ESCOLA DA MAGISTRATURA DO PARAN - EMAP

DIREITO CONSTITUCIONAL - CARGA HORRIA: 32 HORAS/AULAS

PROFESSORA: ROBERTA PACHECO ANTUNES
(Destaca-se que a esquematizao dos tpicos e a compilao dos textos de forma resumida elaborada por esta professora, assim
como alguns poucos tpicos so de autoria da mesma. Todavia, a maior parte extrada das obras jurdicas ao final especificadas,
devendo as mesmas serem consultadas para fins de citao. Por fim, destaca-se que o objetivo do presente material apenas auxiliar
o aluno compreender inicialmente o contedo ministrado em aula, sendo indispensvel a leitura da bibliografia indicada)

1. CONCEITOS DE CONSTITUIO 1
Existem vrias concepes ou acepes a serem tomadas para conceituar o termo
Constituio. Alguns autores preferem a idia da expresso tipologia (sistema de classificao
por tipos) dos conceitos de Constituio em vrias acepes. Vejamo-las.
1.1.1

SENTIDO SOCIOLGICO Ferdinand Lessale (Breslau Polonia 1825 a 1864 Auotor

da Obra O que Constituio)
Uma Constituio somente seria legitima se representasse o efetivo poder social,

refletindo as foras sociais que constituem o poder. Caso isso no ocorresse, ela seria ilegtima,
caracterizando-se como uma simples folha de papel. A Constituio, segundo a conceituao de
Lessale, seria, ento, a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade.
CONSTITUIO LEGTIMA = REFLEXO DA VONTADE SOCIAL

Constituio no uma folha de papel;

a soma dos fatores reais de Poder que emanam da populao;
Todo o Estado tem uma Constituio.

1.1.2

SENTIDO POLTICO Carl Schimitt (Plettenberg, 11 de julho de 1888 7 de abril de

1985 foi um jurista, filsofo poltico e professor universitrio alemo)
Distingue constituio de lei constitucional.
CONSTITUIO s se refere deciso poltica fundamental tomada pelo povo

(posio desicionista - estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica, etc);
LEIS CONSTITUCIONAIS seriam os demais dispositivos inseridos no texto do
documento constitucional, mas no contm matria de deciso poltica fundamental; emana no
governo e nem sempre reflete a vontade social do povo.
1.1.3

SENTIDO MATERIAL E FORMAL

Constituio tambm pode ser definida tomando-se o sentido material e formal,

critrio este que se aproxima da classificao proposta por Schimitt.

SENTIDO MATERIAL = constitucional ser aquela norma que defina e trate das
regras estruturais da sociedade, de seus alicerces fundamentais (formas de Estado, governo,
seus rgos, etc). Trata-se do que Schimitt chamou de Constituio.
SENTIDO FORMAL = as normas constitucionais sero aquelas introduzidas pelo
poder soberano, por meio de um processo legislativo mais dificultoso, diferenciado e mais solene
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Direito Constitucional Esquematizado. Pedro Lenza.

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do que o processo legislativo de formao das demais normas do ordenamento. Em outros

termos, no interessa o contedo da norma constitucional, mas sim a forma como ela foi
introduzida no ordenamento jurdico. Trata-se do que Schimitt chamou de Lei Constitucional. Art.
242, 2, da CF
1.1.4

SENTIDO JURDICO Hans Kelsen (Viena ustria)

Hans Kelsen o representante deste sentido conceitual, alocando a Constituio

no mundo do dever ser, caracterizando-a como fruto da vontade racional do homem, e no das
leis naturais.
A concepo de Kelsen toma a palavra Constituio em dois sentidos: no lgicojurdico e no jurdico-positivo.
De acordo com o sentido lgico-jurdico, Constituio significa norma fundamental
hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade da Constituio
jurdica-positiva, que equivale norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao
de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau.
Plano lgico-jurdico:
Plano jurdico-positivo:
Norma fundamental hipottica
Norma posta, positivada.
Plano do suposto
Norma positivada suprema
Fundamento lgico-transcedental da validade
da Constituio jurdico-positiva
No direito percebe-se um verdadeiro escalonamento de normas, uma
constituindo o fundamento de validade de outra, numa verticalidade hierrquica. Uma norma, de
hierarquia inferior, busca o seu fundamento de validade na norma superior e esta, na seguinte, at
chegar Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional.
A Constituio, por seu turno, tem o seu fundamento de validade na norma
hipottica fundamental, situada no plano lgico, e no no jurdico, caracterizando-se como
fundamento de validade de todo o sistema, determinando-se a obedincia a tudo que for posto
pelo Poder Constituinte Originrio.
Pirmide de Kelsen consagrando a verticalidade hierrquica das normas Constituio Positivada como
norma de validade de todo o sistema princpio da supremacia da Constituio.

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a) Sentido Jurdico positivo = a lei mais importante de todo o ordenamento jurdico

ESTRUTUTA PIRAMIDA
CF + TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS ART. 5, 3, CF

TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS

LC, LO, LD, MP, DEC. LEGISLATIVO, RESOLUO E EM REGRA TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE
DIREITOS HUMANOS

ATOS INFRALEGAIS (DECRETO E PORTARIA)

Ordenamento jurdico representado pela pirmide de Kelsen;

Segundo o STF e a doutrina, LC e LO tem a mesma hierarquia;
Tratados Internacionais podem ingressar no ordenamento jurdico brasileiro, contudo,
devem observar o procedimento de incorporao;
* assinatuta do tratado (artigo 84, VIII, CF Presidente);
* Referendo do Congresso Nacional (artigo 84, VIII e artigo 49, I, ambos da CF, feito por
decreto legislativo);
* Decreto Presidencial

O Tratado Internacional ingressa:

* REGRA: com fora de LO;
* Os Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos que forem aprovados pelo C.N., nas
2 casas, em 2 turnos e por maioria qualificada, ingressam com fora de Emenca
Constitucional;
* Os Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos que no forem aprovados nos termos
do artigo 5, 3, CF, ingressaro como norma infraconstituicnal e como norma suprelegal
(Conveno Americana de Dtos. Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica.

b) Sentido Lgico Jurdico: acima da Constituio h uma norma fundamental hipottica,

no escrita e cuo nico mandamento obedea a Constituio.
1.1.5

SENTIDO CULTURALISTA (Jos Afonso da Silva e Meireles Teixeira)

Neste sentido, pode-se dizer que a Constituio produto de um fato cultural,

produzido pela sociedade e que sobre ela pode influir. Visa conciliar os sentidos anteriores.
Trata-se de uma formao objetiva de cultura que encerra, ao mesmo tempo,
elementos histricos, sociais e racionais, a intervindo, portanto, no apenas fatores reais
(natureza humana, necessidades individuais e sociais concretas, raa, geografia, uso, costumes,
tradies, economia, tcnicas), mas tambm espirituais (sentimentos, idias morais, polticas e
religiosas, valores) ou ainda elementos puramente racionais (tcnicas jurdicas, formas polticas,
instituies, formas e conceitos jurdicos a priori) e finalmente elementos voluntaristas, pois no
possvel negar-se o papel da vontade humana, da livre adeso, da vontade poltica das
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comunidades sociais na adoo desta ou daquela forma de convivncia poltica e social, e de

organizao do Direito e do Estado.
Neste vis, a concepo culturalista do direito conduz ao conceito de uma
Constituio Total em uma viso suprema e sinttica que apresenta na sua complexidade
intrnseca, aspectos econmicos, sociolgicos, jurdicos, filosficos, a fim de abranger o seu
conceito em uma perspectiva unitria. Assim, sob o conceito culturalista de Constituio, as
Constituies positivas so um conjunto de normas fundamentais, condicionadas pela Cultura
total, e ao mesmo tempo condicionantes desta, emanadas da vontade existencial da unidade
poltica, e reguladoras da existncia, estrutura e fins do Estado e do modo de exerccio e limites
do poder poltico.
2. ELEMENTOS DAS CONSTITUIES
2.1 ELEMENTOS ORGNICOS: organizam a estrututa do Estado (ex.: art. 2 - org. Dos Poderes;
art. 18 org. Da Federao Brasileira; art. 92 org. o Poder Judicirio);
2.2 ELEMENTOS LIMITATIVOS: limitam o exerccio do Poder do Ewtado, fixando direitos do povo,
ou seja, todas as normas de direitos e garantias (Ex.: art. 5, XI, da CF = inviolabilidade
domiciliar);
2.3 ELEMENTOS SCIO-IDEOLGICOS: fixam uma ideologia (ex.: art. 3 - objetivos
fundamentais e art. 170, da CF princpios que regem a ordem econmica;
2.4 ELEMENTOS DE ESTABILIZAO CONSTITUCIONAL: buscam a estabilidade em caso de
tumulato institucional (ex.: interveno federal (34); estado de defesa (136) e estado de stio (137).

3. ESTRUTUTA DA CONSTITUIO
PREMBULO

PARTE PERMANENTE

ADCT

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a) PREMBULO: apenas um pargrafo; uma carta de intenes, uma carta de vontades; Em

bora no seja obrigatrio, esteve presente em todas as Constituies brasileiras.
Segundo o STF, o prembulo no norma constitucional, tendo uma funo
interpretativa.

No norma de repetio obrigatria pelos Estados-Membros;

No pode ser usado como parmetro no Controle de Consstitucionalidade;
A palavra DEUS no fere a laicidade do Estado Brasileiro.

b) PARTE PERMANENTE: pode ser objeto de reforma constitucional.

c) ADTC: os Atos das Disposies Constitucionais Transitrias so normas constitucionais
e podem ser objeto de Emenda Constitucional e so normas temporrias e excepcionais.
Normas temporrias = CPMF;
Normas excepcionais = art. 2, tratou do plebiscito sobre a forma e o sistema de governo e
na verdade ocorreu em 21.04.193.
4. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES2
4.1 QUANTO ORIGEM: outorgada, promulgada, cesarista ou pactuada
* Outorgada: constituies impostas, de maneira unilateral, pelo agente revolucionrio (grupo ou
governante), que no recebeu do povo a legitimidade para em nome dele atuar.
Ex.: Brasil: 1824 (Imprio), 1937 (inspirada no modelo fascista, extremamente autoritria Getlio Vargas; 1967
(ditadura militar) e a EC 1/69.

* Promulgada: tambm chamada de democrtica, votada ou popular, aquela constituio fruto

do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, eleita diretamente pelo povo, para, em
nome dele, atuar, nascendo, portanto, da deliberao da representao legtima popular.
Ex.: Brasil: 1891 (primeira da Reblica), 1934 (inserindo a democracia social, inspirada na Constituio Weimar), 1946
e, 1988.

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* Cesarista: formada por plebiscito popular sobre um projeto elaborado por um Imperador
(plebiscitos napolenicos) ou um Ditador (plebiscito de Pinochet, no Chile). A participao popular,
nesses casos, no democrtica, pois visa apenas ratificar a contade do detentos do poder.
* Pactuada: surgem atravs de um pacto, so aquelas em que o poder constituinte originrio se
concentra nas mos de mais de um titular. Por isso mesmo, trata-se de modalidade anacrnica
(destoa dos usos da poca a que se atribui), dificilmente ajustando-se noo moderna de
constituio, intimamente associada idia de unidade do poder constituinte. Tais constituies
pactuadas foram bastante difundidas no seio da monarquia estamental 3 da Idade Mdia4, quando
o poder estatal aparecia cindido entre o monarca e as ordens privilegiadas. Exemplificam-nas a
Magna Carta de 1215, que os bares ingleses obrigam Joo Sem Terra5 a jurar.
Para Bonavides, a Constituio pactuada aquela que exprime um compromisso
instvel de duas foras polticas rivais: a realeza absoluta debilitada, de uma parte, e a nobreza e
a burguesia, em franco progresso, doutra. Surge, ento como termo dessa relao de equilbrio a
forma institucional da monarquia limitada. Entendem alguns publicista que as Constituies
pactuadas assinalam um momento histrico em que determinadas classes disputam ao rei um
certo grau de participao poltica, em nome da comunidade, com o propsito de resguardar
direitos e amparar franquias adquiridas. Na constituio pactuada o equilbrio precrio. Uma das
partes se acha sempre em posio de fora. O pacto selado juridicamente mal encobre essa
situao de fato, e o contrato se converte por conseguinte numa estipulao unilateral camuflada,
conforme se deu com a Magna Carta ou a Constituio Francesa de 1791: ali a supremacia dos
bares; aqui, a supremacia dos representantes da Nao reunidos em assemblias constituinte.
4.2 QUANTO FORMA: escrita-instrumental ou costumeira (consuetudinria no escrita)
* Escritas (instrumental): constituio formada por um conjunto de regras sistematizadas e
organizadas em um nico documento, estabelecendo as normas fundamentais de um Estado
(Brasileira de 1988, portuguesa e espanhola) DOCUMENTO SOLENE
* Costumeira (no-escrita ou consuetudinria): constituio que no traz as regras em um
nico texto solene e codificado. Constituio formada por textos esparsos, reconhecidos pela
sociedade como fundamentais, e baseia-se nos usos e costumes (Constituio da Inglaterra).
3

Sociedade estamental = sociedade estruturada na forma de uma pirmide, ou seja, classes mais altas no topo e
classes mais baixas na base.
4
O perodo da Idade Mdia foi tradicionalmente delimitado com nfase em eventos polticos. Nesses termos, teria-se
iniciado com a desintegrao do Imprio Romano do Ocidente, no sculo V (em 476 d. C.), e terminado com o fim do
Imprio Romano do Oriente, com a Queda de Constantinopla, no sculo XV (em 1453 d.C.).
5
Joo I, tambm conhecido por Joo Sem Terra (Lackland em ingls) (Oxford, 24 de Dezembro 1166 - Castelo de Newark,
Nottinghamshire, 18 de Outubro, 1216) foi Rei de Inglaterra, Duque da Normandia e Duque da Aquitnia de 1199 a 1216. Quinto
filho de Henrique II, no herdou nenhuma terra quando da morte de seu pai, fato que lhe deu o seu cognome. Passou
Histria como o rei que assinou a Magna Carta, considerado o incio da monarquia constitucional em Inglaterra.
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4.5 QUANTO EXTENSO: sinttica (concisa, breve ou sumria) ou analtica (ampla,

extensa, larga ou prolixa)
* Sinttica: seriam aquelas enxutas, veiculadoras apenas dos princpios fundamentais e
estruturais do Estado. No descem s Mincias, motivo pelo qual so mais duradouras, na
medida em que seus princpios estruturais so interpretados e adequados aos novos anseios da
sociedade pela atividade da Suprema Corte (Constituio Americana, que tem mas de 200 anos;
Brasileira de 1891).
* Analtica: abordam todos os assuntos que os representantes do povo entenderem fundamentais
(CF 1988).
4.6 QUANTO AO CONTEDO: formal ou material (misto EC n. 45/2004)
* Formal: elege como critrio o processo de sua formao, e no o contedo de suas normas.
Assim qualquer regra nela contida ter o carter de constitucional (CF 1988 ex. Art. 242, 2).
* Material: materialmente constitucional ser aquele texto que contiver as normas fundamentais e
estruturais do Estado, a organizao dos seus rgos, os direitos e garantias fundamentais.
* Misto: cumpre observar que, com a introduo do 3, ao art. 5 6, pela EC n. 45/2004,
passando a ter uma espcie de conceito misto, j que a nova regra s confere a natureza de
emenda constitucional aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, desde
que observadas as formalidades de aprovao.
4.7 QUANTO AO MODO DE ELABORAO: dogmtica (sistemtica) ou histrica
* Dogmticas: sempre escritas, consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais do
Estado. Partem de teorias preconcebidas, de planos e sistemas prvios, de ideologias bem
declaradas, de dogmas polticos (CF 1988). Fruto de um trabalho legislativo especfico. Reflete os
dogmas de um momento histrico.
TODAS AS CONSTITUIES BRASILEIRAS FORAM DOGMTICAS
ART. 5, III, CF (tortura)

Nos termos do 3, ao art. 5, os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
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* Histrica: constituem-se atravs de um lento e continuo processo de formao, ao longo do

tempo, reunindo a histria e as tradies de um povo (Constituio Inglesa).
4.8 QUANTO FUNO (J. J. Gomes Canotilho): garantia ou dirigente
* Garantia: fixa os direitos e garantias fundamentais;
* Dirigente: alm de fixar direitos e garantias fundamentais, fixa metas estatais.
Ex. Constituio Brasileira artigo 3 - objetivos fundamentais)
4.9 QUANTO SISTEMTICA: unitria ou variada
* unitria: nico cdigo, sistematizada; Ex. Constituio Brasileira, com ressalvas7.
* variada: textos esparsos.
4.10 QUANTO SISTEMTICA DA CONSTITUIO
* Principiolgica: preponderam os princpios (mais princpios do que regras);
* Preceitual: preponderam as regras (mais regras do que princpios).
Diferena entre princpios e regras: aula especfica sobre o tema.
NORMAS JURDICAS
PRINCPIOS
REGRAS
So mais amplos
So mais restritas, especficas
Mandamentos de otimizao (Rober Alexi): Exigem total (integral) cumprimento
devem ser cumpridos da melhor e maior
maneira possvel
Diante de um conflito entre princpios, ambos Diante de um conflito entre regras, uma
conexistem
revogar a outra.
A Constituio Brasileira no possvel de ser classificada neste critrio.
4.11 CRITRIO ONTOLGICO (Karl LOEWENSTEIN):
* normativa: o processo de poder est de tal forma disciplinado que as relaes polticas e os
agentes do poder subordinam-se s determinaes do seu contedo e do seu controle
procedimental; REFLETE A REALIDADE ATUAL DO PAS.
* nominalista: contm disposies de limitaes e controle de dominao poltica, sem
ressonncia na sistemtica de processo real de poder, e com insuficiente concretizao
constitucional; NO REFLETE A REALIDADE ATUAL DO PAS POIS SE PREOCUPA COM O
FUTURO.
*semntica: simples reflexos da realidade poltica, servindo como mero instrumento dos donos de
poder e das elites polticas, sem limitao do seu contedo. ESCONDE A REALIDADE DO PAIS
(DITADURAS 1824 falava de liberdade onde existia escravido.
7

BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE (TEORIA FRANCESA): a Constituio no se resume ao seu

texto escrito. Tambm so normas constitucionais os princpios implcitos, bem como os tratados
internacionais sobre direitos humanos, nos termos do artigo 5, 3, da CF. (Informativo 499, do STF)
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A CF de 1988 nominal e tende a ser normativa.

4.12

OUTROS CRITRIOS
MANOEL GONALVES FERREIRA SILVA: garantia (visa garantir a liberdade, limitando o
poder), balano (refletiria um degrau de evoluo socialista) e dirigente (traz um projeto
de Estado = Portuguesa).

CRITRIO IDEOLGICO (PINTO FERREIRA): ortodoxa ( formadaspor uma so ideologia

= sovitica de 1977, hoje extinta e as diversas Constituies da China marxista) ou
ecltica (formada por ideologias conciliatrias CF 1988).

RAUL MACHADO HORTA: expansiva (CF 1988) contedo anatmico e estrutural da

Constituio, comparao constitucional interna e comparao constitucional externa (pg.
28 e 29 do Pedro Lenza). Prev novos temas e amplia temas anteriormente tratados.
Plstica (CF 1988) pode ser complementada pela legislao infraconstitucional
(normas de eficcia contida e limitada, por ex.)

MARCELO NEVES: constituio simblica aquela cujo simbolismo mais forte do

que seus efeitos prticos (CF 88).

JORGE MIRANTA: heteroconstituio - feita por um pas para vigorar em outro pas.
(Ex. Constituio do Chipre, feita por um acordo entre Grcia e Turquia).

4.13

QUANTO ALTERABILIDADE/MUTABILIDADE/ESTABILIDADE: rgida, flexvel ou semi-

rgida
* Imutveis: seriam aquelas constituies inalterveis, verdadeiras relquias histricas (1824,
apenas nos primeiros 4 anos);
* Rgida: so aquelas constituies que exigem, para a sua alterao, um processo legislativo
mais rduo, mais solene, mais dificultoso do que o processo de alterao das normas no
constitucionais (CF 1988).
A rigidez constitucional da CF/88 est prevista no art. 60, que, por exemplo, em
seu 2 estabelece um quorum de votao de 3/5 dos membros de cada Casa, em dois turnos de
votao, para a aprovao das Emendas Constitucionais.8

A votao das leis ordinrias d-se em um nico turno de votao, com quorum de maioria simples. J a aprovao
das leis complementares d-se em um nico turno de votao, com quorum de maioria absoluta.
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* Flexvel (plstica): aquela constituio que no possui um processo legislativo de alterao

mais dificultoso do que o processo legislativo de alterao das normas infraconstitucionais. Vale
dizer, a dificuldade em alterar a constituio a mesma encontrada para alterar uma norma que
no constitucional.
* Semi-rgida: aquela constituio que tanto rgida como flexvel, ou seja, algumas matrias
exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido pela alterao das leis
infraconstitucionais, enquanto outras no requerem tal formalidade (Constituio Imperial de 1824,
aps 4 anos).
A Constituio Brasileira SUPER RGIDA porque alm de possuir um proc. Rigoroso de
alterao, possui um conjunto de matrias que no podem er alterados (Clusulas Ptreas)
5. CLUSULAS PTREAS ART 60, 4, da CF.
I FORMA FEDERATIVA DE ESTADO (FEDERAO)
Federao a Unio de vrios Estados, cada qual com uma parcela de autonomia.
OBS.: a CF declara que so vedadas E.C. TENDENTES A ABOLIR a Federao (ex. Uma
Emenda que reduz excessivamente a autonomia dos Estados-Membros).
O Sistema de Governo PRESIDENCIALISMO no clusula ptrea, sendo possvel
o parlamentarismo.
A REPBLICA clusula ptrea? Discutvel
Ex.: a forma de governo republicana no uma clusula ptrea expressa na CF.
Ex.: Segundo a doutrina majoritria e o STF, a Repblica uma clusula ptrea explcita.
II VOTO
VOTO DIREITO = povo escolhe diretamente seu representante;
VOTO SECRETO = sigiloso;
VOTO UNIVERSAL = todos tem o direito de votar; A mulher somente conquistou
o direito ao voto com o Cdigo Eleitoral de 1932, e aps, constou na CF 1934. A Constituio de
1824 previa o voto censitrio (somente ricos).
VOTO PERIDICO = de tempos em tempos o eleitor tem o direito de votar, no
havendo a possibilidade do mandato vitalcio.
E O VOTO OBRIGATRIO? CLUSULA PTREA? No, motivo pelo qual,
podemos, por meio de Emenda Constitucional termos o voto facultativo.
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III SEPARAO DOS PODERES

Prevista no artigo 2, da CF declara os trs poderes independentes e harmnicos
entre si: Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicrio.
IV DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS
DIREITOS
Normas de contado declaratrio
Honra
Liverdade de Locomoo

GARANTIAS
Normas de contedo assecuratrio
Indenizao por danos materiais e morais
Habeas Corpus

Segundo o STF no esto apenas no artigo 5 da CF (78 incisos).

Ex.: artigo 150 da CF = princpio da anterioridade tributria = dto. Individual
do contribuinte;
Ex.: artigo 16 da CF = princpio da anterioridade eleitoral = dto. Individual do
eleitor.
E os direitos sociais? Segundo o STF, os direitos sociais tambm so
clusulas ptreas.
O STF tem feito uma interpretao ampliativa e generosa das clusulas ptreas.

6. O PRINCPIO DA COMPATIBILIDADE VERTICAL

Da necessria conformao da norma infraconstitucional deflui o princpio da
compatibilidade vertical, o qual tambm apresenta projeo dentro do prprio regramento
infraconstitucional, uma vez que estas normas tambm se organizam de forma hierarquizada,
constituindo a violao desta hierarquia inconstitucionalidade indireta.
7. CONSTITUCIONAILISMO
Todo Estado, conforme acima conceituado, tem uma Constituio, em um sentido
amplo. Nesta acepo ampla (ou sociolgica) a Constituio simplesmente a forma de
organizao do Estado, o qual independe da existncia de um texto escrito.
Conquanto, no sentido abordado no pargrafo anterior, todos os Estados tenham
Constituio, o estudo sistemtico e racional do fenmeno constitucional somente se desenvolve
a partir do surgimento das primeiras Constituies escritas, elaboradas para desempenhar o papel
de lei fundamental do Estado.

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Denomina-se CONSTITUCIONALISMO o movimento poltico, jurdico e ideolgico

que concebeu ou aperfeioou a idia de poder, concretizadas pela elaborao de um documento
escrito destinado a representar sua lei suprema.
Para efeito de estudo, identifica-se a origem do constitucionalismo com a
Magna Carta Inglesa em 1215, e, muito depois com Constituio dos Estados Unidos, de 1787, e
a Constituio da Frana, de 1791. Ambas so Constituies escritas e rgidas, inspiradas nos
ideais de racionalidade do Iluminismo do sculo XVIII e, sobretudo, na valorizao da liberdade
formal e do individualismo, marcas nucleares do Liberalismo, corrente de pensamento
hegemnica (suprema) nos campos poltico, jurdico e econmico dos sculos XVIII, XIX, e
primeiro quartel do sculo XX.
O contedo dessas primeiras Constituies escritas e rgidas, de orientao liberal,
resumia-se ao estabelecimento de regras acerca da organizao do Estado, do exerccio e
transmisso do poder e limitao do poder do Estado, assegurada pela enumerao de direitos
e garantias fundamentais do individuo.
A expresso Direito Constitucional explicitando que a organizao estatal ,
sobretudo, uma ordem jurdica nasce com o constitucionalismo. Em sua origem, o Direito
Constitucional refere-se, to somente, ordem jurdica fundamental do Estado Liberal. Portanto, o
Direito Constitucional nasceu impregnado dos valores do pensamento liberal.
Com o seu desenvolvimento, em um perodo seguinte, o Direito Constitucional, aos
poucos, foi se desvinculando dos ideais puramente liberais. A Constituio assume uma nova
feio, de norma jurdica e formal, protetora dos direitos humanos.
Em decorrncia dessa evoluo de pensamento, a Constituio deixou de retratar
exclusivamente uma certa forma de organizao poltica a do Estado liberal, com sua ideologia
e passou a representar o espelho de toda e qualquer forma de organizao poltica. O contedo
do direito constitucional desatou-se de consideraes doutrinrias ou ideolgicas, passando a
tratar das regras fundamentais de estruturao, funcionamento e organizao do poder, no
importa o regime poltico nem a forma de distribuio da competncia aos poderes estabelecidos
(Paulo Bonavides).
Modernamente, as presses, as exigncias e os conflitos sociais tm forado o
constitucionalismo puramente jurdico a ceder lugar ao constitucionalismo poltico, democrtico e
social. Assim, o Direito Constitucional atual, a par de assegurar as conquistas liberais, apresenta
marcada feio poltica e forte contedo democrtico e social.
Importante destacar que, em todas as fases de sua evoluo, o constitucionalismo
no perdeu seu trao marcante, que a limitao, pelo Direito, da ingerncia do Estado
(Governo) na esfera privada. Essa sempre foi em todas as suas fases a caracterstica
essencial do movimento constitucionalista.
O Direito Constitucional um ramo do direito pblico, fundamental
organizao, ao funcionamento e configurao poltica do Estado. Nesse papel, de direito
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ESCOLA DA MAGISTRATURA DO PARAN - EMAP

DIREITO CONSTITUCIONAL - CARGA HORRIA: 32 HORAS/AULAS
PROFESSORA: ROBERTA PACHECO ANTUNES

pblico fundamental, o Direito Constitucional estabelece a Estrutura do Estado, a organizao de

suas instituies e rgos, o modo de aquisio e exerccio do poder, bem como a limitao
desse poder, por meio, especialmente, da previso dos direitos e garantias fundamentais.
Afirma-se que o direito constitucional muito mais do que apenas um ramo do
direito pblico. Ele consubstancia a matriz de toda ordem jurdica de um especfico Estado.
Figurativamente, o Direito Constitucional representado como o tronco do qual derivam todos os
demais ramos da grande rvore que a ordem jurdica de determinado Estado.
8. NEOCONSTITUCIONALISMO: surgido aps a 2 Guerra Mundial, fruto do ps-positivismo e
cujo objetivo assegurar uma maior eficcia da constituio, principalemnte dos princpios
fundamentais.
CONSEQUNCIAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:

maior importncia aos princpios;

maior eficcia dos direitos fundamentais;

surgimento de uma hermenutica constitucional.

9. TRANSCONSTITUCIONALISMO (Marcelo Neves): o futuro ser a composio da jurisdio

de um Pas e os Tribunais Internacionais.

BIBLIOGRAFIA
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
TEMER, Michel. Elementos de direito constitucional.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional.
CANOTILHO, J.J.Gomes. Direito constitucional.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado.
PAULO, Vicente. ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado.
HESSE, Konrad. A fora normativa da Constituio.
RO, Vicente. O direito e a vida dos direitos.

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