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COORDINADOR GENERAL
Lic. Francisco Vega de Lamadrid
Gobernador del Estado
COORDINACIN EJECUTIVA
Dr. Mario Herrera
Coordinador General de Gabinete
Ing. Manuel Guevara Morales
Secretario de Infraestructura y Desarrollo Urbano
Mtro. Bladimiro Hernndez Daz
Contralor General del Estado
COORDINACIN TCNICA
Mtro. Mario Alberto Daz Sols
Director de Proyectos Estratgicos, Coordinacin General de Gabinete
Arq. Carlos Fernando Alfaro Esparza
Secretario Particular del Secretario de SIDUE
EDICIN
Leobardo Sarabia
Asesor del Gobernador
COLABORADORES
C. P. David Alberto Arredondo Botello. Lic. Roberto Karlo Lpez. Lic. Oscar Vega Marn.
Arq. Laura Patricia Lpez Fregoso. Arq. Mara Alba Perea Angulo. Lic. Edgardo Rosas
Torres. Mtra. Rosana Gonzlez Torres. Ing. Enrique Ruelas Martnez. Lic. Leonardo
Esparza Medina. Lic. Irais Mara Vzquez Aguiar. Prof. Jos Cruz Holgun Ruiz. Arq.
Edgar Ivn Rodrguez Llerenas. Arq. Pietro No Magdaleno Silva. Mtro. Eduardo Raya
Reyes. Mtro. Jos de Jess Daz de la Torre. Lic. Sergio Lpez Castellanos. Mtro.
Abraham Cortz Bernal Lic. Julio Madrigal Mendoza. Lic. Roberto Pareyn Castillo.
Mtro. Ramiro Daz Pelayo. Lic. Gustavo Espinoza Ulloa. Lic. Jos Gerardo Pealoza
Martnez. Lic. Jos Francisco Maldonado Prez. Lic. Rodrigo Arellano Ros. Lic. Ricardo
Estrada Sosa. Lic. Hctor Ricardo Canales Ramrez. Lic. Oscar Ezkauriatza Amzquita. C.
P. Arnulfo Bauelos. Lic. Mariano Esparza Vzquez.
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ASISTENCIA EDITORIAL
Lic. Carlos Lizrraga
Lic. Carlos F. Sarabia
ASISTENCIA TCNICA
Lic. Jorge Eduardo Garca Imperial. Lic. Miguel Bujanda Ruiz. Jess G. Imperial
Verduzco. Lic. Ada Yanira Razo Dvila. L.A.E. David Alberto Ruelas Lizrraga. Daniel
Herrera Gonzlez. Luis Hernndez. Mariel Luna Alva. C. Humberto Antonio Bugarin
Buelna.
PRESENTACIN ..................................................................................................................... 10
Lic. Francisco Vega de Lamadrid, Gobernador del Estado
II.
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 14
2.
PRESENTACIN
LIC. FRANCISCO VEGA DE LAMADRID
GOBERNADOR DEL ESTADO
I. PRESENTACIN
Baja California es uno de los estados ms importantes del pas. En poco ms de seis dcadas, el
estado logr colocarse entre los primeros lugares a nivel nacional. A pesar de que nuestra entidad
carece de riquezas naturales y es la ms alejada del centro del pas, en la actualidad supera los
promedios nacionales en la mayora de los indicadores de desarrollo estatal. Sin embargo, persisten
y se acumulan diversos rezagos de carcter histrico y estructural. Son numerosos, tambin, grandes
retos estructurales que demandan soluciones inaplazables en materia de empleo, desarrollo
econmico, infraestructura, seguridad pblica, educacin y bienestar social.
Estoy consciente que las mujeres y hombres de Baja California piden y merecen vivir mejor. No
reclaman privilegios; ms bien, con toda justicia exigen sus derechos, porque con toda
responsabilidad han cumplido sus obligaciones. Por esa razn, desde que solicit la confianza de las
ciudadanas y los ciudadanos para representarlos y servirles como Gobernador del Estado,
establecimos un dilogo abierto, respetuoso y fraternal, cuya finalidad era --y seguir siendo--,
conocer las opiniones, incorporar las demandas, compartir las propuestas y suscribir los
compromisos encaminados al bien de Baja California.
Desde el primer da, dej en claro que, si reciba el voto de los ciudadanos, iba a cumplir todos y cada
uno de los compromisos. Este proyecto de gobierno es una sntesis de muchos programas
institucionales, proyectos privados y demandas ciudadanas. No empezamos de cero. Antes de
nosotros, hay muchos esfuerzos y logros acumulados. El gobierno tampoco se puede inventar cada 6
aos. Es indispensable mantener y ampliar los avances logrados por la sociedad y el gobierno. Es
preciso tambin disear polticas que atiendan las principales demandas de la poblacin, y elaborar
programas que resuelvan de manera sostenida los problemas y atiendan en forma eficaz los
reclamos de la poblacin. En todo momento, hay que tener siempre presente que lo fundamental va
a ser el bienestar de las personas, el progreso de los municipios y el desarrollo integral del estado.
En esta nueva etapa, de ciclo institucional, no habr espacio para la improvisacin: ni corazonadas,
ni ocurrencias. Tampoco tendrn cabida soluciones mgicas o acciones providenciales. Los grandes
retos de nuestro estado, no pueden estar a expensas de visiones limitadas de polticos
tradicionalistas, quienes cada seis aos intentan reinventar frmulas providenciales y trasnochadas.
Tampoco son admisibles aquellas fras visiones tecnocrticas, que asumen todo tipo de medidas por
encima o al margen de la comunidad, porque consideran a las personas simples estadsticas. Ni
populismo irresponsable, ni la tecnocracia insensible. En mi gobierno, slo va a ser admisible el
servicio pblico eficiente, de calidad, apegado a la ley y comprometido con la ciudadana.
Nosotros creemos en un humanismo social, que tiene como centro a la persona humana y cuya
frontera es el inters de la sociedad. En cumplimiento del mandato popular expresado por la
mayora de los ciudadanos, nos hemos comprometido con un proyecto de esperanza y bienestar para
todos los bajacalifornianos, sin distingos: ni privilegios ni exclusiones. La nica causa comn se
llama Baja California y el beneficio comn de los bajacalifornianos.
Encabezaremos un proyecto que sume los esfuerzos de la sociedad y los deberes de gobierno. Este
plan estratgico --que no slo es un programa de gobierno, sino que se trata de un proyecto de los
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INTRODUCCIN
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II. INTRODUCCIN
El Plan Estratgico de Baja California 2013-2019 es el proyecto rector del Gobierno del Estado y
constituye la columna vertebral del Sistema Estatal del Desarrollo. De conformidad con la ley,
dicho sistema pretende ser una previsin ordenada y la ejecucin de acciones que fomenten el
desarrollo socioeconmico, mediante la accin del gobierno y la colaboracin de la sociedad civil
en la vida poltica, econmica, ambiental, social e institucional de la entidad, con la finalidad y
el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En aras de cumplir con la finalidad esencial y alcanzar el objetivo central del mejoramiento de la
calidad de vida, uno de los principios rectores de la Ley de Planeacin es el bienestar social, el
cual debe garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres; la
equidad de gnero; la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin y la mejora, en todos
los aspectos de la calidad de vida, con el objeto de lograr una sociedad ms igualitaria,
garantizando en un ambiente adecuado el desarrollo de la poblacin.
Las caractersticas normativas y tcnicas de este modelo de planeacin, requieren una perspectiva
estratgica y una visin de largo plazo. En la normativa de planeacin del estado, est previsto un
instrumento rector que rene los requisitos y caractersticas requeridos por el gobierno estatal que
encabezar el Gobernador Francisco Vega de Lamadrid: el Plan Estratgico del Estado. Al efecto,
el artculo 24, fraccin I, inciso a) de la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California, define
este instrumento de planeacin de la siguiente manera:
Plan Estratgico del Estado. El documento que define la visin del Estado con una
perspectiva de largo plazo, basndose en la identificacin de las dinmicas sociales y
econmicas que han propiciado su nivel actual de desarrollo, identificando tendencias,
fortalezas y oportunidades que habrn de ser aprovechadas de manera integral y oportuna
bajo criterios de sustentabilidad, as como las necesidades de infraestructura y servicios de
acuerdo con los escenarios futuros definidos de acuerdo con las dinmicas poblacional y
econmica productivas proyectadas para la entidad.
Con objeto de mantener una lnea de continuidad histrica, adoptamos en el sistema de
planeacin, un modelo de coherencia, el cual deba cumplir varios requerimientos: consolidar
avances y revertir rezagos en el desarrollo, resolver con eficacia los problemas del presente, as
como encarar con efectividad los desafos del futuro. Desde la etapa interna de las
precandidaturas, se present una primera propuesta de proyecto de gobierno, la cual fue
enriquecida por las aportaciones de ciudadanos, miembros, adherentes y simpatizantes de
nuestro partido.
En la campaa constitucional, se someti a consideracin de los ciudadanos, una versin
consolidada del proyecto de gobierno, el cual recoga los compromisos y propuestas de la
coalicin electoral. A lo largo de ese proceso democrtico, se presentaron los ejes rectores y las
lneas maestras del proyecto. Se escucharon las demandas y se incorporaron las propuestas de los
ciudadanos y grupos representativos. La directriz fue muy clara: ser muy responsables, porque
toda oferta de campaa se convertira en compromiso de gobierno. En ese contexto, la plataforma
poltica presentada a la ciudadana, se integr con propuestas factibles y proyectos puntuales. La
divisa fue muy clara: no a las promesas; s a los compromisos.
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CONTEXTO DE LA
PLANEACIN
ESTRATGICA 2013-2019
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Por ello es necesario que en forma conjunta sociedad y gobierno precisen los objetivos
y proyectos estratgicos y asuman el compromiso de realizarlas durante el periodo de
la presente administracin gubernamental. Este plan es parte del modelo de
administracin por resultados,
por lo cual es indispensable que todas las
dependencias y entidades de la administracin estatal acten de acuerdo con los
procesos institucionales de planeacin, organizacin, direccin, seguimiento y
evaluacin en el cumplimiento de las polticas del gobierno del estado.
Este plan es parte del modelo de gestin por resultados, por lo que es fundamental para
el alineamiento de los procesos institucionales de planeacin, organizacin, direccin,
seguimiento y evaluacin en la instrumentacin e implementacin de las polticas
pblicas del gobierno en el estado.
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Centro logstico entre los mercados de Mxico, Estados Unidos y los pases de oriente.
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2.5. Realizar una reforma energtica que sea motor de inversin y desarrollo.
Los hidrocarburos seguirn siendo propiedad de la Nacin.
PEMEX como empresa pblica de carcter productivo.
Multiplicar la exploracin y produccin de hidrocarburos.
Competencia en los procesos de refinacin, petroqumica y transporte de
hidrocarburos.
Fortalecer a la Comisin Nacional de Hidrocarburos
PEMEX como promotor de una cadena de proveedores nacionales.
PEMEX como eje de la lucha contra el cambio climtico.
2.6. Transformar la minera en una industria eficiente y socialmente responsable.
Nueva Ley de Explotacin Minera.
2.7. Transformar la banca y el crdito en palanca de desarrollo de hogares y empresas.
Banca de Desarrollo.
Banca Comercial.
2.8. Transformar el campo en una actividad ms productiva.
Comercializacin.
Productividad.
Pagos por servicios ambientales.
2.9. Aplicar una estrategia Nacional para el Desarrollo del Sur Sureste.
Acciones de la estrategia nacional para el desarrollo del sur-sureste.
2.10. Deuda de los Estados.
2.11. Realizar una reforma hacendara eficiente y equitativa que sea palanca de
desarrollo.
Eficiencia Recaudatoria.
Fortalecimiento al Federalismo.
Eficiencia del gasto pblico y transparencia.
Fortalecer la capacidad financiera del Estado.
Revisin integral a la poltica de subsidios y a los regmenes especiales, para
establecer un sistema eficaz, transparente y progresivo.
3. Acuerdos para seguridad y la justicia.
3.1 Implantar un Plan Nacional de Prevencin y Participacin Comunitaria.
3.2 Reformar los cuerpos de policas.
3.3 Implantar en todo el pas el nuevo sistema de justicia penal, acusatorio y oral.
3.4 Implantar en todo el pas un Cdigo Penal y un Cdigo de Procedimientos Penales
nicos.
3.5 Reforma a la Ley de Amparo.
3.6 Reforma integral del sistema penitenciario.
4. Acuerdos para la transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin
4.1 Instrumentar la reforma para la rendicin de cuentas contables.
4.2. Reforma para ampliar facultades del IFAI.
4.3. Sistema nacional contra la corrupcin.
5. Acuerdos para la gobernabilidad democrtica.
5.1. Gobiernos de Coalicin.
5.2. Toma de protesta del Presidente el 15 de septiembre.
5.3. Partidos polticos y elecciones.
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6. Ciencia y Tecnologa:
Incrementar los recursos destinados al CONACYT
7. Crecimiento econmico:
Crear el Fondo del Emprendedor
Fortalecer los programas regionales.
8. Prevencin del Delito:
Consolidar y aglutinar todos los programas presupuestales para la prevencin del delito
para que sea una prioridad nacional.
Mtodo de Trabajo
Consejo Rector
Coordinacin Tcnica
Mecanismos de seguimiento y evaluacin
Reglas de Procedimiento
Calendario inmediato:
Adendum al Pacto por Mxico
1.2 CONTEXTO DE PLANEACIN DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
1.3 PLANES ESTATALES DE DESARROLLO
Plan estatal de desarrollo 2008-2013 (PED - Osuna Milln)
Plan estatal de desarrollo 2002-2007 (PED - Elorduy Walther)
Plan estatal de desarrollo 2096-2001 (1995 - 1998 Hctor Tern Tern / 1998-2001 Alejandro
Gonzlez Alcocer)
Plan estatal de desarrollo 2090-2095 (PED - Ernesto Ruffo Appel)
Plan estatal de desarrollo 2084-2089 (1983 - 1988 Xicotncatl Leyva Mortera / 1988-1989
Oscar Bayln Chacn)
Plan estatal de desarrollo 1978-1983 (PED-Roberto de la Madrid Romanda)
1.3.1 PROGRAMAS SECTORIALES
Programa estatal de desarrollo urbano 2009-2013 (PEDU)
Programa estatal hdrico 2008-2013
Programa sectorial de vivienda 2008-2013
Programa estatal de proteccin al ambiente
Programa de ordenamiento ecolgico del estado de Baja California, 2005 (En
Actualizacin).
Programa estatal de poblacin 2009-2013
Programa sectorial de desarrollo econmico 2009-2013
Programa sectorial de educacin 2009-2013
Programa sectorial de salud pblica
1.3.2 PROGRAMAS REGIONALES
Programas regionales de ordenamiento ecolgico
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Baja California va a ser un estado incluyente, equitativo, humano y democrtico, que vigile y
promueva el desarrollo urbano ordenado y compacto, con infraestructura de primer nivel;
con una planeacin operativa y representativa que oriente la movilidad sustentable, el
aprovechamiento responsable de los recursos naturales y la eficiencia de los recursos
econmicos. Baja California promover el desarrollo tecnolgico a travs de sus instituciones
de educacin superior y sus empresas, y se va a posicionar un parque tecnolgico, donde la
innovacin y las incubadoras de empresas, los profesionistas y los investigadores, tienen
reconocimiento nacional e internacional.
Es una entidad donde el desarrollo institucional habr alcanzado plena madurez y la
coordinacin mostrar altos niveles de eficiencia en la administracin pblica, manteniendo
un dilogo fluido y transparente con la sociedad, con las premisas de rendicin de cuentas, la
justicia y la legalidad. Nuestro estado ha sido lder del pas en algunas reas del desarrollo,
pero debemos pensar en el mejor futuro en materia de tecnologa y educacin; en democracia
seguiremos siendo puntal con esquemas de gobiernos confiables, eficientes y transparentes.
En Baja California el bienestar de la poblacin debe ser la visin integral de gobierno.
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EJES RECTORES,
POLTICAS
ESTRATGICAS Y LNEAS
DE ACCIN
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Ejes Rectores
Polticas Estratgicas
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Visin
Baja California es una de las entidades en el pas con mayor dinamismo econmico y mejor nivel de
bienestar social. Nuestra entidad alcanza uno de los ms altos parmetros de vida y registra uno de
los ms bajos ndices de marginalidad. Lo anterior no significa que no persistan rezagos y
desigualdades sociales. El bienestar no es equitativo y la calidad de vida tampoco es igual para todas
las familias. Lamentablemente, todava existen grupos con preocupantes grados de pobreza y zonas
con notables niveles de marginalidad. El bienestar no es parejo para todos.
No existe una genuina democracia ni tampoco un verdadero bienestar, cuando no est garantizado
el desarrollo humano de las personas. La democracia poltica y el crecimiento econmico pierden
parte de su sentido cuando estn asediados por la pobreza. La democracia no florece en la
desigualdad y la economa no es justa cuando permite la marginalidad. El verdadero desarrollo
humano combina libertad y justicia. Las personas son el origen y objetivo de la sociedad. La
finalidad de una verdadera organizacin social es servir a cada uno de sus integrantes.
El presente Plan estratgico de gobierno tiene rostro humano y corazn social. El eje estratgico de
desarrollo humano y sociedad sustentable, pretende ampliar las oportunidades de los
bajacalifornianos y elevar la calidad de vida de la poblacin en general y sobre todo de los grupos
vulnerables, mediante polticas para fomentar el bienestar social, y el combate a la pobreza. La tarea
del gobierno estatal es servir a todas las personas, con nfasis, en el auxilio a los que menos tienen y
a las familias que ms lo necesitan. Con ahorros, eficiencia y la colaboracin de todos, es como se
plantea el fortalecimiento de los programas de educacin, salud, vivienda, cultura, deporte y
bienestar.
En inters de la equidad y justicia, se plantea el destino de la mayor parte de los programas y
recursos sociales para subsanar carencias e igualar oportunidades de los menos favorecidos, siempre
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manteniendo la justicia con las clases medias y respetando los diferentes sectores de la sociedad. En
un gobierno democrtico, no caben privilegios ni exclusiones.
Como parte del desarrollo social se promueven esquemas de colaboracin de sector social y privado
en reas que no competan a la naturaleza de gobierno, estableciendo modelos de gestin ciudadana.
La democracia y el progreso deben resolver los dficits de bienestar y brindar igualdad de
oportunidades y realizaciones. Es por ello que el combate a la pobreza y la calidad de vida tienen
que ocupar un lugar central en el proyecto de desarrollo humano.
El desarrollo humano considera la necesidad de ampliar las oportunidades de los bajacalifornianos
por medio de la educacin y la cultura, as como de la conveniencia de formar personas con elevadas
virtudes y ciudadanos de mayor empaque, por medio de los valores morales y cvicos.
Para financiar la infraestructura social, mejorar los programas de bienestar, elevar el ingreso de las
familias y atender a grupos en desventaja, es indispensable sumar esfuerzos y multiplicar los
recursos pblicos y privados.
Este plan busca el bienestar social y la realizacin del bien comn por medio de polticas pblicas
encaminadas a brindar niveles aceptables de bienestar, a disminuir en forma sostenida la pobreza, y
a combatir cualquier forma de discriminacin.
Las polticas y programas de bienestar social aplicados en el estado provienen de las estrategias
promovidas por la Federacin y por las experiencias desarrolladas a nivel local. El presente plan
busca fortalecer un adecuado marco jurdico que neutralice las visiones centralistas de los programas
federales y las tentaciones populistas de los programas locales, con la finalidad de que los
programas sociales se sujeten a las demandas de la sociedad y a los mandatos de la ley,
promoviendo para tal efecto el elevar, en el estado, a rango constitucional el derecho al bienestar
social.
Alrededor de la mitad de la poblacin del estado vive en condiciones de vulnerabilidad por
carencias sociales o por ingreso, de acuerdo con los datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que no les permite alcanzar a cubrir todos los
satisfactores de calidad de vida. Para contrarrestar esta situacin, este plan estratgico de gobierno
busca elevar la calidad de vida mediante: una poltica social conducida en coordinacin con los
municipios; puesta en marcha de proyectos productivos y construccin y mejoramiento de
infraestructura social; participacin ciudadana en la ejecucin de los programas, y aplicacin de los
recursos en las zonas con mayor pobreza y marginacin del estado.
Las cuatro lneas estratgicas del eje 1) Desarrollo humano y sociedad sustentable, as como sus
respectivas acciones se detallan a continuacin.
1.1 Elevar la calidad de vida y abatimiento de la pobreza
La primer lnea estratgica del presente eje, se compone de cuatro estrategias: la prioridad a zonas
marginadas; el acceso a la vivienda; la certeza jurdica; y la recuperacin y reasignacin de vivienda
deshabitada; tal y como se muestra en el siguiente esquema.
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Prioridad de atencin a las zonas con ms pobreza econmica y los grupos con mayor rezago
social.
Acceso a la vivienda
Dado que en Baja California, la poblacin se duplica cada 17 aos, lo cual exige cuantiosas
inversiones en infraestructura, equipamiento y bienestar social, las cuales rebasan la
capacidad institucional, se establece como una de las prioridades la promocin de desarrollos
inmobiliarios y de viviendas de inters social, preferentemente en las zonas centrales
intraurbanas de las ciudades del estado, para lo que se ofrecen facilidades y apoyos a los
desarrolladores inmobiliarios y se apoya a los ayuntamientos en los programas de suelo y
vivienda para personas de bajos recursos.
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Certeza jurdica
Existen asentamientos de familias en zonas de alto riesgo, como laderas, caadas y cauces de
arroyo. Las leyes han de aplicarse con oportunidad y rigor, con la finalidad de salvar vidas,
evitar desgracias y prdidas materiales. Por tal motivo se plantea la atenta vigilancia por
parte del gobierno estatal para evitar asentamientos irregulares en reas de riesgo y, cuando
las condiciones lo permitan, la oferta de opciones de suelo y vivienda para familias de
escasos recursos.
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Disminucin en los tiempos del proceso de adopcin infantil en el estado, pero siempre
garantizando que la familia que recibe al menor sea una que le brinde amor, lo cuide y
proteja.
Seguimiento a los casos de nios adoptados por extranjeros y que salen a residir fuera del
pas, para garantizar su integridad en todos los sentidos, y evitar que caigan en redes de
crimen organizado.
Impulso a una red estatal de albergues para atender a nios y jvenes vctimas de maltrato,
explotacin, abuso sexual y la drogadiccin, de adscripcin y manejo gubernamental, con
atencin psicolgica especializada y su nivelacin educativa, con instalaciones separadas por
tipo de problema y por grupos de edad para nios de hasta 12 aos y para jvenes de entre
13 y 17 aos, que finalmente los reincorpore a la sociedad como ciudadanos productivos y
sanos tanto fsica como emocionalmente. De igual manera, los albergues existentes de este
tipo de asociaciones civiles se suman a esta red y a sus regulaciones, con supervisin directa
de la entidad de gobierno responsable.
Instauracin de un programa de estancias infantiles para los hijos de las madres trabajadoras
de Baja California. Con esta accin se trata de apoyar a esta importante parte de la fuerza de
trabajo del estado, que diariamente salen de sus hogares para trabajar pero sin tener la
garanta de que sus hijos estn seguros y bien cuidados. Con este programa se abatirn los
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lamentables sucesos e incidentes que ponen en riesgo a los infantes que se quedan solos y sin
cuidado en sus casas y que, incluso, los han llevado a perder la vida. A travs del DIF se
fortalecern los programas de apoyo y capacitacin.
Impulso a la creacin de una red estatal de albergues temporales para mujeres vctimas de la
violencia familiar, de adscripcin y manejo gubernamental para proteccin y atencin
integral de mujeres y sus hijos vctimas de violencia, con una efectiva regulacin, que permita
dar seguimiento a las mujeres que decidan regresar con sus cnyuges. De igual manera, los
albergues de asociaciones civiles se suman a esta red y a sus regulaciones, con supervisin
directa de la entidad de gobierno responsable.
Impulso de una poltica que involucre a los tres rdenes de gobierno, y a instancias de la
sociedad civil, para la creacin de espacios pblicos de diversos tipos para la convivencia y la
integracin familiar.
El bienestar debe ser disfrutado por todos aquellos que han sido marginados por razones de
edad, condicin fsica o sexo. Por lo tanto, y para garantizar la igualdad de oportunidades a
las personas en desventaja, la asistencia social enfoca sus esfuerzos en proteger con mayor
efectividad a los grupos prioritarios: nios en situacin extraordinaria, jvenes en desventaja,
personas con discapacidad, personas de la tercera edad, madres solteras, poblacin indigente,
enfermos mentales y migrantes.
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Incremento de los apoyos a familias mono parentales, sobre todo encabezadas por mujeres o
padres jvenes.
Las personas de la tercera edad ya cumplieron su tarea social. Por desgracia, no todos
cuentan con el apoyo familiar ni con las condiciones mnimas de bienestar y con frecuencia
viven en lamentable situacin de abandono e indiferencia. En el ocaso de su vida, los adultos
mayores merecen una existencia digna, ya que se la ganaron a pulso. Para tal efecto se
plantea destinar un fondo especial para brindar un apoyo mensual a las personas de la
tercera edad en pobreza, enfermedad o abandono. Este apoyo es adicional al que ya se otorga
en el programa 65 y Ms del gobierno federal.
Promocin de una poltica integral de proteccin a las personas de la tercera edad que
incluya centros de atencin, capacitacin y esparcimiento, acceso a instituciones de salud,
fomento de actividades productivas y apoyos directos en efectivo. Para la correcta ejecucin
de esta poltica, se tendr coordinacin con los gobiernos municipales para sumar sus
instalaciones a este fin, as como con el gobierno federal coadyuvando en las labores y fines
del programa GeriatrIMSS, donde se brindan actividades y atencin a personas de la tercera
edad para su envejecimiento activo. Esta poltica es de vital importancia dado que el
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envejecimiento de la poblacin amenaza las finanzas del sector salud, y toda vez que en la
ltima dcada aument la esperanza de vida en Baja California a ms de 75 aos.
Grupos vulnerables
Las mujeres representan ms de la mitad de la poblacin y tres de cada cuatro personas son
jvenes. Una sociedad moderna desde el punto de vista poltico, econmico y cultural debe
brindar ms oportunidades para que las mujeres y los jvenes ocupen cargos y realicen
tareas de mayor responsabilidad. Por tal motivo, se garantizan las oportunidades en el
servicio pblico a mujeres y jvenes para que ocupen ms y mejores cargos pblicos en el
gobierno del estado.
Baja California es un estado creado y engrandecido por los migrantes. Las personas que
abandonan sus lugares de origen en busca de mejores oportunidades, con frecuencia sufren
dolorosas experiencias, lejos de sus familias, abandonados a su suerte. Al margen de su
nacionalidad, los migrantes pobres son seres humanos que merecen ayuda humanitaria. En
coordinacin con el gobierno federal, los ayuntamientos, los organismos de la sociedad civil y
las instituciones internacionales, se plantea la creacin de la red estatal de asistencia a
migrantes mexicanos y extranjeros.
Proteccin especializada y supervisada por el gobierno del estado a nios migrantes, desde
que son deportados a la entidad y hasta su repatriacin, ya sea dentro del territorio nacional
o hacia otros pases.
Impulso a la salud
atencin y posgrados en las instituciones de educacin superior del estado, que respondan a
nuestras necesidades y problemas de salud como geriatra, ciruga cardiovascular, nefrologa
entre otras.
Consolidacin del papel rector de la Secretara de Salud del Estado dentro Sistema Estatal de
Salud, que conduzca los esfuerzos de gobierno hacia la universalizacin de los servicios.
Puesto que Baja California tiene indicadores de salud que la colocan en los primeros lugares
en incidencia nacional de: tuberculosis, VIH-SIDA, sobrepeso y obesidad en adultos,
sobrepeso y obesidad infantil, diabetes mellitus, que constituye el principal gasto de las
instituciones de salud, baja oferta para consulta externa, brotes epidmicos de amiba de vida
libre, fiebre manchada de las Montaas Rocallosas (rickettsiosis), meningitis, varicela,
sarampin y la pandemia de influenza AH1N1; se establece la prioridad de instrumentacin y
ejecucin de campaas de deteccin de riesgos, de prevencin y atencin a estos problemas
para la salud en la comunidad.
Reforzamiento de los programas que se enfocan en la atencin del Sndrome metablico, para
atender los problemas de sobrepeso y obesidad, diabetes mellitus e hipertensin as como sus
complicaciones, estableciendo para tal efecto clnicas especializadas como ya existen en
algunas localidades, y los clubes de autoayuda del Sndrome metablico.
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Gestionar la creacin de espacios para dilisis y trasplantes, para contar con la capacidad
para atender el creciente problema de la insuficiencia renal.
Creacin de un programa estatal de atencin a la salud mental, que no solo est dirigido a
atender la patologa psiquitrica, sino que contemple los problemas sociales y con enfoque en
el cambio del estilo de vida, mediante la adopcin de mecanismos anticipatorios de deteccin
de riesgos.
Ampliar la cobertura del sistema de salud a las comunidades alejadas de las unidades de
salud y de difcil acceso, as como a las comunidades indgenas, a travs de unidades mviles
de salud totalmente equipadas, que incluyan toma de muestras para pruebas de laboratorio y
asegurar el suministro de medicamento y otros insumos.
Para disminuir las lesiones y muertes por accidentes de trnsito, se plantea desarrollar
estrategias conjuntas para promocionar una vialidad segura, coadyuvando con los
municipios e instituciones educativas.
Impulso al deporte
Coadyuvar con los institutos municipales del deporte, para ampliar su tarea de masificar la
prctica de la actividad fsica y con ello el incremento de la cultura del deporte que fomente
la salud de los bajacalifornianos y sus familias.
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Fortalecimiento de los programas deportivos estatales exitosos que han colocado a Baja
California en un lugar destacado a nivel nacional en infraestructura, organizacin y
resultados deportivos.
Apoyo a los equipos exitosos, con base en los resultados alcanzados, dada su contribucin en
la motivacin a los jvenes por su impacto y ejemplo.
Creacin de la lotera estatal, con un estudio previo de factibilidad financiera y jurdica, para
alcanzar fines de beneficencia pblica, apelando a la tradicional generosidad de los
bajacalifornianos y poder canalizar estos ingresos hacia quienes menos tienen y ms lo
necesitan. Al efecto, se plantea la creacin de un registro de programas que reciban, previa
evaluacin, estos apoyos.
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Gestin activa por parte del gobierno del estado de recursos sociales, a travs de fondos
internacionales y privados para financiar programas de bienestar social.
Promulgacin de la sancin como un delito el uso de fondos pblicos con criterios de partido
o para otros fines polticos.
Conversin y/o regeneracin de equipamientos con recursos directos del estado y/o de los
municipios. Esta accin busca abatir la subutilizacin de gran cantidad de estas instalaciones.
El sistema bancario privado no otorga crditos a personas de escasos recursos. A su vez, las
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personas en situacin de pobreza no cuentan con las garantas necesarias para ser sujetos de
crdito. Dada esta situacin se plantea crear un mecanismo de pequeos crditos a la palabra,
con reducidas tasas de inters, que estn basados en la cultura del ahorro, para lo cual se
promueve, junto con el sector privado y el sector social, la creacin de una empresa de
participacin mixta, denominada Sistema estatal de financiamiento social, siguiendo el
modelo internacional y mantenindose ajeno a criterios polticos y prcticas burocrticas, la
cual se encargue de hacer accesible el apoyo financiero a proyectos productivos, de los
programas de crditos a la palabra, del fomento al ahorro social y de prstamos a tasas de
inters marginal.
Transferencia gradual del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) a los
municipios.
Creacin del Sistema Estatal de Desarrollo Social, en el que participen, con voz y voto, los
representantes de los poderes del estado, los ayuntamientos y los grupos representativos de
la sociedad, dejando fuera la burocracia y siendo un mecanismo para definir, ejecutar y
evaluar polticas de bienestar social. Lo anterior bajo las premisas de que la poltica social
debe responder al modelo de desarrollo de nuestra regin, debe estar armonizada con las
polticas sociales promovidas por el gobierno federal en todo el pas, debe atender las
caractersticas particulares de cada municipio, debe brindar respuestas a las necesidades del
medio rural, debe alentar la participacin de las comunidades, los empresarios y los grupos
sociales.
55
Visin
Gestin del desarrollo regional con participacin ciudadana representativa, altos niveles de
competitividad, asignacin eficiente de funciones y recursos financieros en dependencias de la
administracin pblica as como coordinacin institucional urbana, econmica y ambiental para: la
promocin de la inversin, la investigacin y desarrollo de opciones productivas locales, la
57
59
Reactivacin del sector primario con modernizacin tcnica y mejoramiento en los canales de
comercializacin.
Participar en el otorgamiento de permisos y concesiones para pesca en los litorales del estado
e infraestructura para los productores.
Lograr que los proyectos de inversin sean evaluados y certificados a fin de garantizar su
viabilidad tcnica, financiera, social y ambiental.
62
3.
Visin
El presente plan sexenal con visin a 30 aos propone avanzar conjuntamente con la participacin
de la sociedad bajacaliforniana, con el sector empresarial, acadmico y los 3 rdenes de gobierno. Se
busca que la infraestructura sea detonadora de desarrollo econmico y social, productivo,
competitivo, sostenible, y pueda darse privilegiando los criterios de sustentabilidad como garanta
para el bienestar de las generaciones presentes y futuras.
En cuanto al desarrollo regional sustentable, el Plan Estratgico de Baja California para el
periodo 2013-2019 contempla los siguientes lineamientos:
3.1 Un nuevo modelo de desarrollo urbano y metropolitano
Baja California cuenta con 2 zonas metropolitanas, con sus respectivos planes, en Tijuana-TecatePlayas de Rosarito y la de Mexicali. Se debe considerar la zona sur del estado, Ensenada, como
proyecto estratgico, con su vocacin definida.
3.2 Vivienda digna y sustentable
Definicin de programas de suelo y vivienda progresiva para evitar invasiones, e irregularidades
que finalmente han sido el rezago de nuestras ciudades, privilegiando el cuidado del medio
ambiente.
3.3 Vialidad, transporte y movilidad
Considerando el transporte colectivo de pasajeros como prioridad en las zonas de Tijuana y
Mexicali, y en la carga, atender el proyecto integral de logstica en el ferrocarril y puertos para
competir y atraer nuevas inversiones. Mejora en la red de carreteras intermunicipales que beneficien
a las regiones y accesos a los poblados rurales del sur.
3.4 Desarrollo regional y sistema de ordenamiento territorial
Considerando como un sistema de administracin territorial el catastro de los 5 municipios, el
registro pblico de la propiedad y la coordinacin para la regularizacin, y gestin del suelo para
urbanizacin, y control urbano, reglamentacin y seguimiento.
3.5 Infraestructura en materia de agua, saneamiento y energa limpia
Mejoramiento de la dimensin de la competitividad para el desarrollo de nuevos empleos en
industria, turismo, comercio y servicios.
63
Es prioritario coordinar los criterios federales con los del estado para lograr mayores crditos
para suelo y vivienda considerando la saturacin urbana para hacer ciudades compactas que
sean sostenibles econmicamente y sustentables en el medio ambiente.
Lograr convenios con los tres rdenes de gobierno: federal, estatal y municipales para la
urbanizacin, que se base en conceptos tcnicos, con visin de mediano y largo plazo.
Buscando certificar a los desarrollos urbanos y de vivienda donde se acompaen de
transporte, empleos como industria, comercio, servicios, y sobre todo se cuente con
equipamientos para deporte, recreacin, escolares, cultura, de salud y lo necesario para
lograr calidad de vida.
Disear junto con los ayuntamientos los reglamentos necesarios para ordenar las ciudades, e
incluso las modificaciones a las leyes para lograr este objetivo del ordenamiento urbano.
Coordinar y alinear los sistemas de planeacin del ordenamiento ecolgico del territorio con
Semarnat, Sedatu y organismos federales.
64
Apoyar la autoconstruccin urbana y rural en las colonias de escasos recursos, con apoyo de
subsidios federales o estatales de vivienda, mediante Conavi, o Fonhapo en programas de
vivienda digna. Incluyendo el concepto de vivienda en renta que puede ayudar en el
mercado en ciudades como Tijuana con buenas tasas de atraccin de poblacin y oferta de
empleo.
Mejorar condiciones para que las ONAVIS y OREVIS puedan ofrecer mejores viviendas en
calidad, superficie, servicios, entorno.
Se deben modernizar los sistemas de registros pblicos de la propiedad y los catastros de los
municipios para dar garanta a la propiedad, e informacin geogrfica que mejore la
65
Por eso se sigue trabajando en la mejora de los cruces fronterizos, y nuevos como el de Otay
II. Donde sumados los de Tijuana llegan a ser cerca de 40 millones de cruces fronterizos.
Nuestras zonas metropolitanas donde las ciudades se pueden unir en beneficio comn
donde las vocaciones se complementan en Baja California, los puertos de Ensenada, con los
cruces fronterizos de Tijuana, Tecate, y el turismo de Rosarito. Y la agricultura de Mexicali,
con el mercado regional.
3.8 Turismo
El continuo estancamiento de la economa norteamericana, as como la falta de sensibilidad regional
en el establecimiento de las polticas pblicas emanadas del mbito federal y la presin que sobre el
mercado laboral ejerce el fuerte incremento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la
entidad, impulsado por los intensos flujos migratorios, son desafos que Baja California enfrenta en
la actualidad para mantener un dinmico impulso a las actividades generadoras de empleo y
crecimiento.
Las histricas ventajas que nuestro estado ha capitalizado, como su estratgica localizacin, el
capital humano, abundantes recursos naturales y la amplia diversidad de actividades productivas,
en la actualidad tienen que ser complementadas con estrategias y programas de fomento agresivos
que ayuden a enfrentar con xito los retos sealados, sobre todo a partir de la recientemente
aprobada reforma hacendaria del Ejecutivo Federal, la cual plantea un incremento al IVA en la
frontera de Mxico, medida que vendr a restarle competitividad a la regin y a ejercer presin en
diversos sectores productivos incluyendo el turismo.
A pesar de los desafos que ha enfrentado para su continuo desarrollo, el turismo permanece como
una actividad preponderante en el Estado. Este sector participa con el 11.2% del producto interno
bruto (PIB) estatal total, generando aproximadamente el 8.0% de los puestos de trabajo y contribuye
en forma directa con diversos sectores productivos como la construccin, el comercio, el transporte,
los servicios mdicos, entre otros.
Los visitantes internacionales a Baja California durante el periodo noviembre 2012 a enero 2013
fueron 5.6 millones de personas, de los cuales solo el 17% pernoct en el Estado y el resto permaneci
por espacio de unas horas. La derrama econmica estimada en este periodo fue de 500 millones de
dlares.
66
Por lo que toca al turismo nacional, en el mismo trimestre de otoo 2012-invierno 2013, el estado
recibi 302 mil visitantes procedentes de las diversas regiones del pas, generndose por este
concepto una derrama econmica de 894 millones de pesos.
Uno de los segmentos de mayor crecimiento en los ltimos aos es el de visitantes que buscan
servicios mdicos y de salud, ya que estos son de alta calidad y de menor precio a los ofrecidos en el
vecino pas. Se estima que anualmente 450 mil personas visitan Baja California con este fin,
generando una derrama superior a los 90 millones de dlares, por lo que este nicho deber recibir el
impulso necesario para lograr potenciar su desarrollo.
Al cierre del 2012, la oferta hotelera en el Estado super las 21,000 habitaciones, de las cuales el 55%
aproximadamente son de categora turstica (3 a 5 estrellas), siendo Mexicali y Tijuana las plazas que
reportan los mayores ndices de ocupacin con 60% y 55% respectivamente. Es evidente que en este
rengln existe un enorme margen para mejorar, sobre todo implementando estrategias eficientes de
mercadotecnia que permitan mitigar las curvas de demanda que se presentan durante las estaciones
de otoo e invierno. Una de las alternativas viables es el impulso del segmento de grupos y
convenciones, sobre todo a partir de la puesta en marcha del Baja Center (Centro de Convenciones
Metropolitano) el cual brinda a la regin la posibilidad de atraer eventos de mayor capacidad.
Una de las ventajas que existen para el desarrollo del turismo nacional, es la excelente conectividad
que tiene Baja California por la va area con los principales centros de poblacin en el pas. El
movimiento de pasajeros que se registr durante el 2012 en los dos principales aeropuertos del
estado, fue de 4.3 millones, de los cuales 3.8 millones correspondieron a Tijuana, lo cual ubica al
aeropuerto de esta ciudad como el cuarto en el mbito nacional, despus de los aeropuertos del
Distrito Federal, Cancn y Guadalajara.
El turismo de cruceristas es otro segmento que deber registrar un incremento importante en los
siguientes aos, a partir de la confirmacin del arribo de dos nuevos cruceros en forma semanal al
puerto de Ensenada correspondientes a la compaa Royal Caribbean. Esto pudiera significar el
arribo de ms de 700 mil pasajeros a partir del 2014, lo cual traer importantes beneficios econmicos
para Ensenada y a la vez, exigir que las autoridades locales pongan especial atencin al
fortalecimiento de los servicios, la seguridad y la imagen urbana, con el fin de garantizar que esta
demanda se mantenga en el largo plazo.
Es tambin anotar que en el ltimo estudio del ndice de Competitividad Turstica de los Estados
Mexicanos realizado por el Tecnolgico de Monterrey, Baja California se ubica en el 18vo lugar, al
haber descendido 15 lugares de la posicin que ocupaba en el 2010, por lo que se tendr que realizar
un trabajo exhaustivo en todas las reas, a fin de alcanzar nuevamente una posicin ms favorable
en esta materia.
Temas prioritarios para el periodo 2013-2019
Desarrollar nuevos productos con alto valor agregado en el estado, a efecto de reforzar las
vocaciones tursticas de cada regin y municipio.
67
Impulsar el desarrollo sustentable de los litorales del Mar de Corts, incluyendo el impulso a
nuevas inversiones y proyectos que lo conviertan en destino turstico de clase mundial.
Gestionar un nuevo esquema para el uso de tiempos oficiales de radio, cine y TV, que
permita complementar los esfuerzos de difusin turstica del estado.
Impulsar nuevos mecanismos para agilizar el cruce fronterizo hacia California, incluyendo la
gestin de la Licencia de Conducir Inteligente (Enhanced Drivers Licence) la continua
segmentacin de las lneas para cruce vehicular y peatonal hacia los Estados Unidos, y la
ampliacin y modernizacin de la infraestructura en los puertos fronterizos.
Estas acciones sern desarrolladas dentro de la presente administracin buscando la inversin tanto
gubernamental como privada que permita generar nuevas oportunidades para quienes se dedican a
las actividades productivas en nuestro estado.
3.10 Pesca
La Secretara de Pesca y Acuacultura est enfocada a lograr el crecimiento y desarrollo sustentable
del sector pesquero y acucola de la entidad para ello cuenta con la siguiente misin y visin:
Misin: impulsar el desarrollo de la actividad pesquera y acucola; incidir en la explotacin
responsable de los recursos marinos; fortalecer a los sectores social y privado; vincular el
avance cientfico y tecnolgico con la produccin; as como promover inversiones y atraer
divisas para generar empleos y arraigo con rentabilidad para los pescadores y acuicultores
de Baja California.
Visin: Tener un sector pesquero y acucola moderno, competitivo, responsable,
consolidado y ordenado, con el respaldo de instituciones articuladas para el fomento,
aprovechamiento sustentable de los recursos marinos.
Para 2014 se tiene contemplada una inversin en concurrencia con la federacin y productores por
un total de $54,725,000 mdp. Con lo cual se lograr una meta de 45 apoyos de inversin en
equipamiento e infraestructura, 50 apoyos para extensin e innovacin productiva y 6 apoyos a los
sistemas producto; con todo esto se pretende incrementar la productividad y la competitividad
agroalimentaria y pesquera de la entidad, incremento en los empleos rurales y de las actividades
pesqueras y acucolas, logrando con esto el bienestar en los integrantes del sector. Se beneficiar a
ms de 800 personas.
En cuanto a la inspeccin y vigilancia se tiene contemplado una inversin de 3,000,000.00 mdp. Su
objetivo primordial es el dotar de los recursos presupuestales necesarios para que la Secretara de
Pesca y Acuacultura realice esfuerzos conjuntos con la Conapesca mediante acciones de inspeccin
y vigilancia en toda la entidad, campaas de difusin orientadas a combatir la pesca ilegal, y las
acciones operativas de inspeccin y vigilancia en materia pesquera y acucola orientadas a
supervisar y verificar el pleno cumplimiento de las disposiciones que emanan de la ley general de
pesca y acuacultura sustentables sus disposiciones reglamentarias, y dems disposiciones jurdicas
aplicables para combatir y disminuir la incidencia de la pesca furtiva y de la comercializacin
ilegal de los productos pesqueros con nfasis particular en la proteccin, cuidado y preservacin
de los recursos pesqueros durante su periodo de reproduccin. Con estas acciones se lograr el
beneficio de por lo menos 6,500 pescadores, 200 unidades econmicas y 72 unidades acucolas.
69
Dentro de la pesca deportiva recreativa se tiene contemplado una inversin de 2,350,000 mdp.
Con lo cual se pretende realizar un serial de ocho torneos para el fomento e impulso de esta
actividad, cursos de capacitacin y programa estatal de apoyo a los prestadores de servicios
tursticos de pesca deportiva dentro de los cuales se encuentra la Copa Gobernador, Mar de
Corts, torneos familiares, etc. Con la anterior se mejorar la oferta para el turismo de pesca
deportiva recreativa. Se pretende que se genere una derrama econmica para el estado por la venta
de permisos de pesca deportiva y aumentar la oferta de actividades tursticas e incrementar la
capitalizacin de los prestadores de servicios de pesca deportiva recreativa de la entidad.
Actualmente existen en el estado 314 embarcaciones de pesca deportiva registradas, beneficiando a
2,000 personas entre prestadores de servicios y practicantes de la pesca.
Otro de los convenios que han beneficiado la modernizacin de la flota menor es el celebrado con
Conapesca y la Secretara para la sustitucin de motores fuera de borda ecolgicos, embarcaciones
y equipo satelital cuyo monto para el ejercicio 2014 es de aproximadamente de 9 500 000 mdp con
aportaciones en concurrencia entre la Federacin, Estado y productores. La meta es otorgar 130
apoyos para la modernizacin de la flota. Sern beneficiados con este apoyo las unidades
pesqueras y acucolas inscritas en el registro nacional de pesca y acuacultura que requieren
incentivos para consolidar o incrementar su productividad y realicen acciones de manera
sustentable. Con lo anterior se espera un beneficio de 390 unidades productivas.
En primer orden de importancia se cuenta el Plan Rector de la Secretara de Pesca y Acuacultura
2014 dentro del cual se encuentran contemplados los proyectos estratgicos siguientes:
Capacitacin al sector.
Fortalecer la planeacin del desarrollo de las subregiones y de los centros de poblacin bajo
un enfoque de sustentabilidad. Lo que conlleva la conservacin y crecimiento de los
centros de poblacin de manera ordenada, donde los planes y programas sectoriales estn
vinculados entre s para lograr el desarrollo armnico de las regiones.
Integrar la poltica energtica de Baja California. As se busca ser parte del desarrollo
regional sustentable, orientado a implementar nuevos esquemas para la cogeneracin y
distribucin de energa elctrica, ya sea desde la infraestructura actual o con el uso de
fuentes alternativas renovables, c o n e l fin de promover la autosuficiencia energtica. Se
pretende modernizar, ampliar y mantener en buen estado la infraestructura urbana, rural y
regional, tanto vial como de comunicaciones; ampliar la cobertura de equipamiento y de
72
servicios a las poblaciones que an faltan por atender y mejorar el sistema de transporte
regional.
3.13 Poltica sectorial
La poltica sectorial queda enmarcada en la tercera estrategia del Plan Estatal de Desarrollo, que
establece que a travs de las actuaciones integrales y transversales en todos los mbitos del
desarrollo se procurar mejorar las condiciones de bienestar general de la sociedad especialmente
en las personas, familias y regiones ms desprotegidas, que requieren de la creacin de
oportunidades de acceso a recursos, bienes y servicios en aspectos como la educacin, la salud, la
vivienda, infraestructura, la seguridad pblica, el empleo o los ingresos.
3.14 Cmo vamos a lograrlo
El actual gobierno asume como premisa bsica la bsqueda del desarrollo humano sustentable; esto
es, el proceso permanente de ampliacin de capacidades y libertades que permita a todos los
bajacalifornianos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
El eje de Desarrollo Regional Sustentable tiene como objetivo Incrementar la disponibilidad,
cobertura y calidad de la vivienda, de servicios bsicos, infraestructura y energa que permitan un
desarrollo planificado de los centros de poblacin, en un marco de armona con el medio ambiente.
Dentro de este eje destaca el apartado de Planeacin y Desarrollo Urbano Regional que propone
las estrategias para reposicionar la planeacin y el desarrollo regional, que deben incluir: confiar
ms en las redes de infraestructura que en el comportamiento de los mercados para impulsar el
desarrollo; modificar en la legislacin el concepto del desarrollo urbano enriquecindolo con el
amplio espectro de objetivos de desarrollo social; condicionar las polticas sectoriales con criterios de
distribucin territorial, incluyendo el desarrollo econmico de las ciudades, la proteccin ambiental
y el desarrollo urbano; fortalecer la institucionalizacin del Plan Estratgico, los organismos de
gestin y fomento del desarrollo; y, finalmente, hacer explcito en el instrumental de los planes y
programas la distribucin equitativa de los beneficios del desarrollo.
Esta propuesta de desarrollo urbano regional comprende los temas siguientes: desarrollo
regional, planeacin urbana, gestin gubernamental, administracin urbana, infraestructura vial y
equipamiento y queda ligada a las estrategias establecidas en los programas correspondientes de los
temas de agua potable y saneamiento, reservas territoriales y vivienda, energa as como de
sustentabilidad y medio ambiente.
Atiende la infraestructura, equipamiento y servicios, modernizando y ampliando de manera
integral su cobertura en el Estado, en funcin de factores econmicos, sociales, ambientales
y de actualizacin de la normatividad, procedimientos tcnicos y administrativos. Refuerza un
estado productivo, funcional y econmico, que se logra a travs del desarrollo de vialidad y
transporte, ligado a las estrategias planteadas en los temas de agua y energa acorde con las
necesidades. Para atender esta problemtica, es necesario el diseo de polticas pblicas a partir de
una visin integral que considere las dimensiones ambientales, culturales, sociales y econmicas del
espacio urbano donde se materializan.
Se establecern esquemas de inversin pblico-privada, aplicando la ley estatal de asociaciones
73
La planeacin, que caracteriza, diagnostica y ofrece los posibles escenarios y estrategias para
el desarrollo.
Infraestructura y equipamiento
BRT de Tijuana
Terminacin Ro Nuevo
Puertos
Puerto de Ensenada
Aeropuertos
Aeropuerto binacional
Mejoras y ampliaciones
Libramiento Ensenada
Ampliacin Toyota
Ensenada Colonet
Desaladora Ensenada
Hidroelctrica El Carrizo
Proyectos especiales
Programa de Sedesoe
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Escuelas y equipamiento
Proyectos especiales
Proyectos en proceso
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Un gran reto representa para el Estado el costo de atender el Decreto 233, que tiene como
propsito implementar el idioma ingls como segunda lengua en los niveles de preescolar
hasta secundaria, para ello se requieren aproximadamente $351.3 mdp de inversin para el
2014.
gestionarn los apoyos financieros del Banco Mundial para promover las escuelas de tiempo
completo. Estos apoyos ya se han instrumentado en pases de nuestro continente, como en
Uruguay, con gran xito.
Un proyecto educativo inspirado en los principios y valores del Artculo 3 constitucional. Un
plan educativo elaborado por la sociedad y el gobierno. Un programa educativo que sintetice
las aspiraciones de la sociedad y las propuestas de los maestros.
Modernizacin del sistema educativo con el apoyo de las tecnologas de la informacin y la
computacin. Con la implementacin de una plataforma educativa digital.
El nivel de cobertura en preescolar es bajo, pues solo se atiende al 58.2%, lo cual genera una
desventaja competitiva en el siguiente nivel, dificultando de integracin en primaria.
La educacin especial requiere incrementar el nmero de escuelas pues actualmente atiende a 19,949
personas con alguna discapacidad, que representa poco ms del 5% del total de esta poblacin.
En educacin media superior se encuentra una disminucin en nuestra capacidad de cobertura pues
solo logramos atender al 69.6% de esta poblacin. El Decreto No. 83 publicado en julio de 2011
relativo a la gratuidad de la educacin media superior, ha venido reduciendo gradualmente las
cuotas para inscripciones, por lo que se debe incrementar para el 2014 de un 75% a un 100% de
descuento, por lo que para hacer frente a dicho gasto ser necesario para 2014 incrementar el
presupuesto en $272.0 mdp adicionales para cubrir lo que se dejar de percibir.
Finalmente, en educacin superior se requiere urgentemente incrementar la demanda educativa pues
solamente alcanzamos el 27.6% de cobertura, siendo el lugar nmero 23 del pas. Existiendo un
incremento proyectado de 91,200 estudiantes que demandarn espacios para 2018, por lo que
incrementaremos los apoyos a la Universidad Autnoma de Baja California (UABC), para fortalecer
la autonoma universitaria, se promover una reforma constitucional para adicionar un capitulo
universitario a la Constitucin del Estado, mediante la cual se fortalezcan su autogobierno, se
consoliden sus funciones sustantivas y se refuerce su autonoma financiera. Uno de los objetivos ser
ampliar la capacidad de las instituciones educativas de vertiente tcnica, para lo cual se va revisar a
fondo centros educativos como la Universidad Tecnolgica de Tijuana (UTT) y la Universidad
Pedaggica de Baja California (UPBC). Y que la cobertura sea superior a la media nacional.
4.5 Impulso a la educacin
Se crearn programas amplios de apoyo y becas para los alumnos universitarios destacados pero
tambin se implementar un programa de crditos educativos para estudiantes de nivel superior en
instituciones pblicas y privadas.
Con el objeto de que ningn joven deje de estudiar por falta de recursos, se propone la
ampliacin de los programas de becas para los alumnos de preparatoria y universidad.
Promocin de apoyos econmicos destinados para transporte, dirigido a jvenes que viajan de
una ciudad a otra a cursar sus estudios.
Creacin de estancias infantiles para hijos de padres y madres estudiantes cercanas a sus centros
universitarios.
importante disposicin se vuelva factible, con especial atencin en el municipio de Ensenada que
cuenta con el mayor rezago de la cobertura en educacin.
Creacin de un programa para combatir la desercin en las preparatorias del Estado, con
atencin especializada de psiclogos y orientadores vocacionales, promocin de actividades
extracurriculares, as como apoyos econmicos a estudiantes de bajos recursos.
Para acabar con el problema de los estudiantes rechazados en los exmenes de seleccin de
preparatorias y universidades, se plantea brindar ms presupuesto y ms espacios fsicos, por
medio de la gestin de apoyos ante las autoridades educativas federales para su ampliacin en
educacin media superior y superior, de igual manera se contemplan para este fin recursos
estatales y el apoyo de la sociedad.
82
Calidad Educativa
Elaborar un programa estatal de evaluacin del logro educativo en las escuelas de EMS que
sustituya a la Prueba Enlace.
Incrementar los porcentajes en los niveles bueno y excelente en las habilidades numricas y de
comunicacin.
Cobertura
Se abrirn dos nuevas preparatorias en Tijuana de sostenimiento federal para el ciclo escolar 20142015, con una inversin de 40 millones de pesos para infraestructura y 2.5 millones de pesos para
la contratacin del personal.
Construir aulas en los planteles que puedan crecer para abrir nuevos grupos.
Incrementar matrcula en los planteles que tengan espacios disponibles en el turno vespertino.
Utilizar instalaciones disponibles en planteles federales para abrir nuevos grupos con
participacin estatal.
Distribuir mejor la matrcula de nuevo ingreso para que no haya planteles saturados y otros con
baja matrcula.
Elaborar un examen estatal nico para la admisin de alumnos de nuevo ingreso y cambiar el
proceso de seleccin.
83
Abandono Escolar
Aumentar la presencia del Instituto de Apoyos y Crdito Educativo del gobierno estatal en los
planteles de EMS.
Aplicar recortes y ahorros en otros renglones del gasto para canalizarlos a mejorar las
instalaciones escolares.
Incrementar el presupuesto estatal para este rengln en 150 millones de pesos para el 2014 para
construccin de aulas, ampliaciones, mejoramiento y equipamiento.
Crear la Beca Progreso para educacin media superior con una aportacin estatal a las escuelas
de $500 por alumno para gastos de mantenimiento y desarrollo institucional; esto implicar un
gasto de 125 millones de pesos anuales.
Propiciar que la escuela vuelva a ser el centro de formacin cvica, cultural y deportiva de su
comunidad.
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Firmar convenios de colaboracin con las instituciones promotoras de los derechos humanos y
cultura de la legalidad para que en todos los planteles estatales se capacite a maestros, alumnos
y padres de familia en el conocimiento y prctica de esos valores.
Vinculacin Escuela-Empresa
Ampliar las opciones de prcticas profesionales para los alumnos del bachillerato tecnolgico y
profesional tcnico.
Establecer convenios con organismos empresariales para que en todos los planteles estatales se
den acciones de vinculacin con el sector productivo del Estado.
De acuerdo con el diagnstico actual, la inversin para cubrir las necesidades bsicas de
crecimiento y mejora de la infraestructura del sector educativo es del orden de 391.6 millones
de pesos, inversin estimada para el ejercicio de 2014, por lo que se plantea que con el apoyo
de la sociedad, a travs de un fideicomiso se multipliquen los esfuerzos para la creacin de
infraestructura y el equipamiento de las escuelas, mediante donativos deducibles de impuestos,
a fin de canalizar dichos recursos hacia programas de mejoramiento de la infraestructura escolar
bsica, comenzando con las que se encuentran en las reas de mayor marginalidad.
Se fortalecer y ampliar el programa Beca Progreso para continuar con la prohibicin del
cobro de cuotas escolares en la educacin pblica. Sin lesionar los bolsillos de los
bajacalifornianos pero atendiendo la calidad de las instalaciones escolares y su mantenimiento,
para una educacin digna y de calidad, poniendo especial inters en aquellas escuelas que se
encuentran en las periferias de las ciudades.
Se complementar el equipamiento de las escuelas del nivel bsico con la creacin de bibliotecas
modernas y, en su caso, digitales en las escuelas del estado.
El fomento a los valores cvicos y morales. El desarrollo del estado depende de la cultura
ciudadana y de la participacin social. En coordinacin con el sistema educativo y los medios de
comunicacin, se impulsar la educacin cvica de nios y jvenes, los valores morales en la
familia y la cultura participativa. Son estos espacios el punto de coincidencia para la
participacin libre y responsable de la sociedad civil.
Se promover la constitucin del Sistema Estatal de Arte y Cultura de Baja California, como
rgano rector de la poltica cultural del estado, siendo un ente generador de polticas pblicas, de
contacto con la comunidad cultural que promueva y apoye la participacin cultural
independiente.
Esta clase de apoyo se manifiesta con multitud de acciones, aparte de los fondos becarios: la
disponibilidad de instalaciones adecuadas, la generacin de proyectos comunes, la difusin a los
procesos artsticos, los reconocimientos pblicos y las alianzas entre instituciones para fomentar
creaciones colectivas.
El gobierno estatal se propone establecer programas concretos dirigidos a creadores de todas las
disciplinas: capacitacin artstica, ampliacin de convocatorias, reforzamiento de apoyos
becarios.
Estimular los intercambios, las residencias y la proyeccin de nuestros valores ms all de las
fronteras del estado. Esta accin asegura que la creacin artstica alcance nuevos niveles de
calidad y proyeccin externa.
Impulsar la oferta cultural, orientada a sitios donde habitualmente esta oferta no llega; en
programas donde participen los colonos o residentes de los espacios urbanos beneficiados.
Tender puentes entre las diversas regiones que integran la entidad, con exposiciones colectivas,
conciertos itinerantes, caravanas artsticas. Impulso a la cultura urbana, creacin de festivales
delegacionales y ciudadanos.
Empresas culturales
Las actividades culturales de manera gradual han logrado una incidencia real en los indicadores
econmicos de la sociedad.
Las empresas e industrias culturales, ya sea en la trinchera del entretenimiento, la elaboracin de
artesanas, la produccin musical y audiovisual, amn de muchas otras actividades, se multiplica y
crea empleos productivos cada vez ms necesarios. sta es una tendencia observable a lo largo y
ancho del pas y que incluso manifiesta potencial exportador.
87
El cine es una industria en pleno desarrollo; es necesario darle las facilidades a quienes desean
invertir y desarrollar proyectos autogestin con capacidad de dar empleo y dinamizar la
economa.
Intercambio binacional
Aprovechar las vastas posibilidades de la condicin fronteriza. Es posible crear instrumentos de
intercambio cultural con el estado de California.
Impulsar festivales en torno a la relacin binacional y aprovechar la disponibilidad de establecer un
puente de ida y vuelta para los creadores culturales con el vecino estado. Esta estrategia nos permite
proyectar al exterior la cultura del estado y combatir ventajosamente el aislamiento cultural. En la
historia reciente ha existido un intercambio sostenido en todas las disciplinas y en el mundo
acadmico. Una fuerza cultural siempre presente es el intercambio cultural binacional, que ha dado a
nuestra cultura intensidad, originalidad y contribuido con un gran nmero de proyectos.
Es necesario establecer apoyos y aportaciones desde una perspectiva mltiple y conocedora. Hay
un potencial inexplorado en el mbito fronterizo; se debe acudir a las instituciones y colectivos
de ambos lados de la frontera para articular un programa comn y de mayor alcance.
Organizar y llevar a cabo un programa de actividades artsticas y culturales que itineren y den a
conocer lo mejor del talento bajacaliforniano en el vecino estado de California.
Promover para las iniciativas independientes, esquemas de exencin y estmulo fiscal de parte
del Estado. Puede ser una accin acordada con los otros rdenes de gobierno, para que tenga
mayor efectividad.
Apoyar las producciones artsticas en msica, danza y teatro mediante un estmulo efectivo al
potencial creativo de nuestros artistas; se respaldarn sus giras y presentaciones a nivel nacional
y binacional. Y, por supuesto, se impulsar la cultura popular y urbana, en sus mltiples
manifestaciones.
89
A cargo operativo de los municipios pero con supervisin del estado, las bibliotecas actualmente
estn mal equipadas, con acervos deficientes y tecnologa atrasada e insuficiente. Urge replantear
el convenio tripartito que rige el servicio de las bibliotecas pblicas. Incorporar tecnologa y hacer
espacios ms amigables y clidos como centros de activacin comunitaria. Se debe explorar la
posibilidad de contar con bibliotecas por escuelas pblicas, lo que garantiza al educando la
disponibilidad de acervos escolares.
Establecer un programa de crculos de lectura para el apoyo de los sectores de la tercera edad.
Aprovechar en lo posible los programas federales existentes (Alas y Races para los Nios y las
editoriales con inters infantil y juvenil, como el caso de Alfaguara).
Incluir en los programas acadmicos materias que los familiaricen con las artes, la historia, el
lenguaje literario y la cultura en general.
Fortalecer el programa de educacin artstica en los niveles educativos bsico y medio bsico.
90
Ampliar el programa de becas a jvenes y nios creativos. Coordinar con el Cobach de Baja
California la creacin de bachillerato con opcin en artes y humanidades.
Crear opciones para nios y jvenes con habilidades especiales (lectura braille para invidentes,
acceso a minusvlidos, talleres artsticos especiales, entre otros).
Establecer caravanas culturales que se presenten en todos los municipios, con una oferta
atractiva y una variedad de disciplinas. Esto abatir la insularidad y permitir dar cauce a la
inquietud social de los artistas.
Llevar la cultura a todos los puntos de la geografa estatal con rutas de las misiones de arte y
cultura, con la ayuda de empresarios, instituciones y fundaciones dispuesta a ese fin.
Ampliar su cobertura y convocatoria de los diversos fondos de apoyo a la creacin artstica para,
que sean ms efectivos en su accin estimulante en la poblacin y la comunidad de creadores.
Ampliar los fondos del PACMYC, los recursos del FONCA (en coinversin y en apoyo directo a
los creadores).
Dar ms cobertura al Fondo Estatal para la Cultura y las Artes (FOECA), incrementando su
monto anual, con la presencia de otros actores privados e institucionales.
Convenir con el Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE), para
mantener edificios pblicos y renovar otros espacios en uso.
Construccin y habilitacin del Centro Estatal de las Artes (CEART) en el municipio de Rosarito
y la edificacin de un centro cultural multiusos en San Quintn. Mejorar las condiciones de la
infraestructura instalada para dar un servicio cultural a capas ms amplias de la poblacin.
Supervisar, conforme al convenio tripartita de gestin, junto con la Federacin y municipios, los
servicios bibliotecarios: acervos, coleccin bsica, recursos tecnolgicos, extensin cultural.
Contar con espacios multifuncionales que sirvan como foros culturales integrales, sin descuidar
la funcin esencial de fomento a la lectura y acervo bsico para el proceso escolar.
Integrar y organizar sobre reglas claras y apoyo del estado, los festivales existentes en la entidad,
buscando reforzar los programas artsticos y culturales de cada proyecto, con la idea de fundar
festivales de la ciudad en aquellos municipios y localidades importantes donde no existan. Esto
permitir garantizar una oferta cultural, permanente y descentralizada, en todas las regiones del
estado y apoyar de manera concreta iniciativas ciudadanas en ese sentido.
Turismo cultural
Coordinar con la Secretara de Turismo del estado la creacin y puesta en prctica de paquetes
que incluyan la visita a espacios y ofertas culturales.
Incentivar la vinculacin con los sectores privados para fortalecer la proyeccin nacional e
internacional de festivales artsticos, gastronmicos y de la cultura popular.
Fortalecer las bases establecidas por tradicin turstica de nuestra entidad, para el turismo
cultural forneo.
Fortalecer los soportes y la estructura necesaria para incentivar al turismo cultural interno.
Enfatizar el sentido cultural de este desplazamiento.
Promover apoyos fiscales que les ayuden en la gestin de los nuevos productores de vino
bajacaliforniano.
Impulsar las nuevas propuestas gastronmicas con apoyos para renta y capacitacin durante
los primeros meses.
Publicar un rgano pblico rector para el vino de la regin que ayude a desarrollar la
industria vitivincola.
92
Internet
Otorgar becas a nuevos proyectos de medios digitales que sean instrumentos para la difusin de
la cultura.
93
Visin
Baja California sigue siendo un estado de vanguardia, que ha experimentado en los ltimos aos una
serie de cambios y transformaciones estructurales, basados en el humanismo. Es un Estado en el cual
la seguridad la justicia, la legalidad y el respeto a los derechos y garantas de las personas se hacen
presente y cuyo impacto se ha visto reflejado en su poblacin y sus municipios. El objetivo de este
94
Promover una reforma legal con la finalidad de que las recomendaciones de la PDH, que
estn debidamente fundadas, adquieran carcter obligatorio para las autoridades estatales.
Establecer el marco jurdico, con la finalidad de imponer mayor sancin a las autoridades
responsables de la seguridad pblica, cuando incurran en tortura y abuso de poder hacia
cualquier ciudadano.
Promover mayores sanciones para servidores pblicos que se coludan con la delincuencia.
Enviar al Poder Legislativo reformas y adiciones legislativas en materia penal, civil o familiar
para la igualdad y no discriminacin que armonicen con la Ley de Acceso a las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, las Leyes para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, los
feminicidios, y la atencin a vctimas en el estado de Baja California publicada en el Peridico
oficial en junio de 2008.
5.2 Legalidad
La segunda lnea estratgica, relativa a la legalidad, tiene dos vertientes: por un lado, la obligacin de
las autoridades de cumplir y hacer cumplir las leyes; por otro, el hbito y la conviccin de los
habitantes de cumplir sus obligaciones y exigir sus derechos. La legalidad es importante en una
sociedad, porque asegura las libertades y permite a los ciudadanos ejercer derechos y cumplir
obligaciones, conforme a lo que disponen las leyes.
Fortalecer en los programas de estudios de todos los niveles educativos, la materia y los
contenidos de la cultura de la legalidad.
Convocar a los medios de comunicacin para que, sin menoscabo a su libertad, limiten
voluntariamente los contenidos de violencia.
5.3 Seguridad
La tercera lnea estratgica del presente eje, se relaciona con dos grandes estrategias: combatir las
causas del delito a travs de la prevencin integral; as como mejorar el desempeo en la
97
Legalidad y
Justicia
Derechos
Humanos
Instituciones de
Seguridad Pblica
funcionales
Credibilidad hacia
cuerpos policiacos
Ciudadana y
Gobernabilidad
98
A travs
de talleres de sensibilizacin hacia la comunidad, que conlleven a la
profesionalizacin policial para la atencin en el servicio que presta en proximidad y
acercamiento a las comunidades, a fin de generar canales de comunicacin estrechos, los que
a su vez, incentivarn la cooperacin de comunidades, y que por otra parte traer consigo
credibilidad y dignificacin hacia las instituciones policiales.
Apoyos que fortalezcan las organizaciones de la sociedad civil, especialmente a las dedicadas
a la prevencin y a las de soporte a poblaciones vulnerables (mujeres y nios, adolecentes
vctimas de violencia, migrantes, rehabilitacin de adicciones, liberados, entre otros), siempre
y cuando muestren transparencia y resultados.
Mejorando la utilizacin de los tiempos de ocio de los nios, jvenes y adultos y por ende,
fortaleciendo la educacin, la cultura y la salud y convergiendo en la reduccin de la
violencia y la incidencia delictiva.
Llevar a cabo campaas para la difusin los derechos y las libertades fundamentales de los
ciudadanos.
Efectuar cursos para capacitar y sensibilizar a los servidores pblicos de las instituciones
policiales en lo relativo a poblacin vulnerable y gnero, derechos humanos, migrantes, trata
de personas y liberados (ex convictos).
Apoyar con recursos financieros a los organismos que atiendan a los enfermos de adicciones.
Apoyo a organismos civiles que realizan programas de integracin social de los mexicanos
deportados.
Eliminacin del certificado de no antecedentes penales para personas que hayan sido
sentenciadas por delitos.
mediante
su
formalizacin
101
Cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo en las prestaciones de los internos que trabajen
dentro de los centros.
Reformar el consejo estatal de seguridad pblica, con el objeto de que los poderes del estado,
los municipios y la sociedad tengan una adecuada representacin en la aprobacin, ejecucin
y evaluacin de las polticas de prevencin y seguridad.
Mediante la dotacin de equipo y nueva tecnologa como herramienta de trabajo que facilite
la investigacin y maximice la eficiencia y la operatividad de los cuerpos policiales.
Fondos para la liberacin de reclusas por causas no graves que estn en proceso y no pueden
salir por no pagar fianza, a fin de evitar la violencia familiar y abandono de los hijos e hijas
por la detencin de sus madres.
Capacitacin constante al personal policial en materia de las nuevas tecnologas y las nuevas
reformas y enmiendas que se realicen a las leyes, cdigos y reglamentos.
Desarrollar cursos presenciales y a distancia (segn las caractersticas y tipo de curso) sobre
la utilizacin de las nuevas tecnologas sean stas de equipo, software o tctico, y/o en
materia de los derechos humanos.
5.4 Justicia
La cuarta lnea estratgica del presente eje, est ligada a tres estrategias de gran importancia: nuevo
sistema de justicia penal; transicin al nuevo sistema; y administracin de justicia, lo cual se muestra
en el esquema siguiente.
la transparencia en la imparticin de justicia. En 2008 fue publicada una reforma penal en materia
de seguridad pblica. La implementacin de esta nueva forma de justicia, ha tenido como pretensin
lograr una mayor agilidad en los procesos, la igualdad de oportunidades entre la fiscala y la defensa
del juez, la posibilidad de llegar a acuerdos reparatorios o bien opciones alternas que den resolucin
a los conflictos, y brindar certeza jurdica en el marco de la legalidad y con apego y respeto a los
derechos humanos.
Transicin al nuevo sistema de justicia
Evaluar la aplicacin del llamado nuevo sistema de justicia penal, as como la situacin del
antiguo sistema tradicional de justicia.
Extender a los otros partidos judiciales del Estado, los principios de la oralidad previstos por la
Constitucin federal.
Aplicar, en forma gradual y ordenada, los principios de la justicia oral y alternativa a los
tribunales civiles y administrativos.
Administracin de justicia
Evaluacin de Artculo 78. CPPBC que refiere a las causas de extincin de la accin penal, 79.
CPPBC Principios de legalidad procesal y oportunidad, 6to. Fraccin V- Ley orgnica de la
PGJBC, que refiere a aplicacin de los criterios de oportunidad en los supuestos previstos por
las leyes.
Capacitacin a los cuerpos policiales con herramientas de investigacin para fungir como
auxiliares en los procesos para la procuracin de justicia, administracin e imparticin de
justicia.
105
Promocin de una reforma constitucional para presupuesto constitucional del poder judicial.
Se promover una reforma a la Constitucin del Estado, con la finalidad de fortalecer los
mecanismos para garantizar el respeto a las disposiciones de la constitucin local.
Se promover una reforma integral al marco jurdico, con la participacin paritaria del
congreso del estado del poder judicial y de los ayuntamientos a efecto de contar con leyes y
reglamentos eficaces.
Se promovern cambios en la legislacin penal, como el aumento en las sanciones para los
casos de delincuentes peligrosos o reincidentes o la promocin de penas alternativas como el
trabajo comunitario, el pago de multa o la reparacin de daos y prejuicios a los casos de
delitos leves, no intencionados o de bajo peligro.
Promover una reforma jurdica para simplificar los procedimientos y se trabajar dentro de
las agencias ministeriales en programas de atencin al pblico, simplificacin de trmites,
modernizacin de sistemas y evaluaciones peridicas de eficiencia.
Promover una reforma constitucional para que los jueces penales establezcan el trabajo
obligatorio en las crceles como parte de las sanciones de ley, a fin de fomentar la cultura del
esfuerzo honesto y la obtencin de recursos de apoyo a las familias de los internos.
108
Autonoma. Una cuestin que se ha soslayado, es la sana separacin que debe existir entre la
Secretara del Trabajo y los tribunales laborales, estos ltimos gozan de autonoma. Si bien es
cierto que existe una coordinacin administrativa, pero tambin es cierto que las Juntas fueron
concebidas por el legislador como un rgano autnomo. Hoy en da, esta cuestin parece
109
historia y realmente ha afectado a las relaciones de trabajo. Es comn que las propias
autoridades administrativas del trabajo no respeten las decisiones de la Junta o que les
imponga criterios inapropiados o bien les enven personal recomendado, con los consecuentes
problemas que ello genera.
Sistematizacin. Los tribunales del trabajo deben tener los adecuados sistemas de informacin
jurdica, as como el mejor equipo y tecnologa, no es necesario tratar de justificar una
situacin de esta naturaleza, cuando es obvio la necesidad de una cuestin de esta ndole.
Capacitacin del personal. Se debe disear un plan integral para la profesionalizacin del
personal del sector laboral y de apoyo, considerando de manera especial el aspecto de la
formacin axiolgica y adems la justa remuneracin de sus elementos.
Asuntos generales. Otro aspecto que se debe considerar, es el establecer una posicin de las
autoridades laborales, en relacin a la denigrante figura del coyotaje, hoy en da, advertimos
que estn llegando, desde hace unos diez aos a la fecha, una serie de supuestos abogados
que nicamente vienen a traficar con los derechos de los trabajadores, engaan, les prometen
cosas inalcanzables, les dicen que aun existiendo una renuncia de por medio, pueden
demandar, inventan hechos, provocando con ello una carga adicional a las Juntas y una
merma innecesaria a las empresas, etc.
110
Los beneficios de un edificio propio para el sector laboral, (federal y local) puede arrojar varias
ventajas, adems sera adecuado reunir en un solo lugar a la totalidad de las autoridades
laborales, administrativas y jurisdiccionales, en cada municipio del estado.
Desahogo de pruebas. Se deben unificar criterios respecto de los aspectos que se deben
observar sobre todo durante la secuela procesal, y de manera especial en el desahogo de
pruebas, ya que de manera sistemtica se ha generado un gran problema que se ha suscitado
especialmente en la Junta Local de Mexicali, y sus Juntas Especiales, cuando programan un
desahogo de pruebas en ms de un da, (un solo asunto se agenda a veces entre nueve a
diecisis das para desahogar pruebas), lo que no es posible, y denota una actitud indebida
departe del tribunal de programar, en ms de un da el desahogo de pruebas, es injusto para
los abogados de Mexicali, como tambin lo es para los litigantes que vienen de otra ciudad del
estado o del pas. Un desahogo de pruebas de esta naturaleza, en otra ciudad como Tijuana o
Ensenada, normalmente se realiza en un solo da y mximo dos das, porque se realiza en
forma continua y peridica, lo mismo sucede en otras entidades del pas, incluyendo el
Distrito Federal.
Creacin de una sala regional del Tribunal de Arbitraje, sobre todo en Tijuana y Ensenada Baja
California. El constante crecimiento de los conflictos donde el estado gobierno es parte, en los
ltimos aos se ha incrementado de manera significativa, al grado de las Juntas Locales
(Ensenada y Tijuana), destinan gran parte de su presupuesto a la atencin va exhorto, de
conflictos que se ventilan en Mexicali, pero cuyos desahogos de pruebas y emplazamientos se
realiza principalmente en las distintas plazas, en el caso concreto de Tijuana, una sola Junta (la
nmero Tres) y parte de su personal, prcticamente estn enfocados en atender exhortos,
principalmente del Tribunal de Arbitraje del Estado.
Problemas de actitud. Una cuestin sencilla de resolver, es la relativa a la actitud asumida por
personal de los tribunales, especialmente en Mexicali y Tijuana, donde es del conocimiento de
las propias autoridades de la indebida forma de conducirse de parte su personal (funcionarios
de segundo y tercer nivel); sin embargo, se tolera para no tener problemas internos, y
corresponde a los gobernados soportar estas cuestiones.
Vinculacin entre las autoridades locales y federales. Es importante que las autoridades
federales en materia laboral, se vinculen, con las autoridades locales, ya sea en materia de
capacitacin o de actividades acadmicas conjuntas, para compartir ideas y conocer la
problemtica del rea, en la actualidad se nos presentan como entidades aisladas, con criterios
y resoluciones distintos.
Promocin y generacin de nuevos empleos. En la actualidad los datos del INEGI, nos colocan
con una tasa de desempleo nunca antes vista en el estado de Baja California, por ello es
importante a nivel gobierno, tomar conciencia de la importancia de la promocin y generacin
de nuevos empleos y la conservacin de los ya existentes as como de la planta productiva.
Eliminacin progresiva del trabajo infantil. Es una cuestin que se debe atender de inmediato
en nuestro estado, representa un problema econmico social y de derechos humanos, adems
112
de que se les priva de la oportunidad de recibir una educacin adecuada, ocasiona problemas
de salud y de respeto a los derechos fundamentales del menor.
Alentar nuevas polticas de acceso al empleo. Se requiere de una poltica de empleo que
facilite el acceso al empleo, y a la obtencin de ingresos, con el nimo de reducir la pobreza y
para aprovechar las facultades humanas. El fomento al empleo exige una mayor igualdad.
En lo que se refiere al captulo de infraestructura, es conveniente que las autoridades cuenten con
instalaciones dignas, donde el pblico en general y trabajadores de las entidades de gobierno,
puedan desarrollarse en forma adecuada, en el que se respeta la dignidad humana del trabajador,
debindose contar con condiciones ptimas de seguridad e higiene.
Actualmente, en la mayora de los edificios e instalaciones pblicas del sector laboral, se desarrollan
en reducidos espacios, donde se aglomeran funcionarios, trabajadores de la junta, trabajadores y
patrones en conflicto y los abogados, adems de que las instalaciones no cuentan con el mobiliario
necesario ni en ptimas condiciones, ni se gozan de los suficientes asientos para las personas que
acuden a recibir atencin, por lo que es necesario, que se generen mejores reas para las autoridades
del trabajo, en condiciones adecuadas.
En cuanto al captulo de coordinacin entre autoridades federales y locales, es necesario que las
nuevas autoridades estn conscientes del impacto social de la labor encomendada. Existe
preocupacin en el sector empresarial, por las reformas que se hicieron a la nueva Ley Federal del
Trabajo, en materia de multas o infracciones, debiendo cuidar que la Secretara de Trabajo y
Previsin Social estatal, no se vaya a convertir en una entidad solo recaudadora, sino que los
Inspectores de dicha dependencia, sean orientadores en cuanto a aquellas empresas que no estn
cumpliendo con las normas de trabajo, indicndoles las consecuencias que trae el no seguirlas.
En lo relativo a las sugerencias en materia de conciliacin, debe tomarse en cuenta y recomendar la
creacin del servicio pblico de conciliacin en aquellas Juntas, en que no se haya establecido
(Mexicali y Ensenada).
Por otra parte, en lo que se refiere al tema de los citatorios, debe recomendarse a la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, permita a las partes estar asistidos, cuando se les mande un citatorio, para
conciliar intereses, debe aceptar que tanto el trabajador como el patrn, comparezcan asistidos de sus
abogados patrones, asesores o apoderados, en los trminos dispuestos en el artculo 873 Fraccin I de
la Ley Federal del Trabajo.
113
114
Propuestas
Realizar un documento que defina el Diagnstico y anlisis del riesgo del estado de B.C. por
cada municipio adicionalmente al Atlas Estatal de Riesgos que se est desarrollando
actualmente.
Una vez definido el Sistema Estatal de Proteccin Civil se deber dar capacitacin a todos los
funcionarios de primer nivel sobre sus responsabilidades dentro del Consejo Estatal de
Proteccin Civil y llevar una reunin anual como mnimo, o las que sean necesaria en casos de
algn tipo de estado de emergencia.
Apegarse a las polticas del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2019 en lo que respecta a
proteccin civil, y al Marco de Accin de Hyogo, del cual Mxico es firmante.
Desarrollar y publicar los respectivos planes estatales de contingencias, que describan las
acciones para preparacin y respuesta a cada uno de los fenmenos perturbadores que podran
afectar a nuestro estado. (Geolgicos, hidrometeorolgicos, socio-organizativos, qumicos y
sanitarios)
El evidente cambio climtico obliga a dar seguimiento a su desarrollo y posible afectacin, por lo
que se propone adherirse al Proyecto PEACC-B.C. (Programa Estatal de Accin Contra el
Cambio Climtico) y fortalecer las acciones de alertamiento temprano.
Estrechar los puentes de coordinacin con los 5 municipios y con las diferentes dependencias
federales, en tareas de prevencin y atencin de desastres, as como de emergencias mayores.
Vincular el Sistema de Radiocomunicacin de Proteccin Civil del Gobierno del Estado, con los
municipios. (Actualmente existe una falta de comunicacin alternativa a pesar de que el Estado
cuenta con una red estatal de radiocomunicacin).
115
Incluir la participacin del Sistema Educativo en la cultura de proteccin civil en las todas las
escuelas.
Crear una poltica de capacitacin continua a la poblacin en aspectos de autoproteccin y autoatencin (resiliencia) y coadyuvar con los ayuntamientos en este tenor.
Mantener una comunicacin constante y directa con las fuerza armadas para garantizar una
respuesta eficiente a la poblacin en caso de emergencias mayores y/o desastres.
Firmar acuerdos de coordinacin con entidades de la sociedad civil relacionadas con la atencin
humanitaria, para garantizar una atencin eficiente a las emergencias mayores y desastres.
(Cruz Roja, Ejrcito de Salvacin, Visin Mundial, etc.)
Mantener un registro del inventario de los recursos con los que cuentan los municipios para la
respuesta a emergencias mayores o desastres.
Crear el Comit Asesor Cientfico Estatal de Prevencin de Desastres por medio de convenios
de participacin de universidades, el CICESE y El Colef, entre otros.
116
Promover el estudio y anlisis de los peligros naturales a los que est expuesto el territorio
estatal, as como de los antrpicos que por sus instalaciones o servicios exponen a ms de un
municipio.
Administrar el registro de los Consultores Externos de Proteccin civil, vigilar y supervisar sus
labores de capacitacin y consultora, y promover su capacitacin y definir las normas que se
aplicarn para aprobar el registro de los consultores externos de proteccin civil.
Mantener un registro del inventario de los recursos con los que cuentan los municipios para la
respuesta a emergencias mayores o desastres.
Coadyuvar y apoyar a los gobiernos municipales cuando stos soliciten el apoyo de la autoridad
estatal ante emergencias, desastres o amenazas.
Difundir todos los programas federales e internacionales en que participa el gobierno del estado
en materia de proteccin civil y gestin del riesgo con cada uno de los municipios de la entidad.
Mantener una estrecha coordinacin con las autoridades federales y estatales responsables de
atender medidas de seguridad y contingencias en los temas ambientales, de salud, de seguridad
industrial y de seguridad pblica; tales como incendios forestales, seguridad en parques
nacionales, atencin a epidemias, seguridad en instalaciones de plantas y almacenes de gas L.P.
y/o hidrocarburos, as como en casos de terrorismo.
Verificar, en coordinacin con los municipios, los programas internos de proteccin civil de
hospitales, asilos de ancianos, guarderas, orfanatorios y escuelas primarias y secundarias.
servicios a los ciudadanos. Esto les ha llevado a una amenaza de insolvencia financiera. El Gobierno
del Estado apoyar, de manera subsidiaria y en coordinacin con el Congreso del Estado, a superar
la situacin. Se propondr un pacto con los cabildos: el gobierno pagar la deuda de los municipios
y, a cambio, se comprometen a no endeudar de nuevo las finanzas municipales, as como a crear
mecanismos para prevenir, en el futuro, que los municipios excedan sus compromisos crediticios por
encima de su capacidad de pago.
El sistema federal es un modelo de cooperacin entre rdenes de gobierno. El estado va a estar
atento a las condiciones de todos los municipios y brindar apoyo subsidiario cuando lo requieran las
circunstancias de cada municipalidad. En todos los casos, el gobierno del estado deber coordinarse
con los ayuntamientos para realizar programas y brindar servicios en reas indgenas,
comunidades rurales y zonas urbanas marginadas de los municipios.
122
MODERNIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA,
TRANSPARENCIA Y COMBATE A
LA CORRUPCIN
123
124
Como paso inicial, tomaremos las 13 grandes reas de Opacidad y Riesgo que la Auditora Superior
de la Federacin ha identificado como resultado de la fiscalizacin que realiza anualmente, a fin de
elaborar un programa de trabajo que se centre en esas reas.
Estas reas de Oportunidad se fueron determinando a partir de los resultados de las auditoras que
se practicaron con motivo de la revisin de las Cuentas Pblicas de 2000 a 2005, las cuales fueron
contrastadas con la Visin Estratgica de la Institucin. En el Apndice de esta edicin se consignan
los sectores y denominacin de auditoras practicadas, as como las realizadas a los recursos de los
fondos que a travs de los ramos 33 y 39 se transfieren a estados y municipios. Dado el carcter
pblico de los informes de las auditorias contenidas en el Apndice referido, el detalle sobre su
alcance, procedimientos y resultados puede ser consultado en la pgina web de la Auditora Superior
de la Federacin. En materia de transparencia y rendicin de cuentas, no obstante los avances
logrados con la aprobacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, la Ley del Servicio Profesional de Carrera y la reforma al Artculo 6 constitucional en
materia de transparencia, existen todava muchos pendientes que requieren atencin urgente con el
fin de abatir la opacidad existente y reducir el riesgo de hacer mal uso de los recursos pblicos. 1
De dichas reas, se desprenden otras tantas oportunidades de mejora administrativa que son:
eficiencia recaudatoria, fideicomisos, fondos, mandatos y contratos anlogos, educacin pblica, en
sus componentes de calidad y cobertura, pensiones y jubilaciones, recursos federales transferidos a
estados y municipios, proyectos de infraestructura productiva y sus licitaciones, recursos desviados a
procesos electorales, sistema contable gubernamental, sistema de evaluacin del desempeo,
donativos de recursos pblicos, mejora regulatoria, remuneraciones de los servidores pblicos, y
preservacin del medio ambiente.
En materia de transparencia y rendicin de cuentas, nos proponemos hacer lo siguiente:
Por una nueva poltica presupuestal:
Mediante polticas de ahorro, los proyectos se financiarn con recursos pblicos, sin incremento
de la deuda pblica estatal.
Se reducirn en un 20% los salarios de los altos funcionarios del gobierno del Estado, desde el
gobernador hasta el nivel de director.
Se compactarn diversas reas de la administracin pblica estatal en las que existe notoria
duplicidad con otras dependencias y rdenes de gobierno.
Auditora Superior de la Federacin, reas de Opacidad y Riesgo del Estado Federal Mexicano. Mxico, DF, 2008.
125
Se automatizarn y se pondrn en internet el 100% de los trmites que realiza el Gobierno del
Estado.
Se harn pblicos en internet, todas las licitaciones, adquisiciones y contrataciones as como los
reportes de avances de contratos y obras del Gobierno del Estado.
Se impulsarn reformas en la administracin pblica estatal en los mbitos de los tres poderes y
los organismos autnomos para hacerla austera, eficaz, eficiente, transparente, honesta; que
combata enrgicamente la corrupcin y el nepotismo, e incentive la participacin ciudadana y
priorizar el ejercicio fiscal para alcanzar un desarrollo incluyente y el cumplimiento de las
responsabilidades del Estado.
Se elevarn los castigos contra quienes practiquen el trfico de influencias y mejorar la eficacia
en el combate a su impunidad en todas las esferas del poder pblico.
Se combatir frontalmente la corrupcin y la confluencia ilegtima de los intereses de los poderes
poltico y econmico.
Se promover la limitacin de todo tipo de fueros de los servidores pblicos; los legisladores slo
podrn invocarlo para resguardar la inviolabilidad de sus opiniones manifestadas en el
desempeo de su cargo.
Promover una reforma a la Constitucin del Estado para establecer la autonoma constitucional
del rgano de Fiscalizacin Superior del Estado (ORFIS), para asegurar su integracin y
representatividad ciudadana y para garantizar su independencia institucional, su desempeo
eficiente y sus resultados apegados al profesionalismo, la legalidad y la transparencia.
127
La Procuradura General de Justicia del Estado saldra de la estructura del Poder Ejecutivo y se
convertir en un rgano Constitucionalmente Autnomo, con servicio profesional de carrera,
sujeto al rgimen de responsabilidades, de transparencia, rendicin de cuentas y vigilado por un
organismo ciudadano.
La procuracin de justicia ya no ser una dependencia ms del gobernador, sino una institucin
pblica al servicio y bajo el mando de la sociedad.
Se enviar una iniciativa de reforma para que el Procurador de los Derechos Humanos y
Proteccin Ciudadana sea nombrado por el voto directo de los ciudadanos.
Crear un Consejo Ciudadano del Migrante que se encargue de coordinar los esfuerzos de la
sociedad y con apoyo de gobierno para la atencin de este importante problema.
Se harn pblicos en internet todas las licitaciones, adquisiciones y contrataciones as como los
reportes de avances de contratos y obras del gobierno del estado.
Presentar al Poder Legislativo leyes de ingresos y presupuestos de egresos que respondan a las
prioridades fijadas por los ciudadanos, para ordenar a la administracin pblica y promover
oportunidades para todos.
Todos los movimientos de ingreso y gasto sern publicados en internet y estarn a disposicin
del ciudadano.
Se promover una reforma constitucional para convertir el juicio poltico en responsabilidad del
poder judicial.
Se promover una reforma legal para sancionar la corrupcin oficial con sanciones ejemplares y
se ampliar la participacin ciudadana en licitaciones y concursos.
Habr un sistema efectivo de transparencia y rendicin de cuentas del gobierno del estado.
Se modificar el formato del informe anual del gobernador ante el congreso del estado y se
realizar un informe mensual del gobernador del estado a ciudadanos y grupos representativos.
Se automatizarn y se pondrn en internet el 100% de los trmites que realiza el Gobierno del
Estado, salvo aquellos que, por ley, deban realizarse personalmente.
Se establecer el servicio pblico de carrera, que dar estabilidad al personal de confianza, abrir
nuevas oportunidades al sindicalizado y regularizar la situacin laboral de todos los
trabajadores por honorarios, supernumerarios y a lista de raya. Los servidores pblicos sern
profesionalizados para que brinden un servicio de excelencia a los ciudadanos.
Acciones
Un gobierno gil
Creacin del padrn nico de beneficiarios de los servicios del gobierno del estado,
mediante el cual una vez inscrito el ciudadano, pueda gestionar servicios pblicos con la
sola presentacin de su credencial de elector, tales como: carta de no antecedentes penales,
carta de no propiedad, licencia de conducir, etc.
Mayor control en la entrega de apoyos, que otorga el estado a las comunidades con mayor
ndice de vulnerabilidad.
Enlazar las oficialas del registro civil de los municipios a la del gobierno del estado, a fin de
que stas puedan expedir ciertos documentos y as acortar los tiempos de servicio a los
ciudadanos
Un estado de Baja California con eficiencia
Impulso, creacin, desarrollo e implementacin de la firma electrnica en todos los trmites
del gobierno del estado.
Creacin, desarrollo e implementacin de kioskos de servicios en los cuales el ciudadano
pueda concurrir solicite y obtenga los trmites y servicios que oferte el gobierno del estado.
Transparencia de los servicios pblicos
Crear los mecanismos que permitan que el ciudadano pueda consultar el proceso de
cualquier adquisicin del gobierno del estado incluyendo las cotizaciones de todos los
interesados en participar.
Consulta del ejercicio del gasto pblico en todos sus rubros.
Colocar en internet las decisiones de los comits de adquisicin de las dependencias del
gobierno del estado.
Evaluacin de los servicios pblicos
Crear mecanismos que permitan medir el grado de satisfaccin de los ciudadanos posterior
a la conclusin de un servicio.
Determinar tiempos mximos de entrega para los servicios pblicos y la creacin de un
semforo electrnico que notifique al funcionario, a su superior y al ciudadano del estado
en que se encuentra una solicitud.
Crear los mecanismos por medio de los cuales el ciudadano pueda dar seguimiento al
verificar el diseo, elaboracin y conclusin de la obra pblica gubernamental.
Gobierno innovador y responsable
Crear acciones destinadas a la simplificacin administrativas basadas en las TICs.
Implementar medidas que permitan la seguridad y la privacidad de la informacin de los
ciudadanos.
130
Gobierno mvil
Creacin, difusin y distribucin de aplicaciones para dispositivos mviles, los cuales
permitan al ciudadano la solicitud, pago y obtencin de trmites y servicios.
Gobierno interactivo
Creacin, puesta en marcha y difusin de plataformas basadas en redes sociales, para
fomentar la participacin del ciudadano en la toma de decisin de las acciones de gobierno.
Acceso a la informacin
Los ciudadanos podrn solicitar a travs de herramientas tecnolgicas informacin de todos
los rubros de la gestin de gobierno del estado de Baja California.
Instalacin de mecanismos de alerta para la prevencin del delito, conectados a los C4 del
estado.
Fortalecer a las fuerzas de seguridad pblica del estado con herramientas de alta tecnologa
tanto de hardware como de software para la prevencin e investigacin de delitos en la
entidad.
Utilizar una polica mvil comunitaria, para abatir los robos a casa habitacin, con mapas
delictivos e inteligencia informativa.
Utilizacin de dispositivos digitales para lograr la disminucin de robo de vehculos.
Implementar dispositivos digitales para disminuir el robo a escuelas.
Implementacin de TIC para incrementar las comunicaciones entre los diferentes institutos
y la reduccin de costos.
Salud moderna
A travs de uso del padrn de beneficiarios informar de los programas de prevencin de
salud que realice el gobierno del estado.
Creacin de la cartilla de vacunacin digital del gobierno del estado.
Establecer mecanismos para citas electrnicas en los centros de servicios de salud del
gobierno de Baja California.
Creacin del expediente clnico digital de los beneficiarios de los servicios de salud del
gobierno de Baja California.
Creacin del Centro de Salud a distancia de las comunidades rurales, donde un mdico
general pueda solicitar informacin a un especialista del cuadro clnico de un paciente, esto
a travs del uso de nuestra red WIMAX.
Informar de los servicios y programas que otorgar en la comunidad a travs de redes
sociales.
Fortalecimiento de clnicas mviles por medio de herramientas TICs.
Poder revisar los resultados de los anlisis clnicos mediante una pgina web, que se te
hayan realizado en alguna institucin de salud de gobierno.
133
POLTICA
GUBERNAMENTAL DE
COMUNICACIN SOCIAL
134
Democracia
Participacin ciudadana
Desarrollo social y humano
Educacin
Salud y prevencin de enfermedades
Fortalecimiento del ncleo familiar y valores
Seguridad y justicia
Prevencin de los delitos
Economa
Infraestructura y desarrollo
Ms all del nombre (Coordinacin y/o Direccin) se trata de regresar esta instancia al nivel
de gabinete y sacarla de la estructura de la oficina del Ejecutivo o de la secretara particular,
toda vez que esta instancia debe implantar una poltica general aplicable para todas las
dependencias del Gobierno del Estado y no slo para el titular del Ejecutivo Estatal.
Su funcin ser dirigir la poltica general de comunicacin social del Gobierno, establecer los
lineamientos en cuanto a mensajes y manejo de informacin y campaas institucionales por
parte de las diferentes dependencias del Ejecutivo. De la misma manera ser responsable de
la logstica diaria en cuanto a la agenda pblica, su difusin y cobertura meditica para el
debido posicionamiento de los programas y acciones de gobierno.
Con la finalidad de desdoblar la poltica de comunicacin social del Gobierno del Estado la
estructura operacional estar conformada de la siguiente manera:
136
Formarn parte del Sistema Estatal de Informacin y Comunicacin, con esta medida se
busca acabar con los esfuerzos aislados de algunas dependencias que parecen
descoordinadas, o bien de los vacos informativos y lograr una coordinacin real en la
materia.
Ms all de las tradicionales reuniones de coordinacin, mediante el uso de la tecnologa y las
plataformas digitales se establecer un sistema mediante el cual se realice una planeacin
semanal y seguimiento diario de la informacin que se estar emitiendo por parte de las
diferentes dependencias estatales, as como de los eventos a desarrollar para su debida
cobertura meditica, de tal suerte que permita una adecuada coordinacin.
Este sistema permitir adems llevar un seguimiento, evaluacin y medicin de resultados.
Ejemplos: PGJE, SPPE, Sedesoe, Sidue, SEE, Sedeco, Secture, etc.
Se establecer una poltica general en materia de publicidad institucional, de tal suerte que
por un lado se respeten al 100 por ciento los lineamientos de imagen y por el otro se asegure
que toda publicacin, cualquiera que sea la dependencia emisora, obedezca a una estrategia
general, en cuanto a medios a utilizar, pautas, etc.
137
Considerando que la comunicacin social no slo atae al Gobierno sino a todos los medios
de comunicacin se propone la creacin de una especie de consejo consultivo de
comunicacin social, en el que participen los directivos de los diferentes medios de
comunicacin de Baja California, en el que se les haga partcipe a los directivos de medios,
acerca de las diferentes polticas gubernamentales, siendo ste un espacio propicio de
retroalimentacin para el Gobierno del Estado y el propio Jefe del Ejecutivo.
138
139
PROGRAMA DE
INVERSIN
2013-2019
140
Las asociaciones pblico-privadas son las que recientemente han sido ms utilizadas para la
construccin de obras o prestacin de servicios.
Procedimiento de autorizacin de proyectos APP (Art. 8, 9, 10, 16 y 17 LPAPP)
En Amrica Latina el pas que ms utiliza este esquema es Chile, que es un ejemplo en la regin en la
realizacin de proyectos de asociacin pblico-privada exitosa y de grandes inversiones en
infraestructura, seguido por Brasil y Per.
Servicios de calidad. Esta herramienta permite la provisin de obras o servicios pblicos de calidad,
por lo que toda la sociedad se ve beneficiada. El Estado puede concentrar sus recursos para realizar
inversiones slo en ciertas obras que no seran rentables para un empresario, pero que tienen
rentabilidad social, como caminos rurales.
143
2. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El Plan Estratgico de Baja California es un instrumento rector, previsto en la Ley del Planeacin del
Estado, que fue aprobado por el Gobernador y que entr en vigor desde el primer da y estar
vigente hasta el ltimo da de gobierno. No se trata, ciertamente, de un rgido plan quinquenal de
tipo sovitico; de un gelatinoso ejercicio de planeacin gerencial; mucho menos, de una desahuciada
edicin de un plan estatal de desarrollo. El plan estratgico tiene una novedosa arquitectura de
planeacin, que se caracteriza por su cobertura panormica, por su vocacin incluyente, por su
flexibilidad instrumental y por su visin de futuro. No se trata, entonces, de un plan cerrado, sino
abierto; no tiene una estructura rgida, sino flexible; no tiene una vocacin terica, sino una
aspiracin practica.
A partir de tales premisas, en este novedoso instrumento rector han logrado converger las
propuestas de la sociedad y los programas de gobierno, relacionadas con el desarrollo global de la
regin. Este formato de planeacin tiene dos rasgos peculiares: por una parte, sintetiza los
principales proyectos pblicos, privados y sociales en el mbito poltico, econmico, social e
institucional; por otra, propone un diseo que se sustenta en la conjugacin de fuentes tradicionales
y alternativas de financiamiento. En este contexto, la poltica de inversin del Plan Estratgico de
Baja California se caracteriza por impulsar diversas estrategias de financiamiento:
Un modelo de inversin que, en lugar del modelo tradicional de inversin pblica, que es
insuficiente para garantizar un crecimiento sostenido y armnico, est basado en la
convergencia de esfuerzos, intereses y propsitos; en la coordinacin gubernamental y la
concertacin social; en el despliegue de la promocin de proyectos de gran calado; y en la
gestin de fondos pblicos y privados de corte nacional e internacional. A este respecto, el
programa de inversin del Plan Estratgico de Baja California ha previsto cinco grandes
fuentes de financiamiento de los proyectos de inversin para el prximo sexenio: estatal,
federal, municipal, privada y social.
o
Inversin estatal: de conformidad con las responsabilidades que competen al Gobierno del
Estado, el Programa Sexenal de Inversin 2013-2019 considera, por un lado, la proyeccin
del gasto corriente y el financiamiento de los proyectos estratgicos. De mantenerse las
condiciones actuales, se prev un presupuesto estatal del orden de los 240 mil millones de
144
pesos, de los cuales el 83.4 por ciento sera aplicado al gasto corriente y el 16.6 por ciento
correspondera al gasto de inversin.
o
Inversin federal: a partir de las polticas del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa
Federal de Inversin, el Plan Estratgico de Baja California ha estimado un monto de
inversin pblica federal del orden de los 37,330 millones de pesos, por lo que el sistema de
planeacin estatal plantea que, en el marco de la colaboracin institucional que debe
caracterizar las relaciones entre la Federacin y el Gobierno del Estado, es indispensable,
por un lado, que considerar que la inversin pblica de los tres niveles de gobierno debe
estar armonizada y ser complementaria entre s; por otro lado, implica que Gobierno del
Estado, debe realizar intensas gestiones de recursos, respaldadas por expedientes de
inversin (proyectos ejecutivos, estudios costo-beneficio y manifiestos de impacto
ambiental), de tal manera que las inversiones federales sean las anclas en el desarrollo
integral de la regin.
146
3.
El Plan Estratgico de Baja California ha estimado que los 120 proyectos estratgicos requieren un
presupuesto sexenal de 65 mil 041.30 millones de pesos, de los cuales el 57.4% sera federal; 10.8%
estatal; 2% municipal; 27.5% privado; y 2.4% social. Esta pblica, privada y social, representa el
volumen de recursos que requiere el Estado para esta etapa de desarrollo. No se trata de un
presupuesto tradicional con carcter de ley, sino de un presupuesto que es indispensable y deseable
para acelerar el crecimiento y multiplicar el bienestar de nuestra entidad. La comunin de propsitos
y la suma de recursos permitirn multiplicar resultados y beneficios. En las siguientes graficas se
sintetiza el proyecto de inversin del Plan Estratgico de Baja California 2013-2019.
Divisin
Cantidad
Ejes
Estrategias
47
Acciones
630
Proyectos
120
147
TIPO DE INVERSIN
(%)
FEDERAL $ 37,330.80
57.4%
ESTATAL $
7,021.00
10.8%
MUNICIPAL $
1,271.00
2.0%
PRIVADOS $ 17,888.50
PRIVADOS
$17,888.50
27.5%
27.5%
VECINOS $
1,530.00
2.4%
TOTAL $
65,041.3
100%
VECINOS
$1,530.00
2.4%
MUNICIPAL
$1,271.00
2.0%
ESTATAL
$7,021.00
10.8%
FEDERAL
$37,330.80
57.4%
148
(%)
8,887.00
14%
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
3,500.00
5%
PUERTOS MARTIMOS
1,950.00
3%
AEROPUERTOS
620.00
1%
7,557.30
12%
PROYECTOS ESPECIALES
1,040.00
2%
3,360.00
5%
1,000.00
2%
8,000.00
12%
OBRAS HIDROSANITARIAS
REGIONALES
3,005.00
5%
12,000.00
4,222.00
6%
PROYECTOS SOCIALES Y DE
SEGURIDAD
3,900.00
6%
4,500.00
7%
PROGRAMA DE PAVIMENTACIN EN
COLONIAS
1,000.00
2%
PROYECTOS EN CONSTRUCCIN
500.00
1%
TOTAL
18%
65,041.30
100%
$500.00
PROGRAMA DE
2%
$1,000.00
7%
PROYECTOS
$4,500.00
6%
$3,900.00
6%
PROGRAMA DE
$4,222.00
18%
$12,000.00
5%
PROGRAMA FEDERAL
2%
CRUCES
$8,000.00
$1,000.00
5%
2%
CARRETERAS
$3,005.00
12%
$3,360.00
$1,040.00
12%
1%
$7,557.30
$620.00
3%
PUERTOS MARTIMOS
5%
RUTA LOGSTICA Y
$-
14%
$1,950.00
$3,500.00
$8,887.00
149
PROYECTOS
ESTRATGICOS
150
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
*
*
RPPC
OMG
PERIODO
S. SALUD
SSPE
PGJE
SGG
SPA
SPF
*
*
*
*
*
SEDESOE
*
*
SEFOA
SEDECO
*
*
*
*
*
SEPESCA
SECTURE
SIDUE
No.
1
2
3
4
5
6
SEBS
RESPONSABLE
PROYECTO
OTROS
ADMICARGA
ADMICARGA
ADMICARGA
ADMICARGA
*
*
*
*
*
*
*
INDE
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
PGJE
*
*
*
DCEG
DURACIN
(aos)
.
1
1
1
5
4
INICIO
TRMINO
INVERSIN
(millones de
pesos)
$
1,200.0
$
2,600.0
$
337.0
$
2,250.0
$
2,500.0
5
5
3
2
4
2
$
$
$
$
$
$
1,350.0
1,000.0
600.0
150.0
200.0
200.0
3
3
5
$
$
$
500.0
250.0
250.0
3
3
3
3
2
2
2
5
1
1
2
2
5
3
4
2
2
3
3
3
4
1
1
5
4
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
100.0
250.0
250.0
350.0
100.0
20.0
500.0
600.0
112.9
500.0
869.4
395.0
1,500.0
80.0
1,200.0
100.0
200.0
450.0
500.0
200.0
450.0
150.0
250.0
400.0
600.0
40.0
4
4
$
$
600.0
350.0
IMPACTO
SOCIAL
(Beneficiados)
1,000.0
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
6
3
6
2
3
4
2
2
$
$
$
$
$
$
$
$
8,000.0
120.0
517.0
400.0
618.0
100.0
600.0
150.0
500.0
12,000.0
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
INDIVI
Gobernador
*
*
67
68
69
70
71
$
$
750.0
100.0
INDIVI
INDIVI
5
5
$
$
1,500.0
280.0
500.0
80.0
12.0
1,000.0
800.0
500.0
50.0
300.0
Municipios
*
INDIVI
*
Gobernador
*
*
*
INVERSIN
(millones de
pesos)
$
1,700.0
$
100.0
$
100.0
5
6
*
*
TRMINO
INDIVI
INICIO
*
(Tijuana, Tecate, Rosarito, Ensenada y Mexicali)
Programa progresivo de suelo urbanizado y
vivienda
Programa de SEDESOE (combate a la pobreza y
obra social)
Plan de mantenimiento
mayor de escuelas
Programa de Proteccin
Civil (Atlas Estatal)
Programa de atencin
a las adicciones
OTROS
RPPC
No.
50
OMG
S. SALUD
SSPE
35.0
PGJE
SGG
SEBS
47
48
SPA
450.0
25.0
SPF
$
$
SEDESOE
3
2
*
*
*
SEFOA
*
*
SEPESCA
SEDECO
*
*
*
SIDUE
*
*
*
DURACIN
(aos)
.
4
4
5
43
44
45
46
49
PERIODO
SECTURE
PROYECTO
Proteccin CivilSGG
DIF, IEPBC
IMPACTO
SOCIAL
(Beneficiados)
Programa de infraestructura de
seguridad y justica
73 Proyecto estratgico para el turismo
(conveciones y reuniones)
74 Proyectos de arte, cultura y deporte
75 Programa DIF Estatal (estancias infantiles,
Ambar, adopciones, becas)
76 Proyectos para el desarrollo econmico
(FIDEM)
77 Escuelas y equipamiento
78 Programa de equipamiento de salud
79 Proyectos de seguridad
y penitenciarios
80 Central de abastos de productos pesqueros La
Encantada y Banco de Alimentos
81- Banco de proyectos existentes Mexicali, Tijuana,
117 Ensenada, Tecate y Rosarito
118 Perifrico Zapata Aeropuerto Puerta Mxico
119 Programa estatal de pavimentacin en colonias
120 Proyectos en construccin
Secretaria de Infrastructura y Des.Urbano (SIDUE)
Secretara de Turismo (SECTURE)
Secretara de Desarrollo Economico (SEDECO)
Secretaria de Fomento Agropecuario (SEFOA)
Secretaria de Pesca y Acuacultura (SEPESCA)
Secretara de Finanzas y Planeacin (SPF)
Sectretara de Desarrollo Social (SEDESOE)
Oficialia Mayor de Gobierno (OMG)
Secretara de Proteccion al Ambiente (SPA)
Secretara de Educacion y Bienestar Social (SEBS)
Secretara General de Gobierno (SGG)
Secretaria de Seguridad Pblica del Estado (SSPE)
*
*
RPPC
OMG
S. SALUD
SSPE
PGJE
OTROS
*
*
ICBC
DIF
*
*
*
*
*
*
*
*
PERIODO
DURACIN
(aos)
.
SGG
SPA
SPF
SEDESOE
SEFOA
SEPESCA
SEDECO
SECTURE
SIDUE
No.
72
SEBS
RESPONSABLE
PROYECTO
*
*
Especiales- Gobernador
*
*
*
En Transito- Gobernador
Procuradura de Justicia del Estado (PGJE)
Secretaria de Salud (SS)
Registro Pblico de la Propiedad y Comercio (RPPC)
Administradora de la Va Corta Tijuana-Tecate (ADMICARGA)
Instituto del Deporte (INDE)
Procuradura General de Justicia del Estado (PGJE)
Direccin de Control y Evaluacin Gubernamental (DCEG)
Desarrollo Integral para la Familia (DIF)
Instituto Cultural de Baja California (ICBC)
Instituto de Psiquiatria de Baja California (IEPBC)
Instituto para el Des. Inmobiliario y de la Vivienda (INDIVI)
Proteccin Civil- Secretara General de Gobierno (SGG)
INICIO
TRMINO
INVERSIN
(millones de
pesos)
600.0
6
6
$
$
100.0
100.0
400.0
6
6
6
$
$
$
150.0
400.0
200.0
200.0
100.0
2,000.0
2,500.0
6
6
$
$
$
1,000.0
500.0
65,041.3
IMPACTO
SOCIAL
(Beneficiados)
Ciudad
Ubicacin
Acciones requeridas
Reconstruccin de 71.5 km. De va sencilla
Reconstruccin de 4 km. De laderos
Construccin de 7 km. de nuevos laderos aparatos
Reforzamiento de 9 puentes, longitud total de 676
m.
Mejoramiento de 3 tneles con longitud de 420 m.
Sealamiento ferroviario
Responsable ADMICARGA y empresa privada
Ciudad
Tijuana
Ubicacin
Iniciando
en puerta Mxico
y terminando al este de la
ciudad.
Objetivo del proyecto
Ser el ms importante componente del sistema de transporte metropolitano, mejorar el costo, tiempo
de servicio y calidad del transporte en beneficio del usuario. Mejora del medio ambiente, y de la
contaminacin, y beneficio a la ciudad dando mejor competitividad en base a la movilidad de su
gente.
Beneficios
Abatir los tiempos de traslado, mejoramiento de
las tarifas y mayor competitividad de la ciudad.
Ejecucin
Participantes
Gobierno Federal /Gobierno del Estado/
Iniciativa Privada
Acciones requeridas
Elaboracin de estudio costo beneficio.
de 150
parques
centros
integral
30,000
Eje
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Tecate - Tijuana
Ubicacin
Beneficios
Participantes
T Tecate
Tijuana
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo
Tijuana.
Yuma
A nogales
El sauzal
Ubicacin
Ensenada
Ejecucin
Participantes
Gobierno Federa/Gobierno del Estado/ Iniciativa
privada
Acciones requeridas
Acuerdo de accin conjunta entre el gobierno del
Estado, concesionario de la va corta y
iniciativa privada.
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo Ensenada
Puerto El Sauzal
Participantes
Ejecucin
Acciones requeridas
Participantes
Federacin/Estado/Municipio/Transportistas
Asociacin pblico privada
Acciones requeridas
Existe trmite en FONADIN
Responsable Ayuntamiento
Ciudad
Mexicali, B.C.
Ubicacin
Participantes
Federacin/Estado/Municipio/Transportistas
Asociacin pblico privada
Acciones requeridas
Durante los ltimos aos han sido encauzadas dos de
tres partes que comprenden el proyecto Arroyo
Alamar. Esta obra es considerada emblemtica por
los beneficios sociales y de urbanizacin que
genera a los gobiernos locales, con la liberacin de
terrenos que ahora se pueden utilizar en la
construccin
de
desarrollos
inmobiliarios,
equipamiento urbano y vialidades que mejoran la
movilidad en la ciudad.
Eje
Ciudad
Ubicacin Tercera etapa del Ro Tijuana
Objetivo del proyecto
La proteccin de los habitantes de la ciudad de Tijuana, debido a los asentamientos irregulares en la
zona Federal del cauce, los cuales se vean afectados con severos daos al presentarse corrientes de
lluvias. Por este motivo se gestion la canalizacin del afluente e integrarlo como un desarrollo vial de la
ciudad.
Beneficios
Participantes
3 aos (2014-2016)
Acciones requeridas
Reubicacin
de
asentamientos
irregulares,
Proyecto eco hidrolgico y c analizacin t ramo
Tern-Tern a Corredor 2000, 1ra etapa. (2014)
Canalizacin del tramo Tern-Tern, Corredor
2000, 2da.etapa (2015).
Responsable SIDUE
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo
Ciudad
Mexicali, B.C.
Participantes
Ejecucin
2 aos
Responsable SIDUE
Ensenada.
Participantes
Ejecucin
4 aos
Responsable SIDUE
Ciudad
Distrito de desarrollo rural 002 Ro
Ubicacin
Colorado
Objetivo del proyecto
Derechos, para beneficio y progreso de los productores agrcolas y poblacin de esta regin en el Estado
de Baja California. La finalidad principal es mantener en ptimas condiciones de servicio y funcionamiento
las obras e infraestructura, equipos, instalaciones y maquinaria existente para proporcionar un servicio de
entrega de agua en bloque, a travs de la red mayor a los mdulos de riego y a los organismos
operadores urbanos, con oportunidad, eficiencia, equidad y en la cantidad a la que tienen.
Beneficios
Participantes
Brindar empleo, proporcionar un servicio con CONAGUA y Gobierno del Estado
oportunidad,
eficiencia,
equidad
para
los
productores agrcolas de la entidad. Aumentar la
produccin y exportacin de la cosecha.
Ejecucin
2 aos
Acciones requeridas
Extraccin de plantas terrestres y de plantas
acuticas en canales, drenes y caminos, desazolve
en canales y drenes, formacin de
cunetas,
reparacin
y mantenimiento
de
estructuras.
Responsable SIDUE
Ciudad
Litoral de Ensenada
Ubicacin
Participantes
Ejecucin
Acciones requeridas
1) Construir un puerto alimentador de carga
contenerizada.
2) Brindar mejores
condiciones para el
desarrollo pesquero, industrial y comercial de
la regin.
Ciudad
San Felipe
Ubicacin
Participantes
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo
Colonet
Ubicacin
Baha de Colonet
Participantes
API / SCT / Gobierno Federal / Gobierno
Estatal / Iniciativa Privada
Acciones requeridas
Estudio de ordenamiento territorial, estudios
costo-beneficio e impacto ambiental, proyectos
ejecutivos del Puerto, ferrocarril y acceso vial,
adquisicin de derechos de va en 5 etapas y
construccin del p uerto, ferrocarril y
Acceso vial en 4 etapas
.
Responsable
Gobierno Federal
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo Isla
Ciudad
de Cedros
Ubicacin
Participantes
Acciones requeridas
Elaboracin de estudio de Impacto Ambiental.
Proyecto ejecutivo de ampliacin y mejoramiento
del puerto, Obra de ampliacin y mejoramiento,
1ra .etapa.
Obra de ampliacin y mejoramiento, 2da. Etapa.
Obra de ampliacin y mejoramiento ,3ra etapa.
Responsable
SCT
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo Santa
Ciudad
Rosala
Ubicacin
Ejecucin
Participantes
SCT / Gobierno Federal (SECTURE)/ Gobierno
Estatal (SIDUE)
Acciones requeridas
Proyecto
Ejecutivo, Obra de rehabilitacin y
mejoramiento,
1ra. Etapa y mejoramiento de
acceso a Santa Rosalita. (2014)
Puerto, Obra de Rehabilitacin y mejoramiento,
2da. Etapa. (2015).
Puerto, obra de rehabilitacin y mejoramiento, 3ra.
Etapa, (2016)
Responsable SCT
Ciudad
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo Baha
de los ngeles
Ubicacin
Participantes
SCT / Gobierno Federal (SECTURE) / Gobierno
Estatal (SIDUE)
Acciones requeridas
Estudio de ordenamiento territorial, manifiesto
de impacto ambiental, Costo beneficio,
Factibilidad de servicios, Proyecto Ejecutivo y
Construccin del Puerto y acceso al mismo, 1ra
Etapa. (2014) Construccin del Puerto y acceso
2da. Etapa (2015). Construccin del Puerto y
acceso 3ra.Etapa. (2017)
Responsable
SCT
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo Playas
Ciudad
de Rosarito
Ubicacin
Beneficios
Participantes
Acciones requeridas
Proyecto y construccin.
Ciudad
Carretera Puertecitos Km 13, 21850 San
Ubicacin Felipe, Baja California.
Beneficios
Participantes
Acciones requeridas
Ejecucin
2 aos
Responsable
Participantes
Acciones requeridas
Ejecucin 2 aos (2014-2016)
Elaboracin
de
estudios
costo
beneficio,
manifiesto de impacto ambiental, proyecto
ejecutivo, primera etapa de obra (terminal de
combustibles, mejoramiento de pista y
conformacin de cuerpo de rescate). (2014)
Responsable
Beneficios
Participantes
Acciones requeridas
Ejecucin
Responsable
Eje
Ciudad
Ubicacin
Beneficios
Participantes
Acciones requeridas
Ejecucin 2013 2018
Responsable
SCT
Eje
Ciudad
Ubicacin
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo San
Felipe
Carretera El Faro San Felipe del
km 106+000 al km 122+200.
Beneficios
Participantes
Acciones requeridas
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ubicacin
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo
Ensenada
Camino
km+102.7
Carretera
Ensenada - Lzaro Crdenas
Beneficios
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
400,000.00 habitantes
Acciones requeridas
Responsable
SCT
Eje
Ciudad
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo
Ensenada
Ubicacin
Beneficios
Los usuarios de la red regional de carreteras e
indirectamente toda la entidad.
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones
Ejecucin Julio 2014 Junio 2015
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ubicacin
- Tijuana
Beneficios
Los usuarios de la red regional de carreteras e
indirectamente toda la entidad.
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones requeridas
Ejecucin Julio 2014 Junio 2015
metropolitano.
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ensenada
Ubicacin
Ensenada
Beneficios
Habitantes de Ensenada y usuarios de la red
carretera regional.
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones requeridas
Responsable SCT
Eje
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Mexicali
Ubicacin
Beneficios
Participantes
400,000.00 habitantes
Gobierno Federal
Acciones requeridas
Proyectos ejecutivos y programa de acciones
Ejecucin
Tres aos
SC
Responsable SCT
Descripcin
Eje
Ciudad
Tecate-Ensenada
Ubicacin
Tecate-Ensenada
Beneficios
400,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones requeridas
Proyectos ejecutivos, manifiesto de impacto
Ejecucin 4 aos
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Tijuana
Ubicacin
Beneficios
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
400,000.Habitantes
Acciones
Ejecucin Julio 2014 Junio 2015
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ensenada
Ubicacin
Ensenada
Beneficios
Participantes
20,000.Habitantes
Acciones
Ejecucin 18 meses
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ensenada
Ubicacin
Ensenada
Beneficios
150,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones requeridas
Proyectos ejecutivos y programa de acciones
SCT
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ensenada
Ubicacin
Ensenada
Beneficios
10,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones
Ejecucin 36 meses
Responsable SCT
Eje
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Mexicali
Ubicacin
Valle de Mexicali
Beneficios
20,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones
Ejecucin 36 meses
Responsable SCT
Eje
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Mexicali
Ubicacin
Valle de Mexicali
Beneficios
400,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones
Ejecucin 46 meses
Responsable SCT
Eje
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Ubicacin
de Guadalupe
Beneficios
400,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones
Ejecucin 12 meses
Responsable SCT
Eje
Ciudad
Ensenada
Ubicacin
Beneficios
400,000.00 habitantes
Participantes
SCT / Gobierno Federal / Gobierno del Estado
Acciones
Ejecucin 12 meses
Responsable SCT
Eje
Proyectos Especiales
Ciudad
Ubicacin
Gobierno del
California.
Estado
de
Baja,
Participantes
Poder Judicial y Poder Ejecutivo Gobierno del
Estado de B.C.
Acciones requeridas
Ejecucin
2014 - 2019
Responsable
SIDUE-JUDICATURA
Eje
Ciudad
Proyectos Especiales
Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada
Campus y escuelas de la UABC
Ubicacin
Beneficios
Fomentar la investigacin cientfica y humanstica,
para resolver problemas regionales, buscando el
progreso para su comunidad.
Participantes
SIDUE- INIFE - UABC
Acciones requeridas
Ejecucin
2014 - 2019
Implementacin
del
plan
estratgico
infraestructura educativa de la UABC.
Ciudad
Ubicacin
Ejecucin
2014 - 2015
Participantes
Todas
las
dependencias
y
entidades
paraestatales del Poder Ejecutivo del Gobierno
del Estado, que cuenten con personal.
Acciones requeridas
1.A nlisis y dictaminaran resp ecto a la procedencia
de las funciones de cada departamento, as como del
personal y recursos.
Responsable
Ciudad
Ubicacin
de Baja California.
Participantes
- Poder Ejecutivo: Coordinacin General de
Facilitar la implementacin de las polticas
Gabinete, Oficiala Mayor de Gobierno,
pblicas y procesos en los diversos ramos de la
Secretara de Planeacin y Finanzas, Secretara
administracin, as como la fijacin de criterios y
General de Gobierno.
toma de decisiones; adems, el contar con una
mayor eficiencia organizacional.
Ejecucin
2014
- Identificar
las diversas
leyes
que
se
impactarn con el rediseo de la estructura
administrativa planteado.
- Gestin ante el Congreso del Estado.
Responsable
Ciudad
Ubicacin
Beneficios
Reduccin y control del gasto, manejo
eficiente del mismo, transparencia, rendicin
de cuentas e indicadores de eficiencia que
conlleven a la reorientacin de recursos hacia
la sociedad vulnerable.
Participantes
Todas las dependencias del gobierno central y
paraestatal del Gobierno del Estado.
Acciones requeridas
- Revisin y anlisis de estructuras orgnicas.
Ejecucin Multianual: 2014-2019
Todas las dependencias de la
administracin central y paraestatal
del Gobierno del Estado.
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Tijuana, B.C.
Ubicacin
Colonia
Participantes
Ejecucin
2 aos
2014 - 2017
Acciones requeridas
Conclusin de Edificio Puerta Mxico Este, obra exterior,
sealamiento vial y construccin de Plaza Bicentenario. (2014) Construccin
de terminal multimodal, reubicacin comerciantes, rehabilitacin estacin
y va FFCC Tijuana-TKT 1ra. Etapa. (2015)
1ra. Y 2da .etapa construccin edificio comercial y servicios. (2016- 2017)
Gobierno del Estado (CGG /
Responsable
SIDUE / Municipio)
y el desarrollo.
Tijuana, B.C.
Zona de Otay Este
Ejecucin
4 aos 2014-2017
Participantes
SHCP, SCT, INDABIN, INAMI, SRE y el Gobierno
del Estado de Baja California.
Acciones requeridas
Reordenamiento de la aduana de importacin, 1ra etapa. (2014)
Reordenamiento de la aduana de importacin 2da etapa. (2015)
Reordenamiento
de la aduana de
Construccin de paso a desnivel. (2016)
importacin
3ra.
Etapa.
Responsable
Delegacin Centenario
4 aos 2014-2017
Tecate, B.C.
Ubicacin
Zona centro.
Beneficios
Participantes
La reduccin de los tiempos de espera en el
SHCP, SCT, INDABIN, INAMI, SRE y el gobierno
recorrido y mayor afluencia del trnsito en la zona,
del Estado de Baja California.
lo que se ver reflejado en una reduccin
importante de contaminacin ambiental, el
incremento en el turismo.
Ejecucin 2014-2017
Acciones requeridas
Elaboracin de estudios: costo beneficio, manifiesto de impacto
ambiental, proyecto ejecutivo y construccin del cruce fronterizo de
exportacin e importacin primera etapa. (2014)
Construccin del cruce fronterizo de exportacin e importacin
segunda, tercera y cuarta etapa. (2015/2016/2017)
Ciudad
Ubicacin
Mexicali, B.C.
Diez kilmetros
carretera Federal 2
al
norte
de
la
Beneficios
Participantes
La reduccin de los tiempos de espera en el SHCP, SCT, INDABIN, INAMI, SRE y el gobierno
recorrido y mayor afluencia del trnsito en la zona, del Estado de Baja California.
lo que se ver reflejado en una reduccin
importante de contaminacin ambiental, el
incremento en el turismo.
Ejecucin
5
aos
2014-2018
Acciones requeridas
factibilidad,
impacto
Estudios de Ordenamiento
Territorial,
ambiental, costo beneficio, proyectos del cruce propuesto y gestin con
propietarios de la tierra. (2014).
Adquisicin de derecho de va para futuro Cruce Fronterizo
Habilitacin de derecho de va vehicular, ferroviario y del cruce
fronterizo Primera y segunda etapa) (2017/2018)
Ciudad
Mexicali, B.C.
Ubicacin
Zona centro
Beneficios
La reduccin de los tiempos de espera en el
recorrido y mayor afluencia del trnsito en la zona,
lo que se ver reflejado en una reduccin
importante de contaminacin ambiental, el
incremento en el turismo.
Ejecucin 2014-2016
Participantes
SHCP, SCT, INDABIN, INAMI, SRE y el gobierno
del Estado de Baja California.
Acciones requeridas
Construccin del PV Miguel Alemn; Mejoramiento de instalaciones en tnel
peatonal. Elaboracin de proyecto y construccin de los edificios federales de
revisin vehicular,. (2014/2015), Construccin de zona de carriles de
almacenamiento, carriles Sentri, adecuacin en Callejn Zorrilla,
estacionamiento y plaza peatonal, as como la construccin de puentes de
acceso al cruce fronterizo (hacia Av. Madero; Ave Coln Poniente-zona de
almacenamiento.
Mexicali, B.C.
Ubicacin
Garita Mexicali II
Beneficios
La reduccin de los tiempos de espera en el
recorrido y mayor afluencia del trnsito en la zona,
lo que se ver reflejado en una reduccin
importante de contaminacin ambiental, el
incremento en el turismo.
Ejecucin 2014-2015
Participantes
SHCP, SCT, INDABIN, INAMI, SRE y el gobierno
del Estado de Baja California.
Acciones requeridas
Elaboracin de proyecto ejecutivo para la reubicacin de los carriles
SENTRI y Ready lane, construccin de zona de ascenso y descenso, cubierta
sobre andador peatonal, sanitarios y reingeniera de acceso turstico a
Mexicali. (2014)
Reingeniera de carriles para la entrada y salida por el Blvd. Abelardo L.
Rodrguez, elaboracin del proyecto ejecutivo para el acceso vehicular
Infraestructura
para
competitividad y el desarrollo.
Ciudad
Mexicali, B.C.
Ubicacin
la
Beneficios
La reduccin de los tiempos de espera en el
recorrido y mayor afluencia del trnsito en la zona,
lo que se ver reflejado en una reduccin
importante de contaminacin ambiental, el
incremento en el turismo.
Ejecucin 2014-2015
Participantes
SHCP, SCT, INDABIN, INAMI, SRE y el gobierno
del estado de Baja California.
Acciones requeridas
Elaboracin de proyectos ejecutivos y construccin de la
segunda etapa del andador peatonal y
plaza Los
Fundadores. (2014)
Elaboracin del proyecto ejecutivo y construccin del
nuevo acceso vehicular. (2015)
Mexicali y Tecate.
Ubicacin
Eje
Ciudad
Ubicacin
Beneficios
Atender a los 3,336,584 habitantes considerados
en el 1,140,000 usuarios
Participantes
Gobierno Federal
Acciones requeridas
Ejecucin
2014-2019
Comisin Federal de Electricidad
de
Ciudad
Rosarito, B.C.
Ubicacin
Participantes
30,000 habs.
Acciones requeridas
Ejecucin
2014 - 2016
Responsable SIDUE
Ensenada, B.C.
Ubicacin
Al sur de Ensenada.
Participantes
Gobierno Federal, Estatal y privados
Mitigar la explotacin de los mantos acuferos y la
dependencia del afluente del Ro Colorado,
poblacin beneficiada 200,000 habs.
Acciones requeridas
Ejecucin 2014 - 2019
Proceso de licitacin
Ciudad
Playas
Ubicacin
de Rosarito
y Tijuana
Participantes
APP, Gobierno Federal, Gobierno del
Proporcionar una fuente alterna de suministro de
Estado y CILA
agua potable al sistema hidrulico de las ciudades,
dotacin de agua potable a los habitantes de los
municipios mencionados. Poblacin beneficiada
400,000 habs.
Acciones requeridas
Ejecucin 18 meses
Ciudad
Ubicacin
Participantes
Comisin Estatal del agua, Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Tijuana y la empresa
E nerga del Agua de Baja California S.A. de C.V.
Acciones requeridas
El proyecto cuenta con todos los permisos requeridos
(CRE, CFE, CONAGUA, SEMARNAT, etc.). Los
terrenos han sido adquiridos y regularizados por la
empresa. Se requiere: Firma de convenio
modificatorio entre CEA y la empresa., Aprobacin
de fideicomiso por el congreso del GEBC.
Responsable CEA
Eje
Ciudad
Ubicacin
Participantes
Acciones requeridas
Ejecucin 46 meses
Ciudad
Mexicali
Ubicacin
Participantes
SIDUE, BANDAM, CESPM Y CEA.
Acciones
Ejecucin 24 meses
Responsable SIDUE
Ciudad
Ubicacin
Beneficios
100,000 habitantes
Participantes
CEA, CESPE y SIDUE
Acciones requeridas
Ejecucin 18 meses
Responsable SIDUE
Eje
Ciudad
Tijuana / Ensenada
Ubicacin
Tijuana / Ensenada
Beneficios
5,000 hectreas de riego agrcola.
Participantes
CEA / SIDUE
Acciones requeridas
Ejecucin 18 meses
Responsable SIDUE
Eje
Ciudad
Tijuana
Ubicacin
Participantes
Dotando de un patrimonio a 65,000 familias del SEDATU, INFONAVIT y bancos
Estado, crear un desarrollo urbano ordenado de las
ciudades, fomentado la poltica de vivienda de la
SEDATU, as como la generacin de empleos.
Acciones requeridas
Actualizar
normatividad,
agilizar
trmites,
convenio de apoyo Estado, Municipio e
INFONAVIT
Ciudad
Todo el Estado
Beneficios
Participantes
Se transformar la vida de 100 mil personas a
Gobierno Federal, Estatal, desarrolladores y
travs de la aplicacin de 27 mil acciones de
beneficiarios
vivienda en los cinco Municipios.
Acciones requeridas
Gestionar y firmar el convenio con la Federacin,
para la obtencin de recursos Federales.
Concretar la aportacin Estatal, con un programa
de inversin, recuperacin y volver a invertir para
disminuir la inversin Estatal
Responsable INDIVI
Desarrollo
Institucional
Ciudad
Ubicacin
Zonas
metropolitanas
California
Social,
Econmico
de
Baja
Participantes
Ejecucin
6 aos
2014/2016
A)
B)
C)
D)
Acciones requeridas
Diagnstico integral: jurdico, tcnico, registral.
Integracin equipo interdependencias
Ejecucin y difusin de los trabajos
Modificaciones legales y administrativas
Eje
Ciudad
Ubicacin
2014 al 2018
de las viviendas.
Responsable
INDIVI
Ciudad
Ubicacin
Asentamientos
California.
irregulares
en
Baja
Participantes
INDIVI, Ayuntamientos, RPPYC y Ciudadana
Acciones requeridas
Ejecucin
2014 al 2018
Responsable INDIVI
Eje
Ciudad
Ubicacin
Zonas
rurales
municipio.
de
cada
.
Ejecucin
2014 al 2018
SEDESOE.
Responsable INDIVI
Eje
Ciudad
Todas
Ubicacin
Responsable SIDUE
Descripcin
Tijuana y Mexicali
Ubicacin
Tijuana y Mexicali
Sistemas
de informacin alterritori
Participantes
Ejecucin
3 aos
Acciones requeridas
Cdigo Urbano, Primera Etapa (Ley Estatal de desarrollo Urbano,
Ley Estatal de Catastro, Ley Estatal de Zonas Metropolitanas) (2014).
Cdigo Urbano, Segunda Etapa (Ley Estatal de Edificaciones,
Ley Estatal de Fraccionamientos) (2015)
Cdigo Urbano, Tercera Etapa (Ley Estatal de Condominios,
Ley Estatal de vivienda (2016)
Responsable SIDUE
Beneficios
Desincentivar la invasin de
predios, Ordenar el crecimiento
urbano Mejorar la calidad de
vida
Dar certeza jurdica a los propietarios de
predios
Acciones Requeridas
Ejecucin 2013 - 2019
Ciudad
Ubicacin
5 municipios
Estado
Coordinacin
de
las
dependencias y gobiernos.
Participantes
acciones
entre
Fomenta el desarrollo
de programas de
bienestar y desarrollo social.
A) Diagnstico integral
B) Modificaciones a las reglas de operacin
acordes con SEDESOL federal
Eje
Ciudad
municipios
Ubicacin
Cinco municipios
Beneficios
Participantes
Acciones requeridas
Ejecucin
2014 al 2016
Responsable SIDUE
Ciudad
Ubicacin
Cinco municipios
Todo el estado
Participantes
Acciones Requeridas
Ejecucin 6 aos
2014 al 2019
APLICACI
N
PARTICIPANTES
BENEFICIARIOS
PDH, ISESALUD y
SSP
Poder ejecutivo.
EJECUCIN
IMPACTO
A corto plazo.
RESPONSABLE
SSP, PDH y ISESALUD.
ACCIONES REQUERIDAS
COMENTARIOS GENERALES
Un sistema que sea una oportunidad de
modificar su comportamiento con programa
efectivos, con una infraestructura adecuada a la
reinsercin social y con un amplio y profundo
respeto a la dignidad humana y a los derechos
fundamentales del ser humano.
Marco
normativo Federal,
Estatal y
legislacin comparada.
de
la
5 municipios
Ubicacin
Beneficios
SSPE y PGJE
Poblacin en general
Acciones Requeridas
Diagnstico general de la infraestructura
existente
Gobierno
del
Responsable
Eje
Ciudad
Estado, B.C.
Beneficios
Generacin de derrama econmica y un retorno
en la inversin de las aportaciones.
Incrementar los destinos, histricos, culturales,
gastronmicos, de salud, y otra variedad
de
servicios
tursticos
y
complementarios.
Secretara
de Turismo, Comits
Turismo y Convenciones del Estado.
de
Acciones Requeridas
Identificacin del Mercado Meta
Ejecucin
2014-2019
Responsable
Secretara
Cotucos
de
Turismo,
Eje
Ciudad
Estado de B.C.
Ubicacin 5 Municipios
Objetivo del Proyecto
Elaboracin de estudios y realizacin de proyectos de infraestructura para el desarrollo de las actividades
culturales en el Estado. Construccin de espacios culturales en Rosarito, San Quintn y ampliacin y
mejoramiento de los ya existentes: Tijuana, Mexicali y Tecate.
Participantes
Beneficios
Mejorar la calidad de vida
comunidad en el Estado de B.C.
de
la
ICBC y SIDUE
Acciones Requeridas
Gestin de fondos federales ante Congreso de la
Unin y CONACULTA.
Ejecucin 2014 - 2019
Responsable ICBC
Ciudad
Ejecucin 2014
Participantes
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte,
Instituto del Deporte y la Cultura Fsica de Baja
California, Gobierno del Estado de Baja
California.
Acciones Requeridas
Identificar las prioridades y necesidades de la comunidad
para mejorar la infraestructura de la zona.
Implementar nuevos programas de atencin y demanda de
espacios acorde al programa de activacin fsica Nacional.
Proyecto Ejecutivo. Desarrollo de Proyecto de Costo Beneficio
e impacto social.
Responsable
SIDUE - INDE
Ciudad
poblacin,
de edad y
tener una
poblacin,
Participantes
Beneficios
El mejoramiento
de las instalaciones
que
permitan atender las demandas que requiera el
Comisin Nacional de Cultura Fsica y
desarrollo de la cultura fsica y el deporte.
Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Fsica
Contar con instalaciones y equipo vanguardista
de Baja California, Gobierno del Estado de Baja
que permita una mejor preparacin de los atletas
California.
de B.C.
Acciones Requeridas
Ejecucin 2014
Descripcin
Incentivar, gestionar, acreditar y supervisar la
operacin de 130 guarderas y estancias infantiles,
que coadyuven al cuidado y formacin valoral y
educativa de ni@s y adolescentes de familias
monoparentales, hijos de padres estudiantes, o
aquellos que presentan alguna discapacidad y sus
padres o tutores no cuentan con seguridad social.
Eje Desarrollo social humano, economa.
Ciudades Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito,
Ensenada del estado de Baja California
Objetivos
Disminuir la vulnerabilidad de los hogares con nios >1 y <6 aos, donde: La responsabilidad de
manutencin recaiga en madre trabajadora o padre solo; Hogares en condiciones de pobreza o en
riesgo por no contar con un segundo ingreso (ingreso nico < a 6 salarios mnimos mensuales).
Padres jvenes que se encuentran estudiando, y con trabajo informal que no les provee de
seguridad social a nin@s con alguna discapacidad cuyos padres o tutores requieran trabajar, estudien
o estn en busca de empleo y no tengan acceso a servicios de seguridad social. Disminuir riesgos
psicosociales en nin@s y adolescentes miembros de familias monoparentales cuyo padre o madre
tiene un trabajo o estn en busca y no cuenten con seguridad social, o aquellas que teniendo un
trabajo por el turno que laboran requieren de guardera de horario extendido o tiempo completo.
Participantes:
Beneficios
DIF, SEE, ISESALUD y la DPC.
Facilitar la participacin laboral de padres
y/o madres jefas de familia, as como la
conclusin de estudios de parejas de jvenes,
coadyuvando con el cuidado y desarrollo de
sus hijos.
Inversin:
Disminuir riesgos psicosociales en esta
Primer ao: 50.3 millones
poblacin infantil y adolescente.
6,650
nios incorporados a la red de 266
Incentivar la pequea empresa, as como el
guarderas estatales. Adicionales a los 3,200
acceso a recursos en las OSC, a travs del
nios cubiertos por apoyos federales en 159
pago por atencin.
guarderas actuales.
Objetivo
Reconstruir y redireccionar la vida de la poblacin infantil y adolescente que consume drogas
ilcitas, recuperar su estado de salud fsico y mental, y su dignidad humana mediante el apoyo de
tcnicas teraputicas farmacolgicas y no farmacolgicas para el desarrollo de sus potencialidades como
individuos, brindando un abordaje psicosocial a su ncleo familiar.
Beneficios
Coadyuvar para que la poblacin ms
vulnerable del tejido social que enfrenta
problemas de adiccin cuente con acceso a
tratamientos de rehabilitacin fsica, mental y
de reinsercin social.
Participantes
Sistema Integral p ara e l Desarrollo Integral
d e la Familia, Instituto d e Psiquiatra d el
Estado, Seguridad Pblica, Sistema Educativo.
Inversin
25 millones (obra y equipamiento por centro)
Capacidad de 60 camas por centro
incluyente,
y humano.
desarrollo
social,
Oscs extensin de los brazos del
gobierno en la bsqueda del bien comn
Ciudades
Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito, Ensenada del
estado de Baja California
Objetivo
Hacer manifiesta ante todos los sectores la necesidad que el gobierno tiene del accionar de estos
organismos, fortalecer los vnculos para focalizar y dirigir mejor los esfuerzos y evaluar el impacto de
sus acciones en la mejora de la situacin de vulnerabilidad social.
Beneficios
Reconocimiento
y
fortalecimiento
compromiso del gobierno con los OSC.
del
Participantes
Secretara General de Gobierno, Oficiala
Mayor, Sistema para el Desarrollo Integral d e
la Familia.
Beneficios
Padrn nico y georreferencia de personas y
familias, que darn clarines a nuestra
poblacin objetivo.
Medicin puntual de indicadores de impacto
que retroalimenten objetivamente las estas
reglas.
Un solo gobierno con fuerte connotacin en
la vertiente social.
Participantes
Secretaria General d e Gobierno, Informtica
de Gobierno del Estado, Sistema para el
Desarrollo Integral De La Familia y todas las
instituciones de gobierno que manejan
programas asistenciales.
Participantes
Sistema para el Desarrollo Integral de La
Familia. Instituto de Psiquiatra del estado de
Baja California.
Infraestructura: no cuantificada.
Descripcin
Espacio de apoyo para reconocer y enfrentar las
dificultades de ser padre, as como para aprender
a desarrollar actitudes proactivas hacia los hijos,
mediante la provisin de herramientas y tcnicas
por parte de personal expertos en el tema.
Eje Desarrollo humano.
Ciudades
Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito, Ensenada del
estado de Baja California
Objetivo
Estimular en padres y madres de familia el desarrollo de habilidades y actitudes que contribuyan al
crecimiento integral de los hijos y del grupo familiar, a travs del otorgamiento de cursos dirigidos a:
Participantes
Seguridad del estado y municipal, desarrollo
social. Desarrollo Integral para la Familia.
Procuradura de la Proteccin al Menor y para
la Familia, Secretara de Salud, SEP.
Descripcin
El modelo centro interactivo mbar, consiste en el
diseo integral de un espacio arquitectnico y
tecnolgico en el que se presenta informacin
cientfica sobre los efectos de las drogas en la salud
de las personas mediante tecnologas multimedia,
inspirndose el espacio arquitectnico en el cerebro
humano.
Eje
Ciudad
Ubicacin
Ejecucin
6 meses
Acciones requeridas
-Resolver adeudo del gobierno del estado con
la fundacin. 35 millones del los cuales han dado
2 millones, Resolver problemtica del IMAC, 4
millones anuales para su operacin, firma
convenio y asignacin del proyecto a institucin
nueva o existente.
Responsable
Eje
Ciudad
Ubicacin
Estado de B.C.
Participantes
SEDECO y FIDEM
Mejorar la calidad de vida de la comunidad en el
Estado de B.C.
Acciones requeridas
Convocar a los organismos pblicos, privados,
consejos ciudadanos, consejos de desarrollo
econmico del Estado a la presentacin de
Proyectos susceptibles de apoyo de acuerdo a las
Responsable FIDEM
Eje
Ciudad
B.C.
Ubicacin
Participantes
Gobierno federal y gobierno del estado
Acciones requeridas
Ejecucin 2014-2019
Identificar las
demanda
prioridades de acuerdo a
la
Eje
Desarrollo
sustentable
Ciudad
Estado
Ubicacin
Estado
humano
sociedad
Participantes
Gobierno del Estado, ayuntamientos
Acciones requeridas
Ejecucin 2014 al 2016
Responsable SIDUE
Eje
Ciudad
Ubicacin
Beneficios
Totalidad de los habitantes del Estado.
Participantes
Gobierno Federal y Gobierno del Estado
Acciones requeridas
Ejecucin
2014 - 2019
Programas de capacitacin,
construir
espacios, mejorar la infraestructura existente
los
Descripcin
Ciudad
Ubicacin
Tijuana, B.C.
Km. 14.5 Corredor Tijuana - Rosarito
2000.
Participantes
Gobierno federal, gobierno
inversionistas privados.
del estado e
Acciones requeridas
Ejecucin
2014-2019
Inversin Federal,
(esquema app-pps)
Estatal
y Privada
Beneficios
Participantes
Inversin
Acciones Requeridas
Ejecucin
Responsable
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo del Proyecto
Beneficios
Participantes
Requeridas
Inversin
Ubicacin: Al norte de la Ciudad en el cruce fronterizoAcciones
de zona centro.
Ejecucin
Descripcin:
Puente peatonal, de ferrocarril y vehicular para cruzar sobre los carriles del paso inferior
coln. Con una seccin amplia y segura.
Responsable
Objetivo: Dar a los peatones mayor seguridad. Tambin permitir el cruce del ferrocarril y un puente
vehicular para acceso a oficinas de INDABBIN, acceso a camiones de pasajeros con destino a Estados
Unidos y salida de repatriados.
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo del Proyecto
Beneficios
Ubicacin:
Participantes
Carretera Mexicali- San Felipe km. 21 en Predio
de CESPM en Mexicali B.C.
Acciones
Requeridas
junto a las instalaciones existente
(humedal,
planta de tratamiento de aguas
residuales y vivero) un complejo que brinde las infraestructura hidrulica para el desarrollo urbano,
programa de saneamiento, fomento a la cultura ambiental y ecolgica, recreacin, impulso a la
Ejecucin
investigacin, atractivo turstico del corredor Mexicali San Felipe, potencial centro de investigacin
cientfica, geotrmica y geolgica, produccin agrcola con agua residual tratada y proyecto multianual
de mbito metropolitano.
Responsable
Inversin
Objetivo: Conformar
Ubicacin:
Calle
sur
s/n.
col
Beneficios
Participantes
Descripcin: Realizar la restructuracin
de las instalaciones elctricas existentes
para mejor funcionamiento y seguridad
de el Cereso.
Reestructuracin elctrica
CERESO de Mexicali
Objetivo: Realizar las adecuaciones elctricas necesarias para ofrecer mayor seguridad a los
internos y sus visitantes y retirar instalaciones provisionales que han quedado como definitivas,
disminuyendo daos a equipos de seguridad y vigilancia.
Inversin
Acciones Requeridas
Ejecucin
Responsable
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo del Proyecto
Descripcin: Proyecto de Puente vehicular de dos carriles por sentido en Av. Paseo Centenario sobre el
Participantes
Blvd. Cuauhtmoc y Av. Padre Kino. Se complementa
con tres gasas para incorporacin y salida.
Beneficios
Objetivo: Con este proyecto se pretende solucionar el problema de trnsito en la zona, debido a la
ubicacin de oficinas de gobierno estatal y municipal, adems de ser una zona comercial.
Inversi n
Acciones Requeridas
Ejecucin
Fuen te
Responsable
Ubicacin: Se ubica en la zona central de Tijuana, al norte del Hipdromo Agua caliente.
Descripcin: El Proyecto consiste en el Diseo de un paso inferior de dos carriles por sentido y
camelln central sobre Av. Paseo de Los Hroes, eliminando
el cruce con Av. 20 de Noviembre y
Participantes
Beneficios
las vas del Ferrocarril, dando solucin al conflicto de trnsito que se genera en el cruce de
vialidades y la va de ferrocarril.
Objetivo: Da solucin a conflictos viales del nodo, reduciendo tiempos de espera y largas filas.
Inversin
Acciones Requeridas
Ejecucin
Responsable
Reserva Ecolgica
Metropolitana
Ubicacin: Segmento sur del Rio Tijuana, teniendo como lmites al norte Va Rpida Oriente, al sur
Presa Abelardo L. Rodrguez, al poniente Mancha urbana, al oriente Panten Monte de los Olivos.
Descripcin: Proyecto que en su primera etapa cuenta con 30 Hectreas con reas de forestacin,
recreacin y deporte, contempla 3 accesos a la reserva, dos canchas de baseball, rea de juegos infantiles,
sanitarios y rea de concesiones, incluyendo palapas de contemplacin y miradores.
Objetivo: Dotar a la Ciudad de Tijuana de un pulmn natural de oxgeno mediante la forestacin de
rboles nativos y especies endmicas de la regin que mejoren la calidad del aire en la ciudad,
teniendo la oportunidad de incrementar espacios recreativos que fomenten el deporte y actividades
diversas en la comunidad.
Beneficios
Participantes
Inversin
Acciones Requeridas
Ejecucin
Responsable
Descripcin: Ampliacin de seccin a tres carriles y acotamiento por sentido con camelln
variable, brindando una seccin tipo bulevar. (no incluye puente sobre arroyo San Carlos)
Objetivo: Brindar mayor capacidad vial con una seccin tipo bulevar con accesos a los predios
colindantes y formando cruceros para el control del trnsito generando retornos y vueltas
izquierdas.
Ubicacin:
Objetivo: Dotar de la Infraestructura y los espacios necesarios para la correcta implementacin del
Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Municipio de Ensenada, B.C.
CERVECERA
ESTADIO BEISBOL
Objetivo: Buscar una imagen urbana adecuada para la atraccin turstica en la ciudad, mejor el
transito vial y peatonal.
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo del Proyecto
Descripcin: Ubicado en una superficie total de 10.70 Ha. El proyecto cuenta con; revisin de autos,
autobuses y 5 filtros de revisin para triler (rayos gamma, rea de entrevista, revisin de cabina y
rea de descarga), as mismo, cuenta con zona habitacional militar con dormitorios, comandancia,
comedor rea de servicios y helipuerto.
Beneficios
Participantes
Inversin
Acciones Requeridas
Ejecucin
Responsable
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo del Proyecto
Descripcin: Creacin de puente de un carril con sobre ancho y una gasa para acceder a Blvr.
Centro de Convenciones desde autopista. La segunda gasa es para acceder a Autopista Escnica con
Participantes
Beneficios
destino a Tijuana.
Objetivo: Brindar acceso al centro de convenciones para quienes circulen por la autopista
Tijuana Ensenada en el Km 27+317, mejorando las actuales gasas construidas (no en
funcionamiento), hacindolas ms seguras y brindando otra opcin de entrada a los habitantes de
los fraccionamientos vecinos.
Infraestructura para la
Competitividad y el desarrollo
Ciudad Tijuana, B. C.
Ubicacin
Norte de la Ciudad
Beneficios
Habitantes del rea metropolitana de Tijuana
Acciones Requeridas
Ejecucin
2014 - 2019
SIDUE
Eje
Ciudad
Tijuana, B.C.
Ubicacin
Participantes
Federacin,
Estado, Municipio
beneficiados por la obra.
vecinos
de
Responsable Junta
Municipios
urbanizacin
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo
del Proyecto
Ubicacin:
A v. Centenario s/n, Parque
Benito Jurez, ubicado entre el Palacio
del Gobierno Municipal de Tijuana y El
Centro de Gobierno del Estado.
Descripcin: En las ciudades coloniales,
la plaza central o Zcalo, est
delimitada por los poderes polticos
Beneficios
religiosos y militares, representando
para la poblacin en general, el centro
mismo de la ciudad, y punto de
reunin
para
los
eventos
ms
importantes de la comunidad.
Participantes
Acciones Requeridas
Inversin
Objetivo: Dotar a la ciudad de Tijuana de un espacio pblico que permita la realizacin de eventos cvicos
y culturales de gran magnitud. Construccin de un espacio urbano que fomente la identidad y el orgullo de
Ejecucin
Responsable
Centro de Convenciones /
Mexicali
Eje
Ciudad
Ubicacin
Presidentes s/n, Ro Nuevo,
Mexicali, B. C.
Beneficios
Participantes
Requeridas
Inversin
Descripcin: Conclusin de estacionamiento norte,Acciones
patio de maniobras, remodelacin interior de
rea de exposiciones, rehabilitacin de rea administrativa, negocios y servicios, jardinera y obra
Ejecucin
exterior.
Objetivo: Conclusin del Centro de Convenciones y Espectculos del CEART en Mexicali, dotndolo
Responsable
de los espacios e instalaciones requeridas para
brindar un servicio de clase mundial y realizar
eventos de gran magnitud.
Eje
Ciudad
RINCON
ADA
COL. 10
DE
MAYO
Beneficios
Participantes
Acciones
Requeridascamelln central, pluvial y
Inversin
Descripcin: Vialidad de dos carriles por sentido,
acotamiento,
alumbrado pblico, al sur conecta con Va Rpida por medio de cuatro gasas y al norte con la
carretera de cuota Tijuana-Tecate.
Ejecucin
Carretera
Mexicali- San Felipe km.
21 en Predio de CESPM
en Mexicali B.C.
Parque Metropolitano
Arenitas / Mexicali
Eje
Ciudad
Ubicacin
Objetivo del Proyecto
Acciones
Requeridas
Inversin
Objetivo: Conformar junto a las instalaciones existente
(humedal,
planta de tratamiento de aguas
residuales y vivero) un complejo que brinde las infraestructura hidrulica para el desarrollo
urbano, programa de saneamiento, fomento a la cultura ambiental y ecolgica, recreacin,
Ejecucin
impulso a la investigacin, atractivo turstico del corredor Mexicali San Felipe, potencial centro
de investigacin cientfica, geotrmica y geolgica, produccin agrcola con agua residual tratada
y proyecto multianual de mbito metropolitano.
Responsable
Eje
Ubicacin: Arroyo Huahuatay, en el
Ciudad
Objetivo: Que la zona Metropolitana cuente con un espacio verde suficiente para la realizacin de
actividades recreativas, deportivas, para el desarrollo humano sostenible de la regin.
Ciudad
Acciones
Requeridas
Inversin
Descripcin: Creacin e implementacin de programas
acadmicos
de alto nivel para la formacin,
especializacin, actualizacin y perfeccionamiento de artistas, docentes y pblico en general.
Ejecucin
Objetivo: Fortalecer el desarrollo de la produccin y promocin a travs de la divulgacin de
Responsable
actividades artstico-culturales en beneficio de la comunidad.
Eje
Ciudad
Ubicacin
Baja California
Participantes
Beneficios
Generacin se servicios de alto valor agregado,
incremento de turismo, empleo y derrama
econmica.
SEDECO e ISESALUD
Acciones Requeridas
Ejecucin 2014
SEDECO
Eje
Derechos
Humanos,
Legalidad,
Seguridad, Justicia y Reinsercin Social
Ciudad
Ubicacin
Participantes
Poder Ejecutivo Gobierno del Estado de B.C.
Secretara de Seguridad Pblica del Estado
Sistema Nacional de Seguridad Pblica/Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pblica.
Acciones requeridas
Ejecucin
2014
Eje
Derechos
humanos, legalidad,
justicia y reinsercin social
Ciudad
seguridad,
Ubicacin
Beneficios
Participantes
SIDUE-PGJE
Acercar los servicios de procuracin justicia a la comunidad de Isla de Cedros. Actuar de manera
inmediata ante alguna denuncia de hechos delictivos. Fortalecer la cultura ciudadana para
resolver los conflictos a travs de los medios alternativos. Avanzar en el conocimiento y prcticas del
NSJP en el municipio de Ensenada.
Acciones requeridas
Ejecucin
2014