Vol. 3 N 2 pgs. 295-304.

2005
www.pasosonline.org

A Excluso e a Incluso Social e o Turismo

Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano
Universidade Estadual do Cear (Brasil)

Resumo: Este texto analisa a incluso e a excluso social no desenvolvimento do Turismo. Mostra que
apesar de todos estarem includos no mesmo modelo de desenvolvimento scio econmico, denominado
neoliberal o processo ocorre de forma excludente. O turismo uma das mais novas modalidades do
processo de acumulao, que vem produzindo novas configuraes geogrficas e materializando o espao de forma contraditria, pela ao do Estado, das empresas, dos residentes e dos turistas. Compreender
essa dinmica significa entender as relaes produtivas do espao e o exerccio de poder do Estado, das
classes empresariais e trabalhadoras em movimento e conflito.
Palabras chaves: Turismo; Incluso; Excluso; Acumulao capitalista; Configuraes geogrficas;
Conflito.

Abstract: This text analyzes the inclusion and the social exclusion in the development of the Tourism.
Shows that in spite of all they be included in the same model of development economical partner, denominated neoliberal. The process it happens in an excluding way. Tourism is one of the newest modalities of the accumulation process, that is producing new geographical configurations and materializing the
space in a contradictory way for the action of the State, companies, residents and tourists. To understand
that dynamics means to understand the productive relationships of the space and the exercise of power of
the State, managerial and hard-working classes in movement and conflict.
Keywords: Tourism; Inclusion; Exclusion; Capitalist accumulation; Geographical configurations; Conflict

Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano, Prof Dra. Departamento de Geografia e Turismo da Universidade
Estadual do Cear UECE e da Faculdade Grande Fortaleza FGF. E-mail: luzianeide@hotmail.com

PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. ISSN 1695-7121

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Introduo
Torna-se cada vez mais evidente o processo simultneo de incluso/excluso na
nova configurao e reproduo da economia mundial. H um movimento excludente e includente em termos sociais que segue
a lgica dialtica, pondo em xeque as contradies e os limites do modelo de desenvolvimento. Este modelo possibilita a algumas pessoas e grupos terem acesso a
bens e servios essenciais e usufrurem os
recursos oferecidos no mercado, essenciais
satisfao das necessidades ampliadas
pelo consumo, o acesso segurana, justia e a vida poltica, mas tambm nega a
muitos outros essa oportunidade. No caso
brasileiro, maioria est excluda desse
acesso, dessa participao e desse direito.
Na ptica da produo dessa economia
mundializada, ocorre uma expressiva concentrao de capital e renda nas mos de
corporaes transnacionais, com poucas
empresas de grupos empresariais, com a
excluso da maioria dos produtores. A incluso limitada a poucos ocasiona a excluso exacerbada de muitos e isto se d de
forma planejada e no naturalmente como
pensam alguns. No que seja natural
haver pobres e ricos, includos e excludos
que o modelo de desenvolvimento foi planejado para concentrar riquezas e ao faz-lo
produz essa contradio, prpria do sistema, que alimenta a vida econmica social e
poltica. Da por que em qualquer dimenso
da vida ela vai se reproduzir seja no mundo
do trabalho, no consumo ou na oportunidade de produzir e de usufruir o turismo.
A excluso social tem se constitudo
um trao fundante da sociedade brasileira, enquanto espao dominado pelos ditames desta economia globalizada de um
Estado-nao submisso a essa ordem e,
portanto, controlador dos movimentos
sociais. Historicamente, as primeiras
excluses manifestaram-se quando a
apropriao/incluso na metrpole, que
implicava a expropriao/excluso da
populao nativa, seguida de uma constante explorao da mo-de-obra que se
tornou um estigma do trabalho barato e
submisso ao capital e alocao dos recursos pblicos em beneficio dos grupos
sociais com poder poltico e econmico

A Excluso e a Incluso Social e o Turismo

hegemnico. O processo de produo e

distribuio continuado na exacerbada
apropriao da mais-valia determinou
elevados nveis de excluso social e segregao espacial acentuando as contradies.
Conforme Sposati (1998, p. 2) existe
uma cultura patrimonial predominante
no Brasil, que divide a sociedade entre
proprietrios e no proprietrios, ou seja, entre elite e plebe. Os servios sociais pblicos so para uma classe de miserveis, incapazes de obter o desejado
acesso a um servio pago ou de mercado
isto , a cultura patrimonial no se fundamenta nos princpios bsicos e universais de cidadania. Para a pesquisadora a
incluso dos que menos tem circunstancial, casustica, meritocrtica e seletiva. Nega os direitos sociais para fazer
sobressair s concesses pblicas e filantrpicas, omitindo a responsabilidade
estatal. Trata-se de uma forma truncada ou escolhida a dedo da incluso
social.
O Estado de Bem-Estar desejado colocado como sem condies de assegurar a
todos os direitos sociais, sob orientao da
poltica neoliberal. diminudo em sua
ao social embora persistam exigncias
capitalistas, mesmo dos excludos que cobram e desejam que o Estado volte a assumir suas responsabilidades, que continue
intervindo na economia de forma menos
protecionista, sobrepondo-se s foras
hegemnicas do mercado a fim de que possa
fazer justia social e reduzir as disparidades internas ao Pas e em cada lugar. Segundo Dupas (1999, p. 16) este o contexto
em que surgiu a preocupao com o novo
fenmeno que se convencionou chamar excluso social. Sposati (2000) reconhecendo
que a lgica do modo de produo determinante, defende o argumento de que no
se pode afirmar que a excluso social seja
um fenmeno novo; o que se trata de
entender o porqu de sua forte presena
nestas ltimas dcadas. O aprofundamento
do processo de excluso, observado nas metrpoles brasileiras, acentuou as contradies sociais e as disparidades espaciais locais e regionais.
Para Santos (2000 p. 99), regies e lugares tornam-se to fundamentais para

Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano

explicar a produo, o comrcio e a poltica,

que se tornou impossvel deixar de reconhecer o seu papel na elaborao do destino
dos povos e do mundo A partir desses espaos geogrficos, pode-se tambm explicar
o turismo e a excluso/incluso. A anlise
desta dinmica scio-espacial, entretanto
passa primeiro pela avaliao das implicaes do uso de indicadores como, por exemplo, o ndice de Vulnerabilidade Social
IVS e o ndice de Excluso Social - IES
alm de maior sensibilidade (o que comumente a cincia deixa de lado).
A excluso assume as mais variadas formas, contudo, a perda do direito segurana alimentar a mais extrema e cruel das
excluses e vem sempre acrescida das demais excluses: da sade, da educao, da
habitao, da cultura, do meio ambiente, do
lazer e do turismo. Estar excludo do turismo pode at ser opcional, afinal o turismo
um bem suprfluo, no de primeira necessidade, mas ficar sem alimento, com fome,
trata-se de uma excluso inconcebvel e
inaceitvel. A associao entre a pobreza,
excluso, turismo e Estado obriga a relacionar os efeitos da mundializao, das
relaes econmicas - ao nvel dos mercados, do capital financeiro ou da repartio
internacional do trabalho - das relaes
polticas e dos instrumentos de regulao
que as materializam com os efeitos das
foras das inrcias que se ancoram no plano
local, nos pequenos grupos, nas comunidades. Isso ajuda a entender quem so os
includos e os excludos e como ocorre esse
processo to contraditrio.
Explicam os economistas que, da internacionalizao da economia, passou-se
globalizao, das multinacionais s transnacionais,
da
competio
s
fuses/aquisies, da concentrao de estruturas verticalizadas, nas quais as vrias etapas da produo de um bem eram executadas, disperso do processo de produo,
da esteira fordista ao trabalho flexvel. Assim, o mundo sem fronteiras e das empresas sem nacionalidades dominado pelos
oligoplios, pelo tecno globalismo, pelo mercado financeiro, pelo consumo, pelos media
globais, o que faz o modo de vida das sociedades de consumo ocidentais ser tomado
como padro apesar de no estar acessvel
a todos, nem nos pases considerados ricos
(dupas, 1999: 17), aumentando o sentimen-

297

to de excluso. Assim, no modelo global

esto includos poucos pases industrializados, reas mundiais articuladas com este
bloco no nvel da produo, lugares que em
1980 j haviam ultrapassado o patamar do
desenvolvimento industrial e alguns privilegiados trabalhadores de alto nvel de conhecimento; e excludos os outros pases e os
demais trabalhadores. Contudo, para estar
includo no implica apenas o alto nvel de
conhecimento, mas formas de acesso e articulao com o sistema.
O turismo enquanto espao de valorizao do capital tambm segue a regra de
incluso/excluso, observando a lgica da
concorrncia oligopolista atravs das megas
operadoras dos fluxos do turismo internacional, com altos nveis de concentrao e
de integrao vertical dos grandes conglomerados dos principais mercados emissores, criando barreiras para a sobrevivncia
e entrada de novas operadoras. Esses conglomerados dominam praticamente todos os
escales da cadeia produtiva do turismo
internacional desde as linhas areas, redes
hoteleiras, operadoras, agncias de viagens,
empresas de transportes, sistemas globais
de distribuio, cartes de crdito, marketing internacional, sistema de comunicao
e portais para o comrcio eletrnico. Devido
a grande capacidade de manejo e interveno nesses diversos segmentos, essas
mega operadoras levam vantagens e conseguem manter cativos os consumidores e
tirar as pequenas do mercado. Muitas vezes
quando as pequenas operadoras de destinos
tursticos dos paises pobres resistem a aceitar as condies contratuais das mega operadoras recebem ameaas de deracking
que consiste em retirar das estantes de
suas agncias os folhetos promocionais do
destino turstico, o que significa anular este
plo receptor e lanar outro mais submisso
ao mercado global. As pequenas operadoras
de viagem e turismo, os pequenos empreendedores nos pases ditos subdesenvolvidos, parasos turstico, enfrentam muitas
vezes um desleal comrcio devido s prticas anticompetitivas dos mercados tursticos globais que incluem comisses ilegais,
preos exorbitantes e diferentes formas de
abusos dos agentes externos pela posio
dominante que ocupam, pela posse do capital, das tcnicas e da capacitao profissional.

298

Quem so e onde esto os excluidos?

Wolfe (1995 apud Dupas, 1999: 17), ao
analisar a excluso, apresenta a seguinte
metfora: a sociedade est dividida em trs
grupos - os que tm carto de crdito, os
que no tem, mas gostariam de ter, e os que
nunca ouviram falar em carto de crdito.
No primeiro grupo esto os permanentemente includos, os que podem consumir e
conseqentemente fazer turismo. Na segunda categoria esto os que no tm o
carto de ingresso, mas desejam t-lo. Esto excludos apesar de partilharem os valores da sociedade consumista, no conseguem o visto de entrada, mas sonham e
aguardam fora da pista, em arquibancadas cada vez mais concorridas, uma oportunidade. Por ltimo esto os totalmente
excludos que assistem ao percurso pela
televiso, so os de excluso efetiva. O sentimento de excluso mais presente no
segundo grupo, mas, a sensao de excluso
cresce a cada dia no dois ltimos grupos.
Assim, os impactos da excluso esto nas
pessoas e em todos os lugares, ainda que a
excluso efetiva e a sensao de excluso no
Brasil, no Nordeste, nos pases perifricos
sejam diferentes dos experimentados nos
chamados pases centrais. Uma excluso
leva outra e assim os excludos do mundo
do trabalho tambm ficam excludos do
mundo das viagens, do turismo.
No Relatrio da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, acerca de Excluso Social no Mercado de Trabalho, no Cear
(Santos; Holanda; Araujo, 1999), o termo
excluso compreende aqueles que se encontram desempregados h mais de um ano, os
que no so qualificados profissionalmente
para o trabalho e os migrantes. A partir
dessas trs categorias, passaram a ser considerados excludos: os pobres, os "novos
pobres", os jovens de bairros afastados, os
desempregados, os analfabetos, os ancios
pobres, os deficientes, os doentes mentais,
os soropositivos e os doentes de AIDS. Nessas condies como fazer parte da demanda
turstica?
Nesse sentido, a excluso pode ser vista
como aqueles que se encontram estigmatizados socialmente, e se poderia acrescentar
muitos outros. A injustia social um dos
fatores de excluso, pois abarca aspectos
mais amplos da pobreza. A excluso a

A Excluso e a Incluso Social e o Turismo

prpria negao da cidadania, ou seja, pobreza e excluso no Brasil so faces de uma

mesma moeda. A alta incidncia de concentrao de renda e de desigualdade persiste
em nosso Pas, convive com os efeitos perversos do desemprego estrutural, um agravante da questo atual, no Brasil e faz
crescer cada vez mais a distncia entre os
'excludos' e os 'includos'. De outro modo
essa distncia pode ser reduzida negativamente, pois aumentam os excludos quando
os antigos includos ficam ameaados de
perder direitos adquiridos e passarem para
a ala dos excludos, com o fenmeno de empobrecimento dos grupos intermedirios,
que perdem o poder aquisitivo pelo congelamento dos salrios e reformas ditas sociais.
Conforme o Mapa da Excluso Social do
Brasil o perfil da excluso social pode ser
visto por sete indicadores que compem o
ndice de Excluso Social: pobreza, violncia, escolaridade, alfabetizao, desigualdade social, emprego formal e concentrao
de jovens. Considera ainda o ndice de
homicdio por 100 mil habitantes, que constitui a maior novidade do estudo. No mapa
das capitais, as regies Norte e Nordeste
permanecem com os maiores ndices de
excluso social relativamente ao Sul, Sudeste e Centro Oeste do pas. Em 42% das
5.507 cidades brasileiras, a maioria localizada no Norte e Nordeste esto associados
excluso social, 48% da populao brasileira excluda. Por outro lado, apenas os
cidados residentes em 200 municpios
(3,6% do total), representando 26% dos
brasileiros, esto localizados em reas que
apresentam padro de vida adequado (Pereira, Agncia Brasil, 2003), e que, portanto
podem usufruir o turismo, pois tem trabalho e renda para tanto.
Em particular, a realidade do Nordeste
ainda mais dura, pois 72% dos seus 2.290
municpios apresentam problemas de excluso. J a regio Norte representa 13,9%
desses municpios ou 318 lugares. Na regio Sudeste so apenas 10,4% ou 239 municpios, no Centro Oeste resume-se a 2% ou
45 cidades e finalmente a regio Sul, com
1,6% ou 36 das localidades em situao de
excluso. As regies Norte e Nordeste,
portanto apresentam mais presente o indicador da velha excluso, ou seja, com
ausncia de escolaridade e baixa possibili-

Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano

dade de ocupao e de desfrutar o turismo,

pois para realiza-lo h que existir tempo
livre remunerado. As regies Sul e Sudeste
apresentam outro tipo de excluso o da
violncia e o da excluso qualificada, pois
tendo maior escolaridade no possui emprego. Nos 5.507 municpios brasileiros, o
estudo revelou que a excluso mais aviltada em Jordo, no Acre; Guaraj, no Amazonas, e Belgua, no Maranho. Ao contrrio esto melhores includos os residentes
dos municpios de So Caetano do Sul e
guas de So Pedro, em So Paulo, e Florianpolis, em Santa Catarina. (Pereira,
Agencia Brasil, 2003). Estes so justificadamente excelentes ncleos receptores de
turismo, pois o lugar sendo bom para o
residente conseqentemente bom para o
turista.
Diante destes dados, pode-se afirmar
que em todo espao brasileiro essas contradies marcadas pela presena de grandes
riquezas e de grandes pobrezas oferecem
vulnerabilidade ao turismo, explicando a
baixa demanda e a retrao da demanda
nos ltimos anos. Se no Norte e Nordeste a
pobreza afugenta os visitantes, no Sul e
Sudeste, o mapa da excluso apresentou a
violncia como principal agravante, podendo-se deduzir ser ela tambm responsvel
pela baixa dos fluxos no turismo. Mas, se
na perspectiva da demanda turstica a excluso majoritria, como fica na tica da
produo dos servios tursticos? Como so
produzidos os servios tursticos?
Novas configuraes geogrficas e o turismo de incluso
Compreender as formas de incluir e excluir e as relaes de poder na produo do
espao turstico implica necessariamente
compreender o espao como algo socialmente produzido que expressa as contradies
do modo de produzir ou as contradies do
espao - mercadoria. Ele a um s tempo o
lugar das estratgias para o capital e das
resistncias do cotidiano para os residentes.
O turismo uma das mais novas modalidades do processo de acumulao, que vem
produzindo novas configuraes geogrficas
e materializando o espao de forma contraditria, pela ao do Estado, das empresas,
dos residentes e dos turistas. Compreender
essa dinmica significa entender as rela-

299

es produtivas do espao e o exerccio de

poder do Estado, das classes empresariais e
trabalhadoras em movimento e conflito. O
turismo, para se reproduzir, segue a lgica
do capital, quando poucos se apropriam dos
espaos e dos recursos neles contidos, apresentando-os como atrativos transformados
em mercadorias. Assim, o espao geogrfico
no suporte nem reflexo da ao da sociedade, mas um produto social. Mostra Santos (1979: 18) que o espao reproduz a totalidade social na medida em que essas
transformaes so determinadas por necessidades sociais, econmicas e polticas. O
espao reproduz-se, ele mesmo, no interior
da totalidade, quando evolui em decorrncia do modo de produo e de seus movimentos sucessivos e contraditrios.
A partir dessa compreenso, o espao fsico em si passa a ser considerado a partir
de sua organizao e do sentido que lhe
dado. um produto social, contm espacialidades, ou seja, espaos produzidos atravs
das relaes de foras e de poder. Espao
assim a principal categoria da anlise geogrfica e nele est contida uma srie de
outras categorias e conceitos de apoio, tais
como: territrio, lugar, regio e paisagem,
dentre outras, ao passo que o territrio o
resultado histrico do relacionamento da
sociedade com o espao, o qual s pode ser
desvendado por meio do estudo de sua
gnese e desenvolvimento (Moraes, 2002:
63) visto como uma forma de relao de
poder que remete soberania, ao EstadoNao e fronteira; o lugar o espao das
resistncias, onde se travam as lutas cotidianas, a explorao das foras de trabalho,
o fluxo da mais-valia e a reestruturao
produtiva da acumulao capitalista. As
lutas que antes pareciam apenas das classes sociais ampliam-se e chegam aos lugares. No apenas as classes lutam por seus
interesses antagnicos, mas os espaos, os
lugares tornam-se competitivos e ameaadores, ocorrendo o que Santos1 (1999) denominou de guerra dos lugares. Os espaos vo sendo produzidos diferenciadamente, como forma de subsuno do capital.
O turismo na atualidade um dos eixos
desencadeadores dessa espacializao, age
desterritorializando e produzindo outras
configuraes geogrficas. Assim que regies litorneas originalmente ocupadas
pelos indgenas, pescadores, comunidades

300

tradicionais, os chamados povos do mar,

so expropriadas para dar lugar s segundas residncias, aos grandes resorts, s
cadeias hoteleiras, aos restaurantes e demais equipamentos tursticos, como parques temticos, por exemplo. Nessa produo espacial, faz-se necessrio considerar a luta dos diferentes atores locais, os
includos e os excludos; os nativos usurios
do espao litorneo que tentam defender
suas propriedades, ou bens de usos, contrapondo-se aos interesses dos empresrios,
dos agentes imobilirios e do prprio Estado, estes que se interessam pelo valor de
troca do espao, pois o transformaram em
mercadoria.
Cabe ainda considerar a dupla dimenso do espao - do contedo e da forma como definiu Carlos (1999: 65), desfazendo vieses de vertente de nica mo,
pois o espao no mero receptculo,
como mostra Martins (1999: 25), ou palco, nas ressalvas de Oliveira (1999:
202), mas produto, condio e meio das
relaes sociais. Ao se fazer meio ou objeto para atividade econmica ou demais
prticas sociais, tambm fora produtiva, apropriada pelo capital para sua reproduo. Assim, o espao no se encontra excludo das relaes de produo,
como tampouco das relaes de dominao consubstanciadas e expressas pelas
relaes de propriedade [...] (Martins,
1999: 25).
no contedo do espao de relaes
sociais que se engendram os processos,
pois nessa formao histrica que se
estabelecem, se recriam, se transformam
as relaes sociais e espaciais. Mas esse
produto social no se faz sem conflitos,
contradies e resistncias. justamente
dessas contradies que emergem as relaes de dominao e de poder na produo do espao, que visa acumulao
capitalista. Carlos (1999, p.63) explica
que as relaes sociais tm uma existncia real enquanto existncia espacial
concreta, na medida em que produzem e
assim efetivamente a sociedade produz o
espao [...]. Cada local, regio ou pas
tem formao prpria, sua cultura, valores e costumes e, deste modo o espao vai
sendo produzido conforme essas relaes
mais amplas, em um processo articulado
produo geral da sociedade quando

A Excluso e a Incluso Social e o Turismo

inclui e exclui a um s tempo.

O turismo significa o lazer de viagem, portanto, um lazer especial e elitizado dirigido s pessoas e grupos que
se mobilizam facilmente conforme os
tendncias dos fluxos nacionais e internacionais. As redes de servios destinadas ao turismo, como a de hoteleira, por exemplo, levam em considerao
as vantagens de localizao representadas pela dotao em riquezas naturais (sol, mar, montanhas, clima), bem
como pelo valor do patrimnio cultural
e histrico de um pas (arquitetura,
museus). A apropriao de espaos naturais constitui um fator decisivo das
multinacionais especializadas que determinam de fora a capacidade de um
pas receber turistas. As atividades ligadas cadeia produtiva do turismo
(hotis, resorts, restaurantes, clubes de
frias) so intensivas em mo-de-obra
e, portanto, este fator pode tambm ser
considerado como vantagens locacional
em pases que combinem atraes naturais com mo de obra barata (Chesnais 1996: 202). As grandes cadeias de
hotis e de restaurantes funcionam como empresas-rede, utilizando o regime
de franquia. As multinacionais permitem que os franqueadores, seus parceiros subalternos suportem todo o risco
dos investimentos locais e os imprevistos das flutuaes da demanda, alm
dos numerosos problemas da administrao cotidiana da fora de trabalho
mal remunerada e, desqualificada e,
por isso migrante, sendo esta a forma
de conseguirem menores custos e o mximo de lucro, embora passando pelos
problemas de rotatividade do trabalho e
sazonalidade da produo.
O movimento reprodutivo do capital
mundializado, em sua nsia de acumulao ampliada, refora os conflitos, s
vezes com resistncias. Como processo
hegemnico e homogeneizante, faz surgir
a necessidade de defesa dos atores locais
para manter as especificidades prprias
da histria dos lugares, do local e do regional, valorizando-as para no serem
aniqiladas pelos interesses globais.
assim que o capital avana com inmeros
objetivos, produzindo diferentes resultados sobre os espaos locais, a depender

Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano

tambm das relaes de poder da ordem

local. Da, as vrias formas de resistncias em relao ao turismo global. Martins (op.cit.: 29) ressalta os motivos dos
conflitos emanados do espao como mercadoria, que
(...) se torna objeto das estratgias que
visam impulsionar a acumulao de capital
e, portanto, tende a dominar a prtica social. O que amplia o campo de tenses e
conflitos, pois o que se encontra em questo
assegurar a produo e a reprodutibilidade das relaes sociais de produo fundamentais e essenciais ao capitalismo atravs
da produo do espao.
Ainda na perspectiva de mercadoria, o
valor de uso do espao submeteu-se ao valor
de troca e assim contradies vo aparecendo. O espao do residente e os espaos
dos turistas, o espao esquecido do cidado
local e o espao elitizado e luxuoso dos turistas entram em conflito. Lugares lutam
entre si para atrair empreendimentos, para
serem includos, obedecendo lgica do
capital. Ressalte-se o papel determinante
do Estado burgus nesse processo, posicionando-se abertamente a favor das classes
dominantes, dos empresrios do turismo,
dos proprietrios de terra, dos agentes imobilirios. H os que lutam pelo espao, lugares e territrios e so favorveis troca e
acumulao capitalista, e aqueles que
resistem com movimentos sociais e urbanos
e rurais, s vezes fazendo alianas ou contando com a solidariedade de outros grupos
que passaram pelo mesmo processo de resistncia aniquilao, em permanentes
conflitos. Nessa luta de interesses conflitivos, distingue-se facilmente a ocupao dos
usurios e a dos usurrios.
Para Oliveira (op.cit: 203), as resistncias juntas e a capacidade de mudanas so
mediadas pelos usos e costumes para determinar a produo do espao articulado
entre o lugar, o nacional e o global. O capital, ao transformar o espao em mercadoria, faz surgir novas atividades econmicas,
como o ramo econmico das atividades do
lazer e do turismo. O turismo provoca profunda mudana scio-espacial, redefine as
singularidades espaciais, alm de reorientar os usos. Carlos2 (1999) reporta-se a Lefebvre a respeito da contradio entre a
abundncia relativa de produtos e as novas
raridades, mostrando que o turismo e o

301

lazer, ao provocarem essas mudanas, do

novos sentidos aos lugares, levando-os a
usos intensivos, tornando-os escassos. A
escassez vai tornar a mercadoria-espao
sujeita especulao pelo valor de troca em
detrimento do valor de uso, acirrando os
conflitos e as lutas de classe, acionando as
relaes de poder para deter a propriedade
(ou apropriao) desse fator de produo
que virou uma mercadoria, ou um bem
econmico. A raridade vai acontecer no
apenas em termos produtivos, de locais
propcios atividade turstica, mas porque
vai concorrer com espaos e lugares de antigos usos, de moradia e comrcio, por
exemplo, ou mesmo com o lazer dos moradores do lugar. Diz Oliveira (1999: 191)
que, no caso da transformao do tempo de
cio em negcio, entra em jogo o que Lefebvre (1976) chama de emergncia das
novas raridades (a luz, o ar, o espao e
tempo). O que antes era abundante tornase raridade e entra no circuito das carncias to necessrias economia poltica, por
isso objeto de estratgias governamentais e
privadas. Assim, o espao passa a ser raridade, sobretudo, se acompanhado de atributos como natural, verde, rural e
conservado.
No caso especfico do Cear, at meados
do sculo XX, a sua regio costeira no era
valorizada em termos de espao urbano
para o turismo. Apenas as atividades porturias e de pesca artesanal ocupavam esse
espao, alm das ocupaes de residncias e
de atividades socialmente marginalizadas,
como a bomia, o artesanato e a cultura
popular. Com a valorizao do litoral e implantao de projetos financiados pelas
agncias financeiras internacionais e nacionais, a partir da dcada de 1970, esse
espao foi redirecionado para o turismo.
Desde 1980, a populao local disputa palmo a palmo o espao construdo e urbanizado para o turismo, com os seus espaos
residenciais e para atividades econmicas,
recreativas e esportivas. Entretanto, tudo
isso passou e passa por intenso processo de
luta, mediante relaes de poder para redefinio desses espaos e territrios.
As populaes moradoras nas reas litorneas sustentam uma luta de resistncia
para permanecer nesses lugares apesar do
avano da especulao imobiliria, tendo o
Estado como indutor de investimentos e da

302

infra-estrutura implantada. Vrias foram

as favelas desmontadas e retiradas das
dunas e lugares para serem direcionadas ao
turismo, ao lazer e moradia das classes
mais favorecidas, quando aquelas so expulsas para reas perifricas da Grande
Fortaleza. O movimento dos moradores de
bairros e favelas foi testemunha de uma
trajetria de deslocamentos compulsrios,
seguidos de conflitos, s vezes armados e
sangrentos, e as comunidades litorneas
cearenses tambm contam suas lutas com
os especuladores imobilirios. A cada necessidade de modernizao imposta pela
reestruturao produtiva, sob influncia do
Estado, a orla martima de Fortaleza, especialmente, e todo o litoral do Estado do
Cear passa por novos usos e apropriaes.
Ao defender o turismo como atividade de
forte impacto sobre sua economia, e, portanto, na gerao de riqueza, o Estado retira as populaes historicamente assentadas
nesses lugares, sob a desculpa de que estes
lugares esto degradados e agredidos por
ser ponto de prostitutas, vendedores e desocupados. A respeito dessas lutas mais recentes pela apropriao das reas litorneas de interesse turstico, Silva (2001: 37)
posiciona-se criticamente quanto desocupao de uma rea nas imediaes do Farol
Novo, nas dunas da Praia do Futuro. Diz
ele:
Se o Estado, atravs de medidas moralizantes, resolvesse buscar tudo o que seu,
teria que desocupar no s os lotes como
este do Farol Novo, deveria reaver pores
imensas de nossa cidade, especialmente no
litoral. Os ocupantes so certamente, pessoas ricas e respeitveis. Ningum mexe
com elas. A cidade tem uma oferta considervel de imveis vagos. Os pobres, alijados
desse mercado, insistem na ocupao nas
dunas e vrzeas de nossa cidade, lugares
nicos de possibilidade de abrigo.
Os mais pobres criam opes de espaos
de usos que cedem s foras de mercado,
quando so compulsoriamente deslocados.
Essa experincia em Fortaleza faz lembrar
Lefebvre (1976 apud Duarte, 1999: 77), que
mostrava duas possibilidades de ao pela
manuteno de territrios:
A vida programada no e pelo espao
tende a reduzir os usadores passividade
e ao silncio, salvo se eles se revoltam, sua
revolta pode e deve levar apresentao de

A Excluso e a Incluso Social e o Turismo

contra-projetos, de contra-espaos, de reivindicaes algumas vezes violentas [...]

A produo do espao determinada pelas relaes scio espaciais e de poder. O
direito cidade e ao espao reclamado pelo
Filsofo francs, h pelo menos quatro dcadas, continua sendo motivao para a
luta de muitos no Cear e essas utopias s
se concretizam quando essa parcela da populao, mantendo relaes de poder, faz
valer seus direitos, para se impor diante
dos conflitos e contradies geradas pelo
capitalismo em suas novas formas expressas nos artefatos modernos, dentre eles os
do turismo.
Mostra Dupas (1999: 195) que essa
dinmica alimentada pela fora de suas
contradies. De um lado, fora a concentrao das principais grupos empresariais,
as gigantes empresas mundiais, de outro
cria uma onda de fragmentao: terceirizaes, franquias e informatizaes, abrindo espao para as pequenas e micro empresas que alimentam a cadeia produtiva com
custos mais baixos, ou seja, enquanto seleciona, reduz, qualifica e exclui do topo, das
maiores fatias do mercado, mas inclui na
base, trabalhadores com salrios baixos e
contratos flexveis e informais, sendo especialmente neste setor onde se encontram o
trabalho precrio e a pobreza. Surgem assim, as atividades de incluso dentre elas o
turismo, o Turismo de Incluso.
A cada dia, grupos alternativos comeam a se organizar para a venda de novos
produtos tursticos, de novos roteiros, dos
mais variados produtos do consumo turstico, nichos deixados pelo capital global e,
dessa forma, comeam a participar desse
mercado promissor. Alguns municpios,
inmeras comunidades, pequenas empresas encontram caminhos para se incluir nos
roteiros tursticos e aproveitar artes, gastronomias, folclores, atrativos naturais e
culturais, transformando o potencial em
oferta. O turismo chegou aos morros, favelas, areas indgenas, assentamentos dos
sem terra e s periferias. Os excludos do
turismo do topo, ou dos resorts inventam o
turismo social, o turismo dos trabalhadores,
adaptado s condies econmicas dos pequenos rendimentos, tentam incluir-se na
base do sistema. Os chamados farofeiros3
conquistam os litorais.
Pequenos empreendedores de servios

Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano

tursticos nos pases considerados subdesenvolvidos, nos pequenos lugares enfrentam muitas vezes um comrcio desleal em
razo das prticas competitivas excludentes dos mercados tursticos globais e diferentes formas de abusos.
Essas prticas tm causado efeitos perniciosos aos destinos tursticos locais e negado a possibilidade de o turismo se realizar como opo de desenvolvimento sustentvel. No entanto, em muitos ncleos receptores do pas e do Cear, pode-se encontrar
experincias que fogem ao modelo de turismo globalizado, que privilegiam os lugares e, sobretudo, que tm como finalidade o
desenvolvimento e a valorizao das pessoas, das micro-economias, fazendo do turismo uma estratgia de combate pobreza, uma forma de incluso. Para isso as
empresas locais constroem uma viso prpria de turismo voltado aos seus interesses,
a uma nova viso de desenvolvimento voltado escala humana e ao local, ou seja,
que mostre novos indicadores do desenvolvimento como o ingresso de capital nos pequenos municpios, mais trabalho e empregos, incluso dos excludos, participao
democrtica, benefcios na economia local,
alocao da infra-estrutura turstica e de
apoio ao turismo, sobretudo essa ltima,
que voltada ao residente, conservao
do meio ambiente e do patrimnio cultural.

Mesmo que as estratgias dos pequenos

produtores tenham encontrado espao para
o turismo local no global a excluso precisa
ser banida da sociedade, pela manifestao
da indignao de todos, o que implica na
adoo de estratgias para alm de conceitos acadmicos, de resistncias populares
com movimentos solidrios em torno de
aes concretas que possibilitem a incluso
dos excludos, a evoluo humana, a participao efetiva de todos no mercado, no
consumo e no lazer e turismo.
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15 de enero de 2005
02 de mayo de 2005
07 de mayo de 2005