INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL

Consejo Local Electoral

ACUERDO
DEL
CONSEJO
LOCAL
ELECTORAL, POR EL CUAL SE APRUEBA
EL REGLAMENTO PARA EL CONTROL,
VIGILANCIA Y FISCALIZACIN DEL
FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS
POLTICOS.

CONSIDERANDO
1.- Que de conformidad con la Ley Electoral del Estado, el Consejo Local
Electoral, tiene a su cargo atender lo relativo a la preparacin, desarrollo y
vigilancia de los procesos electorales, dictando los acuerdos necesarios para el
cabal cumplimiento de la ley.
2.- Que el referido ordenamiento, atribuye al Consejo Local Electoral, la
facultad de reglamentar sus actividades.
3.- Que corresponde al Instituto Estatal Electoral a travs de sus rganos
competentes, fiscalizar el origen y gasto de todos los recursos financieros
realizados de manera ordinaria, para la obtencin del sufragio y especial, por
los partidos polticos, coaliciones y candidatos.
4.- Que el Instituto por conducto de su rgano de fiscalizacin competente,
tiene la atribucin de requerir, conceder audiencia, practicar auditorias y
verificaciones, solicitar informacin a instituciones de los distintos rdenes de
gobierno, entre otras, respecto al ejercicio financiero de los partidos polticos,
coaliciones, precandidatos y candidatos, estando todos ellos obligados a
proporcionar la informacin y la documentacin que se les requiera.
5.- Que para los anteriores efectos, se hace necesario contar con normas
claras que reglamenten tanto las acciones de quien fiscaliza, como las
actividades de los fiscalizados.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Consejo Local Electoral emite el
siguiente punto de
ACUERDO
NICO.- Se aprueba el siguiente

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REGLAMENTO PARA EL CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIN
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Captulo I
Del Objeto del Presente Reglamento
Del Control, Vigilancia y Fiscalizacin
ARTCULO 1
El presente reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y
mecanismos para el control, vigilancia y fiscalizacin del origen y uso de todos
los recursos econmicos y financieros con que cuenten los partidos polticos
acreditados ante el Instituto Estatal Electoral en los trminos de la ley de la
materia, as como las reglas y procedimientos especficos para la presentacin
de sus informes y comprobantes.
ARTCULO 2
Corresponde la aplicacin del presente reglamento al Instituto Estatal Electoral
a travs de la Junta Estatal Ejecutiva y a la Comisin Fiscalizadora a que se
refiere el artculo 52 de la Ley Electoral del Estado, en los trminos de dicho
ordenamiento.
La vigilancia y observacin del cumplimiento de este reglamento, corresponde
a los integrantes del Instituto Estatal Electoral y sus rganos.
En los trminos de la ley secundaria, los acuerdos y resoluciones dictadas en
esta materia por el organismo electoral, podrn ser impugnadas ante el
Tribunal Electoral del Estado.
Captulo II
De los Ingresos de los Partidos Polticos
ARTCULO 3
Con base en los rubros de ingresos econmicos a que se refiere la Ley Electoral
del Estado, para los efectos de este reglamento se detallan las siguientes
fuentes de financiamiento a que se sujetarn los partidos polticos:
a) Financiamiento pblico.
b) Cuotas de los militantes.
c) Aportaciones de los simpatizantes.
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d) Colectas pblicas.
e) Participaciones de los comits nacionales de los partidos que tengan este
carcter.
f) Venta de artculos promocinales y editoriales.
g) Realizacin de eventos sociales, culturales y deportivos.
h) Realizacin de rifas y sorteos.
i) Donaciones en efectivo o en especie.
j) Rendimientos bancarios.
k) Productos generados por fundaciones de los partidos u organismos
similares.
l)

Aportaciones gratuitas temporales de bienes muebles o inmuebles.

Los partidos polticos debern contabilizar y manifestar especficamente los

montos recibidos por cada uno de los rubros anteriores.
ARTCULO 4
En los casos de donaciones as como de las aportaciones gratuitas temporales
de bienes muebles o inmuebles, para los efectos de su valorizacin contable,
los partidos polticos debern manifestar el valor comercial del bien o servicio
recibido por esos conceptos.
ARTCULO 5
Todo tipo de ingreso debe ser comprobado mediante el documento
correspondiente, excepcin hecha de los productos obtenidos mediante
colectas pblicas.
Captulo III
De los Egresos de los Partidos Polticos
ARTCULO 6
Los egresos de los partidos polticos se subdividen en dos apartados:
a) Gastos anuales ordinarios, y;
b) Gastos de precampaas y campaas.
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Los gastos anuales ordinarios son aquellos que realizan los partidos polticos de
manera permanente para el sostenimiento de sus rganos de direccin y la
realizacin de sus actividades de organizacin, promocin, gestin, edicin y
similares, efectuadas ao tras ao y que representan un promedio de gastos
constante.
Los gastos de precampaa corresponden a las diversas actividades, distintas a
las ordinarias, que realizan los partidos polticos con fines electorales a partir
de la aprobacin de la solicitud de registro de precandidatos por el rgano
electoral respectivo y que concluyen el cuarto da anterior a la jornada
electoral de que se trate.
ARTCULO 7
Con base en los criterios generales sealados en la Ley Electoral del Estado,
para los efectos del presente reglamento, se establecen respecto a los gastos
de los partidos polticos, los siguientes rubros y especificidades:
I.- Gastos en publicidad, propaganda y editoriales, que comprenden:
a)

Pagos realizados por los partidos polticos respecto a la impresin,

distribucin
y
fijacin
de:
mantas,
carteles,
pasacalles,
espectaculares, pendones, banderas, folletos, volantes y similares,
realizados en apoyo a las precampaas y campaas electorales.

b)

Pagos realizados por la pinta de bardas o similares.

c)

Compra de bienes utilitarios como camisetas, calendarios,

calcomanas, material deportivo, llaveros, bolgrafos y similares, en
apoyo a las precampaas y campaas electorales y siempre y cuando
sean de distribucin gratuita.

d)

Pagos por servicios fotogrficos, de grabacin de audio y de filmacin,

as como de msica, sonorizacin o voceo.

e)

Contratacin de medios de comunicacin masiva, nicamente en lo

relacionado con la prensa escrita.

f)

Compra de insumos, en su caso, para la realizacin de las actividades

a que se refiere el presente articulo.

II.- Pago de sueldos, honorarios, compensaciones o gratificaciones, que

comprenden:
a)

Pagos de servicios profesionales o tcnicos realizados por nomina u

honorarios.
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b)

Pago de sueldos, salarios, gratificaciones o similares que se realice al

personal administrativo u operativo de manera permanente o
temporal.

III.- Gastos de mensajera, telfono, telgrafos y correos

IV.- Gastos en vehculos y transportes, que comprenden:
a)

Adquisicin de vehculos de transporte.

b)

Pagos de servicios de mantenimiento, reparaciones, refacciones,

combustibles y lubricantes para vehculos automotores.

c)

Pago de pensiones, estacionamientos y peajes.

d)

Pagos de pasajes de transporte terrestre, areos o acuticos.

e)

Renta de medios de transporte.

V.- Gastos sobre bienes muebles e inmuebles y servicios, que comprenden:

a)

Adquisicin, mantenimiento y rentas de bienes muebles o inmuebles.

b)

Contratacin y pagos peridicos de agua potable y energa elctrica

para dichos inmuebles.

c)

Adquisicin o arrendamientos de equipos de oficina, cmputo e

impresin.

VI.- Gastos de hospedaje y alimentacin, que comprenden:

a)

Pago de alojamiento en hoteles o similares.

b)

Gastos de alimentos realizados en restaurantes, a domicilio, en

transito o para su preparacin.

VII.- Gastos administrativos, que comprenden: papelera, materiales y enceres

de oficina.
VIII.- Gastos varios, que comprenden todos aquellos que se realicen
adicionalmente a los especificados en las fracciones anteriores.
ARTCULO 8
Los partidos polticos estn obligados a registrar ante el Consejo a ms tardar
diez das naturales despus de su celebracin, los contratos de compraventa,
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arrendamiento, comodato, donacin y todos aquellos que celebren sobre los
bienes o servicios contemplados en el artculo anterior.
ARTCULO 9
Para los efectos de aplicacin de los dos artculos anteriores, se entiende por
partidos polticos a sus dirigencias de cualquier nivel, as como a sus
candidatos, militantes y simpatizantes que acten en representacin o en favor
del partido que se trate y de igual manera, tratndose de coaliciones.
Captulo 1V
Del Control y la Comprobacin de Gastos
ARTCULO 10
Todos los gastos realizados por los partidos polticos para el desarrollo de sus
actividades, debern ser comprobados plenamente ante el Instituto Estatal
Electoral.
ARTCULO 11
El instrumento idneo para la comprobacin de los gastos a que se refiere el
artculo anterior, son las facturas o recibos que cumplan con los requisitos de
carcter fiscal establecidos por la ley de la materia.
No obstante lo anterior, los partidos polticos podrn comprobar por otros
medios sus gastos ordinarios o de cada una de sus precampaas y campaas,
hasta por un monto que no exceda del diez por ciento del total de lo erogado.
ARTCULO 12
Los comprobantes correspondientes a los gastos de las precampaas y
campaas electorales, debern ser contabilizados por cada candidato, frmula,
lista o planilla de candidatos.
Los gastos de precampaas y campaas realizadas en favor de los candidatos
de representacin proporcional, debern ser incorporados por los partidos
polticos a los efectuados por los candidatos de mayora relativa, segn
corresponda.
ARTCULO 13
Los gastos que de manera general realicen durante las campaas electorales
los comits estatales de los partidos polticos, de no ser posible su
contabilizacin a cada campaa, debern prorratearse de manera expresa en
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forma igualitaria o proporcional a los gastos de cada una de las campaas en
que participe esa organizacin poltica.
ARTCULO 14
Independientemente de los procedimientos de contabilidad interna que cada
partido poltico adopte, sus dirigencias estatales debern tener acreditado de
manera permanente ante el Instituto Estatal Electoral a un enlace contable con
conocimientos tcnicos o profesionales en esta rea.
Dicho enlace, tiene la obligacin de estar debidamente enterado del contenido
del presente reglamento, as como de los acuerdos que el Instituto emita
respecto a la materia regulada por el mismo y deber estar presente cada vez
que se le convoque en los trminos del presente reglamento.
Capitulo V
De los Informes
ARTCULO 15
Los partidos polticos presentarn anualmente a ms tardar el ltimo da del
mes de febrero del ao siguiente del ejercicio que se reporte, un informe sobre
los ingresos totales y gastos ordinarios que hayan realizado durante el ejercicio
objeto del mismo, acompaando los comprobantes correspondientes.
De igual manera, presentarn a ms tardar sesenta das despus de la jornada
electoral respectiva, los informes por cada una de las precampaas y
campaas electorales, especificando el origen de los recursos utilizados y el
monto y destino de las erogaciones, adjuntando los comprobantes que
correspondan, sin incluir los gastos ordinarios.
ARTCULO 16
La elaboracin y presentacin de los informes de origen y aplicacin de los
recursos financieros a que se refiere el artculo anterior, se sujetar adems a
las siguientes reglas:
I.- Los comits estatales de los partidos polticos debidamente acreditados ante
el Instituto Estatal Electoral a travs de su presidente o similar, son los nicos
autorizados y responsables para presentar los informes y comprobantes de
gastos tanto ordinarios como de cada una de las precampaas y campaas
electorales.
II.- Los informes se integrarn mnimamente con los siguientes apartados:

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a)

Oficio de presentacin dirigido al Presidente del Instituto Estatal

Electoral, suscrito por el presidente o similar segn corresponda, del
comit estatal del partido de que se trate.

b)

Un resumen de los ingresos de acuerdo con las siguientes modalidades

de financiamiento: pblico, de militantes, de simpatizantes y propios.

c)

Un resumen de los gastos sealando los rubros a que se refiere el

artculo 7 del presente reglamento, y;

d)

Los comprobantes de ingresos y egresos por cada uno de los apartados

y rubros a que se refieren los artculos 3, 6 y 7 del presente
reglamento. Los partidos polticos debern fijar en hojas los
comprobantes presentados, numerando progresivamente cada una de
ellas, ordenadas de acuerdo a lo preceptuado en el inciso anterior y
firmadas y rubricadas por el presidente o similar del comit estatal y
por el enlace contable. El Instituto Estatal Electoral aprobar al efecto
los formatos respectivos.

Los documentos a que se refieren los anteriores incisos a), b) y c) debern ser
presentados en medio magnticos.
III.- Los comprobantes de ingresos o de egresos, segn corresponda, debern
reunir los siguientes requisitos:
a)

Los de carcter fiscal que establecen las leyes de la materia.

b)

Debern contener el registro federal de causante y el folio impreso del

proveedor y ser llenados por el mismo en cada uno de sus apartados
como son: Nombre y domicilio del partido poltico correspondiente,
lugar y fecha de expedicin, cantidad y descripcin del bien o servicio
e importe total del mismo.

c)

Deben presentarse sin alteracin, mancha o rotura que impida su

legibilidad.

d)

Deben estar foliados en concordancia con el nmero progresivo de la

relacin a que alude el inciso d) de la fraccin anterior.
Capitulo VI

De la Junta Estatal Ejecutiva, de la Comisin Fiscalizadora del

Financiamiento de los Partidos Polticos y del Dictamen

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ARTCULO 17
La Junta Estatal Ejecutiva se integra en los trminos de la ley de la materia.
Al rgano a que se refiere el artculo 52 B prrafo segundo de la Ley Electoral
del Estado, se le denominar Comisin Fiscalizadora del Financiamiento de los
Partidos Polticos y se integra en los trminos establecidos por dicho numeral.
ARTCULO 18
Los trabajos de revisin inherentes a la Junta Estatal Ejecutiva y a esta
Comisin, se realizarn dentro de los trminos y condiciones a que se refiere la
ley de la materia y los cuales empezarn a correr a partir de la fecha en que el
Presidente del Instituto Estatal Electoral o el Consejo Local Electoral, segn
corresponda, ponga a su disposicin los informes y documentos presentados
por los partidos polticos.
ARTCULO 19
Durante la revisin de los documentos presentados por las organizaciones
polticas, la Junta o la Comisin, podrn recibir exclusivamente de los
representantes de los partidos polticos acreditados ante el Instituto Estatal
Electoral, quejas o elementos documentales que hagan presumir la existencia
de infracciones a la ley o a este reglamento, respecto a los informes de alguna
otra organizacin poltica.
ARTCULO 20
El Acuerdo que al efecto elabore la Junta o el dictamen consolidado elaborado
por la Comisin, contendrn por lo menos, los siguientes elementos:
a)

El resultado de la revisin realizada a los informes y documentos

respectivos.

b)

El nmero de documentos comprobatorios presentados por cada

partido poltico.

c)

El sealamiento en el sentido de considerar si los partidos polticos

presentaron los documentos a que se refiere el artculo 16, fraccin II
del presente Reglamento.

d)

La mencin de errores o irregularidades encontradas en los informes.

e)

De ser el caso, el sealamiento sobre requerimientos

documentacin o aclaracin, formulados a los partidos polticos.

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f)

Las aclaraciones o rectificaciones presentadas por los partidos

polticos.

g)

Las quejas o elementos documentales aportados por los

representantes de los partidos polticos ante el Instituto, respecto a
los informes de otras agrupaciones polticas distintas a la suya.

h)

Las conclusiones de la revisin y anlisis de la documentacin.

ARTCULO 21
Las conclusiones del Acuerdo o del Dictamen consolidado se referirn
especficamente a los siguientes aspectos:
a)

Establecern la relacin existente entre los egresos informados con

respecto a los ingresos reportados.

b)

La relacin que guarden los gastos de precampaas y campaas

electorales, por cada una de ellas, con los lmites mximos
autorizados al efecto por el Consejo.

c)

El sealamiento de si los ingresos y gastos corresponden a los rubros

y conceptos establecidos por este reglamento.

d)

Si los ingresos y gastos corresponden a la fecha del periodo que se

informe.

e)

Que no exista duplicidad de comprobantes o bien que estos ya hayan

sido reportados en un informe anterior.

ARTCULO 22
El dictamen ser presentado en un solo documento y comprender los
informes de gastos ordinarios o de campaa segn corresponda, de todos los
partidos polticos.
Capitulo VII
De la Conservacin de la Documentacin Contable
ARTCULO 23
Los partidos polticos debern conservar por un periodo de cinco aos, los
libros, registros, informes y cualquier otra documentacin correspondiente a la
comprobacin de sus ingresos y gastos a que se refiere el presente
reglamento.
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El Instituto Estatal Electoral deber conservar por el mismo periodo, las actas,
acuerdos, dictmenes y los resultados de auditorias formuladas por los
rganos del Instituto.
De igual manera, el Instituto deber conservar por dicho periodo, los informes
en forma digitalizada, as como los libros y registros en medios electrnicos,
presentados en los trminos del presente reglamento por los partidos polticos.
Capitulo VIII
De las Reformas al Reglamento
ARTCULO 24
El Consejo Local Electoral, tiene facultad plena para adicionar o reformar el
presente Reglamento sin ms limitaciones que las establecidas por la ley de la
materia.
TRANSITORIO
NICO.- El presente Reglamento entrar en vigor a partir de su aprobacin
por el Pleno del Consejo Local Electoral.
As lo acord, el Consejo Local Electoral, en sesin celebrada el da 16 diecisis
de mayo de 2008 dos mil ocho.

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