vez controlando por elas, resta apenas ao tratamento ser a causa para o efeito.
necessrio que haja a correspondncia entre as caractersticas dos domiclios em
cada grupo, para que os pares sejam verdadeiramente similares. Como so muitas as
variveis que devem ser consideradas, esta correspondncia torna-se impraticvel. O
uso do Escore de Propenso (EP) soluciona este problema ao estimar a probabilidade de
recebimento do benefcio condicionada s caractersticas observveis. O pareamento
feito comparando domiclios com a mesma probabilidade de ser beneficiado, que
funciona como um ndice das caractersticas domiciliares. Com isso, o efeito independe
da distribuio do tratamento condicionado s caractersticas observadas, ou, o
equivalente, condicionado probabilidade de receber o benefcio.
Existem critrios discutidos em Dehejia e Wahba (2002), Dehejia (2004) Smith e
Todd (2003a, 2003b) a serem atendidos para garantir um pareamento adequado. Um
desses critrios o suporte comum, ou sobreposio, dos grupos tratamento e controle.
Assegurar o suporte significa que deve haver um percentual suficiente de domiclios

33

tanto no grupo tratamento, quanto no grupo comparao, contendo cada uma das
caractersticas relevantes.
Outro critrio o de balanceamento. Existem testes para estabelecer se na mdia o
grupo tratado tem a mesma probabilidade de ser beneficiado que o grupo comparao.
Esses testes geralmente so feitos dentro de intervalos das probabilidades a fim de
assegurar que os grupos so comparveis, isto , que h ortogonalidade entre a varivel
dependente e as covariadas uma vez que se corrige para o Escore de Propenso.
Se o pareamento bom o suficiente, assume-se que h um contrafactual, situao
na qual a nica alterao a causa e, assim, exclui-se a possibilidade de haver outras
causas, isto , a causa identificada. Com esta aproximao de causalidade pode-se
comparar a varivel efeito horas de trabalho dos grupos tratado e comparao e chamar
de impacto a medida da diferena entre elas, mesmo o recebimento do benefcio no
sendo aleatrio.
Imbens (2000) mostra que sejam: D(t) a distribuio do tratamento; t um
indicador dos domiclios que so beneficirios assumindo o valor 0 quando no
beneficirio e 1 quando beneficirio; Tn(t) a varivel resposta, horas de trabalho, em
funo de receber ou no o benefcio; e P(H) = pr (t=1 | H=h) a probabilidade de receber
o tratamento condicional s covariadas observveis determinantes da distribuio do
tratamento relacionadas ao domiclio h independncia entre o resultado e a
distribuio do benefcio quando: [D(t) Tn(t)) | P(H) ]. O efeito do tratamento na
varivel de resultado obtido pelo ATT = t . E[Tn(1) Tn(0)| P(H))].

(34)

possvel generalizar este resultado para tratamentos no dicotmicos (mltiplos

ou contnuos), que variam em termos de freqncia, tempo de exposio ou
intensidades da interveno. No caso do Bolsa Famlia, o tratamento pode ser
dicotmico: receber ou no transferncias monetrias; mltiplo: cada faixa de

34

transferncia; ou mesmo contnuo: o valor da transferncia per capita. A proposta

analisar o caso contnuo, no qual o choque oramentrio representado pelo valor da
transferncia per capita.

2.2.2 Escore de Propenso Generalizado

Observe a seguinte pergunta: diferentes valores da transferncia per capita alteram
a direo ou a magnitude do efeito observado? Esta pergunta introduz o conceito de
dose do tratamento, ou seja, importncia da intensidade do choque oramentrio no
resultado encontrado.
A intensidade do choque oramentrio em si uma causa para diferentes respostas
exposio poltica. Espera-se que pequenos choques promovam efeitos mais suaves
que choques de maior intensidade. Note que esta intensidade no aleatria, uma vez
que depende das caractersticas do domiclio: nmero de habitantes e composio etria,
que influenciam a probabilidade de receber as transferncias.
A mensurao do impacto quando h diferentes intensidades da causa pode ser
feita usando o Escore de Propenso Generalizado (EPG). A metodologia bastante
similar ao Escore de Propenso vista acima, se diferenciando desta apenas pelo fato de o
EPG no medir a probabilidade de ser exposto causa, mas sim, a probabilidade de
cada intensidade de choque oramentrio caso o domiclio tivesse sido beneficiado pelo
programa. Este mtodo calcula o impacto das diferentes doses do tratamento enquanto
garante a unicidade da causa.
Imbens (2000) mostra que sejam: D(b) a distribuio do tratamento; b valor da
transferncia per capita, varivel contnua; Tn(b) a varivel resposta, horas de trabalho,
em funo de b; e P(H) = pr (B=b | H=h) a probabilidade de receber diferentes
intensidades de choque oramentrio condicional s caractersticas observveis do

35

domiclio h independncia entre o resultado e a distribuio do benefcio quando:

[D(b) Y(b)) | P(H, b)] . O efeito mdio das diferentes intensidades do tratamento na
varivel de resultado obtido pelo ATT = t . E[Tn(b) Tn(0) | P(H, b)] .

(35)

Hirano e Imbens (2004) apresentam matematicamente o clculo do efeito mdio

das doses do tratamento. O efeito mdio obtido por meio da somatria dos efeitos para
cada dose do tratamento.
Imai e Dyk (2003:6) por sua vez assumem que os parmetros para a funo do
escore de propenso, , so nicos para todo subgrupo

de valores do tratamento B. O

que equivale dizer que cada covariada influencia a probabilidade de receber um

determinado valor do tratamento da mesma forma que influenciaria outro valor do
tratamento. Com essa hiptese, possvel ter apenas um conjunto de parmetros

que

determina toda a distribuio do escore de propenso.

P(H, b) = P(b | )
P(b | ) db =

P(b | ) db

B =>

, portanto, suficiente para descrever o EPG uma vez que pode eficientemente
resumir toda a informao necessria. Isso simplifica a obteno do escore de propenso
generalizado, pois se pode substituir a probabilidade de receber um determinado valor
do tratamento, P(H, b), pelo prprio valor estimado do tratamento b (IMAI & DYK,
2003:7). O valor estimado do tratamento preserva a qualidade de balanceamento,
fazendo com que o grupo comparao possa ser comparado com o grupo tratado atravs
do valor estimado da dose do tratamento.
O EPG pode tanto ser usado para o pareamento21, de forma similar ao EP descrito
na seo anterior, quanto como covariada na regresso. interessante usar ambos os
mtodos para testar a robustez dos resultados. Robins e Rotnizky (2001) sugerem
21

Lu et al (2001) chama ateno para a necessidade de parear em funo do EPG e da intensidade do

tratamento simultaneamente.

36

complementar a regresso com um nmero m de outras covariadas relevantes, Jm. Isso

pode ser necessrio principalmente se a varivel dependente for individual e o escore de
propenso for calculado para o domiclio.
Tni(b) = 1 + 2 bd + 3 bd + mi Jmi

(36)

Na equao acima, o impacto medido pelo coeficiente 2 que mede o quanto da

mudana na varivel resposta Tn(b) devida a variaes na intensidade do tratamento b.
O ATT obtido pela mdia dos impactos

2 em cada intervalo de interesse de b,

ponderada pelo tamanho dos intervalos.

Testes de balanceamento provam a ortogonalidade do tratamento na presena do
escore de propenso. Na regresso abaixo, o coeficiente

no deve ser significante na

presena do termo b . Ou seja, condicionado ao escore de propenso a distribuio do

tratamento e suas doses no deve estar correlacionada com nenhuma covariada de H
(caractersticas relacionadas a participao no programa ou com o valor da
transferncia) em intervalos do escore de propenso.
h=

.b +

h=

.t +

.b

(37)

.b

(38)

O teste de diferena de mdias entre os grupos, tratado e controle, para intervalos

do escore de propenso seria outro teste de balanceamento possvel. Ambos os testes
devem ser realizados aps a identificao da regio de suporte comum, para que haja
sempre um nmero mnimo de observaes nos grupos para cada intervalo do EPG.
A seguir, encontram-se a descrio do Programa Bolsa Famlia e da base de dados
para que se possa definir o modelo emprico a ser estimado. feita uma breve
retrospectiva desde o incio do programa no intuito de explicar como se deu a escolha
dos grupos tratamento e controle, e tambm para melhor caracterizar a amostra.

37

Captulo 3 Investigao Emprica

Este um captulo descritivo que trs os dados, os identifica e ordena para que
possam ser utilizados no modelo proposto. Na primeira seo, 3.1, o Programa Bolsa
Famlia descrito. Na segunda seo, 3.2, encontram-se as descries da base de dados
e da amostra. Na terceira seo, 3.3, os dados so ordenados nas variveis de interesse e
assim aplicados de acordo com as equaes do modelo desenvolvidas no captulo
anterior.

3.1 Descrio do Programa Bolsa Famlia

O Brasil, a partir da dcada de 90, criou polticas assistenciais que foram
recentemente expandidas e integradas visando ampliar o acesso da populao carente.
Os programas Bolsa Alimentao, Bolsa Escola, Auxlio Gs foram incorporados ao
Programa Bolsa Famlia (PBF) que foi consolidado em 2003. A migrao dos
beneficirios dos respectivos programas para o Bolsa Famlia foi feita de forma
gradativa entre 2004 e 2006. Em dezembro de 2003, o PBF atendia a 3.615.596 famlias
(IPEA, 2007).
Em 2005, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) foi integrado ao
PBF quando houve uma unificao do cadastro do PETI com o Cadastro nico
registro administrativo onde constam informaes scio-econmicas de todos os
beneficirios e demais candidatos ao programa.
Em 2006, a cobertura do PBF atingiu 10.965.810 famlias de onde se nota uma
ntida ampliao do programa. Aproximadamente a metade das famlias beneficirias
habita a regio Nordeste (5,4 milhes de famlias). A segunda regio com maior nmero
de beneficirios a Sudeste (2,88 milhes de famlias), seguida pela regio Sul (1,03

38

milho de famlias), a Norte (1,02 milho de famlias) e por fim a regio Centro-Oeste
(0,60 milho de famlias). (IPEA, 2007).
O Bolsa Famlia destina-se a dois grupos de famlias. Em 2006, esses grupos se
referiam s famlias com renda per capita entre R$50,00 e R$100,00 que recebiam
R$15,00 por filho ou nutriz, at o limite de 3; e as com renda per capita inferior a
R$50,00, as quais, alm dos R$15,00 por filho ou nutriz, at o limite de 3, recebiam
mais R$50,00 de benefcio bsico. Esses valores foram atualizados em 2007 e 2008.
Desde 2007 o teto de renda per capita foi elevado para R$120,00. Desde 2008 vigoram
os seguintes valores de benefcio: o benefcio bsico vale R$62,00 e o beneficio varivel
R$20,00 para filhos de at 15 anos. Alm disso, foram includos como beneficirios os
filhos com idade entre 16 e 17 anos at o limite de dois. Esses ltimos recebem
benefcios no valor de R$30,00.
Apesar de ser um programa de transferncia de renda condicionada o controle
sistemtico do cumprimento das condies impostas ao recebimento do benefcio do
PBF foi posto em prtica de forma gradativa. Em primeiro lugar, a renda que determina
o foco do programa autodeclarada, o que implica a possibilidade de mau
preenchimento do cadastro no intuito de os no elegveis se passarem por elegveis.
Alguns municpios realizam visitas a uma amostra de residncias beneficiadas a fim de
assegurar a consistncia da renda declarada. Em alguns casos possvel cruzar as
informaes do Cadastro nico com outros registros administrativos para assim
confirmar os dados da base de dados.
Em segundo lugar, o no cumprimento das condicionalidades freqncia escolar
mnima de 85%, preenchimento do carto de vacinao e a realizao de exames pr e
ps-natal apenas recentemente passaram a determinar a excluso do programa.
Inicialmente o controle no era feito, seja porque esses servios no so ofertados em

39

alguns municpios, seja porque o custo de fiscalizao o torna invivel em algumas

localidades. No entanto, aos poucos os controles entram em vigor gerando excluses de
beneficirios que no cumprem as condicionalidades. Esta prtica conferiu ao programa
uma grande rotatividade de beneficirios. A rotatividade no uma caracterstica do
desenho do programa, pois no existem portas de sada explcitas, a no ser a graduao
por idade dos filhos.
Outros programas de transferncia de renda atualmente em vigor no Brasil so o
PETI e o BPC. Estes programas no sero objeto de estudo desta dissertao. Porm,
importante descrev-los para que se possam identificar seus beneficirios e assim
exclu-los do grupo comparao. Esta medida importante para a identificao da
causa. De outra forma, o impacto medido seria subestimado, pois o grupo comparao
poderia estar sob efeito de uma causa de semelhante natureza.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) teve incio em 1996 e,
como visto acima, a partir de 2005 foi incorporado de forma complementar ao Bolsa
Famlia. A condio para o recebimento a retirada dos filhos entre 7 e 16 anos do
trabalho e a freqncia destes nas jornadas ampliadas: atividades de carter social que
ocorrem nos horrios alternados ao perodo escolar. As aes scio-educativas e de
convivncia, juntamente com o benefcio concedido, visam desestimular o uso da mode-obra infantil, ao mesmo tempo em que permite investimentos no capital humano. O
benefcio tem valor de R$40,00 para famlias habitantes de reas urbanas e de R$25,00
para aquelas habitantes das reas rurais. 1.042.064 crianas e adolescentes receberam
recursos e freqentaram as jornadas ampliadas do PETI em 2006 (IPEA, 2007).
Alm da previdncia pblica, que exige contribuio durante o tempo em
atividade, o Brasil tem como poltica assistencial no contributiva voltada para a
populao de idosos e deficientes fsicos na condio de extrema pobreza renda per

40

capita familiar inferior a do salrio mnimo o Benefcio de Prestao Continuada

(BPC). A partir de 2003, o benefcio de um salrio mnimo, que antes era restrito
populao rural, foi expandido para toda a populao idosa ou portadora de deficincia.
O BPC, previsto como direito pela Constituio Federal de 1988, no exige aes em
contrapartida ao recebimento do benefcio, sendo, portanto, uma poltica de
transferncia de renda no-condicionada. O BPC beneficiou, em 2006, 1.183.840 idosos
e 1.293.645 deficientes fsicos totalizando 2.477.485 beneficirios (IPEA, 2007).
Apresenta-se a seguir a base de dados a ser utilizada e a pesquisa de onde foi
extrada. A base deve conter as informaes necessrias para que as caractersticas do
PBF, PETI e BPC sejam contempladas, alm de outras informaes relevantes
conforme ser mostrado.

3.2 Base de Dados

A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) ocorre anualmente. A PNAD tem representatividade
Nacional, por regies e por estado e amplamente utilizada em pesquisas desagregadas
no nvel individual e domiciliar.
A PNAD uma pesquisa domiciliar de amostragem
probabilstica coletada em todas as Unidades da Federao. Por
se tratar de uma pesquisa com propsitos mltiplos, a PNAD
investiga, em carter permanente, caractersticas de demografia,
educao, habitao, trabalho e rendimento, abrangendo outros
temas e tpicos com periodicidade varivel na forma de
suplementos sobre, por exemplo, o tema de sade, os tpicos de
trabalho infantil e participao em programas sociais (RAMOS,
2007:10).
Nos questionrios de 2004 e 2006, constam suplementos com dados sobre a
participao em programas sociais que fornece as informaes necessrias para a
investigao emprica proposta. Optou-se por trabalhar com o ano 2006, pois neste ano
o Bolsa Famlia j estava mais consolidado, atingindo um maior nmero de

41

beneficirios, o que facilita as estimaes. No suplemento de 2006 h uma pergunta

sobre quais programas transferem renda para a famlia, se algum, permitindo identificar
os sujeitos que receberam o benefcio dos que no o receberam. So 410.241
observaes das quais 81.226 se referem aos beneficirios do programa.
Alm da pergunta explcita sobre os programas de transferncia de renda, a rubrica
Juros de caderneta de poupana e de outras aplicaes financeiras, dividendos e outros
rendimentos que recebia, normalmente, no ms de referncia contm o valor recebido
pelas famlias beneficirias. necessrio um esforo de conferir se os valores
declarados esto de acordo com os critrios nmero de crianas de 0 a 15 anos a fim
de assegurar que estes so de fato decorrentes das transferncias monetrias e no de
aplicaes financeiras.
O questionrio apresenta outras informaes importantes: a idade, o sexo, a raa
do indivduo; o nmero de horas dedicadas em trabalho remunerado; o nmero de horas
em afazeres domsticos; se o indivduo tem trabalho formal, informal ou conta-prpria;
se trabalha no setor agrcola; h quanto tempo trabalha; a renda domiciliar; fontes de
renda; se habita na rea metropolitana; se habita na rea rural; qual unidade da
federao habita; os bens que possui; descrio do domiclio; que relao o individuo
tem com o chefe do domiclio; escolaridade; etc.

3.2.1 Anlise Descritiva da Amostra

Elegeram-se como tratamento as transferncias monetrias do PBF, tendo em vista
ser ele, entre os programas de transferncia de renda, o que apresenta maior nmero de
beneficirios. O grupo tratado composto assim pelos beneficirios do PBF. No grupo
comparao, por sua vez, esto aquelas famlias que no recebem nenhum tipo
transferncia monetria. Excluiu-se, portanto, do grupo de comparao os beneficirios

42

do PETI e do BPC. Esta medida importante para a identificao da causa. De outra

forma, o impacto medido seria subestimado, pois o grupo comparao poderia estar sob
efeito de uma causa de semelhante natureza.
A identificao dos beneficirios do PETI e BPC foi feita de forma similar
forma utilizada para identificar os beneficirios do PBF. Alm das pessoas que
declararam no questionrio que recebiam transferncias monetrias dos respectivos
programas, identificaram-se na rubrica Juros de caderneta de poupana e de outras
aplicaes financeiras, dividendos e outros rendimentos que recebia, normalmente, no
ms de referncia os valores equivalentes aos benefcios. Quando esses valores
correspondem aos critrios de cada programa, esses indivduos foram considerados
beneficirios, mesmo sem ter declarado o recebimento da transferncia na pergunta do
suplemento22.
A amostra selecionada contm domiclios com renda per capita mensal entre
R$1,00 e R$200,00, nos quais habita pelo menos uma famlia com renda per capita
mensal inferior a R$200,00. Apesar de o critrio de elegibilidade do PBF ser renda per
capita mensal inferior a R$100,00, um cut-off mais elevado foi adotado no intuito de
incluir os beneficirios que declararam no Cadastro nico renda inferior a que consta na
PNAD, tornando-se indevidamente elegveis favorecidos pelo baixo rigor no controle de
elegibilidade.
A Avaliao do Impacto do Bolsa Famlia realizada em 2005 por CEDEPLAR
(2005) mostra que a focalizao do Bolsa Famlia extrapolar o limite superior de
elegibilidade erro de incluso no cut-off R$100,00 de 31%, o que significa que 31%
dos beneficirios tinham renda per capita mensal superior a R$100,00. Por outro lado, o
mesmo estudo mostra que a focalizao se restringe aos domiclios prximos ao nvel
22

Este procedimento se justifica pelo fato de beneficirios confundirem as transferncias dos programas
com penses ou aposentadorias, o que resulta em mau preenchimento do questionrio.

43

de renda estabelecido erro de incluso no cut-off R$200,00 de 7%, ou seja, apenas 7%

dos beneficirios tm renda per capita mensal superior a R$200,00.
Nesses domiclios vivem pelo menos uma pessoa entre 16 e 64 anos com trabalho
remunerado. O objeto deste estudo so essas pessoas, que se beneficiam das
transferncias monetrias do Bolsa Famlia, pois compartilham o domiclio com as
crianas elegveis, ou so elas prprias elegveis, no caso das mulheres nutrizes, e das
pessoas com renda per capita inferior a R$50,00.
Selecionaram-se apenas as pessoas com trabalho remunerado porque esta fatia
da populao que importa para a questo sobre o efeito do choque oramentrio na
oferta de horas de trabalho. Essa questo no inclui a deciso de trabalhar, ou no
trabalhar. Existe, no entanto, uma importante implicao ao excluir da amostra as
pessoas desempregadas: se a transferncia monetria influencia a deciso de entrada ou
sada do mercado de trabalho, a amostra de beneficirios estar sub-representando o
perfil daquelas pessoas que deixaram de trabalhar por conta da fonte adicional de renda
do programa (ou sobre-representando o perfil das pessoas que no foram influenciadas a
deixar o trabalho) em relao amostra de no-beneficirios. Se esse perfil estiver
correlacionado com a oferta de horas de trabalho, as comparaes entre as duas
amostras estar viesada.
Em defesa da opo de excluir os desempregados, muitos dos estudos realizados
sobre o impacto do Bolsa Famlia na deciso de trabalhar23 concluram com
significncia que o programa no altera a deciso de entrada ou sada do mercado de
trabalho. Isso quer dizer que no existe atrito significante na amostra de beneficirios,
ou seja, que a probabilidade de vis por seletividade da amostra bastante pequena.

23

Ferro e Nicollela (2007), Foguel e Barros (2008)

44

Decidiu-se tambm trabalhar com domiclios, apesar de o programa ser

direcionado s famlias. Essa deciso deve-se dinmica intradomiciliar abordada no
captulo 1. A diviso de tarefas e a partilha de bens vai alm da esfera familiar e atinge
grupos de famlias que co-habitam o mesmo domiclio como estratgia de sobrevivncia
entre os indivduos pobres. Dessa forma, todos os membros do domiclio so afetados
em algum grau pela transferncia monetria do PBF.
De acordo com a descrio do programa no incio deste captulo, os valores das
transferncias mensais variam entre R$15,00 e R$ 95,00 por famlia. Como em 41.549
(23,41%) domiclios na faixa de renda considerada habitam mais de uma famlia, o
valor da transferncia chega a R$205,00 por domiclio. O nmero mximo de famlias
por domiclio 6; e 19 o nmero mximo de pessoas por domiclio. A transferncia
per capita, portanto, varia entre R$1,36 e R$90,00 estes so os valores da dose do
tratamento.
Veja agora no quadro abaixo como homens e mulheres ocupados alocam as horas
do seu dia entre trabalho e afazeres domsticos:
Grfico 1 Mdia de Horas Semanais de Trabalho e Horas em Afazeres Domsticos
por Sexo
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Homens

Mulheres

Horas mdias de trabalho por semana

Horas mdias em af azeres domsticos por semana

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

45

Homens trabalham em mdia 44 horas por semana enquanto mulheres trabalham

31 horas, ou seja, 30% menos que os homens. As mulheres dedicam mais horas para
afazeres domsticos do que os homens. Essas informaes preliminares esto de acordo
como que foi discutido no captulo 1 no que tange a aspectos culturais.
Observe no prximo grfico as diferenas entre sexo e posies na ocupao:
Grfico 2 Mdia de Horas de Trabalho por Posio na Ocupao e Sexo

Horas de trabalho

Horas de trabalho homens

Trabalho
no
agrcola

Trabalho
agrcola

Domstico

Contraprpria

Assalariado
informal

Assalariado
formal

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Horas de trabalho mulheres

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Trabalhos no agrcolas consomem na mdia 40 horas por semana, enquanto

trabalhos agrcolas consomem na mdia 35 horas. Os assalariados formais trabalham 45
horas por semana em mdia, os informais, 38 horas, os trabalhadores por conta-prpria,
36 horas, e as empregadas domsticas, 35 horas por semana.
Os homens trabalham mais horas que as mulheres em todas as posies na
ocupao. Em termos de taxa salarial, as mulheres recebem em mdia por sua hora de
trabalho R$ 1,20, enquanto os homens recebem R$ 1,69. No s as mulheres recebem
em mdia menos por sua hora de trabalho, como tem mais mulheres trabalhando sem
remunerao. 8.370 pessoas distribudas igualmente entre os grupos tratado e controle
(50,7% est no grupo comparao) declararam que a renda do trabalho era zero. Tratase, em sua maioria, de mulheres trabalhadoras informais do setor agrcola.

46

Dentre os beneficirios que recebem transferncias monetrias inferiores a

R$50,00, a mdia da renda per capita domiciliar mensal de R$ 122,62. Dentre os
beneficirios que recebem transferncias monetrias superiores ou iguais a R$50,00, a
mdia da renda per capita domiciliar mensal de R$ 91,26. Isso indica que os maiores
valores de transferncia esto alcanando os domiclios relativamente mais pobres,
contudo, a focalizao no precisa.
Como foi dito na seo 3.1, o programa est concentrado na regio Nordeste.
nesta regio onde se encontram os piores indicadores de condies de vida do pas.
Apresentam-se a seguir alguns dados por concentrao geogrfica do PBF para a faixa
de renda abaixo de R$200,00 mensais per capita:
Grfico 3 Valor Mdio da Taxa Salarial por rea Geogrfica de Acordo com o
Percentual da Populao Beneficiado pelo Bolsa Famlia
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
de 0 a 10%

de 10 a
20%

de 20 a
30%

de 30 a
40%

de 40 a
50%

mais de
50%

Percentual de domiclios beneficiados na rea geogrfica onde o

indivduo habita
Valor da hora de
trabalho

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

47

Grfico 4 Percentual de Trabalhadores Agrcolas e Informais por rea

Geogrfica de Acordo com o Percentual da Populao Beneficiado pelo Bolsa Famlia
1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
de 0 a 10%

de 10 a
20%

de 20 a
30%

de 30 a
40%

de 40 a
50%

mais de
50%

Percentual de domiclios beneficiados na rea geogrfica onde o

indivduo habita
Percentual de trabalhadores agrcolas
Percentual de trabalhadores informais
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

O PBF encontra-se concentrado em reas de pior remunerao, com trabalho

predominantemente agrcola e informal, de onde se conclui que a focalizao geogrfica
foi acertada. A implicao que o grupo tratamento difere significativamente do grupo
controle, comprometendo a identificao da causa. No quadro descritivo abaixo
constam as mdias de algumas variveis relevantes para o grupo dos beneficirios e
no-beneficirios e a significncia da diferena entre as mdias.

48

Tabela 1 Anlise Descritiva Mdias dos Grupos e Significncia da Diferena entre

as Mdias
Variveis
Horas de trabalho

Beneficirios
37,280
0,111
23,692
0,108
0,106
0,002
0,240
0,002
0,245
0,002
0,457
0,003
0,476
0,003
5,676
0,019
33,203
0,065
0,717
0,002
0,829
0,002

No-beneficirios
39,940
0,091
23,327
0,086
0,154
0,002
0,165
0,002
0,186
0,002
0,278
0,003
0,474
0,002
6,986
0,016
33,821
0,054
0,615
0,002
0,782
0,002

8,285
0,075
Nmero de pessoas entre 16 e 64 anos
3,110
0,008
Nmero de crianas com menos de 15 anos
2,286
0,008
Renda domiciliar per capita mensal
93,256
0,288
Valor mdio da hora de trabalho
1,491
0,014
Se habita rea metropolitana
0,128
0,002
Se habita rea rural
0,371
0,003
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

4,830
0,047
2,853
0,006
1,482
0,006
120,275
0,244
1,905
0,014
0,302
0,002
0,221
0,002

Horas em afazeres domsticos

Percentual de assalariados formais
Percentual de assalariados informais
Percentual de conta-prpria
Percentual de trabalhadores do setor agrcola
Percentual de homens
Mdia de anos de estudo
Idade media
Percentual de negros
Percentual de domiclios com cnjuge
Horas em afazeres domsticos feitas por crianas e
idosos

Significncia
***
***
***
***
***
***

***
***
***
***

***
***
***
***
***
***
***

Note que a primeira coluna difere significantemente da segunda em quase todas as

mdias analisadas, a exceo da composio sexual. Isto ocorre devido distribuio do
programa

no

ser

aleatria.

Os

beneficirios

apresentam

sistematicamente

caractersticas tipicamente de perfil mais pobre, confirmando a boa focalizao do

programa. Contudo, a diferena entre os grupos demasiada para que seja possvel um

49

balanceamento adequado. A fim de amenizar essas diferenas, prope-se na seo

seguinte uma re-ponderao das amostras.

3.2.2 Pr-Balanceamento Re-Ponderao com Escore de Propenso

Como o Bolsa Famlia tem um forte foco na populao mais carente, foi feito um
pr-balanceamento a fim de melhorar a eficincia na aplicao dos Escores de
Propenso. Hirano Imbens (2002) prope multiplicar os pesos amostrais por uma razo
do escore de propenso definida a seguir:

W(H, t) = t + (1 - t)

P(H, t)

(39)

(1 - P(H,t))
Ao multiplicar o peso amostral do grupo comparao pela razo da probabilidade
de participar do programa, a distribuio do escore de propenso do grupo comparao
torna-se similar distribuio do grupo tratado. Esse ajuste nos pesos amostrais
modifica a composio do grupo comparao aproximando-a da composio do grupo
tratado em termos de escore de propenso.
O escore de propenso foi obtido como resultado de uma regresso do tipo
probit24 cujo valor predito a probabilidade do domiclio receber o tratamento,
seguindo o conceito descrito na seo 3.1 Escore de Propenso. A regresso probit
nada mais do que uma regresso por mnimos quadrados ordinrios ajustada de forma
que o valor predito da varivel dependente no ultrapasse seus valores mximo e
mnimo, que so 1 e 0. Para tanto a regresso probit deixa de ser linear e utiliza a funo
de distribuio acumulada da normal padro para realizar a estimao.

24

Cameron e Trivedi (2005)

50

Neste caso, a varivel dependente, o indicador de participao, t, uma dummy

que d origem a probabilidade de o domiclio participar do programa quando regredida
sobre um conjunto de variveis independentes H. Os parmetros
estimados conforme a expresso P(t=1/H=h) =

so os coeficientes

( *H).

(40)

A matriz H de variveis domiciliares determinantes do recebimento do tratamento

utilizadas para estimar o escore de propenso so: percentual de domiclios beneficiados
por rea rural e urbana de cada estado da federao; nmero de crianas menores de 15
anos; renda domiciliar mensal per capita exclusive as transferncias do PBF; indicador
de raa do chefe do domiclio; percentual de adultos ocupados; percentual de adultos do
sexo feminino; indicador de presena de cnjuge; indicador de propriedade do
domiclio; indicador de rea metropolitana; indicador de rea rural ou urbana; e 8
indicadores construdos atravs de cluster centrado na mdia25:
1 indicador de composio etria domiciliar: domiclio com crianas;
1 indicador de posse de bens: posse de muitos bens;
3 indicadores de perfil de escolaridade: maior percentual de adultos analfabetos;
maior percentual de adultos com primrio concludo; e maior percentual de adultos com
escolaridade igual ou superior ao ginsio;
3 indicadores de perfil de ocupao: maior percentual de adultos assalariados
formais; maior percentual de trabalhadores informais agrcolas; e maior percentual de
trabalhadores informais no- agrcolas.
Os parmetros da regresso probit esto em anexo na tabela 1a. O balanceamento
do EP no foi alcanado em todos os blocos, ou seja, a diferena das mdias entre os
25

Cluster um agrupamento de informaes feito de forma iterativa a fim de reunir observaes similares
em grupos. O critrio de agrupamento adotado a menor distncia para a mdia de um grupo de
observaes aleatoriamente distribudo em um nmero arbitrrio (no hierrquico). Iterativamente os
grupos so selecionados at alcanarem a menor varincia intra-grupos. (Kageyama e Leone, 1999)

51

grupos tratado e controle significante para algumas variveis em alguns blocos.

Conforme foi visto no incio deste captulo, a focalizao do programa dificulta o
balanceamento das amostras. Veja, em anexo, o quadro 1a que mostra a significncia
das diferenas entre as mdias em cada bloco. Apesar de apresentar restries, o esforo
de aproximao entre os grupos foi bem sucedido conforme mostram os grficos da
distribuio do escore de propenso para beneficirios e no-beneficirios do PBF antes
e depois da re-ponderao:
Grfico 5 Densidade Kernel do Escore
de Propenso

Grfico 6 Densidade Kernel do Escore

de Propenso Re-ponderado

Sem re-ponderao

.5

.5

1.5

1.5

Re-ponderado

.1

.2

.3
.4
.5
.6
.7
probabilidade de participao
beneficirios

.8

no-beneficirios

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

.9

.1

.2

.3
.4
.5
.6
.7
probabilidade de participao
beneficirios

.8

.9

no-beneficirios

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

No primeiro grfico conclui-se que os no-beneficirios tm menor probabilidade

mdia de participar do programa. Note que, no segundo grfico, a curva de nobeneficirios encontra-se mais prxima curva de beneficirios indicando que o
resultado da re-ponderao foi uma boa aproximao de perfil dos grupos. A
probabilidade de participao mdia do grupo comparao est bastante mais prxima
da mdia do grupo tratado. O resultado da re-ponderao para as variveis de interesse
est resumido no quadro abaixo:

52

Tabela 2 Anlise Descritiva Mdias dos Grupos e Significncia da Diferena entre

as Mdias Aps Re-ponderao
Variveis
Horas de trabalho
Horas em afazeres domsticos
Percentual de assalariados formais
Percentual de assalariados informais
Percentual de conta-prpria
Percentual de trabalhadores do setor agrcola
Percentual de homens
Mdia de anos de estudo
Idade media
Percentual de negros
Percentual de domiclios com cnjuge
Horas em afazeres domsticos feitas por crianas e
idosos

Beneficirios
37,280
0,111
23,692
0,108
0,106
0,002
0,240
0,002
0,245
0,002
0,457
0,003
0,476
0,003
5,676
0,019
33,203
0,065
0,717
0,002
0,829
0,002

8,285
0,075
Nmero de pessoas entre 16 e 64 anos
3,110
0,008
Nmero de crianas com menos de 15 anos
2,286
0,008
Renda domiciliar per capita mensal
93,256
0,288
Valor mdio da hora de trabalho
1,491
0,014
Se habita rea metropolitana
0,128
0,002
Se habita rea rural
0,371
0,003
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

No-beneficirios
re-ponderados
38,646
0,094
23,794
0,085
0,104
0,001
0,230
0,002
0,248
0,002
0,431
0,003
0,466
0,002
5,681
0,015
32,971
0,052
0,728
0,002
0,837
0,002
8,595
0,063
2,776
0,009
3,064
0,007
92,688
0,226
1,493
0,014
0,125
0,001
0,376
0,002

Significncia
***

***

***
***

***
***
***

***
***
***

*
*

Observe que aps a re-ponderao as diferenas entre a segunda e terceira coluna

reduziram como um todo. Para duas variveis, se habita rea metropolitana e se habita
rea rural, a diferena passou a ser menos significante. Para outras variveis horas em
afazeres domsticos; percentual de assalariados formais; mdia de anos de estudo; renda

53

domiciliar per capita mensal; e valor mdio das horas de trabalho a diferena passou a
ser insignificante.
O teste Kolmogorov-Smirnov foi realizado no intuito de testar se a distribuio
das variveis tambm similar entre os grupos. O p-valor foi zero para todas as
variveis indicando que a hiptese de que as distribuies so similares no pode ser
rejeitada.
Aps esse esforo de aproximao dos grupos tratado e controle, torna-se mais
factvel aplicar o mtodo do escore de propenso generalizado, apesar de o
balanceamento ainda apresentar restries conforme ser demonstrado.

3.3 Modelo e Variveis

Esta seo trata do modelo emprico que fornecer os dados para a anlise de
resultados. O modelo utilizado para estimar o impacto do Programa Bolsa Famlia na
oferta de horas de trabalho est de acordo com a discusso feita nos captulos 2, 3 e 4.
Do captulo 2 tm-se o modelo terico que dita as varveis mais importantes a
serem consideradas segundo a equao (26) Tn = f(V, w, w.Zn(I), Xn, Zx(I)). A oferta de
horas de trabalho a varivel dependente, e as variveis independentes so
respectivamente: renda exgena, renda do trabalho, taxa de salrio, insumos do trabalho
no empreendimento prprio e produtividade desses insumos determinada pelo
investimento. O captulo 3 forneceu a estratgia para estabelecer a relao de causaefeito, com os mtodos de escore de propenso e escore de propenso generalizado. Por
fim, do captulo 4, a partir da compreenso do desenho do PBF e da base de dados
disponvel, foi possvel extrair as variveis pertinentes.
A equao a ser estimada via Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) , portanto:
Tni(t) = 1 + 2 Vi + 3 wi + mi Jmi + ld Fld + 4 td + 5 bd

(41)

54

Uma descrio de cada termo se faz necessria. Note primeiramente que na

equao aparecem 2 nveis de desagregao, indivduos, subscrito i, e domiclios,
subscrito d. possvel e desejvel trabalhar com esses 2 nveis, pois a oferta de trabalho
individual sofre influncia da oferta de trabalho dos outros membros do domiclio.
Apesar de estar fora do escopo desta dissertao analisar como se d a influncia mutua
entre os membros do domiclio, interessante consider-la de forma que os indivduos
tenham suas respectivas varincias correlacionadas com os demais membros do
domiclio26.
Tanto a renda domiciliar, quanto a renda do trabalho, so endgenas, ou seja,
determinadas pelas horas de trabalho dos indivduos. Para contornar esse fato, utilizouse a soma de todas as fontes de renda do domiclio exclusive a renda do trabalho do
indivduo em questo dividido pelo nmero de membros do domiclio, Vi, como proxy
para renda exgena e renda do trabalho.
Como tambm o salrio seria endgeno na funo de oferta de trabalho,
determinado pelas horas de trabalho, ele foi substitudo por um conjunto de m=12
caractersticas individuais que o determina, Jmi: idade e idade ao quadrado; sexo; se o
indivduo negro; anos de estudo; nvel de escolaridade; h quantos meses est no
trabalho principal; se trabalhador formal, informal, contra-prpria ou empregado
domstico; se o trabalho agrcola.
A taxa salarial, wi, foi obtida pela diviso do salrio pela quantidade de horas
trabalhadas no ms e equivale ao valor da hora de trabalho.

26

Parte-se da hiptese de que a oferta de trabalho de um membro tem correlao com a oferta de trabalho dos
demais membros do domiclio como indivduos que habitam o mesmo domiclio. Alm disso, as pessoas que
co-habitam o domiclio tm a mesma probabilidade de serem beneficirios. Dessa forma, os indivduos no
podem ser tratados como se fossem observaes independentes e identicamente distribudas. Portanto, as
estimaes foram feitas usando a opo de grupamento cluster nos domiclios definindo uma estrutura no
plano amostral. Com isso, espera-se no subestimar a varincia.

55

Seguindo a recomendao de Gronau (1986:280), em razo da falta de dados sobre

a produo domiciliar, foram includas no modelo l=10 caractersticas domiciliares
determinantes dessa produo, Fld, tais como: nmero de pessoas entre 16 e 64 anos;
nmero de filhos com menos de 15 anos; soma das horas dedicadas em afazeres
domsticos pelas crianas com menos de 15 anos e idosos com mais de 64 anos; se h
cnjuge no domiclio; percentual de pessoas entre 16 e 64 anos que trabalham;
percentual de mulheres entre 16 e 64 anos; indicador de propriedade do domiclio;
indicador da quantidade de bens; se o domiclio encontra-se em rea metropolitana,
urbana ou rural. Esse conjunto de variveis pretende responder pela inexistncia das
informaes sobre insumos do trabalho no empreendimento prprio e produtividade
desses insumos determinada pelo investimento.
O choque no oramento domiciliar que tem potencial de alterar a oferta de horas
de trabalho conforme visto no captulo 2, est representado no termo td que indica a
participao no programa. O impacto mdio nos tratados, ATT, equivale ao coeficiente
4.

Esta estimao uma simplificao da abordagem proposta por Imai e Dyk (2003)

segundo a qual o impacto estimado em intervalos do escore de propenso para depois

fazer a somatria dos resultados usando a mdia ponderada pelo nmero de observaes
nos intervalos. Ambas as formas sero empregadas conforme demonstrado no captulo 4
onde constam ainda outros exerccios e estimaes.
O ltimo termo da equao b d o escore de propenso generalizado. Seu
respectivo coeficiente,

no tem uma interpretao da sua magnitude ou sinal. Apenas

sua significncia atesta que sua incluso contribuiu de forma relevante para a reduo
do vis de seleo (Rosenbaum, 2003).
O EPG equivale ao valor estimado da transferncia per capita, b d , para os
beneficirios e no-beneficirios. Este valor foi obtido pela regresso MQO (robusta re-

56

ponderada pelos pesos do EP, conforme seo 3.2.2) da varivel contnua b,

transferncia per capita, observada na amostra dos beneficirios sobre uma matriz Qsd
contendo s=55 variveis domiciliares. Utilizou-se o coeficiente estimado para os
beneficirios para prever o valor da transferncia per capita que os no-beneficirios
receberiam de acordo com suas caractersticas. Assume-se, portanto, a hiptese de que
as caractersticas dos domiclios no-beneficiados determinariam o valor da
transferncia per capita da mesma forma que as caractersticas dos beneficiados.

b = 0 + sQsd

(42)

Qsd representa uma matriz contendo as seguintes variveis domiciliares: renda

domiciliar per capita; percentual de domiclios beneficiados na rea rural ou urbana da
Unidade da Federao em que o domiclio se encontra; nmero de filhos alm dos 3
elegveis; indicador se no domiclio habita cnjuge; indicador de predominncia entre
os adultos ocupados de trabalhadores formais, informais, conta-prpria, empregados
domsticos ou trabalhadores agrcolas; indicador de predominncia entre os adultos de
pessoas ocupadas e de mulheres; indicador de propriedade do domiclio; indicador de
posse de bens; indicador de rea metropolitana; indicador de Unidade da Federao;
indicador de rea rural de cada Unidade da Federao; caractersticas do chefe do
domiclio anos de estudo, nvel de escolaridade, se negro, idade e sexo. Os parmetros
estimados esto na tabela 2a, em anexo.
Em seguida, os valores do EPG foram agrupados em blocos usando a tcnica de
cluster para testar o balanceamento. Realizou-se um teste diferena de mdias entre os
grupos tratado e comparao para cada varivel em cada um dos blocos. As mdias dos
grupos no devem ser significantemente diferentes. O balanceamento no foi alcanado
em todos os blocos, porm, o percentual de blocos balanceados foi bastante superior ao
mesmo percentual do EP calculado na seo 4.3 segundo o quadro 2a, em anexo.

57

O quadro 3a, em anexo, mostra os resultados para o teste de balanceamento

proposto por Imai e Dyk (2003). Esse teste baseia-se no pressuposto de que, uma vez
controladas as caractersticas observveis, a distribuio do tratamento ortogonal ao
impacto. Realizou-se uma srie de regresses para cada bloco, nas quais cada
caracterstica observvel relevante foi regredida sobre a dummy de tratamento
(participao no programa) e o EPG. O coeficiente da dummy de tratamento no deve
ser significante. Mais uma vez o balanceamento no foi alcanado em todos os blocos.
Quanto melhor o balanceamento, mais prximo se estar da identificao da
causa, ou seja, a mensurao do impacto ter menor probabilidade de conter vis.
Apesar de o balanceamento no ser perfeito, acredita-se que bom o suficiente para
prosseguir a anlise sem prejuzo significativo na qualidade dos resultados.
A distribuio do EPG entre as amostras de beneficirios e no-beneficirios pode
ser observada no grfico a seguir:
Grfico 7 Distribuio Kernel do EPG

.05

.1

.15

.2

Escore de Propenso Generalizado

10
15
Transferncia per capita estimada
Beneficirios

20

25

No-beneficirios

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

As curvas do EPG parecem bastante prximas no grfico. A transferncia per

capita mdia observada para o grupo tratado de R$ 13,45; a transferncia per capita
mdia estimada (EPG) para o grupo tratado de R$ 14,25 e para o grupo comparao

58

de R$ 13,75. A diferena entre as mdias dos grupos diferem significativamente entre

si, porm esto relativamente prximas. Tambm o teste de igualdade entre as
distribuies Kolmogorov-Smirnov foi feito. Mais uma vez obteve-se p-valor nulo,
indicando que as distribuies so similares.
O uso do EPG que permite a anlise para cada intervalo de dose do tratamento e
da re-ponderao configuram uma estratgia de estimao paramtrica flexvel, pois so
combinados com uma abordagem paramtrica clssica, o MQO. O pareamento seria
outra estratgia no-paramtrica factvel para analisar o efeito da transferncia per
capita nas horas de trabalho conforme visto na seo 2.2.2. Segue uma breve descrio
do mtodo de pareamento a ttulo de confirmao dos resultados.

3.3.1 Robustez do Mtodo Pareamento pelo Vizinho mais Prximo

A tcnica no-paramtrica de pareamento pelo vizinho mais prximo foi adotada a
fim de obter robustez dos resultados entre mtodos, ou seja, com o intuito de testar a
consistncia do mtodo paramtrico flexvel anterior.
Bryson (2002) e Imbens e Wooldridge (2008) descrevem o mtodo de
pareamento. Inicialmente estabelecem-se pares de tratado e controle sob o critrio de
que o EPG do controle deve ser o mais prximo possvel do EPG do tratado. Usar
apenas um nico controle como o par mais prximo do tratado gera as estimaes com
menor vis. Porm o vizinho mais prximo gera as estimaes com menor preciso,
pois um maior nmero de controles pareados para um s tratado oferece um maior
nmero de observaes para a mesma medida, reduzindo assim a varincia.
Aps identificar os pares de tratado e controle, toma-se a diferena entre as
variveis de interesse: horas de trabalho. A mdia das diferenas o impacto mdio,

59

ATT. O pareamento feito ao longo do escore de propenso generalizado com o intuito

de manter a comparabilidade com o mtodo anterior.
Note que nesta abordagem do mtodo no-paramtrico as caractersticas
individuais no foram includas. Ademais, a funo de oferta de trabalho irrelevante
no uso deste mtodo. Para que as caractersticas individuais fossem consideradas, o
pareamento deveria ser feito com base no EPG e nas variveis observveis individuais,
ou com base em uma combinao entre o EPG e, ao menos, um ndice de caractersticas
individuais. Isso no foi feito por que o duplo pareamento uma tcnica complexa e
ainda no muito utilizada27. Por esse motivo, d-se maior importncia aos resultados do
MQO. Os resultados do pareamento so mostrados apenas a ttulo de comprovao da
robustez do mtodo.
Os resultados do pareamento pelo vizinho mais prximo so comparveis aos
resultados da regresso por Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) descrito na seo
anterior. De posse de ambos os resultados, pode-se compar-los em termos de
significncia, sinal e magnitude, atestando se mtodos paramtricos flexveis e noparamtricos empregados chegam a resultados similares.
Aps a descrio dos mtodos a serem empregados, resta apresentar a anlise dos
resultados.

27

Lu et al (2001)

60

Captulo 4 Anlise dos Resultados

O objetivo da anlise dos resultados testar as seguintes hipteses levantadas na

seo 2.1: 1) o efeito mdio do choque oramentrio negativo; e 2) a intensidade do
choque oramentrio importante e modifica o impacto na oferta das horas de trabalho.
Passa-se ento para as desagregaes para que seja testada hiptese 3) o impacto nos
proprietrios de empreendimentos diferem do impacto nos assalariados formais e
informais. Os testes das hipteses encontram-se nas sees 4.1, 4.2 e 4.3,
respectivamente.
Ainda com base no exposto na seo 2.1, testes de sensibilidade para faixas dos
determinantes da funo de oferta de horas de trabalho foram feitas na seo 4.4. A
pergunta implcita se o impacto do PBF uniforme para faixas de renda domiciliar e
de taxas de salrio. O intuito abordar melhor a dinmica de como a transferncia
monetria se relaciona com a oferta horas de trabalho e identificar os indivduos mais
elsticos ao choque oramentrio.
Alm disso, na seo 4.5 retomada a discusso do captulo 1 sobre o
comportamento intradomiciliar. Ao isolar os grupos de posio no domicilio, chefes,
cnjuges e filhos entre 16 e 64 anos ocupados possvel comparar os impactos mdios a
fim de testar a hiptese de que existe um efeito trabalhador adicional e identificar qual
membro do domiclio tipicamente faz esse papel.

4.1 Impacto Mdio do PBF ATT

Esta seo comea descrevendo os parmetros estimados pela equao (41),
exposta na seo 3.3. importante ressaltar que a maioria das estimaes foi feita para
as amostras de homens ocupados com idade entre 16 e 64 e mulheres ocupadas com

61

idade entre 16 e 64. Decidiu-se por estimar o impacto separadamente, porque se espera
que os determinantes da oferta de trabalho das mulheres, apesar de serem os mesmos da
oferta de trabalho dos homens, a influenciem de forma distinta. Por isso, os coeficientes
a serem estimados pela equao devem variar em magnitude e, possivelmente, inclusive
no sinal entre as amostras de homens e mulheres.
Da equao (41), exposta na seo 3.3, tm-se:
Tni(t) = 1 + 2 Vi + 3 wi + mi Jmi + ld Fld + 4 td + 5 bd

Os coeficientes

(43)

e o indicativo se so significantemente diferentes de zero esto

expostos na tabela abaixo:

Tabela 3 Coeficientes da regresso para amostras de homens e mulheres
Variveis Independentes
1) Constante
2) td
3) b
4) Vi
5) wi
6) Jmi: a.1) Idade
a.2) Idade
b.1) Dummy analfabeto
b.2) Dummy para 1 a 4 anos de estudo
b.3) Dummy para 5 a 8 anos de estudo
b.4) Dummy para 9 a 11 anos de estudo
c) Dummy negro
d.1) Dummy assalariado informal
d.2) Dummy conta-prpria
d.3) Dummy empregado domstico
e) Dummy trabalho agrcola
f) Nmero de meses no trabalho principal
7) Fld:g) Soma das horas dedicadas a afazeres domsticos por crianas e idosos
h) Dummy presena de cnjuge
i) Nmero de pessoas com idade entre 16 e 64 anos
j) Nmero de pessoas com idade inferior a 16 anos
k) Percentual de pessoas entre 16 e 64 anos ocupadas
l) Percentual de mulheres entre pessoas com idade entre 16 e 64 anos
m.1) Dummy imvel prprio
m.2) Dummy posse de muitos bens
n.1) Dummy localizado em rea metropolitana
n.2) Dummy localizado em rea rural
Nmero de Observaes
R
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Mulher
42,45 ***
-0,95 ***
-0,7 ***
-0,04 ***
-2,32 ***
0,71 ***
-0,01 ***
8,36 ***
7,95 ***
7,98 ***
7,11 ***
-0,66 *
-5,57 ***
-12,95 ***
-6,74 ***
-8,08 ***
0,09 *
0,05 ***
-2,95 ***
1,07 ***
-0,8 ***
7,13 ***
5,72 ***
-1,06 ***
-0,8
0,99 **
-3,25 ***
19.704
0,30

Homem
39,05 ***
-0,36
-0,63 ***
-0,04 ***
-1,16 ***
0,78 ***
-0,01 ***
5,19 **
5,56 ***
5,07 ***
4,82 ***
-0,62 **
-2,08 ***
-2,48 ***
-1,14
-1,08 ***
0,08 **
0,03 ***
-2,37 ***
0,51 ***
-0,37 ***
3,21 ***
9,26 ***
-1,53 ***
1,52 **
-0,24
-0,06
30.566
0,15

62

De uma forma geral, os coeficientes das mulheres tm maior magnitude em

relao aos dos homens. A oferta de trabalho das mulheres mais elstica que a os
homens no que tange a vrios fatores, por exemplo: valor da hora de trabalho, grau de
escolaridade, tipo de insero no mercado de trabalho, inclusive transferncia per capita.
Pode-se depreender desta evidncia que as mulheres mudam a sua deciso de como
alocar seu tempo em trabalho com mais facilidade que os homens para uma srie de
critrios.
Comentrios sobre cada um dos coeficientes estimados:
1) A constante individualmente no agrega discusso proposta, no entanto, sua
incluso permite uma melhor estimativa dos demais coeficientes.
2) O coeficiente do indicador de participao no PBF apresenta sinal negativo,
com significncia apenas para as mulheres e com magnitude pequena. Isto significa que
a oferta de horas de trabalho para os homens ocupados na mdia no sofre efeito do
choque oramentrio. Por outro lado, as mulheres reduzem marginalmente as horas de
trabalho.
O sinal negativo do coeficiente da dummy de participao td mostra que os
participantes ofertam em mdia menos horas de trabalho que os no participantes
devido participao no PBF. Este resultado est de acordo com a hiptese de que
transferncias monetrias reduzem suas horas de trabalho desenvolvida na seo 2.1. No
entanto, preciso ressaltar que se trata de um resultado mdio que pode apresentar
variaes entre grupos de indivduos conforme ser discutido nas prximas sees.
Note que a reduo das horas de trabalho no necessariamente um resultado
indesejado. Por exemplo, caso os adultos ocupados mais sensveis ao choque
oramentrio trabalhem acima da jornada de trabalho padro, a reduo da jornada de
trabalho pode representar um importante ganho de qualidade de vida.

63

Alm disso, a magnitude do coeficiente maior para as mulheres, ou seja, elas

sofrem o impacto com maior intensidade do que os homens. Especula-se porque as
mulheres so mais elsticas ao choque oramentrio. Conforme visto no captulo 1, a
maior produtividade das mulheres nas atividades domsticas determinada por fatores
culturais faz com que o preo sombra do tempo delas seja superior. Ademais, segundo a
seo 3.2.1 os postos de trabalho ocupados por mulheres tm remunerao mdia 29%
inferior a dos homens. Por isso, a troca de horas de trabalho por horas em afazeres
domsticos feita com maior facilidade, ou seja, mesmo para choques oramentrios
menores. Essas questes sero abordadas com maior profundidade nas prximas sees.
3) O coeficiente do EPG, simbolizado por b , significativo para ambos os sexos,
o que demonstra a relevncia do mtodo. Caso

no fosse estatisticamente diferente de

zero, significaria a ineficincia do escore de propenso em sintetizar as caractersticas

determinantes da distribuio do programa, e assim controlar para o vis de seleo
possibilitando a melhor identificao da causa.
4) Sobre o coeficiente estimado da renda exgena Vi, o sinal negativo em

para

ambos os sexos comprova que a renda exgena contribui para a reduo nas horas de
trabalho, conforme visto na seo 2.1.
5) No que se refere ao coeficiente estimado de wi, a relao do valor da hora de
trabalho com a oferta de horas trabalho apresentou sinal negativo significativo. Este
resultado diverge do esperado de acordo com a seo 2.1, que estabelece uma relao
teoricamente positiva ou crescente do tempo alocado em trabalho e o valor da hora de
trabalho.
Segundo Mankiw e Taylor (2006) a curva de trabalho , na maioria das vezes,
crescente com o valor da hora de trabalho devido a um efeito-substituio de lazer por
trabalho. Porm, para valores elevados de horas de trabalho, essa relao seria

64

decrescente devido a um efeito-renda indutor da compra de lazer superior ao efeitosubstituio. Isso se d devido a um comportamento tpico de trabalhadores
suficientemente bem remunerados que usariam o adicional salarial para adquirir horas
de lazer.
Essa no parece ser a situao em que se encontram os indivduos da amostra
considerada, visto que so tidos como pobres e extremamente pobres. A deciso
racional para pessoas que no tm necessidades bsicas satisfeitas no comprar horas
de lazer. Para que isso ocorresse a utilidade marginal da hora de lazer teria que superar a
utilidade marginal de satisfazer as necessidades bsicas. Isso , o lazer teria que ser mais
valorizado que a comida, o vesturio, a educao, a sade, a moradia, etc. Em outras
palavras, o indivduo teria que considerar o lazer mais importante, ou fundamental, do
que as necessidades bsicas, o que seria uma contradio em si.
A fim de entender o porqu do sinal inesperadamente negativo, prope-se a
anlise dos grficos a seguir. Os grficos 4 e 5 descrevem a oferta mdia de horas de
trabalho para determinados valores da hora de trabalho e seu respectivo salrio. Trata-se
de grficos descritivos sem nenhum tratamento economtrico. As curvas foram obtidas
atravs de uma estimao polinomial suavizada que relaciona as horas de trabalho com
o valor da hora de trabalho.

65

Grfico 8 Horas Mdias Trabalhadas

50
45

42.25

40

43.25

44.5
39.5

35

37

30
25
20
15
10
5
0
0.5 real/hora = 1 real/hora =
80 reais/ms 160 reais/ms

2 reais/hora =
320 reais/ms

3 reais/hora =
480 reais/ms

4 reais/hora =
640 reais/ms

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Grfico 9 Salrio Equivalente

700
600

592

500

474

400
356
300
200
100

173
84.5

0
0.5 real/hora = 1 real/hora = 2 reais/hora = 3 reais/hora = 4 reais/hora =
80 reais/ms 160 reais/ms 320 reais/ms 480 reais/ms 640 reais/ms

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Os grficos descritivos mostram as pessoas que recebem por uma hora de trabalho
menos do que o equivalente a um salrio mnimo trabalhando em mdia mais do que a
jornada padro de 40 horas. Os grficos ajudam a compreender que essas pessoas tm
que trabalhar mais do que 40 horas semanais para obter uma fonte de renda mnima.
Quando a hora de trabalho vale R$ 2,19, com 40 horas de jornada por semana obtm-se
o salrio mnimo vigente em 2006: R$350,00 por ms. Note que, os trabalhadores que

66

recebem menos que R$2,50 por hora tm uma oferta de horas de trabalho crescente com
o valor da hora do trabalho.
Para essas pessoas, o aumento no salrio gera incentivos para aumentar ainda mais
as horas de trabalho at alcanarem o salrio mnimo. Trata-se de trabalhadores
empregados a revelia da legislao trabalhista vigente em condies de subemprego. Se
as condies de emprego melhoram, cresce o incentivo para aumentar as horas de
trabalho ofertadas e se aproximar de um padro de consumo mnimo.
Para valores da hora de trabalho acima de R$ 2,19 a relao inversa: os
indivduos diminuem a oferta de trabalho com o aumento do valor da hora de trabalho.
Acredita-se que este comportamento deve-se s caractersticas predominantemente
informais do mercado de trabalho em questo, que podem dificultar a oferta tima de
horas de trabalho. A insuficiente demanda por trabalho pouco qualificado, que muitas
vezes comporta apenas trabalhos em meio perodo, oferece remunerao abaixo das
expectativas o que justifica relao inversa observada nos grficos acima. Observe que
as horas de trabalho diminuem abaixo da jornada padro de 40 horas semanais.
Estimou-se o modelo acima para amostras por faixa de valor da hora de trabalho a
fim oferecer maiores subsdios para essa discusso. O coeficiente para o valor da hora
de trabalho inferior a R$ 2,00 2,25, positivo e significativo a 0,1%; inferior a R$ 2,50
1,10, positivo e significativo a 0,1%; j o coeficiente para valor de hora de trabalho
inferior a R$ 3,00 -0,47, negativo e significativo a 1,0%.
Com base nessas evidncias, conclui-se que aumentos no valor da hora de trabalho
contribuem para uma maior oferta de horas de trabalho apenas para indivduos que
recebem menos do que o equivalente a 1 salrio mnimo habitantes de domiclios cuja
renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza extrema. Prossegue-se com
breves comentrios sobre a interpretao dos demais coeficientes.

67

6) Comentrios sobre os coeficientes das caractersticas individuais:

a) As horas de trabalho aumentam com a idade a uma taxa crescente um
indicativo da dificuldade de os jovens conseguirem posies com jornada completa no
mercado de trabalho em questo;
b) Os anos de estudo no so significativos frente ao sinal que os grupos de anos
de estudo do ao mercado de trabalho. Ademais, indivduos menos escolarizados
trabalham mais horas em relao s pessoas com segundo grau completo
coerentemente com o argumento feito para o valor da hora de trabalho, dado que o nvel
de escolaridade est fortemente relacionado com o valor da hora de trabalho;
c) As pessoas negras trabalham menos horas que as brancas evidncia de
discriminao no mercado de trabalho cuja demanda por trabalho privilegia os brancos;
d) Os trabalhadores informais trabalham menos horas em mdia que os formais
a legislao trabalhista que estabelece a jornada de 40 horas semanais como jornada
padro, uma jornada superior mdia das horas de trabalho dos trabalhadores formais,
informais e conta-prpria;
e) Os trabalhadores agrcolas ofertam menos horas que os no-agrcolas no
Brasil os trabalhos agrcolas so em mdia menos regulamentados e mais precrios que
os no-agrcolas;
f) Quanto mais tempo empregado maior o nmero de horas trabalhadas a
estabilidade conquistada com um maior tempo na atividade.
7) Sobre as caractersticas domiciliares:
g) A soma das horas dedicadas a afazeres domsticos pelas pessoas com menos de
15 e mais de 64 anos contribui para o aumento das horas de trabalho, principalmente
para as mulheres quando outros membros dividem a responsabilidade sobre as tarefas

68

domsticas as mulheres tm maior disponibilidade de tempo para desenvolver

atividades remuneradas;
h) A presena de cnjuge no domiclio reduz as horas de trabalho do indivduo
provavelmente porque divide com ele(a) a responsabilidade de gerar renda quando o
cnjuge tambm est ocupado;
i) Quanto maior o nmero de pessoas em idade de trabalhar, maior as horas de
trabalho possibilidade de dividir os afazeres domsticos entre os adultos;
j) Quanto maior o nmero de crianas e adolescentes, menos horas de trabalho so
ofertadas maior demanda por tempo para afazeres domsticos;
k) Um maior percentual de pessoas em idade de trabalhar ocupados eleva as horas
de trabalho das demais mulheres e dos homens correlao positiva da oferta de
trabalho dos membros do domiclio;
l) Um maior percentual de mulheres eleva as horas de trabalho das demais
mulheres e dos homens mesma lgica do item g);
m) Tanto a propriedade do imvel quanto a posse de bens indicam o nvel dos
gastos do domiclio o pagamento de aluguel e um alto padro de consumo fazem com
os habitantes desse domiclio trabalhem mais horas;
n) Habitantes da rea metropolitana trabalham mais que os da rea urbana, e estes
mais do que os da rea rural em mdia.
Na tabela 3a, em anexo, encontram-se estimaes comparativas alterando alguns
grupos de variveis a fim de ter uma idia da sensibilidade do modelo s variveis
includas. Inicialmente foram includas as variveis de localizao geogrfica: Unidade
da Federao. Em seguida foram excludas as variveis de caractersticas domiciliares.
Ainda outra estimao foi feita excluindo alm dessas, as varveis de caractersticas
individuais. Os sinais dos coeficientes se mantiveram consistentes; a magnitude variou,

69

porm dentro de um intervalo aceitvel. Por causa das desagregaes em amostras

menores, as dummies indicativas da Unidade da Federao foram excludas com o
objetivo de comportar um menor nmero de observaes.
Abaixo est o ATT para os homens e para as mulheres para faixas de valores de
transferncia per capita. As faixas foram obtidas por meio dos blocos de EPG usados
para balanceamento. Como os primeiros e os ltimos blocos contm poucas
observaes (veja quadros 2a e 3a, em anexo), somou-se a populao desses blocos
gerando dois novos blocos, um com as observaes cujos EPG situam-se no incio da
distribuio e outro com as observaes cujos EPG situam-se no final da distribuio.
Tabela 4 Impacto Mdio sobre as Mulheres
Transferncia per capita
menor que R$ 11,00

Observaes
1.837

entre R$ 11,00 e R$ 12,55

2.574

entre R$ 12,55 e R$ 13,44

2.248

entre R$ 13,44 e R$ 14,27

2.530

entre R$ 14,27 e R$ 15,12

2.696

entre R$ 15,12 e R$ 16,01

2.649

entre R$ 16,01 e R$ 16,98

2.311

entre R$ 16,98 e R$ 23,53

2.859

Mdia ponderada dos intervalos de

transferncia per capita
Indicador de Participao

19.704

-1,054

19.849

-0,959
0,319

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

td
-1,015
0,933
-0,344
0,896
-1,693
0,903
-2,010
0,771
-0,687
0,849
-0,668
0,772
-0,323
1,144
-1,666
0,720

*
***

**

***

EPG
-0,276
0,380
-1,420
0,973
-1,301
1,652
-1,648
1,603
-1,378
1,589
-0,827
1,628
2,978
3,836
-2,309 ***
0,580

-0,784
0,123

***

70

Tabela 5 Impacto Mdio sobre os Homens

Transferncia per capita

Observaes

td

menor que R$ 11,00

3.839

-0,682
0,701
-0,142
0,499
-1,045
0,539
0,620
0,532
-1,100
0,543
-1,382
0,622
-0,284
0,985
0,241
0,678

entre R$ 11,00 e R$ 12,55

4.809

entre R$ 12,55 e R$ 13,44

4.060

entre R$ 13,44 e R$ 14,27

4.302

entre R$ 14,27 e R$ 15,12

4.300

entre R$ 15,12 e R$ 16,01

3.684

entre R$ 16,01 e R$ 16,98

2.838

entre R$ 16,98 e R$ 22,88

2.734

Mdia ponderada dos intervalos de

Transferncia per capita
Indicador de Participao

30.566

-0,486

30.716

-0,363
0,235

EPG

**
**

-0,749
0,308
-0,639
0,582
-0,067
1,067
-0,756
1,068
-0,566
1,041
-1,513
1,193
-3,378
3,085
-3,127
0,585

**

-0,667
0,103

***

***

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Segundo Imai e Dyk (2003), a mdia ponderada dos intervalos deve ser similar ao
ATT mdio. Da comparao das ltimas duas linhas do quadro acima, pode-se notar
que a mdia ponderada de fato se assemelha ao efeito mdio do programa na oferta de
horas de trabalho tanto para homens quanto para mulheres. Conforme visto, na mdia, o
impacto negativo tanto para homens quanto para mulheres, sendo mais expressivo e
apenas significativo para as ltimas. Portanto, na mdia, no se pode afirmar que a
jornada de trabalho dos homens afetada pelo PBF.
Ao contrrio do que poderia se imaginar, no ha um padro definido entre a
relao do tamanho da transferncia per capita e a oferta de horas de trabalho. Na
maioria das faixas os coeficientes so negativos, porm de magnitude diversas. Segundo
esta estimao, o impacto da participao no e necessariamente mais forte para as
pessoas que habitam domiclios que receberam maiores valores de transferncia per
capita.

71

Observe tambm que o EPG no significativo dentro dos blocos. Isso significa o
controle de caractersticas determinantes da distribuio do programa no agrega
informaes apos os indivduos estarem agrupados em blocos. Isso indica a limitada
atuao do EPG, que no trs grande preciso no controle para a probabilidade de
receber determinado valor de transferncia per capita.
A seguir, outras estimaes foram feitas com o objetivo de captar a noo de
intensidade da causa por outras vias, tais como, em faixas de valores absolutos da
transferncia e comparaes entre beneficirios.

4.2 Anlise do Valor da Transferncia

Vimos na seo anterior que dentro das faixas de valores da transferncia per
capita no h um padro definido que permita afirmar que choques oramentrios
maiores geram efeitos mais expressivos. No intuito de analisar essa questo por outra
tica, repetiram-se as estimaes em dois exerccios.
Exerccio 1
No procedimento anterior as faixas foram obtidas atravs de grupos do EPG
estimado, tanto para o grupo tratado quanto para o grupo comparao. Este exerccio
usa como critrio para estabelecer as faixas o valor absoluto da transferncia monetria.
No entanto, como no esta disponvel a informao de quanto o domicilio do grupo
comparao receberia em termos de transferncia monetria, utilizaram-se os critrios
de elegibilidade do PBF para identificar as faixas dentro do grupo comparao.
Primeiro identificaram-se 3 grupos de domiclios: com nenhum, 1, 2, ou mais de
2 crianas. Em seguida, dividiram-se cada um dos 4 grupos em dois, gerando assim 8
grupos de acordo com um critrio relativo renda domiciliar per capita. A linha de corte
traada equivale a R$100,00 de renda domiciliar per capita. Note que se elegeu

72

R$100,00 apesar de o critrio de corte do PBF ser R$50,00, por que R$50,00 situa-se
abaixo da renda domiciliar per capita mdia para os domiclios beneficiados com
transferncias superiores a R$ 50,00, ou seja, os considerados extremamente pobres. R$
100,00 est mais prximo do meio entre as mdias da renda domiciliar per capita dos
beneficirios supostamente extremamente pobres e pobres. Isso ocorre devido
focalizao do programa, que apesar de ser bastante direcionada para os mais pobres,
no se atm aos critrios de elegibilidade conforme consta na seo 3.2.1.
Assim, do grupo comparao, aqueles que possuem renda domiciliar per capita
inferior a R$ 100,00 e tem 1 filho serviu de comparao para os domiclios do grupo
tratado que receberam R$ 65,00 de transferncia. Os que tm 2 filhos serviram de
comparao para a faixa R$ 80,00, e assim por diante. Os que no tm filhos e reportam
renda domiciliar per capita inferior a R$100,00 serviram de comparao para a faixa de
R$ 50,00 e os que no tm filhos com renda domiciliar per capita acima de R$100,00
foram excludos. Alm disso, o controle pelo EPG foi mantido.
Seguem as estimaes em termos de participao no programa que oferece o
impacto mdio.
Tabela 6 Impacto por Faixas do Valor Absoluto da Transferncia Cut-off 100
Valor Absoluto da Transferncia - Cut-off R$ 100
R$ 15

Observaes
8.308

R$ 30

7.442

R$ 45

4.853

R$ 50

3.553

R$ 65

5.587

R$ 80

6.381

R$ 95

8.044

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

td
-2,591
0,511
-2,913
0,462
-4,006
0,565
0,273
0,870
2,653
0,588
-0,030
0,568
0,123
0,477

***
***
***

***

EPG
-1,040
0,172
-0,856
0,172
-0,732
0,178
-1,456
0,249
-1,428
0,176
-1,053
0,169
-1,025
0,182

***
***
***
***
***
***
***

73

Note que entre as faixas por valor da transferncia monetria, EPG volta a ser
significativo. O impacto maior e significativo para os menores valores de transferncia
que se destinam aos domiclios de maior renda per capita. Isso indica que o impacto
ocorre predominantemente para os indivduos que possuem maior renda per capita, ou
seja, para aqueles que uma reduo nas horas de trabalho geraria menos prejuzo para o
domiclio.
Este exerccio pode no ter sido bem sucedido, pois se a seleo dos grupos de
comparao por faixa no foi adequada, as estimativas encontram-se viesadas. Em se
tratando de um exerccio, as estimaes foram feitas tambm com a linha de corte de R$
50,00 e R$ 150,00 a ttulo de comparao.
Tabela 7 Impacto por Faixas do Valor Absoluto da Transferncia Cut-off 50
Valor Absoluto da Transferncia - Cut-off R$ 50
R$ 15

Observaes
9.756

R$ 30

9.270

R$ 45

6.850

R$ 50

2.446

R$ 65

4.139

R$ 80

4.553

R$ 95

6.047

td
-0,919
0,491
-1,656
0,450
-2,275
0,537
3,220
1,254
5,468
0,937
3,035
0,942
2,501
0,635

*
***
***
**
***
***
***

EPG
-1,135
0,160
-1,066
0,167
-0,820
0,180
-1,532
0,294
-1,378
0,198
-0,998
0,182
-1,039
0,186

***
***
***
***
***
***
***

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Na linha de corte de R$50,00, a parte inferior do quadro, o grupo de comparao

tem a mdia da renda per capita inferior mdia do grupo tratamento. O inverso ocorre
na parte superior do quadro. Isso fez com que a aferio do impacto ficasse viesada,
com estimaes superestimadas, gerando impactos artificialmente positivos para os
indivduos extremamente pobres.

74

Tabela 8 Impacto por Faixas do Valor Absoluto da Transferncia Cut-off 150

Valor Absoluto da Transferncia - Cut-off R$ 150
R$ 15

Observaes
5.232

R$ 30

4.759

R$ 45

2.782

R$ 50

5.386

R$ 65

8.663

R$ 80

9.064

R$ 95

10.115

td
-3,922
0,648
-5,463
0,615
-6,635
0,796
-0,937
0,659
0,767
0,451
-0,833
0,446
-0,977
0,427

***
***
***

*
*
**

EPG
-1,248
0,221
-0,956
0,209
-0,771
0,202
-1,477
0,212
-1,364
0,160
-1,021
0,146
-0,891
0,169

***
***
***
***
***
***
***

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Na linha de corte de R$ 150,00 o oposto observado: as estimaes so

subestimadas gerando impactos artificialmente negativos para os indivduos
extremamente pobres. Conclui-se que o critrio ad hoc de estabelecer a linha de corte
muito sensvel e no gera grupos de controle confiveis de forma que esses resultados
so provavelmente viesados.
No entanto, para todas as linhas de corte o impacto calculado negativo para os
beneficirios de transferncias inferiores a R$ 50,00, ou seja, para os pobres (e no
necessariamente para os extremamente pobres). Esse resultado, portanto, robusto.
Parte-se ento para o exerccio 2, com menos margem para arbitrariedade.
Exerccio 2
Esse um exerccio mais simples e consistente. A estimao foi feita apenas para
o grupo dos tratados e substituiu-se a varivel td de participao por bd = valor da
transferncia per capita. Neste caso, a interpretao do coeficiente

passa a ser o

impacto do aumento da transferncia per capita em R$ 1,00. A equao torna-se,

portanto:
Tni(t) = 1 + 2 Vi + 3 wi + mi Jmi + ld Fld + 4 bd + 5 bd

(44)

75

Tabela 9 Impacto do Aumento da Transferncia Per Capita em R$ 1,00 para o

Grupo Tratado
bd
EPG
-0,06 ***
-0,815 ***
0,02
0,083
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

De acordo com o resultado abaixo, um aumento de R$ 1,00 na transferncia per

capita reduz as horas de trabalho em 0,06 horas dentre os beneficirios. Segundo este
parmetro existe um efeito dose, ou seja, o efeito nas horas de trabalho mais intenso
quanto maior for a causa, neste caso, o choque oramentrio.
O mesmo procedimento foi adotado, porm agora usando no lugar de bd, o valor
absoluto da transferncia monetria bd. A interpretao do coeficiente 3 passa a ser o
impacto do aumento da transferncia em R$ 1,00.
Tni(t) = 1 + 2 Vi + 3 wi + mi Jmi + ld Fld + 4 bd' + 5 bd

(45)

Tabela 10 Impacto do Aumento da Transferncia em R$ 1,00 para o Grupo

Tratado
bd
EPG
-0,01
-0,811 ***
0,00
0,084
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

O resultado perde significncia e tem menor intensidade. Isso ocorre porque R$

1,00 de valor absoluto da transferncia vale menos do que R$ 1,00 de transferncia per
capita.
At este ponto foram testadas as seguintes hipteses levantadas na seo 2.1: 1)
que o efeito mdio do choque oramentrio negativo; e 2) que a intensidade do choque
oramentrio importante e modifica o impacto na oferta das horas de trabalho. Passase ento para as desagregaes para que seja testada a hiptese 3) segundo a qual o
impacto nos proprietrios de empreendimentos diferem do impacto nos assalariados
formais e informais.

76

4.3 Exame da Hiptese de Efeitos Diversos entre Assalariados e

Empreendedores
Na seo 2.1 foi visto que a possibilidade de investir parte da transferncia
monetria no empreendimento prprio pode causar efeitos positivos ou negativos na
oferta de horas de trabalho segundo a funo de produo. Com o intuito de testar se a
possibilidade de investimento gera efeitos diferentes do efeito observado para os
trabalhadores assalariados, os impactos foram calculados para amostras agrupadas de
acordo com o tipo de insero no mercado de trabalho.
Foram considerados trs diferentes tipos de insero no mercado de trabalho:
assalariado formal e informal, contra-prpria. Os trabalhadores por conta-prpria foram
ainda subdivididos em empreendedores agrcolas e no-agrcolas com o objetivo de
estudar a relao de causa-efeito em questo para funes de produo diversas.
Tambm foi analisada a alocao do tempo em afazeres domsticos. Afazeres
domsticos foram incorporados anlise porque as horas em afazeres domsticos so
complementares s horas de trabalho, e sua dinmica corrobora com o resultado
encontrado para a ltima.
Os resultados esto resumidos nos quadros abaixo. Alm do mtodo usado at
ento, o pareamento descrito na seo 3.3.1 foi tambm utilizado para dar maior
consistncia aos resultados. Foi mantida a separao por sexo permitindo
comportamentos diversos entre homens e mulheres.

77

Tabela 11 Impacto Mdio por Posio na Ocupao para as Mulheres

Posio na Ocupao
Ocupado

Observaes
19.849

NN Match
-3,058 ***
-9,9%
0,330
Assalariado formal
2.728
-0,922
-2,3%
0,567
Assalariado informal
5.501
-3,522 *** -11,1%
0,550
Conta-prpria
6.295
-2,526 *** -11,3%
0,607
Conta-prpria agrcola
3.070
1,148 *
7,2%
0,645
Conta-prpria no-agrcola
3.225
-2,711 ***
-9,2%
0,898
Afazeres domsticos
19.849
1,958 ***
7,7%
0,280
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

-0,959
0,319
-0,600
0,479
-1,393
0,530
-0,728
0,567
0,074
0,688
-1,752
0,838
0,717
0,312

td
***

-3,1%
-1,5%

***

-4,4%
-3,3%
0,5%

**

-6,0%

**

2,8%

EPG
-0,784 ***
0,123
-0,460 ***
0,135
-1,230 ***
0,167
-0,756 ***
0,226
-0,298
0,233
-1,742 ***
0,284
0,122
0,125

Tabela 12 Impacto Mdio por Posio na Ocupao para os Homens

Posio na Ocupao
Ocupado

Observaes
30.716

NN Match
-0,880 *** -2,0%
0,206
Assalariado formal
8.532
0,236
0,5%
0,289
Assalariado informal
10.784
-1,763 *** -4,2%
0,347
Conta-prpria
11.001
-0,342
-0,8%
0,383
Conta-prpria agrcola
4.831
0,312
0,7%
0,541
Conta-prpria no-agrcola
6.170
-0,655
-1,5%
0,540
Afazeres domsticos
30.716
-0,590 *** -6,3%
0,148
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

td
-0,363
0,235
0,067
0,264
-0,543
0,359
-0,284
0,409
-0,550
0,567
-0,008
0,554
-0,193
0,184

-0,8%
0,1%
-1,3%
-0,7%
-1,3%
0,0%
-2,0%

EPG
-0,667 ***
0,103
-0,206 **
0,102
-0,715 ***
0,123
-0,806 ***
0,194
-0,770 ***
0,275
-0,840 ***
0,179
0,080
0,074

Numa primeira anlise geral, note que a variao percentual das horas de trabalho
no atinge valores muito altos. A maior variao observada para as mulheres
trabalhadoras por conta-prpria em empreendimento no-agrcola. A reduo das horas
semanais de trabalho para esta posio de 1,7 horas, o que equivale a 6,0%. Trata-se
de um percentual pequeno, contudo, no desprezvel. Especula-se que como as mulheres
so mais elsticas, o comportamento frente ao choque oramentrio s pode ser
estatisticamente observado para elas.

78

No que tange a comparao entre os mtodos, os resultados do pareamento so

mais significativos. Porm, lembre-se que o pareamento no comporta as diferenas
individuais e, por isso, no sero interpretados isoladamente. No quadro das mulheres,
observa-se significncia apenas para os parmetros dos subgrupos assalariadas
informais, conta-prpria no-agrcola e afazeres domsticos. Para os homens, as
estimaes da regresso no foram significativas para nenhum tipo de insero no
mercado de trabalho, nem tampouco para afazeres domsticos. Segue a anlise para
cada tipo e entre os tipos de insero no mercado de trabalho.
A primeira linha refere-se ao mesmo resultado do impacto mdio apresentado na
seo 4.1. Note que o resultado do pareamento na coluna 3 concorda com o impacto
negativo. Da coluna 3 tambm se percebe que, tal como visto anteriormente, o impacto
mais contundente para as mulheres.
A segunda linha contm o efeito estimado para os assalariados formais. O efeito
no significativo em nenhum dos dois mtodos e tem a menor magnitude dentre os
resultados negativos. Entende-se por esse resultado que a oferta de horas de trabalho dos
trabalhadores formais no sofre nenhum efeito. Isso ocorre, em primeiro lugar, porque
os trabalhadores formais podem estar reportando no questionrio da PNAD as horas de
acordo com o contrato e no as horas efetivamente trabalhadas. Sendo assim, no
reportam possveis diferenas reais. Em segundo lugar, na maioria das vezes, as horas
so determinadas no contrato e o trabalhador formal no tem flexibilidade para reduzir
as horas semanais.
Em terceiro lugar, pode-se ainda argumentar que, como o trabalhador formal tem
maior estabilidade, seus direitos trabalhistas respeitados e remunerao mais adequada,
possvel que ele seja menos elstico a mudanas no oramento familiar. O valor

79

agregado do trabalho formal maior do que o valor da hora de trabalho resultando um

incentivo adicional para no variar sua oferta.
Dentre os tipos de insero no mercado de trabalho, as trabalhadoras assalariadas
informais e as trabalhadoras por conta-prpria no-agrcola so as mais elsticas ao
choque oramentrio. Para os homens, os mais elsticos so os assalariados informais e
os conta-prpria agrcola. Os resultados so significantes para as mulheres em ambos os
mtodos e para os homens apenas no pareamento.
Das linhas 5 e 6, note que o empreendimento prprio agrcola tem sinal positivo,
porm no significativo para as mulheres; enquanto o oposto pode ser observado para o
empreendimento no-agrcola resultados negativos significativos. De acordo com a
seo 2.1, h 3 possibilidades de comportamento para os empreendimentos prprios: 1)
no investir na produo, que resulta em comportamento similar ao trabalhador
assalariado; 2) investir na produo cuja funo favorece o aumento no insumo
trabalho; 3) investir na produo cuja funo favorece a reduo do insumo trabalho; o
ainda 4) investir parcialmente na produo cuja funo favorece o aumento do insumo
trabalho, porm que se anula com o efeito da mudana da composio da renda
domiciliar, no tendo qualquer impacto lquido na demanda por trabalho.
A interpretao possvel do resultado para mulheres trabalhadoras em
empreendimentos prprios est entre as opes 2 e 4. A funo de produo agrcola
parece favorecer mais ao aumento do insumo trabalho na produo, anulando o efeito
negativo observado para os trabalhadores assalariados informais. Os resultados
referentes aos empreendimentos no-agrcolas por sua vez, rondam as opes 1 e 3 ou
no so feitos investimentos e os trabalhadores comportam-se como assalariados
informais; ou os investimentos no favorecem o aumento do insumo trabalho na
produo.

80

O mesmo no pode ser dito sobre os homens, pelo menos no mtodo da regresso,
segundo o qual nenhum dos grupos varia as horas de trabalho com significncia em
funo da transferncia monetria do PBF. Sobre os coeficientes dos trabalhadores por
conta-prpria, os resultados so opostos aos das mulheres os agrcolas reduzem mais a
oferta de horas de trabalho que os no-agrcolas.
No que se refere a afazeres domsticos, o resultado significante para as mulheres
segundo ambos os mtodos, e para os homens apenas segundo o pareamento. Isso indica
que o PBF estimula as mulheres a trocarem horas de trabalho por horas em tarefas
domsticas. As mulheres, ao reduzirem as horas de trabalho, destinam parte das horas
adicionais disponveis para as atividades domsticas. Esta relao entre horas de
trabalho e horas em afazeres domsticos explicam porque as mulheres so mais elsticas
ao choque oramentrios que os homens.
Podem-se depreender algumas concluses da anlise acima. Em primeiro lugar,
conclui-se que as fragilidades do mercado de trabalho potencializam efeitos adversos.
Trabalhadores formais, seja porque os direitos trabalhistas agregam valor s horas de
trabalho, seja porque tm uma jornada de trabalho pr-estabelecida, no sofrem impacto
de reduo na sua oferta de horas de trabalho quando recebem transferncias
monetrias. Em segundo lugar, as mulheres, supostamente pela sua maior capacidade de
gerar utilidade no domiclio, variam suas horas de trabalho mais facilmente que os
homens. Em terceiro lugar, h indicativos de que os empreendimentos prprios, em
particular os empreendimentos prprios agrcolas, geram uma dinmica na oferta de
horas de trabalho distinta da dinmica do trabalho assalariado, agindo no sentido de
minimizar o efeito de reduo das horas de trabalho observada para os trabalhadores
assalariados informais.

81

No intuito de compreender melhor a dinmica das variaes na oferta de horas de

trabalho e de caracterizar os indivduos que sofrem o maior impacto, este estudo
continua propondo agrupamentos da amostra em funo dos determinantes da oferta de
horas de trabalho: taxa salarial, contribuio para a renda domiciliar e posio no
domiclio.

4.4 Sobre a Dinmica da Relao entre o Choque Oramentrio e a Oferta

de Horas de Trabalho
A anlise de impacto foi feita para a amostra agrupada em termos de taxa de
salrio e do quanto o salrio do indivduo contribui para a renda domiciliar. A pergunta
implcita se o impacto do PBF uniforme para faixas de taxas de salrio, de
composio da renda. O intuito abordar melhor a dinmica de como a transferncia
monetria se relaciona com a oferta horas de trabalho e caracterizar os indivduos cujas
ofertas de horas de trabalho so mais sensveis s transferncias monetrias.
Taxa Salarial
Observe no quadro abaixo como os indivduos pertencentes s seguintes faixas de
taxa de salrio reagem transferncia do PBF: no remunerados, taxa de salrio abaixo
de R$2,00, entre R$2,00 e R$3,00 e entre R$ 3,00 e R$ 4,00.
Tabela 13 Impacto Mdio por Taxa Salarial
Valor da hora de trabalho
No remunerados

Observaes
8.370

NN Match
-3,477 *** -13,80%
0,493
< R$ 2,00
23.880 -1,659 ***
-3,80%
0,254
>= R$ 2,00 & < R$ 3,00
11.454 -1,270 ***
-3,1%
0,299
>= R$ 3,00 & < R$ 4,00
3.993 -1,266 **
-3,5%
0,628
>= R$ 4,00 & < R$ 5,00
1.348 -3,444 ***
-11,5%
1,119
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

-2,58
0,5006
-0,101
0,2624
0,035
0,274
0,133
0,455
1,152
0,781

td
***

-10,2%
-0,2%
0,1%
0,4%
3,8%

EPG
-0,187
0,227
-0,974
0,114
-0,894
0,102
-1,056
0,169
-1,307
0,203

***
***
***
***

82

Apenas os indivduos sem remunerao e aqueles cuja taxa de salrio inferior a

R$2,00 apresentam impacto negativo, sendo que apenas os primeiros com significncia.
A interpretao lgica para esse resultado que os indivduos mal remunerados tm
maior elasticidade e reduzem as horas de trabalho com maior facilidade.
Ademais, segundo a anlise feita anteriormente na seo 4.1, os indivduos cujas
taxas de salrio so inferiores a R$2,19 trabalham mais do que 40 horas semanais para
conseguir uma remunerao mais prxima do salrio mnimo. possvel que a renda
complementar do PBF reduza a necessidade dessas pessoas trabalharem acima da
jornada padro.
Agrupamentos por jornada de trabalho foram feitos para confirmar essa
interpretao.
Tabela 14 Impacto Mdio por Jornada de Trabalho
Jornada de Trabalho

Observaes

NN Match

td

menos de 20 horas por semana

6.266

0,387
0,160

**

3,8%

0,145
0,165

1,4%

entre 20 e 40 horas por semana

11.388

-0,755
0,146

***

-2,8%

-0,161
0,168

-0,6%

mais de 40 horas por semana

32.911

-0,442 ***
0,140
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

-0,9%

-0,169
0,166

-0,3%

EPG
0,068
0,075
- **
0,343
*
0,059
- **
0,380
*
0,074

Segundo os resultados do quadro acima, o resultado negativo ocorre para aqueles

que trabalham acima de 20 horas semanais. J aqueles que trabalham menos de 20 horas
apresentam um aumento na oferta de trabalho. Nenhum dos coeficientes da regresso
foi significativo, no entanto, o pareamento confirma o sinal com significncia.
Se a evidncia para a taxa de salrio clara, o mesmo no pode ser dito em termos
de jornada de trabalho. Portanto, conclui-se que os indivduos tm maior elasticidade ao
choque oramentrio porque eles so mal remunerados e no necessariamente porque
trabalham acima da jornada padro.

83

Contribuio para a renda domiciliar

No que tange composio da renda, a anlise foi feita para quatro grupos: pessoas
que no possuem outra fonte de renda alm do trabalho e trs intervalos de outra fonte
de renda per capita: entre R$1,00 e R$50,00, entre R$50,00 e R$100,00 e entre
R$100,00 e R$200,00. Os intervalos identificam o montante de a renda domiciliar
referente a outras fontes de renda que no o trabalho do indivduo em questo, como por
exemplo, o rendimento do trabalho dos demais membros do domiclio ou de outras
origens, como aposentadorias por exemplo. Conforme visto na descrio das variveis
na seo 3.3, considera-se renda de outras fontes a renda domiciliar menos a renda do
trabalho do indivduo em questo.
Os resultados esto resumidos no quadro abaixo:
Tabela 15 Impacto Mdio por Faixas de Renda de Outras Fontes
Outra Fonte de Renda
Alm do Trabalho Per
Capita
no possui outra fonte
de renda alm do
trabalho
< R$ 50,00

Observaes

NN Match
td
0,0%

-0,051

15.613

0,290
-4,356 *** -11,8%
0,450
>= 50,00 & < R$ 100,00
13.911 -3,055 ***
-8,5%
0,361
11.388 -0,584
-1,8%
>= 150,00 & < R$
0,449
200,00
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

0,309
-1,054
0,418
-1,123
0,376
-0,636
0,396

9.426

-0,009

-0,1%

**

-2,9%

***

-3,1%
-2,0%

EPG
-1,029 ***
0,161
-0,826
0,167
-0,801
0,146
-0,284
0,134

O impacto de reduo nas horas de trabalho ocorre predominantemente quando as

outras fontes de renda per capita so inferiores a R$100,00. No h significncia para
rendas de outras fontes superiores a esse valor. possvel que o choque oramentrio
fique diludo na renda original de sorte que no gere modificaes grandes o suficiente
para provocar mudanas no comportamento dos membros desses domiclios.
Os indivduos que no possuem outra fonte de renda alm da renda do trabalho
apresentaram resultados no significativos e de magnitude prxima de zero. Isto ,

***
***
**

84

quando o trabalho da pessoa nica fonte de renda do domiclio, no h alterao na

oferta de horas de trabalho. Era de se esperar que racionalmente, nesses casos a oferta
de horas de trabalho fosse menos elstica, preservando a nica fonte de renda do
domiclio.
A prxima seo trata do efeito trabalhador adicional. O objetivo identificar qual
membro do domiclio mais elstico ao choque oramentrio.

4.5 Identificando o Trabalhador Adicional

Trabalhador adicional aquele que modifica sua oferta de trabalho em funo de
um choque oramentrio. Logo, a questo identificar qual membro do domiclio
mais sensvel ao choque. A discusso do captulo 1 levanta hipteses relacionadas ao
comportamento intradomiciliar. Ao isolar os grupos de posio no domicilio, chefes,
cnjuges e filhos entre 16 e 64 anos ocupados possvel comparar os impactos mdios a
fim de determinar quem funciona como trabalhador adicional.
Nos quadro abaixo esto os resultados para chefes de domiclio, cnjuge e filhos
por gnero.
Tabela 16 Impacto Mdio por Posio no Domiclio
Posio no Domiclio
Chefe do domiclio homem

Observaes
21.010

NN Match
-0,261
-0,6%
0,239
Chefe do domiclio mulher
4.980
-1,989 *** -5,6%
0,656
Cnjuge homem
1.654
0,580
1,3%
0,882
Cnjuge mulher
10.452
-1,406 *** -5,1%
0,453
Filho
6.650
-1,831 *** -4,8%
0,450
Filha
3.537
-2,274 *** -6,7%
0,757
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Td
-0,228
0,260
-1,250
0,590
1,541
0,852
-0,683
0,395
-0,851
0,510
-1,145
0,713

-0,5%
**

-3,5%

3,5%

-2,5%

-2,2%
-3,4%

EPG
-0,797 ***
0,134
-1,136 ***
0,192
-0,818 ***
0,276
-0,876 ***
0,171
-0,668 ***
0,152
-0,754 ***
0,223

85

A mulher chefe do domiclio, cnjuge e os filhos homens e filhas mulheres (sem

significncia para o coeficiente td na regresso) so os trabalhadores adicionais no caso
do choque positivo na renda do domiclio. No entanto, como no se trata de entrada e
sada do mercado de trabalho, no possvel estabelecer uma seqncia, apenas uma
ordem de importncia dos efeitos na oferta de horas de trabalho. Portanto, os membros
mais sensveis ao choque no oramento domiciliar por ordem de intensidade so: as
mulheres chefes de domiclio, os filhos mulheres e homens e por fim o cnjuge mulher.
No intuito de melhor argumentar porque os efeitos diferem da mdia, comps-se o
grfico a seguir que retrata a composio da insero no mercado de trabalho para cada
posio no domiclio.
Grfico 10 Composio da Insero no Mercado de Trabalho entre as Posies no
Domiclio
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Mdia

Chefes

Conjuges

Filhos

Mdia

Homens
Assalariado formal

Chefes

Conjuges

Filhos

Mulheres
Assalariado informal

Conta-prpria

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

Na mdia predomina os assalariados informais e conta-prpria tanto para homens

quanto para mulheres. Entre as posies no domiclio, h um maior percentual de contaprpria entre os chefes, e um maior percentual de assalariados informais entre os filhos.
Nota-se que as caractersticas do mercado de trabalho variam consideravelmente entre
os chefes de domiclio, cnjuge e filhos. Por causa das caractersticas do mercado de
trabalho os chefes de domiclio sofrem menos impacto que a mdia uma vez que

86

possuem menor composio de assalariados informais. Os assalariados informais,

conforme visto na seo 4.3, so os mais elsticos a choques oramentrios. O impacto
sobre os filhos situa-se acima da mdia pelo mesmo motivo, ou seja por apresentarem
maior composio de assalariados informais.
Note que o resultado para o cnjuge homem apresentou sinal positivo, apesar de
que significante apenas para a regresso. O grfico 10 mostra que so os cnjuges
homens que possuem maior percentual de assalariados formais e conta-prpria.
Acredita-se que, conforme os resultados da seo 4.3 e os argumentos da seo 2.1, esta
composio favorea impactos nulos, ou mesmo positivos.
Conforme visto na anlise em termos da contribuio para a renda domiciliar na
seo anterior, sendo o chefe o maior responsvel pela renda domiciliar, seria de se
esperar que ele variasse sua oferta de horas de trabalho menos que os demais membros.
Isso ocorre, de fato, para os chefes homens, contudo, no para as mulheres. A renda per
capita de outras fontes para o chefe homem R$ 23,54 em mdia, enquanto para a chefe
mulher de R$ 43,56. Ou seja, a renda do chefe homem representa um maior percentual
da renda domiciliar.
O segundo maior impacto, aps os chefes de domiclio do sexo feminino,
observado para os filhos homens e mulheres. Os filhos, que possuem, se deparam com a
alternativa de trabalhar ou continuar os estudos que representariam incremento na renda
futura, diferentemente dos demais membros adultos do domiclio apenas 4% dos
chefes de domiclio com idade mdia de 39,1 anos freqentam escola; 8% dos cnjuges
com idade mdia de 36,6 anos freqentam escola; enquanto 36% dos filhos com idade
mdia de 21,9 anos freqentam escola. Apesar de que os filhos reduzem a oferta de
horas de trabalho com grande elasticidade, esta reduo pode no ser indesejada caso as
essas horas sejam substitudas por horas de estudo.

87

Faz-se necessrio verificar o impacto nas horas dedicadas ao estudo a fim de

confirmar a troca das horas de trabalho por horas de estudo; ou alternativamente, por
horas de lazer ou afazeres domsticos. No entanto, a informao de horas dedicadas ao
estudo no est disponvel na PNAD 2006 para esta faixa etria. Estudos especficos
sobre a anlise do comportamento do efeito trabalhador adicional para os filhos com
idade entre 16 e 64 anos em face de um choque oramentrio positivo precisam ser
desenvolvidos a fim de obter uma concluso mais definitiva.
Terminadas as anlises propostas, segue um sumrio das concluses alcanadas.

88

Consideraes Finais

Polticas de transferncia de renda condicionada so estratgias de proteo social

e alvio da pobreza recentemente adotadas por pases em desenvolvimento. No Brasil,
destaca-se o Programa Bolsa Famlia. Existem abundantes evidncias dos benefcios
dessas polticas em reas como educao, sade, desigualdade e consumo.
Apesar dos resultados absolutamente favorveis ao programa, o PBF
freqentemente questionado sobre seu impacto na oferta de trabalho dos membros dos
domiclios beneficiados. Caso esse impacto seja negativo reduzindo a renda do trabalho,
os objetivos do programa de alvio da pobreza no curto prazo e de favorecer sada da
condio de pobreza no longo prazo so ameaados. A expectativa de alvio da pobreza
por meio da oferta de recursos para aumento do consumo pode no se verificar caso a
renda do domiclio se mantenha inalterada. Alm disso, a perspectiva de sada da
pobreza pode no ser sustentada caso o domiclio se torne dependente de fontes de
renda externas.
O principal objetivo desta dissertao descrever o impacto do Bolsa Famlia na
oferta de horas de trabalho dos integrantes homens e mulheres do domiclio entre 16 e
64 anos que desempenhem alguma atividade remunerada. So objetivos especficos: 1)
explicar a relao entre o recebimento do benefcio e a oferta de horas de trabalho; 2)
obter uma medida de sensibilidade do efeito tendo em vista a intensidade da causa ao
estimar em quanto os valores da transferncia per capita modificam a oferta de trabalho
dos adultos residentes no domiclio; 3) identificar e caracterizar os indivduos cujas
funes de oferta de horas de trabalho sejam as mais elsticas ao choque oramentrio.
De acordo com a literatura disponvel, predomina o mercado informal na faixa de
renda dos elegveis ao Bolsa Famlia. No mercado informal, em particular nos

89

empreendimentos prprios, as atividades domiciliares se confundem com a produo

para comercializao ou consumo prprio. Dentro desse paradigma, no h uma
separao ntida entre o oramento domiciliar e as contas do empreendimento prprio.
Alm disso, pessoas pobres e extremamente pobres tm como estratgia de
sobrevivncia a partilha de bens e riquezas. Domiclios numerosos, onde habitam mais
de uma famlia so freqentes objetivando minimizar os riscos e obter ganhos de escala
na produo domstica. Os membros do domiclio buscam a maximizao do bem estar
comum e, assim, a diviso intradomiciliar do trabalho influenciada coletivamente.
Coletivamente, porm no de forma uniforme, uma vez que, culturalmente, as pessoas
exercem papeis tpicos em funo da posio que ocupa no domiclio. Outro fator
determinante da deciso de trabalho a remunerao oferecida pelo mercado de
trabalho cuja taxa salarial varia de acordo com o sexo, idade, nvel de escolaridade, etc.
O argumento que permeia a anlise proposta est baseado na Teoria da Alocao
Temporal de Becker (1965). Segundo esta teoria, a oferta de trabalho determinada por:
a taxa salarial, a renda proveniente do trabalho, a renda exgena e a produo
domiciliar. Como a transferncia monetria do PBF consiste em um choque no
oramento do domiclio beneficiado, ela influencia a deciso do quanto de trabalho o
indivduo deve ofertar.
Evidncias de pesquisas internacionais mostram que no h impacto significativo
na taxa de ocupao para Mxico e Colmbia. No entanto, encontrou-se impacto
positivo na taxa de ocupao para Chile rural. A maioria dos trabalhos relacionados ao
Brasil no encontra efeito na taxa de ocupao, porm alguns trabalhos Oliveira et alii
(2007) e Tavares (2008) reportam efeito positivo na taxa de ocupao, principalmente
das mulheres.

90

No que tange jornada de trabalho, Foguel e Barros (2008) no encontram

qualquer efeito significativo na jornada de trabalho. Tavares (2008) reporta uma
variao positiva tambm na jornada de trabalho das mes dos filhos beneficiados pelo
PBF. E Ferro e Nicollela (2007), por sua vez, apresentam impacto negativo na oferta de
horas de trabalho, porm que assume sinal positivo para mulheres na rea rural.
Alm da notria falta de convergncia entre os trabalhos, ainda no foi estudada a
influncia de diferentes intensidades de choque oramentrio na oferta de trabalho. O
presente estudo, com o intuito de agregar discusso, oferece argumentos tericos e
empricos que do suporte compreenso da dinmica da oferta de horas de trabalho na
presena de modificaes exgenas de diferentes magnitudes na renda domiciliar.
Entre os possveis resultados, a reduo na oferta de horas de trabalho,
substituio de salrio pelo incremento de renda ocasionada pelo PBF, deve ser apenas
marginal uma vez que uma diminuio na renda total familiar fere os princpios da
racionalidade. Por esse motivo, espera-se que o impacto no apresente uma magnitude
no muito grande.
Da anlise terica foram levantadas as seguintes hipteses: 1) o efeito mdio do
choque oramentrio negativo; 2) a intensidade do choque oramentrio importante
e modifica o impacto na oferta das horas de trabalho; e 3) o impacto nos proprietrios de
empreendimentos diferem do impacto nos assalariados formais e informais devido a
possibilidade daqueles investirem na produo. Os investimentos podem resultar em
aumento, reduo ou no alterar a oferta de horas de trabalho de acordo com os
parmetros da funo de produo.
A investigao emprica parte da teoria do Contrafactual, segundo a qual
necessrio dispor de duas amostras comparveis: o grupo tratado, que afetado pelo

91

programa, e o grupo comparao, que tem comportamento similar ao que o grupo

tratado teria caso no fosse afetado pelo programa.
A PNAD 2006 forneceu a base de dados para a investigao emprica. Da anlise
descritiva observou-se que, como o PBF tem um desenho focalizado nos mais pobres
sem qualquer aleatorizao, as amostras dos grupos tratado e comparao apresentavam
caractersticas cujas mdias eram diferentes dificultando a comparao entre os grupos.
A amostra foi ento re-ponderada no intuito de promover um pr-balanceamento e a fim
de tornar o grupo comparao mais parecido com o grupo tratado, conforme Hirano e
Imbens (2002).
O principal mtodo utilizado foi a regresso por mnimos quadrados ordinrios
controlada por escore de propenso generalizado, de acordo com o proposto por Imai e
Dyk (2003). Tambm foi utilizado o mtodo do pareamento no escore de propenso
generalizado estimado a ttulo de robustez, seguindo Imbens e Wooldridge (2008). O
resultado do pareamento apenas parcialmente comparvel ao do mtodo anterior, pois
a comparao do pareamento no leva em conta as caractersticas individuais.
Os resultados apontam para um efeito de reduo na jornada de trabalho na mdia,
que tem pequena magnitude e que significativo apenas para as mulheres. Portanto, na
mdia, no se pode afirmar que a jornada de trabalho dos homens afetada pelo PBF.
Acredita-se que a maior elasticidade da oferta de horas de trabalho das mulheres
decorre do fator cultural segundo o qual as mulheres usariam as horas livres do trabalho
para realizar afazeres domsticos. Esta especulao confirmada com a estimao do
impacto sobre as horas em afazeres domsticos que tem sinal positivo significativo.
Assim, a maior produtividade das mulheres nas horas fora do trabalho eleva seu preo
sombra do tempo favorecendo a troca de horas de trabalho por horas em afazeres
domsticos.

92

No h um padro definido que permita afirmar que maiores choques

oramentrios geram maior reduo da jornada de trabalho. No entanto, um aumento da
transferncia per capita em R$1,00 para o grupo dos tratados reduz em mdia a oferta de
horas de trabalho em 0,06 horas por semana. Esta evidncia confirma que h um efeitodose segundo o qual uma maior intensidade da causa aumenta a magnitude do efeito.
Os exerccios feitos para determinar o impacto por faixa de valor absoluto da
transferncia monetria no foram conclusivos para os extremamente pobres.
Entretanto, encontram-se indcios de que as transferncias de menor valor, aquelas
destinadas aos domiclios pobres, so as que geram maior reduo da oferta de horas de
trabalho.
Sobre as formas de insero, conclui-se que as fragilidades do mercado de
trabalho potencializam a elasticidade da oferta de horas de trabalho. Os trabalhadores
assalariados formais no sofrem impacto devido ao contrato de horas fixas e aos direitos
trabalhistas. J os indivduos que trabalham no mercado informal tm menos incentivos
a manter suas horas de trabalho, principalmente quando mal-remunerados. O impacto
tem maior magnitude e significante para aqueles que no so remunerados, grupo
onde predomina as mulheres. Com isso, tambm por se inserirem no mercado de
trabalho de forma mais precria, se justifica a maior elasticidade das mulheres.
H uma relao inversa taxa de salrio e oferta de horas de trabalho. Os indivduos
que recebem menos do que o equivalente a 1 salrio mnimo trabalham em mdia acima
da jornada padro de 40 horas semanais. sobre esses indivduos que ocorre o maior
impacto. O coeficiente de participao para aqueles que recebem menos de R$2,00 por
hora trabalhada tambm apresentou sinal negativo em ambos os mtodos. Porm a
anlise por tamanho da jornada de trabalho no confirma o resultado de que os que
trabalham mais so os que reduzem mais as horas de trabalho. Portanto, a pior

93

remunerao o aspecto determinante da elasticidade da oferta de horas de trabalho e

no o tamanho da jornada original.
Os resultados encontrados oferecem subsdios a confirmao da hiptese de que
os trabalhadores por conta-prpria do setor agrcola investem parte da transferncia
monetria na produo. Desta forma, gera-se uma maior demanda pelo maior insumo
trabalho reduzindo assim o impacto negativo do choque oramentrio. Os trabalhadores
por conta-prpria dos demais setores ou no investem e se comportam como
assalariados informais, ou o investimento no favorece a maior demanda por insumo
trabalho. Acredita-se que este resultado se deve ao fato de a funo de produo dos
empreendimentos agrcolas ser mais intensiva em trabalho.
Ademais, os indivduos que mais contribuem para a renda domiciliar tm menor
elasticidade na oferta de horas de trabalho. Observou-se que, quando o trabalho da
pessoa nica fonte de renda do domiclio, no h alterao na oferta de horas de
trabalho. Era de se esperar que, racionalmente, nesses casos, a oferta de horas de
trabalho fosse menos elstica preservando a nica fonte de renda do domiclio. Por isso,
o trabalhador adicional so os membros que contribuem menos para a renda domiciliar,
ou seja, outros que no o chefe do domiclio do sexo masculino.
Os membros mais sensveis ao choque no oramento domiciliar por ordem de
intensidade so: as mulheres chefes de domiclio, os filhos homens e mulheres e, por
fim, o cnjuge mulher. A forma de insero no mercado de trabalho que predomina
entre os chefes, cnjuges e filhos de ambos os sexos parece influenciar a elasticidade da
funo de oferta de horas de trabalho. O cnjuge homem apresenta resultado positivo
sem significncia devido a predominncia do trabalho formal. Os filhos homens e
mulheres apresentam magnitude do efeito de reduo nas horas de trabalho
relativamente elevada devido a sua forma de insero ser majoritariamente via

94

assalariamento informal. Apesar de que os filhos reduzem a oferta de horas de trabalho

com maior elasticidade, esta reduo pode no ser indesejada caso as essas horas sejam
substitudas por horas de estudo.
necessrio realizar mais estudos buscando uma base de dados que contemple
horas de estudo de filhos adultos no intuito de melhor analisar o efeito trabalhador
adicional. Tambm fica para a agenda de pesquisa repetir o pareamento incluindo
caractersticas individuais, a fim de que se possa confrontar o mtodo adotado com
outro verdadeiramente comparvel em todos os aspectos. A idia seria utilizar o duplo
pareamento com base no EPG e EP de caractersticas individuais segundo a proposta de
Lu et al (2001).
Com base nesses resultados, pode-se concluir pela inexistncia de efeito adverso
do Bolsa Famlia na oferta de horas de trabalho dos adultos ocupados membros de
domiclios beneficiados pelo programa. O possvel efeito adverso no se verifica uma
vez que o impacto obtido conseqncia da maximizao da utilidade domiciliar e se
comporta em consonncia com a dinmica do mercado de trabalho no qual os adultos
esto inseridos.
A reviso de literatura mostra que no h impactos significantes no sentido de
reduzir a participao no mercado de trabalho. Os resultados aqui obtidos mostram que
o efeito na oferta de horas de trabalho apenas marginal e para alguns grupos
especficos, de forma que no h ameaa efetiva aos objetivos do Bolsa Famlia.

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101

Anexo
Tabela 1a Estimao Escore de Propenso
Coeficiente Desvio Padro t
Grupos por percentual de domiclios beneficiados por rea rural e
urbana dos Estados da Federao

0,202

0,007 ***

Nmero de pessoas com menos de 15 anos

0,207

0,008 ***

Renda domiciliar per capita lquida da transferncia monetria

-0,005

0,000 ***

Domiclio com predomnio de crianas

-0,111

0,022 ***

Domiclio com predomnio de adultos com de 1 a 4 anos de estudo

-0,002

0,024

Domiclio com predomnio de adultos com de 5 a 11 anos de estudo

Domiclio com predomnio de assalariados informais e
trabalhadores por conta-prpria

-0,121

0,024 ***

-0,097

0,026 ***

Domiclio com predomnio de assalariados formais

-0,096

0,029 ***

Dummy para chefe negro

0,108

0,019 ***

Percentual de adultos ocupados

0,313

0,034 ***

Percentual de mulheres entre os adultos

0,284

0,047 ***

Dummy para presena de cnjuge

0,102

0,024 ***

-0,079

0,012 ***

0,186

0,043 ***

-0,236

0,022 ***

0,068

0,025 ***

Constante

-0,943

0,072 ***

Obsservaes

30.810

Dummy para domiclio prprio

Dummy para posse de bens
Dummy para rea metropolitana
Dummy para rea rural

R
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

0,150

Tabela 2a Estimao Escore de Propenso Generalizado

Variveis

Coeficiente

Desvio
Padro

Renda domiciliar per capita lquida da transferncia monetria

Grupos por percentual de domiclios beneficiados por rea
rural e urbana dos Estados da Federao

-0,013

0,002 ***

0,610

0,163 ***

Nmero de filhos alm dos 3 filhos elegveis

-1,834

0,055 ***

Anos de estudo

-0,110

0,069

Dummy para 1 a 4 anos de estudo

-0,379

0,256

Dummy para 5 a 8 anos de estudo

-0,148

0,475

Dummy para 9 a 11 anos de estudo

0,017

0,766

Dummy para 12 anos ou mais de estudo

-2,335

1,565

Dummy para negro

-0,013

0,146

Idade

-0,051

0,007 ***

Dummy para sexo

0,194

0,237

Dummy para presena de cnjuge

-2,799

0,300 ***

Percentual de adultos assalariados formais

-1,225

0,189 ***

Percentual de adultos assalariados informais

-0,366

0,164 **

102

Percentual de adultos trabalhadores por conta-prpria

Percentual de adultos trabalhadores domsticos

0,680

0,159 ***

-0,007

0,221

Percentual de adultos trabalhador agrcolas

0,291

0,186

Percentual de adultos ocupados

2,113

0,183 ***

Percentual de mulheres entre os adultos

1,641

0,172 ***

Dummy para domiclio prprio

-0,736

0,166 ***

Dummy para posse de bens

-0,592

0,326 *

0,687

0,285 **

PB

-2,750

1,389 **

PE

-3,236

1,315 **

AL

-3,941

1,361 ***

SE

-1,403

1,376

BA

-2,495

1,302 *

MG

-3,887

1,272 ***

ES

-2,341

1,391 *

RJ

-1,584

1,306

SP

-3,331

1,265 ***

PR

-3,499

1,332 ***

SC

-1,609

1,430

RS

-1,907

1,315

MS

-1,259

1,554

MT

-1,832

1,379

GO

-1,627

1,297

RD

-1,887

1,393

AC

-3,130

1,349 **

AM

-1,927

1,279

RO

-1,921

1,527

PA

-1,813

1,282

AP

-1,673

1,659

TO

-3,953

1,351 ***

MA

-3,299

1,395 **

PI

-2,388

1,473

CE

-3,919

1,380 ***

RN

-2,259

1,392

rea rural RN

0,647

0,768

rea rural CE

0,848

0,412 **

rea rural PI

0,797

0,811

rea rural MA

1,646

0,762 **

rea rural TO

1,233

0,913

rea rural AP

-2,150

1,325

rea rural PA

-1,008

0,558 *

rea rural RO

1,165

1,850

rea rural AM

0,807

0,605

rea rural AC

0,142

0,758

rea rural RD

-1,900

1,301

rea rural DF

0,875

3,141

Dummy para rea metropolitana

103

rea rural GO

0,528

0,978

rea rural MT

-0,440

1,079

rea rural MS

-0,536

1,302

rea rural RS

-0,513

0,904

rea rural SC

-0,479

1,282

rea rural PR

0,402

0,809

rea rural SP

-0,096

0,856

rea rural RJ

-4,110

1,127 ***

rea rural ES

-0,593

1,187

rea rural MG

0,616

0,496

rea rural BA

1,505

0,483 ***

rea rural SE

-0,743

rea rural AL

2,269

0,669 ***

rea rural PE

2,129

0,589 ***

rea rural PB

-0,380

0,660

Constante
Observaes

19.626
11.660

1.368 ***

R
***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%
Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

0,144

0,869

Quadro 1a Teste de Balanceamento EP Diferena de mdias por bloco

Obs.
ContaRenda
Ass.for Ass.infor prpria Domst. Agric. Sexo >3filhos dom.
block1

714

block2

2,315

block3

1,477

block4

1,625

block5

3,372

block6

3,396

block7

3,168

block8

2,973

block9

2,880

block10

4,871

block11

1,922

block12

1,665

***

block13

2,753 **

**

block14

1,759

block15

1,297

% balanceado
# balanceados

36,187

***

***

***

**

***
**

***

***

***

***

***

***

***

**

***

***

***

***

***

***

***

***
***

***

***

**

***

***

**

***

**

***

**

***

***

**

**

***

**

**

***

***

**

***

***

**

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

**

***

**

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

92%

62%

86%

70%

29%

87%

16%

15%

16%

25%

14

10

12

10

13

18% 61%
4

81%
13

11

**

***

***

***

***

***

***

**

***

***

***

***

***
***
**

***

***
**

**

***

***
***

***
75
%

***

***
***

***

***

***

***
**

rur

***

***

***

**

met

***

***
**

***

Conjuge

***

***

***

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

**

***

***

# pess
0_15
**

***

***

# pess
16_64

***
***

***

***

Chefe
Idade negro

***

***

***

Esc
_12

**

**

**

Esc
9_11

**

***

***

Esc
5_8

***

**

***

Esc
1_4

**

**

**

Esc
0
***

**

***

Hs
afaz. Anos
dom. estudo

**

***

**

Contr.
Renda
dom.

**

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

91%

24
%

40%

81%

17%

40%

52%

56
%

29
%

14

12

105

Quadro 2a Teste de Balanceamento EPG Diferena de mdias por bloco

Obs.
ContaRenda
Ass.for. Ass.infor. prpria Domst. Agric. Sexo >3filhos dom.
tgps1

115

tgps2

321 ***

***

tgps3

745

***

***
***

***
***

**

***

***

Contr.
Renda
dom.

Hs
afaz.
dom.

Anos
estud
o

**

**

***

***

***

***

***

1,195 **

***

tgps5

1,657 ***

***

tgps6

2,277 ***

***

***

tgps7

2,757 ***

***

***

tgps8

3,250 ***

tgps9

3,590

tgps10

3,649

tgps11

3,697

tgps12

3,542

tgps13

3,441

tgps14

3,195

tgps15

2,974

tgps16

2,683

tgps17

2,308

tgps18

2,037

tgps19

1,802

***

tgps20

1,570

**

tgps21

1,201

tgps22

1,008

tgps23

767

***

tgps24

500

***

tgps25
174
%
balanceado 50,455
#
balanceados

**

***

**

***

***

***

***

***

**

***

***

***

***

**

***

***

***

**

***

***

***

***

***

***

***

***

**

***

**

***

**

***

**

conjuge met

***

***

***

**

**

***

***

***

***

**

***

**

***
***

***
***

**

***

***

**

***

**

***

***

***

**

***

***
***

**

***

***

***

***

***

**

**

***

***

***

**

**

**
**

**

***

***

***

***

***

**

***
**

**

***

**
***

***

**

***

**

***

**

***
**

**

***

**
**

***

***

***

***

**

***

***
***

***

***
***

**

***

***
**

86%

66%

73%

84%

76%

93%

9%

57%

64%

42%

78%

62%

57%

19

16

17

21

17

23

12

15

10

18

16

14

***
***

***
**

***

rur
***

***

**

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

***

***

***

***

**
**

#pess #pess
16_64 0_15

**

**

***

***

Chefe
negro

***

***

**

Esc
_12

**

***

***

**

**

***

Esc
9_11
***

***

***
**

***

***

***

Esc
5_8

***

**

tgps4

***

Esc
Idade Esc 0 1_4

***
88
77%
%
19

21

**

***

***

***

***

**

***

***

**

**

**

***

**

80%

89
%

89%

28%

39%

19

22

21

10

70% 93%
16

23

58
%
13

106

Quadro 3a Teste de Balanceamento EPG Significncia do coeficiente de participao por bloco

Obs.
Ass.
for.
tgps1

115

tgps2

321

Ass. Conta>3
infor. prpria Domst. Agric. Sexo filhos
***

***

**

Contr.
Renda
dom.

Hs
afaz.
dom.

**

***
**
*
**
*

Renda
dom.

***

**

745

tgps4

1,195

tgps5

1,657

***

**

***

Esc
5_8

tgps6

2,277

***

tgps7

2,757

**

tgps8
tgps9
tgps10

3,649

tgps11

3,697

**

tgps12

3,542

***

tgps13

3,441

**

tgps14

3,195

**

tgps15

2,974

tgps16

2,683

***

**

***

tgps17

2,308

**

***

***

tgps18

2,037

tgps19

1,802

tgps20

1,570

tgps21

1,201

tgps22

1,008

tgps23

767

***

tgps24

500

***

tgps25
%
balanceado

174

Esc
9_11

Esc
_12

***

**

Chefe
negro

#pess
16_64

**

**

***

**

***

***

***

***

3,250

***

***

***

3,590

***

***

***

***

**

***

conjuge

met

rur

***

**

***

#pess
0_15

**

**
**

50,455

Esc
Esc 0 1_4

***

tgps3

# balanceados

Anos
estudo Idade

***

***

**

***

***

**

**
***
***

**

**

***

***

***

**

**

***

**

***
***
***

**

***
**
**

***

**

**
**

***
***

**

**

***

***

***

***

***
***

***
**

**

***

**

93
%

93%

87%

21

22

22

22

87%

100
%

46%

63%

20

25

14

16

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

**

***

**
**

**
86
%

***

82%

59
%

100
%

84%

20

13

24

21

***

91%

92
%

94%

92%

22

23

23

22

90%

100
%

100%

40%

60%

92%

89%

22

24

25

10

15

23

23

Tabela 3a Anlise de Sensibilidade do modelo

hr_tbtot

Coef.

Std. Err

Coef.

Std. Err

Coef.

Std. Err

Constante

19,631

2,842

-0,678

0,213

***

20,294

2,723

***

-0,801

0,207

***

26,543

2,448

***

***

-0,737

0,218

^b

-0,592

0,084

***

-0,661

***

0,072

***

-0,383

0,061

-0,047

0,003

***

***

-0,047

0,003

***

-0,034

0,003

-1,379

0,308

***

***

-1,362

0,302

***

-1,325

0,300

***

Sexo

12,699

0,345

Chefe

-0,128

0,547

***

12,714

0,349

***

10,725

0,336

***

-0,046

0,553

-0,477

0,520

Cnjuge

-5,714

0,581

Filho

-2,658

0,493

***

-5,664

0,591

***

-7,701

0,546

***

***

-2,753

0,509

***

-2,624

0,520

Anos de estudo

0,135

0,095

***

0,174

0,097

0,237

0,099

Analfabeto

5,986

1,616

**

***

6,464

1,660

***

5,892

1,721

***

1 a 4 anos de estudo

5,589

5 a 8 anos de estudo

5,159

1,406

***

6,113

1,447

***

5,662

1,491

***

1,179

***

5,659

1,216

***

5,159

1,249

9 a 11 anos de estudo

***

5,088

1,009

***

5,378

1,045

***

4,845

1,068

***

Dummy negro

-0,849

0,281

***

-0,901

0,275

***

-0,896

0,281

***

Idade

0,843

0,064

***

0,827

0,064

***

0,844

0,067

***

Idade

-0,010

0,001

***

-0,010

0,001

***

-0,010

0.001

***

Dummy ass.for.

0,207

0,440

0,098

0,438

-0,091

0,442

Dummy ass.infor.

-2,399

0,438

***

-2,474

0,442

***

-2,633

0,443

***

Dummy conta-prpria

-5,534

0,443

***

-5,611

0,445

***

-6,291

0,450

***

Dummy agrcola

-3,441

0,352

***

-3,355

0,356

***

-4,083

0,355

***

Nm. meses no trabalho

0,085

0,032

***

0,065

0,031

**

0,061

0,033

Horas em afazeres domsticos por membros no adultos

0,039

0,009

***

0,044

0,009

***

Presena de cnjuge

-0,475

0,376

-0,630

0,366

Nmero de pessoas entre 16 e 64 anos

0,819

0,111

***

0,797

0,108

***

Nmero de pessoas com menos de 15 anos

-0,531

0,089

***

-0,489

0,085

***

Percentual de adultos ocupados

6,112

0,442

***

5,982

0,445

***

Percentual de mulheres adultas

8,916

0,666

***

8,926

0,660

***

Dummy propriedade do domiclio

-1,118

0,237

***

-1,097

0,234

***

Dummy posse de bens

0,633

0,655

0,608

0,646

Dummy rea metropolitana

0,046

0,296

-0,050

0,267

Dummy rea rural

-1,256

0,328

***

-1,176

0,333

PB

-2,109

0,935

**

PE

-0,551

0,803

AL

0,329

0,871

SE

-3,186

0,987

BA

-0,330

0,776

MG

0,485

0,795

ES

0,940

0,878

RJ

0,598

0,902

SP

-0,698

0,756

PR

-0,947

0,848

SC

4,324

1,549

RS

0,691

0,921

MS

-1,980

0,975

MT

0,853

0,948

GO

1,097

0,876

DF

1,478

1,213

RD

0,391

0,937

AC

-2,140

1,218

AM

2,677

1,120

**

RO

0,430

2,065

***

***
**

***

108
PA

0,477

0,812

TO

-1,258

0,861

MA

1,071

1,103

PI

-3,053

0,939

CE

-0,552

0,906

RN

-0,648

0,979

0,316

0,311

0,297

Observaes

50270

50270

50270

Nmero de Clusters

6724

6724

6724

***Significante a 1%, **Significante a 5%, *Significante a 10%

Fonte: PNAD 2006. Elaborado pela autora

***