SOCIEDADE CIVIL,

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
E PODER POLTICO

 Fundao Friedrich Ebert

Ttulo original:
Sociedade Civil, Democracia Participativa e Poder Poltico:
o Caso do Referendo do Aborto, 2007
Composio:
Alfanumrico, L.da
Impresso:
Grfica Manuel Barbosa & Filhos, L.da
Depsito legal n.o 271 504/08
ISBN: 978-989-8005-01-4
FUNDAO FRIEDRICH EBERT
Av. Sidnio Pais, 16-1.o D.to
1050-215 Lisboa
e-mail: info@feslisbon.org
Telef. 21 357 33 75/21 357 34 93 Fax 21 357 34 22

SOCIEDADE CIVIL,
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
E PODER POLTICO
O CASO DO REFERENDO
DO ABORTO, 2007
ANDR FREIRE
(ORGANIZADOR)

ndice

Prefcio
REINHARD NAUMANN ..............................................................................................

Introduo
ANDR FREIRE .......................................................................................................

11

Captulo I
Percursos de pobreza em meio rural: as mulheres, a doena e o aborto
MARIA ANTNIA PIRES DE ALMEIDA ........................................................................

21

Captulo II
Os referendos sobre a Interrupo Voluntria da Gravidez: a participao
diferencial como chave dos resultados
ANDR FREIRE .......................................................................................................

41

Captulo III
A sociedade civil e a democracia participativa na primeira pessoa: depoimentos de membros dos movimentos de cidados no referendo sobre
a Interrupo Voluntria da Gravidez (IVG), 2007
Enquadramento Metodolgico
ANDR FREIRE .......................................................................................................
5

69

Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo Sim

Amplitude e participao cidad na vitria do SIM
MANUELA TAVARES .................................................................................................
Espaos de interveno social emergentes
ISABEL DE CASTRO .................................................................................................

71
83

Movimento Jovens pelo Sim

A gerao Fevereiro 2007
TIAGO IVO CRUZ ..................................................................................................
Poltica Arte Juventude
JOS REIS SANTOS ..................................................................................................

93
99

Movimento Voto Sim

Era uma vez o Voto Sim
JOO TEIXEIRA LOPES .............................................................................................

111

Em Movimento pelo Sim

Uma campanha sria, militante e frutuosa
GRACIETE CRUZ .....................................................................................................
A minha participao neste referendo era inevitvel...
MARTA CRAWFORD .................................................................................................

115
123

Movimento Mdicos pela Escolha

Mdico pela escolha
VASCO FREIRE ........................................................................................................
Mdic@s pela escolha... para sempre
MARIA JOS ALVES .................................................................................................

129
135

Plataforma No Obrigado Associao Mulheres em Aco

A participao cvica como um dever de cidadania
ALEXANDRA TT ..................................................................................................

141

Movimento Diz que No

Pouca tradio democrtica
CATARINA ALMEIDA ................................................................................................
6

149

Plataforma No Obrigado
Mobilizao cidad no referendo ao aborto
LUS MARQUES GUEDES .................................................................................................

153

Plataforma No Obrigado Associao Juntos Pela Vida

Notas sobre o referendo ao aborto 1997-2007
PEDRO LBANO MONTEIRO ......................................................................................

155

Movimento Cvico Minho Com Vida

Movimento Cvico Mais Aborto No!
A campanha e os resultados do referendo sobre a IVG, 2007: a perspectiva
dos actores
TERESA VENDA ......................................................................................................

161

Movimento Cvico Minho Com Vida

Perspectiva de um cidado militante do Movimento Cvico Minho Com Vida
FERNANDO ALMEIDA ...............................................................................................

167

Movimento Mais Aborto No!

A perspectiva de um cidado militante do Movimento Mais Aborto No!
NUNO MORGADO ...................................................................................................

171

ANEXO
Guio para os depoimentos .................................................................................

177

Captulo IV
Participao no referendo sobre a despenalizao da IVG em 2007
JOS SANTANA PEREIRA ...........................................................................................

179

Prefcio

Com esta publicao, a Fundao Friedrich Ebert d continuidade a um ciclo de iniciativas sobre as questes da democracia
participativa e da cidadania activa. No quadro do seu programa
geral de promover o DILOGO EUROPEU, a representao da Fundao Friedrich Ebert em Portugal pretende oferecer com este tipo
de iniciativas um forum de debate situado no tringulo formado pelo sistema poltico, pela academia e pela sociedade civil.
Os textos que se publicam neste volume discutem, com uma
excepo, questes relacionadas com o referendo nacional sobre
a despenalizao da interrupo voluntria da gravidez, realizado
em Fevereiro de 2007. Segundo o organizador do livro, Embora
de diferentes perspectivas, todos eles do especial nfase mobilizao cidad aquando da referida consulta popular. O caso
do referendo interessa aqui em primeiro lugar na perspectiva do
funcionamento da nossa democracia, da aco poltica dos cidados fora dos perodos eleitorais e dos instrumentos para uma
eficaz interveno cvica que o prprio sistema poltico oferece.
Parte do material agora vertido neste livro foi inicialmente
recolhido para integrar um volume triplo especial da revista
Finisterra, subordinado ao tema sociedade civil e poder poltico
9

e organizado por Andr Freire e por mim prprio, mas por

motivos de espao no foi possvel inclu-lo a. Tomando em
considerao a pertinncia do tema e a riqueza dos textos sobre
o referendo, produzidos para o referido nmero da Finisterra, a
Fundao Friedrich Ebert em Portugal decidiu public-los numa
brochura prpria e organizar na altura do primeiro aniversrio do
referendo de 2007 um debate sobre o tema neles abordado: Sociedade Civil, Democracia Participativa e Poder Poltico O caso do
referendo do aborto, 2007. Esperamos contribuir com esta publicao para uma melhor compreenso das diversas posies em
relao renovao institucional e dinamizao das instituies
democrticas em Portugal e na Europa.
Lisboa, Janeiro de 2008

REINHARD NAUMANN

Introduo
ANDR FREIRE 1

De acordo com vrias pesquisas comparativas, os cidados das

democracias consolidadas e das novas democracias continuam a
apresentar um forte empenhamento nos ideais e princpios da
democracia representativa (Norris, 1999; Freire, 2003; Magalhes, 2004). Paradoxalmente, os mesmos cidados apresentam-se cada vez mais crticos e insatisfeitos com os desempenhos das respectivas instituies democrticas nacionais,
especialmente com os parlamentos e os partidos polticos
(Norris, 1999; Freire, 2003; Magalhes, 2004; Cabral, 2004). Este
criticismo tambm atinge os nveis de governo supranacionais,
de que exemplo o problema do dfice democrtico na
Unio Europeia (UE) apresentado em numerosos estudos
(Gabel, 1998; Hayward, 1995). De acordo com alguns autores,
estes fenmenos coincidiram com um acentuado declnio da
confiana social e poltica (Fukuyama, 1995; Putnam, 1999).
Outros autores tm contestado a existncia de tal declnio e das
suas razes, nomeadamente a existncia de um nexo causal
entre os nveis agregados de confiana nas instituies polticas
1

Professor Auxiliar do ISCTE e investigador snior do CIES-ISCTE.

11

e os nveis agregados de confiana nos outros (Sabetti, 1996;

Norris, 1996).2
Um vasto leque de explicaes tem sido apresentado para dar
conta do referido problema.3 Contudo, alguns consideram que o
desenvolvimento de uma cidadania mais crtica, at mesmo
cnica, uma coisa boa. Outros vem estes fenmenos como
uma oportunidade para se proceder a reformas estruturais das
instituies polticas caractersticas da democracia representativa
herdada dos sculos XVIII e XIX. Neste contexto, surgiram as tomadas de posio pblicas em favor de uma reinveno do
governo. Nos EUA, esta reinveno do governo tem sido promovida atravs do uso de novas tecnologias, de um certo regresso
democracia de assembleia a nvel local e da exortao para que
os cidados participem cada vez mais em actividades cvicas.4
Outros autores, a maioria dos quais so claros defensores de um
maior recurso a mtodos da democracia directa e/ou da democracia participativa, vem a desiluso dos cidados com a
democracia representativa como uma prova da necessidade de
aumentar os nveis de participao dos cidados nos processos
de deciso poltica (Barber, 1998; Pateman, 1970; Santos, 2003a
e 2003b).
Nesta introduo, retomo parte do enquadramento terico sobre referendos,
iniciativas legislativas populares, democracia participativa e reforma da democracia
representativa j desenvolvido em Freire e Baum (2003). Agradeo ao meu co-autor
a permisso para reproduzir aqui parte desse material. Para o presente texto (e
livro), que no (so) propriamente texto(s) acadmico(s) no sentido forte do
termo, reduziram-se as referncias bibliogrficas ao mnimo.
3
Ver, por exemplo, as comunicaes apresentadas no painel presidido por
Robert Putnam, Whats Troubling the Trilateral Democracies, aquando do
Encontro Anual da Associao Americana de Cincia Poltica, Atlanta/EUA,
Setembro de 1999.
4
Ver as notcias na imprensa norte-americana acerca da Cimeira de Filadlfia, levada a cabo pelo antigo Presidente dos EUA, Bill Clinton, em Abril de
1997.
2

12

Mais, a mudana de valores nas sociedades ps industriais, seja

ela concebida como um aumento do peso dos valores ps materialistas ante os valores materialistas (Inglehart, 1997), seja ela
perspectivada como um crescimento do peso dos valores libertrios antes os valores autoritrios (Flanagan e Lee, 2003), tem
associada uma exigncia de maior participao dos cidados nos
processos de deciso poltica, nas comunidades locais, nas associaes e nas empresas. A agenda poltica que d uma grande centralidade ao aumento da participao dos cidados nos processos
de tomada de deciso (poltica, empresarial, associativa, etc.) tem
estado sobretudo associada aos partidos da chamada nova
esquerda (Verdes, Socialistas de Esquerda, Esquerda Libertria, etc.) (Kitschelt, 1988), embora no exclusivamente (veja-se
por exemplo o partido Democratas 66 (D66), da Holanda, que
um partido de centro, liberal, mas que tem abraado inmeras
causas muitas vezes associadas nova esquerda, nomeadamente
a nfase na necessidade de uma maior participao dos cidados
nos processos de tomada de deciso).
Por tudo isso, alguns daqueles autores e correntes polticas
defendem um incremento no uso dos referendos e iniciativas
legislativas populares, uma descentralizao do poder para as
comunidades regionais e organizacionais, bem como um aumento
do activismo cvico para resolver os problemas das comunidades
locais, nomeadamente atravs da utilizao dos chamados oramentos participativos (Santos, 2003a).5
5
Por motivos de espao, esta caracterizao da vasta literatura sobre a
democracia directa est extremamente simplificada. Para uma anlise mais
aprofundada das vrias alternativas em confronto, ver Norris, 1999. Para uma
apresentao das vrias formas de conceber a sociedade civil, ver Barber, 1998
e Cohen, 1992. Barber tende a encarar os referendos e a democracia de
assembleia ao nvel local (town meetings) como complementos democracia
representativa, enquanto que autores como Pateman so muito mais crticos face
democracia representativa.

13

Portugal, uma democracia com apenas 25 anos, um caso

interessante para analisar estas questes. O nascimento da democracia portuguesa, em 25 de Abril de 1974, no apenas iniciou
aquilo a que Samuel Huntington chamou a Terceira Vaga da
democracia no mundo moderno, mas tambm rapidamente evoluiu para uma revoluo social com uma forte participao espontnea das populaes. Entre 1975 e 1980, a participao eleitoral
nas eleies legislativas nunca foi menor que 83%, tendo alcanado 91,7% nas eleies para a Assembleia Constituinte em 1975
(Freire e Magalhes, 2002). Durante 1974 e 1975, as ocupaes
de terras, fbricas e apartamentos foram bastante comuns, bem
como as manifestaes polticas de todos os tipos (ver Baum,
1997). Em meados dos anos 70, em Portugal, a democracia
directa significava muito mais do que o uso de referendos nacionais e iniciativas legislativas populares. Os trabalhadores experimentaram a autogesto, vrios sectores da economia foram nacionalizados, edifcios de apartamentos foram tomados pelos seus
ocupantes, os estudantes afastaram os professores fascistas das
universidades, por todo o lado as massas pareciam assumir cada
vez maior controle sobre o curso dos acontecimentos. O aspecto
negativo desta revoluo social foi o deflagrar da violncia poltica, perpetrada quer pela extrema-direita quer pela extremaesquerda, em vrias reas do pas, especialmente no interior rural
e nas ilhas. Estes nveis de participao eram, pelo menos primeira vista, insustentveis, at porque houve momentos em que
Portugal pareceu estar beira da guerra civil.
Contudo, desde cerca de 1977 que Portugal domesticou a
revoluo (The Economist, 1979). Com a entrada na Comunidade
Europeia em 1986, os portugueses comearam a ser conhecidos
como os bons alunos da economia de mercado e da democracia
representativa tradicional. Paradoxalmente, enquanto o nvel
agregado de desenvolvimento econmico do pas tem melhorado
claramente e a democracia representativa entrou na fase de con14

solidao pelo menos desde o incio dos anos 80, estes fenmenos
coincidiram como o crescimento da absteno em eleies legislativas6 e com uma crescente insatisfao com o desempenho de
instituies chave da democracia representativa parlamento,
partidos polticos e sistema judicial (Cabral, 2004; Freire, 2003;
Magalhes, 2004). Estes fenmenos levaram a uma crescente
preocupao com a sade ou a qualidade da jovem democracia portuguesa, bem como apresentao de uma srie de propostas de reforma do sistema poltico (ver Freire, 2003).
Os referendos (realizados em Portugal) so casos de estudo
privilegiados para se perceber em que medida e de que modo os
instrumentos associados democracia directa e/ou democracia
participativa, tais como os referendos, so efectivamente instrumentos adequados para funcionarem como elementos de renovao da democracia representativa. Mas so tambm estudos de
caso privilegiados na medida em que nos permitem perspectivar
as novas e velhas formas de activismo poltico, as primeiras
geralmente concebidas como sendo bastante menos enquadradas partidariamente (controladas pelas massas) do que as segundas (controladas pelas elites), e a fora da mobilizao cidad
para alm dos partidos ou em complemento da aco destes. Em
suma, os referendos so estudos de caso privilegiados para se
analisar a vitalidade da sociedade civil num determinado pas, no
caso vertente em Portugal.
No passado, tive j oportunidade de analisar os referendos
sobre o aborto (Junho de 1998) e a regionalizao (Novembro de
1998), no apenas do ponto de vista dos comportamentos eleitorais dos cidados em cada uma das consultas, mas tambm sob o
ngulo da fora da mobilizao cvica (enquadrada partidariaMesmo apesar de grande parte deste crescimento se ter ficado a dever a
problemas logsticos ligados ao processo eleitoral (absteno tcnica) (Freire e
Magalhes, 2002).
6

15

mente ou no) (Freire e Baum, 2003). Apesar de uma notvel

mobilizao cvica, patente na profuso de movimentos de cidados ento criados, os referendos de 1998 ficaram marcados por
uma muito baixa participao eleitoral, sobretudo o do aborto. Tal
facto levantou dvidas em muita gente sobre a possibilidade de
os referendos, enquanto instrumentos tpicos da democracia
directa e/ou participativa, poderem efectivamente funcionar
como elementos de renovao da democracia representativa em
Portugal, pois a adeso dos cidados tinha sido bastante fraca, em
qualquer caso inviabilizando a validade jurdica dos dois referendos realizados em 1998. Porm, o referendo sobre o aborto de
11 de Fevereiro de 2007 veio trazer novo alento a este instrumento de participao cvica. Ou seja, apesar de os resultados em
termos de participao eleitoral terem ainda assim ficado abaixo
do limiar da validade jurdica, ficaram muitssimo perto de tal
limiar (apenas entre cerca de 4 a 6 pontos percentuais abaixo
ver o meu prprio artigo no presente volume: segundo captulo,
ltima seco). Alm disso, a mobilizao cidad, nomeadamente
em termos de movimentos cvicos, aumentou muito. Mesmos os
partidos polticos se apresentaram, em 2007, geralmente mais
empenhados na contenda, exceptuando talvez o PSD (cuja actuao ficou marcada por vrias hesitaes e indecises). Ou seja, dos
referendos de 1998 para o de 2007 parece ter havido um efeito
de aprendizagem cvica por parte dos vrios intervenientes (cidados individualmente considerados: eleitores; cidados colectivamente organizados em movimentos cvicos; outras organizaes
da sociedade civil; partidos polticos) na utilizao deste instrumento tpico da democracia participativa, nomeadamente incorporando nas respectivas aces desenvolvidas em 2007 lies
extradas dos erros cometidos em 1998. Abrem-se, portanto, novas
perspectivas para a utilizao deste tipo de instrumentos
enquanto elementos de renovao da democracia representativa
em Portugal.
16

Exceptuando o artigo que abre o presente volume, da autoria

de Maria Antnia Pires de Almeida e que um estudo de caso
histrico sobre o flagelo do aborto clandestino nos anos 1940 no
Alentejo, analisando nomeadamente a forma como tal fenmeno
prejudicava especialmente os grupos socioeconomicamente mais
desfavorecidos, todos os restantes trabalhos includos no presente
livro se debruam sobre o referendo realizado em Fevereiro de
2007. Embora de diferentes perspectivas, todos eles do especial
nfase mobilizao cidad aquando da referida consulta popular. No segundo captulo, renem-se quatro artigos que eu prprio publiquei na imprensa portuguesa sobre o referendo do
aborto de 2007 (e comparando-o com o de Junho de 1998), analisando a pr-campanha, a mobilizao cvica e partidria, os argumentos em confronto na campanha eleitoral e, finalmente, os
resultados eleitorais. No terceiro captulo, a riqueza da mobilizao cidad ao nvel dos diferentes movimentos cvicos que se
formaram aquando do referendo de 2007 -nos dada atravs de
um conjunto de 16 depoimentos de vrios membros destacados
dos vrios grupos de cidados que se inscreveram junto da Comisso Nacional de Eleies. Assim, foi fornecido uma espcie de
guio (elaborado por mim prprio) a vrios elementos que participaram nos diferentes movimentos cvicos, questionando-os
sobre as motivaes que os levaram a participar, a forma como se
organizaram, os trunfos e os obstculos que encontraram, as relaes que estabeleceram com outras organizaes da sociedade
civil e com os partidos polticos, etc. No final, obtiveram-se mais
de uma dezena e meia de depoimentos de ilustres participantes
nos vrios movimentos cvicos (do campo do sim, 9 depoimentos, e do campo do no, 7 depoimentos). Aproveito para agradecer vivamente ao todos os que generosamente se prestaram a
dar o seu depoimento, apesar dos seus inmeros afazeres. Penso
que deixam um rico acervo documental sobre a fora e a riqueza
da sociedade civil em Portugal aquando do ltimo referendo, sob
17

a forma de depoimentos escritos na primeira pessoa mas relatando riqussimas experincias colectivas. Finalmente, no quarto
e ltimo captulo, Jos Pereira analisa a mobilizao cidad (nas
suas vrias dimenses) no referendo do aborto de 2007 sob a
perspectiva no s das teorias sobre as novas e velhas formas
de activismo poltico, mas tambm a partir do ngulo das teorias
sobre a democracia participativa.
O que este volume no foca e que , com certeza, um tpico
muito importante para escrutinar a perenidade e a vitalidade das
organizaes da sociedade civil mais empenhadas nas questes
relacionadas com o aborto, qual o papel que, no ps referendo
de 2007, tm tido os movimentos do campo do sim, na monitorizao da aplicao de nova lei (no sentido de assegurar uma
operacionalizao bem sucedida da legislao e uma reduo
efectiva do aborto clandestino), e os movimentos do campo do
no, seja na criao de alternativas ao aborto, seja numa anlise
vigilante da aplicao da lei e do cumprimento das promessas do
campo oposto. Tal tarefa para prximas pesquisas e futuros
debates.
So Teotnio, Odemira, 3 de Janeiro de 2008
ANDR FREIRE
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19

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20

CAPTULO I
Percursos de pobreza em meio rural:
as mulheres, a doena e o aborto1
MARIA ANTNIA PIRES

DE

ALMEIDA2

O recente referendo interrupo voluntria da gravidez (do

dia 11 de Fevereiro de 2007) trouxe de novo discusso pblica
um tema que tem preocupado geraes de polticos e activistas
dos mais variados movimentos, mas tambm de investigadores
cientficos, especialmente nas reas da sade e do direito. Nunca
demais lembrar a tese de licenciatura de lvaro Cunhal em
1940, na qual o autor classifica o aborto clandestino em Portugal
como um flagelo e refere ao pormenor as causas econmicas,
sociais e morais do aborto nas classes trabalhadoras. Neste estudo
de caso apresenta-se uma fonte que se revelou preciosa para uma
melhor compreenso do fenmeno da pobreza e indigncia em
meio rural e das caractersticas dos grupos scio-profissionais que
se enquadram nesta realidade muito especfica: os doentes do
Hospital da Misericrdia de uma localidade alentejana entre os
Este tema foi desenvolvido pela autora nas obras: Maria Antnia Pires de
Almeida Famlia e Poder no Alentejo. Elites de Avis 1886-1941, Edies Colibri,
Lisboa, 1997 e IDEM A Revoluo no Alentejo. Memria e Trauma da Reforma Agrria
em Avis, Lisboa, Imprensa de Cincias Sociais, 2006.
2
Investigadora do CIES-ISCTE, a desenvolver o seu ps doutoramento sobre
elites polticas.
1

21

sculos XIX e XX. Numa clara maioria de doentes do sexo masculino, reveladora de uma mentalidade que afasta as mulheres do
domnio pblico em todas as circunstncias (at na doena),
destaca-se o grupo das mulheres que apresenta uma especificidade ligada sobretudo ao afastamento da vida profissional activa,
mas cuja evoluo ao longo do perodo cronolgico contemplado
revela alteraes importantes de comportamento que sero aqui
analisadas.
1. A discusso em torno do aborto nos anos 40 do sculo

XX

No restam dvidas que o aborto foi uma prtica frequente em

Portugal ao longo de todo o sculo XX e constituiu um problema
de sade pblica de grande relevncia 3. A sua dimenso
inquantificvel, dada a clandestinidade com que era praticado,
mas algumas fontes permitem uma reconstituio do fenmeno,
e os autores que as analisaram ao longo dos anos apresentam-nos
um retrato que podemos considerar bastante fivel. o caso de
lvaro Cunhal, que descreveu as causas do aborto em Portugal,
entre as quais se salientam a angustiosa situao econmica das
classes trabalhadoras. Baixos salrios impostos pelo sistema econmico capitalista (...) desemprego massivo (...) A misria a primeira grande causa do aborto nas classes trabalhadoras. (...) o
impedimento de uma maternidade saudvel empurra a mulher
trabalhadora para o aborto. (...) Os filhos das mulheres trabalhadoras esto condenados a uma vida de restries, de misria, de
falta de instruo. E continua a sua descrio com a crise da
J antes o fenmeno se verificava: En dpit de son statut illgal tout au long
du XIXe sicle, lavortement, comme la prostitution, tait pratiqu ouvertement et
reprsentait, dans les centres urbains dEurope et des tats-Unis, un secteur
prospre dactivit, Judith Walkowitz Sexualits Dangereuses, in Georges Duby
e Michelle Perrot Histoire des Femmes en Occident, vol. IV, Plon, Paris, 1992, p. 403.
3

22

habitao, com as ms condies de higiene, com a enorme

mortalidade infantil, o direito cultura da mulher trabalhadora,
e, sobretudo, a crise da agricultura, uma vez que, nos campos, o
aborto agravado pelo desconhecimento da higiene e de preceitos de carcter mdico e sexual. A injustia social para com as
mes solteiras, em virtude da moral dominante, que incapaz de
compreender o amor desinteressado4.
Mesmo escrevendo este trabalho na priso, lvaro Cunhal teve
acesso obra do Prof. Costa Sacadura O aborto criminoso. Este
mdico, ento director da Maternidade Magalhes Coutinho em
Lisboa, revelou que em 1928 tinham dado entrada nestes servios
764 mulheres por complicaes resultantes de abortos, alm de
afirmar que muitos partos prematuros so abortos em perodos
avanados de gravidez e que no Hospital de S. Jos, entre 1911
e 1914, os acidentes de gravidez foram 1/3 dos partos normais,
e entre 1918 e 1920 ultrapassaram a metade dos nmeros de
partos normais.
Curiosamente, o mesmo livro e as mesmas estatsticas foram
citados pela Dr.a Maria Lusa Van Zeller, uma mdica e deputada
na Assembleia Nacional, que, em 1944, durante a discusso da
Proposta de Lei sobre o Estatuto da Assistncia Social, proferiu
um discurso no qual tambm descreveu a terrvel situao das
mes que trabalham e os altos nmeros de nados-mortos: uma
perda de crianas que corresponde a 18% qusi um quinto dos
nascimentos!. Como causas para a enorme mortalidade infantil
que ainda se fazia sentir, esta mdica apontou: salvo raras excepes as suas mis foram vtimas do alcoolismo dos pais, dos maridos e dos irmos, porque foram portadoras da sfilis ou outras
doenas venreas mal ou no tratadas, porque tiveram gravidezes
lvaro Cunhal O Aborto. Causas e Solues, Tese apresentada em 1940 para
exame no 5.o ano jurdico da Faculdade de Direito de Lisboa, Campo das Letras,
Porto, 1997, pp. 77-78.
4

23

ao abandono, sem cuidados de higiene e clnicos, sem a alimentao suficiente, porque nas classes menos abastadas, para no
abandonarem a casa, o marido, os filhos, a tiveram os seus partos
a maioria das vezes sem quaisquer cuidados profissionais, assistidas por curiosas, ou por si prprias, com risco da sua sade, e
s vezes at da vida, e logo se levantaram e andaram a p, trabalhando e dando aos filhos seios flcidos, vazios, onde a fome e as
canseiras minguaram e enfraqueceram o leite5.
Apesar de ter a mesma fonte, complementada pela sua prpria
experincia profissional, e de reproduzir praticamente as mesmas
palavras, esta deputada tem uma posio diametralmente oposta
de Cunhal, pois condena vivamente o aborto: so vidas perdidas, como perdidas so todas essas vidas que (...) germinaram,
para afinal acabarem por ser assassinadas no tabernculo da
prpria mi. O nmero de abortos inaprecivel fazem-se
clandestinamente, fazem-se abertamente, s claras, numa rendosa
indstria, onde, infelizmente para a classe a que perteno, se
amalgamam mdicos sem escrpulos, parteiras, enfermeiros e no
profissionais. As vizinhas, as comadres e amigas calam-se por convenincia e o crime fica impune. Face a esta posio, apela a
maiores e mais enrgicas penalidades para quem o pratica e para
os mdicos que o realizam6.
O seu discurso inclui-se no tema da Eugenia e pretende afirmar o combate a doenas do tipo da sfilis e da tuberculose. Como
soluo para todos estes problemas, prope a interveno do
Estado em funo da famlia, da criana e sobretudo da me. Uma
vez que os erros esto na famlia, esta que tem de ser corrigida:
emquanto no forem supridas as deficincias do agregado familiar no que respeita salubridade da habitao, sua educao
5

-258.

Dirio das Sesses da Assembleia Nacional e Cmara Corporativa, 18/3/1944, pp. 256Ibidem, p. 259.
24

cvica, moral e higienica; emquanto no forem depurados os seus

costumes, resolvidos os seus problemas econmicos, no ter alicerces o lindo edifcio das obras de assistncia infantil em Portugal.
Tal como Cunhal, tambm Maria Lusa Van Zeller apresenta o
exemplo da URSS, onde o aborto estava legalizado. Porm,
enquanto o primeiro apresenta este caso como Uma experincia
brilhante7, a deputada condena vivamente a operao mutilante
(que) se reveste dos maiores cuidados de assepsia, (mas) deixa
sempre sequelas graves que alarmam os mdicos e socilogos....
2. A sade e a doena no Estado Novo
Durante o Estado Novo, as questes da sade e da doena em
Portugal ainda se revestiam de um bloqueio mental e institucional que levou algumas dcadas a ser resolvido. Era ponto assente
que os doentes ficavam em casa, onde eram tratados ou no, e em
geral morriam, rodeados de famlia e vizinhos. As crianas, ento,
nem mereciam grandes manifestaes de luto ou tristeza. Progressivamente, a introduo do mundo da medicina na vida privada
foi alterando as mentalidades, at chegarmos ao ponto actual em
que praticamente todas as situaes de doena, e mesmo o nascimento e a morte, so quase obrigatoriamente enquadradas no
meio hospitalar8. Este percurso, contudo, no foi assim to linear
e tem uma componente de distino social muito forte, que s na
segunda metade do sculo XX foi resolvida e mesmo ento com
uma clara separao entre os hospitais pblicos e as clnicas prilvaro Cunhal, op. cit., p. 87.
Ana Paula Sapeta A Famlia Face ao Doente Terminal Hospitalizado. O Caso
Particular do HAL, Tese de Mestrado em Sociologia, Universidade de vora, 1997,
p. 51.
7
8

25

vadas. Na falta de clnicas em meio rural, as senhoras das elites

locais continuaram a tratar-se em casa com os mdicos particulares
de clnica geral e a deslocar-se capital para consultar especialistas.
Esta mentalidade enquadrava-se na ideologia dominante, que
valorizava a assistncia social privada e o recurso s instituies de
assistncia colectiva apenas em casos em que a famlia no
pudesse mesmo valer. Nos meios rurais, o papel das instituies
particulares de assistncia pblica foi incrementado nestes anos.
Entre estas, as Misericrdias ocupavam um papel de liderana.
Dirigidas pelas elites locais, agiam sob o generoso impulso da
caridade crist e para tranquilidade das almas que para ela contribuam.
Alm disso, supriam as faltas que a assistncia pblica nitidamente apresentava: as cmaras rurais tinham a obrigao legal
de prestar assistncia aos doentes pobres do seu concelho, mas
muitas no possuam os meios econmicos para o fazer. Este
discurso s mudou com a Reforma da Previdncia Social em
19629 e com a criao dos Ministrios da Sade e Assistncia e
da Previdncia e Corporaes. Apenas nestes anos a interveno estatal comeou a ser conceptualizada como resposta necessria s limitaes das instituies privadas de proteco
social10.
3. Apresentao da fonte
Tal como a generalidade dos meios rurais, tambm o concelho alentejano estudado teve as suas instituies de assistncia
Lei n.o 2115, de 18/6/1962.
Karin Wall Apontamentos sobre a famlia na poltica social portuguesa,
in Anlise Social, vol. XXX (131-132), 1995, p. 431. Esta autora analisa ainda as
modificaes introduzidas com a Constituio de 1976, p. 435.
9

10

26

dependentes da Misericrdia local. Neste caso o hospital entrou

em funcionamento em 1847 e o asilo para a terceira idade em
1941. Os livros de doentes deste hospital situado na vila sede
do concelho abrangem os anos de 1847 a 1956 e esto organizados cronologicamente pela data de entrada do doente. Para
um total de 4809 indivduos admitidos durante estes anos, 75%
so do sexo masculino, dos quais 68% pertencem ao grupo dos
Trabalhadores Rurais. Longe de nos dar um retrato da sociedade local, esta fonte permite, no entanto, uma descrio pormenorizada das diferentes categorias de trabalhadores rurais,
assim como dos artesos com maior representatividade. Entre as
camadas socialmente mais desfavorecidas, encontramos tambm
os Criados (8%) e os diferentes tipos de Pobres (7%). So
raros os proprietrios, comerciantes e quaisquer outras pessoas
com uma situao econmica que lhes permitia no s chamar
o mdico ao domiclio, o que implicava custos, como o apoio
domstico e familiar na durao da doena. A questo do tempo
de estadia no hospital tambm significativa: muitos dos doentes mais pobres estiveram internados por maiores temporadas
que os trabalhadores, provavelmente por no terem abrigo onde
ficar. Este tambm o grupo que morre mais no hospital,
enquanto os doentes de camadas sociais mais elevadas morrem
preferentemente em casa.
A baixa frequncia do hospital durante o sculo XIX justificase pela imagem de sordidez e misria que estes locais em geral
transmitiam11. Ao longo do sculo XX esta imagem foi-se transformando, ao mesmo tempo que aumentava a frequncia dos hospitais, aos quais outros grupos passaram a ir morrer12 .
Maria Isabel da Costa Silva Medos do Doente em Internamento Hospitalar,
Dissertao de Mestrado em Cincias de Enfermagem, Faculdade de Cincias
Humanas, Universidade Catlica Portuguesa, Lisboa, 1995, p. 41.
12
Ana Paula Sapeta op. cit., p. 103.
11

27

4. As doentes do hospital
Durante o perodo de mais de um sculo, os 25% de doentes
do sexo feminino tm um comportamento que varia no sentido
ascendente, mas que mais acentuado sobretudo a partir do final
dos anos 30 do sculo XX. O grupo dominante tinha a classificao
profissional de domsticas e inclui tanto mulheres casadas
como solteiras, definidas numa categoria que desempenha um
tipo de trabalho no remunerado, mas que no deixa de ter a sua
validade econmica no agregado familiar13. Entre as mulheres
assim classificadas, no h uma nica que pertencesse ao grupo
da elite fundiria da poca. O grupo mais associado pobreza
inclui as mendigas, geralmente as mais idosas, vivas, que usavam
esta instituio mais como albergue do que propriamente hospital. As suas estadias so muito mais repetidas que as das outras
doentes. Ao longo do perodo considerado verifica-se uma verdadeira exploso da frequncia, no hospital, de trabalhadoras rurais,
sobretudo jornaleiras, que se d na dcada de 40 e mais marcadamente nos anos 5014. Pode associar-se esta mudana a uma
consequncia das Campanhas do Trigo dos anos 30 e ao movimento para o pleno emprego feminino no Alentejo numa poca
em que os homens comearam a sair para a emigrao (tanto para
o estrangeiro, como para as obras de construo civil nos arredores de Lisboa), para outros trabalhos (neste concelho houve obras
de construo de uma barragem, pontes e 2 fbricas no final dos
anos 50) e, j na dcada de 60, para a Guerra Colonial15.
Louise Tilly e Joan Scott classificam o trabalho domstico como useful,
economically valuable housework that womem perform for their families, Women,
Work, and family, Holt, Rinehart and Winston, New York, 1978, p. 3.
14
Uma evoluo semelhante descrita por Tilly e Scott: the family economy
was modified from a productive unit to a wage unit, op. cit., p. 232.
15
as mulheres teriam substitudo a mo-de-obra masculina agrcola desviada
para outros sectores de actividade, Karin Wall A diviso sexual do trabalho
13

28

Entre as restantes doentes, encontram-se algumas comerciantes,

tendeiras, professoras e enfermeiras do prprio hospital. Estas categorias profissionais ocupam percentagens muito reduzidas. Apesar
de algum privilgio econmico poder afast-las do hospital em
caso de doena, a sua profisso fora do espao domstico tem uma
certa relevncia para a sua disponibilidade em frequentar o
espao do hospital. No sendo propriamente das elites sociais
locais, estas mulheres tinham uma posio de grande importncia
na sociedade em questo.
Curiosamente, nos sectores da marginalidade, apesar de
alguns ladres, presos e presas, contrabandistas, entre os doentes no
se encontra qualquer referncia a prostitutas, uma profisso que
certamente no estaria ausente do meio estudado, mas que provavelmente se encontraria disfarada sob outra designao.
5. A doena como estatuto social
A consulta desta fonte foi acompanhada por uma srie de
entrevistas locais, com o objectivo de recolha da memria oral
local e uma tentativa de caracterizao etnogrfica. Como nota de
curiosidade, entre uma populao de trabalhadoras rurais nascidas nas dcadas de 20 e 30, maioritariamente iletradas, as doenas
na agricultura: elementos para o seu estudo, in Anlise Social, vol. XXII (92-93),
1986, p. 663. Tambm: O processo de feminizao da agricultura tende a estar
associado aos fenmenos da emigrao e da industrializao (...) a sada do
homem da explorao se ter dado para os sectores da construo civil e da
indstria, Isabel Rodrigo Feminizao da Agricultura, in Anlise Social,
vol. XXII (92-93), 1986, p. 644. Tambm Oliveira Baptista confirma este fenmeno
na agricultura alentejana especialmente entre 1960 e 1970, altura em que se
verificou--se um crescimento na proporo de mulheres, o que certamente se deve
ao facto do xodo ter sido mais profundo nos trabalhadores familiares
homens, O Alentejo entre o latifndio e a Reforma Agrria, in Arquivo de
Beja, vol. 1, II srie, 1982, p. 237.
29

constituem praticamente a nica referncia cronolgica. A evoluo da medicina trouxe a diminuio da mortalidade, mas os
desconfortos naturais a que todas as mulheres esto sujeitas, alm
das novas doenas associadas ao trabalho do campo, continuaram
a constituir um problema destabilizador, no s do foro fsico, mas
tambm psicolgico.
Assim, a doena feminina nos grupos mais desfavorecidos
evolui da situao de maior causa de morte para a posio de
estatuto social, ligada ao contacto com o universo dos mdicos, das
consultas nos hospitais e das viagens a Lisboa que lhes esto
associadas. Este um importante factor que pode explicar o
aumento dos internamentos hospitalares em paralelo com a
entrada das mulheres na fora de trabalho rural: a mulher trabalhadora, a jornaleira mais pobre, s tem como justificao para no
trabalhar a situao de enferma. Isto acontecia sem qualquer
inteno ou verdadeira conscincia da sua aco e tinha, como
legitimao, o aval do mdico, a consulta no hospital. De preferncia o internamento, se possvel prolongado e, para culminar,
a interveno cirrgica! Se a senhora da elite podia chamar o
mdico a casa e ir a Lisboa tratar-se com especialistas e internarse numa clnica, tambm a trabalhadora podia, ao contactar com
esse universo quase mstico de saberes ocultos16, sentir-se prxima
de uma situao de privilgio. A descrio destas verdadeiras
aventuras pelo mundo da doena, das opinies dos mdicos, das
grandes conversas com o Sr. Dr. X ou Y, posteriormente convidado para padrinho dum filho e a quem se oferecem bolos e
outras iguarias, preenchem grande parte das entrevistas e animam vidas montonas e repetitivas.
Pierre Bourdieu O Poder Simblico, Difel, Lisboa, 1989, p. 160. E Jos
Manuel Sobral Trajectos. Produo e reproduo da sociedade famlia, propriedade,
estrutura social numa freguesia rural beir, Dissertao de Doutoramento em Antropologia Social, ISCTE, Lisboa, 1993, p. 452.
16

30

Como paralelo na nossa sociedade urbana actual, que tende a

esconder a doena fsica (pois muito mais prestigiante ser-se
saudvel), a nica doena admissvel para faltar ao trabalho,
para no cumprir os prazos, etc., a depresso, o stress, alguma
enxaqueca, enfim, a doena mental. So raros os doutorandos que
no sofrem um esgotamento, e muito mais raros ainda os indivduos que no tomam algum tipo de estimulante ou anti-depressivo, nem que seja a cafena, a nicotina, ou o chocolate.
A situao da doena como estatuto social teve uma evoluo
curiosa no final do sculo XX. Em meio rural, nos anos 80 e 90
assistiu-se a um grande aumento das situaes de desemprego
feminino. Estar no desemprego ou reformado tornou-se, alis,
o modo de vida de grande parte da populao do interior do pas.
Face evoluo verificada, podemos dizer que a mulher
alentejana descreveu um percurso circular, voltando situao de
domstica. A diferena que actualmente tem uma independncia da famlia e do marido que no tinha no incio do sculo, pois
tem um rendimento garantido pela Segurana Social.
6. Problemas de mulheres
H dois tipos de Molstias exclusivamente femininas que tm uma
evoluo digna de nota nesta fonte: a maternidade e o aborto.
A primeira maternidade em Portugal foi fundada em 1911. No meio
rural estudado, em pleno sculo XX as crianas continuaram a nascer
preferencialmente em casa at pelo menos aos anos 60. O fenmeno
dos partos em casa no se explica apenas por uma questo de tradio, ligada ao pudor e ao referido foro da vida privada feminina, mas
tambm pela j descrita ideologia do Estado Novo, que estimulava a
assistncia privada. Em 1943 foi criado o Instituto Maternal17, cujos
17

Decreto-Lei n.o 32.651, de 2/2/1943.

31

Centros de Assistncia eram dirigidos pela mesma Dr.a Maria Lusa

Van Zeller, e encontravam-se sobretudo na capital e pouco mais, mas
tinham uma importante funo de assistncia s grvidas e s parturientes em casa, alm de prestarem consultas pr e ps-natal e fornecerem refeies s grvidas e leite aos bebs. O discurso da poca era
nitidamente dirigido contra o parto nas maternidades; porm, Infelizmente as maternidades no podem fechar. H sempre casos necessitados de internamento em servios de obstetrcia18 .
Assim, as parturientes eram assistidas por parteiras e, caso
surgissem complicaes, am ento para a maternidade, isto se
vivessem em Lisboa, Porto ou Coimbra. No resto do pas, quando
surgiam problemas era necessrio chamar o mdico ao domiclio,
mas isso s era possvel se houvesse possibilidades econmicas.
Assim, a parteira era ainda uma figura importante da sociedade.
Esta profisso, no entanto, foi definitivamente substituda pelos
servios mdicos nos anos 60. Em Portugal, o parto foi totalmente
apropriado pelos mdicos, sobretudo homens, que retiraram progressivamente mulher qualquer participao num acto at ento
considerado do foro feminino19.
O primeiro parto ocorrido no hospital em estudo data de 1947.
No mesmo ano comeam a surgir vrios abortos, tanto de mulheres casadas como de solteiras, sobretudo do grupo ocupacional
das trabalhadoras rurais. Aparecem tambm doenas ligadas com
a gravidez. Este fenmeno coincide com o aumento do nmero
de doentes do sexo feminino e traduz uma clara alterao no
comportamento social deste grupo, provocada certamente pela
entrada massiva das mulheres no mundo do trabalho e pelo abandono do ambiente domstico. Concretizando: uma mulher que
sai de casa para trabalhar tambm sai de casa para ter os filhos e
18
Maria Lusa Van Zeller, Dirio das Sesses da Assembleia Nacional e Cmara
Corporativa, 18-3-1944, p. 260.
19
Sheila Kitzinger Mes. Estudo Antropolgico da Maternidade, 2.a ed., Editorial
Presena, Lisboa, 1996.

32

para tratar das suas doenas, mesmo as do foro mais ntimo.

A partir dos depoimentos recolhidos no meio estudado destaca-se a conscincia generalizada de que as famlias muito numerosas
passavam mais dificuldades do que as que tinham apenas um ou
dois filhos. Tal como Cunhal referiu, um filho para a famlia de
trabalhadores representa mais uma boca para comer (...) representa ainda o afastamento temporrio da me do seu trabalho e,
portanto, uma grave diminuio das receitas familiares20. Nos
campos do Sul de Portugal, as mulheres tomaram conscincia
desta situao mais cedo que a Norte, uma vez que nos regimes
de pequena propriedade e de agricultura familiar, os filhos
tinham uma funo de mo-de-obra complementar no trabalho
familiar.
Isto leva-nos questo do neomalthusianismo, que teve
alguma expresso no Alentejo a partir de 1909, aliado aos movimentos anarquizantes que percorreram a regio nos primeiros
anos da Repblica. De qualquer modo, no Sul j se verificava um
padro neomalthusiano de fertilidade, ao contrrio do que se
passava no Norte do Pas21. Salienta-se que tambm nestes
distritos do Sul de Portugal que se registam os menores nveis
de fecundidade legtima, ao mesmo tempo que a mortalidade
nas idades jovens a mais baixa (entre 1930 e 1970) 22. Estes
dados fazem-nos pensar se as condies de vida no Norte de
Portugal no seriam piores, face ao nmero de filhos e mortalidade infantil muito superiores... Ainda nos anos 70 do sculo XX
esta realidade era constatada por autores dos mais variados
lvaro Cunhal op. cit., p. 78.
o declnio da fecundidade comea mesmo por volta de 1911 nos distritos
do Sul, acelerando-se depois nos anos 30, Joo Freire e Maria Alexandra Lousada
O neomalthusianismo na propaganda libertria, in Anlise Social, vol. XVIII
(72-74), 1982, p. 1393.
22
J. Manuel Nazareth Anlise regional do declnio da fecundidade da
populao portuguesa (1930-70), in Anlise Social, vol. XXIII (52), 1977, pp. 923, 952.
20
21

33

quadrantes polticos, como Gonalo Ribeiro Teles e Nancy

Bermeo23.
A gerao que casou no Alentejo por volta dos anos 1950 j
teve um nmero de filhos muito mais reduzido que a gerao
anterior. No quer isto dizer que as mulheres alentejanas quisessem ficar sem filhos: a maior parte teve pelo menos dois. No os
ter seria uma atitude que ia contra a tica vigente que legitima e
valoriza a mulher a partir do momento em que me. Os comentrios registados resumem-se a frases dbias sobre as tentativas de
no engravidar. Mas a dvida permanece: no ter esta gerao
recorrido ao aborto como meio de controlo de natalidade, face
verdadeira impossibilidade duma poltica de planeamento familiar no meio e na poca em questo?
Ao mesmo tempo, as jovens que deixaram o servio domstico
para irem trabalhar para os ranchos gozaram de uma liberdade
que as suas mes nunca imaginaram, apesar do olhar atento do
manageiro ou da manageira. Mesmo sem termos dados estatsticos, admitimos a hiptese do aumento do nmero de gravidezes
no desejadas. Isto est ligado a uma mudana de mentalidade e
tomada de conscincia da sexualidade feminina que se vinha
verificando medida que a natalidade ia diminuindo24.
Os casos encontrados permitem apenas uma interpretao de
forma indirecta. Entre algumas mulheres casadas, internadas com
ameaas de aborto, o grande nmero de solteiras despertam a
ateno. Naturalmente, estas mulheres no se dirigiam ao hospital
para fazerem os abortos, uma vez que isso era ilegal. A grande
Ribeiro Teles: O que se est a fazer no Reforma Agrria, in Manuel
Bea Mrias (coord.) Reforma e contra reforma agrria, Cadernos de O Jornal,
dir. Joaquim Letria, n.o 4, Agosto 1976, p. 61. Nancy Bermeo The Revolution within
the Revolution. Workers Control in Rural Portugal, Princeton University Press, Princeton,
New Jersey, 1986, p. 21.
24
Ver Rosalind Pollack Petchesky Abortion and Womens Choice: The State,
Sexuality and Reproductive Freedom, Northeastern University Press, Boston, 1984.
23

34

mudana que neste final dos anos 40 e sobretudo nos anos 50,
elas passaram a ter a coragem de se dirigir a esta instituio
quando se encontravam em risco de vida provocado por um
aborto previamente realizado em casa e que apresentava grande
risco de infeces25 . Nestes casos passaram a dirigir-se ao hospital
local, em vez de, como at ento, sofrerem em silncio ou tentarem a dispendiosa e quase impossvel viagem a Lisboa, para se
tratarem nos Hospitais Civis.
7. A questo religiosa
Algumas diferenas regionais podem ser estabelecidas j no
incio do sculo XX . A religiosidade apresenta-se neste caso como
um factor importante de distino. No Norte de Portugal verificou-se ao longo de todo o sculo XX uma alta intensidade de
prticas religiosas continuadas 26 que coincidia com o maior
nmero de filhos por casal e maior resistncia s prticas de
controlo de natalidade, aliadas ao modelo da agricultura familiar
que utilizava a respectiva mo-de-obra. Enquanto isso, no Sul de
Portugal a incidncia de prticas religiosas era muito mais reduzida, o que coincide com uma conscincia do trabalho agrcola
como algo que pago ao dia, tarefa ou estao e do agregado
familiar como fonte de despesas e no de proventos. A obra de
lvaro Cunhal acrescenta ainda que os abortadores, desprovidos de conhecimentos e meios tcnicos, enviam as mulheres moribundas para os hospitais ou
clnicas particulares. (...) No so raras as septicemias, op. cit., pp. 72-73.
26
Maria Incia Rezola Breve panorama da situao da Igreja e da religio
catlica em Portugal (1930-1960), in Fernando Rosas Portugal e o Estado Novo
(1930-1960), in Joel Serro e A. H. Oliveira Marques Nova Histria de Portugal,
vol. XII, Editorial Presena, Lisboa, 1992, pp. 222-255 e Paulo Fontes Religio,
in Antnio Barreto e Maria Filomena Mnica (coords.) Dicionrio de Histria de
Portugal, Suplemento P/Z, vol. IX, Livraria Figueirinhas, Porto, 2000, pp. 235-238.
25

35

referncia de Jos Cutileiro sobre o Alentejo permite-nos uma

avaliao mais detalhada deste fenmeno27, assim como outras
que lhe sucederam, como a de Manuel Villaverde Cabral, que
estabelece uma relao directa entre a religiosidade e os nveis de
tolerncia ao aborto28.
Os resultados regionais do recente referendo confirmam estas
concluses: ainda no presente, as populaes com mais baixos
ndices de religiosidade (especialmente a Sul) tm maior propenso para a tolerncia em relao ao aborto. E este tipo de
mentalidade encontra-se sem qualquer pudor na corrente literria que mais fielmente retrata a populao rural portuguesa de
meados do sculo: a literatura Neo-Realista, cujo expoente
mximo podemos encontrar nas obras de Alves Redol. Por exemplo, no Barranco de Cegos o dilogo entre uma mulher grvida e o
patro do marido impressionam pela crueza com que o tema
tratado por ambas as classes retratadas29 .
A fraca religiosidade retirava de facto a estas famlias pelo
menos parte do constrangimento moral que as impedia de abortar. Entretanto, a imposio das prticas religiosas era algo frequente no meio rural alentejano, especialmente por parte das
senhoras da elite em relao aos criados da sua casa30. Por exemplo, numa freguesia vizinha da localidade estudada, o maior proprietrio local mandou construir um bairro social que doou
27
Jos Cutileiro Ricos e Pobres no Alentejo (Uma Sociedade Rural Portuguesa),
Lisboa, Livraria S da Costa Editora, 1977.
28
Manuel Villaverde Cabral Prtica religiosa e atitudes sociais dos portugueses numa perspectiva comparada, Jos Machado Pais; Manuel Villaverde
Cabral; Jorge Vala Religio e Biotica. Atitudes Sociais dos Portugueses 2, Imprensa
de Cincias Sociais, Lisboa, 2001, p. 54.
29
Alves Redol Barranco de Cegos, 11.a ed. (1.a ed. de 1962), Caminho, Lisboa,
1998, p. 192.
30
Ver definies em Conceio Andrade Martins e Nuno Gonalo Monteiro
(orgs.) A Agricultura: Dicionrio das Ocupaes, in Nuno Lus Madureira (coord.)
Histria do Trabalho e das Ocupaes, vol. III, Oeiras, Celta Editora, 2002.

36

Santa Casa da Misericrdia. Para concorrerem s moradias, os

candidatos tinham de casar pela igreja31.
Estas situaes deram origem a um ressentimento que ficou
latente por vrias geraes e que acabou por se manifestar no
perodo revolucionrio que se seguiu ao 24 de Abril de 1974. Por
iniciativa dos governos provisrios radicais que ocuparam o poder
entre 1974 e 1975 realizou-se no Alentejo uma Reforma Agrria
que mobilizou a populao para a ocupao de mais de um
milho de hectares de terras. Os trabalhadores rurais foram os
grandes protagonistas deste movimento, especialmente as mulheres.
8. Consideraes finais
Os livros de registo dos doentes do Hospital foram interrompidos em 1956. Nos anos seguintes assistiu-se a uma progressiva
transferncia dos doentes mais graves para o hospital da capital
do distrito, ou mesmo para Lisboa, facto que tambm est relacionado com a melhoria das comunicaes rodovirias. O hospital
como microcosmos da sociedade local mais desfavorecida perdeu
grande parte do seu significado. Certamente, as caractersticas
descritas para as mulheres at aos anos 50 ter-se-iam cristalizado
nos anos 60, com alguma sada da fora de trabalho masculino
para a emigrao e para outros sectores de actividade. As mulheres ganharam uma posio muito mais forte nesta sociedade rural
e foram um elemento determinante na introduo da indstria
no concelho: em 1973 havia uma confeco de camisas para
Martnez Alier descreve uma situao semelhante na Andaluzia, onde alguns
proprietrios mandavam celebrar a missa na herdade e s pagavam a jorna do
domingo aos que nela participavam, La estabilidad del latifundismo. Anlisis de la
interdependencia entre relaciones de produccin y conciencia social en la agricultura
latifundista de la Campia de Crdoba, Ediciones Ruedo Ibrico, Madrid, 1968, p. 207.
31

37

exportao, uma fbrica de transformao de tomate e outra de

leite, trabalhando praticamente s com mo-de-obra feminina. Em
1975, o grupo das trabalhadoras rurais foi o mais activo e visvel
no movimento de ocupao de terras da Reforma Agrria. Mas os
seus direitos mais bsicos no tiveram uma resoluo to rpida
e efectiva como a questo da posse da terra.
Na legislao portuguesa, depois do reconhecimento da capacidade de voto universal (com o Decreto-Lei n.o 621-A/74 de 15 de
Novembro), apenas em 1976 foi institudo o direito licena de
parto de 90 dias (Decreto-Lei n.o 112/76 de 7 de Fevereiro) e s
em 1984 foi aprovada a lei que despenalizou o aborto em casos
de risco de vida para a mulher, malformao do feto ou violao
(Lei n.o 6/84, de 11 de Maio32). Depois disso foram realizadas
vrias tentativas para despenalizar o aborto, entre elas um referendo pblico no dia 28 de Junho de 1998, o qual foi marcado
por uma forte absteno apenas 31,9% dos eleitores exerceram
o seu direito de voto e teve como resultado 50,9% para o no
e 49,1% para o sim. Tambm neste referendo a distribuio
regional dos resultados significativa da herana cultural de cada
zona do pas. Por exemplo nos distritos alentejanos o sim
despenalizao do aborto ganhou com vantagens significativas:
vora com 72,9%, Portalegre com 67,7% e Beja com 77,1%. Em
Lisboa 68,5% votaram pelo sim, tal como em Setbal 81,9% o
fizeram. Pelo contrrio, no Norte o no obteve valores muito
superiores: por exemplo em Braga 77,2%, em Viana do Castelo
73,8%, no Porto 57,6%, em Viseu 75,8%, na Guarda 70,2%, em
Vila Real 76,1% e em Bragana 73,7%. Uma vez que a densidade
populacional do Norte do Pas continua a ser muito maior do que
Alm das Leis n. o 3/84 sobre educao sexual e planeamento familiar e
n. 4/84 sobre proteco da maternidade e da paternidade. Para um resumo de
todo este movimento legislativo ver Maria Antnia Palla Aborto, in Antnio
Barreto e Maria Filomena Mnica (coords.) Dicionrio de Histria de Portugal
Suplemento A/E, volume VII, Livraria Figueirinhas, Porto, 1999, pp. 20-21.
32

38

a do Sul, assim como os nveis de religiosidade, o aborto continuou a ser considerado um crime em Portugal.
No dia 3 de Maro de 2004 o tema da despenalizao do
aborto voltou Assembleia da Repblica. A votao ficou marcada
pela disciplina de voto que o partido da maioria imps aos seus
deputados e que foi decisiva para o resultado negativo que se
verificou. Por esse motivo o problema em Portugal continuou a
ser resolvido informalmente durante mais uns anos. Os abortos
continuaram a ser praticados33, com melhores ou piores condies
consoante as capacidades econmicas das pessoas envolvidas, e,
em ltimo caso, quando as situaes mais flagrantes chegavam aos
tribunais, os casos eram resolvidos de acordo com o bom senso dos
juzes, que encontravam subterfgios na lei para no a aplicar. Foi
o que aconteceu no Processo de Aveiro, no qual os 17 arguidos
foram absolvidos por falta de provas. No entanto, este processo
e a contestao social que lhe foi associada foram significativos do
desejo que persistia na sociedade portuguesa em legalizar uma
prtica ainda, infelizmente, bastante corrente, mas que, desde o
ltimo referendo, no vai continuar a ser causa de morte ou de
priso para quem sente necessidade de a ela recorrer. Passando
a redundncia, nenhuma mulher faz um aborto por gosto: a interrupo de uma gravidez sempre, sem excepo, um processo
traumtico que se realiza quando todas as outras hipteses j se
esgotaram. uma experincia que nenhuma mulher quer repetir, nem, certamente, recordar, e, muito menos, ser julgada por
isso por pessoas que no fazem ideia do envolvimento social,
moral, econmico e mental das mulheres que o praticam.

Por exemplo, em 2002 mais de 11 000 mulheres foram internadas nos

hospitais portugueses por consequncias de abortos, jornal Pblico, 17/2/2004.
33

39

CAPTULO II
Os referendos sobre a Interrupo Voluntria
da Gravidez: a participao diferencial
como chave dos resultados
ANDR FREIRE 1

Introduo
Os artigos que a seguir se apresentam foram inicialmente
publicados nos jornais Le Monde Diplomatique (verso portuguesa) e Pblico, aos quais se agradece a permisso para
republicar aqui os textos, nomeadamente aos respectivos directores (Sandra Monteiro e Jos Manuel Fernandes). Salvo correces de pequenos lapsos nos textos, bem como uma explicao
mais detalhada e pedaggica das correlaes estatsticas (em
Contributos para uma geografia eleitoral dos referendos), que
tinham suscitado dvidas em alguns leitores do Pblico que
ento me contactaram, os artigos foram basicamente mantidos tal
como tinham sido publicados nos referidos jornais. Apenas se
acrescentaram, aqui ou ali, notas de pgina com informaes
extra para documentar afirmaes e ilustrar ou especificar argumentos.
A presente verso foi tambm publicada pela editora Sextante
no meu livro Crnicas Polticas Heterodoxas. Agradeo editora
1

Professor Auxiliar do ISCTE e investigador snior do CIES-ISCTE.

41

Sextante, nomeadamente aos doutores Joo Rodrigues e Duarte

Brbara, a permisso para republicar aqui o texto.
No primeiro artigo, analisam-se as principais lies dos referendos de 1998, tirando da ilaes para a campanha do referendo de 11 de Fevereiro de 2007, que ento se iniciava. No
segundo e terceiro textos, analisa-se a campanha eleitoral da
consulta de 2007 (em comparao com a de 1998): as foras em
presena, os respectivos posicionamentos e esforos de mobilizao; os argumentos e contra-argumentos esgrimidos por cada uma
das partes. Usando a abordagem da geografia eleitoral, o quarto
e ltimo texto analisa os resultados de 2007 (em comparao com
os de 1998) e tira da algumas inferncias quanto ao caminho a
seguir perante um referendo que, tambm em 2007, no foi juridicamente vinculativo. Porm, defende-se claramente que, seja
pelo crescimento da participao eleitoral (que se situou em 2007
praticamente no limiar da validade jurdica), seja pela diferena
enorme entre vencedores e vencidos (cerca de 20 pontos percentuais; quando em 1998 tinha sido de menos de 2 pontos percentuais), a minha interpretao a de que o veredicto popular
aponta para que se avance sem hesitaes e sem mais perda de
tempo na despenalizao da interrupo voluntria da gravidez
a pedido da mulher, desde que realizada nas primeiras dez semanas e em estabelecimento de sade autorizado (conforme foi
perguntado aos portugueses). Portanto, como cada artigo foi
escrito em diferentes perodos do lapso temporal que mediou
entre a pr-campanha para o segundo referendo do aborto (2007)
e o contexto ps eleitoral desta consulta popular, cujos resultados
se analisam na ltima seco, o leitor fica desde j advertido que
o registo/tempo dos verbos prprio de quem escrevia em cada
um desses perodos (cuja data sempre assinalada em nota de p
de pgina no incio de cada seco), mas pode por vezes soar algo
incongruente (quando se passa de uns artigos para os outros) ao
ser lido a posteriori. De qualquer modo, penso que o conjunto dos
42

artigos, que est claramente marcado por uma forte componente

analtica, permite uma viso global introdutria sobre o que se
passou no referendo de 2007 e sobre o que que mudou (ou se
manteve) perante o primeiro referendo sobre a matria e que
teve lugar em Junho de 1998. Alm disso, os textos permitem
tambm uma viso geral introdutria sobre a mobilizao cidad
no controlada partidariamente, nomeadamente ao nvel dos
movimentos de cidados (do campo do sim e do campo do
no), bem como da participao eleitoral e da mobilizao
enquadrada no s pelos partidos mas tambm por organizaes
da sociedade civil, tais como a Igreja Catlica.
Os referendos de 1998: ensinamentos para a prxima consulta popular2
O Presidente da Repblica (PR) marcou o novo referendo
despenalizao da Interrupo Voluntria da Gravidez (IVG)
para o dia 11 de Fevereiro de 2007. Em 1998 Portugal teve os seus
dois primeiros referendos nacionais da era democrtica, o primeiro deles sobre a IVG. Vale a pena recordar alguns ensinamentos daqueles referendos. Tais ensinamentos podero ser teis
para os cidados ponderarem melhor da sua participao, bem
como, eventualmente, do seu sentido de voto, na consulta que se
avizinha. Mas tais lies podero ser tambm teis para os vrios
actores institucionais intervenientes (partidos, movimentos de
cidados, Igreja Catlica) na estruturao das respectivas aces
de campanha.
Realizei com Michael Baum uma investigao sobre os referendos realizados em 1998 (Freire e Baum, 2001 e 2003). Os comenUma verso bastante mais sinttica deste artigo saiu no Pblico de 11/12/06.
A presente verso saiu no jornal Le Monde Diplomatique, edio portuguesa, n. o 3,
II Srie, Janeiro de 2007.
2

43

trios e tabelas que a seguir apresento baseiam-se fundamentalmente, embora no exclusivamente, nos resultados e concluses
de tal estudo.
O primeiro referendo nacional da era democrtica teve lugar
em 28 de Junho de 1998, tendo sido perguntado aos eleitores se
concordavam ou no com a despenalizao da interrupo
voluntria da gravidez at s 10 semanas, a pedido da mulher,
desde que tivesse lugar num estabelecimento de sade legalmente autorizado (esta pergunta repetir-se- em 2007).
O segundo referendo realizou-se em 8 de Novembro de 1998.
Aos eleitores foram colocadas duas questes: Q1) Concorda com
a instituio em concreto das regies administrativas?; Q2) Concorda com a instituio em concreto da regio administrativa da
sua rea de residncia?. Os resultados so apresentados no
Quadro 2.1. O primeiro trao marcante dos referendos de 1998
foi a baixssima participao eleitoral, sobretudo no primeiro:
31,9% no da IVG; 47,6% no da Regionalizao. Dito de outro
modo, a taxa de absteno foi de 68,1% e 52,4%, respectivamente.
E recorde-se que, por causa do limiar de validade jurdica dos
resultados, os cadernos eleitorais tinham sido recentemente
expurgados de grande parte dos eleitores fantasma. Do final de
1998 para c a chamada absteno tcnica, isto , aquela que
resulta de uma certa inflao do nmero de inscritos (face ao
nmero de eleitores efectivamente existentes) ter aumentado.
Quadro 2.1. Resultados globais dos dois referendos de 1998
RESULTADO

ABSTENO
SIM
NO

LIBERALIZAO

CRIAO

CRIAO DE REGIO

DO ABORTO?

DE REGIES ?

NA SUA REA DE RESIDNCIA?

68,1%
49,1%
50,9%

52,4%
36,5%
63,5%

52,4%
34,6%
61,4%

Fontes: Freire e Baum, 2001 e 2003, segundo resultados do STAPE/MAI.

44

Porm, as estimativas (!) apontam para que tal desvio se mantenha dentro de nveis aceitveis e usuais nos diferentes pases
(isto , na ordem de mais 5% face ao nmero de pessoas residentes em Portugal e com 18 e mais anos, universo que no sendo
exactamente igual ao dos eleitores efectivos a melhor aproximao disponvel e geralmente utilizada).3
Como o primeiro referendo se realizou em Junho e o segundo
em Novembro de 1998, conclumos que as diferenas nas respectivas taxas de participao teriam de ser explicadas, fundamentalmente, por factores polticos e no por factores socioestruturais
(cuja mudana muito lenta). A principal concluso neste domnio foi a de que existiu um maior empenhamento dos partidos na
campanha do segundo referendo, sobretudo da parte do PS, e
que as organizaes partidrias, mais uma vez sobretudo o PS,
apresentaram mensagens mais claras e unvocas (no referendo da
Regionalizao) capazes de mobilizaram os eleitores e de os ajudarem a decidir. Sublinhe-se que no estou aqui a defender que
a nica causa das diferenas nas taxas de participao nos dois
referendos de 1998 tenha sido o diferencial empenhamento dos
actores institucionais nas duas campanhas, bem como a diversa
natureza destas ltimas. Argumento to s que tais factores tero
sido as principais causas.
Para que os resultados dos referendos sejam juridicamente
vlidos, a Constituio exige que a participao eleitoral seja
Num colquio acadmico recente, que teve lugar na Universidade Lusfona
do Porto (23/11/06), o actual director geral do STAPE, Dr. Jorge Miguis,
apontava tambm para a manuteno de um desvio na ordem dos 5%. Os nossos
prprios clculos, feitos no rescaldo do referendo de 2007, apontam para um valor
semelhante a este (5,8%) ver frente a seco Contributos para uma geografia
eleitoral do referendo. Um outro estudo, divulgado pelo jornal Pblico (2/4/
2007), apresentava uma estimativa mais elevada do que a minha porque tentava
incorporar tambm as estimativas sobre o nmero de cidados (em idade de votar)
que no se inscreveram nos cadernos eleitorais no clculo dos eleitores fantasma.
3

45

superior a 50% do nmero de eleitores inscritos no Recenseamento Eleitoral. Porm, como a IVG foi derrotada por 50,9% (a
favor do no despenalizao), contra 49,1 pelo sim, e a
regionalizao foi derrotada por 63,5% (a favor do no Regionalizao), contra 36,5 a favor do sim, a maioria dos responsveis polticos portugueses optou por manter o status quo, isto ,
decidiu no avanar com qualquer das medidas. Porm, tal no
era a nica soluo. Por exemplo, em 1979 realizaram-se na
Esccia e no Pas de Gales dois referendos sobre a proposta do
governo trabalhista de avanar com a devoluo de poderes do
Estado central para parlamentos regionais. Para a respectiva validade jurdica, requeria-se que o sim representasse pelo menos
40% dos eleitores inscritos. A proposta venceu com 51,6% na
Esccia, mas os apoiantes do sim representavam apenas 32,9%
dos inscritos (a participao foi de 63,6). Por isso, a devoluo no
avanou. Em Portugal, em 1998 valorizaram-se mais os critrios
polticos do que os jurdicos. Por uma questo de coerncia, em
2007 seria desejvel que o veredicto popular, qualquer que ele
seja, se sobreponha aos critrios jurdicos. Porm, para que o pas
no tenha que conviver com normas constitucionais que funcionam como uma espcie de verbo de encher, algo que
descredibiliza a democracia portuguesa, seria tambm desejvel
que (logo que possvel) a norma vigente fosse eliminada.
A participao eleitoral diferencial de cada um dos campos
ter sido o factor decisivo para explicar os resultados dos referendos de 1998. Para aferir os efeitos da participao diferencial,
correlacionaram-se as taxas de absteno por concelho nas legislativas anteriores com o voto nos diferentes partidos (1995). Nas
legislativas de 1995 (e de modo semelhante ao que se tinha
passado em anteriores eleies: ver Freire, 2001b), a absteno
por concelho estava positivamente correlacionada com o voto nos
partidos de direita (PSD e CDS/PP). Pelo contrrio, naquelas
mesmas eleies, a absteno estava negativamente correlacio46

nada com o voto nos partidos de esquerda (PS e CDU) ver

Quadro 2.2. Ou seja, para o caso das eleies legislativas de 1995,
verificou-se que as percentagens de abstencionistas eram maiores
nos concelhos onde a direita tinha maior implantao e eram
menores nos concelhos onde a esquerda tinha maior implantao.
Porm, correlacionado as taxas de absteno em cada um dos
referendos de 1998 (IVG e Regionalizao) com as votaes nos
partidos de direita e de esquerda, em 1995, verificou-se precisamente o oposto, sobretudo no referendo IVG: a absteno por
concelho passou a estar negativamente correlacionada com o voto
nos partidos de direita e positivamente correlacionada com o voto
nos partidos de esquerda ver Quadro 2.2. Ou seja, as percentagens de abstencionistas (1998) eram agora maiores nos concelhos onde a esquerda tinha tido maior implantao (1995) e eram
menores nos concelhos onde a direita tinha tido maior implantao (1995).
A participao diferencial, que prejudicou sobretudo a
esquerda (bastante mais o PS, mas tambm o PCP), foi a chave
essencial dos resultados dos referendos de 1998. Sublinhe-se que
Quadro 2.2. Correlaes entre a absteno e o voto nas eleies legislativas de 1995
e a absteno nos referendos de 1998, em Portugal continentala
b

ELEIES LEGISLATIVAS DE 1995

ABSTENO NAS ELEIES E NOS REFERENDOS
ABSTENO

Absteno em 1995
Absteno no referendo do aborto
Absteno no referendo da regionalizao

CDU

PS

CDS

PSD

1,00 0,28 0,25 0,13 0,35

0,31 0,20 0,37 0,43 0,32
0,47 0,07 0,42 0,29 0,28

Fontes: Freire e Baum, 2001 e 2003, segundo dados elaborados pelos autores a partir
dos resultados do MAI/STAPE.
a
N = 275 concelhos.
b
Nas clulas da matriz apresentamos os coeficientes de correlao, r de Pearson,
entre as variveis em linha e as variveis em coluna.
47

no estou aqui a defender que a nica causa dos resultados dos

referendos de 1998 tenha sido a participao diferencial de cada
um dos campos. Apenas considero que ter sido a causa fundamental. Por exemplo, no caso do referendo IGV, vrias pessoas
(dos dois campos) alegaram que no concordavam com o prprio
instituto do referendo aplicado a uma questo que reputam de
conscincia. Alm disso, muitas pessoas tero subalternizado a sua
participao cvica no referendo, nomeadamente votando, em
prol de actividades de lazer (j que a consulta decorreu num
perodo estival e num fim-de-semana especialmente propcio a
actividades de lazer). Claro que o no possumos informao
baseada em inquritos representativos que nos permitam quantificar o peso destas (e de outras razes) para a enorme absteno
nos referendos de 1998, sobretudo no da despenalizao da IVG.
Para um maior desenvolvimento sobre estas matrias, consultem-se os meus dois trabalhos com Michael Baum (2001 e 2003).
Para finalizar, concentremo-nos sobretudo no referendo
despenalizao da IVG. A participao diferencial de cada um
dos campos neste referendo ter resultado de vrios factores,
nomeadamente. Primeiro, um fraco empenhamento do PS na
campanha, fruto das suas divises internas. Pelo contrrio, apesar de existirem tambm divises no PSD, a vontade de derrotar
o PS sobreps-se a tais divises e a direita apresentou-se basicamente unida (exceptuando algumas vozes discordantes, pouco
audveis). Segundo, o PS fez uma campanha dividida entre o
sim (da maior parte do partido) e o no (do secretrio-geral
e dos sectores catlicos), facto que serviu para confundir os
eleitores e, nomeadamente, para os desmobilizar. Terceiro, o
campo do no contou com um poderosssimo aliado, a Igreja
Catlica, uma organizao com fortssima implantao no terreno. Mais, muitos dos seus membros, vrios deles com posies
de destaque na hierarquia, no olharam a meios para vencer a
contenda eleitoral.
48

No referendo sobre a despenalizao da IVG, em 1998, o actor

da sociedade civil portuguesa com maior peso foi claramente a
Igreja Catlica. A Igreja recomendou aos padres para que no se
envolvessem directamente na campanha de nenhum dos movimentos de cidados mas, simultaneamente, encorajou-os a usarem o plpito para instrurem os fiis a votarem No (ver
Expresso, 9/5/1998). Mais, vrios bispos e padres usaram os meios
de comunicao nacionais para dirigir mensagens contra a despenalizao da IVG (algumas bastante extremistas) a toda a populao4. Nestes aspectos, o impacto da aco da Igreja Catlica foi to
grande ou maior que a aco desenvolvida pelos movimentos de
cidados. De qualquer modo, a Igreja Catlica no homognea
e registaram-se algumas intervenes moderadas de figuras proeminentes da hierarquia catlica. Por exemplo, D. Jos Policarpo,
Patriarca de Lisboa, referiu que ele no iria dar qualquer indicao de voto aos seus paroquianos e que a posio da Igreja
Catlica no tinha como objectivo a criminalizao das mulheres (Expresso 6/6/1998: 8).
No caso do referendo sobre a despenalizao da IVG, os ensinamentos so relativamente simples. Muito mais do que a questo
da moderao do discurso, que esteve muitas vezes ausente por
parte dos vencedores de 1998, para vencer o prximo referendo
Os bispos e os padres da Igreja Catlica intervieram fortemente em defesa
do No despenalizao da IVG. Em primeiro lugar, utilizaram as missas e os
encontros com os fiis para defenderem abertamente que os catlicos deveriam
votar contra a despenalizao da IVG (Dirio de Notcias, 2/3/98: 1 e 6, 12/4/98:
5, 22/6/98: 9). Em segundo lugar, ameaaram os crentes de excomunho se estes
votassem a favor da despenalizao da IVG e utilizaram argumentos altamente
demaggicos para definir o que estava em causa. O Bispo de Viseu, D. Antnio
Monteiro, classificou como assassinas as mulheres que recorressem ao aborto
e defendeu que (...) quem votar sim no referendo sobre a despenalizao da IVG
deve abandonar a Igreja.(Dirio de Notcias, 2/6/98: 8) O Bispo de Bragana,
D. Antnio Rafael, comparou o aborto ao holocausto nazi (Dirio de Notcias,
21/5/98: 17), etc.
4

49

ser necessrio, primeiro, que haja forte empenhamento dos

partidos e dos movimentos na campanha/na mobilizao dos
eleitores e, segundo, que os partidos e os movimentos enviem
mensagens claras, consistentes e de sentido unvoco aos eleitorados respectivos.
Porm, parece que o maior partido favorvel despenalizao
da IVG poder no ter compreendido inteiramente tais ensinamentos. Referindo-se ao prximo referendo, o Expresso (16/12/06)
noticiava que, embora recomendando o empenhamento directo e
activo dos seus dirigentes na campanha, o PS teria decidido restringir a sua prpria campanha aos tempos de antena nos meios
comunicao social (e outras iniciativas?), abdicando dos outdoors
e da realizao de comcios. Primeiro, verdade que, at agora,
temos visto os dirigentes dos PS empenhados na pr-campanha,
nomeadamente o seu lder, Jos Scrates. Segundo, por um lado,
os outdoors e os comcios so apenas dois instrumentos da campanha entre vrios. Mas, por outro lado, temos de reconhecer tambm que so dois elementos bastante importantes. Terceiro,
compreensvel que o PS queira pautar a sua campanha pelo
moderao do discurso. Quarto, por um lado, sabe-se que existem
sectores catlicos no PS e compreensvel que no se queiram
cavar divises internas desnecessrias. Mas, por outro lado, tambm se sabe que h vrios sectores catlicos (no PS e fora dele)
e de outras religies (nomeadamente do islo ismaelita) que
defendem o sim na prxima consulta sobre a despenalizao da
IVG e j o expressaram publicamente (acerca de uma tomada de
posio de catlicos pr escolha, ver Pblico, 21/12/06: A interrupo voluntria do dilogo5 ; sobre a posio de Faranaz
5
Mas este artigo apenas um exemplo da participao activa de indivduos
catlicos em defesa do Sim em 2007. Outro exemplo a forte presena de leigos
catlicos entre os mandatrios do Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo
Sim: nomeadamente, Leonor Xavier, Maria Joo Sandelemos, Ana Vicente (do
movimento Ns Somos Igreja) e Jos Manuel Pureza.

50

Keshavjee, destacado membro da comunidade ismaelita, ver

Pblico, 21/11/06: O aborto e a responsabilidade da sociedade
civil). Finalmente, e sobretudo, este partido no deve esquecer
os compromissos que assumiu com os eleitores no seu programa
eleitoral de 2005: (...) O PS assume o compromisso de suscitar
um novo referendo sobre a despenalizao da IVG, nos termos
anteriormente submetidos ao voto popular, e bater-se- empenhadamente pela sua aprovao pelos portugueses.(...) Claro que
tambm expectvel que os eleitores, sobretudo aqueles que so
favorveis despenalizao da IVG, tenham apreendido com as
lies do passado e, por isso, agora acorram em maior nmero s
urnas. Mas os partidos tm um papel fundamental na poltica
portuguesa e no podem, por isso, abdicar da sua funo de
orientao e estruturao da opinio pblica, sobretudo se esto
empenhados em determinada causa.
A pr-campanha para o segundo referendo IVG6
A pr-campanha comeou em 2006, mas foi com a apresentao das diferentes foras polticas na Comisso Nacional de Eleies/CNE (16/1/2007) que se comeou a dar por ela. Analiso
aqui as foras em presena, o seu posicionamento e o seu nvel
de mobilizao ( data), estabelecendo comparaes com 1998.
Em prximo artigo, farei um balano dos principais argumentos
e contra-argumentos que esto a ser esgrimidos.
Em 1998, apresentaram-se 4 movimentos pelo no despenalizao da IVG e 3 pelo sim.7 E concorreram 3 partidos pelo
Pblico de 22/1/2007.
Concorreram trs movimentos pelo sim (o Sim pela Tolerncia valia por
trs com um total de quarenta mil assinaturas - e tinha trs diferentes mandatrios: Ablio Fernandes, Adlia Pinho e Aida Franco, respectivamente para
cada um deles) e quatro pelo no (Aborto a Pedido? No!, Juntos pela Vida,
6
7

51

no (PSD, CDS-PP e PPM), 6 pelo sim (PCP, PCTP/MRPP,

PEV, Poltica XXI, PSR e UDP) e 1 com uma posio ambgua
(PS), isto , com o secretrio-geral e os sectores catlicos a fazerem campanha pelo no e o resto do partido a fazer campanha
pelo sim (ver Freire e Baum, 2001 e 2003).
Para o prximo referendo, apresentaram-se CNE 21 movimentos, dos quais 15 pelo no e 6 pelo sim. Embora a deciso
seja ainda passvel de recurso, a CNE rejeitou 3 pelo no e
1 pelo sim (Dirio de Notcias, 20/1/2007). 8 E temos 3 partidos
pelo no (CDS-PP, PNR e PPM), 6 pelo sim (BE, Partido
Humanista, PCP, PEV, POUS e PS) e 1 sem posio oficial e sem
dar indicao de voto (PSD).
Quanto aos grupos de cidados, as grandes diferenas face a
1998 so as seguintes: um grande aumento da mobilizao cvica,
pelo menos ao nvel das elites, pois o nmero total de movimentos multiplicou-se por cerca de 2,5 (de 7 a 17); um muito maior
aumento da mobilizao cvica por parte do no (o nmero de
Plataforma Solidariedade e Vida, Vida Norte ) fontes: Dirio de Notcias,
29/6/1998, e www.cne.pt.
8
No final ficaram cinco movimentos pelo sim (Movimento Cidadania e
Responsabilidade pelo Sim, Movimento Jovens pelo Sim, Movimento Voto
Sim, Em Movimento pelo Sim: a Mulher decide; a sociedade respeita; o Estado
garante, Movimento Mdicos pela Escolha ) e catorze pelo pelo no (Plataforma No Obrigada, Norte pela Vida, Minho pela Vida, Vida Sempre,
Escolhe a Vida, Mais Aborto No, Liberalizao do Aborto No, Algarve
pela Vida, Juntos pela Vida, Aborto a Pedido? No!, Guarda Vida, Alentejo pelo No, Diz que No, Diz No Discriminao ), sendo que estes
ltimos (ou pelo menos uma boa parte deles) se agruparam depois geralmente
sob o chapu da Plataforma No Obrigado, nomeadamente para a gesto
logstica da campanha fonte: www.cne.pt. Sendo assim, com 14 movimentos em
2007 e 4 em 1998, do primeiro referendo para o segundo o campo do no
multiplicou-se por 3,5 e no por 3 como dito no texto, o qual considerava que
teriam sido excludo trs movimentos e, portanto, ficado apenas doze no final,
quando na verdade, segundo os dados da CNE, apenas um foi excludo.
52

movimentos pelo no multiplicou-se por 3, enquanto o nmero

de grupos de cidados pelo sim apenas se multiplicou por 1,7).
Alis, para a prxima consulta, os movimentos pelo no recolheram quase 200 mil assinaturas. Um feito notvel, que contou com
o apoio da Igreja Catlica. Tal empenhamento diferencial ter
uma traduo bastante significativa no s ao nvel dos gastos
estimados para as campanhas (Dirio de Notcias, 17/1/2007), mas
tambm na distribuio dos tempos de antena, em qualquer caso
bastante mais favorveis ao campo do no. Claro que nem tudo
passa pelo empenhamento cvico individual e associativo, h tambm, por exemplo, empresas a apoiar o no (Pblico, 17/1/
2007).9
Outra diferena essencial, esta mais de ndole qualitativa, a
presena do grupo Mdicos pela Escolha, cujo principal mrito
o de vir evidenciar (para quem ainda tivesse dvidas...) que a
opo pela despenalizao da IVG no contraria nenhumas orientaes cientficas, nomeadamente ligadas s cincias mdicas,
apenas poder contrariar determinadas cosmovises religiosas e
ticas.
Quanto aos partidos, as principais diferenas residem nas
mudanas de posio do PS e do PSD. No primeiro caso, h agora
um claro empenhamento na despenalizao da IVG, ao contrrio
do que se passou em 1998. Note-se que o PS verteu o seguinte
no seu programa eleitoral de 2005: (...) O PS assume o compromisso de suscitar um novo referendo sobre a despenalizao da
IVG, nos termos anteriormente submetidos ao voto popular, e
bater-se- empenhadamente pela sua aprovao pelos portugueses.(...) Portanto, o empenhamento dos dirigentes do PS, nomeaSegundo o depoimento de Manuela Tavares sobre o Movimento Cidadania
e Responsabilidade pelo Sim (MCR-S), a publicar na revista Finisterra 58/59/60,
funcionrios de empresas de comunicao e design, etc., ajudaram tambm o
campo do sim, pelo menos o MCR-S.
9

53

damente do lder, dos seus autarcas e do partido em geral , alm

de tudo o mais, o cumprimento de uma promessa eleitoral. E ao
contrrio do que noticiava o Expresso (16/12/2006), a campanha
de outdoors contra a absteno e a favor do sim est j na rua.
(em 1998, M. Rebelo de Sousa, apoiado por M. Mendes, liderou
o PSD pelo no; agora pedem que no se partidarize a campanha: haja memria e decoro!)
Em 1998, o PSD defendeu abertamente o no, mas agora
apresenta-se sem posio oficial e sem indicao de voto.10 Pelo
10
verdade que, formalmente, tambm em 1998 o PSD no assumiu nenhuma
posio oficial. Porm, a direco do partido de ento, mais precisamente o lder
(Marcelo Rebelo de Sousa) e duas vice-presidentes (Leonor Beleza e Manuela
Ferreira Leite, esta ltima mandatria de um movimento pelo No: Plataforma
Solidariedade e Vida), empenhou-se directa e activamente na campanha pelo
No (Expresso, 30/5/1998). Alm disso, os tempos de antena do PSD em 1998
foram todos ocupados com mensagens do No. A ttulo ilustrativo vejam-se
ainda trs referncias da imprensa de ento. Primeiro, num artigo intitulado AD
nasce no referendo do aborto, o Expresso (15/5/1998) noticiava: o principal
beneficirio dos tempos de antena por parte do PSD e do PP ser a Plataforma
Solidariedade e Vida, que conta entre os seus mandatrios com dirigentes dos dois
partidos. Em 30/5/1998, o Expresso referia ao contrrio do que chegou a ser
divulgado o PSD acabou por no dar os seus tempos de antena Plataforma
Solidariedade e Vida, devido alegadamente a um parecer jurdico; assim, a
campanha televisiva dos sociais democratas ser gerida pelo partido e, alm dos
trs militantes referidos acima (Marcelo Rebelo de Sousa, Leonor Beleza e Ferreira
Leite) participaro mais seis ou sete independentes, basicamente mulheres.
Terceiro, em 6/6/1998, o Dirio de Notcias referia ao sorteio dos tempos de
antena, ontem realizado na Assembleia da Repblica, apresentaram-se dois partidos com representao parlamentar favorveis despenalizao (maioria do PS
e totalidade do PCP) e dois contrrios (PP e PSD). Por aqui se v claramente
qual foi a posio efectiva do PSD no primeiro referendo do aborto, pelo menos
tal qual foi veiculada pela imprensa ou seja, a que passou efectivamente para
a opinio pblica , independentemente do formalismo da sua posio oficial.
Ou seja, a inexistncia de uma posio oficial do PSD em 1998 foi apenas uma
formalidade contrariada pela realidade do posicionamento pblico do partido na
campanha, nomeadamente por via do posicionamento dos seus dirigentes mxi-

54

menos do ponto do vista eleitoral, penso que tal a opo mais

correcta. Ao nvel das elites, este o partido mais dividido: vejase o nmero e o peso poltico de vrios dos seus membros em
movimentos pelo sim e pelo no. Ao nvel das massas tambm: a ltima sondagem divulgada pelo Pblico (12/1/2007)
estimava que 47 e 42% dos seus eleitores iriam votar sim e
no, respectivamente.
Por ltimo, mas no menos importante, temos o papel da
Igreja Catlica. Em 1998, a Igreja recomendou aos padres (e a
outros membros da hierarquia) que no se envolvessem directamente na campanha de nenhum dos movimentos mas, simultaneamente, encorajou-os a usarem o plpito para instrurem os
fiis contra a despenalizao da IVG/para votarem no (Expresso,
9/5/1998). Padro semelhante, que mais uma vez revela um
elevado nvel de envolvimento, est a ser seguido para o prximo
referendo (Expresso, 21/10/06; Dirio de Notcias, 14/11/2006,
10/1/2007 e 16/1/2007). E os leigos catlicos tambm: a Aco
Famlia est a distribuir 2 milhes (!) de panfletos contra a
despenalizao da IVG (Pblico, 17/1/2007).
Segundo Pedro Magalhes, a exigncia de um qurum
mnimo de participao nos referendos pode ser disfuncional
(Pblico, 15/1/2007). Para os que defendem o status quo, oferece
uma estratgia adicional: abdicar de mobilizar os eleitores ou
mesmo apelar sua absteno. E pode levar os que defendem a
mudana a moderarem os seus esforos de mobilizao, poupando recursos para contextos mais favorveis. Tais regras podem
mos e por via das mensagens transmitidas nos tempos de antena oficiais do PSD.
Pelo contrrio, em 2007, Marques Mendes ensaiou uma certa equidistncia entre
o Sim e o No, sobretudo no incio da campanha, nomeadamente convidando
elementos associados a cada um dos campos para participarem em eventos
organizados pelo PSD. Porm, conforme veremos frente (Contributos para uma
geografia eleitoral do referendo), no final tambm em 2007 o PSD pendeu mais
para o lado do No, embora de forma no to pronunciada como em 1998.
55

dar tais incentivos perversos, no duvido. Porm, tais factores

tero tido pouco ou nenhum relevo em 1998 e, pelos dados j
conhecidos, em 2007. Os movimentos pelo no e a Igreja sempre evidenciaram uma enorme mobilizao. A desmobilizao do
PS, em 1998, e do PSD, em 2007, tm mais a ver com as respectivas divises internas. Claro que, para 2007, ainda a procisso vai
no adro, mas a mobilizao das elites aponta j em sentido contrrio. E, ao nvel dos eleitores, o campo do sim parece agora
mais mobilizado (Pblico, 12/1/2007), embora haja uma significativa diferena entre declaraes numa sondagem e comportamento efectivo; em 1998, foi sobretudo o no que participou
mais, reflectindo a grande mobilizao externa.
A despenalizao da IVG: argumentos e Contra-argumentos11
O sim defende a despenalizao da IVG para descriminalizar as mulheres.12 A lei actual considera o aborto um crime punvel com priso at 3 anos. E houve j vrios julgamentos que
deram origem a vrias condenaes. Portanto, trata-se deixar de
considerar a IVG como um crime, desde que realizada a pedido
da mulher, at s dez semanas e num estabelecimento de
sade legalmente autorizado.
Contrariamente a 1998, hoje em dia quase todos os que advogam o no parecem defender a despenalizao mas, dizem-nos, no aquela para que remete a pergunta que ir a referendo.
Desde a Igreja at aos que direita (muito mais numerosos) e
esquerda (bastante minoritrios) defendem o no, quase todos
Pblico de 5/2/2007.
Para um sumrio dos principais argumentos dos campos do sim e do
no, expressos por elementos proeminentes de cada um dos campos em
disputa, na campanha para o referendo de 11 de Feveiro de 2007, veja-se o livro
de Mendes e Gomes, 2007.
11
12

56

advogam agora essa outra despenalizao: considerar a IVG um

crime mas isento da pena de priso. Aprendemos nos manuais
que a Igreja e a direita so mais deferentes face s instituies
tradicionais e enfatizam mais a importncia do cumprimento dos
deveres e das leis, bem como da autoridade. , por isso, curioso
v-los defender uma soluo paradoxal que, a ser adoptada, enfraqueceria a autoridade do Estado de direito: um crime, segundo
eles contra a vida humana, sem castigo.
Alm de continuar a considerar as mulheres como criminosas, logo potenciais alvos de todas as humilhaes associadas,
excepto a priso, a via proposta pelo no no resolveria um
outro ponto central que os defensores do sim consideram ser
possvel combater com a despenalizao: o aborto clandestino.
Segundo a Women on Waves, as estimativas apontam para que, em
Portugal, se realizem pelo menos cerca de 20 mil abortos clandestinos por ano. E, segundo dados do Ministrio da Sade e
da APF (Associao para o Planeamento da Famlia), todos os
anos so atendidas nos hospitais cerca de 5000 mulheres devido
a complicaes resultantes destes abortos ilegais (e nos ltimos
20 anos tero morrido cerca de 100). E, recorde-se, so as
mulheres de menores recursos que recorrem ao aborto ilegal
em piores condies: a IVG ilegal reproduz as desigualdades
sociais.
Os defensores do no dizem ainda que no querem suportar
os custos de uma eventual IVG legalizada com os seus impostos.
A tecnologia mdica permite hoje praticar a IVG em ambulatrio,
logo com custos relativamente reduzidos. E a tese dos custos com
a IVG legal, espantosa para quem diz estar acima de tudo a defender a vida humana, faz tbua rasa de vrios outros custos: os
policiais e judiciais resultantes do combate aos abortos ilegais; os
decorrentes de todas as complicaes de sade associadas aos
abortos ilegais; os que resultam dos problemas nas famlias
disfucionais devido a filhos no desejados e/ou criados sem con57

dies; os que resultam das mortes de mulheres por recorrerem

ao aborto ilegal.
Os defensores do no alegam ainda ser mais modernos e
progressistas: o no seria uma espcie de instrumento para
aumentar as baixas taxas natalidade. H aqui uma grande falcia: a
IVG a pedido da mulher sempre foi ilegal e Portugal tem as taxas
de natalidade que tem; os abortos ilegais evidenciam exausto
que no por causa da proibio que as mulheres deixam de
recorrer a eles. E, alm de ineficaz, esta uma soluo autoritria:
obrigar as pessoas a ter filhos, mesmo que no os queiram. Aquilo
que feito em outros pases, e que tem revelado resultados, so
incentivos positivos natalidade, no solues autoritrias.
Outra falcia comparar as taxas de aborto clandestino, um
fenmeno largamente subestimado nas estatsticas oficiais (porque ilegal), com as taxas da IVG aps a sua legalizao, que j
espelham mais fielmente a realidade.
Os defensores do no dizem-nos que as suas posies so as
que esto mais de acordo com o patrimnio de todas as civilizaes da histria (Csar das Neves, Dirio de Notcias, 22/1/07).
Excepto (pelo menos) da civilizao ocidental actual, digo eu.
Nos EUA, o recurso IVG um direito constitucional decorrente de o feto no ser uma pessoa e de as mulheres terem direito
a decidir se querem ou no ter filhos: o (Supremo) Tribunal
decidiu que, antes do nascimento, o feto no pessoa em termos
constitucionais e que existe o direito fundamental de a pessoa
controlar a sua capacidade de procriar (Galeotti, 2007, p. 135).
Na Europa (UE 27 + 3), h 19 pases onde a IVG a pedido da
mulher (tal como ser em Portugal se o sim vencer) legal e
neste grupo que esto os Estados mais desenvolvidos da Europa.
A estes somam-se outros cinco com legislaes ainda assim menos
restritivas do que a actualmente vigente em Portugal: a IVG por
razes econmicas, sociais e de sade legal. Portugal est no
pequenssimo grupo com as legislaes mais restritivas (Chipre,
58

Irlanda, Malta e Polnia): uma posio muito minoritria na civilizao europeia.13

E o que que explica as diferenas entre os pases Europeus?
Usei as percentagens de pessoas que vo regularmente missa (isto
, pelo menos uma vez por ms) em cada pas, segundo os dados
do Estudo Europeu de Valores, e correlacionei-as com o tipo de
legislao em cada pas (codificada de 1, a pedido da mulher, at
4, s em caso de risco de vida da mulher). Resultado: uma correlao positiva (isto , quanto maior a integrao no universo
religioso enquadrado pela Igreja mais restritiva a legislao) e
muito forte (+0,785) (o valor mnimo 0,0, o mximo 1,0)
(N = 26 pases). Ou seja, as restries em matria de IVG traduzem
fundamentalmente a influncia de uma determinada cosmoviso
de base religiosa veiculada pela Igreja, pois h hoje vrios catlicos
(autnomos face hierarquia) pela escolha. Tal viso tem que ser
respeitada, claro! Mas, como argumentam os seus defensores, o
sim tolerante: quem no concordar com a despenalizao
nunca ser obrigado a abortar. Pelo contrrio, se ganhar o no,
mesmo os que no concordam com tal mundiviso de base religiosa
sero obrigados a vergar-se aos seus ditames.
Contributos para uma geografia eleitoral do referendo14
A campanha do ltimo referendo revelou um elevado grau
de mobilizao. Houve um grande aumento da mobilizao
Os dados sobre a legislao vigente nos outros pases europeus (UE27 + 3)
foram retirados de PSE/GSPE, s.d. Os dados sobre a Sua referidos nesta publicao esto, porm, desactualizados, pois este pas tem hoje uma legislao
idntica dos 19 pases mais liberais da Europa em matria de IVG, como alis
a imprensa portuguesa noticiou abundantemente no contexto do referendo de
2007.
14
Pblico de 19/2/2007.
13

59

cvica face a 1998 pois o nmero total de movimentos de cidados passou de 7 a 17, sendo sobretudo evidente no campo
do no. E houve um grande envolvimento dos intervenientes. 15
Tal como em 1998, a Igreja posicionou-se empenhadamente
em defesa do no, embora tenha feito recair mais o esforo de
mobilizao nos leigos. Os partidos de esquerda alinharam pelo
sim e, sobretudo, o PS superou a ambiguidade e a falta de
mobilizao de 1998. Os partidos de direita alinharam pelo no,
excepto o PSD. Em 1998, tal como agora, o PSD no definiu
posio oficial e deu liberdade de voto. Porm, em 1998 toda a
campanha (liderada por Marcelo) veiculou mensagens do no,
nomeadamente nos tempos de antena. No incio, Marques Mendes tentou ensaiar uma equidistncia mas, com o decorrer da
campanha, o forte pendor do PSD para o no foi ficando muito
evidente (e motivou queixas de militantes ilustres, por exemplo
de Vasco Rato).
A participao eleitoral foi de 31,94% e 43,61%, respectivamente em 1998 e 2007. O vencedor em 1998 (no) e a resAlm disso, a imprensa, nomeadamente o Dirio de Notcias e o Pblico, mas
tambm outra imprensa, quer de referncia, quer popular, deu grande destaque
ao referendo e respectiva campanha. Nomeadamente naqueles dois ttulos, foi
dada voz a cada um dos campos em vrios artigos de opinio. Alm disso, foi
tambm dado destaque campanha (informao, debates, tempos de antena) nas
rdios e nas televises. Na blogosfera, criaram-se blogues, uns a favor do sim
outros a favor do no. No YouTube publicaram-se vdeos a defender os diferentes
campos, tendo ficado clebres, primeiro, o vdeo de Marcelo Rebelo de Sousa,
pelo no, e, segundo e terceiro, as respostas ao mesmo de Francisco Lou e,
sobretudo, dos humoristas do Gato Fedorento, pelo sim. Finalmente, publicaram-se (ou reeditaram-se) vrios livros e opsculos sobre o tema, fossem de ndole
mais analtica ou de ndole mais opinativa. Por exemplo, AA.VV. (s.d.), APF
Associao para o Planeamento da Famlia (2007), Campos (2007), Elio (2006),
Galeotti (2007), Galvo (2005), Garcia (2007), Mendes e Gomes (2007), Neves
(2007), Peniche (2007) Tavares (2003) .
15

60

pectiva distncia face ao derrotado tiveram 50,9% e 1,89 pontos.

O vencedor em 2007 (sim) e a respectiva distncia face ao
derrotado tiveram 59,25% e 18,5 pontos. Os resultados no so
vinculativos, mas faz toda a diferena estarmos a 18,16 pontos
percentuais do limiar da validade jurdica (1998) ou estarmos
a 6,49 pontos (2007). Alm disso, h inscritos nos cadernos
eleitorais (RE) que no deveriam l estar (eleitores fantasma).
Usando um universo supostamente mais fivel, como o dos
residentes com 18 e mais anos (menos os estrangeiros), verificamos que a participao eleitoral ter-se-ia cifrado em 46,1, ou
seja, a apenas 4 pontos da validade jurdica (ver Quadro 2.3).
Ora isto tem que ter, obviamente, uma leitura poltica clara.
Tendo-se presente o texto integral da pergunta, nomeadamente
a frase a pedido da mulher, tambm a vantagem de quase 19
pontos entre vencedores e vencidos tem que ter uma leitura
poltica clara, sob pena de defraudarmos as expectativas dos
portugueses quanto importncia (crucial!) do voto em democracia.
Quadro 2.3. Participao eleitoral e validade jurdica do referendo IVG, 2007
ELEITORES E RESIDENTES

VOTANTES

VOTANTES

Recenseamento eleitoral (RE), 2006

8 832 628

3 851 613

43,6%

Residentes (18 e mais anos) menos

os estrangeiros (15 e mais anos),
2005

8 576 278
230 648
8 345 630*

3 851 613

46,1%

* Face a RE: menos 5,8%.

Fontes: STAPE, Recenseamento Eleitoral, 2006(DN, 12/2/07); INE, Estimativas da Populao
Residente em 31/12/2005; INE, Populao Estrangeira com Estatuto Legal de Residente, 2002.

E que lies tiramos da geografia eleitoral? No Quadro 2.4 uso

os 18 distritos e as 2 regies autnomas como unidades de anlise
e apresento as correlaes entre as diferentes variveis: voto nos
61

REFERENDO SOBRE A IVG 1998

ABSTENO

SIM

NO

2007

Prtica religiosa 2005

Voto BE 2005
Voto PCP 2005
Voto PS 2005
Voto CDS-PP 2005
Voto PSD 2005

0,407b
0,760b
0,421b
0,164b
0,101b
0,429b

0,858b
0,660b
0,839b
0,404b

0,858b

0,544a
0,894b

1998

Quadro 2.4. Correlaes entre resultados nos referendos (IVG 2007 e 1998), prtica
religiosa (2005) e voto partidrio (2005 e 1995)

Prtica religiosa 2005

Voto PCP 1995
Voto PS 1995
Voto CDS-PP 1995
Voto PSD 1995

0,366b
0,327b
0,351b
0,541 a
0,361b

0,866b
0,844b
0,599b

0,865b

0,699b
0,935b

Fontes: STAPE, para os resultados; Sondagem Ps eleitoral 2005 (Projecto Comportamento Eleitoral dos Portugueses), para a prtica religiosa
Notas: 1) Unidade de anlise: distrito/RA (N = 20 ou 18, quando se considera a
prtica religiosa); 2) Prtica religiosa: assistncia aos servios religiosos na Igreja
pelo menos uma vez por ms.
a
p < 0,05;
b
p < 0,001.

referendos, voto partidrio e prtica religiosa.16 [As correlaes

medem a intensidade e o sentido das relaes entre as variveis.
Prximas de 0,0: relao menos intensa; prximas de 1,0: relao
mais intensa. Os sinais indicam o sentido da relao: inversa ()
Note-se que, no Quadro 2.4, h uma significativa diferena metodolgica
face aos dados dos dois referendos realizados em 1998 e analisados atrs, Quadro 2.2. No Quadro 2.2., os dados (percentagens de abstencionistas, em 1995 e
1998, de votantes em cada um dos partidos (CDU/PCP, CDS-PP, PS e PSD), em
1995, e de votantes no sim ou no no, em 1998) referem-se aos concelhos
de Portugal continental (N = 275). Pelo contrrio, os dados analisados no Quadro 2.4. (percentagens de abstencionistas, em 1995, 1998, 2005 e 2007, de votantes
16

62

ou directa (+)]. Sublinhe-se que estas correlaes agregadas no

so linearmente transponveis para os comportamentos dos indivduos.
Em 2007, tal como em 1998, a distribuio espacial da prtica
religiosa est positiva e fortemente correlacionada com o voto
no (quando a primeira aumenta, este aumenta tambm) e
negativa e fortemente correlacionada com o voto sim (quando
a primeira aumenta, este diminui).17 A intensidade das relaes
em cada um dos partidos (BE, CDU/PCP, CDS-PP, PS e PSD), em 1995 e 2005,
e de votantes no sim ou no no, em 1998 e 2007, bem como a percentagem
de missalizantes regulares, em 2005) referem-se aos 18 distritos do Continente, por
vezes acrescidos das duas regies autnomas (N = 18 ou 20). Portanto, tendo em
conta a disponibilidade dos dados, para o Quadro 2.4. a unidade de anlise
o distrito/RA, enquanto que no Quadro 2.2. a unidade de anlise era o concelho.
17
Tendo em conta as dvidas suscitadas por alguns leitores do Pblico, que
me contactaram pessoalmente quando o artigo saiu no jornal, quanto leitura
das correlaes, vejamos quatro exemplos concretos de leitura das mesmas.
Primeiro, quando correlacionamos as percentagens de abstencionistas em cada
distrito (N = 18), em 2007, com a percentagem de pessoas que vo regularmente
missa (prtica religiosa) em cada distrito, em 2005, verificamos que a correlao positiva e de intensidade mdia: +0,407. Ou seja, a absteno no referendo
de 11 de Fevereiro de 2007 foi mais frequente nos distritos com maior nvel de
religiosidade (a contrario: a absteno foi menos frequente nos distritos mais
secularizados). Segundo, quando correlacionamos as percentagens de abstencionistas em cada distrito (N = 18), em 1998, com a percentagem de pessoas que vo
regularmente missa (prtica religiosa) em cada distrito, em 2005, verificamos
que a correlao negativa e de intensidade mdia: 0,366. Ou seja, a absteno
no referendo de 28 de Junho de 1998 foi menos frequente nos distritos com maior
nvel de religiosidade (a contrario: a absteno foi mais frequente nos distritos mais
secularizados). Terceiro, quando correlacionamos as percentagens de votantes no
sim em cada distrito (N = 18), em 2007, com a percentagem de pessoas que vo
regularmente missa (prtica religiosa) em cada distrito, em 2005, verificamos
que a correlao negativa e de intensidade muito forte: 0,858. Ou seja, o voto
sim no referendo de 11 de Fevereiro de 2007 foi muito menos frequente nos
distritos com maior nvel de religiosidade (a contrario: o voto sim foi muito mais
frequente nos distritos mais secularizados). Terceiro, quando correlacionamos
63

 idntica em 1998 e 2007. Nas correlaes entre o voto partidrio

e os votos sim e no h algumas mudanas de intensidade
relevantes, mas o padro geral das distribuies espaciais manteve-se.
As grandes diferenas so nas relaes com a absteno. Em
1998, as zonas com mais religiosidade foram mais participativas;
em 2007, passou-se exactamente o contrrio. A direita partidria
tinha tambm beneficiado de uma maior participao em 1998;
em 2007, a absteno foi maior nos basties do PSD (no caso do
CDS a relao praticamente nula). Uma situao simtrica se
passou com os partidos de esquerda: em 1998 foram penalizados
pela absteno; em 2007 foram beneficiados com maior participao (excepto no caso do PS: a relao praticamente inexistente).
Resumindo: certo que h algumas mudanas distritais significativas (passando do no para o sim), mas a verdade que
os grandes alinhamentos de voto (aferidos atravs da geografia
eleitoral distrital) se mantiveram. As grandes mudanas ocorreram no padro diferencial da participao. Em 1998, as foras pelo
no conseguiram mobilizar mais os seus constituintes do que as
do sim e isso deu-lhes a vitria. Uma situao simtrica se verificou em 2007, beneficiando agora o sim. Ou seja, a Igreja, as
foras partidrias e os movimentos pelo no tiveram dificuldade
em mobilizar os seus constituintes. Os estudos ensinam-nos que
mais improvvel as pessoas mudarem de campo do que, quanto
tm dvidas ou no concordam com as solues propostas pelo
seu campo, usarem a absteno como via de sada. O no no
as percentagens de votantes no sim em cada distrito (N = 18), em 1998, com a
percentagem de pessoas que vo regularmente missa (prtica religiosa) em
cada distrito, em 2005, verificamos que a correlao negativa e de intensidade
muito forte: 0,866. Ou seja, o voto sim no referendo de 28 de Junho de 1998
foi muito menos frequente nos distritos com maior nvel de religiosidade
(a contrario: o voto sim foi muito mais frequente nos distritos mais secularizados).
64

mudou de campo, consentiu a vitria do sim abstendo-se mais.

Melhor: os eleitores do no no quiseram ou no puderam
contrariar a maior eficcia das foras do sim na mobilizao dos
seus constituintes e a maior determinao destes em votar. E no
foi por falta de mobilizao externa, exceptuando as hesitaes (e
a fraca mobilizao) do PSD.
Nota: Informou-me o Director-Geral, o meu caro amigo Jorge
Miguis, que o referendo IVG ter sido o ltimo acto eleitoral
que o STAPE (enquanto tal) organizou. Gostaria de deixar aqui
um vivo louvar ao trabalho desenvolvido pelo STAPE em mais de
30 anos de democracia, assegurando a logstica dos processos
eleitorais, disponibilizando informao fundamental e patrocinando pesquisas acadmicas.
Referncias bibliogrficas
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Cidadania e Responsabilidade pelo Sim)
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pp. 9-42.
65

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Portugal, 1998: the effects of party sympathies, social structure
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Grupo Socialistas no Parlamento Europeu (GSPE)/Socialistas
Portugueses.
Tavares, Manuela (2003), Aborto e Contracepo em Portugal, Lisboa,
Livros Horizonte.

66

CAPTULO III
A sociedade civil e a democracia participativa
na primeira pessoa: depoimentos de membros
dos movimentos de cidados no referendo sobre
a Interrupo Voluntria da Gravidez (IVG), 20071

1
Este conjunto de depoimentos foi inicialmente recolhido com vista a ser
publicado num nmero especial da revista Finisterra, subordinada ao tema sociedade civil e poder poltico. Porm, por motivos vrios ligados revista, nomeadamente a dimenso do volume de material reunido (que dificilmente cabia num
nico nmero triplo), mas tambm pela especificidade prpria destes depoimentos (e dos textos anteriores), todos ligados campanha do segundo referendo da
IVG, eu prprio e o Reinhard Naumann decidimos edit-los antes no presente
volume s sobre esta temtica.

67

Enquadramento metodolgico
ANDR FREIRE 1

Uma das coisas que mais marcou a campanha do segundo

referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez, realizado
em 11 de Fevereiro de 2007, foi a intensa mobilizao cvica,
nomeadamente aquela que foi protagonizada por movimentos
de cidados independentes dos partidos (embora muitos militantes dos vrios partidos, bem como eleitos das vrias foras
partidrias, tenham naturalmente participado activamente nos
diferentes movimentos, ainda que, eventualmente, mais nuns
do que noutros). Por isso, pareceu-nos importante captar a
riqueza da mobilizao cvica que aconteceu nesta consulta
popular. Pretendemos faz-lo, sobretudo, dando a palavra
aos vrios actores sociais que participaram em tal mobilizao
cvica.
E da a constituio desta espcie de dossi documental
onde reunimos depoimentos de dirigentes, membros ilustres,
etc., dos vrios movimentos de cidados que participaram na
campanha do referendo sobre a Interrupo Voluntria da Gravidez (IVG), 2007. Na seleco dos entrevistados, pretendemos
1

Professor Auxiliar do ISCTE e investigador snior do CIES-ISCTE.

69

abranger tanto quanto possvel a diversidade dos movimentos,

quer do campo do sim, quer do campo do no. Alm disso,
inquirimos pessoas com responsabilidades directas na organizao dos movimentos e que, por isso, tinham um conhecimento
directo da natureza da campanha desenvolvida por cada movimento, das respectivas dificuldades e trunfos, etc. Tentou-se
inquirir cerca de pelo menos duas pessoas de cada movimento,
bem como obter um nmero de depoimentos igual ou equivalente das campos do sim e do no. Porm, algumas pessoas
recusaram (por falta de tempo) e outras aceitaram inicialmente
mas no final no conseguiram entregar os respectivos depoimentos a tempo. Da que tenham sido contactadas bastantes
mais pessoas do que aquelas cujos depoimentos apresentamos
de seguida. Aos vrios actores dos movimentos cvicos que foram
inquiridos foram apenas dadas algumas orientaes formais
(dimenso dos depoimentos) e substantivas (tpicos a focar),
ambas relativamente flexveis, as quais reproduzimos no
Anexo do presente captulo.
Este acervo documental isso mesmo, um conjunto de
documentos, que esperemos possa vir a ser til a investigadores,
professores, jornalistas, polticos e cidados em geral, e que ilustra, pela voz dos diferentes intervenientes, como decorreu a
mobilizao cvica no enquadrada partidariamente no segundo
referendo da IVG.
Quero agradecer vivamente a generosidade de todos aqueles
que prestaram o seu depoimento. Gostaria tambm de agradecer
ao Jos Reis Santos o apoio que prestou a arranjar os contactos
para estes depoimentos.

70

MOVIMENTO CIDADANIA E RESPONSABILIDADE PELO SIM

Amplitude e participao cidad na vitria do SIM

MANUELA T AVARES1

Uma das mais longas lutas pelos direitos das mulheres

A luta pela despenalizao do aborto em Portugal foi uma das
mais longas lutas pelos direitos das mulheres s comparvel luta
pelo direito ao voto. Reivindicao das feministas portuguesas de
primeira vaga, o direito ao voto levou vrias dcadas a ser alcanado2, assim como o direito de uma mulher decidir interromper
Investigadora em Estudos sobre as Mulheres, membro da Coordenadora do
Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo SIM e da direco da UMAR
(Unio de Mulheres Alternativa e Resposta).
2
Em Portugal, o direito ao voto foi reclamado pela Liga Republicana das
Mulheres Portuguesas, mas quando da implantao da Repblica esse direito no
foi concedido pelo novo regime. A Repblica s concedeu o direito ao voto aos
eleitores com mais de 25 anos que soubessem ler e escrever e aos chefes de
famlia. A lei foi posteriormente alterada atribuindo apenas ao sexo masculino o
direito ao voto, dado que em 1911, Carolina Beatriz ngelo conseguiu votar com
o argumento de que era chefe de famlia. Em 1931, a ditadura do Estado Novo
atribuiu o direito ao voto s mulheres apenas para as juntas de freguesia, desde
que fossem chefes de famlia, vivas, divorciadas tendo famlia a cargo e s
mulheres casadas, desde que o marido estivesse ausente nas colnias ou no
estrangeiro. No se tratava de um voto individual, mas na qualidade de chefe de
1

71

uma gravidez no desejada levou trs dcadas para se concretizar,

aps os primeiros grupos feministas de segunda vaga3 terem colocado esta questo na agenda poltica do pas, nos finais da dcada
de setenta do sculo XX.
A noite da vitria do SIM no referendo de 2007 assemelhou-se alegria vivida por muitas de ns, quando do 25 de Abril de
1974. Apesar dos direitos alcanados pelas mulheres com a instaurao da democracia em Portugal terem possibilitado avanos
significativos no seu estatuto, existia uma rea da cidadania por
cumprir, que as colocava numa situao de menoridade. Este
dfice de cidadania foi finalmente ultrapassado num espao
alargado de interveno. onde uma reivindicao de cariz feminista o direito de opo da mulher fez caminho em
discursos vrios, indicador das diversas sensibilidades envolvidas.
Os feminismos ganharam, deste modo, um maior espao na
sociedade portuguesa. A vitria do SIM foi um duro golpe no
famlia, s exercido na ausncia do marido. Em 1932, este voto foi alargado para
a Assembleia Nacional e para a Cmara Corporativa, de novo, s chefes de famlia
e s casadas com formao secundria ou que pagassem contribuio predial e,
ainda, s solteiras com mais de 21 anos. Para alm de todas estas limitaes o
exerccio do direito ao voto no era um acto livre num pas sem liberdade de
expresso e sujeito represso e censura. Por isso, as mulheres, todas elas, s
votaram em liberdade aps o 25 de Abril de 1974.
3
Considera-se por feminismo de segunda vaga os movimentos feministas
criados nas dcadas de 1960 e 1970. Em Portugal esta vaga dos feminismos esteve
expresso em associaes e grupos feministas como o MLM (Movimento de Libertao de Mulheres), Grupo Autnomo de Mulheres do Porto, Grupo de Mulheres
da Associao Acadmica de Coimbra e j nos anos 80, Grupo de Mulheres do
Porto e Cooperativa Editorial de Mulheres/IDM. Estes grupos constituram com
a UMAR a CNAC, Campanha pelo Aborto e Contracepo nos finais dos
anos 70 que teve um papel fundamental na solidariedade com Maria Antnia Palla
e Conceio Massano (os primeiros julgamentos por aborto em Portugal) e na
presso sobre o poder poltico para que a despenalizao do aborto surgisse na
agenda poltica.
72

conservadorismo da direita portuguesa e na hierarquia catlica,

incapaz de vislumbrar a mudana dos tempos e de conviver com
as diferenas de opinio nos sectores catlicos, muitos deles
empenhados, pela primeira vez, na campanha pela despenalizao do aborto.
Ao contrrio do que tinha acontecido no primeiro referendo,
em 1998, onde um nico movimento pelo SIM4 absorveu todos
os sectores favorveis despenalizao do aborto, no referendo
de 2007 surgiram vrios movimentos: Mdicos pela Escolha,
uma das grandes novidades da campanha; Movimento Jovens
pelo Sim, o movimento dos deputados(as): Voto Sim, que
conseguiu unir na campanha deputad@s dos vrios partidos; o
Em movimento pelo SIM, muito marcado pelo PCP, e o Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo SIM, o mais amplo
e diversificado dos movimentos. Conseguiram ser criados espaos comuns pelo SIM em alguns momentos determinantes:
a Assembleia dos Movimentos pelo SIM em Aveiro, o jantar
de encerramento na Estufa Fria e a noite dos resultados no
Altis.
Apesar da importncia assumida pela campanha dos partidos,
foi a campanha dos movimentos pelo SIM que permitiu uma
maior mobilizao da opinio pblica a favor da despenalizao
do aborto, que se veio a traduzir na vitria do SIM no dia 11 de
Fevereiro de 2007. Apesar do nvel de absteno continuar elevado, a vitria do SIM foi expressiva pela percentagem alcanada,
que se distanciou em muito dos resultados do No e da campanha
de 1998.5
Movimento Sim pela Tolerncia.
A participao eleitoral foi de 43,61%, enquanto que em 1998 foi de 31,94%.
O SIM sagrou-se vencedor em 2007 com 52,95% e distanciou-se do NO em 18,5
pontos, enquanto que em 1998, o No, nessa altura vencedor com 50,9% dos votos
distanciou-se do SIM em apenas 1,89 pontos (Andr Freire, Contributos para uma
geografia eleitoral do referendo, Pblico de 19 de Fevereiro de 2007).
4
5

73

Um movimento amplo de participao cidad

O Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo SIM
(MCR-S) recolheu o apoio de cerca de 12 mil cidados e cidads
que contriburam para a sua legalizao junto da Comisso Nacional de Eleies em 19 de Dezembro de 2006. O lanamento
do movimento6 tinha ocorrido no incio de Novembro, no dia 9,
na Livraria Bulhosa em Lisboa. Pessoas ligadas aos sectores catlicos progressistas subscrevem projecto que rene vrias tendncias polticas, ideolgicas e religiosas, foi assim que o jornal
Pblico anunciou a formao deste movimento na sua edio
de 7 de Novembro de 2007. Outros lanamentos ocorreram: a
29 de Novembro em Coimbra7, a 4 de Dezembro nos Aores e
a 5 de Dezembro em Braga e em Setbal, sendo que o lanamento
no Porto foi feito tambm no incio de Dezembro.
O MCR-S correspondeu ao desejo de participao de amplos
sectores sociais, culturais e polticos da sociedade portuguesa e
incluiu, pela primeira vez, de forma activa, sectores catlicos que
desempenharam um importante papel nesta campanha. Com
fortes ncleos implantados no Norte e Centro do pas contribuiu
para que a campanha pelo SIM chegasse a muitos locais onde de
outra forma no teria sido possvel chegar. A partir da Coordenadora do Porto, o movimento teve pessoas activas em Mono,
Caminha, Penafiel, Trofa, Vila Verde, Montalegre, Bragana,
Na mesa da conferncia de imprensa que legalizou o movimento estiveram:
Maria Jos Magalhes, Eduardo Maia Costa, Ins Pedrosa, Elisabete Brasil, Ins
Sacchetti, Elza Pais, Joo Oliveira, Lusa Portugal.
7
Com a presena de Manuela Cruzeiro, Jaime Ramos, Margarida Viegas,
Marisa Matias, Magda Alves, Ablio Hernandez, sendo que o apoios em Coimbra
se alargaram a muitas outras pessoas como Natrcia Coimbra, Lus Janurio,
Ftima Carvalho, Rui Namorado, e a muitos outros nomes de destaque no meio
acadmico. Jos Manuel Pureza foi outro dos nomes com destaque no movimento
como membro da sua coordenadora nacional.
6

74

Arouca, Mondim de Basto, Castelo de Paiva, Seremonde, Pvoa

do Varzim, Braga, Viana do Castelo, Guimares. A coordenadora
do movimento em Coimbra estendeu a sua aco a Arganil,
Tbua, Miranda do Corvo, Tocha, Lous, Figueira da Foz. Nos
Aores, o movimento chegou a todas as ilhas. A partir da sede
Lisboa, os materiais de campanha chegaram a muitos pontos do
pas, porque atravs de um simples e-mail para o Cidadania
chegavam pedidos de apoio, assim como convites para muitos
debates em diversas regies.
Na lista de aderentes figuravam cerca de 800 pessoas que
recebiam regularmente informao atravs de um trabalho de
voluntariado de grande qualidade ao qual ficou ligado o nome de
uma das umaristas8 que trabalharam no movimento: Cludia
Belchior. A participao cidad, que o movimento possibilitou,
deu expresso a vrias equipas de trabalho, sendo que uma das
mais importantes foi a que dinamizou o Leilo de Obras de Arte.
Esta equipa atravs de um elevado grau de profissionalismo num
voluntariado muito activo, tornou possvel a recolha de 39 mil
euros no jantar do Mercado da Ribeira onde figuraram 66 obras.
Alm de Paula Rego e de Graa Morais, as obras pertenciam a
Lurdes Castro, Ana Vidigal, Sofia Areal, Manuel Botelho, Carlos
Botelho, Ins Botelho, Catarina Botelho, Jorge Vieira, Joo Abel
Manta, Rui Sanches, Menez, Maria Keil, Roberto Santadreu, Joo
Cutileiro, Margarida Lagarto, Bartolomeu Cid dos Santos, Teresa
Dias Coelho, Albertina Mntua, Ushi Clemens, Alice Geirinhas,
Agostinho Santos, Claro Fngio, Maria Lino, Maria Mendes, Maria
Teresa SIlva, Nomia Cruz, Susana Mendes da Silva, Margarida
Areias, Constana Meira. Da equipa de trabalho que organizou
A UMAR teve um nmero alargado de associadas a trabalharem voluntariamente no Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo SIM. Tambm a APF
Associao para o Planeamento da Famlia envolveu na actividade do Cidadania
muito do voluntariado de scios(as).
8

75

todo o leilo9 h que salientar duas pessoas, Leonor Botelho e o seu

companheiro Rafael Botelho pelo grande empenho demonstrado.
Movimentos deste tipo permitem descobrir pessoas, talentos, multiplicar mensagens, criar espaos de participao que outros movimentos baseados em estruturas mais orgnicas no conseguem
abranger. A nomeao das pessoas tambm algo muito importante, correndo mesmo o risco de se esquecer algum, pois permite
mostrar a diversidade de um movimento que teve muitos rostos,
no se destacando ningum muito especial que fosse o leader
escolhido. Um movimento a vrias vozes, com muitas sensibilidades, o MCR-S foi mesmo uma aposta na cidadania.
O movimento teve tambm um funcionamento democrtico
com uma coordenadora nascida de uma reunio de mandatrios(as) que procurou reunir semanalmente com elementos do
Porto, Coimbra e Lisboa e que foi constituda por: Ana Sara Brito,
Ana Vicente, Duarte Vilar, Ins Sacchetti, Jos Manuel Pureza,
Leonor Xavier, Manuela Sampaio, Manuela Tavares, Marisa Matias,
Maria Jos Magalhes e Magda Alves. Contou com o apoio de
pessoas com visibilidade pblica que em muito contriburam para
a campanha. Foi o caso de Ins Pedrosa que coordenou a publicao: Por uma vida de escolhas,10 com textos de Ldia Jorge,
9
Cristiana Pena, Brbara, Iara Serrano, Madalena Lobo Antunes, Isabel Gentil,
Ansio Franco, Teresa Sales, Manuel Botelho, Catarina Botelho, Joana Sales,
Henrique Pires, Manuela Gis, Roberto Santandreu.
10
Outras participaes importantes no movimento: Margarida Vilarinho, Milice
Ribeiro dos Santos, Margarida Gil, Ins Oliveira, Alice Brito, Ana Prata, Elisabete
Brasil, Almerinda Bento, Catarina Marcelino, Maria Jos Gamba, Narciso
Miranda, Lusa Portugal, Jlia Matos Silva, Joana Lopes, Ulisses Garrido, Fernando
Matos Silva,. Teresa Sales, Manuela Gis, Alexandra Dourado, Isabel Gentil, ngela
Relvas, Joana Sales, Pedro Peres, Margarida Portela, Liliana Azevedo, Eugnia
Moro, Madalena Lobo Antunes, Marlene Tinoco, Ana Benavente, Graa Vasconcelos, Lusa Boleo, Fina DArmada, Ana Paula Canotilho, Lurdes Domingues,
Maria Jos Espinheira, Luisa Quaresma, Ricardo Coelho, Iara Serrano, Ana Brito,
Frederica DArmada, Jos Manuel Zaluar Baslio, Cristina Duarte.

76

Possidnio Cachapa, Alice Brito, Teresa Beleza, Jlio Machado Vaz,

Maria Teresa Horta, Ana Lusa Amaral, Maria Antnia Palla, Fernanda Cncio, Ana Vicente, Rui Zink, Helena Matos, Fina
DArmada, Ins Loureno, Leonor Xavier, Paula Moura Pinheiro e
Miguel Vale de Almeida. A amplitude do movimento traduziu-se
pela participao de sectores catlicos (Ana Vicente, Leonor
Xavier, Maria Joo Sandelemos), de Paula Teixeira da Cruz (vicepresidente do PSD), de deputadas(os) do PS e do BE, de feministas histricas como Maria Antnia Palla, Maria Teresa Horta, Maria
Isabel Barreno, Maria Antnia Fiadeiro, Madalena Barbosa, por
juristas de renome como Teresa Pizarro Beleza, Pedro Bacelar de
Vasconcelos, Eduardo Maia Costa, Eurico Reis e Pinto Ribeiro, de
escritoras como Agustina Bessa Lus, Ldia Jorge e Teolinda Gerso,
de jornalistas como Helena Matos, Brbara Guimares, Paula Moura
Pinheiro, Fernanda Cncio, de actrizes e actores como ngela
Pinto, Rita Blanco, Paula Lobo Antunes, Jorge Corrula, Mrcia
Breia, Rita Duro, Sofia Marques, Rogrio Samora, de estilistas
como Ana Salazar, de realizadoras de cinema como Margarida Gil
e Ins Oliveira, de investigadoras(es) como Miriam Halpern
Pereira, Lgia Amncio, Teresa Joaquim, Virgnia Ferreira, Anne
Cova, Elsio Estanque, Elza Pais, Helosa Perista, Anlia Torres e de
figuras histricas na luta pelo planeamento familiar como a mdica
Maria da Purificao Arajo e o socilogo Duarte Vilar. Da enorme
listagem de adeses decerto que ficam muitas pessoas por nomear,
mas estes foram os nomes mais presentes na minha memria, no
esforo feito para recordar todo o perodo da campanha.
As aces mais marcantes
Destaco como aces mais marcantes as que encontraram eco
na comunicao social, apesar do MCR-S ter desenvolvido muitas
actividades com impacto local que no tiveram, contudo, honras
77

de destaque mais geral. Recordo, por exemplo, o jantar de Coimbra que junto perto de 300 activistas ou a festa de angariao de
fundos realizada na mesma cidade.
Primeiro movimento a ser legalizado, o MCR-S teve uma forte
imagem pblica na pr-campanha, que se iniciou com um jantar
de mais de 500 pessoas no Mercado da Ribeira no dia 12 de
Janeiro de 2007. Dois dias antes, tinha sido lanado o livro Por
uma Vida de Escolhas, da iniciativa de Ins Pedrosa, que contou
com uma excelente apresentao de Paula Teixeira da Cruz:
Esta uma colectnea sobre a ltima liberdade: a de escolher.
Retirar essa liberdade no s condenar as mulheres ao aborto
clandestino como tambm fomentar o seu comrcio. deste
modo que o Pblico destaca esta interveno na sua edio de
11 de Janeiro.
Foi o Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo SIM que
trouxe memria da opinio pblica os 5 anos do julgamento da
Maia, no dia 18 de Janeiro. Neste mesmo dia o Pblico fez uma
grande reportagem com entrevistas a mulheres que tinham sido
julgadas e ao assistente social que as tinha apoiado e por isso
mesmo tinha sido condenado: Jos Antnio Pinto.11 Ou as ajudava ou iam meter agulhas a casa da vizinha, assim afirma este
tcnico de servio social da Junta de freguesia de Campanha.
Uma das mulheres julgadas confessava ao pblico: Foi a maior
humilhao. Ainda hoje me custa falar. (...) Sentia-me to
pequena e no cabia em lado nenhum. Os juzes ali sentados a
acusar todas por igual. Puseram-nos todas juntas como se fossemos
animais para dizer: fizeram um pecado. Ns no nos conhecamos de lado algum e julgaram-nos por uma coisa to sria, to
ntima. Porque fazem isto s mulheres?. Trazer este mega-julgamento memria foi um dos grandes contributos do MCR-S para
PEREIRA, Ana Cristina, Julgamento da Maia recuperou discusso sobre a
despenalizao do aborto, in Pblico, 18 de Janeiro, 2007, pp. 2-3.
11

78

a campanha.12 Nesse mesmo dia, pela manh, o movimento realizou uma concentrao junto ao Tribunal da Maia com o apoio do
Movimento Jovens pelo SIM13 e ao final da tarde em Lisboa um
debate com a participao dos juristas: Alice Brito, Eduardo Maia
Costa, Filomena Delgado, Marta Rebelo e Pinto Ribeiro. Nesta
sesso foi lida uma mensagem de Jos Miguel Jdice e exibidos
os spots para a campanha realizados por Ins Oliveira. 14 O Dirio
de Notcias, no dia 19 de Janeiro, dava destaque a estas duas
iniciativas do Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo
SIM.
Outra interveno importante do MCR-S traduziu-se numa
ampla campanha de solidariedade internacional dinamizada com
o apoio da coordenadora da Marcha Mundial de Mulheres e da
Plataforma pelos Direitos das Mulheres com uma conferncia de
imprensa na livraria Almedina onde se fez a divulgao dos
apoios recebidos de associaes feministas de todo o mundo.15
O apoio internacional tambm se traduziu na deslocao a
Portugal da brasileira Alcilene Cavalcante da Associao Catlicas
pelo Direito de Decidir a pedido de todos os movimentos pelo
SIM, que realizaram uma conferncia de imprensa no dia 1 de
Fevereiro com a participao de outros catlicos: Ana Manso,
Deolinda Machado, Fernanda Asseiceira, Jos Manuel Pureza,
Leonor Xavier e Rui Oliveira. Neste mesmo dia, o Movimento
Um artigo de Manuela Tavares no Publico de 31 de Janeiro, Julgamentos
por aborto uma violncia sobre as mulheres, procurava dar resposta aos movimentos do No que diziam que os julgamentos eram uma falsa questo.
13
Na conferncia de imprensa em frente ao Tribunal da Maia estiveram
presentes Pedro Bacelar de Vasconcelos, o mdico Pinto da Costa, Esmeralda
Mateus da Associao de Moradores de Aldoar, Maria Jos Magalhes, Ceclia Eira,
Milice Ribeiro dos Santos e o tcnico de servio social Jos Antnio Pinto.
14
O primeiro destes spots tinha sido exibido no jantar do Mercado da Ribeira.
15
Estiveram a dinamizar este trabalho: Almerinda Bento, Liliana Azevedo e Ins
Sacchetti ver notcia no Pblico de 24/1/07.
12

79

Cidadania e Responsabilidade pelo SIM divulga um postal de

campanha a ser distribudo junto dos meios catlicos: Cara
Aberta de Crentes para Crentes cuja edio rapidamente se
esgotou ao ser enviada para regies como Braga, Viseu, Madeira,
Aores, Porto. O movimento apoiou ainda a deslocao de
Alcilene Cavalcante aos Aores, a Braga, Porto, Viseu e Coimbra
tendo sido realizadas sesses pblicas com sectores catlicos. Esta
iniciativa primou pelo facto de traduzir uma interveno de sectores catlicos a favor da despenalizao do aborto16, situao que
no tinha ocorrido no referendo de 1998.
No se referem aqui as muitas aces de rua, como a ocorrida
no Chiado com Paula Teixeira da Cruz relatada na revista do
Expresso de 3 de Fevereiro de 2007, as muitas bancas de recolha
de assinaturas, de distribuio de material de campanha que
ocorreram por todo o pas.
Em relao aos materiais de campanha, o movimento no teve
meios para investir em outdoors, mas privilegiou uma campanha
de proximidade com a distribuio de pins, autocolantes e de dois
folhetos centrais. Contra a injustia pela dignidade foi o lema
do primeiro folheto, que apresentava 14 razes para se votar sim.
O segundo folheto, centrava-se no apelo ao voto: contra os julgamentos e as perseguies das mulheres, para acabar com o aborto
clandestino em Portugal, para defender a sade e vida das
mulheres portuguesas, pelo direito a uma maternidade e paternidade conscientes, para respeitar o pluralismo e o direito de
conscincia.
Os meios financeiros surgiram de iniciativas prprias, como o
leilo de obras de arte j referido, de depsitos bancrios de
mandatrios e apoiantes, da venda do livro Por uma vida de
escolhas e do apoio individual gracioso de grficos, designers,
Alcilene Cavalcante da organizao Catlicas pelo Direito de Decidir: Pode-se ser catlico e a favor do aborto, Pblico de 5 de Fevereiro de 2007.
16

80

criativos que quiseram, deste modo, contribuir para a vitria do

SIM e cujos nomes no revelamos por estarem ligados a empresas
do sector. A gesto, criteriosamente feita pela mandatria financeira Ana Sara Brito, permitiu uma apresentao atempada das
contas e a satisfao dos compromissos assumidos. Contudo,
preciso dizer que as limitaes financeiras tiveram reflexo na
impossibilidade de utilizao de meios mais eficazes de transmisso da nossa mensagem.
Da campanha do Movimento Cidadania e Responsabilidade
pelo SIM e, como testemunho pessoal de pessoa empenhada,
como tantas outras, neste amplo movimento, ressalta-me a convico de que existe espao para movimentos sociais em Portugal
por causas bem determinadas, que surgem e refluem consoante
os contextos polticos e a vontade de interveno cidad. Uma
certeza adquiri: o papel dos movimentos foi determinante para
a vitria do SIM neste referendo. Mostraram diversidade, dinmica prpria e conseguiram transmitir uma mensagem mobilizadora.

81

Espaos de interveno social emergentes*

ISABEL

DE

C ASTRO1

O aborto ilegal em todo o mundo um grave problema de

sade pblica. A segunda causa de morte materna e a primeira
entre jovens adolescentes.
, de igual modo h dcadas um gravssimo problema em
Portugal ao atingir, directa ou indirectamente, milhares de pessoas, como em recente estudo foi reconhecido por uma em cada
seis mulheres que admitiu j ter recorrido, pelo menos uma vez
na vida, sua prtica. Um flagelo que os dados do Ministrio da
Sade portugus no desmentem, ao identificar a entrada, por
dia e em mdia, de trs mulheres nos hospitais com danos provocados por interrupes voluntrias de gravidez feitas em condies de risco e insegurana.
Na origem desta situao tem estado a manuteno de uma lei
inqua, ineficaz, injusta. Uma lei que, ao contrrio do que se
verifica na esmagadora maioria dos pases europeus, criminalizava
as mulheres que decidiam abortar. Ou seja, um regime legal que
* Ttulo da responsabilidade do organizador do volume.
1
Ex-deputada ( Assembleia da Repblica) e dirigente do Partido Ecologista
Os Verdes; mandatria do Movimento Cidadania e Responsabilidade pelo SIM.
83

no s tem colocado as mulheres margem de cuidados mdicos

e de sade, de uma forma socialmente injusta e inaceitvel, (uma
vez que as condies de insegurana do aborto reproduzem as
desigualdades sociais e econmicas) como as empurra para a
clandestinidade de um aborto, sem regras, liberalizado, alimentado por um comrcio srdido que, no raro, se pagou com a
prpria vida.
Mais, uma norma penal hipcrita, ditada pela tentativa de
fazer interferir o Estado na esfera do privado, limitando direitos
fundamentais e que, inversamente aos verificado noutros pases,
ousou considerar criminosas as mulheres que decidiam abortar, as
estigmatizou, culpabilizou, julgou, puniu e props conduzir
priso, como os mltiplos e sucessivos julgamentos realizados nos
ltimos anos viria, alis, a demonstrar.
Uma situao inaceitvel. Uma violncia adicional para as
mulheres, um absurdo do ponto de vista da preveno, uma brutal e intolervel violao dos direitos das mulheres consagrados
nos diferentes fora internacionais, nomeadamente pela Organizao das Naes Unidas (ONU).
Uma norma penal que contrariava o disposto na Plataforma de
Aco aprovada por vrios pases, incluindo Portugal e assinada na
Conferncia de Pequim. Ainda, um regime jurdico que contrastava
vivamente com as Recomendaes do Parlamento Europeu, designadamente as da Comisso dos Direitos da Sade Sexual e Reprodutiva, de Julho de 2003, nas quais se referia, na ptica da salvaguarda da sade reprodutiva e dos direitos das mulheres, que a
interrupo voluntria da gravidez devia ser legal, segura e de
acesso universal. Devendo, em consequncia, os governos dos Estados membros abster-se, em qualquer circunstncia, de agir judicialmente contra as mulheres que o tenham praticada.
Finalmente, uma disposio legal que violava grosseiramente
a Carta dos Direitos das Mulheres proclamada pela ONU e adoptada a qual reconhece, especificamente, s mulheres o direito de
84

ter ou no ter filhos, bem como o direito de escolher o momento

de os ter.
basicamente este o contexto em que o debate sobre o aborto
se colocava, no pas em que por acrescidas razes, o problema
reclamava solues imediatas e assumia particular relevncia,
conhecido que detemos uma das mais elevadas taxas de gravidezes entre adolescentes e que os interditos culturais e religiosos
so ainda, um obstculo, no negligencivel, no acesso ao planeamento familiar.
Estes so os termos definidos para um referendo convocado
para permitir dizer se sim ou no as mulheres deveriam continuar
a ser consideradas criminosas por decidirem, por sua vontade,
interromper uma gravidez, quando no desejada. Uma pergunta
que impunha uma resposta, no momento em que os julgamentos
da Maia, de Aveiro, de Setbal e as investigaes em curso, pela
prtica de aborto, tinham dramaticamente recolocado a questo
na agenda politica, forando uma tomada de posio, sem mais
hipocrisias.
A pergunta, a escolha, a opo, num referendo que iria permitir finalmente concluir se as pessoas, os casais, as mulheres desde
logo, tm ou no o direito de se decidir livremente por uma
maternidade livremente escolhida, desejada, responsvel. Se as
crianas so ou no detentoras do direito de ser desejadas, amadas
e felizes.
Assumira, de h muito, o compromisso pessoal de me envolver
no referendo. E decidido participar activa e incondicionalmente
na campanha pelo SIM e pela descriminalizao do aborto. Sem
qualquer tipo de hesitao. Quando ela ocorresse. Independentemente da avaliao crtica sobre os antecedentes polticos que
moldaram, desde 1997, todo este lamentvel processo. Uma deciso que remetia, obviamente, para um plano secundrio todas a
discordncias pelos procedimentos adoptados. Perante a importncia de agir para pr fim a uma lei inqua, ineficaz, injusta.
85

A responsabilidade a que no me podia furtar de intervir para

que uma lei socialmente injusta e hipcrita mantida em Portugal,
em pleno sculo XXI, fosse banida.
Tratava-se de um combate civilizacional que sentia, como
decerto muitas e muitos outros antes, particularmente aqueles
que h dcadas se batiam pelos direitos e liberdades fundamentais das mulheres, como um desafio, uma responsabilidade, um
quase imperativo tico e cvico.
E, no caso particular, como uma questo de quase responsabilidade pessoal, pelo envolvimento anterior, no processo de 1997 e
1998, fruto de uma vivncia muito prxima e intensa na qualidade
de parlamentar, de mulher e de cidad comprometida, num debate
e numa campanha pela despenalizao que, no obstante a sua
vivacidade se saldou pela incapacidade em fazer passar claramente
a mensagem, em esclarecer as perplexidades do processo e a que
acabou por corresponder uma fraca adeso e participao cvica.
Da jogar-se, aqui e agora, um estranho sentimento, misto de
compromisso cvico, poltico, pessoal tambm, aliado necessidade de quase saldar uma dvida que ficara para com as mulheres,
para todos aqueles que confiaram nas instituies, na democracia
e que por ela foram, contra a vontade de muitos, defraudados.
A saber, primeiro, com a tangencial derrota em Janeiro de
1997, na AR, dos projectos de lei apresentados pelas hesitaes
e medos revelados ltima hora por alguns dos seus prprios
proponentes, do GP Socialista. Um ano mais tarde, em 1998, com
a lamentvel desautorizao do Parlamento, aps aprovao na
generalidade de novos diplomas, por via de um obscuro entendimento poltico entre PS e PSD (Guterres e M. R. Sousa) que
viria a resultar na convocao de um referendo, no vinculativo,
cuja fraca participao e incompreenso teve as consequncias
conhecidas. Finalmente, pela persistncia por parte do actual
governo e maioria da vontade de fazer depender a alterao da
lei de nova consulta e do seu resultado.
86

Havia, pois, agora de tudo fazer para no cometer erros, falar

com clareza, concertar posies, identificando a questo, a nica,
susceptvel de ser referendada: ou seja a manuteno ou no no
Cdigo Penal de uma disposio que condenasse e criminalizasse
mulheres pela prtica do aborto e as pudesse colocar na priso.
De igual modo, deixar para trs o somatrio de experincias
anteriores, fazendo com vantagem uso da aprendizagem nelas
feita, nos seus erros e virtudes. A escolha do movimento de participao foi o primeiro passo e sinal de uma das diferenas a
registar em relao a 1998. No haveria agora um movimento
nico que agrupasse todos os partidrios do sim, partidos, sindicatos, ONG, cidados individualmente considerados, (PELO
DIREITO DE OPTAR em 1998) antes criadas diferentes dinmicas, convergentes na sua aco e objectivo pelo sim.
Estavam, assim, no terreno, a intervir pelo sim vrios movimentos criados. Foi o Movimento CIDADANIA E RESPONSABILIDADE PELO SIM, que decidi integrar.
Uma escolha feita, no mbito dos movimentos que rapidamente se organizaram, por privilegiar a diversidade de credos
polticos, filosficos e religiosos que a encontrava e com a qual
encontrava maior identificao.
Iria testar assim, num curto lapso de tempo, no envolvimento
num dos espaos de interveno social emergentes na sociedade
portuguesa, a dos movimentos cvicos, os quais apesar das suas
fragilidades e nem sempre linear trajectria tem conseguido provar que no h vias nicas, antes novos espaos na sociedade
portuguesa, complementares aos tradicionalmente organizados e
instalados, em suma, caminhos outros, atravs dos quais as pessoas
podem livremente participar.
Foi uma participao cvica que revelou, melhor confirmou,
testada anteriormente que j o tinha sido, na vivncia da campanha
das presidenciais, a vitalidade, a inovao, a transversalidade destes
novos movimentos. Ainda, uma capacidade relativamente bem con87

seguida de agrupar as diferentes tribos, de utilizar de modo frtil

as diferentes experincias, patrimnios e saberes individuais, a
agilidade em lidar com problemas logsticos, a criatividade na resoluo de dificuldades, a liberdade na organizao as potencialidades do uso das redes informticas, enfim, a eficcia de uma interveno em torno da defesa de causas concretas, causas comuns,
pelas quais, afinal, nasceram e se decidiram organizar.
Um movimento que, no obstante os obstculos logsticos que
naturalmente teve de enfrentar, em termos de limitaes de
meios humanos, tcnicos e financeiros impostas pela ausncia de
financiamento, acabou por ir conseguindo resolv-los, com o
apoio generoso e desinteressado de uma cuidada teia de contactos de que cada um portador, de que fez livre uso e que acaba
por constituir-se como suporte de toda a actividade: amigos,
conhecidos, solidariedades vrias, trabalho voluntrio, grupos,
cedncias generosas de gente que partilhando boa vontade e um
objectivo acaba por conseguir realizar, com esta receita, um autntico milagre.
Os obstculos principais foram, alis, ultrapassados nessa base,
nomeadamente as questes logsticas essenciais, como a existncia de uma sede, atravs da cedncia temporria de um espao
conseguida atravs de um conhecido. O financiamento da campanha (modesta certo, sobretudo se comparada com os movimentos do NO) foi assegurado com a angariao de fundos, obtida
a partir da generosidade de mltiplos artistas plsticos, os mais
conceituados, que doaram as suas obras permitindo, num jantar/
leilo de obras de arte angariar cerca de quarenta mil euros.
Finalmente o trabalho, de grficos, de designers, artistas, jornalistas
e tantos outros que invisivelmente deram com o seu trabalho
voluntrio, corpo e sentido campanha: nos contactos dirios e
directos que foram privilegiados, na distribuio de materiais
informativos, na feitura dos diferentes materiais de campanha
(documentos, tempos de antena, filmes, espectculos, etc.), na
88

organizao das diferentes iniciativas que, de Norte a Sul do pas,

foram o suporte material e visvel de uma causa, de uma ideia a
que importava divulgar, dar sentido.
Reconheo, contudo, os enormes constrangimentos que as
limitaes oramentais impem e, no caso concreto, deste referendo, a tremenda e abissal desigualdade de meios (logsticos e
financeiros) que separou a actividade das duas campanhas, dos
defensores do SIM e dos movimentos do NO. , sem dvida, um
problema que requer reflexo, por parte dos cidados e dos
decisores polticos. Ainda, em minha opinio, uma maior transparncia e escrutnio na apreciao dos exorbitantes gastos feitos e
na anlise de alguns dos investimentos verificados.
Como elementos fundamentais, se no mesmo determinantes
para o resultado positivo desta campanha pelo SIM e elementos
inovatrios gostaria de destacar os seguintes:
Clareza na mensagem. O que estava em jogo era uma alterao ao Cdigo Penal no opes de outra natureza (no
discusso filosfica sobre a determinao da vida ou da
morte, direitos das mulheres ao seu corpo, etc...).
Coordenao de aces. Permitiu que o discurso dos partidrios do SIM se circunscrevesse na sua mensagem, evitando confuses.
O envolvimento directo dos mdicos pela despenalizao.
So um grupo cuja mensagem teve um enorme peso social
no esclarecimento e tomada de deciso dos cidados, foi
muito positiva a criao de um movimento especfico.
A preocupao de ter uma informao e campanha especificamente direccionadas para os jovens, cuja participao
na consulta era importante garantir e que ps gente a falar
de igual para igual, atravs de um movimento prprio.
A correcta e sistemtica utilizao de meios electrnicos e
redes informticas cujo impacto foi crucial na formao de
89

opinio, na mobilizao, na informao, na comunicao,

por todo o pas, atravs dos sistemas mais variados como os
blogs, as pginas na net, os sms, as mailing lists, os flashmob
e um sem numero de opes que alteraram radicalmente
a forma de participao cvica no mundo.
Diria, finalmente, que os movimentos de cidados que emergiram nesta campanha reflectem, independentemente das diferentes pticas em que cada um se colocou, um assinalvel interesse em largos sectores da sociedade portuguesa em participar
em questes que a todos respeitam, um razovel grau de mobilizao social que contraria algumas das teses mais pessimistas e um
entusiasmo cvico que so de reconhecer e estimular.
Concretamente, diria no que respeita a minha experincia
pessoal, na viso necessariamente implcita de quem estabelece
inevitavelmente comparaes com o funcionamento e a lgica de
participao tradicional, dos partidos polticos, sou forada a concluir que existe um enorme potencial de vontade de participao
cvica e de responsabilidade e vontade de cuidar pelo outro,
muito longe de explorar na sociedade portuguesa e que emerge
nos movimentos de forma exemplar.
Movimentos sociais estes, bom sublinhar, nascidos sem
apoios partidrios. Unidos volta de uma causa, cuja justeza
explica o seu sucesso. Concentrados em torno de uma estratgia
claramente definida. Suportados por uma mensagem clara. Organizados com base numa rede informal, mas cuidadosamente preparada de apoios e suportada por uma teia cuidadosamente
tecida de voluntrios que com empenhamento, generosidade,
total liberdade e bem organizados espacialmente capaz de dar
visibilidade e sentido defesa das causas que se prope abraar.
So obviamente estruturas com enorme plasticidade, que no
isentam o essencial contacto pessoal, mas com enorme potencial
e vitalidade, capacidade de resposta em tempo real o que, conve90

nhamos, s possvel com os instrumentos que a sociedade de

informao nos permitiu e que alteraram radicalmente a sociedade, nomeadamente em termos da capacidade de interveno
cvica e do desenhar de novas formas de mobilizao poltica,
social e cultural.
Em concluso, diria, que sem apoios partidrios, basta a justeza
de uma causa, uma boa estratgia, uma mensagem bem definida,
apoiada numa rede de voluntrios generosos e empenhados, auxiliados por boa rede informtica para erguer causas, agitar conscincias, influenciar tomas de deciso e o despertar de conscincias menos despertadas. Numa sociedade como a nossa sinal de
esperana. Que importa acarinhar.
Lisboa, Maio de 2007

91

MOVIMENTO JOVENS PELO SIM

A gerao Fevereiro 2007

TIAGO IVO CRUZ20

Tenho o orgulho de fazer parte de uma nova gerao, uma

gerao intervencionista, uma gerao de debate, de opinies, de
aco. Uma gerao que aprendeu o significado de democracia e
liberdade no na luta contra a ditadura mas sim na luta pelo desenvolvimento social do pas, a gerao 2007, os Jovens Pelo Sim.
O caso no para menos. A campanha do referendo pela
despenalizao do aborto foi e um tema que, fazendo parte do
foro ntimo e pessoal, destruiu barreiras partidrias e sociais em
torno de uma s mensagem e possibilitou sobretudo a que a
sociedade civil se manifestasse e se inclusse mais facilmente na
campanha. O Movimento Jovens Pelo Sim de longe o melhor
exemplo de participao tanto em termos de mobilizao (congregou mais de 8000 voluntrios com representao de todos as
reas religiosas, sociais e polticas) como nos resultados que
obteve no referendo a esmagadora maioria da populao jovem
portuguesa votou, e votou SIM.
O MJS na sua gnese comea por congregar vrias associaes
e juventudes partidrias. Nomeadamente o Movimento Catlico
1

Pianista.
93

do Instituto Superior Tcnico de Lisboa, os Panteras Rosa, os

Artistas Pelo Sim, a Juventude Socialista, Juventude Social-Democrata e Jovens do Bloco de Esquerda.
No obstante a posio de todos os participantes a favor da
despenalizao, as primeiras reunies plenrias rapidamente se
tornaram em acessos debates que, prolongando-se por vrias
horas, conseguiram estabelecer uma forte base de argumentao
e exposio de ideias. Os efeitos no se fizeram esperar, poder-se- dizer que houve uma cobertura feliz de todas as aces do
movimento: a apresentao da sede do MJS no Largo da Trindade; a apresentao do flyer com a participao de Ricardo Arajo
Pereira; o jantar dos Jovens Pelo Sim na Voz do Trabalhador; a
Iniciativa Bares Pelo Sim em Lisboa e Porto; a Iniciativa Artistas
Pelo Sim; o Concerto Jovens Pelo Sim no Frum Lisboa.
De todos os eventos destaco a participao de Ricardo Arajo
Pereira. Os Gato Fedorento tiveram uma participao mpar
que no pode de maneira nenhuma ser ignorada nomeadamente
para que o referendo se tornasse uma questo realmente discutida pelos estudantes normalmente pouco atentos a questes
nacionais (no referendo de 98 foram os jovens o segmento com
maior absteno).
O jantar em Lisboa MJS contou com 150 pessoas. A Iniciativa
Bares Pelo Sim foi extremamente bem sucedida em lanar o
debate em locais normalmente pouco acessveis para este tipo
de discusso, nomeadamente em Lisboa na zona de Santos e
Bairro Alto, onde 32 bares aderiram a esta iniciativa. O maior
evento foi sem dvida o Concerto MJS no espao do Frum
Lisboa com a participao de inmeros artistas como Caman,
Laginha, Vera Mantero e DaWeasel e ao qual mais de 1200
pessoas aderiram.
Em todos estes eventos ouve uma nica mensagem, simples,
clara e bem definida: a penalizao no resolve o problema, a
penalizao humilha e persegue as mulheres.
94

O desastre da campanha do Sim em 98 foi marcado pelo uso de

argumentos que no contriburam em nada para o esclarecimento
dos cidados. Optou-se por isso, num enorme esforo de cooperao de todos os movimentos, pelo debate concertado. Em nenhum
momento se pode acusar a campanha pelo Sim de se ter rebaixado
ao nvel de Csar das Neves, Laurinda Alves ou Graa Franco. Estes
sim apresentaram ideias absolutamente histrinicas e incongruentes em toda a campanha, cuja cereja no topo do bolo foi o to
afamado Assim No de Marcelo Rebelo de Sousa, alis bom representante da triste e um pouco ambgua neutralidade do PSD.
Mas mais do que os resultados do referendo, so os efeitos que
esta campanha obteve em termos de participao da sociedade
civil que talvez venha a mudar substancialmente a maneira como
a actividade poltica se desenvolve em Portugal.
No segredo para ningum que uma das maiores fragilidades da democracia portuguesa uma sociedade civil essencialmente comodista e sem qualquer tradio interventiva atravs de
instituies independentes que representem e defendam os seus
problemas.
Tendo estudado os ltimos anos nos Estados Unidos Amrica
tive oportunidade de contactar com uma vida estudantil onde
variadssimos grupos polticos e civis desenvolvem uma discusso
e uma interveno comunitrias que geralmente obtm resultados positivos na aco governativa. Nomeadamente as associaes
de estudantes ganharam um papel incontornvel no funcionamento das universidades. Tornaram-se instituies independentes que gerem quase todo o espao e vida universitrios: dormitrios, bibliotecas, cafetarias, jardins, actividades e lazer, regras e
leis universitrias tudo isto responsabilidade do departamento de estudantes eleito anualmente. Esta dinmica reflecte-se
totalmente na actividade governativa.
No posso deixar de estabelecer alguma comparao com Portugal onde ainda mais grave do que a prpria inexistncia de
95

instituies civis fortes o facto de a prpria ideia de activismo

ou de contestao se ter estabelecido como algo esquerdalha,
conceito de resto criado por uma direita absolutamente inepta
que fez rf qualquer tipo de movimento que no seja religioso
ou independentemente partidrio.
A cultura associativista claramente inexistente, sendo o resultado um aglomerado de associaes de estudantes sem qualquer
expresso tanto a nvel liceal como universitrio, excepo (e
mal) das associaes partidariamente patrocinadas. A campanha do
referendo foi por isso uma lufada de ar fresco onde a sociedade
civil se imps na primeira frente de batalha, e onde se criou uma
conscincia de participao antes inexistente. Esta nova dinmica
est a provocar uma renovao de movimentos associativos que,
salvo raras excepes, no est a ser acompanhada pelas mquinas
partidrias, aprofundando a j existente fractura entre sociedade e
partido. Por natureza fechados a influncias externas os aparelhos
partidrios so cada vez mais obsoletos e inoperveis, o recente caso
da Cmara Municipal de Lisboa assim o demonstra.
O referendo mudou o pas, opinies e ideias polarizaram-se,
a democracia est viva em Portugal. no entanto o extremismo
de ideias que, mal absorvido pode e est j a provocar srios
perigos para a implementao da nova lei da IVG. Nos EUA desde
1973 que o caso Rowe vs. Wade obteve no Supremo Tribunal de
Justia o precedente legal que permitiu a realizao segura de um
aborto at s 24 semanas, posio alis recentemente alterada pelo
novo corpo de juzes de extrema direita que acabou de limitar o
acesso IVG mais tardia.
A fora e raio de aco poltico e social das organizaes religiosas nos Estados Unidos espantosamente agressiva, traduzindo-se
atravs dos movimentos pro-life numa autntica perseguio moral
a todas as organizaes de apoio mulher, e no poucas vezes
ataques directos e absolutamente abjectos s mulheres que o praticam. Todas as semanas organizaes pro-life revelam ilegalmente
96

listas de mulheres que praticaram aborto em clnicas privadas.

Todas as semanas so formadas viglias mesmo em frente a clnicas
legalmente autorizadas. Todas as semanas dezenas de mulheres so
humilhadas publicamente com manifestaes porta de casa.
Em Portugal observou-se durante a campanha exactamente
o mesmo tipo de discurso. Existem quatro pontos vitais onde a
legitimao quase inconsciente de tais actos ocorre na direita
portuguesa: 1) um desrespeito tradicional pela legitimidade e
implementao da lei; 2) o desrespeito por instituies democrticas e republicanas que no incorporem a religio no sistema
governativo; 3) o uso da aco governativa como aparelho de
imposio de uma ordem social segundo a tradio judaico-crist;
4) uma legitimao moral, religiosamente justificatria de todos
os seus actos e posies.
A isto adicionado um discurso nacionalista intelectualmente
aberrante de manuteno da tradio de famlia (aparentemente
em constante declnio) e cultura lusitanas (sempre ameaada por
foras exteriores o caso do barco do aborto o exemplo mais
gritante de absoluta ilegitimidade do uso do msculo governativo).
Na noite do referendo propriamente falando assistimos ao
discurso do balancete se patrocinam a morte tm que patrocinar a vida. preciso que fique bem claro, polticas de incentivo
natalidade absolutamente nada tm a ver nem podem ser contrapostas IVG. por isso extremamente necessrio que no s
o poder judicial seja exigente no que respeita ao campo de aco
de movimentos pr-vida, como ainda mais premente que a
sociedade civil no se desmobilize da questo e acompanhe todo
o processo de implementao da lei, nunca deixando que se crie
um ambiente geral legitimador do balancete.
Este trabalho inicia-se na educao. Falo aqui de Educao
Para a Sade.
Este conceito tem sido desenvolvido por Daniel Sampaio e
Duarte Vilar nos ltimos dois anos para o Ministrio da Educao
97

com o objectivo de encontrar solues de introduo da educao

sexual nas escolas pblicas. Segundo as suas recomendaes um
gabinete de apoio escolar deve ser criado em cada escola no qual
se integraram e se tornaram acessveis apoio e educao sobre
todas as questes que mais afectam os adolescentes: sexo, doenas
sexualmente transmissveis, orientao sexual, drogas, tabaco,
lcool e obesidade.
Na opinio de Daniel Sampaio e copiando o modelo anglo-saxnico a problemtica sexual no pode ser enfrentada isoladamente pois a complexidade da questo implica uma resposta
adequada. O facto de se criar um gabinete em regime facultativo
e no uma disciplina extra advm primeiramente de a carga
horria ser uma das mais exigentes a nvel europeu.
Existe j algum trabalho feito neste sentido entre a comisso
dirigida por Daniel Sampaio e as Direces Regionais de Educao, onde se criaram representantes locais da Educao Para a
Sade aos quais as escolas independentemente podem aderir. No
entanto e de forma inexplicvel o Ministrio da Educao decidiu interromper este processo, indo mesmo mais longe terminando com todos os gabinetes de apoio ao estudante j existentes
que ofereciam um acompanhamento psicolgico essencial na
comunicao entre professores e estudantes.
Cabe por isso sociedade civil organizar-se e criar instituies
independentes que garantam que os seus problemas so democraticamente resolvidos. Aqui novamente o MJS est a demonstrar
as possibilidades criadas por esta nova dinmica civil iniciando no
ultimo dia 18 de Maro em Aveiro uma srie de debates sobre
educao sexual.
O dia 11 de Fevereiro de 2007 uma data histrica, inesquecvel, com consequncias transversais a todos os sectores da sociedade. preciso evitar que a energia demonstrada durante a campanha se esvaia em futilidades. Uma sociedade forte uma
sociedade interessada.
98

Poltica Arte Juventude

Testemunho sobre os tempos de antena
do Movimento Jovens pelo Sim,
no ltimo referendo sobre o aborto
JOS REIS SANTOS1

Introduo
Foi por fins de Outubro que assisti minha primeira reunio
do Movimento Jovens pelo Sim. Quis ficar ligado comunicao.
Comecei por organizar o blogue e esperei por novidades dos
tempos de antena. Aps reunio decisiva com o Daniel Oliveira,
fiquei convencido de que poderia coordenar, sozinho, os tempos
de antena de televiso e de rdio para os Jovens, alm de os
conciliar com a comunicao via blogue e site. Dizia-me o Daniel
que no era assim to complicado, e ainda sugeriu que acumulasse a responsabilidade dos tempos de antena do movimento Voto
Sim. Acedi, julgando que a coisa no seria assim to complexa.
Raras vezes terei sido to enganado por uma conversa to simptica.
Estive at Janeiro a perceber bem onde no que me tinha
metido. Muitos telefonemas mais tarde, comecei a ter uma viso
1
Investigador da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade
Nova de Lisboa; mandatrio do Movimento Jovens pelo Sim e militante da
Juventude Socialista (JS).

99

mais limpa do que poderia e deveria fazer. Entretanto tinha

desenvolvido um documento-guia teorizando sobre tempos de
antena, comunicao poltica e campanha eleitoral.
Esse verdadeiro guio continha as principais necessidades e
prioridades do que havia a fazer, definia momentos e apresentava
a linha poltica a defender. A ideia geral era passar uma mensagem
moderada e responsvel, dominando o centro poltico com um
discurso responsabilizador, consistente e maduro. As temticas a
explorar seriam as da Sade Pblica, da Criminalizao e da Justia
e a Europa. Como pblico-alvo definimos os jovens at os 40 anos
(os que em 2007 tm entre os 18 aos 25 anos e os que em 1998
tinham essa idade). Este era o plano em Janeiro. Uma preocupao
constante era a absteno, em particular a jovem. A construo dos
tempos de antena foi montada segundo um esquema de mdulos
depoimentos, infografrias, separadores, vox pop, fico , onde
o encaixe pudesse ser fcil. A Rdio, o Blogue e o Site teriam linhas
prprias, a Rdio mais articulada com a TV, partilhando mesmo
alguns contedos, enquanto que o blogue e o site tomaram vida
prpria.
Desenvolvimento
Entretanto formou-se uma equipa de investigao e uma de
criativos. A de investigao tinha a importante responsabilidade de
proporcionar material estatstico, dados e estudos em trs linhas:
poltica, comparativa e estatstica. A equipa de criativos foi construda
com o intuito de proporcionar uma conjugao de diversos elementos e estilos de comunicao. A ideia era associar estes mundos e
criar uma linha de campanha dinmica, politicamente informada,
com uma linguagem (visual, auditiva e poltica) inovadora, fresca
e criativa, muito adequada ao nosso pblico-alvo e aos objectivos do
Movimento. Era tambm importante apresentar uma campanha
100

inclusiva, isto , que o discurso pudesse ser estendvel por todos os

cidados-eleitores2. Este trabalho era articulado com a Coordenadora do Movimento. Havia um argumentrio muito bom, que era
uma cbula-base para toda a comunicao, e estvamos em permanente contacto com a direco da campanha.
Entretanto o Movimento ganhara uma interessante exposio,
granjeara apoios e tornara-se um porto de participao cvica de
pessoas e gentes que geralmente no se associam poltica.
O movimento Jovens pelo Sim, criado de movimentos3, transpunha a barreira da participao institucionalizada e tornara-se num
verdadeiro albergue de uma sociedade civil jovem, participada e
activa. A meios de Janeiro entram em cena os Artistas pelo Sim
e o leque de opes alarga-se. Tnhamos, entretanto, criado uma
importante relao com os outros movimentos e partidos envolvidos na campanha, em especial com os Mdicos pela Escolha e
com o Bloco de Esquerda, com quem fizemos autnticas parecerias e partilhas de produo. Em vspera de incio da campanha
j tinha criado uma verdadeira bolsa de valores na rea dos audiovisuais de onde retiraria as equipas de pr-produo, produo,
ps-produo, montagem, edio e actores.
Na prtica isso significou termos de gravar, para todos os depoimentos,
linguagem gestual. Do que apurmos, o PCP, o BE, PS, Movimento Voto Sim,
e os Mdicos pela Escolha tiveram linguagem inclusiva. No encontrmos na
Plataforma No obrigado essa preocupao, nem no PSD ou no CDS-PP.
3
O Movimento Jovens pelo Sim juntou, a ttulo individual, pessoas ligadas a
muitos movimentos polticos e associativos. Entre outros estavam representados a
Aco Jovem pela Paz, a ATTAC, o Bloco de Esquerda, a JUGT, a ILGA, a JSD,
a JS, o MCE, a No Te Prives, a Opus Gay, os Panteras Cr-de-Rosa, a Associao
S Jovem, a Rede Portuguesa de Jovens para Igualdade de Oportunidades entre
Mulheres e Homens e o Frum Europeu da Juventude, etc.
4
Os tempos dos Jovens pelo Sim seriam distribudos da seguinte forma dois
de 150 segundos (RTP e TVI); trs de 90 segundos (SIC, RTP e TVI). A TVI teria
ainda 43 segundos no ltimo dia. No canal 2 tnhamos 3 spots de 75 segundos.
No ltimo dia tnhamos direito a 28 segundos de restos.
2

101

A 28 de Janeiro, trs dias antes do incio da campanha, so

atribudos os tempos de antena4. Ficmos razoavelmente satisfeitos
com a distribuio. Tnhamos o que queramos, uma exposio o
mais diria e dispersa possvel. No momento do sorteio foi desvendada a estratgia de monopolizao de antena cuidadosamente
preparada pelos movimentos do No, que apostaram na desmultiplicao artificial em torno de uma nica plataforma comum.
A comear a campanha tnhamos refinado a estratgia. Iramos
apostar fortemente na fico, valorizando jovens realizadores,
numa linha construtiva evolutiva e em crescendo. A ideia era que
fosse a fico a transportar o argumento poltico, intercalada com
informao complementar e com um ou outro depoimento, aproveitando nomeadamente a notoriedade do Ricardo Arajo
Pereira. Era um processo arriscado, mas a dinmica do movimento, a motivao da equipa e a percepo de que seria necessrio romper com algum tradicionalismo poltico impeliu que
segussemos esse caminho.
Tnhamos definido que o esqueleto dos spots seria composto
por um depoimento, um separador infogrfico e fico5. Tnhamos uma boa frase de campanha, ptimos separadores e muita
fico. No dia 31 de Janeiro apresentmos o nosso primeiro spot
na RTP. Este era constitudo pela fico Conversa de caf6, um
primeiro depoimento curto da Joana Manuel, um separador
infogrfico, um depoimento de Ricardo Arajo Pereira, um
A linha de montagem era a seguinte: os contedos eram gravados em Mini
DV, por exemplo, e digitalizados para um Macintosh equipado com o programa
de edio Final Cut. A fazia-se a montagem. Depois gravava-se uma DVCAM que
era levada para ser transcrita para uma BetaCam. As televises s aceitavam Betacam.
6
Conversa de caf, Cmera, Som, Edio e Realizao de Maria Antunes,
naquela que foi a sua primeira obra de fico, com interpretaes de Alexandre
Ferreira (interrogador) e Vtor Gonalves (interrogado) e com cerca de uma dezena
de figurantes. O guio foi de Tiago R. Santos e a produo de Jos Reis Santos.
Agradecimentos ao Teatro da Comuna.
5

102

segundo separador infogrfico, novo depoimento curto de Joana

Manuel e a fico Grafitti7. A nossa segunda exposio, na TVI,
tambm de 150 segundos, manteve a estrutura, os separadores e os
depoimentos utilizados na RTP dias antes. A ideia era manter a
linha de comunicao. Altermos as curtas. No queramos repetir
fico, porque tnhamos a inteno de dar espao de antena s
produes em andamento. Assim, o Grafiti, que tinha um ntido
apelo aos jovens identificados com os Morangos em vez de fechar
o spot, abria-o; abandonvamos a Conversa de caf (que tinha o
nico propsito de apresentar a campanha na nossa primeira
emisso), que era substituda pelo simples e informativo Voto
Sim, de Antnio Ferreira8. Nos segundo canal, que tinha menos
tempo, repetia-se a estrutura, apresentando apenas uma fico9.
A estratgia, a chegar ao fim-de-semana, era de ntida aposta na
produo criativa. A Conversa de caf introduzira o tema do
referendo atravs de um dilogo entre dois homens sobre o significado do referendo, contextualizando o movimento com a campanha; o Grafiti, curta relatando um jovem a grafitar, numa
linguagem muito MTV apelava directamente ao eleitorado jovem
abstencionista; o Voto Sim, exerccio limpo de comunicao
directa passava mensagens estatsticas, enquanto mudava sacos de
sangue para sacos de soro quando queria referir o aborto ilegal
7
Grafiti, realizado por Carlos Conceio, fotografia de Vasco Viana, guio
de Joo Guimares, interpretao de Pedro Barroso, produo de Jos Reis Santos
e Miguel Hall. Agradecimento ao Colgio Latino Coelho, a Lusa Almeida Santos
e Jos Gaspar dos Santos.
8
Voto SIM, produzido pela Zed Filmes Curtas e Longas, com fotografia
de Toni Ferrino, script de Miguel Triantafillo/Ferrino, direco artstica de
Tathiani Sacilotto, efeitos especiais de Nuno Portugal, voz off de Libelinha e ps
produo de vdeo de Henrique Cepeda
9
No dia 2 de Fevereiro, na primeira apario no canal 2, a estrutura foi Fico
(Grafiti), separador infogrfico (para acabar com esta lei basta um X. vota
sim), os dois depoimentos j utilizados (Joana Manuel e Ricardo Arajo Pereira).
No dia 3 de Fevereiro a fico foi a Sade Pblica de Cludia Varejo.

103

(sangue) e o aborto seguro (soro). Muito eficaz. Finalmente, o

Sade Pblica, retratava de uma forma humana e sentida, a
deciso de uma mulher responsvel abortar10.
Relativamente aos gastos, estes haviam sido reduzidssimos.
Decidi no pagar qualquer tipo de vencimento por trabalho prestado. Toda a equipa trabalhava em pro bono, havia dinheiro para
material, gastos de produo e pouco mais, esforo conseguido
atravs de uma cuidada gesto dos recursos humanos, alcanada
na administrao de motivaes e disponibilidades de muitos
colaboradores11.
No fim-de-semana mudou-se o tema. A aposta era a Sade
Pblica. O spot transmitido no sbado na SIC continha as curtas
do Jos Figueiras e da Cludia Varejo e estavam intercaladas com
informao sobre aborto ilegal.
entrada para a segunda metade da campanha a rotina apoderava-se. Como tratava de dois movimentos e coordenava TV e
Rdio estava 24 horas por dia disponvel. Diariamente.
Inicialmente a estratgia para a segunda semana era de atacar
nas questes da criminalizao e da justia. No dia 5, na SIC, e em
spot de 90 segundos, apresentmos uma pea s com questes
legais. Sem depoimentos, s com o slogan da campanha e com as
curtas. Estas, assinadas pelo Joo Salaviza e pelo Manuel Pureza,
Sade Pblica: realizao: Cludia Varejo e Graa Castanheira; elenco:
Flvia Gusmo e Custdia Gallego; edio de Cludia Varejo e Graa Castanheira;
fotografia de Aurlio Vasques; direco de arte de Carolina Esprito Santo; maquilhagem de Alda Salavisa; assistente de produo: Pedro Semedo, Banda sonora de
Marco Figueiredo.
11
Inclusive tivemos mesmo de recusar algumas colaboraes, que pediram
dinheiro pelos seus servios. Podiam vir a ser mais-valias, mas iriam desnivelar o
equilbrio que havia criado: ningum recebia, todos trabalhavam, todos se
disponibilizavam para um projecto cultural, mesmo artstico, ligado ao combate
poltico de uma gerao. Essas eram as mximas que colavam toda a equipa. Neste
cenrio, pagar a algum, mesmo que nos estivesse a fazer um grande desconto,
seria desvirtuar a mxima agregadora do grupo. E isso no o faria.
10

104

apesar de serem duas produes independentes (no sentido em

que no foram feitas uma a pensar na outra) pareciam parte 1 e 2.
Tribunal abria o spot12. Descreve-se facilmente. Um traveling lento
numa sala de tribunal vazia. Close up para o martelo do juiz13. Voz
off a anunciar a artigo do Cdigo Civil que pune, com pena at
3 anos, quem seja condenado pela prtica do crime de aborto. Tudo
a preto e branco. Corta. Priso14. Cor. Era um contnuo. A curta
do Manuel Pureza transportava-nos para uma realidade ficcionada
de uma mulher efectivamente presa por crime de aborto. Foi a
nossa produo mais ambiciosa, em termos de recursos. O resultado
final foi ptimo. As duas curtas juntas funcionavam na perfeio.
A meio da semana houve nova necessidade de ajustar a estratgia.
Os temas da justia estavam muito explorados, o No radicalizava
os seus argumentos e era necessria nova abordagem sobre o que
estava afinal em causa: acabar com o flagelo aborto clandestino.
Foi o plano seguido para o spot da RTP 1, dia 7 de Janeiro. Como
o Voto Sim de Antnio Ferreira podia ser cortado em curtos pedaos informativos de cerca de 5 segundos, decidimos utiliz-lo novamente. Juntmos-lhe nova fico original, nova curta de Maria Antunes, Lavar as mos15. Esta era muito directa, muito on your face. Era
Tribunal, realizao, montagem e fotografia de Joo Salaviza; guio de
Daniel Oliveira; produo de Jos Reis Santos; ps produo udio de Csar
Monteiro; voz de Bruno Bravo. Agradecimento a Bruno Cabral e ao Tribunal
Judicial de Lisboa Palcio da Justia.
13
Fico importada, uma vez que os juzes portugueses no usam martelos.
14
Priso: realizao de Manuel Pureza; fotografia de Vasco Viana; montagem
de Joao Salaviza; argumento de Manuel Pureza; interpretao principal de Sara
Gonalves; produo de Uzi Filmes. Agradecimentos Cmara Municipal de
Almada.
15
Lavar as mos, Maquilhagem e Design: Ephanie Sacramento; Cmera,
edio e realizao: Maria Antunes; Assistente de realizao: Gabriel Gomes;
Locuo: Budha; Som: Gabriel Gomes; Produo: Maria Antunes; Assistente de
Produo; Gabriel Gomes. Agradecimentos: Budha, Leonor costa, Gabriel Gomes,
Eliane Amarante e Miguel Cardoso
12

105

um plano de uma jovem a lavar as mos, com uma srie de estatstica

escrita nas suas palmas. De uma secesso de nmeros denunciadores
numa esfera soturna de luzes negras; passava-se a um ambiente agressivo de confronto com os nmeros do aborto clandestino. A mensagem era cristalina: no laves as mos ao aborto clandestino. Com o
slogan para acabar com esta lei basta um X. Vai votar passava-se o
discurso. Entretanto, no segundo canal passmos 75 segundos de
pura fico, sem discurso ou palavras de ordem. A mensagem poltica
passou exclusivamente pelo Sade Pblica da Cludia Varejo.
Havia o logtipo de entrada, a fico, e o separador de sada de apelo
ao voto. Nada mais. Simples, directo. Era totalmente diferente. No
havia uma nica palavra, s o piano do Marco Figueiredo.
Com a ideia de que a Arte pode ser associada poltica, foi a
aposta mais criativa. Esta linha era defendida porque os Jovens no
eram um movimento como os outros. Era muito mais que poltico.
Era, nesta altura, artstico, criativo, jovem, dinmico, responsvel. E os
nossos tempos de antena representavam essa criatividade, essa energia, essa liberdade. Muito fora da poltica tradicional e institucional,
mas centrado com o que era necessrio dizer, afirmar.
O No recuperara nas sondagens. Nos ltimos dias da campanha haviam tentado passar a ideia de que ningum era preso por
abortar, de que havia uma terceira via para solucionar o problema
do aborto, que no haviam mortes por aborto em Portugal. Era
necessrio produzir o ltimo sooudbite, e teria de ser forte. por
esta altura que os Mdicos pela Escolha apresentam uma conferncia de imprensa denunciando alguns casos de morte por
aborto16. A sua divulgao visava no s desmentir a mensagem do
No como passar o alerta de que o aborto clandestino matava.
Era nesta linha que queramos terminar. Era necessrio uma
declarao final forte e directa. Foi, ento, o que fizemos.
Estes foram os casos apresentados: Maria Ester, 32 anos; Ana, 14 anos; Maria
Teresa, 38 anos; Joana e Lisete, de 36 anos.
16

106

O Duas mulheres 17 apresentava duas jovens a tomaram a

difcil deciso de terem de interromper uma gravidez. Corte.
Entra O aborto clandestino Mata!18. Informao em fundo preto.
Voz off. Boas vozes, mostrando diversidade e gravidade. Pode-te
acontecer a ti era a massagem. O aborto clandestino mata19. Uma
vez mais o produto final tinha uma linguagem e uma fora muito
prpria, totalmente identificada com o pblico-alvo definido.
A ps-produo ajudava, com um ambiente cnico muito conseguido. Era o que necessitvamos para acabar a campanha. Queramos acabar em alta, marcando a discusso poltica, fixando imagens e argumentos no desmentidos e de forte impacto. Era a
nossa ltima emisso completa. O tempo restante seria aproveitado para o apelo ao voto (Grafiti), numa verso de 43 segundos
na TVI e uma de 28 no canal 2. Terminramos como comeramos, apelando ao voto jovem, absteno jovem.
Concluso
Com uma votao final de 60-40 tenho de concluir que correu
tudo muito bem. Talvez melhor que o expectado. E a votao
jovem, segundo todos os indicadores, foi surpreendente.
17
Duas mulheres, realizado por Joo Salaviza e Manuel Pureza, fotografia de
Vasco Viana, Montagem de Manuel Pureza e Joo Salaviza, interpretaes de Marta
Ferreira e Teresa Arraiga; direco de arte de Rita Alvares Pereira, argumento de
Jos Reis Santos, produo Uzi Filmes.
18
O aborto clandestino mata, realizao de Raquel Freire, vozes de Pedro
Pernes e de Diana Dionsio, montagem de Helena Alves.
19
Esta pea infogrfica da responsabilidade dos Mdicos pela Escolha, que
gentilmente nos cederam para emisso a produo deles. Alis, por esta altura
era bem visvel a promiscuidade criativa e poltica entre os movimentos dos
Mdicos e o dos Jovens e destes com o Voto Sim. Alis, muita da fico dos jovens
passou nos tempos de antena do Voto Sim.

107

Na minha opinio houve quatro factores que ajudam a explicar

os resultados eleitorais: a presena em fora do partido do
governo e em especial do primeiro-ministro Jos Scrates na campanha do Sim; o movimento de mdicos a favor do Sim; o desnorte da campanha do No, especialmente visvel na segunda
semana; e o voto dos jovens, do qual no alheio o trabalho do
Movimento Jovens pelo Sim.
Sentimo-nos, assim, parte da anlise desta vitria. E no havia
melhor recompensa. Claro que difcil aferir com exactido o
impacto que os tempos de antena tiveram. No sei nmeros de
share e seriam necessrios estudos adicionais para detectarmos a
sua importncia.
Registei, tambm, uma forte participao da sociedade civil,
que tem vontade de participar, activamente, de forma altrusta, na
poltica, mas que por vezes tm receio da institucionalizao. Por
um lado no querem perder aquilo que chamam de Liberdade
Individual, por outro no confiam nas mquinas organizadoras
da participao cvica que as acolhem, quer sejam partidos, associaes ou movimentos sociais organizados. Este paradoxo que
tem de ser resolvido, para que haja uma melhoria significativa das
actividades polticas e partidrias.
J o tenho dito noutras ocasies, e repito, que os partidos
necessitam de valncias que no encontram com facilidade nos
seus seios. aceite que os partidos polticos esto em baixa, no
atraem massa crtica, no conseguem se libertar do estigma da m
politica, do amiguismo, dos jobs for the boys. Por mais bons exemplos que existam, a verdade que as condicionantes das suas
vidas internas so demasiado visveis nos organismos estatais,
autrquicos ou afins. assim quando o PSD e o PP esto no poder,
assim, infelizmente, e em alguns casos, com o PS. visto com
naturalidade a colonizao de Ministrio X ou de Departamento
camarrio Y com elementos do sindicato de voto interno. disto
que Pacheco Pereira tem vindo a alertar e esta uma realidade
108

demasiado dispersa. Isto afasta o cidado comum da poltica dos

partidos, reduz o leque de recrutamento destes e atrai o poltico
oportunista de segunda, que facilmente sobe na estrutura partidria se souber colocar bem as suas peas no xadrez da seco/
concelhia/federao.
Mas isto no quer dizer que os partidos polticos estejam, para
mim, falidos. Quer dizer apenas que na vida poltica a definio
da aco tem de passar do prprio para o outro, e que cabe aos
partidos saberem se apresentar com outros argumentos, com
outras lgicas e com outras figuras. Foi o que aconteceu, de forma
generalizada, no referendo.
Para mim, que sou militante assumido do Partido Socialista, a
experincia do referendo significou o contacto com esta possibilidade. Bem sei que este era uma campanha muito especfica. Um
tema civilizacional como o do aborto toca a muitos e que a atraco
pela gesto da causa pblica e da poltica do quotidiano provavelmente no ser to forte.
No entanto no poderemos, partidos polticos, perder de vista
esta capacidade impar de dilogo com quem vive activamente nas
nossas sociedades contemporneas. Temos de saber aproveitar
esta oportunidade de refrescamento das relaes entre os partidos e a sociedade civil, num intercmbio recproco de mutua
aprendizagem. Temos de saber encontrar e produzir novos projectos to entusiasmantes e apelativos como foi este do referendo
do aborto. Temos de repensar a poltica. Torn-la de todos, para
todos.

109

MOVIMENTO VOTO SIM

Era uma vez o Voto Sim

JOO T EIXEIRA LOPES1

A minha participao no movimento voto sim, do qual fui

signatrio fundador, revela algumas das contradies existentes
na frgil esfera pblica portuguesa. Em particular, este movimento colocava os seus participantes numa situao de fronteira,
uma vez que eram, simultaneamente, militantes e dirigentes de
um partido (PS, PSD e BE) e activistas de uma expresso da
mtica sociedade civil.
Ao contrrio do que seria expectvel, a participao revelou
zonas de confluncia muito significativas. Alguns ultraliberais, da
banda do PSD, desejosos de eliminarem qualquer resqucio da
interveno e regulao estatal na vida privada clamavam por um
livre arbtrio indestrutvel. Outros, nos quais me situava, pautavam
a sua agenda pela convico de que chegara h muito o tempo de
reivindicar uma agncia feminina liberta da tradicional e ntima
associao entre casamento/maternidade/sexualidade/procriao.
Tratava-se, na verdade, de uma orientao ideolgica radical, profundamente crtica da concepo abstracta e liberal de cidaSocilogo, docente universitrio, investigador e dirigente do Bloco de
Esquerda; signatrio fundador do Movimento Voto Sim.
1

111

do; uma concepo to abstracta e to poderosamente arreigada

que assentava num igualitarismo meramente formal e distanciado
das vivncias quotidianas dos actores e actoras sociais, consubstancial a uma supresso epistemolgica e prtica das mulheres na
cincia poltica e no prprio exerccio da poltica. Sou adepto, por
isso, de uma crtica feminista (ainda que tambm elaborada por
homens) a uma amnsia da sociognese histrica da categoria
poltica mulher e da sua subordinao esfera privada.
A grande vantagem dos novos movimentos sociais o seu
carcter amide pragmtico e efmero, gil e flexvel, longe dos
princpios que Alain Touraine considerava serem a base de tais
movimentos: unidade, oposio e holismo, ao qual se associava o
proselitismo das grandes verdades e narrativas, cujo monoplio
indiscutivelmente se possua como crena. De facto, estvamos
bem distantes do esprito de cruzada. Medamos o espaotempo da interveno em razo do mnimo denominador comum
que inicialmente nos agregava (mais do que nos unia) e que se
dissolveria, uma vez resolvida a questo, isto , ganho o referendo.
Tal circunstncia aligeirou as relaes interpessoais, distendeu a
sociabilidade e libertou a criatividade. A agenda era, pois, a de
criar acontecimentos, alargar as margens do movimento a novos
aderentes, preparar as respostas tcticas para os debates que se
seguiam a um ritmo vertiginoso e com argumentos cada vez mais
violentos da banda do No.
Este mnimo denominador comum levava-me, por exemplo, a
mitigar os argumentos em favor de uma agncia feminina que
fosse mais do que a retrica humanista, para me centrar na defesa
do direito opo, perante circunstncias to concretas que s a
vivncia intrnseca de tais situaes-limite poderia compreender,
no sentido Weberiano do conceito, assaz prximo da empatia
afastando, assim, a libido vingativa e punitiva do No. Ou ainda,
do mesmo modo, a evitar a crtica directa e contundente ao
regime patriarcal em que se alicera a prpria Igreja catlica.
112

Existia, subjacente a tod@s, o apelo a um Portugal moderno, ainda

que plenamente conscientes do carcter inacabado e contraditrio dessa modernidade.
A partir de certa altura, o argumentrio afigurava-se repetitivo
e montono. Valeu, nessa altura, a cooperao com os outros
movimentos pelo sim, em particular o dos mdicos pela
escolha, a melhor novidade da campanha.
Uma das melhores aprendizagens consistiu, a meu ver, no
mitigar dos protagonismos. Ningum ali lutava por razes puramente instrumentais. No raras vezes, uma delicadeza muito prxima da espontaneidade levava a que cada um e cada uma cedessem o lugar e a oportunidade de falar e de criar visibilidade ao
outro/ outra.
Seria pura mentira dizer que os partidos estiveram ausentes.
Foram eles em particular os mais empenhados no trabalho de
terreno duro e comezinho quem conseguiu as assinaturas para
todos os movimentos pelo Sim. Foram eles, tambm, a funcionar,
por vezes, como plataformas logsticas. Mas este movimento de
notveis desde o incio que reclamou como que naturalmente
a sua autonomia, nica condio de sucesso, uma vez que quebraria o mpeto das orientaes partidrias. Cada um e cada uma, por
exemplo, contriburam monetariamente para o oramento do
movimento que no teve outras fontes que no as da generosidade individual.
No raras vezes, instalava-se a lgica da desordem criativa...
Lembro-me, nomeadamente, da organizao de uma sesso de
poesia pelo sim que juntou activistas do PS, BE e independentes. Uns trataram de conseguir o local o carismtico bar Labirinto , outros fizeram contactos para angariar diseurs mais ou
menos conhecidos; outros, ainda, empenharam-se nos contactos
com os media. Sem qualquer aparelho a cuidar do evento,
somaram-se boas-vontades individuais, constituindo-se uma espcie de colectivo circunstancial.
113

Muitas vezes o cansao toldava o discernimento. Alm do mais,

ningum perdera o seu estatuto de dirigente partidrio. Multiplicavam-se as reunies do movimento e de cada partido; as
campanhas corriam em paralelas que nem sempre se encontravam. O outro lado desta inusitada solidariedade era a confuso de
repertrios. As identidades mltiplas nem sempre so fceis de
gerir. Eu prprio ca no erro fatal para o qual estaria, supostamente, mais do que preparado para evitar: o da sobreposio
sectria da agenda partidria aos propsitos do movimento. Aconteceu quando se aventou a hiptese de Rui Rio participar, como
figura destacada, na apresentao do voto sim no Porto.
A minha feroz e quotidiana oposio ao edil fez-me levantar objeces sua presena, mediaticamente difundidas... Erro colossal,
felizmente sem grandes repercusses e do qual me arrependerei
para o resto da vida! Terei aprendido a lio?
Mas outros momentos, de sentido contrrio, ganharam j razes
no lado luminoso da memria. Na sede do Bloco, no Porto, juntaram-se dezenas de jovens, provenientes do PS, do BE e da JSD,
para alm de muitos outros sem filiao partidria. Tive o enorme
prazer de os cumprimentar, em nome da direco do Bloco de
Esquerda, de lhes dizer para se sentirem como em casa, de os
convocar para um combate transversal. Relembro, igualmente, a
oportunidade, rarssima, de participar em improvveis debates,
ora em escolas apinhadas de jovens, principalmente raparigas, ora
em sedes de outros partidos, ora, ainda, em espaos ecumnicos.
De repente, na noite do referendo, a exploso da alegria.
No dia seguinte, de novo separados.
No haver mais nada na sociedade portuguesa que merea o
nosso empenhamento conjunto?!

114

EM MOVIMENTO PELO SIM

Uma campanha sria, militante e frutuosa

GRACIETE CRUZ1

Em 9 de Fevereiro de 2007, ltimo dia da campanha para o

Referendo Nacional, a Comisso Executiva do grupo de cidados
e cidads eleitores Em Movimento pelo SIM2 lanava o seu apelo
final: mesma pergunta de 1998, preciso dar, agora, outra
resposta. Para acabar com a humilhao e a injustia, em defesa
da sade e da dignidade das mulheres, para mudar a lei, para
mudar a realidade, no Domingo, preciso VOTAR SIM!.
Confiantes mas empenhados/as at ao ltimo momento, tnhamos a fundada convico de termos contribudo activamente para
uma verdadeira campanha de esclarecimento, estribada no contacto directo com as populaes e com os cidados e cidads
Membro da Comisso Executiva e do Secretariado Permanente da CGTP-IN
(onde detm a responsabilidade de direco dos Departamentos de Igualdade de
Gnero e de Formao e Qualificao Profissional). tambm Presidente da
Associao para o Ensino Bento de Jesus Caraa e membro do Conselho de
Administrao do IEFP e do Conselho Nacional da Formao Profissional. Foi,
alm do mais, mandatria e membro da Comisso Executiva do Grupo de
Cidados Eleitores Em Movimento pelo SIM.
2
Forma abreviada de Em Movimento pelo SIM. IVG: a Mulher decide; a Sociedade
respeita; o Estado garante, denominao constante do registo efectuado na CNE.
1

115

eleitores de todas as idades e pautada pela serenidade, pela

seriedade e pelo rigor.
A vitria do SIM no Referendo viria, finalmente, coroar de
xito uma luta prolongada contra o aborto clandestino e em
defesa da sade e da dignidade das mulheres. Uma luta que h
muito unia e movia as mulheres e os homens que constituam o
Em Movimento pelo SIM e se reviam nos objectivos e na aco de
um movimento cvico que no nascera, apenas, da emergncia do
Referendo.
Na verdade, muitos/as dos que estimulramos a sua constituio havamos j sido promotores de movimentos de opinio, em
torno da defesa da IVG, que congregaram cidados e cidads dos
mais diversos sectores da sociedade portuguesa e se revelaram
importante fio condutor e indutor de dinmicas que vieram a
expressar-se em sede de campanha do Referendo.
Recordo, nomeadamente, o espao de reflexo e de aco
mulheres.online criado em 27 de Janeiro de 2004, a partir do qual
se dinamizou uma Petio Assembleia da Repblica (AR), intitulada Romper silncios e cumplicidades Pleno exerccio dos
direitos sexuais e reprodutivos, que, a par da despenalizao da
IVG a pedido da mulher entre as 10 e as 12 semanas (e de outras
medidas em defesa dos direitos sexuais e reprodutivos), reclamara (pela primeira vez em Portugal) a comercializao e distribuio da plula abortiva RU 486, por prescrio mdica, a partir dos
servios pblicos de sade. Reclamao que, dias depois, a
CGTP-IN inscreve no seu Programa de Aco3 e que o MDM
retoma, em Setembro do mesmo ano, relevando os seus efeitos
positivos conhecidos em numerosos pases europeus.4
Aprovado no 10.o Congresso, que teve lugar no Centro de Congressos da FIL,
na Junqueira, em Lisboa, em 30 e 31 de Janeiro de 2004.
4
Embora diferentes na sua natureza e nos fins prosseguidos, ambas as
organizaes MDM e CGTP-IN assumiam a despenalizao da IVG desde
os seus primeiros congressos nacionais, realizados, respectivamente, em 1973 e
3

116

Recordo, em especial, o movimento cvico IVG A Mulher

Decide, a Sociedade Respeita, o Estado Garante, apresentado
publicamente em 24 de Fevereiro de 2006, verdadeiramente
fundador do Em Movimento pelo SIM, que, alis, veio a herdar
a sua consigna. Patrocinando um abaixo-assinado uma vez mais
dirigido AR, centena e meia de primeiros subscritores (oriundos de vrias reas, sensibilidades e quadrantes polticos)
alertavam para a necessidade de ser implementada a educao
sexual nas escolas, bem como medidas adequadas de acesso aos
mtodos contraceptivos, incluindo os de emergncia, e reclamavam, de novo, a despenalizao da IVG por opo da mulher.
O movimento foi ganhando novos adeptos e, ao longo de meses,
dinamizmos e demos a cara num vasto conjunto de iniciativas
realizadas pelo Pas. Neste contexto, justo realar o dia 28 de
Junho de 2006, erigido pelo movimento como Dia Nacional de
Luta, com 32 aces de rua concertadas em vrios distritos e nas
regies autnomas, que mobilizaram mais de 120 activistas, permitindo a recolha (num s dia) de mais de 4 mil assinaturas.
Discordvamos do recurso figura do referendo nesta matria. Se a AR rgo representativo livremente eleito nunca
estivera impedida de despenalizar a IVG, se a grande maioria
dos parlamentares era favorvel despenalizao, porqu,
ento, adiar, uma vez mais, a resoluo de um to grave problema de justia e de sade pblica que se arrastava para alm
de duas dcadas?
Todavia, em coerncia com o objectivo que desde sempre nos
movera, em 19 de Outubro no mesmo dia em que a AR apro1975. Em 2005, o Grupo Parlamentar do PCP apresenta o Projecto de Resoluo
70/X/1 que adopta recomendaes para que possa ser utilizado em unidades
hospitalares o medicamento de uso humano Mifgyne (RU 486) -, publicado no
DAR, II Srie, n.o 50/X/1, de 2005.09.22 (pp. 23-25). No incio de 2006, tornada
pblica a autorizao, por parte do Infarmed, para a administrao da RU 486
em meio hospitalar.
117

vou a proposta de convocao do referendo anuncimos, em

declarao pblica, a deciso de nos constituirmos em Grupo de
Cidados Eleitores, nos termos e para os efeitos previstos na Lei
Orgnica do Regime do Referendo. Pouco mais de um ms
depois, estvamos j no terreno, tecendo e ampliando uma rede
de contactos que levou constituio de 18 ncleos distritais que,
globalmente, revelaram uma importante capacidade aglutinadora
de pessoas e vontades, envolvendo-as, de facto, na fase inicial de
recolha de assinaturas e, posteriormente, nas mltiplas actividades da campanha.
A comisso dinamizadora divulgou amplamente os procedimentos e regras legais a observar e definiu metas por cada ncleo
distrital com vista recolha das assinaturas dos proponentes do
Movimento e dos seus mandatrios. A receptividade era boa e, a
mais de uma semana de distncia do fim do prazo legal,
contabilizvamos acima de 14 mil assinaturas e 143 mandatrios,
15 dos quais viriam a constituir a Comisso Executiva do movimento. No incio de Dezembro, tnhamos j definido e planeado
a maioria dos materiais de propaganda a editar e elaborado guies
para a campanha de esclarecimento. Antes de finalizado o ano,
realizmos a primeira reunio nacional de mandatrios, onde
foram debatidas e afinadas as linhas estratgicas, foi eleita a
Comisso Executiva e o mandatrio financeiro nacional e definidas as orientaes e regras a respeitar para a recolha de donativos.
O facto de as foras intervenientes na campanha do Referendo
no receberem quaisquer subsdios do Estado para o efeito e a
complexidade e grau de exigncia das normas que presidem
prestao de contas CNE constituram um verdadeiro quebracabeas para o movimento. A participao na campanha iria
determinar despesas relevantes teriam de ser editados largos
milhares de folhetos, jornais, autocolantes e outros materiais de
apoio ao esclarecimento; a concepo dos tempos de antena para
a televiso e a rdio e os grandes espectculos de abertura e
118

encerramento da campanha acarretariam custos avultados, apesar

do esforo para reduzir o oramento ao estritamente necessrio.
Tivemos que definir metas mnimas por ncleo e por mandatrio/a para a recolha de fundos, elabormos impressos prprios, emitimos vrias circulares com informaes e recomendaes. Prudentemente, amos gerindo as despesas em estreita
articulao com os donativos entrados a cada momento na conta
bancria aberta para o efeito, conseguimos ultrapassar as dificuldades iniciais e fechar as contas sem problemas financeiros.
A comunicao entre a Comisso Executiva e os ncleos e
mandatrios processou-se, essencialmente, por via electrnica e a
pgina web do movimento constituiu um meio importante para a
divulgao das razes do SIM, das listas de mandatrios e apoiantes, de depoimentos, da agenda nacional de iniciativas, dos tempos de antena, dos contactos dos ncleos e dos outros movimentos pelo SIM.
Entre 06 de Janeiro e 09 de Fevereiro, participmos em 213
iniciativas, de entre as quais 73 sesses de esclarecimento organizadas pelo nosso movimento e 20 outras promovidas, maioritariamente, por autarquias locais. Dando corpo preocupao de
tocar as vrias reas e grupos da sociedade, realizmos tertlias
temticas (sade; justia) e outras dirigidas a grupos especficos
(mulheres, homens, jovens, idosos), sob o lema comum Em movimento pelo SIM.
Os concertos de abertura e encerramento da campanha, cada
um deles com mais de 750 pessoas, montados com elevado profissionalismo e profundamente galvanizadores, foram ignorados
pelas televises, questionando os seus critrios jornalsticos e
mesmo a sua iseno perante as foras e objectivos em presena.
O tratamento desigual e a ausncia de cobertura de muitas das
nossas iniciativas, por parte da comunicao social, foram mesmo
matria de uma das 6 queixas que apresentmos CNE. As restantes queixas partiam de acontecimentos e factos protagonizados
119

por movimentos ou apoiantes do No,5 que procuravam manipular conscincias e sentimentos e, assim, determinar um sentido de
voto baseado no medo e na ocultao daquilo que verdadeiramente estava em causa.
No quadro da campanha, registaram-se alguns momentos de
convergncia na aco dos 5 movimentos favorveis despenalizao, sendo de destacar, pela sua forte carga simblica, 2 iniciativas em particular: a Assembleia de Movimentos pelo SIM, realizada em Aveiro, palco de um dos julgamentos por aborto mais
prolongados, severos e mediticos, e o Encontro e conferncia de
imprensa de Catlicos pelo SIM, num momento em que os sectores mais conservadores da hierarquia da Igreja Catlica concentravam energias e se desmultiplicavam em prol da manuteno da
criminalizao das mulheres.
O debate foi aceso, o Pas parecia, de novo, irremediavelmente
dividido de um lado, os conquistados pelos argumentos lcidos e srios do SIM; no seu oposto, os amedrontados pela falta de
tica de uma campanha sem corao, onde tudo valia em defesa
do No; em ambos, os defensores acrrimos de convices h
muito arreigadas.
Os movimentos cvicos que intervieram na campanha deram
uma importante demonstrao da capacidade de mobilizao e da
vitalidade cvica da sociedade portuguesa. No podemos, no
entanto sob pena de falsearmos a realidade , escamotear o
facto de a generalidade dos movimentos criados ter contado,
entre os seus principais promotores, com figuras destacadas de
organizaes (sociais, polticas e de mulheres, entre outras) com
forte implantao e mesmo vrios detentores de cargos pblicos.
A ttulo de exemplo: colocao de panfletos em mochilas de crianas de
2 jardins-de-infncia de Setbal; distribuio de documentos e de bonecos
de barro (a simular fetos de 10 semanas) numa escola secundria de Vila Franca
de Xira.
5

120

Ora, como evidente, todos os movimentos contaram com essas

mais-valias, com as experincias, redes de contactos e influncias
de que eram portadoras.
Por outro lado, no possvel no ter presente o papel e a
aco determinante das organizaes que se empenharam activamente no esclarecimento pelo SIM, como foi o caso da CGTP-IN,
contactando e ouvindo milhares e milhares de trabalhadores e
trabalhadoras em todo o Pas. Assim como no seria razovel
esquecer o papel essencial dos partidos polticos, cujo no exerccio por alguns ter, porventura, conduzido aos resultados do
Referendo de 1998.
Em sntese, h que valorizar a participao e o papel dos
movimentos de cidados nesta campanha, mas a campanha no se
reduziu nem se esgotou nos movimentos de cidados.
Em democracia todos tm o seu espao, e nos combates do
presente como do futuro, num pas e num mundo crescentemente marcados pelos efeitos de uma globalizao e de polticas
neoliberais acentuadoras de desigualdades e injustias, so bem
vindas novas formas de cooperao, de convergncia e unidade
entre partidos e outras organizaes e movimentos sociais consistentes. A no ser assim, estaremos, seguramente, a prestar um mau
servio democracia, aos cidados e cidads portugueses e s suas
causas mais nobres.

121

A minha participao
neste referendo era inevitvel...*
MARTA CRAWFORD 1

A minha vontade em participar no debate e campanha sobre a

IVG era clara, por isso, foi com um enorme prazer e sentido de
responsabilidade que aceitei ser mandatria do Em Movimento
pelo Sim, convicta de que queria participar activamente neste referendo, mas receosa de poder no estar altura. A minha nica
experincia em campanhas eleitorais tinha ocorrido h muitos anos
atrs na campanha presidencial da Maria de Lourdes Pintassilgo,
tendo estado na altura inserida num grupo de jovens mobilizados
para esse efeito e sem grande maturidade poltica. A minha participao neste referendo era inevitvel, no s pela minha motivao pessoal, mas tambm pelo sentido de dever que tinha perante
os portugueses e portuguesas. O meu recente protagonismo ao
nvel da interveno na rea da sexualidade obrigava-me a tomar
uma posio e exigia que interviesse publicamente na defesa de
uma nova lei que garantisse o respeito pela opo da mulher de
interromper uma gravidez no desejada, garantindo a sua sade
fsica e psicolgica e o respeito pela sua dignidade.
* Ttulo da responsabilidade do organizador do volume.
1
Mandatria pelo Em Movimento pelo Sim e sexloga.
123

Para que o movimento pudesse estar representado de uma

forma efectiva em todos os concelhos, foi necessrio montar uma
estrutura que permitisse chegar ao maior nmero de pessoas, e
isso s foi possvel com o empenhamento admirvel da comisso
executiva do Movimento e dos diversos ncleos espalhados por
todo o pas.
A primeira reunio com os/as mandatrios/as realizou-se na
Junta de Freguesia de Carnide em Lisboa. A foi possvel conhecer o ncleo duro do Movimento, reconhecer rostos, ouvir depoimentos e participar num debate que se pretendeu construtivo e
de delineamento de estratgias de aco. Foi nesse momento que
oficialmente iniciei as minhas funes como mandatria e que me
disponibilizei para o que fosse necessrio. Foi extraordinria a
dedicao, voluntarismo, disponibilidade, energia e capacidade
de trabalho desta comisso, no sendo fcil contabilizar todas as
horas de trabalho, investimento e resistncia. O seu trabalho foi
sob todos os aspectos notvel.
Economicamente, o movimento teria que encontrar recursos
financeiros a partir dos donativos de cidados e cidads. Foram
feitas fitas para que se pudessem angariar fundos de uma forma
rpida e simblica, foram enviados e-mails a solicitar donativos,
foram feitas recolhas de fundos em reunies de trabalho, tudo se
fez para que se conseguisse angariar os recursos necessrios que
pagariam os tempos de antena e todos os materiais informativos
e de divulgao, como folhetos, faixas, jornais de campanha e
autocolantes. Foi um esforo nacional, de investimento e disponibilidade, sendo certo que no poderiam existir gastos inteis,
nem cheques sem cobertura.
A participao de todas as pessoas envolvidas no Movimento
foi extraordinria. Em Movimento pelo Sim participou em centenas de iniciativas por todo o pas de forma a esclarecer, informar,
desmistificar e apelar ao voto no sim, para que pudssemos mudar
a lei em vigor. Foi o movimento que esteve representado em mais
124

concelhos do pas, participando, igualmente, em outras actividades organizadas pelos outros movimentos pelo sim. Foi necessria
muita capacidade de negociao para que todos os movimentos
constitudos em defesa do SIM se tornassem coesos, firmes e
fortes na defesa dos seus argumentos.
Em geral, a participao dos cidados e das cidads neste
referendo foi curiosa: houve quem fugisse da discusso no querendo tomar posio, grupo compacto e, possivelmente, de futuros abstencionistas; houve quem defendesse as suas posies fervorosamente e radicalmente ao ponto de se assumirem discursos
patticos e irrazoveis; e houve ainda quem procurou utilizar um
discurso objectivo e construtivo de forma a esclarecer para o que
realmente estava em causa neste referendo. Dos debates em que
participei, televisivos ou radiofnicos, por mais objectividade que
pudesse existir nos nossos argumentos era difcil conter a tenso
emocional nos nossos discursos. Muito se disse, e nunca pensei
ouvir argumentos como aqueles que foram proferidos durante a
campanha eleitoral, e em especial por cidados e cidads influentes que, aparentemente imbudos de uma moral particular, queriam impor essa posio aos outros. Por vezes, foi-me difcil conter
a indignao perante aquilo que era dito.
Para alm dos debates, outros momentos marcantes aconteceram no contacto directo de rua. Este contacto foi fundamental,
muitas dvidas foram colocadas e uma das mais recorrentes dizia
respeito interpretao da prpria pergunta a referendar. Alguns
momentos de tenso tambm ocorreram durante o contacto
directo: posies contrrias s nossas eram por vezes impostas de
forma rude e grosseira o medo, por vezes, fala mais alto. Penso
que durante toda a campanha foi criado um sentimento de medo
e de insegurana junto de quem se posicionasse de forma favorvel despenalizao da IVG. O medo instalado em algumas
instituies e empresas sobre o livre posicionamento de cada
pessoa foi algo que me surpreendeu negativamente neste refe125

rendo. Estava longe de imaginar como que os interesses de

determinados grupos poderiam influenciar o decorrer de toda a
campanha.
Todos os movimentos do sim estavam determinados em tentar
chegar ao mximo de portugueses e portuguesas, apesar da evidente diferena de recursos financeiros face aos movimentos do
no. O erro do passado no poderia voltar a repetir-se e baixar os
braos perante sondagens favorveis seria um erro, por isso, at ao
ltimo minuto, continumos a defender as nossas ideias e a incentivar todas as pessoas a no se absterem no dia 11 de Fevereiro.
Foi um combate difcil, pois lutvamos contra um discurso
culpabilizante, castrador e de medo. Um discurso difcil de desmontar, pois apela a sentimentos primrios que, por mais esclarecido/a que se possa estar, produzem sentimentos de insegurana
e de culpa. Todos os movimentos do sim tiveram que fazer face
a esta estratgia, com objectividade, clarividncia e argumentao,
baseados em factos. A batalha foi dura. Por tudo isto, foi com uma
enorme emoo que, no domingo, dia 11 de Fevereiro de 2007,
ouvimos as primeiras projeces, lanadas pela televiso, que
davam a vitria ao sim, ainda que fosse elevada a absteno. E foi
entre lgrimas de alegria e uma enorme satisfao de dever cumprido que ouvimos as primeiras palavras de Maria Jos Alves,
representante dos cinco movimentos. Foi o primeiro discurso de
vitria deste referendo. Mais tarde, caber-me-ia a mim e ao Duarte
Vilar o discurso final dessa noite de vitria, em representao de
todos os movimentos e foi com tremor na voz que cantmos a
vitria daquela noite e ali mesmo falmos daquilo que seria necessrio fazer dali em diante.
Apesar do resultado do referendo no ser vinculativo, permitiu que a Assembleia aprovasse a nova lei, que se encontra em
regulamentao e que possibilitar s mulheres portuguesas um
tratamento digno no momento em que tiverem que optar por
interromper uma gravidez no desejada, que lhes garanta o acom126

panhamento mdico e psicolgico, que respeite a sua dignidade

e que lhes possa oferecer informao credvel sobre mtodos
contraceptivos e planeamento familiar.
A batalha ainda no terminou e preciso que a lei seja devidamente aplicada em todo o pas, que se aposte na preveno e
que se invista na educao sexual. Cabe a cada um e a cada uma,
combater tentativas individuais ou de grupos de boicote implementao da nova lei da IVG.

127

MOVIMENTO MDICOS PELA ESCOLHA

Mdico pela escolha

VASCO FREIRE1

Nasci num pas a acordar de 48 anos de ditadura. Fao parte

de uma gerao que da censura e da falta de liberdade s
conhece histrias (e to poucas), mas que principalmente, cresceu e formou o seu carcter individual e colectivo numa sociedade democrtica. Comeo por aqui, pois parece-me indissocivel
esta relao entre a liberdade que sempre conheci e o aparecimento do movimento e da associao da qual fao parte.
Tenho 27 anos e sou mdico h 2 anos. No tenho percurso
poltico ou associativo especialmente relevante no meu passado.
E ao falar por mim, incluo a maioria dos fundadores da Associao
Mdicos Pela Escolha (MPE), que para nossa alegria desempenhou um papel importante na campanha pelo Sim no referendo sobre a Interrupo Voluntria da Gravidez (IVG) em
Fevereiro de 2007.
Durante a sua formao na Faculdade de Medicina de Lisboa,
um grupo de estudantes, todos nascidos em democracia e apelidados de gerao rasca no final do seu ensino secundrio (que
Mdico interno de Medicina Geral e Familiar; presidente da Associao
Mdicos Pela Escolha; mandatrio do Movimento Mdicos Pela Escolha.
1

129

para a maioria de ns coincidiu com o primeiro referendo sobre

a IGV), iniciou um projecto que viria a originar a MPE O que nos
motivava e continua a motivar eram as desigualdades que observvamos nos hospitais em que aprendamos e que queramos
alterar questes to bsicas como a prpria relao mdico/
doente, tantas vezes desigual e alicerada em preconceitos e falta
de comunicao.
A escolha informada do doente em relao aos mais variados
temas sempre nos pareceu fulcral para uma Medicina cada vez
mais Moderna e Humana. Para tal necessrio ouvir o doente,
tentar compreender as suas razes e motivaes (muitas vezes a
sua dor), eliminar juzos de valor e principalmente descer do
pedestal em que tantas vezes os prprios mdicos se colocam.
Hoje a IVG at s 10 semanas de gravidez uma escolha da
mulher. No o era h meses atrs. Por essa razo este tema seria
sempre ideologicamente defendido pelos MPE. Mas outro motivo
que nos levou a estruturar o movimento em redor desta questo
e, principalmente o motivo que despertou mais emoes nesta
campanha, foi a nossa prtica clnica. Para ns no fazia sentido
que to poucos profissionais de sade tivessem defendido o SIM
no referendo de 1998. Como ignorar a verdade gritante do aborto
clandestino que todos vamos e ainda vemos nas urgncias dos
hospitais? Como no falar deste problema de sade pblica silencioso e das histrias terrveis que conhecamos e fomos conhecendo ao longo da campanha? Cada nova histria de uma mulher
que tinha morrido, que tinha ficado infrtil, que tinha sido julgada por um tribunal, por um profissional de sade, por um
vizinho era um impulso para lutarmos pelo que consideramos
correcto e justo.
A IGV, ao contrrio do que nos foi dito, no era um tema que
no nos dizia respeito e no era um tema que s nos traria dificuldades no futuro entre os nossos pares. Principalmente no era
causa pela qual no valesse a pena lutar. Por uma, duas ou dez
130

mulheres que todos conhecemos, no haveria como no arregaar

as mangas e trabalhar.
Aos 6 jovens profissionais de sade que queriam formar uma
associao juntaram-se outros de diferentes geraes, diferentes
profisses ligadas sade e diferentes zonas geogrficas. Iniciaram-se reunies para a apresentao da associao, onde nos apercebemos que o tema da IGV cada vez mais granjeava apoios,
especialmente nos estudantes de medicina. Juntaram-se a ns
pessoas que j tinham lutado anteriormente por esta causa e que
vestiram a camisola MPE como se sempre tivesse sido sua.
As reunies multiplicaram-se, iniciamos formaes internas
sobre a IGV e o aborto clandestino, com muitos convidados que
acabaram mais tarde por pertencer Associao. Aos poucos
comeou a surgir a ideia de formar um movimento que fizesse
campanha pelo SIM no referendo sobre a IGV, aproveitando a
recm chegada Associao Mdicos Pela Escolha. Mas como fazer
uma campanha poltica? Com que estrutura? Com que fundos?
Por diversas vezes tivemos a sensao que os nossos objectivos
eram maiores que as nossas possibilidades. Mas felizmente poucas
vezes duvidamos da nossa fora ou das nossas motivaes.
Comemos do zero. Formmos uma pequena estrutura de
campanha, composta por apoiantes da causa, que voluntariamente
trabalharam durante meses. Recolhemos fundos, atravs de
donativos de associados e simpatizantes da causa. Realizamos
leiles, com a gentil colaborao de diversos artistas nacionais que
generosamente cederam as suas obras. Construmos um site na
Internet e fizemos panfletos, pins, autocolantes, postais, cartazes,
outdoors, tempos de antena de rdio e televiso, sempre com
profissionais que trabalharam pro-bono, de modo a divulgar a nossa
aco e informar os cidados. Estabelecemos contactos com a
imprensa e informmo-nos dia-a-dia de todos os avanos e recuos
da preparao da campanha do SIM e do NO, criando uma
agenda de campanha nacional, inovadora e exaustiva. Estudamos
131

e pesquisamos toda a informao cientfica vlida sobre contracepo, educao sexual e IGV. Comunicmos com associaes nacionais e estrangeiras ligadas aos direitos sexuais e reprodutivos e
convidmos representantes para formaes internas e pblicas.
Realizmos sesses de formao, conferncias e quisemos informar os portugueses de muitas realidades que conhecamos e que
sabamos serem desconhecidas do grande pblico. Um dos nossos
objectivos principais era o de desmistificar muitas das afirmaes
pseudo-cientficas que se ouviram durante a pr-campanha.
Infelizmente a existncia de um determinado grau acadmico
muitas vezes confundido com a possibilidade de exercer poder
intelectual sobre os outros.
Coopermos de peito aberto com todos os outros movimentos
pelo SIM e tambm com outras associaes envolvidas, porque
independentemente de divergirmos noutros pontos, lutvamos
por um objectivo comum e tnhamos a certeza que quanto mais
unidos estivssemos, mais fortes seramos. Fomos sempre bem
acolhidos e estabelecemos parcerias muito importantes para o
futuro.
As dificuldades foram tantas que difcil enumer-las. A inexperincia foi, sem dvida, a principal. At dia 11 de Fevereiro de
2007 o esforo foi contnuo e tantas vezes nos desiludimos, tivemos medo, recuamos para avanar de seguida com mais garra, que
ainda hoje nos perguntamos como foi possvel sustentar toda a
campanha. Cometemos erros desnecessrios e percebemos que
existe muita poltika que ultrapassa o cidado comum. Cada
debate em que participvamos, cada nova notcia que lamos, cada
nova sondagem, nos inspirava raiva, alegria, angstia. Investimos
tanto a nvel pessoal nesta campanha, que cada novo dia trazia
consigo novos desafios e responsabilidades.
Ns, profissionais de sade e colaboradores, ramos a estrutura
de campanha, e concilimos o nosso trabalho com reunies que
se estendiam pela noite dentro, aces de campanha dirias, tra132

balho pesado de preparao e estratgia, contas de telemvel

exorbitantes e debates esgotantes.
Nenhum de ns foi ou poltico de profisso. O Movimento
Mdicos Pela Escolha viveu do mais simples e humilde voluntariado. Essa a alma e a riqueza dos movimentos cvicos - trabalhar
para um objectivo, que nos tira horas de sono, mas nos deixa a
certeza de construir novos direitos que podem mudar para
melhor a vida de todos ns. Lutar, condicionado por um misto de
altrusmo e egosmo, to perto daquilo que um futuro mdico
sente ao escolher a sua profisso.
Dizia-me algum de quem gosto muito no dia da vitria do
SIM no referendo, antes de se saber o resultado, j mudamos
alguma coisa, nos hospitais j se fala sobre o aborto. Essa pessoa,
com mais lutas j vividas, estava muito mais certa do que eu,
inebriado que estava pela possibilidade da vitria. Independentemente do resultado, o nosso trabalho tinha ido muito alm das
possibilidades inicialmente imaginadas. E no longo caminho dos
nossos ideais, prudente que nos habituemos a algumas derrotas.
No foi o caso.
Poucas vezes vimos Portugal to participativo, to empenhado
na defesa de diferentes opinies. Poucas vezes vimos assim, em
estado bruto, a vitalidade da sociedade portuguesa.
Para algum que j nasceu em liberdade esta foi a maior das
conquistas. Uma liberdade que se quer mais aguerrida, mais
concretizadora e mais verdadeira. Estamos prontos para a prxima
luta.
Lisboa, 14 de Junho de 2007

133

Mdic@s pela escolha... para sempre

MARIA JOS ALVES 1

Obviamente, pela causa, eu estaria sempre nesta campanha,

debatendo, esclarecendo, trabalhando... F-lo-ia como j o tinha
feito em 1998 e como, sempre que podia, sempre que vinha a
propsito, sempre que podia fazer sentido, arranjava forma de
trazer o tema conversa, de levar perto das pessoas as vozes das
mulheres que eu escutava, as histrias que conhecia e as situaes
que, chegadas em mau estado da clandestinidade, acompanhava
e tratava nos servios de urgncia.
Mas foi significante vestir a camisola dos Mdicos pela Escolha.
Em muitos pases, como a Frana, por exemplo, a classe mdica
esteve ao lado de Movimentos Feministas para alterar a Lei que
regulamentava o aborto e para, posteriormente, implementar a
legislao.
Em Portugal, a classe mdica sempre se manteve afastada desta
questo, em silncio, autista em relao realidade, refugiandose atrs dum Juramento Secular que serve que nem uma luva para
1
Ginecologista/obstetra (Maternidade Alfredo da Costa); direco da APF
Associao para o Planeamento da Famlia; mandatria do Movimento Mdicos
pela Escolha.

135

manter a sacralidade da profisso e justificar um discurso clnico

enigmtico.
Pouco valia o incmodo de muitos de ns, pouco importava
que alguns de ns vissemos a pblico falar da nossa experincia,
do que sabamos, das nossas convices: a verdade que nunca
como grupo, como movimento, como organizao tnhamos
corporizado um pensar diferente, fundamentado em conhecimentos clnicos, cientficos e tcnicos.
O mrito de o ter feito pertence a um grupo de mdicos e uma
psicloga, todos muito jovens que, s pelo facto de terem criado
a Associao Mdicos pela Escolha, quebraram um tabu na classe
mdica portuguesa.
Foi nos finais de Setembro que recebi o telefonema:
T, Maria Jos? Daqui Vasco Freire.
(o Vasco, eu no conhecia, dizia que a Associao acabara de ser
registada; que iam fazer a primeira reunio; que estavam a contactar algumas pessoas...)
Fui e estou na Associao desde essa primeira reunio. Eu e
outros colegas tambm contactados partilhmos os saberes e as
convices e comungmos da vitalidade e coragem dos mais
novos.
Na altura ainda no prevamos tudo o que iria acontecer. Mas
tivmos de decidir depressa: e decidimos avanar com o Movimento. Na realidade, era inevitvel: a despenalizao do aborto
tinha a ver com tudo aquilo por que queramos trabalhar, por que
queremos trabalhar:
a preveno de mortes e complicaes graves evitveis
a equidade no acesso a cuidados de sade de qualidade
para todos
a informao isenta e fundamentada
o reconhecimento e respeito pela autonomia e escolhas de
cada um(a).
136

Muitas vezes pensei quanto tempo se tinha perdido at

criao da Associao: para alm dos colegas que contactmos e
que aceitaram ser mandatrios ou assinar o manifesto do movimento, muitos foram os que nos contactaram para assinar o abaixoassinado, para participarem na recolha de assinaturas, os que se
ofereciam para ir a debates, para fazer trabalho de pesquisa.
Devamos ter comeado h muito mais tempo, porque esta
energia nova era difcil de gerir e potenciar, com meios escassos
e a urgncia do tempo.
Ser que independentemente do que se fizera, isto significava
que a sociedade tambm mudara?
Pelos emails que recebamos no movimento, at pelas mensagens pessoais de amigos e conhecidos que no vamos h muito
tempo, descobramos que muita gente se revia na mensagem que
transmitamos e se entusiasmava porque algum falava por eles.
Cada um de ns que participou na campanha ter histrietas,
pequenos testemunhos que o tocou de forma especial: numa
dessas mensagens, senti que do outro lado, a minha amiga sentia
que se lhe estava a fazer, finalmente, justia!
Mais do que tudo o que acontecia no referendo, preocupou-me
sempre o depois: independentemente do resultado, alguma coisa
mudara e isso, eu no queria (no quero) perder: uma sociedade
mais verdadeira, em que nos sintamos, no culpados, mas responsveis; em podendo ser uma sociedade mais participativa.
Por isso, considero muito importante que a Associao Mdicos pela Escolha no se tenha esgotado no referendo. A Associao nasceu com a vocao de reflectir e formar (para o exterior
e tambm internamente) na rea da Sade Sexual e Reprodutiva,
rea sensvel que se transforma com as mudanas sociais e os
avanos da Cincia e da Tecnologia.
rea sensvel, porque invade o quotidiano de cada pessoa,
exige escolhas frequentes, determinadas por caractersticas
sociais, individuais e relacionais.
137

Essas escolhas no podem ser restringidas pela dificuldade de

acesso, pela m informao, pela discriminao, por questes de
gnero.
A interrupo de gravidez uma das crises que pode acontecer a uma mulher no curso da sua vida. O contexto em que ela
acontece determinante para a auto-estima e para o posterior
cuidar de si. Tambm certo que muitas vezes o risco de uma
gravidez no desejada est ligado a outros riscos como as infeces sexualmente transmissveis ou a violncia.
Ser Mdic@ pela Escolha focar os cuidados preventivos ou
teraputicos na realidade e circunstncias de cada utente.
Afinal quem que manda aqui?
Foi visvel durante o referendo, no confronto de argumentos
entre mdicos: o que estava em questo era o poder mdico.
Na campanha e tambm agora, na implementao da Lei, o
que est em causa o poder mdico.
No nos iludamos, porque a balana do poder descair sempre
para o lado do tcnico de sade: ele que detm a maior soma
de conhecimentos e, sobretudo, ele que o descodificador do
conhecimento.
A cultura mdica tradicional assenta na educao para a perfeio, ambiente onde se aceita mal o erro e em que o prprio
conhecimento utilizado como ferramenta do poder entre pares
e na relao mdico-utente.
Aliado ao carcter mgico da medicina, herdado das prticas
ancestrais dos curandeiros, tem sido fcil preservar este poder,
com a concordncia e s vezes a exigncia dos utentes.
E agora a deciso da mulher: assim; sem mais: sem poder
de arbitragem. Fcil imaginar a perplexidade e o desconforto. Esta circunstncia vai ser a fora maior a vencer para a
138

organizao dos servios e para o bom acolhimento das mulheres.

A questo da partilha do saber e das responsabilidades, a
negociao e o aceitar da deciso do utente , e cada vez mais,
transversal a todos os campos da Medicina. Na Sade Sexual e
Reprodutiva, as escolhas individuais esto no incio do planeamento dos cuidados, nas estratgias de reduo de riscos e na
modificao de comportamentos.
O aparecimento do Movimento Mdicos pela Escolha obrigou
os opositores Lei dentro da classe mdica a tomarem uma posio muito mais visvel e aberta. A Ordem dos Mdicos, muito
embora ignorasse oficialmente a associao, foi forada a fazer
declaraes pblicas e a organizar uma Conferncia sobre o incio
da vida. Sob a capa duma questo to filosfica, alguns especialistas estrangeiros apresentaram e responderam s perguntas sobre
o aborto, a sua evoluo, as tcnicas..., falaram de Direitos Humanos e do Direito Escolha.
E, dentro das paredes da Ordem, foi notrio entre os
prelectores nacionais que os mdicos anti-escolha no faziam o
pleno.
No fim, no houve consenso: vrias perspectivas havia para
marcar o incio da vida.
O debate aberto durante a campanha a nvel da classe mdica
vai continuar por mor da necessidade da organizao dos Servios.
Pelo que disse acima, este debate levar inevitavelmente
reflexo sobre o exerccio do poder em Medicina. Doloroso que
seja, ser inevitvel e proveitoso profissional e pessoalmente para
cada um de ns.
A dinmica conseguida durante a campanha permite (e
exige) que os Mdicos pela Escolha sejam dinamizadores desta
discusso; necessrio rever o Cdigo Deontolgico, no por
causa do Artigo 47.o (ou no s por isso), mas porque todo o
139

Cdigo retrata uma forma passada de exercer a profisso e est

imbuido de paternalismo na relao mdico-doente.
Razo pela qual muitos profissionais j no se revem no
documento.
O momento de mudana: confuso e lcido; difcil e desafiante.

140

PLATAFORMA NO OBRIGADO
ASSOCIAO MULHERES EM ACO

A participao cvica
como um dever de cidadania*
ALEXANDRA TT1

A campanha
Sempre entendi a participao cvica como um dever de cidadania. Nesse sentido, procuro empenhar-me em causas cvicas
relevantes sempre que assim as circunstncias o permitem. Considero, como outros, que as convices morais e polticas dos
cidados e as estruturas mediadoras que as veiculam, em complemento com os Partidos robustecem a sociedade civil, alimentam e enriquecem a democracia e constituem valiosos factores de pluralismo.
Por outro lado, entendendo que a Vida o primeiro dos
Direitos Humanos e o pressuposto de todos os outros no
poderia deixar de me envolver num movimento cvico em defesa
do NO (ao aborto). A meu ver, a vida humana inviolvel e a
sua dignidade e valor devem ser respeitados desde o momento
da concepo at morte natural. No matria em que se possa
lavar as mos, abster-se ou permanecer neutro e passivo.
* Ttulo da responsabilidade do organizador do volume.
1
Presidente da Associao Mulheres em Aco, licenciada em Relaes Internacionais e dona de casa.
141

A histria julgar (e, provavelmente, condenar) a nossa gerao

pela aprovao da nova lei. Mas, antes disso, cada um responde
perante a sua conscincia.
A gesto de operaes e logstica do movimento em que participei foi bastante informal e at um pouco desorganizada. No
contou com estruturas pesadas e burocrticas. Constitumos uma
espcie de pequena task-force com objectivos operacionais precisos e limitados (de acordo com os escassos recursos disponveis):
concepo e divulgao de material formativo e informativo sobre
a questo em referendo; participao no espao pblico, atravs
de artigos de opinio nos meios de comunicao social e de
presena em eventos de campanha.
Entretanto, a partir do momento em que a Associao Mulheres em Aco anunciou a sua participao na campanha, comemos a ser contactados por pessoas que se disponibilizavam para
ajudar no que fosse necessrio. Os pedidos de sesses de esclarecimento e/ou debates chegavam em catadupa, por telefone ou
por correio electrnico. medida que isto acontecia, amos organizando as agendas no sentido de responder a um maior nmero
possvel de solicitaes. Tudo acontecia no momento ou era preparado um dia antes.
Em sntese, a associao foi capaz de desenvolver esta actividade de forma coerente com as suas possibilidades e com a realidade. A internet foi um instrumento fundamental para fazer
chegar a mais pessoas as nossas mensagens de forma rpida, eficaz
e com custos limitados. De resto, durante toda a campanha no
encontrmos dificuldade quanto mobilizao de pessoas.
A generosidade foi enorme.
De qualquer modo, a associao no contava com disponibilidades financeiras suficientes para desenvolver um trabalho
desempenhado de forma profissional, nem podia alocar s aces
de campanha os recursos afectos s suas actividades regulares.
Assim, recorremos a donativos e emprstimos numa esforada
142

aco de angariao de fundos: atravs de correio electrnico a

todos os inscritos na nossa base de scios e amigos; e atravs de
alguns poucos contactos pessoais. Aqui, sim, tivemos algumas
dificuldades, porque ficmos bastante aqum do esperado.
Estou de acordo com a opinio de que esta campanha revelou
uma razovel vitalidade da sociedade portuguesa. Por exemplo,
o nmero de sesses de esclarecimento por todo o pas foi muito
elevado e surpreendentemente capilar.
Do lado do NO, julgo que essa energia cvica foi evidente:
tratava-se, em geral, de movimentos que no se encontravam
apoiados ou vinculados a poderes institucionais. Nasceram e cresceram (e, alguns, morreram) de forma genuinamente popular.
Desprovidos de estruturas profissionais, organizativas e financeiras, foram capazes de gerar o envolvimento de milhares de cidados e um empenho muito grande. O movimento em que participei foi apenas um protagonista mais.
Do lado do SIM que conheo menos ter havido tendncias e comportamentos semelhantes. Contudo, parece-me que a
sua actuao foi um pouco diferente, talvez porque outras entidades ocupavam o seu mesmo espao, como por exemplo vrios
partidos polticos, e lhes serviram de rede ou suporte.
O referendo
J foi dito que a campanha do referendo foi um combate desigual: David contra Golias. De um lado, partidos organizados e
fortemente mobilizados, membros do Governo e a maioria do Parlamento, o Ministrio da Sade, a generalidade das redaces dos
meios de comunicao social e a Europa, o poder e o dinheiro.
Do outro, contra a moda e contra o mundo, perfilavam-se, por sua
conta e risco, cidados comuns, escassamente confortados por partidos esfrangalhados, com o agasalho espiritual das Igrejas.
143

Golias ganhou. Admito duas hipteses. Na primeira, os resultados reflectiram uma contradio aparentemente insanvel, de
resto j insinuada nas sondagens: a maioria dos cidados votou
SIM porque no queria ver mulheres na priso embora
no concordasse com o aborto por qualquer motivo, apenas por
opo da mulher (e se sinta defraudada, portanto, pela lei que
acabou por ser aprovada no Parlamento, que desguarnece completamente a vida intra-uterina). Neste caso, o NO ter sido
incapaz de passar a ideia (verdadeira, como a proposta de alterao ao Cdigo de Processo Penal e o projecto de Lei de Poltica
Criminal vieram a confirmar) de que a rejeio da priso ou
mesmo do julgamento no implicava necessariamente a liberalizao (ou sequer a despenalizao) do aborto; e de que proteger
a vida no implicava necessariamente a punio da mulher. Esse
defeito de comunicao no pode atribuir-se campanha em si
mesma. Tem fundamentos mais remotos: a monopolizao do
espao pblico desde o referendo de 1998 pelos proponentes da liberalizao; o carcter espontneo, informal e amador dos
adeptos do NO; e a prioridade por eles concedida, a partir de
1998, solidariedade social, no terreno no apoio a mulheres
grvidas em situao difcil , em detrimento do investimento
ideolgico.
Na segunda hiptese, a maioria dos votantes queria mesmo a
liberalizao do aborto. No rescaldo do 11/II, uma figura de proa
do SIM afirmou aparentemente com m conscincia que o
direito vida tambm venceu (!), esclarecendo contudo que
prevaleceu a ideia de uma vida com projecto. Ou seja: o feto
evidentemente um ser humano, mas a sua vida no tem valor
intrnseco. Para vingar, deve inserir-se num qualquer projecto de
outrem. Nestes termos, de acordo com a maioria dos votantes, essa
vida deveria ser considerada inteiramente disponvel, como se
fosse uma coisa. Sim, a tal coisa humana de que falou Ldia Jorge.
De qualquer modo, na prtica, esta ideia espantosa ganhou de
144

facto o referendo. A partir de agora, toda a gente pode dizer na

minha barriga mando eu...
Assim, quem ganhou o referendo? Houve quem inscrevesse,
pateticamente, a vitria do SIM na histria da liberdade em
Portugal. Ao contrrio, outros, mais lcidos, observaram certeiramente que onde o Partido Comunista est mais implantado foi
onde o NO mais perdeu. De facto, a derrota do NO foi a maior
vitria do PC desde o 25 de Abril. Foi ainda a coroa de glria do
Bloco. Mas foi tambm o triunfo de uma certa direita. De facto,
essa vitria pertence a uma coligao heterclita de elementos
ideolgicos oriundos de um lado e outro do espectro poltico: o
materialismo filosfico e o prtico; a rejeio do valor e dignidade
de cada pessoa e a afirmao do individualismo hedonista; o
utilitarismo radical e o imprio da vontade arbitrria; a concepo
de liberdade como poder (dos mais fortes contra os mais dbeis);
uma concepo de vida humana residente algures entre a condio de ser desejado e a capacidade de ter experincias conscientes gratificantes; o homem novo e o super-homem. o produto dessas
particulares concepes morais que vai agora ser imposta pelo
Estado.
E quem perdeu o referendo? Perdeu a ideia de pessoa
humana como ser essencialmente no disponvel e inviolvel, fundada na dignidade da sua natureza. Perdeu a concepo do valor
intrnseco de qualquer ser humano desejado ou imprevisto,
saudvel ou doente, brilhante ou mentecapto, no dealbar ou no
ocaso da vida mesmo que oculto no seio materno.
O futuro
O NO perdeu o referendo, mas duvidoso que tenha
perdido a campanha. Ao contrrio, todas as sondagens mostraram que o NO ganhou terreno e conquistou intenes de voto
145

ao SIM durante esse perodo. A meu ver, teria sido difcil fazer
melhor.
A questo no esclarecida, sobretudo, em termos de mobilizao cvica, financiamento da campanha, tempos de antena ou
relaes partidrias. mais profunda e assenta em duas camadas.
Por um lado, a um nvel mais civilizacional, estrutural e geolgico,
o problema prende-se com a possibilidade de sustentar uma
cultura da vida (e da razo), frente ao pragmatismo, nihilismo e
emotivismo que dominam o discurso tico-poltico contemporneo. Por outro lado, relacionado com o anterior, h um problema
de comunicao e, digamos assim, de televiso. O pensamento dbil
combina com o imprio do efmero e com a cultura light. Votar
SIM era fcil e politicamente correcto: era a descer. Votar NO era
ir contra-corrente: exigia maior esprito crtico, combatividade
intelectual e coragem moral. Como possvel tornar esta atitude
maioritria? No sei responder cabalmente a essas complexas
questes, que, alm do mais, extravasam claramente os objectivos
deste texto.
Acrescento apenas umas notas finais. Em primeiro lugar,
estou convencida que o debate sobre o aborto decisivo para a
conformao da paisagem moral e poltica do futuro. Alis, tambm no campo do SIM existe esta convico: trata-se de uma
questo justamente fracturante, porquanto afecta os prprios
fundamentos da convivncia social e da comunidade poltica.
E, do meu ponto de vista, a completa desproteco da vida do
no nascido at s 10 semanas conforme consagrado na nova
lei no deixar de ter consequncias funestas: a banalizao
do aborto at esse prazo, o correspondente sofrimento e a solido das mulheres que o pratiquem, o embotamento da sensibilidade para o valor da vida, a perda de respeito pelo outro e
pela sua irredutvel dignidade (sobretudo quando se encontra
debilitado e desfavorecido), e o crescimento da violncia latente
na sociedade.
146

Por outro lado, no creio num sentido nico da histria, determinista ou trgico; acredito, sim, no protagonismo do homem e na
sua liberdade. A histria regista pocas remotas em que o aborto
e o infanticdio foram vistos como normais (o que, a meu ver, era
sintoma de primitivismo ou degradao moral) e, mais tarde,
momentos em que essas prticas passaram a ser consideradas
aberrantes e desumanas. Isto no sustenta o relativismo; significa
apenas que o debate no est encerrado.
Por ltimo, numa sociedade aberta e democrtica, estar em
minoria no significa necessariamente estar enganado, nem estar
condenado a permanecer em minoria. S perde quem desiste...
Assim, continuaremos a pugnar (agora, sem o amparo da lei) para
que ningum seja obrigado a abortar (como teramos que fazer
de qualquer modo, mesmo que o resultado do referendo fosse
outro, uma vez que nenhuma lei resolve inteiramente, e pela raiz,
os problemas sociais). E prosseguiremos os nossos esforos, ao
nvel da argumentao racional e do combate cultural, para mais
tarde ou mais cedo, quando for politicamente possvel e oportuno
corrigir a nova lei, de modo que o Estado deixe de abonar e
promover o aborto.

147

MOVIMENTO DIZ QUE NO

Pouca tradio democrtica

CATARINA ALMEIDA1

Portugal um pas de pouca tradio democrtica: a nossa

democracia uma criana que aprende lentamente a caminhar
pelo seu prprio p e este referendo foi disto evidncia clara. As
ideologias ditam o programa poltico, andamos ao sabor dos ventos das tendncias, sem olharmos para a realidade e para os factores que determinam as necessidades sociais, culturais e polticas.
Este foi o primeiro mote que determinou a minha interveno
cvica, sem ligao a qualquer partido ou fonte ideolgica
determinvel. Diante duma questo estrutural como a posio da
sociedade sobre as respostas ao drama da maternidade inesperada, senti-me impelida a agarrar as foras da alegria de viver, e
defender o NO ao aborto.
Para alm de tudo o mais, causam-me anti-corpos as inverdades
com que tranquilamente se (con)vive em Portugal: mascarar a
legalizao do aborto com a despenalizao, manipulando argumentos e dramas pessoais gravssimos.
Estudante do 3.o ano do Curso de Direito da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa.
1

149

Finalmente, o convvio com as verdadeiras necessidades

sociais referentes ao aborto e maternidade inesperada, o conhecimento das realidades sociais inerentes mas, sobretudo, as vidas
das mulheres que optaram pela maternidade ou das outras, aquelas a quem algum ofereceu o aborto e vivem com a ferida dessas
memrias, ditaram indiscutivelmente a constituio do grupo
cvico DIZ QUE NO.
O DIZ QUE NO (DQN) teve inesperada visibilidade e preponderncia na campanha: ningum acreditou que em Portugal
houvesse centenas de jovens, espalhados por todo o pas, que
acreditassem que em pleno sculo XXI vale a pena arriscar, que
vale a pena viver.
Este foi um movimento feito de centenas e centenas de annimos e desconhecidos que durante toda a campanha deram o
seu tempo no a convencer algum a aderir a uma ideologia, mas
a testemunhar que vale a pena viver nas circunstncias mais belas
ou mais dolorosas. Deram o seu tempo a tentar fazer emergir a
verdadeira e, por vezes dura, realidade do que estava realmente
em causa no referendo: oferecer como nica soluo para a
mulher o fim da vida do beb que traz dentro de si.
No tendo qualquer ligao a partidos ou instituies de qualquer tipo, o DQN surgiu do mpeto daqueles que no meio escolar
e universitrio, daqueles que no mbito do voluntariado social,
entenderam tomar posio pblica todos desconhecidos do
pblico.
A adeso de amigos e conhecidos, os e-mails que choviam a
apoiar e a pedir para integrar o grupo nas localidades onde cada
um se encontrava; as maratonas percorridas pelo pas, por universidades, escolas, liceus, para alertar para as consequncias do 11
de Fevereiro em Portugal. De tudo isto viveu e sobreviveu o
DQN: sem qualquer mquina institucionalizada, com os apoios de
quem se identificava com a nossa posio, da boa-vontade e do
empenho de muitos. Sem partidos, sem ideologias. Unicamente
150

uma posio social e cvica muito clara: o desejo de viver numa

sociedade solidria onde todos so bem-vindos e as mulheres so
acolhidas e defendidas na sua maternidade.
Enfrentmos algumas dificuldades: o referendo ops os Partidos e o Governo aos movimentos sociais; o poder poltico institucionalizado sociedade civil, que no dispe dos meios e do
know-how de quem faz poltica todos os dias. Ainda assim, o esforo
herico dos nossos jovens moveu montanhas e encheu de cor
uma campanha que se adivinhava cinzenta e puramente manipuladora das identificaes polticas dos portugueses.
Toda a campanha do NO foi uma prova do vigor da sociedade civil. Dum lado, os partidos e os movimentos cvicos apoiados pelos partidos; do outro, milhares de homens e mulheres que
no anonimato referendaram quotidianamente o apoio maternidade e vida desde 1998 sem o circo das televises, que
apenas estiveram porta dos tribunais, enquanto pelo pas inteiro
se abriam portas de casas de apoio e associaes de defesa da vida,
das mulheres e dos seus filhos...
O DQN nasceu dos jovens que acordaram para esta realidade
nos ltimos anos e se empenharam no referendo sem ter qualquer ligao ou entendimento com juventudes partidrias, associaes polticas ou religiosas.
Foi uma campanha dominada pelo politicamente correcto e
pelo socialmente incorrecto porque falso. As alternativas
sociais e o drama real foram desvalorizados em funo de manobras polticas, que se reproduziram indubitavelmente no produto
final a alterao ao Cdigo Penal, que veio a configurar uma
das mais abertas leis do aborto da Europa, sem as prometidas
atenes ao Direito Comparado, nomeadamente lei alem.
O dia 11 de Fevereiro marcou a j referida tradio democrtica: a absteno ganhou o acto eleitoral: a lgica referendria
dita ao bom senso que, estando em causa a alterao a uma lei,
quem se pronuncia favoravelmente deve estar em maioria, por151

que quem no emite qualquer juzo com o seu voto (e se abstm),

deve portanto ser tido em conta o que foi alias admitido em
campanha contra a absteno com declaraes como quem no
votar, est a votar no (Francisco Loua dixit).
A campanha no chegou para sensibilizar o eleitorado? No
parece ser esta a razo, mas sim o facto de que o aborto um tema
do qual no se quer falar, porque h uma conscincia social de
reprovao e rejeio e muito justamente, porque efectivamente um acto negativo e destrutivo, ainda que muito se tenha
tentado convencer o povo que abortar apenas eliminar uma
coisa humana.
Na minha opinio abriu-se um precedente perigoso: o partido
do governo ganhou eleies com maioria absoluta prometendo
alterar a lei do aborto APENAS se houvesse um referendo em que
uma maioria slida e numerosa de portugueses se pronunciasse
claramente a favor da legalizao do aborto. No foi o que aconteceu.
Para concluir, deixaria apenas a reflexo de que o nosso pas
tem muito a aprender com a sociedade civil: a ditadura partidria,
a par do medo da afirmao cvica, move mquinas, dinheiros e
interesses. A sociedade civil quer apenas ver reconhecidos os
princpios basilares que fundam a prpria vida democrtica. Os
partidos j no servem o interesse cvico, porque atentam progressivamente contra os interesses dos cidados. Hoje os que tm
menos de dez semanas, amanh poder atentar tranquilamente
contra outros, e outros ainda. At que poder atentar contra os
meus e os seus interesses. Com que fundamento? O de uma
maioria disfarada assim o desejar.

152

PLATAFORMA NO OBRIGADO

Mobilizao cidad no referendo ao aborto

LUS MARQUES GUEDES1

Sendo uma forma de democracia participativa, o instituto do

referendo joga um papel relevante no funcionamento do Estado
Democrtico. Organizado sob o princpio da representao, a
verdade que o poder poltico tem um soberano que o povo.
O exerccio da soberania, pelo povo, no se deve esgotar na
eleio dos seus representantes, devendo existir outros mecanismos participativos, complementares.
A deciso de referendar um assunto , no fundo, a devoluo
ao povo do seu poder decisrio originrio.
Foi isso que aconteceu com o referendo ao aborto.
No meu caso pessoal, devo diz-lo, foi com particular satisfao
que registei a deciso do Parlamento de, numa matria como esta,
propor a realizao de um referendo.
Acho que o que est em causa nesta matria uma questo que
est para alm das opes ideolgicas que presidem ao alinhamento dos cidados em foras partidrias, fazendo todo o sentido
que seja a prpria sociedade, inorganicamente considerada, a
apontar o caminho que quer seguir.
1

Deputado do PSD, lder parlamentar da bancada data do referendo.

153

 evidente, ento, que cada cidado deve responder presente

s responsabilidades que lhe so devolvidas.
Nem todos o querero fazer da mesma maneira, com a mesma
intensidade ou com o mesmo envolvimento.
Pela circunstncia de ocupar um cargo poltico entendi ser
curial assumir publicamente, com clareza, qual a minha posio.
No hesitei, portanto, em participar no movimento com que
mais se identifica aquilo que penso sobre o aborto.
A minha participao, contudo, e pela reduzida disponibilidade de tempo de que dispus, no envolveu qualquer participao nos planos organizativos do movimento.
A sensao com que fiquei, em qualquer caso, foi de que o
empenhamento e a dinmica das pessoas no movimento da sua
opinio situou-se num plano extraordinrio.
Bastante acima, confesso, daquilo que estava espera.
Quer em termos do nmero de movimentos que espontaneamente foram criados, quer na fora das convices e at no entusiasmo com que as pessoas apareceram a defender as suas opinies.
E nisso o movimento em que me integrei no esteve s, foi
acompanhado por outros.
Este o primeiro grande facto a retirar do ltimo referendo.
H um espao de participao cidad que as pessoas, nos
momentos e nas circunstncias adequados, no enjeitam preencher.
E a reside tambm a segunda lio.
A mobilizao das pessoas ocorreu por elas acharem que o
assunto lhes diz respeito e que a sua posio conta.
Sou, por isso, apologista da manuteno da figura do referendo, bem como da sua utilizao criteriosa para a definio de
decises em que o conjunto dos cidados se sintam motivados.
Com isso ganha o Estado e melhora a qualidade da nossa
democracia.
154

PLATAFORMA NO OBRIGADO
ASSOCIAO JUNTOS PELA VIDA

Notas sobre o referendo ao aborto 1997-2007

PEDRO LBANO M ONTEIRO1

De 1996 a 2007
Quando em Outubro de 1996 me perguntaram se queria/
podia apoiar uma aco que pretendia impedir a aprovao do
aborto a pedido em Portugal respondi afirmativamente mesmo
sem saber com quem e o que seria preciso fazer.
Para mim e em minha casa sempre foi bvio que aps a concepo um novo ser existe e dispe de dignidade e individualidade distintas dos seus pais2. Quando o assunto foi falado em casa,
uma das minhas filhas ao tempo com 3 anos perguntou-me na sua
ingenuidade: como que os senhores conseguem tirar o beb
me? Ele est dentro da barriga da me!. No respondi
pergunta mas reafirmei a minha convico profunda em que as
Economista, membro da Direco da Associao Juntos Pela Vida e mandatrio financeiro da Plataforma No Obrigado.
2
No passado dia 1 de Junho de 2007 a RTP2 passou um filme de animao
(promovido pela APF, Associao para o Planeamento da Famlia associao
pr-aborto) em que se explica que a partir da concepo a mulher est grvida
e um novo beb nasce! Pena que tudo seja esquecido quando se est em
campanha...
1

155

mes e pais gostam dos seus filhos. Ficou satisfeita com a resposta
e adormeceu. impressionante como ns adultos conseguimos
deturpar e tapar a realidade com as nossas ideias.
Em Fevereiro de 1997 registou-se um empate na votao na AR
e o projecto de lei no passou. Nesse dia marcou-me profundamente o dio com que fui tratado por causa das minhas opinies.
Foi a primeira vez que senti na pele que nesta matria havia os
retrgrados, hipcritas, intolerantes (eu e tantos outros portugueses) e aqueles que lutavam pelas mulheres e pelo progresso.
Fui chamado terrorista intelectual pelo Secretrio-geral do PCP.
Confesso que guardo essa ofensa com o mesmo orgulho com
que outros recordam os sofrimentos suportados antes do 25 de
Abril.
Hoje passados 10 anos desde esse dia e 33 anos desde o 25 de
Abril, percebo com tristeza que, em Portugal, quem afirma ser
contra o aborto a pedido ou outro qualquer tipo de aborto continua a ser tratado como portugus de segunda. Hoje sou arguido
num crime de opinio porque a APF (Associao para o Planeamento da Famlia) no tolera a livre discusso de ideias (eu e um
conjunto de pessoas que se atrevem a romper a actual censura).
Logo a seguir votao de 1997 o PS limpou a sua bancada
de deputados que tinham votado NO numa aco eticamente
inqualificvel e reagendou a votao da mesma lei em 1998.
O SIM ganhou no Parlamento e uns meses depois o NO ganhou
nas urnas.
Desde 1998 e procurando ser objectivo:
O NO promoveu uma impressionante rede social de
apoio e acolhimento a mulheres e famlias em dificuldades,
ganhando a batalha da aco social e da entreajuda, apesar
do desinteresse do Estado; e
O SIM fez 4 julgamentos/espectculo, manteve o tema na
agenda poltica, impediu na AR que fosse feito um estudo
156

que analisasse a realidade do aborto em Portugal e ganhou

a batalha nos media numa eficaz lavagem cerebral.
O ano de 2007
Chegamos ao Referendo de 2007, aps 2 frustradas (e bem
desajeitadas) tentativas de agendamento. O contexto deste referendo foi substancialmente diferente do anterior.
No campo popular e apoltico, o NO apareceu com muito
mais consistncia do que em 1998. Surgiram muito mais grupos
cvicos, a maioria de base geogrfica perfeitamente definida e sem
coordenao nacional quer em termos de estratgia quer em termos de mensagem. Muitos grupos assumiram uma capacidade de
interveno local, para mim, completamente inesperada.
A Plataforma No Obrigada reuniu um leque relativamente
alargado de pessoas e, principalmente, conseguiu criar uma imagem grfica moderna em que assentou uma mensagem com 4
pontos que marcaram toda a campanha.
As aces de rua tiveram mais adeso do que em 1998; surgiram mais voluntrios para a distribuio de cartazes, flyers e outro
material de Campanha. Houve mais apoios financeiros do que em
1998; enfim correu tudo melhor do que no primeiro referendo.
Mas resultado foi, desta vez, uma vitria do SIM. Porqu?
Poder-se- apontar para as estratgias adoptadas.
Os argumentos dos dois lados mudaram estrategicamente.
O NO falou mais na mulher e nas consequncias do aborto na
mulher e o SIM falou em combate ao aborto clandestino, em tirar
mulheres da priso.
Os discursos chegaram inclusive a estar trocados. O PS procurou catlicos para passar a mensagem. Vejamos exemplos de
dois dos catlicos de servio: Quem a favor da vida, contra
o aborto e quer salvar mais vidas de bebs e ajudar as mes deve
157

votar sim, disse Maria de Belm Roseira nos tempos de antena

do PS; Somos contra o aborto, j existem 3 excepes, s vamos
votar mais uma excepo e com um prazo inferior s outras excepes disse Pedro Silva Pereira numa sesso de esclarecimento.
Do lado do NO foi proposta a introduo do crime sem pena.
Mas no me parece ter sido isso que fez o SIM ganhar. Apesar
da confuso lanada acho que a troca de argumentao confundiu alguns, desiludiu outros mas no teve um efeito determinante.
Poder-se-ia apontar o nvel de absteno mas tambm a no
me parece que esteja a razo fundamental. Em 1998 tambm
votou quem quis e a absteno prejudicou ambos os lados.
Para mim o grande factor foi o modo como os partidos polticos
se comportaram. Apesar de tudo continuam a ser mquinas poderosas no que respeita orientao do voto.
Em termos polticos os partidos de esquerda fizeram um
enorme esforo para no se guerrear e nisso foram bastante bem
sucedidos. O PS no surgiu dividido como em 1998. No primeiro
referendo o efeito Guterres foi sem dvida um importante
apoio do NO. Desta vez surgiu Scrates, ainda sem o desgaste
da confuso da Universidade Independente, com um discurso
muito suave e quase sem argumentos de fundo. Esse discurso
associado ao orador tiveram no eleitorado PS o mesmo impacto
que em 1998 teve Guterres, s que em sentido oposto.
Para mim, esse discurso foi o principal factor de crescimento
do SIM e, ao mesmo tempo, verdadeiramente uma obra prima da
hipocrisia poltica portuguesa como se verificou pela lei aprovada
aps o referendo.
Mas no s a esquerda poltica esteve melhor como a direita
poltica esteve quase ausente.
O PSD seguiu um caminho bastante complicado deixando
que as fracturas internas viessem a pblico de forma intensa e
desastrada perdendo-se numa neutralidade estratgica tpica
158

de um preocupante vazio ideolgico. Mais: em 1998 Marcelo

conseguiu controlar o aparelho e os principais actores com
argumentos puramente tacticistas; em 2007 Marques Mendes no
conseguiu evitar que o PS expusesse sem pudor deputados e
outras importantes figuras do PSD como trofus de caa. Quando
um partido que vale mais de metade do eleitorado No de 1998
se demite natural que o rombo seja enorme.
Quanto ao PP, afirmou claramente a sua posio mas debaixo
de uma guerrilha permanente que ter prejudicado a sua agenda.
E agora?
E agora? Segundo o SIM est tudo resolvido. O aborto a
pedido at s 10 semanas est aprovado e as portuguesas passaram
a ser livres e dignas. As clnicas espanholas j c esto e o SNS
prepara-se para lhes pagar com prontido.
S que no verdade! No h mulheres mais dignas porque
abortam, nem famlias mais felizes por poderem abortar. Facilitar
o acesso ao aborto antes um retrocesso.
Afinal, em minha opinio (e segundo o PS do referendo),
o aborto um mal social a combater que deve interpelar todos ns
e o Estado. Mas o que est o PS a fazer para reduzir o nmero de
abortos?...
Em cada aborto morre o bb e morre uma parte significativa
da vida da me. Sabemo-lo porque conhecemos a realidade que
os polticos no querem conhecer.
Por tudo isso, vou e vamos continuar a trabalhar na formao,
na promoo da famlia, da maternidade e da natalidade esse sim
o verdadeiro caminho para a dignificao da mulher e do homem
e que levar, inevitavelmente, reviso da actual lei.

159

MOVIMENTO CVICO MINHO COM VIDA

MOVIMENTO CVICO MAIS ABORTO NO!

A campanha e os resultados do referendo

sobre a IVG, 2007: a perspectiva dos actores
TERESA VENDA 1

...Quando comea a vida humana?... Talvez estejamos condenados a saber unicamente que este processo
existe, que o seu resultado final o milagre do recmnascido, e que decidir at que momento existe o direito
de intervir nesse processo e a partir de que momento j
no licito faz-lo, no pode ser clarificado nem debatido. Portanto tal deciso no deve ser tomada.
UMBERTO ECO2

Pensando na forma de abordar o desafio que me foi feito no

sentido de dar um depoimento sobre a motivao pessoal e a
mobilizao cvica do movimento em que participei, optei por
faz-lo focando trs perspectivas: a minha participao pessoal,
enquanto mandatria da Plataforma No Obrigada, e o testemunhos de dois actores lderes de dois movimentos em defesa do
NO que desenvolveram campanhas autnomas e onde tive o
Independente eleita nas listas do Partido Socialista para a Assembleia da
Repblica em 2005; mandatria da Plataforma No Obrigada.
2
Em Que Cr Quem No Cr Dialogo sobre a tica no final do Milnio, entre
Umberto Eco e Carlos Maria Martini, Grfica (1995).
1

161

privilgio de participar O Movimento Cvico Minho Com Vida

e O Movimento Cvico Mais Aborto No!
A perspectiva pessoal
Como mandatria da Plataforma No Obrigada tive o desafio
de participar em sesses de esclarecimento e outras aces de
campanha e o benefcio de ser dispensada do trabalho imenso de
organizao interna, de angariao de fundos, de logstica que foi
assegurado por um grupo de extraordinria criatividade, generosidade e dedicao.
Todos tnhamos uma motivao muito forte a necessidade
de proteger a vida do embrio e do feto, de defender a tutela de
seres humanos inocentes e indefesos e a dignidade da vida
humana, garantindo mulher o direito de ser me, co-responsabilizando o Estado e a sociedade na informao necessria e na
criao de condies sociais e econmicas adequadas
O tempo e o modo que levaram realizao do Referendo,
tendo em vista a liberalizao do aborto, mais estimularam a reaco da sociedade que pugnava pela recusa da liberalizao. Se o
aborto foi durante sculos praticado como um mtodo contraceptivo, hoje a emancipao da mulher e a disponibilidade de informao e o acesso a mtodos de planeamento familiar tornam as
mulheres plenamente responsveis nesse poder extraordinrio
de dar a vida. Por outro lado, s recuando a concepes do direito
romano se pode pretender encarar o embrio e o feto como parte
do corpo da mulher, hoje os dados da biologia so inequvocos:
a partir da concepo estamos perante um novo ser da espcie
humana que devemos acolher e amar.
O Referendo realizado no dia 11 de Fevereiro veio mostrar
que existe uma sociedade activa capaz de se mobilizar para defender o Homem em todas as suas dimenses. Uma sociedade que
162

considera que na defesa da vida humana, em qualquer estdio da

sua existncia, se joga a defesa do homem e da sua civilizao, e
para esse objectivo superior disps-se com paixo e alegria a
exercer activamente sua cidadania.
Neste contexto, o instituto do Referendo, apesar da ainda
incipiente prtica em Portugal, mostrou ser uma modalidade de
interveno poltica que enriquece a democracia. Ao dar ao cidado a oportunidade de se pronunciar, de acordo com a sua prpria convico individual, perante uma questo de iminente interesse civilizacional e tico, justificou a participao dos cidados
e a sua responsabilidade na tomada de deciso, valorizou a democracia directa e reforou a democracia representativa. Apesar
disso, os resultados foram insuficientes para a vitria do NO.
A mobilizao de votantes SIM foi determinante.
Analisando os resultados luz da classificao dos dez diferentes graus de cidadania propostos pelo Prof. Freitas do Amaral, em
livro recentemente publicado3, constata-se que neste referendo
venceram com 58,3% os cidados abstencionistas (2.o grau de cidadania tendo direito de voto, nunca ou raramente o exercem,
ou no o exercem validamente). Apesar disso houve mais
Tabela 3.1. Voto nacional comparado entre referendos de 2007 e 1998 (em
unidades)
INSCRITOS

VOTANTES

Referendo 2007

8 832 990

3 851 613
43,60%

Referendo 1998

8 280 591

Saldo 2007/1998

+552 399

BRANCOS

SIM

NO

74 482
1,93%

2 237 565
59,24%

1 539 566
40,76%

2 642 689
31,90%

44 147
1,70%

1 265 520
48,70%

1 333 022
51,30%

+1 208 294

+30 335

+972 045

+206 544

E NULOS

Cidadania uma Viso para Portugal, Gradiva Maro 2007.

163

1 208 924 cidados votantes (3.o grau de cidadania exercem

sempre ou quase sempre o direito de voto).
Mas o processo referendrio mobilizou tambm dezenas de
milhares de cidados participativos (4.o grau de cidadania o dos
cidados que alm de votarem, tomam parte noutras modalidades
de participao poltica; assinam peties vo a comcios ou manifestaes) que subscreveram a constituio de quase duas dezenas de Movimentos Cvicos e inmeros cidados lderes de opinio
(7.o grau de cidadania).
O Referendo de 11 de Fevereiro de 2007 mostrou uma cidadania de participao preocupada e empenhada em fazer evoluir
o cidado, tanto no domnio da informao, como numa nova
ordem que lhe permita passar de um moral de obedincia (do
partido, s opinies alheias,...) a uma tica de responsabilidade e
convices prprias. neste contexto que considero elucidativo
dar neste artigo a Voz a dois actores que declaradamente exerceram a sua cidadania militando politicamente frente dos Movimentos Cvicos que dinamizaram.
A riqueza dos dois testemunhos que se seguem mostra-nos
como cidados esclarecidos, convictos dos valores em que acreditam e defendem podem ser agentes de interveno, de iniciativa
poltica e promotores de dinmicas de solidariedade na esfera
quotidiana. Ambos os movimentos aqui mencionados e outros que
promoveram a defesa do NO sentem a necessidade de prosseguir o trabalho desenvolvido no Referendo e projectam a constituio de associaes com o intuito de lutar pela defesa da vida
e a valorizao da Famlia. Refira-se que o Movimento Cvico
Minho Com Vida tem j anunciado para 16 de Junho 2007 a
apresentao pblica da Associao In Famlia.
Agora como em 1998, depois de passada a deciso jurdica e
politica, assiste-se mobilizao de inmeros cidados, conscientes que a realidade do aborto no se resolve com a interveno do
Estado, para integrados em associaes, instituies de solidarie164

dade social, em regime de voluntariado ou outro, participarem

activamente na melhoria contnua da formao e divulgao do
planeamento familiar, no apoio maternidade, na criao de
condies sociais e econmicas que garantam a dignidade de
cada ser humano.

165

MOVIMENTO CVICO MINHO COM VIDA

Perspectiva de um cidado militante

do Movimento Cvico Minho Com Vida
FERNANDO ALMEIDA 58

O Minho Com Vida, formalizado com mais de 33 000 assinaturas, fez campanha nos Distritos de Braga e Viana de Castelo,
talvez a zona do territrio portugus, onde apesar do NO ter
vencido em todos os concelhos, o resultado se revelou uma desiluso. Quando a nvel nacional cresceu em 206 544 o nmero de
cidados votantes no NO relativamente ao referendo de1998,
Tabela 3.2 Voto Comparado entre referendos de 2007 e 1998 (distrito de Braga
+ distrito de Viana do Castelo) (em Unidades)
INSCRITOS

VOTANTES

Referendo 2007

940 288

420 342
44,7%

Referendo 1998

848 591

Saldo 2007/1998

+91 697

BRANCOS

SIM

NO

7 476
2,1%

169 392
41,0%

243 474
58,97%

323 594
38,1%

4 398
1,36%

75 135
23,5%

244 061
76,5%

+96 748

+3 078

+94 257

587

E NULOS

Mandatrio do Movimento Cvico Minho Com Vida.

167

nestes distritos em 2007 verificou-se, ainda que marginalmente, a

reduo do nmero de votantes No.
As motivaes que me levaram a participar activamente em
defesa do NO foram de vria ordem: tica, porque entendo que
a vida humana, do ponto de vista dos direitos humanos, inviolvel desde a concepo at morte natural; cvica, porque
entendo que devo defender as minhas convices num quadro
de expresso livre, democrtica e participativa; religiosa, porque
acredito que h um Deus que Senhor da Vida e que o ser
humano, como vivente, Lhe deve tal dom, competindo ao homem
preserv-lo.
No Minho com Vida no encontramos dificuldades, no que
concerne mobilizao das pessoas para fazer funcionar o Movimento. Para isso utilizmos vrios processos: contactos pessoais;
convites a figuras pblicas; pedidos de ajuda a movimentos
congneres; aceitao de voluntrios. A disponibilidade dos
voluntrios permitiu criar uma equipa especificamente vocacionada para a organizao logstica do movimento. Esta equipa,
embora trabalhando em regime de voluntariado, compunha-se de
profissionais ligados s reas envolvidas. Houve muitssimo trabalho, muitssima dedicao e a motivao era muito alta; em simultneo, o elevado nmero de apoiantes contribuiu para ajudar as
dificuldades que, como normal, se verificaram.
A angariao de fundos estruturou-se de acordo com trs
momentos especficos: levantamento das necessidades e elaborao de um oramento rigoroso; reunio entre os responsveis do
Movimento e vrios apoiantes, cujo perfil sugeria que poderiam
contribuir pessoalmente e levar outras pessoas a procederem de
igual forma; campanha pblica de angariao de fundos, inclusive, durante as sesses de esclarecimento levadas a efeito.
A aco conjunta de todos os movimentos (que foram muitos)
revelou que h um nmero razovel de portugueses imbudos do
esprito da vitalidade cvica; no entanto, foi notrio que vrios
168

movimentos no eram mais do que extenses de partidos polticos e quando no o eram, eles tentaram que o viessem a ser. No
foi do meu agrado o claro aproveitamento que alguns polticos
fizeram desta causa, no de forma clara, porque no se queriam
comprometer (alguns), mas de forma sub-reptcia.
Pessoalmente tenho muitas dvidas quanto chamada vitalidade cvica da sociedade portuguesa. Tenho mais certezas, se
dissermos que o que estava em causa neste Referendo suscitou
motivaes de ordem emocional muito fortes, em certos casos
levadas ao exagero. Em Portugal no existem hbitos de participao democrtica, como a histria recente o comprova: veja-se
a enorme mobilizao nacional em torno da causa timorense, no
incio dos anos 90. Tambm neste caso, no se tratou de vitalidade cvica, mas apenas de mobilizao emocional. Alm disso,
no posso deixar de registar que as motivaes de ordem religiosa
contriburam bastante para muitos portugueses se entusiasmarem
com a campanha a favor do NO.
A avaliao que fao dos resultados do referendo tem de ser
negativa, por uma razo: suposto que um referendo serve para
consultar o povo acerca de determinada matria; neste caso, constatou-se, pelos resultados, que o povo no correspondeu ao chamamento. Penso que os nveis de absteno se devem essencialmente ao facto de a matria em causa ser de ordem tica e moral;
ora, as pessoas no esto acostumadas nem querem pensar. Pensar
incomoda, desassossega, inquieta, e o povo preferiu, como em
outras matrias, simplesmente abster-se.

169

MOVIMENTO MAIS ABORTO NO!

A perspectiva de um cidado militante

do Movimento Mais Aborto No!
N UNO MORGADO59

O Movimento Mais Aborto No!, formalizado por mais de 8000

assinaturas, fez campanha nos Distritos de Leiria e Santarm e em
alguns concelhos a norte de Lisboa. Na sua rea de interveno
apesar do SIM ter ganho aumentou significativamente o nmero
de cidados que votou NO.
Envolvi-me na luta pelo NO por razes de convico. Acredito profundamente no erro colossal que a liberalizao do
Tabela 3.3. Voto comparado entre referendos de 2007 e 1998 (distrito de Leiria + distrito de Santarm) (em unidades)
INSCRITOS

VOTANTES

Referendo 2007

777 558

342 155
44,0%

Referendo 1998

748 198

Saldo 2007/1998

+29 360

BRANCOS

SIM

NO

7 643
2,2%

206 408
61,7%

128 104
38,3%

221 623
29,6%

4 218
1,9%

114 212
52,5%

103 193
47,5%

+120 532

+3 424

+92 196

+24 911

E NULOS

Mandatrio do Movimento Mais Aborto No!.

171

aborto e senti, como cristo e como cidado que deveria fazer algo
para contrariar a tentativa concertada de desproteger os filhos de
Portugal na fase mais vulnervel da sua vida.
A mobilizao, no caso do Oeste, comeou com a iniciativa da Ana
Bessa, a qual reuniu pessoas conhecidas que sabia serem a favor da
Vida e a partir de ai passamos de forma organizada a desenvolver um
trabalho de divulgao da causa da Vida. Reala--se que estes movimentos, que surgem de forma espontnea existem em consequncia
da generosidade e das convices das pessoas e encontram muita
fora e disponibilidade da parte daqueles que se envolvem.
Em termos de financiamento no tivemos quaisquer fundos.
Usmos os nossos recursos pessoais para nos deslocarmos e para
todas as actividades que desenvolvemos. Contmos com a disponibilidade de Municpios, Instituies pblicas e privadas, assim
como da prpria Igreja para a utilizao de auditrios, equipamentos de som, etc. Usmos o material de informao e divulgao que a Federao Portuguesa pela Vida (FPV) disponibilizou.
Algum desse material era para vender (livros, joozinhos, pins,
etc.) mas as vendas ascenderam no nosso caso a pouco mais de
100 Euros, os quais foram entregues FPV.
Penso que a vitalidade e a capacidade de interveno destes
movimentos pode assumir uma relevncia enorme na sociedade
portuguesa, e ser tanto maior quanto a FPV consiga manter a
relao com e entre os movimentos, dinamizando actividades e
encontros (congressos, reunies, colquios, etc.) que nos permitam partilhar experincias, sucessos, e assim contribuir para a
motivao e dinmica destes mesmos movimentos pela Vida, pela
Famlia e pela Dignidade da Pessoa Humana. No caso do Oeste,
j demos incio a um movimento que est numa fase embrionria
e que pretende manter-se fiel e dinmico na defesa da causa da
Vida, da famlia e da dignidade da pessoa humana em todas as
vertentes da sua existncia. Este movimento liderado pelo Dr.
Gonalo Patrocnio.
172

O resultado foi sem dvida melhor do que seria se os movimentos no tivessem intervindo, contudo, no cmputo geral foi
muito mau. Foi mau porque abalou a ideia que temos de um
Portugal grande por ser um Portugal humano, foi mau porque
ficou claro que as verdadeiras intenes dos que defenderam o
SIM iam muito alm do que disseram em campanha (melhores
prticas europeias! 10 semanas!) em matria de desproteco da
vida humana e da famlia, foi mau porque o SIM conseguiu passar
a ideia de que possvel algum ser catlico e votar sim e, deste
modo, enganaram muita gente.
contudo possvel inverter a situao. Temos o exemplo de
freguesias onde devido interveno dos defensores da Vida se
inverteram os resultados de 98. o caso de Santa Catarina, freguesia do Concelho de Caldas da Rainha, onde os votos NO passaram de 30,5% em 98 para 56,8% em 2007 e os votantes passaram
tambm de 32% em 98 para 43% em 2007. Isto num concelho e
distrito onde ganhou o SIM.
Este referendo teve de positivo o facto de nos ter despertado
para a necessidade de intervir mais na vida pblica, sem hesitar
e sem receios. Ficamos com a sensao de que h muita gente de
bem que se recusa a intervir na vida poltica e por isso a vida
publica est cada vez mais vazia de gente com valor e com capacidades.

173

ANEXO

Guio para os depoimentos1

Pretendem-se depoimentos de cerca de 4-5 pginas, a 1,5

espaos, letra 12. Aquilo que se pretende com os depoimentos de cada um dos vrios membros dos movimentos cvicos sobre a campanha do referendo IVG (2007) saber o
seguinte:
a) Que motivaes o/a levaram pessoalmente a participar
neste movimento cvico em defesa do SIM (ou do NO);
b) Como se estruturou a mobilizao das pessoas para fazerem
funcionar o movimento/a organizao em que participou;
c) Quais as principais dificuldades que o movimento em que
participou encontrou em matria de mobilizao das pessoas para fazerem funcionar o movimento/a organizao;
d) Como se estruturou a angariao de fundos e a organizao
logstica do movimento em que participou;
e) Quais as principais dificuldades que o movimento em que
participou encontrou em matria de angariao de fundos
e em termos de logstica;
1

Elaborado por Andr Freire.

177

f) Como que perspectivou a aco do movimento em que

participou em termos da vitalidade cvica da sociedade
portuguesa;
g) Como que perspectivou a aco do conjunto dos movimentos cvicos que participaram neste referendo em termos da vitalidade cvica da sociedade portuguesa;
h) Como avalia os resultados do referendo (participao/absteno e sentido de voto, sim e no) tendo em conta,
nomeadamente, a aco do movimento em que participou;
i) Desta campanha, que lio ou lies lhe parece mais importante reter para o futuro (em termos de mobilizao cvica,
em termos de financiamento das campanhas eleitorais nos
referendos, em termos de tempos de antena nos mass media,
em termos de relaes com os partidos, etc.).
Nota: Estas so orientaes gerais sobre os principais temas que
devem ser focados. Mas so apenas isso mesmo, ou seja, no tm
que ser cumpridas risca, seja em termos de referncia a todos
os tpicos, seja em termos dos itens includos em cada tpico.
Alm disso, cada pessoa poder naturalmente focar outras questes que considerar relevantes e que no foram referidas nestas
orientaes gerais.

178

Captulo IV
Participao no referendo
sobre a despenalizao da IVG em 2007
JOS SANTANA PEREIRA1

Em Fevereiro de 2007, teve lugar em Portugal um referendo

relativo despenalizao da IVG at s dez semanas, cuja realizao fora decretada em 30 de Novembro do ano anterior pelo
presidente da Repblica, Cavaco Silva. O primeiro-ministro em
funes, Jos Scrates, havia prometido a realizao deste referendo dois anos antes, durante a campanha para as eleies legislativas que acabou por vencer.
Este acto de consulta directa dos cidados foi o terceiro a
ocorrer no pas, cerca de dez anos depois de um primeiro referendo sobre o aborto (cujos resultados especialmente a taxa de
absteno conduziram manuteno da lei vigente) e de um
outro, relativo regionalizao. Apesar de a taxa de adeso s
urnas no ter sido suficiente para tornar vinculativos os resultados
do referendo em 2007, a Assembleia da Repblica aprovou por
ampla maioria a legalizao do aborto at a dcima semana de
gravidez e, em Abril, o presidente Cavaco Silva sancionou a lei.
Os referendos so geralmente entendidos como mecanismos
de incremento da participao cvica dos cidados no apenas
1

Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa.

179

no sentido em que permitem que os cidados aprovem ou desaprovem determinada legislao, mas tambm porque criam condies para a formao de movimentos de cidados e para a sua
activa participao nas campanhas. Neste captulo, pretende-se
fazer uma reflexo sobre a participao no referendo de 2007
utilizando informao sobre o referendo de 1998 como critrio de
comparao com o propsito de identificar os principais
padres das formas de participao cvica neste recente acto consultivo.
Por outras palavras, debate-se a forma como os portugueses
utilizaram este ltimo referendo como ocasio propcia para exercer a sua cidadania. Obviamente, no nos referimos cidadania
enquanto atributo passivo e universalizado (estatuto atribudo
queles que so membros plenos de uma comunidade, com igualdade de direitos e deveres; Marshall, 1949, citado em Leito,
2005), mas sim cidadania enquanto condio activa e diversificada (Turner, citado em Leito, 2005). Para mais, no domnio de
uma cidadania activamente exercida pelos seus detentores, existem duas realidades distintas. Por um lado, algumas pessoas
entendem a cidadania como o cumprimento dos seus deveres
cvicos (obrigaes legais e regras de comportamento social); por
outro, existe quem considere que a cidadania tambm uma
postura de mobilizao cognitiva, de reflexo e de opinio crtica,
de exerccio e reivindicao dinmica dos direitos outorgados
pela democracia (Leito, 2005). Estas duas concepes de cidadania esto ligadas, por seu lado, a formas mais (voto) e menos
convencionais de participao poltica (Inglehart, 1997) sobre as
quais recair o nosso escopo de anlise.
Comeamos por abordar o papel do referendo enquanto instrumento de democracia directa e, logo, espoleta de participao
dos cidados. Em seguida, feita a discusso de alguns dados
sobre a participao no referendo de 2007 [nomeadamente os da
participao nas urnas fornecidos pela Comisso Nacional de
180

Eleies (CNE) e informao sobre os movimentos de cidados, recolhida atravs dos testemunhos apresentados neste
volume], com o enquadramento terico da teoria sobre as formas
clssicas e inovadoras de participao poltica (Norris, 2002) e
recorrendo a informao sobre o referendo de 1998 para detectar
semelhanas e diferenas.
O referendo como instncia de reforo da participao cvica
Em Portugal, os padres da participao cvica so bastante
insatisfatrios. A sociedade civil composta pelo conjunto de
actores sociais independentes do Estado e das empresas, envolvidos em aces de interveno e mudana social (ex.: organizaes
no governamentais, grupos de cidados; Scholte, 1999) apresenta um perfil mais dbil que os observados em pases do Norte
e do Centro da Europa. Em 2002, apenas 29% dos portugueses
afirmaram ser membros de associaes, valor que contrasta com os
encontrados na Dinamarca e na Sucia (cerca de 90%; Ulzurrum,
2004).
Quanto ao voto, verificamos que, em trinta anos de democracia, a evoluo da participao nos actos eleitorais de primeira
ordem tem sido descendente se nos primeiros seis anos de
democracia, a taxa de absteno nas legislativas nunca ultrapassou
os 20%, a partir dos anos 80 comea a verificar-se uma reduo no
nmero de eleitores que exerce o seu direito de voto (Freire e
Magalhes, 2001), sendo que nas ltimas legislativas (20 de Fevereiro de 2005), a taxa de absteno situou-se bastante acima dos
30%2.
Adicionalmente, a proporo de cidados portugueses que
assinaram uma petio mais reduzida do que em outros pases
2

Informao disponvel em http://www.cne.pt/dl/resultados_ar2005.pdf

181

da Europa 29% no incio da dcada de 1990 (Ulzurrum, 2004)

e 32% em 2000 (Freire, Magalhes e Esprito-Santo, 2003). As
principais diferenas entre Portugal e a Europa Ocidental esto
ao nvel dos boicotes (nos anos 1990, apenas 5% dos portugueses
tero usado este recurso, contra uma mdia de 15% noutros
pases da Europa Ocidental; Ulzurrum, 2004; Norris, 2002) e da
aco directa se pensarmos no voluntariado como um proxy
deste modo de participao, verificamos que em Portugal, as taxas
so mais baixas que nos outros pases da Europa (Delicado, 2002).
Para alm disso, a proporo de portugueses que declararam ter
participado numa manifestao de cerca de 25% no incio e no
final da dcada de 1990. Trata-se de um valor reduzido, embora
idntico ao relativo aos restantes pases da Europa Ocidental
(Ulzurrum, 2004; Freire, Magalhes e Esprito-Santo, 2003).
Assim sendo, a participao cvica dos portugueses marcada
por vrios problemas evoluo da taxa de absteno, sociedade
civil mais dbil que noutras realidades europeias e taxas reduzidas de envolvimento em instncias menos formais de participao
poltica. Alguns autores consideram que a existncia de nveis
baixos de participao constitui uma preocupao menor nas
democracias liberais (ver Ryfe, 2005). A limitao da participao
cvica na esfera poltica entendida por Santos e Avritzer (2003)
como um dos mecanismos do equilbrio entre democracia e capitalismo nas democracias liberais um excesso de participao,
individual e colectiva (especialmente por parte alguns quadrantes sociais) poderia colocar em risco este equilbrio.
Apesar disto, o facto de que a sade da democracia passa por
uma cidadania activa e empenhada no processo poltico (correndo-se o risco de o projecto democrtico perder fulgor e definhar se tal no for verdade) no de forma alguma negligenciado, pelo que polticos e acadmicos tm reflectido e trabalhado
sobre esta temtica, nomeadamente sobre formas de estmulo da
participao.
182

A investigao tem demonstrado que os nveis pouco consistentes de participao na vida democrtica no decorrem de um
amplo descontentamento com o ideal da democracia. Apesar de
a maioria dos cidados expressar crticas em relao s suas instituies polticas, nomeadamente parlamentos e partidos, existe
um grande consenso em torno da defesa dos valores da democracia representativa (Norris, 1999, citado em Freire e Baum, 2003).
Portugal no excepo. No inqurito ps-eleitoral de 2005,
levado a cabo pelo Instituto de Cincias Sociais, 94% dos entrevistados (uma amostra representativa da populao portuguesa
com18 anos ou mais) concordaram com o facto de que a democracia o melhor tipo de regime poltico, apesar de 60% considerarem que os deputados no reflectem as opinies dos eleitores, 71% acreditarem que os polticos no se interessam por
aquilo que o cidado comum pensa, e 80% afirmarem que as
prticas de corrupo esto difundidas entre os polticos portugueses.
Uma vez que o problema no est no desencanto com o ideal
democrtico, a literatura cientfica tentou identificar os factores
que esto na base da participao poltica nas sociedades democrticas. A politloga norte-americana Pippa Norris fez, em 2002,
a anlise do estado da arte desta linha de investigao, identificando factores em trs nveis societal, comunitrio e individual.
Ao nvel macro, a autora refere que a participao poltica ser
mais substancial em contextos democrticos caracterizados por
elevados nveis de desenvolvimento scio-econmico. Por sua
vez, a um nvel mais reduzido (comunitrio), encontra-se a existncia de agentes que actuam no sentido da motivao e da
mobilizao de cidados interessados em participar, nomeadamente movimentos e organizaes do terceiro sector.
Por fim, ao nvel individual, temos factores de cariz scio-econmico, associados aos recursos de que se dispe, e os facto183

res psicolgicos, que esto na base da motivao para a participao cvica. No que diz respeito s explicaes de natureza scioeconmica, alguns estudos apontam para o facto de que a maior
parte dos activistas polticos provm de famlias de estatuto elevado e estuda(ra)m em escolas ou universidades de prestgio
(Kahn e Bowers, 1970; Norris, 2002). Quanto aos factores de
natureza psicolgica, um estilo atribucional caracterizado pela
tendncia para o estabelecimento de causas externas, controlveis
e estveis3 (Baptista, Pereira e Costa, 2006) e um forte sentido de
responsabilidade social (Berkowitz e Daniels, 1963, citado em
Bierhoff, 2002) fazem com que as pessoas assumam padres de
participao poltica e social de forma mais constante e alargada
(Singer et al., 2002; Pereira, no prelo).
Todos os factores acima elencados dizem respeito a instncias
que facilitam ou criam as condies para o exerccio da cidadania
participativa. No entanto, tratam-se de dimenses externas ao
regime e s suas instituies. Por este motivo, alguns tericos
consideram que, apesar de a questo da debilidade da participao cvica no ser devida existncia de uma insatisfao com a
democracia enquanto regime poltico, a chave poder estar na
O estilo atribucional uma caracterstica dos indivduos que est ligada
atribuio causal (ou seja, ao modo como atribumos causas para explicar os
fenmenos que observamos), e composto por trs dimenses o locus de
causalidade (causas internas ou externas ao actor social), a controlabilidade e a
estabilidade (Taylor, Peplau e Sears, 1997). Se um indivduo perspectivar um
determinado fenmeno social negativo (ex.: mulheres condenadas pela prtica de
aborto) como estando associado a causas externas, controlveis e estveis (ex.:
prevalncia de uma legislao penalizadora) estar partida mais disposto para
actuar no sentido da mudana da situao do que um outro indivduo que
entenda o mesmo fenmeno como sendo devido a causas internas (porque
perspectivaria a penalizao das mulheres como justificada), incontrolveis (porque entenderia que no teria capacidade de modificar a situao) e/ou instveis
(porque argumentaria que o tempo se encarregaria de melhorar a situao)
(Baptista, Pereira e Costa, 2006).
3

184

forma como este ideal colocado em prtica. Mas as opinies

dividem-se alguns consideram que, para lidar com este problema, necessrio reformar as instituies democrticas (obsoletas, porque inspiradas em modelos criados em sculos anteriores), enquanto outros acreditam que a soluo passa por devolver
algum do poder aos cidados, aumentando a sua participao nos
processos de deciso poltica atravs da democracia directa
(Freire e Baum, 2001, 2003).
A democracia directa consiste num conjunto de instrumentos
desenhados para aumentar a participao e o envolvimento dos
cidados no processo democrtico, que ultrapassa bastante os
padres convencionais de participao, ligados mera escolha de
representantes polticos atravs de eleies formais. Entre os
principais instrumentos de democracia directa, encontram-se as
iniciativas legislativas e os referendos (Lupia e Matsusaka, 2004).
Os referendos so, genericamente, processos que permitem
aos cidados aprovar ou rejeitar legislao proposta pelo governo.
Mais especificamente, e de acordo com a definio fornecida pela
Comisso Nacional de Eleies4, o referendo um instrumento
de democracia directa pelo qual os cidados eleitores so chamados a pronunciar-se sobre questes que os rgos do poder poltico pretendem resolver atravs de acto normativo, sendo que a
Constituio portuguesa consagra trs grandes tipos de referendo
nacional, local e regional. J as iniciativas legislativas so um
processo mais aprofundado de participao enquanto que, no
caso dos referendos, a legislao proposta pelas instncias
governativas, nas iniciativas permite-se que sejam os prprios cidados a redigir a lei (Lupia e Matsusaka, 2004).
Para alm de um mecanismo de reforo da legitimidade das
decises polticas, os referendos so tambm entendidos como
uma forma de estimular o interesse e a participao dos cidados
4

Informao disponvel em www.cne.pt/index.cfm?sec=0501080000

185

na poltica, proporcionando-lhes oportunidades e recursos e exigindo deles mais do que a mera escolha de representantes
(Freire e Baum, 2001), muitas vezes simplificada pela heurstica
da identificao partidria. Tanto na Europa como nos Estados
Unidos, o recurso aos referendos tem florescido, sendo que esta
ferramenta democrtica j no entendida como uma forma
excepcional de deciso poltica (Lupia e Matsusaka, 2004; Freire
e Baum, 2003).
As instituies da democracia participativa nomeadamente
o referendo afectam o delineamento de polticas pblicas
mesmo quando no so utilizadas. Uma vez existindo o enquadramento constitucional que permita a sua ocorrncia, os decisores
podem antecipar-se realizao de um referendo efectuando
uma mudana legislativa no sentido de ir ao encontro da vontade
da opinio pblica (Gerber, 1996, 1998, citados em Lupia e
Matsusaka, 2004). No entanto, nem sempre do interesse das
instncias polticas evitar uma consulta popular. De facto, os referendos podem ser utilizados como forma de desresponsabilizar os
governos pela aprovao de legislao em temas controversos.
Ter sido este o caso em Portugal os referendos de 1998 tero
ocorrido como forma de evitar que o governo minoritrio de
Guterres sofresse as possveis consequncias negativas de
escolhas polticas potencialmente impopulares (ver Freire e
Baum, 2001, 2003); para alm disso, alguns partidos de esquerda
(nomeadamente os que compem a CDU) afirmaram no existir,
de facto, necessidade de um referendo em 2007, uma vez que a
Assembleia da Repblica poderia fazer passar a lei da despenalizao.
Os referendos so processos constitudos por quatro etapas
proposta, campanha, escrutnio e implementao (se o escrutnio
for favorvel nova legislao). No entanto, a participao dos
cidados acontece de forma mais acentuada na segunda e terceira
etapas. A implementao da legislao decorrente do referendo
186

 da responsabilidade dos governos e legislaturas (Ryfe, 2005),

ainda que alguns grupos de cidados possam cooperar no processo.
At que ponto que os referendos so bem sucedidos na
estimulao da participao dos cidados? No que diz respeito
participao formal voto a investigao demonstra que esta
tende a ser mais baixa neste tipo de acto do que nas eleies
legislativas (Butler e Ranney, 1994, citados em Freire e Baum,
2001), fenmeno que se verificou em Portugal tanto em 1998
(por comparao com as taxas de participao nas legislativas de
1995 e de 1999; Freire e Baum, 2001) como em 2007 (por comparao com as eleies de 20055). Porque que isto acontece?
Como salienta Ryfe (2005), a participao nem sempre desejada
pelos cidados que, como cognitive misers (avarentos cognitivos),
tendem a preferir recolher benefcios das polticas pblicas sem
ter de gastar recursos pessoais e assumir responsabilidade directa
pela sua concepo e implementao. O efeito da realizao de
referendos nas outras instncias da participao cvica pode ser
tambm colocado em causa devido ao facto de que o incremento
da participao pode ser de curto prazo alguns movimentos
desvanecem-se logo aps o acto consultivo (ver o testemunho de
Joo Teixeira Lopes, neste livro) fazendo com que o referendo
no contribua para a solidificao de uma cidadania participativa
continuada.
Assim sendo, os referendos so, teoricamente, formas de estmulo da participao poltica dos cidados nas sociedades democrticas, mas nem sempre alcanam este objectivo. Porm, a anlise que se apresenta subsequentemente pretende, mais do que
quantificar, qualificar a participao dos cidados portugueses no
referendo de 2007, apontando para as suas principais caractersticas atravs do quadro conceptual fornecido por Norris (2002).
5

Informao disponvel em www.stape.pt

187

Velhas e novas formas de participao poltica

nos referendos sobre a IVG em Portugal
A investigao sobre a participao cvica tem chamado a ateno para o facto de que, nas ltimas dcadas, tem havido um
declnio das formas tradicionais de participao cvica, acompanhado pela ecloso de outras formas de participao e busca de
mudana das sociedades (ex.: Inglehart, 1997; Norris, 2002). Esta
evoluo teve lugar ao nvel dos agentes, dos repertrios (ou tipos
de aces usadas para a expresso poltica) e dos alvos da participao poltica (Norris, 2002).
Quanto aos agentes, as formas tradicionais de participao
poltica estavam inseridas em estruturas organizacionais bem estabelecidas, cujo principal objectivo era influenciar o governo e o
processo de tomada de deciso poltica (Norris, 2002). Falamos
aqui de partidos polticos e sindicatos, mas tambm de outro tipo
de associaes que se desenvolveram com o eclodir da democracia nas sociedades industrializadas. Os novos movimentos sociais,
por contraste, tendem a ter estruturas organizacionais mais fluidas
e descentralizadas, bem como critrios de pertena mais abertos.
H, assim, algum afastamento em relao aos partidos organizados; estes novos movimentos afirmam-se como movimentos sociais
mais alargados, que agregam pessoas muito distintas em torno de
um tema comum (Norris, 2002).
No que diz respeito aos repertrios, ou tipos de aco desencadeados, a literatura clssica faz referncia a quadro grandes
modos o voto, trabalho de campanha, organizao comunitria
e contacto directo com os detentores de poder (o exemplo clssico escrever ao congressista, nos EUA) (Norris, 2002). A nova
participao poltica passa pela adopo de estratgias mistas, que
combinam aces tradicionais (como o voto e a presso junto dos
decisores polticos) com aces inovadoras, como a criao de
redes atravs da Internet, a aco directa ou os boicotes ao con188

sumo. O propsito o de conseguir influenciar o processo formal

de deciso poltica, mas tambm estimular directamente a
mudana social com recurso a estratgias de aco directa e s
novas tecnologias da informao.
Por fim, os alvos do activismo, ou seja, os actores que se deseja
influenciar, eram, de uma forma geral, o Estado e os decisores
polticos que o governam (Norris, 2002). Os novos movimentos
activistas tentam influenciar ou mudar legislaes e processos
polticos, mas tambm alterar padres de comportamento social.
Em consequncia, os alvos alargaram-se tambm para alm do
Estado, os activistas passaram a querer influenciar empresas multinacionais e organizaes intergovernamentais e a populao em
geral.
Mas como chegar populao em geral? Atravs dos meios de
comunicao social. Como salientam Baptista, Pereira e Costa
(2006), os activistas da actualidade dependem do uso bem sucedido dos meios de comunicao de massas, no sentido de alcanar
os seus objectivos e fazer com que a sua mensagem seja ouvida
pelo maior nmero de pessoas possvel. O recurso aos mass media
um modo atractivo de difuso, essencialmente devido ao potencial da exposio meditica e dos baixos custos que acarreta.
Adicionalmente, nos ltimos anos, a Internet tem demonstrado
ser uma ferramenta poderosa, que permite a expanso das redes
de interveno atravs da identificao e do estabelecimento de
contacto com outras pessoas que partilhem os seus valores, princpios e preocupaes, e que estejam em qualquer lugar do
mundo, de uma forma rpida e barata (Myers, 2001).
Em suma, a participao poltica tem-se caracterizado nas ltimas dcadas por alguma modificao nos seus padres. Este evoluo no ocorre tanto ao nvel das agendas temticas (Pereira, no
prelo), mas essencialmente devido mudana nos seus agentes
(organizaes mais fluidas, que agregam indivduos heterogneos), estratgias (aco directa e reforo do recurso ao protesto) e
189

alvos (do Estado para o sector privado e a populao em geral),

e aposta nos media (velhos e novos) como forma de mobilizao
e divulgao das suas actividades.
At que ponto que a participao cvica nos referendo de
2007 reflecte estes padres? Neste recente acto democrtico,
encontramos caractersticas que reproduzem formas clssicas de
participao, mas tambm alguns padres interessantes relacionados com a nova participao.
Analisemos, em primeiro lugar, os alvos desta participao
poltica. No contexto de um referendo, existem dois grandes
alvos o primeiro o conjunto de cidados eleitores, que devem
ser esclarecidos e convencidos a votar de determinada forma; o
segundo o poder poltico, alvo em duas ocasies distintas: no
dia da votao, os cidados participam nas urnas, no sentido de
demonstrar a sua vontade ao governo e ao parlamento; no
momento seguinte, os movimentos de cidados podem pressionar
as instncias de poder no sentido de fazer respeitar os resultados
do referendo e agir em conformidade (mudando a legislao ou,
por outra, mantendo o quadro legal anterior). Encontramos assim,
nos referendos, os alvos tradicionais da participao clssica (as
instituies polticas), mas tambm os alvos do activismo poltico
moderno a populao em geral, ou, mais especficamente, a
populao com direito de voto.
Passemos agora aos actores. Os principais protagonistas do
referendo de 2007 foram os movimentos de cidados, embora os
partidos polticos (dentro e fora da Assembleia da Repblica) e
a Igreja catlica tenham tido tambm um papel importante. Em
1998, os movimentos de cidados tinham assumido tambm um
papel preponderante no referendo. Os activistas partidrios do
SIM, organizados na plataforma Sim pela Tolerncia, conseguiram recolher 40 mil assinaturas para o processo de inscrio na
CNE, tendo formado trs movimentos distintos para maximizar os
seus recursos de campanha (nomeadamente o tempo de antena
190

gratuito na televiso e na rdio; Freire e Baum, 2001, 2003). Os

partidrios do no organizaram-se em quatro movimentos,
alguns dos quais de incidncia local (Vida Norte Norte do
pas; Aborto a Pedido? No! Coimbra). Os partidos polticos
estavam bastante representados em grande parte dos grupos constitudos, embora estes no fossem dominados pelas foras partidrias com quem mantinham relaes. O peso dos partidos fazia-se
notar atravs das personalidades polticas envolvidas, como Sousa
Franco (PS) ou Cavaco Silva (PSD) em movimentos sociais defensores do no, ou Helena Roseta (PS) e Odete Santos (CDU)
nos movimentos pelo SIM.
Em 2007, foram legalizados dezanove movimentos, cinco dos
quais pelo SIM e catorze pelo NO. O Vida Norte, coordenado
por Alexandra Tet, reaparece como Norte pela Vida, enquanto
que o Aborto a Pedido? No! mantm a sua denominao e a
sua sede em Coimbra. um facto curioso que os movimentos pelo
sim eram todos sedeados em Lisboa (apesar de terem contactos
em todo o pas, como testemunha Manuela Tavares), enquanto
que as sedes dos movimentos pelo NO encontram-se disseminadas por todo o pas Lisboa, Porto, Braga, Vila Real, Lamego,
Santarm, Aveiro, Faro, Oeiras, Coimbra, Guarda, vora. Mais uma
vez, os movimentos sociais a favor do SIM e do NO continham
nas suas fileiras personagens destacadas de vrios partidos polticos (ver, a ttulo de exemplo, os testemunhos de Joo Teixeira
Lopes ou Lus Marques Guedes).
Tanto em 1998 como em 2007, os partidos polticos com representao parlamentar participaram no referendo assumindo posies oficiais, fornecendo orientaes de voto aos seus apoiantes,
e participando activamente na campanha. No primeiro referendo,
a CDU posicionou-se a favor do SIM (a despeito do suposto
autoritarismo da classe operria em questes morais e de direitos
cvicos; Lipset, 1959, citado em Freire e Magalhes, 2001), o CDS-PP
e o PSD a favor do NO (embora este ltimo partido no tenha
191

assumido uma posio oficial, a campanha feita pelo partido era

claramente favorvel ao NO), e o PS debatia-se com uma forte
diviso interna entre sectores catlicos e laicos. J em 2007, os
partidos com assento parlamentar distriburam-se pelos dois lados
da questo da seguinte forma: o PS, o BE e a CDU apresentaram-se a favor da despenalizao do aborto, enquanto que o CDS-PP
realizou campanha contra e o PSD tentou encontrar um equilbrio entre SIM e NO na forma como conduziu a campanha
(embora se tenha sucessivamente aproximado da oposio despenalizao), uma vez que voltou a no assumir posio oficial. As
principais alteraes aconteceram, assim, no campo do SIM por
um lado, o PS consegue apresentar-se de forma mais coesa na
campanha; por outro, o Bloco de Esquerda , em 2007, um partido
com peso eleitoral similar ao do CDS-PP (tendo conseguido nas
eleies de 2005 uma percentagem de votos ligeiramente mais
baixa que este ltimo), o que confere mais visibilidade e notoriedade s suas aces do que a que os partidos PSR, Poltica XXI
e UDP tero conhecido em 1998.
Por fim, a Igreja catlica, que desempenhou tambm um papel
crucial no referendo, essencialmente pela campanha a favor do
NO feita nos meios de comunicao social e nos plpitos (Freire
e Baum, 2001). Ademais, alguns dos movimentos de cidados
contavam com o apoio de grupos catlicos e com os recursos da
prpria Igreja (ex.: testemunhos de Manuela Tavares, Graciete
Cruz, e Nuno Morgado), que tero ultrapassado o mero agasalho
espiritual referido por Alexandra Tet.
O panorama relativo aos actores presentes nos referendos de
1998 e de 2007 muito similar, marcado essencialmente pela
predominncia do papel dos movimentos sociais e dos partidos
polticos quer directamente, quer atravs da presena das suas
elites nos movimentos de cidados pr e contra a despenalizao
da IVG. O facto de os movimentos de cidados criados,
reactivados ou mobilizados para a campanha destes referendos
192

manterem relaes com os partidos polticos (essencialmente via

integrao de elites partidrias nas suas fileiras, mas tambm atravs do apoio recolha de assinaturas para a sua criao e a
cedncia de plataformas logsticas, como refere Joo Teixeira
Lopes) inegvel em ambos os lados deste referendo. No
entanto, existe uma tendncia para que alguns movimentos do
NO afirmem que os partidrios do SIM eram apoiados pelo
Governo, instituies do estado, partidos polticos e outras organizaes, enquanto que os movimentos pelo NO seriam totalmente autnomos (ver, a ttulo de exemplo, o testemunho de
Alexandra Tet e de Catarina Almeida).
O papel dos movimentos de cidados de uma importncia
inegvel, no sentido da informao e mobilizao do eleitorado
para a ida s urnas. A criao destes movimentos, que agregam
pessoas vindas de variadssimos quadrantes polticos, religiosos e
profissionais, e funcionam com base em redes informais e sem
qualquer apoio partidrio (ver testemunho de Isabel de Castro e
de Tiago Ivo Cruz) constituiu um factor essencial para os resultados alcanados a 11 de Fevereiro. A independncia, fluidez,
informalidade e heterogeneidade destes movimentos sociais,
bem como o pragmatismo e efemeridade que Joo Teixeira Lopes
salienta no seu testemunho, fazem com que se aproximem
daquilo que a literatura denomina de nova participao cvica.
Analisemos agora os repertrios. Os modos clssicos de aco
passam pelo voto, pelo trabalho de campanha, pela organizao
comunitria e pelo contacto directo com o poder, sendo que o
novo activismo poltico inclui adicionalmente a criao de redes
via Internet, a aco directa ou os boicotes ao consumo. No contexto de um referendo, os modos de aco so fundamentalmente
clssicos, passando pela criao de grupos de cidados, pelo planeamento e implementao de estratgias de campanha e pelo
voto. Apesar de termos destacado o papel de instituies formais
como os partidos e a Igreja, a anlise das estratgias de aco recai
193

apenas sobre os movimentos de cidados, uma vez que foi no seio

destes que a participao cvica de cidados tomou forma de
forma mais expressiva.
A primeira das instncias de aco criao de movimentos
ter corrido particularmente melhor no segundo referendo
sobre a IVG. Em 2007, os grupos de cidados alguns constitudos para o efeito, outros j existentes reuniram um total de
260 mil assinaturas para a sua legalizao perante a CNE,
enquanto que nove anos antes, o total de assinaturas recolhidas
rondava os 50 mil. O nmero de movimentos de cidados inscritos aumentou bastante (de sete para desanove), especialmente no
lado do NO (de quatro para catorze); o nmero de voluntrios
e o financiamento das actividades tambm ter sido, para esta
faco, mais favorvel do que em 1998, de acordo com Pedro
Lbano Monteiro.
Passemos ao trabalho de campanha. A campanha para o referendo de 2007 decorreu oficialmente entre 30 de Janeiro e 9 de
Fevereiro. As actividades realizadas incluram um sem nmero de
encontros, debates e colquios, lanamentos de livros, concertos,
envio de postais e flyers de campanha, jantares de esclarecimento
e angariao de fundos (o financiamento das aces de campanha, e a gesto dos escassos fundos, uma questo central nos
testemunhos recolhidos), aces de rua e distribuio de materiais de campanha. Estas actividades ocorreram de forma individual, mas tambm concertada (ex.: jantar de encerramento da
campannha do SIM, na Estufa Fria) e com ligao a alguns organismos internacionais (ex.: presena de uma representante de
um grupo a favor da despenalizao do aborto no Brasil em Portugal durante a campanha; ver testemunho de Manuela Tavares).
Uma vez que um dos objectivos da campanha foi o de fornecer aos
eleitores informao correcta sobre a questo do aborto at s dez
semanas, os trabalhos de campanha de alguns dos grupos foram
baseados na realizao de pesquisa de informao cientfica sobre
194

a IVG e temas de educao e sade reprodutiva, como nos relata

Vasco Freire. Os testemunhos apresentados neste livro constituem um retrato vvido de todas as actividades levadas a cabo
antes e durante o perodo oficial de campanha.
No perodo de campanha, a utilizao dos meios de comunicao tradicionais de grande importncia. No testemunho de
Jos Reis Santos, vemos como os tempos de antena so minuciosamente preparados. Adicionalmente, a presena de pessoas com
elevada visibilidade pblica foi potenciada pelos movimentos
(ver os relatos de Jos Reis Santos ou Fernando Almeida, por
exemplo), para conseguir mais espao nos jornais e noticirios
televisivos e chegar mais facilmente aos admiradores dessas personalidades do mundo das artes e do espectculo (ex.: a escritora
Ins Pedrosa, o humorista Ricardo de Arajo Pereira, a sexloga
e apresentadora de televiso Marta Crawford). A Internet tambm
demonstrou ser de grande utilidade durante o perodo de campanha, como forma de disseminar a mensagem mas tambm de
coordenar os activistas espalhados por todo o pas, tal como referem Manuela Tavares, Vasco Freire ou Alexandra Tet.
Em ltimo lugar, temos o voto. Enquanto que no referendo de
1998, a percentagem de abstencionistas situava-se perto dos 68%,
em 2007 este valor reduziu-se substancialmente, atingindo o valor
de 44%. Quanto aos resultados, em 1998 houve quase um empate
entre o SIM (49%) e o NO despenalizao (51%), pelo que
se optou pena manuteno da lei penalizadora das mulheres.
Nove anos depois, e com uma taxa de participao muito mais
prxima do limite legal, o sim conhece uma vitria clara (59%)
(CNE, 2006).
O diferencial de participao eleitoral entre os dois actos
bastante acentuado. A que se dever esta diferena? A literatura
aponta para alguns factores que podem influenciar a participao
nos referendos o nvel de interesse pelo assunto, o grau de
previsibilidade dos resultados, a discordncia entre a posio
195

assumida pelo partido e a dos seus apoiantes e/ou divergncias

entre as elites quanto indicao de voto a dar aos eleitores
(Freire e Baum, 2001; Freire e Magalhes, 2001). Na realidade,
estes factores podem ter entrado em aco. Embora no possuamos dados fiveis sobre o grau de interesse que o tema da despenalizao do aborto nos dois perodos em anlise, sabemos que
em 1998, no perodo anterior campanha, disseminou-se a ideia
de que existia uma maioria substancial de eleitores a favor da
despenalizao, o que poder ter desmobilizado alguns dos seus
eleitores. J em 2007, apesar de as primeiras sondagens apontarem para uma vitria do SIM, o NO foi ganhando terreno
durante a campanha, pelo que o acto assumiu um maior cariz
competitivo entre os partidrios das duas faces, e pode ter
contribudo para uma maior mobilizao para as urnas. Em terceiro lugar, o facto de o PS se ter mostrado dividido no referendo
de 1998 (o lder do partido, e primeiro-ministro, Guterres, e os
sectores catlicos defendiam o NO, enquanto que o resto do
partido era adepto do SIM) e bastante unido no referendo de
2007 poder ter funcionado como um factor de desmobilizao h
dez anos atrs (de facto, os concelhos com maior implantao da
esquerda foram os que apresentaram maior absteno em 1998;
Freire e Baum, 2001, 2003), e de maior mobilizao dos apoiantes
do partido no referendo do ano passado.
Existem, no entanto, duas outras explicaes adicionais.
A primeira tem que ver com o facto de que, em 2007, alguns
eleitores podem ter ido votar para ver a questo da despenalizao do aborto resolvida de vez, contribuindo para uma taxa de
adeso s urnas que tornasse a deciso popular vinculativa. Isto
porque poderia haver algum cansao devido realizao de dois
referendos sobre o mesmo tema num espao de tempo relativamente reduzido. Por outro lado, o factor clima pode ter tambm
contribudo para uma maior afluncia s urnas no segundo acto
consultivo em 1998, o referendo tomou lugar no incio do
196

Vero, em particular num domingo especialmente propcio a

actividades de lazer, enquanto que o segundo referendo ocorreu
no final do inverno, num domingo cinzento.
Em suma, os repertrios utilizados pelos movimentos de cidados denotam aquilo que Norris (2002) considera ser as estratgias de aco de uma nova participao cvica a articulao
entre actividades clssicas, como a constituio de grupos de
presso e de trabalho e a conduo de actividades de campanha,
e estratgias inovadoras, como a utilizao da Internet para informar eleitores e coordenar o trabalho dos activistas, ou a recorrncia notoriedade de alguns dos membros dos movimentos para
exponenciar a visibilidade das aces realizadas nos meios de
comunicao social.
Nos testemunhos recolhidos nos dois lados que se confrontaram
no referendo de 2007, verificamos que existe, entre alguns participantes, a convico de que este acto consultivo foi demonstrativo da
vitalidade da sociedade civil portuguesa e do desejo que os seus
cidados tm de intervir mais na conduo da vida poltica e social
portuguesa. Outros so mais cpticos e destacam a natureza
efmera deste pico de participao cvica, e o papel de instituies
fortemente enrazadas na sociedade na sua estimulao. O futuro
dir quem tem razo. No entanto, independentemente de qual seja
a perspectiva correcta, inegvel que o referendo de 2007 foi um
instrumento de mobilizao dos cidados para uma participao
cvica intensa e moderna, apostada em influenciar diversos quadrantes da sociedade com recurso a estratgias concertadas de
comunicao e de interveno na sociedade.
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