Entre los beneficios sociales otorgados por el Estado al Magisterio Nacional, a

travs del Ministerio de Educacin, estan vigentes: estabilidad en el cargo

profesoral, vacaciones anuales, compensacin por tiempo de servicios,
licencias con goce de haber, permuta, reasignacin, etc.
Examinemos cada una de estas conquistas socio-laborales para la mejor
administracin escolar por funcionarios educacionales. Asesores jurdicos,
directores departamentales, supervisores provinciales y directores de colegios
y escuelas.
ESTABILIDAD LABORAL
Todo profesor nombrado tiene derecho a la perennidad ocupacional en el rea
de la docencia o de la administracin escolar; vale decir, a la permanencia
indefinida en el nivel, cargo, lugar y centro de trabajo, mientras no cometa
infraccin grave, causal de cese o destitucin.
Fenece la estabilidad profesoral por supresin de plaza docente en
determinado centro educativo, mediando procesos de reorganizacin
administrativa o acadmica cuando en un colegio o escuela hay ruptura de
relaciones humanas entre el personal docente, la plana jerrquica, los padres
de familia y el alumnado por atentados contra la integridad fsica o moral de
docentes y discentes.
AREAS PROFESIONALES
El ejercicio magisterial de cualquier docente se centraliza en dos reas
laborales:
a. Docencia, que se cumple mediante la accin educativa en los centros y
programas escolares en relacin directa o indirecta con los alumnos.
b. Administracin de la educacin, que se materializa por las funciones de
investigacin, acciones tcnico-pedaggicas y organizativas, en el sector
educacional.
PERDIDA DEL CARGO
La estabilidad en el servicio docente se pierde por las causas siguientes:
a. Por sentencia judicial ejecutoriada condenando un delito comn; como
cuando un profesor primario es sentenciado a tres meses de prisin efectiva al
haberse apoderado indebidamente ede vveres provenientes de la URSS con
destino al centro escolar (Delito de Apropiacin ilcita) y cuyo valor dinerario
supera los I/.8000,000.00 en Octubre 89. Una sentencia queda ejecutoriada
cuando el Tribunal Correccional confirma la resolucin condenatoria expedida
por el Juez Instructor, imponiendo icha sancin coercitiva.
b. Por separacin temporal o definitiva a travs de proceso disciplinario,
motivada por reiteradas ausencias injustificadas a las labores pedaggicas.
JORNADA ORDINARIA
En el rea de la docencia la jornada ordinaria es de 24 horas pedaggicas a la

semana para los profesores de asignatura en educacin secundaria y para los

directores y maestros de aula los horarios fijados en el reglamento escolar, en
relacin al funcionamiento continuo, discontinuo o alterno del centro
educativo.
En casi todas las escuelas primarias la jornada normal es de 30 horas
semanales de Lunes a Viernes.
Este desempeo provisorio se permite cuando no hubieran docentes de la
especialidad requerida, nivel o modalidad educativa, disponibles en la
localidad. Concluye esta situacin laboral si dichas horas se adjudican a un
nuevo profesor con nombramiento titular.
JORNADA ADMINISTRATIVA
Los profesores del rea administrativa cumplen la jornada de trabajo
establecida para los empleados y funcionarios del Sector pblico, acorde la ley
11377 D.S. 522.
Cumplen similar jornada los docentes que desempean funciones tcniconormativas en la formulacin, coordinacin, asesoramiento, ejecucin y
evaluacin de polticas y planes del Sistema educativo.
REMUNERACIN JUSTA
Los sueldos o haberes se otorgan al profesorado estatal segn estos criterios:
a. A igual nivel educativo y jornada laboral, igual remuneracin bsica y similar
asignacin complementaria.
b. Aumento proporcional de haberes por niveles superiores y ascensos en la
carrera pblica magisterial
c. Las remuneraciones bsicas en ningn caso son pasibles de disminucin.
Los profesores titulares y contratados tienen derecho a percibir una
remuneracin justa, reajustable peridicamente de acuerdo al costo de vida y
la situacin fiscal del Estado.
Tienen derecho, asimismo, a los aumentos generales y bonificaciones que
otorga el Estado a los servidores pblicos.
DESCUENTO IMPROCEDENTE
En los meses de Julio y Diciembre de cada ao no se efectan descuentos de
haberes, excepto por mandato judicial o responsabilidad disciplinaria. As,
podr descontarse del sueldo la pensin alimenticia, acatando orden del Juez
civil, acorde el D.L. 128; o tambin, por responsabilidad fiscal proveniente de
cobros indebidos o duplicidad de abonos mensuales.
GRATIFICACIN FESTIVA
En los meses de Julio y Diciembre los profesores titulares e interinos tienen
derecho a una gratificacin festiva equivalente cada una a medio sueldo bsico
por Fiestas Patrias y por Navidad.

BONIFICACIN FAMILIAR
Es la remuneracin por carga de familia y corresponde percibirla al esposo. Si
ambos cnyuges prestan servicios en el Sector Pblico, dicha asignacin la
percibe la mujer. El cuntum pecuniario es variable por cada hijo o cnyuge sin
ocupacin retribuida, segn el presupuesto fiscal.
EJERCICIO EVENTUAL
Los profesores en actual servicio, adems de su jornada ordinaria, pueden a su
solicitud cubrir licencia como docente de aula o como profesor por horas de
clase, siempre y cuando no haya incompatilidad horaria.
Para conceder jornada adicional se apreciarn estas circunstancias en ndole
tcnico-pedaggica:
a. Tendrn prioridad los profesores de aula o por horas semanales del plantel
escolar donde se produce la licencia.
b. La especialidad del docente debe guardar concordancia con la del cargo en
licencia; asi una profesora de matemtica no podr solicitar horas pedaggicas
de filosofa si hay otra colega de esta asignatura.
c. Si los solicitantes del mismo centro educativo no reunieran el requisito
anterior, se considerarn a los profesores de aula o por horas de otros
planteles que peticionaron laborar como reemplazantes.
d. En caso de igualdad de requisitos por varios candidatos, se adjudicar la
plaza licenciada al profesor con mayor tiempo de servicios.
El personal docente en servicio presentar solicitud para cubrir licencias al
Director del respectivo centro educativo, siendo responsable de adjudicar la
vacante transitoria a quien o quienes cumplan con los requisitos antes
puntualizados. El director escolar informar a la Direccin departamental o
Zonal de Educacin, segn el caso, para su aprobacin mediante Resolucin
autoritativa.
DESCANSO SEMANAL
Los profesores nombrados y contratados disfrutan de descanso los dias
Sbado, Domingo y feriados no laborables, pues la jornada comn es de Lunes
a Viernes, ya sea en la docencia o en la administracin educacional.
VACACIONES
El rgimen vacacional del profesorado inicial, primario y secundario es el
siguiente:
a. Treinta das anuales para quienes laboran en el rea de la administracin
educativa y sesenta dias de vacaciones para los que ejercen cargos directivos
en centros y programas escolares con seccin a cargo, asi tambin los
profesores de aula o asignatura por horas semanales.
b. Treinta das anuales para los docentes del rea administrativa que
desempear funciones de investigacin y ejecutan acciones tcnico-

pedaggicas vinculadas con la Educacin, asi como los Directores y SubDirectores de centros y programas educativos.
REMUNERACIN VACACIONAL
Es el haber mensual que perciben los docentes en enero y febrero, en
proporcin al nmero de meses trabajados en el ao lectivo anterior,
cuantificndose sobre la remuneracin bsica y otras asignaciones
complementarias.
LICENCIA POR MATERNIDAD
Las profesoras titulares o interinas del rea docente y administracin tcnicopedaggica tienen derecho a noventa dias de licencia por maternidad con
percepcin de remuneraciones. (45 das antes del probable parto y 45 dias
despus del alumbramiento). El Ministerio de Educacin abonar dichos
haberes mediante las planillas de remuneraciones, para luego deducirlos de
las aportaciones al IPSS.
El estado de preez o maternidad se acredita con certificado mdico oficial o
particular con la respectiva visacin del rea sanitaria. (Ministerio de salud o
IPSS).
En casos excepcionales tendrn validez legal las certificaciones otorgadas por
la autoridad poltica del lugar donde trabaja la docente porque no existe
servicio mdico, pero convalidadas con la respectiva partida de nacimiento.
As, un gobernador distrital podr expedir constancia sobre el alumbramiento
de un nio, acaecido en comarca lejana.
LICENCIA POR ENFERMEDAD
Los profesores perciben el integro de sus remuneraciones en caso de
enfermedad degenerativa o de incapacidad fsica o mental, contraida en el
servicio o con ocasin del mismo.
Los docentes titulares o interinos tienen derecho a doce meses de licencia por
enfermedad o accidente comn con percepcin de haberes abonados
ntegramente por el ministerio de Educacin mediante planillas de
remuneraciones.
La licencia puede ampliarse hasta un mximo de 18 meses en el curso del
trienio. Las sumas abonadas al profesor a partir del vigsimo primer dia de
licencia sern deducidas de los aportes mensuales al IPSS.
LICENCIA POR ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
Los profesores estatales tienen derecho a licencia por beca para estudios de
perfeccionamiento o especializacin magisterial, en el pas o en el extranjero,
hasta por dos aos, con percepcin de haberes, siempre que la beca se
obtenga con intervencin del ME.
LICENCIA CON PAGO DE HABERES
Para realizar estudios o investigaciones promovidas por el Estado, el sector

privado o por cooperacin internacional, segn programas y cuotas que

establece el Ministerio de Educacin, los profesores, previo concurso, tienen
derecho hasta por un ao de licencia con goce de sueldo cada siete aos de
servicios continuos.

LICENCIA SIN REMUNERACIN

Los profesores obtendrn licencia sin goce de remuneracin, conservando su
cargo (retencin de plaza), en los siguientes casos:
a. Por motivos particulares hasta por un ao, computado a partir de su inicio
hasta su trmino, pero dentro del periodo penta-anual; es decir, desde uno a
doce meses consecutivos o discontinuos dentro del lapso de cinco aos.
b. Por estudios de especializacin sin intervencin del Ministerio de Educacin;
o de post grado hasta por dos aos, contabilizados desde que comienza el
beneficio, previa certificacin de la entidad educativa.
c. Por desempeo de funciones pblicas, como resultado de procesos
electorales, al asumir cargos polticos o puestos de confianza por el tiempo que
dure la designacin. Asi cuando una maestra primaria es elegida alcaldesa
provincial de Celendn (Dpto.. de Cajamarca) por tres aos seguidos, dicha
pedagoga asumir el cargo edil con retencin de plaza dicha docente,
debiendo reemplazarla una profesora contratada.
PRORROGA DE LICENCIA
Terminado el periodo bi-anual mximo de beca por estudios especializados,
podr prorrogarse dicho beneficio hasta por un ao ms sin goce de
remuneracin, pero slo para finalizar los estudios motivantes de la beca
anterior y previa certificacin del respectivo centro acadmico superior.
IMPROCEDENCIA
El profesor becario no puede solicitar nueva licencia con disfrute de haber por
razones de estudio, mientras no haya transcurrido un tiempo igual a tres veces
el periodo de licencia; si la beca dur, por decir, todo el ao de 1987, el
beneficiario docente podr pedir nueva licencia a partir de 1991, luego de
superar el lapso tri-anual.

PACTO COMPROMISORIO
Los profesores que obtengan licencia por beca para estudios especializados
debern suscribir un compromiso con el ME, obligndose a prestar servicios
por el doble del tiempo empleado en la beca, a su retorno al pas.
Si la beca fue por dos aos en una nacin europea, la prestacin docente ser
por cuatro aos continuos, con pago de remuneracin especial.

LICENCIA SINDICAL
Los profesores nombrados tienen derecho a gozar de licencia con percepcin
de haberes por representacin gremial, si son dirigentes departamentales o
nacionales.
Los docentes elegidos para ocupar cargos directivos sindicales a nivel
departamental o nacional sern reasignados a su solicitud a la respectiva sede
gremial. As, una profesora de Educacin Inicial que labora en la provincia de
Melgar ser trasladada a la ciudad de Puno, por ser dirigente inicial pero si
media peticin escrita.
Los dirigentes magisteriales tienen derecho a licencia con pago de
remuneracin por el periodo que dure su mandato, en la siguiente proporcin:
Dos representantes por cada Junta Directiva Departamental, uno y por la
Provincia del Callao y tres por el dpto. de Lima.
El secretario general, secretario de organizacin, secretario de defensa y dos
dirigentes mas por cada uno de los niveles educativos en la Junta Directiva
Nacional; vale decir, de Educacin Inicial, primaria y secundaria.
LICENCIA POR DECESO
El profesor en servicio, sea titular, interino o reemplazante tiene derecho a
ocho dias de licencia por fallecimiento de su cnyuge, padres o hijos, con goce
de haber, si el deceso se produce en la provincia donde ejerce su labor. Si el
fallecimiento o sepelio acontece en provincia distinta a la de su centro laboral
la dicha licencia ser por quince das.
La solicitud ser presentada a la autoridad inmediata superior, al producirse la
muerte acompandose en fecha posterior la partida de defuncin. Sin este
documento no podr expedirse resolucin de licencia.
Este derecho les asiste por igual a funcionarios y servidores del Ministerio de
Educacin, sometidos al rgimen laboral previsto por el D.l. 276, la ley 11377 y
el D.S. 522.
Los nombramientos deben efectivizarse para zonas rurales o urbanas de
menor desarrollo relativo, correspondientes al departamento oriundo del
postulante, o donde este realiz sus estudios pedaggicos.
Los graduandos que hayan ocupado los primeros puestos en el cuadro de
mritos acadmicos en cada institucin de formacin profesional, sern
nombrados con prioridad, mediante solucin personal, en cualquier localidad
perteneciente a la jurisdiccin departamenat donde culminaron sus estudios.
El nombramiento de docentes se formaliza en cada Direccin Departamental
de Educacin en cuyo mbito geo-poltico-territorial haya cursado estudios
profesionales el interesado.
No podr efectuarse nombramiento de personal intitulado cuando exista
peticin expresa de profesores titulados en pedagoga. Cometen falta
disciplinaria los funcionarios que incumplen esta normatividad, siendo pasibles
de sancin ejemplarizadora.

CADUCIDAD
Todo nombramiento profesoral queda sin efecto, si el docente no asume su
cargo dentro de los diez das siguientes de haber obtenido la respectiva
Resolucin; es decir, dentro de los diez dias hbiles consecutivos mas el
trmino de la distancia, no teniendo tampoco opcin a ejercer cargo
magisterial en el transcurso del ao lectivo.
DESPLAZAMIENTO
El desplazamiento docente en las Dependencias del ME, o desde esta entidad
hacia otro sector pblico se efectiviza mediante:
a. Ascenso, cuando pasa al nivel inmediato superior.
b. Reasignacin, cuando pasa de un cargo a otro de similar categora.
c. Ascenso con reasignacin, cuando hay promocin a otro nivel y cargo
superior.
REASIGNACIN DOCENTE
La reasignacin es el desplazamiento profesoral de un cargo a otro igual, en
cualquiera de las reas magisteriales, manteniendo el nivel de carrera. Se
efectiviza a travs de una estricta evaluacin y previa publicacin de plazas
vacantes o de reciente creacin, de acuerdo a casos especficos, requirindose
tener como mnimo un ao de servicios reales en el lugar del ltimo cargo,
cuando la causal es por inters personal.
En consecuencia el profesorado estatal puede ser reasignado por los siguientes
motivos: inters personal, precaria salud o enfermedad, unidad familiar y
estado emergencial.
La reasignacin pro motivos de salud procede si la enfermedad impide al
servidor el desempeo de su cargo docente en el lugar de origen y requiere
atencin medica perenne en la localidad de destino.
Si el profesor cumpli doce meses de licencia por enfermedad comprobada y
motivante de su solicitud: pero requiere tratamiento mdico especializado en
el lugar de destino, tambin ser factible su reasignacin.
Este desplazamiento laboral de carcter geo-fsico ambiental proceder
tambin por necesidad de atencin mdica especializada a favor del cnyuge o
hijos del docente. En cualquiera de estos casos, la reasignacin se efectuar al
lugar solicitado o al mas cercano, posibilitando el normal desempeo de
labores magisteriales y el tratamiento de la enfermedad.
Si una profesora contratada, con varios aos de servicios, en ejercicio docente
en el Distrito de Rauma (Prov. Huaral) solicita reasignacin hacia la ciudad
balneario de Ancn (Distrito de Puente de Piedra. Lima) para el tratamiento
mdico de su menor hijo, la Direccin Zonal de Educacin con sede en la
ciudad de Canta (provincia del mismo nombre) podr desplazarla y ubicarla en
cualquiera de sus escuelas perifricas, pero dentro del radio urbano.
Esta reasignacin se efectiviza en cualquier poca del ao, previa calificacin
prescriptiva de las causas originantes. La evaluacin esta a cargo de los

mdicos del Ministerio de Salud o del IPSS de la localidad de origen o de la

destinataria.
El desplazamiento por unidad familiar procede cuando el cnyuge del profesor
reside enla ciudad o provincia solicitada; asi mismo, cuando el docente viudo
trabaja en localidad distinta a la residencia de sus hijos, a los cuales mantiene,
o cuando siendo sostn de padres ancianos o incapacitados para el trabajo
rentado, estos domicilian en el lugar de destino.
El profesorado titular tiene derecho a reasignacin por estado emergencial en
el pueblo o provincia donde labora ordinariamente, por causas socio-polticas y
acciones sediciosas de malos compatriotas, asorde el art. 231, constitucin
poltica.
El cuadro calificativo, elaborado por esta Comisin prev la cobertura de plazas
vacantes que se produzcan hasta el 31 de diciembre. Sin embargo, si la
vacante se presentara a partir de octubre, la reasignacin se efectivizar el
primero de enero del ao entrante; mientras tanto, la plaza libre se cubre
eventualmente con personal interino.
Las peticiones de reasignacin en el rea de la docencia se recepcionan hasta
el 15 de enero de cada ao. El proceso de evaluacin, confeccin del cuadro de
mritos y expedicin de las respectivas resoluciones concluir el ltimo dia de
febrero, salvo para las vacantes producidas en poca posterior, cuyo nmero
se publicar obligatoriamente.
PERMUTA DOCENTE
La permuta es el intercambio de plazas docentes mediando solicitud, con firma
legalizada notarialmente, entre dos profesores en servicio actual y del mismo
nivel educativo.
Deben peticionarla hasta el tercer trimestre del ao escolar (junio-setiembre) y
se har efectiva al ao siguiente, debiendo los permutantes permanecer en el
nuevo cargo, por lo menos un ao completo.
Para permutar un cargo docente con otro de similar categora o nivel
educativo, con destino hacia una capital de departamento, se requiere haber
servido como mnimo tres aos en provincias. Para conseguirla hacia Lima O
Callao Ser menester haber laborado cinco aos en otros lugares de zona
rural.
El intercambio de plazas docentes procede a peticin de parte, mediante
solicitud con firma legalizada de los directos interesados, siempre que reunan
los requisitos siguientes:
a. Desempear igual cargo; asi, un Director de Escuela Primaria con su otro
homlogo en plantel nocturno.
b. Pertenecer al mismo nivel y rea magisteriales
c. Laborar en la misma modalidad educativa cuando se trate del rea docente.
d. Tener la misma jornada laboral; as, un profesor primario un turno alterno,
con cinco horas diarias por las maanas, con otro docente que trabaja en la
tarde; o bien, un profesor con 12 horas de letras, con otro que tambin dicta

asignaturas de humanidades, aunque en distintos dias de la semana.

e. Cumplir tres aos de servicios en provincias, si la permuta desea
materializarse hacia una ciudad-capital de departamento.
En el rea docente las permutas pueden solicitarse hasta el 30 de noviembre
de cada ao, debiendo ejecutarse a partir del 1 de marzo del ao venidero.
Quien haya recepcionado la resolucin de permuta docente har entrega del
cargo al Director del plantel primario o secundario, o a quien lo reemplace
legalmente, mediante acta, recabando el respectivo cese de pago para asumir
la nueva plaza. El profesor que permuta est obligado a permanecer un ao
como mnimo en su nuevo cargo.
Antes de expedirse resolucin de intercambio profesoral, procede el
desistimiento de cualquiera de las partes, mediando solicitud con firma
legalizada ante notario pblico. En este caso, se dejar sin efecto el proyecto
de resolucin aprobando la permuta.
RENUNCIA AL CARGO
El cese en el puesto docente, a solicitud del profesor, se efectiviza a la
presentacin de la carta-renuncia con firma legalizada por Notario pblico o
juez de paz, a falta del fedatario en la localidad o provincia o pueblo donde
aquel presta servicios. Una carta de renuncia voluntaria podr redactarse as:
REIVINDICACIN ECONOMICA
Es el senado de la Repblica esta pendiente de aprobacin un ante-proyecto
de ley, sancionado por la Cmara de Diputados, modificando algunas normas
relativas a remuneraciones, gratificaciones y bonificaciones del profesorado
estatal.
En ante-proyecto prev la dacin de tres gratificaciones anuales, cada una
equivalente a un sueldo ntegro, en los meses de Mayo, Julio y Diciembre, por
conceptos de escolaridad, fiesta patrias y navidad, respectivamente.
Asimismo, el incremento porcentual de la remuneracin personal de 5% a 10%
por cada quinquenio, sobre el haber total, no en relacin al sueldo bsico.
Una bonificacin especfica por funcin tcnico-pedaggica consistente en
preparacin de clases, evaluacin y desempeo de cargo, en porcentajes
graduales del 35%, 30% y 25%, respectivamente, sobre la remuneracin
global.
Otra bonificacin mensual a los docentes que laboran en fronteras, zonas de
emergencia, areas selvticas y medio rural, equivalente al 10% del haber
bruto.
Tres gratificaciones por record laboral cumplido iguales a dos sueldos ntegros
por veinte aos de servicios: tres mas al cumplir 25 aos y otros tres mas por

treinta aos.
Finalmente, se incorpora al Rgimen pensionario del D.L. 20530 a los
profesores sujetos al Sistema Nacional de Pensiones, normado por el D.L.
19990, que se encuentren prestando servicios al Estado y que hayan laborado
entre los aos de 1974 a 1980 (Enero Diciembre).
Tan justas pretensiones pecuniarias del profesorado estatal son atendibles ante
el incesante aumento del costo de vida por la paulatina devaluacin de nuestro
signo monetario y la escasa capacidad adquisitiva de sueldos y salarios en el
mercado de consumo interno. Basta saber no mas, como a los maestros de
provincias que cubren licencias pagadas, se les abona despus de muchos
meses, con un dinero completamente devaluado. Tan insensible proceder del
gobierno central debe terminar ya, en aras de la seguridad y bienestar de
educandos y educadores..

BIBLIOGRAFA
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4.
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Constitucin poltica de 1979. Editorial Bendez-Lima.

Constitucin poltica de 1993. Editorial Bendez-Lima.
D.L. 276 Ley de la carrera administrativa.
Ley magisterial 15215 1964
Ley de magisterio D.L. 22875 1975
Ley del profesorado 24029
reglamento de la ley del profesorado D.S. 31-85-ED
Ley 25212, modificatoria de la ley 24029.
Reglamento de la modificatoria de la ley del profesorado D.S. 019-90-ED.