A importncia do planeamento turstico

A conscincia crescente em relao aos impactes de longo prazo do turismo

no destino e sobre a natureza compsita do produto turstico espacial, leva alguns
autores sugesto de um planeamento estratgico do destino mais coordenado
(KASTENHOLZ, 2006).
Defendemos a tese de que o planeamento se afigura como a chave para a
resoluo de muitos problemas mencionados ao longo deste relatrio. Deixmos
este subcaptulo para o fim propositadamente, pois esta questo reveste-se de
transversalidade relativamente s questes aqui abordadas.
De acordo com ADELINO (2007), no contexto de crescente importncia do
turismo ao nvel mundial, o estudo dos produtos/recursos tursticos constitui-se
como um passo fundamental na definio de uma estratgia de desenvolvimento
integrado do turismo.
O planeamento deve garantir a sustentabilidade dos modelos territoriais,
assegurando a viabilidade econmica e financeira da produo de bens e de
servios e a sua adequao procura, promovendo a participao e o empenho de
todos os agentes no processo de (re)construo do territrio e da sua evoluo
equilibrada, como pilar de governncia num projecto de efectivo desenvolvimento.
Os territrios ganham ou perdem em funo da sua articulao e competncia e no
tanto em funo da distncia a espaos de deciso poltico-administrativos, tendose consolidado processos de recomposio social e econmica na presena de novos
actores (pblicos e privados), novos valores (materiais e imateriais), diversas
culturas territoriais e diferentes vises e prioridades num contexto cada vez mais
segmentado e plural. A cultura dos territrios cada vez mais percebida como
factor de competitividade e alavanca para o seu desenvolvimento. Contudo,
frequente a adopo de uma postura conformista, parcialmente vinculada a uma
cultura individualista e assistencialista, em detrimento de uma mentalidade
produtiva e de cooperao (FERNANDES, 2010).
Desta forma, planear o turismo assume-se como uma estratgia
fundamental: necessrio perceber quais as potencialidades de um territrio para
este atrair mais turistas e cativar mais divisas. necessrio tambm fazer um
levantamento dos recursos, produtos e equipamentos que um determinado territrio
possui ou deve possuir.
Antes de mais, h que proporcionar actividades que se adaptem s especificidades
do territrio e tipologia do pblico-alvo (VIEIRA, 2005, cit. em JESUS, 2008). Por
outro lado, importa tambm ter presente que em destinos rurais localizados em
ambientes de montanha o turista procura actividades com elevado grau de
autenticidade, integradas nas particularidades da vida local. Alm disso, e tal como
foi mencionado no captulo anterior deste relatrio, os investimentos feitos no vo
s servir os turistas, mas tambm os habitantes das reas a intervir. Portanto
importante garantir a colaborao da populao, atravs da sua participao, numa
gesto conjunta e partilhada de forma a valorizar identidades e os recursos
existentes, sem permitir a sua destruio, ou seja, sem por em causa qualidade de
vida rural e o equilbrio ambiental (CORREIA, 2005, cit. em JESUS, 2008).

A utilizao desregulada e arbitrria de um recurso turstico sensvel pode levantar

questes do foro da conservao ambiental, entre outras. Sem uma devida
contextualizao dos turistas, sensibilizando-os para a salvaguarda e a valorizao
dos valores naturais em presena, podem surgir actos de negligncia, para no dizer
de vandalismo, extremamente pernicioso no tocante ao objectivo de promover uma
relao saudvel entre os turistas e as comunidades locais. Acresce que a
actividade turstica em ambientes de montanha s tem a beneficiar com uma
correcta gesto dos recursos naturais, na exacta medida em que o seu crescimento
sustentado depender sempre do bom estado de conservao desses mesmos
recursos (FONTES, 2006).
De facto a capacidade de carga nas reas rurais em ambiente de montanha, apesar
de estas dependerem bastante do turismo, bastante baixa, pelo que importante
que hajam visitantes, mas tambm muito importante que existam regras,
restries. Esta situao ter benefcios importantes, na medida em que, se por um
lado manter os recursos locais em bom estado, por outro, o facto de evitar a
massificao vai forosamente evitar a banalizao destes espaos, logo, os valores
de mercado manter-se-o elevados.
Alm destas vantagens que o planeamento poder trazer, um destino
cuidadosamente planeado tem mais probabilidades de se tornar mais rentvel aos
intervenientes. A ausncia de sentido estratgico na atribuio dos financiamentos
foi agravada pelos problemas que se vivem no interior, de baixa densidade de
actores, iniciativas e oportunidades. Com efeito, a relativa disponibilidade dos
apoios pblicos acabou por ser um convite disperso das ajudas, com
consequncias nefastas ao nvel da prpria sustentabilidade das iniciativas tursticas
(FONTES, 2006).
Muitos investidores desbarataram capitais prprios ou acabaram mesmo por ficar
nas mos da banca. Os projectos de iniciativa pblica ou associativa, que no foi
possvel assumir politicamente o fracasso, ficaram presos a lgicas de polticodependncia, permanecendo em operao graas disponibilidade de apoios que o
pas continuou a negociar (idem). Estudos demonstram que a maioria dos
promotores de empreendimentos de Turismo em Espao Rural possui outras fontes
de melhor rendimento, como o caso dos salrios ou das reformas, encarando a
actividade como um certo hobby, para ganhar mais algum dinheiro. Alm disso,
esses empreendedores normalmente tm uma idade avanada, logo tm menos
apetncia para se envolverem em projectos com maior envergadura ou mais
ambiciosos. Alm disso destaca-se o facto de que muitos deles no se associam
nem procuram complementar a sua oferta com a promoo de animao, deixando
esta ltima a cargo de algum que tome a iniciativa (JESUS et al. 2008).
Infelizmente as consequncias destas experincias falhadas foram mais graves do
que o simples insucesso individual dos investidores e a desbaratar fundos. A lgica
do subsdio sobreps-se, muitas vezes, lgica empresarial e comercial (FONTES,
2006).
Paralelamente, verificamos que o patrimnio emerge frequentemente no centro de
diversos programas de promoo do desenvolvimento, envolvendo uma tipologia
ampla de iniciativas e actores (turismo cultural, ecolgico, parques temticos,

museus, entre outros mais relevantes). reconhecida a desarticulao funcional da

maioria desses programas e a fragilidade de mecanismos de participao pblica
dos cidados nas diversas fases do processo de planeamento, em particular na fase
de avaliao das iniciativas, pelo menos a partir dos elementos disponibilizados e/ou
publicados pelas instituies com responsabilidade na matria (CARVALHO e
CORREIA, 2008).
Uma outra razo que refora a nossa teoria sobre a necessidade de planeamento
turstico prende-se com a necessidade de conhecer o perfil dos turistas. Quem so,
de onde vm, o que procuram e se esto satisfeitos com o que encontraram. So
apenas algumas questes-chave, que muitos agentes intervenientes no territrio
teimam em no fazer.
Vrios autores dedicaram-se a esta questo e realizaram inquritos num contexto
acadmico de simples conhecimento cientfico. Aps a anlise dos resultados
obtidos, eles chegaram a concluses muito interessantes, organizando grupos com
tendncias e gostos diferenciados, logo, com necessidades diferenciadas.
Ora o planeamento nesta fase passa a ser estratgico, porque conhecendo melhor
quem visita estas reas de baixa densidade em ambiente de montanha, ser
possvel fazer os ajustes necessrios na oferta turstica para responder melhor s
suas necessidades. Alm disso, dependendo dos resultados, ser possvel criar num
territrio reas adaptadas aos diferentes grupos de turistas, criando-se assim um
mosaico variado, valorizando as caractersticas endgenas e promovendo a
diferenciao dessas mesmas reas.
Tambm importante que os vrios actores que intervm no territrio criem
mecanismos de cooperao e de comunicao entre si, levando a cabo estratgias
coerentes e concertadas de forma a no se verificar a desarticulao dos
investimentos. Est mais do que visto que a teoria das capelinhas no tem pernas
para andar. A integrao de vrios projectos e a actuao em rede s tero
consequncias positivas, protegendo os recursos naturais e o patrimnio.
Por fim, e no menos importante num processo de planeamento estratgico a
elaborao de uma estratgia de marketing.
O marketing pode ser compreendido como uma orientao ou filosofia de gesto
que prossegue os objectivos de uma empresa/organizao atravs da satisfao do
seu mercado-alvo. Apesar de inicialmente utilizado somente no contexto de
produtos e servios, pode ser perfeitamente aplicado a destinos tursticos. Alis,
cada rea de destino aplica, de forma mais ou menos consciente, ferramentas de
marketing. Neste contexto, uma boa compreenso do processo de marketing e um
melhor aproveitamento do seu potencial podem contribuir para um planeamento e
gesto mais eficazes e eficientes, particularmente numa perspectiva de
desenvolvimento sustentvel do destino e sobretudo quando os recursos disponveis
so escassos (KASTENHOLZ, 2006).
O marketing poder, em primeiro lugar, contribuir para uma eficaz gesto da
procura, no sentido de atrair os turistas que mais valorizam o que o destino tem
para oferecer, trazem o maior benefcio ao destino, medido no somente em termos
monetrios, mas considerando tambm os custos e os impactes resultantes deste
fluxo de turistas, tendo em conta as competncias e os recursos, actuais e

potenciais, do destino (KASTENHOLZ, 2006).

Alm destes factores, h que ter em conta que uma estratgia de marketing
eficiente pode levar a imagem de um territrio muito longe, aumentando e
melhorando a percepo das pessoas e captando assim mais potenciais alvos.
Associado a uma imagem de marca eficiente, podemos falar
num empowerment territorial, na medida em que este ganha um lugar entre outros
lugares centrais.
Desta forma as reas de baixa densidade inseridas em ambientes de montanha
tero que seleccionar muito bem o tipo de turista a atrair, evitar a massificao e a
concentrao espacial e temporal de turistas, assegurando sempre a prioridade da
preservao do patrimnio. Neste sentido o marketing destes destinos algo mais
condicionado e depende muito da correcta definio do mercado-alvo
(KASTENHOLZ, 2006).
Embora muitos governos foquem, principalmente, os benefcios econmicos
positivos, tem-se vindo a reconhecer os potenciais custos a nvel social e ambiental
e a necessidade de investigao cuidadosa a nvel dos efeitos no econmicos. A
necessidade da realizao de planeamento estratgico em turismo e da interveno
do governo, no processo de desenvolvimento, so as respostas tpicas para os
efeitos no desejados do desenvolvimento em turismo, particularmente a nvel local
(KASTENHOLZ, 2006).
O planeamento estratgico, no sentido amplo de um processo orientado, deve estar
apto a minimizar os potenciais impactes negativos, a maximizar os retornos
econmicos do destino turstico e a encorajar uma resposta mais positiva da
comunidade local relativamente ao turismo, em termos de longo prazo. O
planeamento est preocupado com a antecipao e a regulamentao das
mudanas no sistema, em promover ordenadamente o desenvolvimento, assim
como em incrementar os benefcios ambientais, sociais e econmicos resultantes do
processo de desenvolvimento. Por esse motivo, o planeamento deve ser visto como
um elemento crtico, que garanta, a longo prazo, o desenvolvimento sustentado do
destino turstico (KASTENHOLZ, 2006).
Destinos cuidadosamente planeados e geridos tm maior probabilidade de obter
sucesso a longo prazo do que os no planeados. O planeamento mantm a
vitalidade dos recursos e o desenvolvimento responde s expectativas dos
residentes e dos mercados. O planeamento turstico aplica-se a qualquer tipo de
destino muito ou pouco desenvolvido.

Nos destinos pouco desenvolvidos permite a melhoria, a expanso ou o seu

redireccionamento para obter melhores resultados (KASTENHOLZ, 2006).
Desta forma o planeamento turstico apresenta-se, antes de mais, como um
processo contnuo, que envolve algum grau de experimentao e aprendizagem de
exemplos. Contudo, apesar de relativamente flexvel, a abordagem deve reflectir os
princpios bsicos de alcanar o desenvolvimento sustentvel, o respeito pelos

valores culturais e a distribuio dos benefcios econmicos (KASTENHOLZ, 2006).

Um territrio que tenha elaborado uma estratgia adequada no que toca ao turismo,
goza de mais benefcios do que sofre consequncias nefastas, na medida em que,
alm dos seus produtos tursticos terem maior estabilidade e durabilidade, cria-se
mais riqueza e verifica-se um maior desenvolvimento (ADELINO, 2007).
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