FUNDAO DE ENSINO EURPIDES SOARES DA ROCHA

CENTRO UNIVERSITRIO EURPIDES DE MARLIA UNIVEM

GRADUAO EM DIREITO

RENAN FRANCISCO PAIOLA

DISTINO ENTRE CRIME MILITAR E TRANSGRESSO

DISCIPLINAR MILITAR NO MBITO FEDERAL

Marlia
2008

RENAN FRANCISCO PAIOLA

DISTINO ENTRE CRIME MILITAR E TRANSGRESSO DISCIPLINAR

MILITAR NO MBITO FEDERAL
Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao
Centro Universitrio Eurpides de Marlia mantido
pela Fundao Eurpides Soares da Rocha UNIVEM como requisito parcial para a obteno do
grau de Bacharel em Direito.
Orientador:
Prof. Dr. SRGIO LUIZ CRUZ AGUILAR

Marlia
2008

PAIOLA, Renan Francisco.

Distino entre crime militar e transgresso disciplinar militar
no mbito federal / Renan Francisco Paiola. Orientador: Prof. Dr.
Srgio Luiz Cruz Aguilar. Marlia-SP: [s.n.], 2008.
58 f.
Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em Direito)
Centro Universitrio Eurpides de Marlia Fundao de Ensino
Eurpides Soares da Rocha.
1. Direito militar 2. Crime militar 3. Transgresso disciplinar militar
CDD: 341.7

AGRADECIMENTOS

Agradeo, antes de tudo, a Deus que me concedeu todos os meios necessrios e

suficientes para que eu pudesse cumprir esta excelente etapa de minha vida, seguindo a
direo dos caminhos do Direito e da Justia.
Em especial, agradeo aos meus pais que com muito amor conceberam e criaram
seus filhos. A minha me Eva e ao meu pai Jair, que so simplesmente os alicerces de minha
vida, agradeo infinitamente.
Aos meus queridos irmos, Vivian e Junior, ao meu cunhado Daniel e,
especialmente, minha linda sobrinha Lvia, agradeo com todo carinho.
Aos colegas e amigos, de infncia e de juventude, agradeo.
Aos colegas e amigos da faculdade de Direito e do UNIVEM em geral, que
iniciaram e conviveram comigo durante a vida acadmica, agradeo.
Aos Procuradores e funcionrios da Procuradoria da Fazenda Nacional em
Marlia-SP e, em especial, ao meu grande professor e amigo Dr. ureo Natal de Paula, que
ganharam meu respeito e admirao, registro aqui minha homenagem e gratido.
Ao corpo docente do UNIVEM e seus funcionrios e, em especial, ao meu orientador
Prof. Dr. Srgio Luiz Cruz Aguilar, que me deram a oportunidade de seguir este caminho na
vida, agradeo.
Por fim, a todos que estiveram ao meu lado nesta trajetria, independentemente de
que forma e intensidade, agradeo.

PAIOLA, Renan Francisco. Distino entre crime militar e transgresso disciplinar

militar no mbito federal. 2008. 58 f. Trabalho de Concluso de Curso. (Graduao em
Direito) Centro Universitrio Eurpides de Marlia/SP UNIVEM. Marlia, 2008.
RESUMO
A presente monografia traz o ramo do Direito Militar mais prximo dos estudantes de Direito,
assim como de todos que tem um apreo especial por tal rea. O Direito Militar raramente
ensinado ou mesmo discutido nas faculdades brasileiras de Direito, o que torna referido
estudo vlido, ainda mesmo por se tratar de um ramo do Direito pouco conhecido entre os
bacharis. O presente trabalho, concentrado no mbito do Direito Militar, visa abordar a
distino entre o crime militar e transgresso disciplinar militar, exclusivamente no mbito
federal. Para o desenvolvimento do assunto foi abordado sobre a histria do Direito Militar no
Brasil, em seguida, a estrutura e a organizao da justia militar e, depois, especialmente a
respeito do crime militar, que est contido no mbito do direito penal militar brasileiro, e a
respeito da transgresso disciplinar militar, delineada no mbito do direito administrativo
militar, tudo de acordo com seus conceitos e aspectos. Por fim, concluir-se- o estudo
demonstrando a distino entre os temas abordados, ou seja, diferenciando o crime militar da
transgresso disciplinar militar. Sendo observado que, de extrema importncia tal discusso
e entendimento, vez que nos dias atuais, nos deparamos constantemente com questes acerca
de referido assunto.
Palavras-chave: Direito militar. Crime militar. Transgresso disciplinar militar. Justia
militar.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

a.C.: antes de Cristo
CPM: Cdigo Penal Militar
d.C.: depois de Cristo
PA: Processo Administrativo
PADM: Processo Administrativo Disciplinar Militar
RDA: Regulamento Disciplinar da Aeronutica
RDE: Regulamento Disciplinar do Exrcito
RDM: Regulamento Disciplinar da Marinha
STF: Supremo Tribunal Federal
STM: Superior Tribunal de Justia
TJ: Tribunal de Justia
TRF: Tribunal Regional Federal

SUMRIO
INTRODUO.................................................................................................................... 07
CAPTULO 1 O DIREITO MILITAR BRASILEIRO E SUA HISTRIA...............
1.1 Breve histrico sobre a origem e estrutura do Direito Militar.........................................
1.2 Nascimento do Direito Militar Brasileiro........................................................................
1.3 O Conselho Supremo Militar e de Justia.......................................................................

09
09
11
12

CAPTULO 2 DEFINIO, ESTRUTURA E ORGANIZAO DA JUSTIA

MILITAR DA UNIO........................................................................................................
2.1 Breve retrospecto histrico e evoluo constitucional da Justia Militar Brasileira.......
2.2 Estrutura e organizao da Justia Militar da Unio.......................................................
2.3 Competncia da Justia Militar da Unio........................................................................

16
16
22
26

CAPTULO 3 O CDIGO PENAL MILITAR E O CRIME MILITAR...................

3.1 O carter especial do direito penal militar.......................................................................
3.2 Pessoa considerada militar...............................................................................................
3.3 O crime militar frente ao Cdigo Penal Militar...............................................................
3.4 Crime propriamente militar e crime impropriamente militar..........................................

30
30
31
35
38

CAPTULO

DIREITO

ADMINISTRATIVO

MILITAR

TRANSGRESSO DISCIPLINAR MILITAR................................................................

4.1 Sucinto entendimento sobre o direito administrativo disciplinar militar.........................
4.2 O poder disciplinar e o jus puniendi da administrao militar........................................
4.3 Hierarquia e disciplina militar.........................................................................................
4.4 Os regulamentos das Foras Armadas e a transgresso disciplinar militar.....................

43
43
43
45
48

CONCLUSO...................................................................................................................... 53
REFERNCIAS................................................................................................................... 55

INTRODUO
Aps a Constituio Federal de 1.988, o Direito Militar, em geral, devido a seu
carter especial, despertou a ateno dos estudiosos do Direito. Assim, novos doutrinadores
vieram a aparecer ganhando espao e renome em referida rea de estudo, destacando-se entres
eles, por exemplo, Jorge Csar de Assis e Clio Lobo, na esteira do Direito Penal e
Processual Penal Militar, e lvaro Lazzarini, Paulo Tadeu Rodrigues Rosa e Douglas Fronza,
no foco do Direito Administrativo Disciplinar Militar, entre tantos outros, os quais vem
procura de divulgar este ramo do Direito, que alcana tanto aos militares federais, que so os
integrantes das Foras Armadas, quanto aos militares estaduais.
O Direito Militar raramente ensinado ou mesmo discutido nas faculdades
brasileiras, o que torna o presente estudo interessante e vlido, ainda mesmo por se tratar de
um ramo do Direito pouco conhecido entre bacharis.
Complicada e cansativa a tarefa de pesquisar sobre o Direito Militar, tanto o do
passado quanto o atual, uma vez que as fontes de pesquisa so poucas e, mesmo as existentes,
so de difcil localizao.
O tema, focado especialmente na esteira do Direito Militar, suscita uma abordagem
sobre o crime militar em relao transgresso disciplinar militar. Interessante e justo o
estudo de tais institutos, assim diferenciando-os, vez que no se pode deixar ao relento
matrias que ocorrem diariamente, inclusive por se tratar de interesse do Estado, como
veremos no decorrer da presente.
No mais, tem por objetivo dirigir-se no somente aqueles da rea castrense, mas em
especial os que no so e precisam saber algo da Justia Militar, instituies militares e, como
o prprio tema sugere, sobre crime militar e transgresso disciplinar militar, pois em vrios
momentos do dia a dia, se deparam por situaes onde h um militar envolvido, assim
necessitam saber mais sobre os institutos do mbito castrense.
Na presente monografia foi utilizada a compilao de doutrina, porventura existente
at o momento, sobre os assuntos acima mencionados, textos legais (leis, estatuto e
regulamentos), artigos publicados em revistas e na internet e, tambm uma entrevista
eletrnica via e-mail.
Para desenvolvimento do assunto, de acordo com a estrutura da presente, no 1
captulo abordaremos a histria do Direito Militar brasileiro, para assim entender referido
ramo do Direito que poucos costumam estudar ou at mesmo conhecer; no 2 captulo

faremos meno sobre a estrutura e a organizao da Justia Militar da Unio; no 3 captulo

ser abordado a respeito do crime militar, o qual est contido no mbito do Direito Penal
Militar Brasileiro; e no 4 captulo abordar-se- sobre a transgresso disciplinar militar,
delineada no mbito do Direito Administrativo Militar.
Por fim, concluiremos o referido estudo com a distino entre os temas abordados,
ou seja, diferenciando o crime militar da transgresso disciplinar militar.

CAPTULO 1 O DIREITO MILITAR BRASILEIRO E SUA HISTRIA

1.1 Breve histrico sobre a origem e estrutura do Direito Militar
Para iniciar o estudo histrico sobre o nascimento do Direito Militar, necessrio
retroceder um longo perodo no tempo.
Observa-se que, aproximadamente no perodo entre 3.500 a 2.550 a.C., os Sumrios,
criadores da primeira civilizao da Mesopotmia, j tinham noo sobre o Direito Militar.
Vejamos:
[...] tal instituio existe desde os primrdios da civilizao. Nos mais
antigos Cdigos Sumerianos eram consignadas penalidades para todos que
cometessem falhas no campo de batalha. Certo que normas penais prprias
encontravam explicao na natureza peculiar da condio de militar, e na
prpria instituio das Foras Armadas, responsveis pela defesa do Estado.
(BARROSO FILHO, 2008).
Urge recordar as razes que ampararam a criao de um tribunal especfico
para julgar crimes cometidos por militares. Nos mais antigos cdigos
sumerianos, j se descreviam penalidades consignadas queles que
cometessem crimes no campo de batalha. A norma penal prpria era
justificada pela natureza peculiar da condio militar e pela prpria
caracterizao da instituio policial como responsvel pela defesa do
Estado. (DURSO, 2008).

Assim, identifica-se que o Direito Militar mais antigo quanto se pode imaginar,
porm, este somente veio a ganhar plena abrangncia com o Direito Romano.
O dito Direito Romano consiste em um termo histrico-jurdico, o qual se refere
originalmente ao conjunto de regras jurdicas existentes e predominantes na cidade de Roma
e, conseqentemente a todo contexto de direito aplicado ao territrio do Imprio Romano1.
[...] Segundo Ren David (Trait Elm. De Droit Civ. Compar, Paris, 1950,
p. 232) o que essencial nesta matria e permite dizer se serem todos os
nossos direitos fundados no Direito Romano, a seguinte considerao de
ordem cientfica e no de ordem legislativa: em certa poca, varivel em
cada pas e independente de qualquer dominao fsica romana, nossos
juristas acolheram a cincia jurdica romana e consideraram que esta cincia,
magnificamente desenvolvida pelos juristas de Roma, revestia-se de valor
universal, e, mais, que as regras de todos os direitos dessa poca, sem se
identificarem com as do direito romano, deviam ser organizadas,
1

O Imprio Romano a fase da histria da Roma Antiga, a qual se caracterizou por uma forma independente de
governo.

classificadas e sistematizadas nos quadros criados pelo jurisconsultos de

Roma.
Na verdade, porm, o direito latino foi alm da simples classificao e
sistematizao de suas normas segundo o quadro do direito romano e nem se
pode dizer, com procedncia, que a filiao latina ao direito romano se
origine da obra artificial dos juristas.
Basta considerar-se a identidade de institutos entre um direito e outro para se
divergir, autorizadamente, da concluso de Ren David. Os comentrios
latinos, franceses inclusive, indicam, com sensvel freqncia, a origem
romana dos textos legislativos [...]. (RO, 1991, p. 76/77).

Para melhor elucidao vejamos a definio de Direito Romano nas palavras de

Paulo (2005, p. 122): Direito romano. Conjunto de regras jurdicas observadas pelos
habitantes da antiga Roma entre o sc. VIII a.C. e o sc. VI d.C. Diz-se, tambm, direito
clssico.
Sem adentrar na histria romana, verifica-se que a influncia do Direito Romano
sobre os direitos nacionais europeus foi extensa e constante. O sistema romano-germnico foi
adotado por diversos Estados continentais europeus e, baseado no Direito Romano. O mesmo
acontece com o sistema jurdico em vigor nos pases latino-americanos.
A Histria de Roma a histria de todos ns... Histria que perpassa todo o
ocidente e nos faz oriundos dos mesmos pais... Latinos, antes de tudo. Isto
com todos os defeitos e qualidades que possam ser atribudos latinidade.
Isto com todas as formas dos seres humanos, iguais a ns, que conquistaram
o mundo inteiro de ento...
O que h de mais interessante na Histria de Roma na atualidade que ela
to desconhecida quanto mal interpretada. H muitos que pensam que os
romanos eram apenas broncos violentos com nsia de conquistas e h muitos
que nem sequer sabem que nossa gentica cultural h tanta romanidade
que nem podemos enumerar.
Somos romanos at quando falamos, nossa lngua filha do latim, somos
romanos na nossa nao urbana, somos romanos em nossa literatura. Somos
romanos poltica e administrativamente. Mas, principalmente, somos
romanos quando falamos em Direito, quando fundamos nossa sociedade em
um Estado de Direito. Direito este sistematizado pelos romanos antigos.
A Histria deste povo pode at passar despercebida para a maioria dos
mortais, mesmo para ns latinos. Mas imperdovel que estudantes de
direito, advogados e, at mesmo os auto-entitulados juristas da atualidade
considerem Roma como mera curiosidade de erudio, ou simplesmente no
a considerem. Tomando as palavras de Von Ihering:
A importncia do Direito Romano para o mundo atual no consiste s em
ter sido, por um momento, a fonte ou origem do direito: esse valor foi s
passageiro. Sua autoridade reside na profunda revoluo interna, na
transformao completa que causou em todo nosso pensamento jurdico, e
em ter chegado a ser, como o Cristianismo, um elemento da Civilizao
Moderna. (CASTRO, 2004, p. 77/78).

Assim, claro e evidente que os povos sumrios e os romanos foram os genitores do

Direito Militar, uma vez que este ramo especfico do Direito se originou devido s
circunstncias daquelas pocas, o qual era utilizado, de modo eficaz, para manter a ordem e
disciplina nos campos de batalha no perodo sumrico e das tropas da Legio Romana2.

1.2 Nascimento do Direito Militar Brasileiro

O Direito Militar Brasileiro teve seu marco inicial com a chegada da Famlia Real
Portuguesa para o Brasil. Sua crescente e dedicada histria pode ser verificada desde ento.
O direito militar tem o seu incio no Brasil-colnia com os donatrios que
exerciam o poder militar. A Coroa Portuguesa a eles delegava poderes
relativos a armas, artilharia, plvora, salitre, enxofre, chumbo e quaisquer
coisas de munies de guerra. E mais: ...os moradores e povoados e povo
da dita capitania sero obrigados em tempo de guerra a servir nela com o
capito se lhe necessrio. (IAA, Documentos para a Histria do Acar, I,
Legislao (1534-1596), Rio de Janeiro, 1954, p.8. Disposies da Carta de
Doao da Capitania de Pernambuco a Duarte Coelho)
NELSON WERNECK SODR , em obra clssica, A HISTRIA
MILITAR DO BRASIL, 2a Edio, Civilizao Brasileira, p.19, assim se
refere ao poder do donatrio: Permitia assim, ao donatrio, o exerccio do
poder militar, e o ttulo de comandante, enquanto colocava s suas ordens os
povoadores, obrigados a servi-lo e a reconhec-lo como chefe, ao mesmo
tempo que permitia a entrada de instrumentos necessrios luta militar,as
armas e munies, e ainda o trfico delas,com a reserva de que isso s
ocorresse entre cristos e sditos do reino, o que vedava o comrcio de
armas com os indgenas, objeto, como se ver, de constantes cuidados e
discriminaes nesse sentido. (TEIXEIRA, 2008).

Com a chegada da Famlia Real Portuguesa e, conseqentemente, com a

transferncia da Corte para o Brasil, houve a reproduo, o mais fielmente possvel, das
estruturas de governo da antiga capital portuguesa, vez que para os colonizadores eram
indispensveis tais estruturas. A real importncia de toda essa reorganizao, semelhante a do
governo de Portugal, era de restaurar a continuidade jurdica, demonstrando populao que
nada havia mudado e que poderiam continuar confiando na sobrevivncia das instituies.
A partir de 11 de maro de 1808, iniciou-se a montagem do Estado
portugus no Brasil. Transplantaram-se todos os rgos do Estado
portugus: os ministrios do Reino, da Guerra e Estrangeiros, da Marinha e
Ultramar, o Real Errio (que em 1821 passou a ser chamado de Ministrio
2

A Legio Romana era a diviso fundamental do exrcito romano e, seu componente principal era a infantaria
pesada, formada por soldados que lutavam a p e armados. Os soldados eram voluntrios vindos de todas as
partes do Imprio e se comprometiam a 25 anos de servio exaustivo.

da Fazenda). Outros rgos administrativos e da justia foram tambm

recriados: Conselho de Estado, Desembargo do pao, Mesa da Conscincia e
Ordens, Conselho Supremo Militar.
Esta remontagem do Estado portugus, entretanto, fez-se revelia da
Colnia, sobrepondo-se a ela de maneira impositiva, quase no incorporando
os prprios colonos, visto que havia a preocupao de absorver toda a
nobreza parasitria, que contava milhares de pessoas, que havia fugido junto
com o Regente. (CASTRO, 2004, p. 327).

Durante a reorganizao do Estado Portugus no Brasil, no ano de 1.808, em

especfico, no 1 dia do ms de abril, foi instalado o Conselho Supremo Militar e de Justia3,
verdadeiro embrio da Justia Militar Brasileira, que certo tempo depois se transformou no
Superior Tribunal Militar - STM4, atualmente com sede em Braslia e, com jurisdio em todo
o territrio nacional.

1.3 O Conselho Supremo Militar e de Justia

O primeiro registro da Justia Militar no Brasil foi h 200 anos, com a criao do
Conselho Supremo Militar e de Justia na cidade do Rio de Janeiro, que acumulava funes
administrativas e judicirias, atravs do Alvar, com fora de Lei, de 1 de abril de 1.808,
assinado pelo ento Prncipe Regente, logo aps a organizao dos Ministrios.
Vejamos a transcrio do Alvar que marca o Bicentenrio da Justia Militar
Brasileira:
Alvar - de 1 de Abril de 1808
Cra o Conselho Supremo Militar e de Justia.
Eu o Principe Regente fao saber aos que o presente Alvar com fora de lei
virem: que sendo muito conveniente ao bem do meu real servio, que tudo
quanto respeita boa ordem e regularidade da disciplina militar, economia e
regulamento das minhas foras tanto de terra, como de mar, se mantenha no
melhor estado, porque delle depende a energia e conservao das mesmas
foras que seguram a tranquillidade e defeza dos meus Estados: e sendo
muitos os negocios desta natureza, que por minhas leis e ordens so da
competencia dos Conselhos de Guerra, do Almirantado e do Ultramar na
parte militar smente, onde se no podem decidir, por me achar residindo
nesta Capital, os quaes no podem estar demorados sem manifesto
detrimento do interesse publico e prejuizo dos meus fieis vassallos, que tm
a honra de servir-me nos meus Exercitos e Armadas: e devendo outrosim
3

O Conselho Supremo Militar e de Justia foi o primeiro tribunal militar no Brasil, criado em 1 de abril de
1.808, pelo regente Dom Joo e, por referida denominao, sendo, assim, o mais antigo tribunal superior do pas.
4
O Superior Tribunal Militar se encontra no disposto do artigo 122, inciso I, da Constituio Federal, o qual, de
acordo com a expresso contida na Constituio, considerado um Tribunal Superior, mas na prtica funciona
como um Tribunal de Segundo Grau, vez que no existe na estrutura judiciria nacional um Tribunal Regional
Militar.

dar-se providencias mais adaptadas s actuaes circumstancias para a boa

administrao da justia criminal no Conselho de Justia que se frma nos
Conselhos de Guerra e do Almirantado, afim de que se terminem os
processos quanto antes, e com a regularidade e exactido que convem: para
obviar e remover estes e outros inconvenientes: sou servido determinar o
seguinte.
I. Haver nesta Cidade um Conselho Supremo Militar, que entender em
toda as materias que pertencio ao Conselho de Guerra, ao do Almirantado,
e ao do Ultramar na parte militar smente, que se compor dos Officiaes
Generaes do meu Exercito e Armada Real, que j so Conselheiros de
Guerra, e do Almirantado, e que se acho nesta Capital, e dos outros
Officiaes de uma e outra Arma, que eu houver por bem nomear, devendo
estes ultimos ser Vogaes do mesmo Conselho em todas as materias que nelle
se tratarem, sem que comtudo gozem individualmente das regalias e honras,
que competem aos Conselheiros de Guerra, que j o so, ou que eu for
servido despachar para o futuro com aquelle titulo por uma graa especial: e
isto mesmo se dever entender a respeito do titulo do meu Conselho, de que
gozam os Conselheiros do Almirantado pelo Alvar de 6 de Agosto de 1795
e o de 30 do mesmo mez e anno.
II. Sero da competencia do Conselho Supremo Militar todos os negocios
em que, em Lisboa, entendiam os Conselhos de Guerra, do Almirantado e do
Ultramar na parte militar smente, e todos os mais que eu houver por bem
encarregar-lhe; e poder o mesmo consultar-me tudo quanto julgar
conveniente para melhor economia e disciplina do meu Exercito e Marinha.
Pelo expediente e Secretaria do mesmo Conselho se expediro todas as
patentes assim das tropas de Linha, Armada Real e Brigada, como dos
Corpos Milicianos e Ordenanas, pela mesma frma e maneira por que se
expediam at agora pelas Secretarias de Guerra, do Almirantado e do
Conselho Ultramarino.
III. Regular-se-ha o Conselho pelo Regimento de 22 de Dezembro de 1643,
e por todas as mais Resolues e Ordens Regias, por que se rege o Conselho
de Guerra de Lisboa, e pelo Alvar de Regimento de 26 de Outubro de 1796
e determinaes minhas posteriores, em tudo que forapplicavel s actuaes
circumstancias: e quando acontea occorrer algum caso, que ou no esteja
providenciado pela legislao existente, ou ella no possa quadrar-lhe, o
Conselho m'o propor pelas Secretarias de Estado competentes, apontando
as providencias, que lhe parecerem mais proprias, para eu deliberar o que
mais me aprouver.
IV. Para o expediente do Supremo Conselho Militar haver um Secretario,
que sou servido crear, o qual vencer annualmente tres mil cruzados de
ordenado, alm do soldo si o tiver: e para ajudar esta e as mais despezas do
Conselho, ordeno, que na minha Real Fazenda se entregue o meio soldo de
cada uma patente, que pelo Conselho se houver de passar, e o direito do sello
competente; devendo constar na Secretaria do mesmo Conselho haver-se
pago estas despezas primeiro que se passem as patentes.
V. O Conselho supremo Militar ter as suas sesses todas as segundas feiras
e sabbados de tarde de cada semana, no sendo feriados, ou de guarda.
VI. Para conhecimento e deciso dos processos criminaes que se formam aos
ros que gozam do foro militar, e que em virtude das ordens rgias, se
devem remetter ao Conselho de Guerra ainda sem appellao de parte, ou
por meio della, haver o Conselho de Justia determinado e regulado pelos
decretos de 20 de Agosto de 1777, de 5 de Outubro de 1778, de 13 de
Agosto e 13 de Novembro de 1790; fazendo-se para elle uma sesso todas as
quartas-feiras de tarde, que no forem dias feriados ou da guarda, para este
conhecimento smente.

VII. O Conselho de Justia se compor dos Conselheiros de Guerra,

Conselheiros do Almirantado e mais Vogaes, e de tres Ministros Togados
que eu houver de nomear, dos quaes ser um o Relator, e os outros dous
Adjuntos para o despacho de todos os processos, que se remettem ao
Conselho para serem julgados em ultima instancia na frma acima exposta; e
guardar-se-ha para a sua deciso e frma de conhecimento o que se acha
determinado no decreto de 13 de Novembro de 1790, que interpretou os
anteriores. E hei por bem revogar o disposto na Carta Rgia de 29 de
Novembro de 1806, que creou os Conselhos de Justia neste Estado em
outras circumstancias.
VIII. Remetter-se-ho para serem decididos no Conselho de Justia todos os
Conselhos de Guerra, que se formarem nos Corpos Militares desta Capitania
e de todas as mais do Brazil, excepo do Par e Maranho e dos Dominios
Ultramarinos, pela grande distancia e difficuldade da navegao para esta
Capital, onde se continuaro a praticar as providencias que houver a este
respeito.
IX. No julgar de todos estes processos guardaro o que se acha disposto no
Regulamento Militar, em todas as Leis, Ordenanas Militares, Alvar de 6
de Abril de 1800, que d fora de Lei aos Artigos de Guerra estabelecidos
para o servio e disciplina da Armada Real, Regimento Provisional por mim
approvado por Decreto de 20 Junho de 1796, e mais Resolues Rgias, e na
Ordenana novissima de 9 de Abril de 1805; observando-se o disposto na
Carta Rgia de 19 de Fevereiro de 1807, que revogou a referida ordenana
quanto pena imposta pelo crime de terceira e simples desero; pondo-se
em execuo todas as determinaes rgias, que no forem revogadas neste
Alvar.
X. O Conselho de Justia Supremo Militar se ajuntar extraordinariamente
nas quintas feiras, quando para este fim for avisado e requerido pelo Juiz
Relator do mesmo Conselho, para julgar em ultima Instancia da validade das
prezas feitas por embarcaes de Guerra da Armada Real, ou por Armadores
Portuguezes, na frma dos Alvars de 7 de Dezembro de 1796, 9 de Maio de
1797 e 4 de Maio de 1805.
E este se cumprir to inteiramente como nelle se contm. Pelo que mando
ao Conselho Supremo Militar, General das Armas desta Capital;
Governadores e Capites Generaes; Ministros de Justia; e todas as mais
pessoas, a quem pertencer o conhecimento e execuo deste Alvar, que o
cumpram e guardem, e faam cumprir e guardar to inteiramente, como nelle
se contm, no obstante quaesquer Leis, Alvars, Regimentos, Decretos, ou
Ordens em contrario; porque hei todos e todas por derogadas para este
effeito smente, como se dellas fizesse individual e expressa meno,
ficando alis sempre em seu vigor. E este valer como Carta passada pela
Chancellaria, ainda que por ella no hade passar, e que o seu effeito haja de
durar mais de um anno, sem embargo das Ordenaes em contrario:
registando-se em todos os logares, onde se costumam registar semelhantes
Alvars. Dado no Palacio do Rio de Janeiro em o 1 de Abril de 1808.
(BRASIL, 2008).

O Conselho Supremo Militar e de Justia acumulava duas funes, sendo uma de

carter administrativo e outra de carter estritamente judicirio.
A funo administrativa tinha nfase de auxiliar junto ao Governo questes
referentes a requerimentos, cartas-patentes, promoes, soldos5, reformas, nomeaes,
5

Soldos so os vencimentos dos Oficiais Militares.

lavratura de patentes e uso de insgnias, sobre as quais manifestava seu parecer quando
consultado.
Na atividade referente aos aspectos judicirios, como Tribunal Superior da Justia
Militar, o Conselho Supremo tinha a fora de julgar, em ltima instncia, os processos
criminais dos rus sujeitos ao foro militar.
Observa-se que o primeiro Tribunal Superior de Justia institudo no Brasil foi o
Conselho Supremo Militar e de Justia e, sua denominao foi mantida at o primrdio da
Repblica.
Pela Constituio de 1.891, em seu artigo 77, passou a intitular-se Supremo Tribunal
Militar, com organizao e atribuies definidas pela Lei n 149, de 18 de julho de 1.893,
passando a integrar o Poder Judicirio pela Constituio de 1.934, na seo V, artigo 84 e
seguintes. Finalmente, com a Constituio de 1.946, seo IV, artigo 106, veio a ser
denominado Superior Tribunal Militar, nomenclatura que mantm at hoje.

CAPTULO 2 DEFINIO, ESTRUTURA E ORGANIZAO DA

JUSTIA MILITAR DA UNIO
2.1 Breve retrospecto histrico e evoluo constitucional da Justia Militar
Brasileira
Primeiramente, h de se observar que antes mesmo da primeira Constituio
Brasileira j havia a distino entre a Justia Militar e a Justia comum, uma vez que a Justia
Castrense6 uma Justia de natureza especial e, assim, estruturada de forma distinta das
demais, como ser demonstrado adiante.
princpio universalmente aceito o da distino necessria entre a Justia
comum e a Justia militar. Correspondem as duas organizaes a duas
legislaes penais distintas: comum e militar.
A separao das duas legislaes penais firmou-se em nosso pas nos
meados do sculo XVIII, com base nas velhas Ordenanas de 1708 e nos
Artigos de Guerra do Conde de Lipe, de 1763. Em 1891 foi elaborado o
Cdigo Penal da Armada posto em vigor pela Lei n. 612 de 29-9-1899 e,
finalmente, com o Dec.-lei n. 6.227, de 24-1-1944, entrou em vigor o
Cdigo Penal Militar. (MALUF, 1972, p. 286).

A primeira Carta Constitucional do Brasil, denominada exatamente Constituio

Politica do Imperio do Brazil, outorgada por Dom Pedro I, no dia 25 de maro de 1.824,
previu a organizao do Poder Judicirio formado pelo Supremo Tribunal de Justia, porm,
sem a insero do Conselho Supremo Militar, mesmo este ltimo estando em atividade no
Brasil desde a chegada da Famlia Real.
CONSTITUICO POLITICA DO IMPERIO DO BRAZIL (de 25 de maro
de 1.824).
TITULO 6
Do Poder Judicial.
CAPITULO UNICO.
Dos Juizes, e Tribunaes de Justia.
Art. 151. O Poder Judicial independente, e ser composto de Juizes, e
Jurados, os quaes tero logar assim no Civel, como no Crime nos casos, e
pelo modo, que os Codigos determinarem.
Art. 152. Os Jurados pronunciam sobre o facto, e os Juizes applicam a Lei.

O adjetivo castrense se origina do Latim. Castra significa acampamento, assim como castrum significa castelo
militar, ou seja, fortificado. Desta forma, o termo castrense passou a referir-se a militar e, utilizado no linguajar
jurdico, o qual aparece nos textos da Justia Militar que, por sua vez, tambm chamada de Justia Castrense.

Art. 153. Os Juizes de Direito sero perpetuos, o que todavia se no entende,

que no possam ser mudados de uns para outros Logares pelo tempo, e
maneira, que a Lei determinar.
Art. 154. O Imperador poder suspendel-os por queixas contra elles feitas,
precedendo audiencia dos mesmos Juizes, informao necessaria, e ouvido o
Conselho de Estado. Os papeis, que lhes so concernentes, sero remettidos
Relao do respectivo Districto, para proceder na frma da Lei.
Art. 155. S por Sentena podero estes Juizes perder o Logar.
Art. 156. Todos os Juizes de Direito, e os Officiaes de Justia so
responsaveis pelos abusos de poder, e prevaricaes, que commetterem no
exercicio de seus Empregos; esta responsabilidade se far effectiva por Lei
regulamentar.
Art. 157. Por suborno, peita, peculato, e concusso haver contra elles aco
popular, que poder ser intentada dentro de anno, e dia pelo proprio
queixoso, ou por qualquer do Povo, guardada a ordem do Processo
estabelecida na Lei.
Art. 158. Para julgar as Causas em segunda, e ultima instancia haver nas
Provincias do Imperio as Re1aes, que forem necessarias para
commodidade dos Povos.
Art. 159. Nas Causas crimes a Inquirio das Testemunhas, e todos os mais
actos do Processo, depois da pronuncia, sero publicos desde j.
Art. 160. Nas civeis, e nas penaes civilmente intentadas, podero as Partes
nomear Juizes Arbitros. Suas Sentenas sero executadas sem recurso, se
assim o convencionarem as mesmas Partes.
Art. 161. Sem se fazer constar, que se tem intentado o meio da reconciliao,
no se comear Processo algum.
Art. 162. Para este fim haver juizes de Paz, os quaes sero electivos pelo
mesmo tempo, e maneira, por que se elegem os Vereadores das Camaras.
Suas attribuies, e Districtos sero regulados por Lei.
Art. 163. Na Capital do Imperio, alm da Relao, que deve existir,
assim como nas demais Provincias, haver tambem um Tribunal com a
denominao de - Supremo Tribunal de Justia - composto de Juizes
Letrados, tirados das Relaes por suas antiguidades; e sero
condecorados com o Titulo do Conselho. Na primeira organisao
podero ser empregados neste Tribunal os Ministros daquelles, que se
houverem de abolir.
Art. 164. A este Tribunal Compete:
I. Conceder, ou denegar Revistas nas Causas, e pela maneira, que a Lei
determinar.
II. Conhecer dos delictos, e erros do Officio, que commetterem os seus
Ministros, os das Relaes, os Empregados no Corpo Diplomatico, e os
Presidentes das Provincias.
III. Conhecer, e decidir sobre os conflictos de jurisdio, e competencia das
Relaes Provinciaes. (BRASIL, 2008, destaques no original).

Com a Constituio de 1.891, o Conselho Supremo Militar passou a ser denominado

de Supremo Tribunal Militar e, assim, continuou sua prestao jurisdicional at a Constituio
de 1.946, onde foi renomeado, ou seja, passou a ser o atual Superior Tribunal Militar7.

O antigo Conselho foi extinto, ficando assim, o Supremo Tribunal Militar e, conseqentemente a Justia
Militar, sob a vigncia da Constituio de 1.891, elevados categoria de rgos judicantes de natureza especial,
no obstante ainda no integrados estrutura do Judicirio.

A Constituio da Repblica de 1.891, na organizao do Poder Judicirio, no

contemplou a Justia Castrense, porm, estabeleceu foro especial aos militares de terra e mar,
o qual foi composto pelo Supremo Tribunal Militar e pelos Conselhos necessrios para a
formao da culpa e julgamento dos crimes.
Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 24 de fevereiro
de 1.891).
Art 77 - Os militares de terra e mar tero foro especial nos delitos
militares.
1 - Este foro compor-se- de um Supremo Tribunal Militar, cujos
membros sero vitalcios, e dos conselhos necessrios para a formao
da culpa e julgamento dos crimes.
2 - A organizao e atribuies do Supremo Tribunal Militar sero
reguladas por lei. (BRASIL, 2008, destaques no original).

Com a promulgao da Constituio de 1.934, os Tribunais Militares e,

respectivamente os Juzes militares, foram inseridos na estrutura do Judicirio. Assim sendo,
desde esse momento, devidamente e definitivamente includos estrutura do Poder Judicirio
da Unio estavam o Superior Tribunal Militar e a Justia Militar.
Assim, importante frisar que mesmo que a Constituio de 1.891 j tivesse traado
alguns aspectos da competncia do Supremo Tribunal Militar e da Justia Militar, somente na
Constituio de 1.934 foram criadas normas mais especficas em relao ao Tribunal Militar.
Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (de 16 de julho de
1.934).
CAPTULO IV
Do Poder Judicirio
SEO I
Disposies Preliminares
Art 63 - So rgos do Poder Judicirio:
a) a Corte Suprema;
b) os Juzes e Tribunais federais;
c) os Juzes e Tribunais militares;
d) os Juzes e Tribunais eleitorais.
[...]
SEO V
Da Justia Militar
Art 84 - Os militares e as pessoas que lhes so assemelhadas tero foro
especial nos delitos militares. Este foro poder ser estendido aos civis, nos
casos expressos em lei, para a represso de crimes contra a segurana
externa do pas, ou contra as instituies militares.
Art 85 - A lei regular tambm a jurisdio, dos Juzes militares e a
aplicao das penas da legislao militar, em tempo de guerra, ou na zona de
operaes durante grave comoo intestina.
Art 86 - So rgos da Justia Militar o Supremo Tribunal Militar e os
Tribunais e Juzes inferiores, criados por lei.

Art 87 - A inamovibilidade assegurada aos Juzes militares no exclui a

obrigao de acompanharem as foras junto s quais tenha de servir.
Pargrafo nico - Cabe ao Supremo Tribunal Militar, determinar a remoo
de Juzes militares, de conformidade com o art. 64, letra b. (BRASIL, 2008,
destaques no original).

Observa- se que, posteriormente, as Constituies continuaram a estabelecer

normas referentes competncia da Justia Militar, ou seja, no mais deixaram de
instituir suas diretrizes.
As prximas duas Constituies Brasileiras, quais sejam, as Cartas de 1.937 e de
1.946, conservaram os preceitos da Constituio anterior, no tocante organizao da Justia
Castrense, porm, h de se observar que foi acrescentado regra de foro especial para os civis,
em caso de crimes contra a segurana externa do Pas ou contra as instituies militares.
Constituio dos Estados Unidos do Brasil (de 10 de novembro de 1.937).
DO PODER JUDICIRIO
DISPOSIES PRELIMINARES
Art 90 - So rgos do Poder Judicirio:
a) o Supremo Tribunal Federal;
b) os Juzes e Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
c) os Juzes e Tribunais militares.
[...]
DA JUSTIA MILITAR
Art 111 - Os militares e as pessoas a eles assemelhadas tero foro
especial nos delitos militares. Esse foro poder estender-se aos civis, nos
casos definidos em lei, para os crimes contra a segurana externa do
Pas ou contra as instituies militares.
Art 112 - So rgos da Justia Militar o Supremo Tribunal Militar e os
Tribunais e Juzes inferiores, criados em lei.
Art 113 - A inamovibilidade assegurada aos Juzes militares no os exime da
obrigao de acompanhar as foras junto s quais tenham de servir.
Pargrafo nico - Cabe ao Supremo Tribunal Militar determinar a remoo
dos Juzes militares, quando o interesse pblico o exigir. (BRASIL, 2008,
destaques no original).
Constituio dos Estados Unidos do Brasil (de 18 de setembro de 1.946).
SEO IV
Do Poder Judicirio
SEO I
Disposies Preliminares
Art 94 - O Poder Judicirio exercido pelos seguintes rgos:
I - Supremo Tribunal Federal;
II - Tribunal Federal de Recursos;
III - Juzes e Tribunais militares;
IV - Juzes e Tribunais eleitorais;
V - Juzes e Tribunais do trabalho.
[...]
Dos Juzes e Tribunais Militares

Art 106 - So rgos da Justia Militar o Superior Tribunal Militar e os

Tribunais e Juzes inferiores que a lei instituir.
Pargrafo nico - A lei dispor sobre o nmero e a forma de escolha dos
Juzes militares e togados do Superior Tribunal Militar, os quais tero
vencimentos iguais aos dos Juzes do Tribunal Federal de Recursos, e
estabelecer as condies de acesso dos Auditores.
Art 107 - A inamovibilidade, assegurada aos membros da Justia Militar no
os exime da obrigao de acompanhar as foras junto s quais tenham de
servir.
Art 108 - A Justia Militar compete processar e julgar, nos crimes
militares definidos em lei, os militares e as pessoas que lhes so,
assemelhadas.
1 - Esse foro especial poder estender-se aos civis, nos casos,
expressos em lei, para a represso de crimes contra a segurana externa
do Pas ou as instituies militares.
2 - A lei regular a aplicao das penas da legislao militar em tempo de
guerra. (BRASIL, 2008, destaques no original).

A Constituio da Repblica de 1.967 inovou ao aplicar o recurso ordinrio para

o Supremo Tribunal Federal STF, das decises proferidas pela Justia Militar nos casos
expressos em lei, contra civis, Governadores e Secretrios de Estado, porm, manteve as
demais normas ento vigentes sobre a organizao da Justia Castrense.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.967.
CAPTULO VIII
Do Poder Judicirio
SEO I
Disposies Preliminares
Art 107 - O Poder Judicirio da Unio exercido pelos seguintes rgos:
I - Supremo Tribunal Federal;
II - Tribunais Federais de Recursos e Juizes Federais;
III - Tribunais e Juzes Militares;
IV - Tribunais e Juzes Eleitorais;
V - Tribunais e Juzes do Trabalho.
[...]
Art 114 - Compete ao Supremo Tribunal Federal:
[...]
II julgar, em recurso ordinrio: (Redao dada pelo Ato Institucional n
6, de 1969)
a) os habeas corpus decididos, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais
locais ou federais, quando denegatria a deciso, no podendo o recurso ser
substitudo por pedido originrio; (Redao dada pelo Ato Institucional n 6,
de 1969)
b) as causas em que forem partes um Estado estrangeiro e pessoa
domiciliada ou residente no Pas; (Redao dada pelo Ato Institucional n 6,
de 1969)
c) os casos previstos no art. 122, 2; (Redao dada pelo Ato Institucional
n 6, de 1969)
[...]
SEO V
Dos Tribunais e Juzes Militares

Art 120 - So rgos da Justia Militar o Superior Tribunal Militar e os

Tribunais e Juizes inferiores institudos por lei.
Art 121 - O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros
vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pelo Senado Federal, sendo trs entre oficiais-generais da ativa da
Marinha de Guerra, quatro entre oficiais-generais da ativa do Exrcito, trs
entre oficiais-generais da ativa da Aeronutica Militar e cinco entre civis.
1 - Os Ministros civis sero brasileiros natos, maiores de trinta e cinco
anos, livremente escolhidos pelo Presidente da Repblica, sendo:
a) trs de notrio saber jurdico e idoneidade moral, com prtica forense de
mais de dez anos;
b) dois auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar, de
comprovado saber jurdico.
2 - Os Juzes militares e togados do Superior Tribunal Militar tero
vencimentos iguais aos dos Ministros dos Tribunais Federais de Recursos.
Art 122. - A Justia Militar compete processar e julgar, nos crimes
militares definidos em lei, os militares e as pessoas que lhes so
assemelhadas.
1 - Esse foro especial poder estender- se aos civis, nos casos
expressos em lei para represso de crimes contra a segurana nacional
ou as instituies militares, com recurso ordinrio para o Supremo
Tribunal Federal.
2 - Compete originariamente ao Superior Tribunal Militar processar e
julgar os Governadores de Estado e seus Secretrios, nos crimes
referidos no 1.
3 - A lei regular a aplicao das penas da legislao militar em
tempo de guerra.
Art. 122 - Justia Militar compete processar e julgar, nos crimes
militares definidos em lei, os militares e as pessoas que lhes so
assemelhados. (Redao dada pelo Ato Institucional n 6, de 1969)
1 - Esse foro especial poder estender-se aos civis, nos casos expressos
em lei para represso de crimes contra a segurana nacional, ou s
instituies militares. (Redao dada pelo Ato Institucional n 6, de 1969)
2 - Compete, originariamente, ao Superior Tribunal Militar processar
e julgar os Governadores de Estado e seus Secretrios, nos crimes
referidos no 1. (Redao dada pelo Ato Institucional n 6, de 1969)
3 - A lei regular a aplicao das penas da legislao militar em tempo de
guerra. (Redao dada pelo Ato Institucional n 6, de 1969) (BRASIL,
2008, destaques no original).

Por fim, e no menos importante, a atual Constituio Federal, sancionada no ano de

1.988, no acarretou em modificaes no que refere Justia Castrense, mantendo esta,
perfeitamente, como rgo do Poder Judicirio, previsto no artigo 92, inciso VI e, melhor
detalhado na seo VII, nos artigos 122, 123 e 124.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.988.
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I -A - o Conselho Nacional de Justia; (Inciso acrescido pela Emenda
Constitucional n 45, de 08/12/2004)

II - o Superior Tribunal de Justia;

III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
[...]
Seo VII
DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros
vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da
Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiaisgenerais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira,
e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do
Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a
competncia da Justia Militar (BRASIL, 2008, destaques no original).

No entanto, como se pode observar, a estrutura e organizao da Justia Castrense

no se assemelha tanto a dos demais rgos do Poder Judicirio nacional, vez que estes
ltimos so compostos por Juzes Substitutos de primeira instncia e Juzes Titulares,
Tribunais de Justia - TJ, Tribunais Regionais Federais - TRF, e, por fim, o Superior Tribunal
de Justia - STJ e o Supremo Tribunal Federal - STF.
Percebe-se assim, atravs de um exame j bicentenrio, que a Justia Militar,
representando a Justia Brasileira mais antiga, cuja histria confunde-se com a prpria
histria da Nao Brasileira, se mostra avanada em vrios aspectos.

2.2 Estrutura e organizao da Justia Militar da Unio

A Justia Militar da Unio8 um rgo federal especializado, exclusivamente, na
aplicao da lei no mbito dos militares das Foras Armadas, o qual, julga apenas os crimes

A Justia Militar da Unio JMU situa-se em posio de destaque no organograma dos Poderes da Repblica
e, representada pelo Superior Tribunal Militar STM.

militares definidos na legislao especial ento vigente - Cdigo Penal Militar, Cdigo de
Processo Penal Militar e Leis Especiais Militares.
Referido rgo atua h mais de duzentos anos, constituindo em seu quadro
magistrados nomeados, conforme expresso nas normas legais permanentes e, no
subordinado a nenhum outro Poder.
importante entender que h uma clere diferena entre a Justia Militar da Unio e
a Justia Militar Estadual.
A Justia Militar da Unio, de mbito exclusivamente penal, competente para o
processamento e julgamento dos crimes militares definidos em lei, a nvel federal.
Por outro lado, a Justia Militar Estadual competente para o processamento e
julgamento dos militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei, a nvel estadual.
[...] Compete Justia Militar Estadual processar e julgar os crimes militares
dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra
atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima
for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e
patente dos oficiais e da graduao das praas. (LENZA, 2005, p. 363).

No mais, para enfatizar o exposto acima, vejamos:

Cabe observar, outrossim, importante diferenciao: a Justia Militar
Estadual no julga civil, mas somente policial militar e bombeiro militar
(regra expressa do art. 125, 3., 4. e 5.),165 diferentemente da Justia
Militar da Unio que julga, alm dos militares integrantes das Foras
Armadas, em certos casos, tambm o civil, se, por exemplo, pratica crime
contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem
administrativa militar; ou, ainda, em lugar sujeito administrao militar,
contra militar em situao de atividade ou assemelhado, ou contra
funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio da
funo inerente ai seu cargo [...]. (LENZA, 2005, p. 361).

A Justia Militar da Unio tem sua organizao delimitada conforme disposto na Lei
n 8.457, de 4 de setembro de 1.992.
LEI N 8.457, DE 4 DE SETEMBRO DE 1992.
PARTE I
Da Estrutura da Justia Militar da Unio
TTULO I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 So rgos da Justia Militar:
I o Superior Tribunal Militar;
II a Auditoria de Correio;
III os Conselhos de Justia;

IV os Juzes-Auditores e os Juzes-Auditores Substitutos.

TTULO II
Das Circunscries Judicirias Militares
Art. 2 Para efeito de administrao da Justia Militar em tempo de paz, o
territrio nacional divide-se em doze Circunscries Judicirias Militares,
abrangendo:
a) a 1 - Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo;
b) a 2 - Estado de So Paulo;
c) a 3 - Estado do Rio Grande do Sul;
d) a 4 - Estado de Minas Gerais;
e) a 5 - Estados do Paran e Santa Catarina;
f) a 6 - Estados da Bahia e Sergipe;
g) a 7 - Estados de Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba e Alagoas;
h) a 8 - Estados do Par, Amap e Maranho;
i) a 9 - Estados do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso; (Redao dada pela
Lei n 8.719, de 19.10.93)
j) a 10 - Estados do Cear e Piau;
l) a 11 - Distrito Federal e Estados de Gois e Tocantins;
m) a 12 - Estados do Amazonas, Acre, Roraima e Rondnia. (Redao dada
pela Lei n 8.719, de 19.10.93)
TTULO III
Do Superior Tribunal Militar
CAPTULO I
Da Composio
Art. 3 O Superior Tribunal Militar, com sede na Capital Federal e jurisdio
em todo o territrio nacional, compe-se de quinze ministros vitalcios,
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo
Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro
dentre oficiais-generais do Exrcito e trs dentre oficiais-generais da
Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco
dentre civis.
1 Os Ministros civis so escolhidos pelo Presidente da Repblica, dentre
brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade, sendo:
a) trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
b) dois por escolha paritria, dentre Juzes-Auditores e membros do
Ministrio Pblico da Justia Militar.
2 Os Ministros militares permanecem na ativa, em quadros especiais da
Marinha, Exrcito e Aeronutica.
Art. 4 Observadas as disposies legais, o Regimento Interno do Superior
Tribunal Militar poder instituir Turmas e fixar-lhes a competncia, bem
como instituir Conselho de Administrao para decidir sobre matria
administrativa da Justia Militar. (Redao dada pela Lei n 9.283, de
13.6.96)
Pargrafo nico. O Conselho de Administrao ser presidido pelo
Presidente do Tribunal e integrado pelo vice-presidente e por mais trs
ministros, conforme dispuser o Regimento Interno. (Pargrafo includo pela
Lei n 9.283, de 13.6.96)
Art. 5 A eleio do Presidente e Vice-Presidente do Tribunal obedecer ao
disposto em seu regimento interno. (BRASIL, 2008).

Por todo o territrio nacional, a Justia Militar da Unio se divide em 12

circunscries judicirias militares. As circunscries abrangem, cada uma delas, uma ou
mais auditorias militares.
As auditorias militares, por sua vez, so os rgos de primeira instncia da Justia
Militar da Unio, os quais possuem o encargo e competncia para aplicao das leis militares
nos estados brasileiros. importante observar que as auditorias possuem jurisdio mista, ou
seja, cada uma delas julga processos referentes Aeronutica, ao Exrcito e Marinha.
A Justia Castrense conta tambm com uma Auditoria de Correio, com sede em
Braslia-DF, a qual tem a competncia de fiscalizar, administrativa e juridicamente, a atuao
das demais auditorias.
Destaca-se que em cada uma das auditorias, com exceo da Auditoria de Correio,
operam um juiz-auditor e um juiz-auditor substituto, sendo estes necessariamente, civis.
No mais, em segunda instncia temos o Superior Tribunal Militar, ou seja, a mais
alta corte da Justia Castrense, que composta de 15 ministros vitalcios, os quais depois de
aceita a indicao pelo Senado Federal so nomeados pelo presidente da Repblica.
Os indicados pelo Senado devem ser compostos por 10 oficiais das Foras Armadas,
sendo estes, 3 da Marinha, 4 do Exrcito e 3 da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira e, os outros 5 indicados devem ser necessariamente civis.
Desta forma, evidente que a Justia Castrense foi instituda de forma especial, ou
seja, no assemelhada aos demais rgos do Poder Judicirio Brasileiro.
Nos termos do art. 1. da Lei n. 8.457/92, que organiza a Justia Militar da
Unio e regula o funcionamento de seus Servios Auxiliares, so rgos da
Justia Militar (da Unio): o STM; a Auditoria de Correio; os Conselhos
de Justia; os Juzes-Auditores e os Juzes-Auditores Substitutos.
[...]
Em relao primeira etapa da Reforma do Judicirio, aprovada como EC n.
45/04, cabe observar que nada foi modificado no tocante estrutura da
Justia Militar da Unio. (LENZA, 2005, p. 362).

Para melhor elucidao, vejamos:

[...] A primeira instncia, ou primeiro grau de jurisdio, cabe aos Conselhos
de Justia, que funcionam, em regra, nas Auditorias Militares, distribudas
pelas 12 (doze) Circunscries Judicirias Militares. O rgo de segundo
grau da Justia Militar da Unio o Superior Tribunal Militar (STM).
Como j foi mencionado, os Juzes-Auditores (civis), os quais integram o
quadro da Magistratura por meio de concurso pblico, no julgam sozinhos.
Sua atuao individual d-se at o recebimento da denncia. Instaurada a

ao penal, passa-se ao sorteio do Conselho Especial de Justia ou

convocao do Conselho Permanente de Justia.
Os Juzes militares dos Conselhos Especial e Permanente so sorteados
dentre Oficiais de carreira, da localidade onde est sediada a Auditoria, com
vitaliciedade assegurada.
O Conselho Especial de Justia (CEJ) tem competncia para processar e
julgar os Oficiais, exceto Oficiais-Generais, os quais o so pelo STM.
Constitui-se pelo Juiz-Auditor e por 4 (quatro) Juzes Militares, sob a
presidncia, dentre estes, de 1 (um) Oficial-General ou Oficial superior, de
posto mais elevado que os demais juzes, ou de maior antigidade, no caso
de igualdade.
Os Juzes militares que integrarem os Conselhos Especiais sero sempre de
posto superior ao do acusado, ou do mesmo posto, porm mais antigos.
O Conselho Especial de Justia constitudo para cada processo e dissolvido
aps concluso de seus trabalhos, reunindo-se novamente se sobrevier
nulidade do processo ou do julgamento, ou ainda se houver alguma
diligncia determinada pelo STM.
Quanto ao Conselho Permanente de Justia (CPJ), competente para
processar e julgar acusados que no sejam Oficiais, ou seja, praas e civis, e
constitui-se pelo Juiz-Auditor, por 1 (um) Oficial superior, que ser o
presidente, e 3 (trs) Oficiais de posto at Capito-Tenente ou Capito.
O Conselho Permanente de Justia, uma vez constitudo, funcionar durante
3 (trs) meses consecutivos, coincidindo com os trimestres do ano civil.
Seguindo a tradio vigente no Poder Judicirio brasileiro, a Justia Militar
da Unio adota o princpio do duplo grau de jurisdio, possibilitando que
decises tomadas na primeira instncia sejam reexaminadas no rgo
superior (STM), por meio da interposio de recursos. Note-se que os
recursos interpostos contra decises de 1a instncia passam a ser analisados
pelo STM. No existe nenhum rgo intermedirio.
O STM, com sede em Braslia-DF e jurisdio em todo o territrio nacional,
tem composio mista, assim como os Conselhos de Justia 15 (quinze)
ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo: 3 (trs) dentre oficiaisgenerais da Marinha, 4 (quatro) dentre Oficiais-Generais do Exrcito e 3
(trs) dentre Oficiais-Generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto
mais elevado da carreira, e 5 (cinco) dentre civis, sendo 3 (trs) dentre
advogados de notvel saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional, e 2 (dois), por escolha paritria, dentre
juzes auditores e membros do Ministrio Pblico Militar. (GADELHA,
2008).

2.3 Competncia da Justia Militar da Unio

A Justia Militar da Unio tem a competncia para processar e julgar os integrantes
das Foras Armadas Marinha, Exrcito e Aeronutica acusados de crime militar.
Desde a Constituio Brasileira de 1.946 o critrio adotado para formar a
competncia da Justia Militar o ratione legis, ou seja, a competncia para tanto decorre
da lei.

Referido critrio faz com que o legislador possa definir de forma ampla a
competncia da Justia Militar e, sendo necessrio, alterar esta conforme a evoluo do direito
e a necessidade da sociedade.
No mais, a Justia Militar da Unio tambm competente para julgar civis, isto de
acordo com as situaes expressas e definidas em lei. Tais julgamentos so raros, pois de
acordo com a legislao, na maioria dos casos, exige-se que a prtica do crime seja em local
que esteja sob administrao militar ou contra patrimnio de instituio militar. Como
exemplo, temos que se um civil praticar um crime de furto em um quartel militar, ou seja, em
local sujeito administrao militar, este certamente responder a uma Ao Penal Militar
perante a Justia Militar Federal.
A justificativa da Justia Castrense julgar civis se d principalmente devido aos casos
de co-autoria. Para exemplificar, temos os seguintes crimes cometidos por militares e civis,
em co-autoria: o furto de armas ou munio e, o trfico de entorpecentes em quartel militar.
Noutro ponto, seria inconstitucional a diviso dos feitos, ferindo assim os princpios da
isonomia e da igualdade perante a lei, ou seja, serem os militares julgados na Justia Militar e
os civis, co-autores, na Justia comum, com prazos processuais diferentes e apenaes
diversas.
Para melhor expor e esclarecer, interessante observar o abaixo transcrito:
[...] Diante das peculiaridades das Foras Armadas, o Poder Constituinte,
desde o ano de 1934, houve por bem instituir, no mbito do Poder Judicirio,
um ramo especializado - a Justia Militar da Unio.
A Justia Militar da Unio uma justia especializada na aplicao da lei a
uma categoria especial, a dos militares federais - Marinha, Exrcito e
Aeronutica, bem como aos civis que pratiquem crimes militares, os quais
esto definidos no Cdigo Penal Militar.
Veja-se que no se trata de um juzo de exceo. Mas, ao contrrio, de uma
justia especializada, mista, composta de Juzes civis e militares (regime de
escabinato), que busca, com isso, harmonizar a experincia adquirida pelos
Juzes militares na caserna com os conhecimentos jurdicos do Juiz-Auditor
(civil) quando da aplicao da lei penal militar ao caso concreto.
[...]
No que tange preservao da hierarquia e da disciplina no mbito das
Organizaes Militares, e ainda busca da efetiva justia, bem como
celeridade do processo, no se faz oportuno atribuir-se Justia Federal
competncia para julgar os crimes militares, ainda que os impropriamente
militares, ou seja, aqueles tambm previstos na legislao penal comum.
Como ser processado e julgado pela Justia Federal, por exemplo, o militar
que se envolve em rixa no interior da organizao militar? Ou o militar
acusado de furto ou roubo de armas ou munies pertencentes organizao
militar? Ou ainda o militar acusado dos crimes de estelionato, peculato ou
apropriao indbita praticados contra o patrimnio da instituio militar?

Alm desses exemplos de crimes impropriamente militares, tambm

previstos na lei penal comum, importante reafirmar a existncia dos crimes
propriamente militares, previstos somente na legislao penal militar,
peculiares, ou seja, os que no so tratados pelo Cdigo Penal Brasileiro,
dentre eles: insubmisso, desero, abandono de posto, motim, revolta,
pederastia, violncia contra superior, violncia contra inferior, desrespeito,
delito do sono, embriaguez, dentre tantos outros, que, para a vida civil, no
parecem ter tanta importncia, mas, para as instituies militares, ao
contrrio, manifestam violao aos seus pilares, aos seus princpios
constitucionais.
Quisemos aqui demonstrar o funcionamento, bem como a importncia da
Justia Militar para a preservao da hierarquia, da disciplina e da coeso
das unidades militares, bem como para a melhor aplicao da lei penal
militar a todos os crimes militares definidos em lei.
A maioria dos estudantes de direito passa pela vida acadmica alheia
competncia e importncia da Justia Militar, at porque disciplinas como
Direito Penal Militar e Direito Processual Penal Militar no so obrigatrias
nas faculdades. Alguns at desconhecem a existncia do Cdigo Penal
Militar e do Cdigo de Processo Penal Militar.
Mas, a verdade que em decorrncia da particularidade das atividades
desenvolvidas pelas Foras Armadas, nada mais justo que os militares e os
civis que pratiquem crimes militares sejam julgados por pessoas que
conhecem o dia-a-dia da atividade militar e estejam submetidos a uma
legislao especial. (GADELHA, 2008).

Com fins de comparao sobre este assunto, vejamos a competncia da Justia

Castrense no perodo de 1.972:
fundamental no estudo dste ponto o perfeito entendimento de que a
Justia Militar no constitui privilgio das classes militares, mas atende
necessidade de se punirem, com rapidez e rigor, os crimes que, por sua
natureza, envolvam a segurana e a integridade da ptria. Constitui, portanto,
uma exceo de severidade e no de favor, eis que, douto modo, no seria
concilivel com os princpios de igualdade civil que dominam as legislaes
modernas. (3)
Este foro especial no se destina, portanto, ao julgamento dos militares, mas,
sim, ao julgamento dos crimes militares, pois, enquanto os militares
respondem perante a Justia comum, nos crimes comuns, os civis esto
subordinados ao foro militar nos crimes contra a segurana externa e interna
do pas ou contra as instituies militares. Como escreveu Joo Barbalho,
para os crimes previstos na lei militar uma jurisdio especial deve existir,
no como privilgio dos indivduos que os praticam, mas atenta natureza
desses crimes e necessidade, a bem da disciplina, de uma represso
pronta e firme, com formas sumrias. Sem disciplina no h subordinao
nem segurana; ela a vida e a fra dos exrcitos. E sem jurisdio
prpria, privativa, militar tambm, essa disciplina seria impossvel.
A razo desta exceo de severidade bvia: da mesma forma que a
sociedade civil est fundada sobre a liberdade, a sociedade militar est
escudada na obedincia, de sorte que o juiz da liberdade no pode ser o da
obedincia, como afirmou Clemanceau. (MALUF, 1972, p. 286/287).

Enfim, observa-se que a Justia Castrense possui uma competncia impecavelmente

especfica e eficaz, vez que a nica que tem condies para tanto.
[...] tal instituio existe desde os primrdios da civilizao. Nos mais
antigos Cdigos Sumerianos eram consignadas penalidades para todos que
cometessem falhas no campo de batalha. Certo que normas penais prprias
encontravam explicao na natureza peculiar da condio de militar, e na
prpria instituio das Foras Armadas, responsveis pela defesa do Estado.
Sabido que, as instituies armadas so erigidas sob os rgidos pilares da
hierarquia e da disciplina. Portanto, qualquer leso institucional no pode
cair na vala larga dos julgamentos comuns, que por vezes desgua em
insuportveis anos de demora na concluso de um processo criminal.
Ademais, as condies especiais da vida militar exigem a formao de
um corpo especfico de normas, e tambm um rgo julgador
especializado, bem assim o entendimento do Prof. Moreira Alves,
Ministro do Supremo Tribunal Federal: sempre haver uma Justia
Militar, pois o juiz singular, por mais competente que seja, no pode
conhecer das idiossincrasias da carreira das armas, no estando pois em
condies de ponderar a influncia de determinados ilcitos na
hierarquia e disciplina das Foras Armadas. (BARROSO FILHO, 2008,
destaques no original).

Desta forma, a competncia da Justia Militar da Unio para processar e julgar

crimes militares, expressos na lei, importante para manter preservados os pilares da
hierarquia e da disciplina, bem como a harmonia das unidades militares e, assim garantindo a
tranqilidade e segurana da sociedade brasileira.

CAPTULO 3 O CDIGO PENAL MILITAR E O CRIME MILITAR

3.1 O carter especial do direito penal militar
Primeiramente, importante mencionar sobre o carter especial que o direito penal
militar detm, e para isso citamos:
O complexo de normas jurdicas, destinadas a assegurar a realizao dos fins
essenciais das instituies militares, cujo principal a defesa da Ptria,
qualifica uma ordem jurdica militar dentro do mbito da ordem jurdica
geral do Estado.
A preservao dessa ordem jurdica militar, onde preponderam a hierarquia e
a disciplina, exige obviamente do Estado, mirando a seus possveis
violadores, um elenco de sanes de naturezas diversas, de acordo com os
diferentes bens tutelados: administrativas, disciplinares, penais etc.
As penais surgem com o direito penal militar, que a parte do direito penal
consistente no conjunto de normas que definem os crimes contra a ordem
jurdica militar, cominando-lhes penas, impondo medidas de segurana e
estabelecendo as causas condicionantes, excludentes e modificativas da
punibilidade, normas essas jurdicas positivas, cujo estudo ordenado e
sistemtico constitui a cincia do direito penal militar.
[...]
O direito penal militar um direito penal especial, porque a maioria de suas
normas, diversamente do direito penal comum, destinadas a todos os
cidados, se aplicam exclusivamente aos militares, que tm especiais deveres
para com o Estado, indispensveis sua defesa armada e existncia de suas
instituies militares.
Esse carter especial lhe advm ainda de, em nosso pas, a Constituio
Federal atribuir com exclusividade aos rgos da justia castrense, que
especialmente prev (art. 122), o processo e o julgamento dos crimes
militares definidos em lei (arts. 124 e 125, 4). (ROMEIRO, 1994, p. 1/5).

De acordo com o aludido acima, observa-se que o Direito Penal Militar a frao do
Direito Penal que consiste no conjunto de normas que delimitam os crimes do mbito jurdico
militar.
O Direito Penal Militar , evidentemente, um direito tutelar, porque tutela os
bens jurdicos, os interesses jurdicos da ordem militar. De modo que o
crime ser evidentemente militar quando atentar contra os bens ou
interesses jurdicos de ordem militar, sejam quais forem os seus agentes
(militares ou civis). O que o Cdigo Penal Militar ampara no a pessoa do
militar; o que ele protege a funo, adjetivamente considerada. Desta
forma, tanto o militar como o civil, se atentar contra os interesses da ordem
jurdico-militar, deve responder por crime militar. O legislador, no DecretoLei n 1.001, adotou o critrio ratione legis, isto , crime militar o que a lei
obviamente considera como tal. No define, enumera. No quer dizer que
no haja cogitado dos critrios doutrinrios ratione materiae, loci, personae

ou ratione numeris. Apenas no so expressos, pois o estudo do art. 9 revela

que, na realidade, esto todos ali contidos. (COSTA, 1992, p. 552).

Noutro ponto, concreta a existncia e aceitao do referido carter especial do

Direto Penal Militar, uma vez que a Constituio Federal atribui com exclusividade aos
rgos da Justia Militar o processo e o julgamento dos crimes militares definidos em lei (art.
124, CF).
Assim, o Direito Penal Militar considerado um Direito Penal especial porque a
maioria de suas normas, diferentemente das normas do Direito Penal comum que so
destinadas a todos os cidados, se aplicam de modo exclusivo aos militares, os quais tm
deveres especiais para com o Estado, sendo imprescindveis a defesa do Estado e a existncia
das instituies militares.
Explorando o assunto, necessrio mencionar a respeito da interpretao da lei
militar, principalmente por se tratar de norma especfica e abranger um determinado ramo do
direito.
de extrema importncia observar que interpretar uma lei determinar o sentido e o
alcance de sua escrita.
No mais, todo direito especial, o qual se excepciona do direito comum, deve ter suas
normas interpretadas restritamente, isto porque tratam de assuntos com caractersticas
prprias.
Observa-se que as regras gerais do Cdigo Penal Militar se aplicam aos fatos
incriminados por lei militar especial, se esta no dispe de modo diverso (art. 17, 1 parte, do
Cdigo Penal Militar).
Segundo Romeiro (1994, p. 20), as normas de direito penal militar prevalecem
sempre sobre as de direito comum, que no derroga nem ab-roga (lex specialis derrogat legi
generali).
Assim, a lei militar, a qual faz parte de legislao especial, merece que sua
interpretao seja feita de forma restrita, uma vez que trata de matrias exclusivas do mbito
militar.

3.2 Pessoa considerada militar

O conceito de militar est expresso no artigo 22 do Cdigo Penal Militar, assim
disposto:

Art. 22. considerada militar, para efeito da aplicao deste Cdigo,

qualquer pessoa que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada s
foras armadas, para nelas servir em posto, graduao, ou sujeio
disciplina militar.

No mais, o artigo 142, 3, da Constituio Federal, nos fornece uma classificao

dos militares, in verbis:
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e
pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria,
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem.
1 - Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas na
organizao, no preparo e no emprego das Foras Armadas.
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares
militares.
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicandose-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
(Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes, so
conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude aos
oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e
postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes
das Foras Armadas; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego pblico
civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos da lei; (Includo
pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo,
emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da
administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e somente
poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade,
contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e
transferncia para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento,
contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos da lei; (Includo pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve; (Includo pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos
polticos; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de carter
permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra;
(Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de
liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser
submetido ao julgamento previsto no inciso anterior; (Includo pela Emenda
Constitucional n 18, de 1998)

VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII,
XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV; (Includo pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o disposto no art. 40,
4,5 e 6; (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o disposto no art. 40, 7
e 8; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 11998)(Revogado
pela Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003)
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a
estabilidade e outras condies de transferncia do militar para a inatividade,
os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes
especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades,
inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra. (Includo pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)

importante observar que a vigente Constituio Federal ampliou o conceito de

militar, uma vez que o Cdigo Penal Militar s abrange os integrantes das Foras Armadas.
Ou seja, a Constituio, em seu artigo 42, dispe que os membros das Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, e em seu artigo 125, 4, com redao dada pela Emenda Constitucional n
45/2004, dispe que a Justia Militar estadual competente para processar e julgar os
militares dos Estados Policiais Militares e Bombeiros Militares9 nos crimes militares
definidos em lei.
Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14,
8; do art. 40, 3; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica
dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos Governadores.(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 18, de 1998)
2 Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios e a seus
pensionistas, aplica-se o disposto no art. 40, 4 e 5; e aos militares do
Distrito Federal e dos Territrios, o disposto no art. 40, 6.(Redao dada
pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14,
8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica
dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)

De acordo com o artigo144, 6, da CF, as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares so foras
auxiliares e reservas do Exrcito.

2 Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios e a seus

pensionistas, aplica-se o disposto no art. 40, 7 e 8. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente
estatal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado,
sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em
face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a
um nico rgo.
3 - A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de
Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos
Conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio Tribunal de Justia, ou
por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo da polcia
militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 - Compete Justia Militar estadual processar e julgar os policiais
militares e bombeiros militares nos crimes militares, definidos em lei,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a
Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito
e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de
Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo
militar seja superior a vinte mil integrantes. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos
Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for
civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar,
singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais
contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a
presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de
audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e
comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia
designar juzes de entrncia especial, com competncia exclusiva para
questes agrrias.

Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a

criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes
agrrias. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o
juiz far-se- presente no local do litgio.

Para melhor entendimento sobre o assunto em questo, vejamos:

Portanto, como militar, entende-se quem se encontra incorporado s Foras
Armadas, Polcia Militar e ao Corpo de Bombeiros Militares, mesmo
afastado temporariamente do servio ativo, por licena para tratamento de
sade, licena especial, frias, licena para tratar de interesse particular, etc.
Enfim, o que interessa o vnculo instituio militar que desaparece com a
excluso do servio ativo, por transferncia para a reserva remunerada, por
reforma, demisso ou outros previstos no Estatuto dos Militares.
Conseqentemente, ao mencionarmos militar estamos nos referindo aos
integrantes das Foras Armadas, da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros
Militares, sem esquecermos que os primeiros so assim considerados para
efeito da aplicao da lei penal castrense, pela Justia Militar federal, e os
outros dois, para efeito da aplicao da lei penal castrense, pela Justia
Militar estadual. (LOBO, 2004, p. 96/97).

Destarte, evidente est que militares so os integrantes das Foras Armadas

(Exrcito, Marinha e Aeronutica), Policias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.

3.3 O crime militar frente ao Cdigo Penal Militar

O Cdigo Penal Militar CPM, Decreto-Lei n 1.001, foi editado pelos Ministros da
Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar, decretado em 21 de outubro de
1969 e, se estende aos militares10, que devem obedecer e respeitar as regras militares, de
acordo com os princpios da hierarquia e da disciplina militar.
No mais, no referido estatuto que se encontram definidos os crimes militares,
conforme veremos a seguir.
Primeiramente, h de se ter que crime militar o que a lei define como tal.
Nota-se que para definir o crime militar foi adotado o critrio legal, ou seja, o
legislador brasileiro enumerou de forma taxativa as vrias situaes que definem o delito. Em
outras palavras, um fato s pode ser avaliado como crime militar se estiver disposto no
Cdigo Penal Militar CPM.

10

Integrantes das Foras Armadas, Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.

Descrevendo de forma geral no dicionrio jurdico, Paulo (2005, p. 102) define que
crime militar o crime contra as instituies militares ou que afetem a organizao das
Foras Armadas do pas.
No momento em que o Cdigo Penal Militar se refere ao crime, bvio que est
dizendo a respeito do crime militar, pois este a razo de sua prpria existncia.
rdua a tarefa de definir e caracterizar o crime militar, embora seja aparentemente
simples, uma vez que aceita a adoo do critrio ratione legis, ou seja, crime militar o que a
lei define como tal.
O militar da ativa ou inatividade, ou mesmo um civil que praticar alguma
conduta descrita em tese como crime, dever, primeiramente, verificar-se- a
subsuno da ao ao Cdigo Penal Militar. Em caso de atipicidade deste,
ser responsabilizado na legislao comum. H delitos que tem a mesma
descrio, tanto na legislao comum quanto na castrense, todavia, para a
configurao nesta segunda legislao, mister ainda, ter o fato ocorrido
dentro de uma das situaes previstas no art. 9 do Cdigo Penal Militar.
Antes de adentrarmos nas possibilidades legais do que venha ser crime
militar, importante ressaltar que a interpretao quanto a essas
possibilidades devem ser restritas, e num caso de dvida, entre ser crime
militar ou comum, prevalece este. (SILVA, 2002, p. 382).

Claramente de acordo com o critrio ratione legis, a caracterizao do crime militar

est compreendida nos trs incisos do artigo 9 e nos quatro incisos do artigo 10, crimes
militares em tempo de paz e crimes militares em tempo de guerra, ambos do Decreto-Lei n
1.001/69 (Cdigo Penal Militar), in verbis:
Crimes militares em tempo de paz
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I - os crimes de que trata ste Cdigo, quando definidos de modo diverso na
lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo
disposio especial;
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual
definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na
mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito
administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio, em comisso de natureza militar, ou em formatura,
ainda que fora do lugar sujeito a administrao militar contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de
natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito
administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;
(Redao dada pela Lei n 9.299, de 8.8.1996)

d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da

reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio
sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar;
f) por militar em situao de atividade ou assemelhado que, embora no
estando em servio, use armamento de propriedade militar ou qualquer
material blico, sob guarda, fiscalizao ou administrao militar, para a
prtica de ato ilegal;
f) revogada. (Vide Lei n 9.299, de 8.8.1996)
III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil,
contra as instituies militares, considerando-se como tais no s os
compreendidos no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem
administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de
atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da
Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia,
observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou
manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em
funo de natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia,
garantia e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria,
quando legalmente requisitado para aqule fim, ou em obedincia a
determinao legal superior.
Crimes militares em tempo de guerra
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a
vida e cometidos contra civil, sero da competncia da justia comum.
(Pargrafo includo pela Lei n 9.299, de 8.8.1996)
Art. 10. Consideram-se crimes militares, em tempo de guerra:
I - os especialmente previstos neste Cdigo para o tempo de guerra;
II - os crimes militares previstos para o tempo de paz;
III - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual
definio na lei penal comum ou especial, quando praticados, qualquer que
seja o agente:
a) em territrio nacional, ou estrangeiro, militarmente ocupado;
b) em qualquer lugar, se comprometem ou podem comprometer a
preparao, a eficincia ou as operaes militares ou, de qualquer outra
forma, atentam contra a segurana externa do Pas ou podem exp-la a
perigo;
IV - os crimes definidos na lei penal comum ou especial, embora no
previstos neste Cdigo, quando praticados em zona de efetivas operaes
militares ou em territrio estrangeiro, militarmente ocupado.

No mais, vale observar que as hipteses descritas no transcrito acima abrangem tanto
a pessoa civil quanto a militar.
[...] Para que se faa distino entre os crimes militares e comuns, o Oficial
militar encarregado do exerccio da polcia judiciria militar (art. 7, do
CPPM) deve verificar se a conduta do agente se enquadra dentre os crimes
elencados na parte especial do Cdigo Penal Militar. Alm de buscar a

tipicidade, a autoridade militar deve verificar se ocorre uma das hipteses

circunstanciais ditadas pelo artigo 9, do CPM. A operao de hermenutica,
portanto, desenvolve-se em duas etapas: 1 - busca de tipicidade na Parte
Especial (exatamente como ocorre no Direito Penal comum); 2 - busca de
adequao em uma das hipteses previstas no artigo 9, do Cdigo Penal
Militar.
Ocorrendo hipteses em que o fato encontra tipicidade no CPM, mas no
ocorrer a adequao em relao ao Artigo 9, este fato no ser considerado
crime militar, se enquadrando, conforme o caso, na legislao penal comum,
sendo assim considerado crime comum. (DEMTRIO, 2008).

Desta forma, para considerar algum fato como delituoso h de se ter que este deve
ser tpico, antijurdico e culpvel. E para que um fato seja considerado um delito militar, alm
das formas acima mencionadas, este deve se enquadrar no artigo 9 ou 10 do Cdigo Penal
Militar.

3.4 Crime propriamente militar e crime impropriamente militar

No Cdigo Penal Militar (Decreto-lei n 1.001, de 21-10-69), esto definidos
os crimes militares, que se dividem, segundo a lei, em crimes militares em
tempo de paz (art. 9) e crimes militares em tempo de guerra (art. 10).
Tambm os crimes militares podem ser puros ou prprios (puramente
militares) e imprprios. Os primeiros so os que somente esto definidos no
CPM; os crimes militares imprprios so aqueles cuja definio tpica
tambm prevista na lei penal comum, quando praticados nas condies
estabelecidas no art. 9, II, e no art. 10, III, do CPM. (MIRABETE, 2003, p.
136).

A lei ordinria no delimita ao que vem a ser crime propriamente militar e crime
impropriamente militar, estas so simplesmente expresses utilizadas de forma doutrinria.
Porm, h de se destacar que a Constituio Federal, no artigo 5, LXI, dispe que ningum
ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei. Assim, a Carta Suprema refere-se em especial ao crime propriamente
militar, razo pela qual imprescindvel diferenciar as duas espcies de crime militar.
Muito se ouve falar em crimes propriamente militares e crimes
impropriamente militares. Mas, o que significam, afinal, essas expresses?
O artigo 124 da Constituio da Repblica dispe que compete Justia
Militar processar e julgar crimes militares definidos em lei, ou seja, cabe ao
legislador ordinrio fixar os critrios para definir o crime militar. Essa lei o
Cdigo Penal Militar, especificamente o seu artigo 9, que define o que vem
a ser crime militar em tempo de paz.

Contudo, a lei penal militar no define o que sejam crimes propriamente

militares e crimes impropriamente militares. Estas so apenas expresses
doutrinrias.
Segundo a lio de Jorge Alberto Romeiro, em seu Curso de Direito Penal
Militar, so crimes propriamente militares aqueles que s podem ser
praticados por militares, ou que exigem do agente a condio de militar. o
caso, por exemplo, dos crimes de desero, de violncia contra superior, de
violncia contra inferior, de recusa de obedincia, de abandono de posto, de
conservao ilegal do comando etc.
J os crimes impropriamente militares so os que, comuns em sua natureza,
podem ser praticados por qualquer cidado, civil ou militar, mas que, quando
praticados por militar em certas condies, a lei considera militares. So
impropriamente militares os crimes de homicdio e leso corporal, os crimes
contra a honra, os crimes contra o patrimnio (furto, roubo, apropriao
indbita, estelionato, receptao, dano etc), os crimes de trfico ou posse de
entorpecentes, o peculato, a corrupo, os crimes de falsidade, dentre outros.
[...] Do ponto de vista do bem tutelado hierarquia, disciplina e ordem
administrativa militar so igualmente importantes, e representam ofensa
equivalente, os crimes propriamente militares e os impropriamente militares.
Assim, estando diante de um crime militar, seja ele propriamente ou
impropriamente militar, a competncia para processo e julgamento ser da
Justia Militar. (GADELHA, 2008).

Os crimes propriamente militares so, especificamente, os que s podem ser

praticados por militares, ou, no mesmo sentido, os que exigem do atuante a qualidade de
militar. Assim, somente a pessoa do militar pode cometer tal delito, vez que tal conduta versa
em infrao de deveres militares. Como exemplo, temos os crimes de desero (art. 187, do
CPM), abandono de posto (art. 195, do CPM), desacato a superior (art. 298, CPM), dormir em
servio (art. 203, do CPM), etc.
[...] Crime propriamente militar, com acentua Esmeraldino Bandeira,
recebeu definio precisa no direito romano e consistia naquele que s o
soldado pode cometer, porque dizia particularmente respeito vida militar,
considerada no conjunto da qualidade funcional do agente, da materialidade
especial da infrao e da natureza peculiar do objeto danificado, que devia
ser o servio, a disciplina, a administrao ou a economia militar [...].
Ratificando esse ponto de vista, o mesmo Esmeraldino Bandeira reafirma
que crimes propriamente militares so os que consistem nas infraes
especficas e funcionais da profisso do soldado, enquanto o crime
impropriamente militar aquele que pela condio militar do culpado, ou
pela espcie militar de fato, ou pela natureza militar do local ou, finalmente,
pela anormalidade do tempo em que praticado, acarreta dano economia,
ao servio ou disciplina das foras armadas. [...]
Como crime propriamente militar entende-se a infrao penal, prevista no
Cdigo Penal Militar, especfica e funcional do ocupante do cargo militar,
que lesiona bens ou interesses das instituies militares, no aspecto
particular da disciplina, da hierarquia, do servio e do dever militar.
conveniente ressaltar que o crime propriamente militar pode ser cometido
no exerccio da funo do cargo militar ou fora dele. Por exemplo, no abuso
de requisio militar (art. 173 do CPM) o militar pratica o delito em funo,

enquanto na violncia contra superior (art. 157 do CPM) o agente e o

ofendido, no momento do crime, podem no estar em servio ou fora de
local sob administrao militar. (LOBO, 2004, p. 75/78).

Noutro sentido, os crimes denominados de impropriamente militares so aqueles que,

comuns em sua natureza, podem vir a serem cometidos por qualquer sujeito, seja civil ou
militar. Porm, h de se destacar que ao serem cometidos por militar, em determinadas
condies, so caracterizados legalmente de crimes militares, isso porque esto previstos no
Cdigo Penal Militar. Para exemplo desse tipo de delito temos o furto (art. 240, do CPM),
homicdio (art. 205, do CPM), constrangimento ilegal (art. 222, CPM), etc.
A respeito da distino do que seja um e outro, no h um critrio preciso.
Contudo, bastante respeitado aquele que diz ser crime propriamente militar
quando s o militar pode ser o infrator, como, por exemplo, a infrao ao
crime de desero, enquanto que, se o civil tambm pode cometer o delito,
so os conhecidos impropriamente militar. (SILVA, 2002, p. 387).
[...] A doutrina costuma dividir os delitos militares em prprios e
imprprios, conforme violem, a natureza da funo militar, como a desero,
ou possam ser praticados por civis ou militares, cumpridos certos requisitos
de pessoa, tempo e lugar.
Esclarece Basileu Garcia (Instituies de Direito Penal, v. 1, tomo 1, 2. ed.,
p. 212) que os ltimos so, na verdade, infraes do Direito Comum,
cometidas, nas condies previstas, no Cdigo Penal Militar (reafirme-se,
com lvaro Mayrinck da Costa Crime Militar, p. 136 que a noo de
crime militar aquela fornecida pela lei), cuja especificidade foi ressalvada
pelo art. 360 do Cdigo Penal, que arrola transgresses especiais (crimes
polticos, contra a economia popular, de imprensa, falimentares, de
responsabilidade e militares, que Fernando Nery Lies de Direito
Criminal, 2. ed., v. 1, p. 182 considerou mais importantes do que suas
congneres, acompanhando o entendimento de Esmeraldino Bandeira),
distinguindo-as, inequivocamente, das comuns (delitos e contravenes).
Por outro lado, a classificao dos crimes militares, segundo sejam
realizados em tempo de paz ou em tempo de guerra, bvia, bastando
consultar o figurino correspondente. (CUNHA, 1980, p. 137/139).

importante mencionar que os crimes militares merecem ser analisados,

minuciosamente do ponto de vista da hierarquia, disciplina e da administrao militar. Ou
seja, os crimes propriamente militares, como a desero e o desacato a superior, e os
impropriamente militares, como o homicdio e o furto, praticados por militar em local sob
administrao militar, em ambos os casos ferem a ordem disciplinar e da administrao
militar, no importando sua denominao doutrinria.
Por fim, para melhor elucidar todo o exposto acima, vejamos:

Uma dvida que sempre assalta a mente dos juristas, quando se fala em
crimes militares, se crime militar aquele delito praticado somente por
militares, ou, tambm, pode um civil pratic-lo, dependendo das
circunstncias ou do local em que ele ocorre.
[...]
A nossa Constituio Federal no define expressamente crime militar; no
entanto, nota-se que em vrios de seus artigos aparecem diversas referncias,
tais como nos artigos: 5, inciso LXI, 124, 4, 125, 4 e 144, 4. Nestes
artigos h, de certa forma, a existncia de crime militar.
A seu turno, para melhor vislumbrar um acessvel e respeitado conceito de
crime militar, ensina o Ilustre Promotor de Justia Militar da Unio, Dr.
Jorge Csar de Assis, que: Crime militar toda violao acentuada ao dever
militar e aos valores das instituies militares.
Nesse sentido, dos critrios estabelecidos pela doutrina para qualificar os
crimes militares, temos os seguintes: ratione materiae, ratione personae,
ratione temporis e ratione legis. Vejamos, ento, o que significa cada um
deles para melhor esclarec-los:
O critrio ratione materiae exige que se verifique a dupla qualidade militar
do ato e do agente.
So, porm, ratione personae aqueles cujo sujeito militar atendendo
exclusivamente qualidade de militar do agente.
J o delito ratione temporis, o praticado em determinada poca, ou seja,
em tempo de paz ou em tempo de guerra.
Ficou ratificado que a qualificao do crime militar se faz pelo critrio
ratione legis, ou seja, crime militar aquele que o Cdigo Penal Militar
(CPM) assim tipificar.
Sabendo-se da referida definio de crime militar e dos critrios firmados
pela doutrina, resta-nos agora, distinguir crime militar prprio e crime
militar imprprio. Para tanto, faz-se necessrio observar os termos
especficos contidos no artigo 9 do CPM, in verbis:
Artigo 9 - Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
I - os crimes de que trata este Cdigo, quando definidos de modo diverso na
lei penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo
disposio especial;
Anteriormente, entendia-se que o crime militar prprio era aquele que s
poderia ser cometido por militar. Posteriormente verificou-se que nem todo
crime, cometido por militar, seria um delito militar, porque o agente atua
tambm como cidado.
Os crimes propriamente militares so aqueles cuja prtica no seria possvel
se no ocorressem por militar, sendo fundamental essa qualidade do agente
para vincular a caracterstica de crime militar. Como foi mencionado, o
crime militar obedece ao critrio ratione legis, portanto, constata-se que o
crime militar prprio aquele que s est previsto no Cdigo Penal Militar e
s poder ser praticado por militar.
Portanto, so propriamente militares, por exemplo: o motim e a revolta
(artigos 149 a 153), a violncia contra superior ou militar de servio (artigos
157 a 159), a insubordinao (artigos 163 a 166), a desero (artigos 187 a
194) e o abandono de posto e outros crimes em servio (artigos 195 a 203).
J no que se refere aos crimes militares imprprios, ser necessrio vincular
uma nova situao, que passar a constituir a descrio do crime, ou seja, os
delitos que, mesmo sendo definidos como crimes militares, podem ter, de
igual forma, como sujeito ativo, um militar ou um civil.
Acrescente-se, ainda, que os crimes impropriamente militares so os que,
comuns em sua natureza, podem ser praticados por qualquer cidado, civil

ou militar, mas que, quando praticados por militar em certas condies, a lei
os considera militares.
Os crimes imprprios esto definidos no mencionado artigo 9, inciso II, do
diploma militar repressivo:
II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual
definio na lei penal comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na
mesma situao ou assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito
administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de
natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito
administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil;
(alterado pela L-009.299-1996)
d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio
sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar;
O decano do Direito, Doutor Clovis Bevilqua, chamava de crimes militares
os referidos por compreenso normal da funo militar, ou seja, embora civis
na sua essncia, assumem a feio militar, por serem cometidos por militares
em sua funo.
Importante frisar, ainda, que h casos em que o civil comete crime militar
caracterizando, assim, os crimes acidentalmente militares, seja contra as
instituies militares, no que dispe o inciso III do artigo 9 do CPM, seja
contra o servio militar, como por exemplo, insubmisso (artigo 183), que
sendo crime militar, s pode ser praticado por civil.
Diante da diferenciao dos citados crimes e suas especficas diferenas,
cabe informar, ainda, que de competncia da Justia Militar, processar e
julgar todos os respectivos crimes militares definidos em lei.
Por derradeiro, diante da explanao do assunto ora abordado, ficou
evidenciado que h uma grande importncia na distino dos crimes
militares, uma vez que possibilita ao leigo saber que, pode sim, um civil
praticar um crime militar. (SANTOS, 2008).

Desta forma, evidente est que o crime militar prprio s pode ser caracterizado
quando o agente for um militar. Por outro lado, o crime impropriamente militar no depende
da mesma regra, ou seja, o agente pode ser tanto um civil como um militar, porm, devendo
ser observado que se praticado por militar, em certas condies, a lei considerar crime
militar.

CAPTULO 4 O DIREITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

MILITAR E A TRANSGRESSO DISCIPLINAR MILITAR
4.1 Sucinto entendimento sobre o direito administrativo disciplinar militar
O mbito do Direito dedicado ao estudo do relacionamento, ocorrido diariamente,
entre a Administrao Pblica Militar e s pessoas nela integrantes denominado de Direito
Administrativo Disciplinar Militar, o qual regula as relaes jurdicas que surgem do interesse
do Estado.
importante observar e mencionar que o direito disciplinar, em geral, se enquadra
principalmente dentro de trs reas do estudo jurdico, quais sejam, o Direito Constitucional,
Direito Administrativo e Direito Penal.
O Direito Administrativo Disciplinar Militar uma especializao do Direito
Administrativo Disciplinar, porm, se destaca por atingir exclusivamente os militares. No
mesmo sentido, observa-se que as instituies militares possuem caractersticas prprias, que
as tornam distintas das demais instituies pblicas, isso porque so erguidas sobre os pilares
da hierarquia e da disciplina.

4.2 O poder disciplinar e o jus puniendi da administrao militar

O poder disciplinar o atributo usado pelo superior hierrquico para regular atuao
operacional dos servidores, assim responsabilizando os que no desempenharem fielmente
suas atribuies ou deveres, prprios de seus cargos ou funes. Porm, importante no
confundir o poder disciplinar com o poder hierrquico11, vez que ambos podem ser de uma
mesma autoridade.
Para um amplo entendimento a respeito do poder disciplinar, em seu contexto geral,
de extrema importncia mencionar as palavras experientes do ex-Sargento do Exrcito
Brasileiro, atual 2 Tenente da Polcia Militar do Estado de So Paulo, Daniel Aparecido
Demtrio, que em uma entrevista eletrnica suscitou:

11

Poder hierrquico, no mbito militar, e de modo simples, o poder que certa autoridade militar detm, para
ordenar e rever a atuao dos militares de posto menos elevado, estabelecendo assim, uma relao de
subordinao entre eles. J o poder disciplinar, permite ao militar, possuidor do poder hierrquico, aplicar
penalidades aos seus agentes, em razo de infraes cometidas por estes.

[...] O poder disciplinar exercido como faculdade punitiva interna da

Administrao, e, por isso mesmo, s abrange as infraes relacionadas
com o servio; a punio criminal aplicada com finalidade social, visando
a represso de crimes e contravenes definidas nas leis penais e por esse
motivo realizada fora da Administrao ativa, pelo Poder Judicirio.
(DEMTRIO, 2008, destaques no original).

No mais, importante destacar que so imprescindveis os institutos da hierarquia e

da disciplina no mbito militar, isso porque so considerados como os alicerces das
instituies militares. Assim, as condutas dos militares devem ser sempre fundamentadas
nesses institutos, como veremos no decorrer da presente.
Visto que o poder disciplinar um poder punitivo, acarretando assim em penalidades
aos agentes que infringem normas ou preceitos, vivel estudar paralelamente o jus puniendi,
uma vez que ambos se enquadram na administrao militar e, em especial, so decorrentes um
do outro, como se passar a entender.
A partir do momento em que ocorre uma transgresso disciplinar militar, surge
ento, para a Administrao Militar, o denominado jus puniendi, ou seja, o direito de punir.
Este direito da administrao somente pode ser exercido atravs de um processo
administrativo PA, que passou a ser denominado, doutrinariamente, de processo
administrativo disciplinar militar PADM.
Abrangendo mais acerca do assunto, vejamos:
O direito administrativo disciplinar militar, ramo do direito administrativo, e
que tem por objeto de estudo os atos funcionais praticados pelos integrantes
da Foras Armadas (Exrcito, Marinha e Aeronutica) e os integrantes das
Foras Auxiliares (Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares) no
exerccio de suas atividades constitucionais definidas respectivamente nos
arts 142 "caput" e 144, pargrafo 5.o da Constituio Federal, pode ser
divido em duas fases : a 1.a fase anterior a Constituio Federal de 1988, e a
2.a fase, ps Constituio de 1988.
A nova Constituio Federal trouxe vrias modificaes no campo do direito
penal e administrativo militar, que ainda no foram totalmente incorporadas
pelas Organizaes Militares que ainda possuem disposies legais que
datam de um tempo onde havia modelos diversos dos adotados no Estado
democrtico de direito.
[...]
Por fora de disposio dos regulamentos disciplinares aos quais esto
submetidos, que na maioria das vezes adota o disposto no regulamento
disciplinar do Exrcito, os militares, federais ou estaduais, ficam sujeitos a
punies disciplinares toda vez que no exerccio de suas atividades vierem a
praticar o que se denomina de transgresso disciplinar militar.
A transgresso disciplinar militar para um melhor entendimento pode ser
comparada a uma contraveno, uma vez que esta encontra-se abaixo do
crime militar, o qual encontra-se previsto e disciplinado no Cdigo Penal
Militar e nas Leis Especiais Militares.

O art. 12 do Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE) conceitua

transgresso disciplinar, "como sendo qualquer violao dos preceitos de
tica, dos deveres e das obrigaes militares, na sua manifestao elementar
e simples. Distingue-se do crime, militar ou comum, que consiste na ofensa a
esses mesmos preceitos, deveres e obrigaes, mas na sua expresso
complexa e acentuadamente anormal, definida e prevista na legislao
penal".
Com o cometimento de uma transgresso disciplinar nasce para a
Administrao Militar o direito de punir o transgressor, para que este
no volte a quebrar os preceitos militares decorrentes da hierarquia e
da disciplina. [...] (ROSA, 2008, destaques no original).

No mesmo sentido:
A Constituio Federal de 1.988, em seu artigo 5.o, inciso LIV prescreve
que: "ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal". Esta garantia constitucional pressupe a existncia da ampla
defesa e do contraditrio, e o respeito ao princpio da legalidade para que
uma pessoa possa ter o seu "ius libertatis" cerceado, seja na esfera criminal
ou administrativa.
[...] O Regulamento Disciplinar o diploma castrense que trata das
transgresses disciplinares, as quais esto sujeitos os militares, sendo uma
norma interna corporis.
[...] Deve-se esclarecer que pelo cometimento de uma transgresso
disciplinar dependendo da sua natureza e amplitude (leve, mdia ou grave) o
militar fica sujeito a uma pena de deteno (priso) at 30 dias, que poder
ser cumprida em regime fechado (xadrez).
[...] O Direito Militar, penal ou disciplinar, um ramo especial da Cincia
Jurdica, com princpios e particularidades prprias. Mas, como qualquer
outro ramo desta cincia est subordinado aos cnones constitucionais.
(ROSA, 2008).

Assim, podemos observar que a administrao militar detentora de poderes

punitivos para assegurar seu ordenamento hierrquico e disciplinar.
Por fim, importante mencionar que os Tribunais Superiores (Supremo Tribunal
Federal STF e Superior Tribunal de Justia STJ) tm reconhecido que os militares para
serem punidos na esfera administrativa merecem que lhes sejam assegurado o contraditrio e
a ampla defesa.

4.3 Hierarquia e disciplina militar

A Constituio Federal, no seu artigo 142, dispe que a hierarquia e a disciplina
militar so a base organizacional das Foras Armadas, e tais exigncias so repassadas aos

integrantes das Policias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, vez que estes so foras
auxiliares, conforme j mencionado.
No mesmo sentido, o artigo 1 da Lei Complementar n 97/99 (Normas gerais para a
organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas) dispe:
Art. 1o As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do
Presidente da Repblica e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos
poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.

A hierarquia militar uma classificao dentre as autoridades, em nveis diferentes,

com a devida finalidade da estrutura da organizao, sendo que a ordem destas se d por
postos e graduaes, e num mesmo posto ou graduao feita pela antiguidade, devendo ser
observado os preceitos legais de seus respectivos regulamentos.
Noutro mbito, a disciplina militar, como a prpria nomenclatura j delimita, o
plano onde se enquadra a obedincia de ordem legalmente produzida por superior hierrquico,
promovendo o bom convvio com os demais militares, assim como a plena execuo das
atividades impostas, devendo tambm ser rgida a observncia quanto s leis, regulamentos,
normas e disposies.
A Lei n 6.880/80 Estatuto dos Militares, em seus artigos 14 e 31, dispe
exclusivamente sobre o exposto acima, in verbis:
Art. 14. A hierarquia e a disciplina so a base institucional das Foras
Armadas. A autoridade e a responsabilidade crescem com o grau
hierrquico.
1 A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis diferentes,
dentro da estrutura das Foras Armadas. A ordenao se faz por postos ou
graduaes; dentro de um mesmo posto ou graduao se faz pela antigidade
no posto ou na graduao. O respeito hierarquia consubstanciado no
esprito de acatamento seqncia de autoridade.
2 Disciplina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis,
regulamentos, normas e disposies que fundamentam o organismo militar e
coordenam seu funcionamento regular e harmnico, traduzindo-se pelo
perfeito cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos
componentes desse organismo.
3 A disciplina e o respeito hierarquia devem ser mantidos em todas as
circunstncias da vida entre militares da ativa, da reserva remunerada e
reformados.

Art. 31. Os deveres militares emanam de um conjunto de vnculos racionais,

bem como morais, que ligam o militar Ptria e ao seu servio, e
compreendem, essencialmente:
I - a dedicao e a fidelidade Ptria, cuja honra, integridade e instituies
devem ser defendidas mesmo com o sacrifcio da prpria vida;
II - o culto aos Smbolos Nacionais;
III - a probidade e a lealdade em todas as circunstncias;
IV - a disciplina e o respeito hierarquia;
V - o rigoroso cumprimento das obrigaes e das ordens; e
VI - a obrigao de tratar o subordinado dignamente e com urbanidade.

No mesmo sentido, o Regulamento Disciplinar do Exrcito Decreto n 4.346/02,

nos artigos 7 e 8, estabelece sobre a hierarquia militar e a disciplina militar, in verbis:
Art. 7 A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis
diferentes, por postos e graduaes.
Pargrafo nico. A ordenao dos postos e graduaes se faz conforme
preceitua o Estatuto dos Militares.
Art. 8 A disciplina militar a rigorosa observncia e o acatamento integral
das leis, regulamentos, normas e disposies, traduzindo-se pelo perfeito
cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos componentes do
organismo militar.
1 So manifestaes essenciais de disciplina:
I - a correo de atitudes;
II - a obedincia pronta s ordens dos superiores hierrquicos;
III - a dedicao integral ao servio; e
IV - a colaborao espontnea para a disciplina coletiva e a eficincia das
Foras Armadas.
2 A disciplina e o respeito hierarquia devem ser mantidos
permanentemente pelos militares na ativa e na inatividade.

Desta forma, est claro que a hierarquia um pressuposto para a autoridade militar
no que diz respeito ao dever e poder de punir, assim mantendo a ordem no servio e garantido
a disciplina. Por fim, visando garantir a observncia dos deveres contidos nas normas
castrenses, so aplicadas por obrigao e justia as sanes disciplinares cabveis.
importante mencionar que a obrigao que o militar subordinado tem em obedecer
ao militar superior deve ser amparada legalmente, ou seja, aquele primeiro no obrigado a
fazer o que for manifestamente ilegal.
O dever de obedincia do militar est presente em vrios dispositivos do Estatuto dos
Militares, e para breve entendimento vejamos alguns:
Art. 28. O sentimento do dever, o pundonor militar e o decoro da classe
impem, a cada um dos integrantes das Foras Armadas, conduta moral e

profissional irrepreensveis, com a observncia dos seguintes preceitos de

tica militar:
[...]
IV - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as instrues e as
ordens das autoridades competentes;
[...]
Art. 32. Todo cidado, aps ingressar em uma das Foras Armadas mediante
incorporao, matrcula ou nomeao, prestar compromisso de honra, no
qual afirmar a sua aceitao consciente das obrigaes e dos deveres
militares e manifestar a sua firme disposio de bem cumpri-los.
Art . 33. O compromisso do incorporado, do matriculado e do nomeado, a
que se refere o artigo anterior, ter carter solene e ser sempre prestado sob
a forma de juramento Bandeira na presena de tropa ou guarnio formada,
conforme os dizeres estabelecidos nos regulamentos especficos das Foras
Armadas, e to logo o militar tenha adquirido um grau de instruo
compatvel com o perfeito entendimento de seus deveres como integrante
das Foras Armadas.
1 O compromisso de Guarda-Marinha ou Aspirante-a-Oficial prestado
nos estabelecimentos de formao, obedecendo o cerimonial ao fixado nos
respectivos regulamentos.
Art. 34. Comando a soma de autoridade, deveres e responsabilidades de
que o militar investido legalmente quando conduz homens ou dirige uma
organizao militar. O comando vinculado ao grau hierrquico e constitui
uma prerrogativa impessoal, em cujo exerccio o militar se define e se
caracteriza como chefe.
Pargrafo nico. Aplica-se direo e chefia de organizao militar, no
que couber, o estabelecido para comando.
Art. 35. A subordinao no afeta, de modo algum, a dignidade pessoal do
militar e decorre, exclusivamente, da estrutura hierarquizada das Foras
Armadas.

Todo o exposto acima nos d a convico da real importncia dos regulamentos

disciplinares, vez que atravs deles erguida e mantida a disciplina nas organizaes
militares.

4.4 Os regulamentos das Foras Armadas e a transgresso disciplinar

militar
Os regulamentos disciplinares so baixados por decretos e tm como finalidade
ilustrar ou detalhar a lei, para assim facilitar seu cumprimento, regulando as contravenes ou
transgresses disciplinares praticadas por seus integrantes.
O Exrcito regula sobre tais ocorrncias atravs do Decreto n 4.346, de 26 de agosto
de 2002, que revogou o Decreto n 90.608/84. A Marinha tem sua organizao regulada de

acordo com seu atual Regulamento Disciplinar, Decreto n 88.545, de 26 de junho de 1983,
com alteraes inseridas pelo Decreto n 1.011/93. E, na Aeronutica, seu Regulamento
Disciplinar foi estabelecido pelo Decreto n 76.322, de 22 de setembro de 1975.
O Estatuto dos Militares, especificamente em seu artigo 47, nos fornece a definio e
caracterstica de regulamento disciplinar, in verbis:
Art. 47. Os regulamentos disciplinares das Foras Armadas especificaro e
classificaro as contravenes ou transgresses disciplinares e estabelecero
as normas relativas amplitude e aplicao das penas disciplinares,
classificao do comportamento militar e interposio de recursos contra
as penas disciplinares.

Concordando com o Estatuto dos Militares, o disposto no artigo 1 do Regulamento

Disciplinar do Exrcito estabelece:
Art. 1 O Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4) tem por finalidade
especificar as transgresses disciplinares e estabelecer normas relativas a
punies disciplinares, comportamento militar das praas, recursos e
recompensas.

importante observar que as Foras Armadas esto blindadas pela Carta

Constitucional, logo os regulamentos disciplinares, baixados por Decretos, inseparveis e
imprescindveis de tais instituies, esto amparados de igual forma.
Adentrando no assunto, temos que o conceito da transgresso disciplinar se encontra
implcito no Estatuto dos Militares, mais especificamente em seu artigo 42, ao dispor que a
violao das obrigaes ou dos deveres militares constituir crime, contraveno ou
transgresso disciplinar, conforme dispuser a legislao ou regulamentao especficas. Ou
seja, a transgresso disciplinar a violao de alguma obrigao ou dever do militar, assim
especificada de acordo com seu devido regulamento.
[...] Lembro que, durante o curso, que possui uma carga jurdica muito
abrangente, estudando inclusive o Direito Penal Militar, Direito Processual
Penal Militar, Direito Administrativo Militar e o Direito Administrativo
Militar Aplicado, comum aos que no possuem conhecimentos inerentes s
peculiaridades dos militares confundir as transgresses disciplinares
militares com os crimes militares.
razovel suscitar tal dvida, visto que tanto a transgresso militar quanto o
crime militar constituem violaes de ordenamentos jurdicos prprios dos
militares, transgredindo regras de hierarquia e disciplina pilares das
instituies militares. O que no se pode confundir, no entanto, o poder

disciplinar da Administrao com o poder punitivo do Estado, realizado

atravs da Justia Penal. (DEMTRIO, 2008).

Nos regulamentos disciplinares das instituies militares, em geral, o conceito de

transgresso disciplinar pode ser entendido como qualquer violao de princpios ticos,
deveres ou obrigaes militares, omisso ou ao que ferir princpios legais, regulamentos,
normas ou, at mesmo, disposies, desde que tal conduta no constitua crime.
Para melhor exposio, o Regulamento Disciplinar do Exrcito RDE, em seu artigo
12, define a transgresso disciplinar, in verbis:
Art. 14. Transgresso disciplinar toda ao praticada pelo militar contrria
aos preceitos estatudos no ordenamento jurdico ptrio ofensiva etica, aos
deveres e s obrigaes militares, mesmo na sua manifestao elementar e
simples, ou, ainda, que afete a honra pessoal, o pundonor militar e o decoro
da classe.

Assim, a fim de melhorar o entendimento a respeito de transgresso disciplinar

lcido expor a seguinte citao:
O militar (federal ou estadual) no cumprimento de suas funes deve
observar dois preceitos fundamentais: a hierarquia e a disciplina. A
inobservncia destes preceitos poder configurar a prtica de faltas
administrativas denominadas transgresses disciplinares. Aps um regular
processo administrativo, rules of the games, onde devem ser assegurados a
ampla defesa e o contraditrio, o militar poder ser punido com o
cerceamento da liberdade. A priso administrativa poder ocorrer na forma
de deteno ou priso a ser cumprida em estabelecimento militar, em regra
na OPM ou OM de origem do infrator.
A Constituio Federal de 1988 veda expressamente a possibilidade de
priso que no ocorra em caso de flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, art. 5., inciso LXI. A
regra constitucional admite apenas duas excees, a priso civil do
depositrio infiel e a inadimplncia de penso alimentcia, art. 5., inciso
LXVII.
A Conveno Americana de Direitos Humanos, que est se tornando
conhecida no meio militar, restringe ainda mais o campo de aplicao da
priso administrativa, e somente a admite no caso descumprimento de
penso alimentcia, que o instrumento que o alimentado possui para
obrigar o alimentante a cumprir com sua obrigao natural.
A adoo da priso administrativa no processo de execuo uma questo a
ser analisada para se evitar s fraudes e o descumprimento das decises
judiciais proferidas nos processos de conhecimento. A efetividade das
sentenas ou acrdos essencial no exerccio da atividade jurisdicional
prestada pelo Estado.
O texto constitucional permite a priso do militar no caso de crime militar ou
transgresso disciplinar definidos em lei provinda do Poder Legislativo, sem
que exista uma situao de flagrncia ou uma ordem escrita e fundamentada

de autoridade judiciria competente. A priso administrativa militar poder

ser abusiva, e o ato arbitrrio praticado contra o militar poder ser reparado
por meio de habeas corpus, e na esfera civil mediante indenizao por danos
morais e materiais a serem fixados pelo Poder Judicirio em atendimento ao
art. 5., inciso XXXV, da CF.
2. Definio de transgresso disciplinar militar
A transgresso disciplinar pode ser entendida como sendo uma
contraveno penal, ou seja, a violao de um bem de menor potencial
ofensivo. O regulamento disciplinar da Marinha, Decreto Federal n.
84.143, de 31 de outubro de 1979, no faz meno a transgresso
disciplinar mas utiliza a expresso contraveno.
Por fora da CF de 1988, os regulamentos disciplinares das foras armadas,
decretos expedidos pelo Poder Executivo, foram recepcionados, mas
somente podero ser alterados por meio de Lei, sob pena de nulidade de
qualquer alterao, o mesmo ocorrendo com as penalidades impostas aos
militares integrantes destas corporaes.
Se o militar violar um bem jurdico que tenha importncia relevante para o
direito, como a vida, integridade, imagem da administrao pblica
militar, no estar praticando uma contraveno ou transgresso disciplinar,
mas um crime e ficar sujeito a uma sano que poder ser desde pena de
morte, em tempo de guerra, privao da liberdade, suspenso do exerccio do
posto, graduao, cargo ou funo, reforma, em atendimento as alneas a a
g do Cdigo Penal Militar, Decreto-lei n. 101, de 21 de outubro de 1969.
O art. 12 do regulamento disciplinar do Exrcito, Decreto Federal n. 90.608,
define a transgresso disciplinar como sendo, qualquer violao dos
preceitos de tica, dos deveres e das obrigaes militares, na sua
manifestao elementar ou simples. O disposto no art. 12 do diploma
disciplinar afasta-se do princpio da legalidade previsto no texto
constitucional.
A administrao pblica possui poderes especiais que a diferenciam do
administrado, como o poder de polcia e o poder hierrquico, mas isso no
significa o afastamento do disposto no art. 37, caput, da CF. Os critrios de
convenincia e oportunidade para a aplicao das penalidades, sanes,
devem obedecer ao disposto em lei. O conceito de transgresso disciplinar
um tipo aberto que se afasta do princpio da legalidade, o que vedado pelo
ordenamento jurdico.
A liberdade um direito fundamental do cidado. No Estado de Direito no
se admite a existncia de disposies que no estejam previamente previstas
em lei, no importando se o ato ilcito um crime ou uma contraveno.
3. Elementos da transgresso disciplinar
A transgresso disciplinar por definio no um crime, mas uma
contraveno que fere os valores da vida militar, da disciplina e da
hierarquia, que so os fundamentos das instituies militares. A
configurao da transgresso exige a presena de alguns elementos sem
os quais o fato imputado ao militar ser atpico.
O jus puniendi no campo administrativo assim como ocorre no direito penal
exige a existncia de indcios de autoria e materialidade. O militar somente
poder ser punido se o fato por ele praticado na seara administrativa for um
fato tpico, antijurdico, que praticado em tese por um agente culpvel tenha
como conseqncia uma penalidade.
A transgresso disciplinar ser considerada tpica quando o fato estiver
expressamente previsto no regulamento disciplinar, sendo vedada a
utilizao de conceitos indeterminados, como as expresses, honra,
pundonor, tica, costumes, entres outras. O ato disciplinar poder ser
antijurdico quando a falta for contrria as regras disciplinares. A

culpabilidade do agente exige o elemento dolo, vontade livre e consciente de

praticar a infrao, a no ser que o tipo queira punir a conduta culposa,
imprudncia, negligncia ou impercia.
A definio de transgresso disciplinar com base nos elementos
apontados afasta a possibilidade de inobservncia do princpio da
legalidade, que foi assegurado pela Constituio Federal de 1988 de
forma expressa no tocante as faltas disciplinares e aos crimes militares.
O tipo aberto que considera como transgresso disciplinar toda e qualquer
ao ou omisso, ainda que no especificadas no regulamento disciplinar,
mas que seja contrria a honra, ao pundonor militar, e ao decoro da classe,
fere as garantias asseguradas aos militares federais e estaduais em
atendimento ao texto constitucional e aos instrumentos internacionais que
foram subscritos pelo Brasil em atendimento ao art. 5., 2., da CF.
Os elementos da transgresso disciplinar se assemelham aos elementos do
crime, que pode ser entendido como sendo fato tpico, e antijurdico,
praticado por agente punvel, sendo essenciais para se evitar o abuso, ou
excesso, que pode ocorrer nos julgamento administrativo, onde o princpio
da inocncia no possui o mesmo desdobramento do direito penal.
A elaborao da teoria da transgresso disciplinar essencial na busca da
efetiva aplicao dos princpios enumerados na Constituio Federal. O
poder discricionrio possui limites que so estabelecidos pela lei. O
administrador possui uma liberdade regrada que est sujeita aos princpios
enumerados no art. 37, caput, da CF, e ainda ao princpio da
proporcionalidade. (ROSA, 2008, destaques no original).

Desta forma, a transgresso disciplinar se restringe em ser a violao de princpios,

deveres ou obrigaes militares, assim como qualquer ato que venha a lesar princpios
institudos por lei ou normas, ressalvando os casos em que tal conduta constitua crime.

CONCLUSO
Diante do que este presente estudo jurdico props a abordar, vivel e indispensvel
distino entre crime militar e transgresso disciplinar militar.
Confundir crime militar com transgresso disciplinar militar perdovel, em se
tratando de pessoa leiga no assunto, e tambm porque tanto a transgresso disciplinar quanto
o crime so decorrentes de violaes dos ordenamentos jurdicos dos militares, violando
normas da hierarquia e disciplina, princpios base das instituies militares.
O crime militar, em sua definio, baseado de acordo com o critrio legal. Ou seja,
uma situao s pode ser tida como crime militar se estiver, taxativamente, prevista na lei
especial militar Cdigo Penal Militar.
Para avaliar e enquadrar um ato como um delito necessrio a presena da
tipicidade, antijuridicidade e culpabilidade deste. Indo alm, para considerar que seja um
crime militar necessrio, alm dos mencionados acima, que este esteja disposto em base
legal, ou seja, que pertena ao rol dos crimes militares existentes no Cdigo Penal Militar.
Por sua vez, a transgresso disciplinar militar, de modo geral, qualquer ao ou
omisso que contrarie o dever militar. Em outras palavras, a infrao de uma obrigao ou
dever inerente ao militar, entretanto, deve estar plenamente prevista em regulamento prprio.
Assim, decorrentes destes fatos, considerados de menor gravidade que os crimes militares e
visando garantir o ordenamento hierrquico e disciplinar, as autoridades militares aplicam
sanes disciplinares nos agentes infratores.
Especificada de acordo com seu devido regulamento a transgresso disciplinar pode
ser vista paralelamente contraveno, ou seja, pode ser comparada a esta ltima, isso porque
est abaixo do crime militar, o qual previsto e disciplinado exclusivamente pelo Cdigo
Penal Militar.
A transgresso disciplinar militar possui caractersticas relativamente semelhantes ao
crime militar, porm, distinta deste. Ambos institutos so decorrentes de conduta humana
ilcita pelo descumprimento de uma norma, entretanto, se diferem no seu contedo e em grau
de importncia. Ou seja, forte diferena entre o crime militar e a transgresso disciplinar est
cravada na intensidade do fato delituoso ocorrido, devendo ser observado que a punio da
transgresso de carter preventivo, tendo assim a inteno de prevenir o acontecimento do
crime militar.

importante suscitar que a transgresso disciplinar militar qualquer ato ou

circunstncia que contrarie ou afronte o dever militar. J o crime militar a ofensa em grau
mais elevado, tambm em relao ao dever militar. Assim, observa-se que a conduta infratora
do dever militar, no geral, a mesma. Somente de acordo com o caso concreto poder ser
determinado se ocorreu uma transgresso disciplinar ou um crime militar. No mais, vale
lembrar que em certos casos poder ocorrer a determinao dos dois institutos,
coincidentemente, devido ao mesmo delito praticado.
Ressalta-se que, uma conduta para ser considerada como crime militar deve estar
definida no Cdigo Penal Militar e, no mesmo entendimento, para ser considerada
transgresso disciplinar deve estar prevista em Regulamento Disciplinar prprio.
Por fim, vejamos dois exemplos que distinguem claramente o crime militar da
transgresso disciplinar militar: 1. Qualquer crime militar tambm constitui leso disciplinar,
entretanto, a figura recproca no cabvel. No mais, caso os dois institutos forem aplicados
coincidentemente devido ao mesmo fato ocorrido, o agente sofre cumulativamente a pena da
esfera criminal e a da disciplinar. Tal circunstncia no incidiria se ambos institutos tivessem
o mesmo carter, isso de acordo com o princpio do non bis in idem, ou seja, ningum pode
ser condenado duas ou mais vezes por um mesmo fato; 2. De acordo com o princpio da
legalidade ningum pode ser punido criminalmente por conduta que no tenha sido
anteriormente definida pela lei como crime. Entretanto, a conduta que infrinja na obrigao ou
dever do militar, ou ato contrrio aos deveres militares, gera a faculdade da determinao de
penalidade disciplinar, sendo independente de definio anterior decorrida da lei, ou seja,
basta apenas previso em regulamento prprio.
Destarte, encontramos reforo na legislao militar para destacar que os institutos
so plenamente distintos, ou seja, o Cdigo Penal Militar deixa claro em seu artigo 19 que
este Cdigo no compreende as infraes dos regulamentos disciplinares.

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