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CONSTITUCIN
DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD1
LOS ESTADOS partes en esta Constitucin declaran, en conformidad con
la Carta de las Naciones Unidas, que los siguientes principios son bsicos
para la felicidad, las relaciones armoniosas y la seguridad de todos los pueblos:
La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los
derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o condicin econmica o social.
La salud de todos los pueblos es una condicin fundamental para lograr
la paz y la seguridad, y depende de la ms amplia cooperacin de las
personas y de los Estados.
Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y proteccin
de la salud son valiosos para todos.
La desigualdad de los diversos pases en lo relativo al fomento de la
salud y el control de las enfermedades, sobre todo las transmisibles,
constituye un peligro comn.
El desarrollo saludable del nio es de importancia fundamental; la capacidad de vivir en armona en un mundo que cambia constantemente es
indispensable para este desarrollo.
La extensin a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos
mdicos, psicolgicos y afines es esencial para alcanzar el ms alto
grado de salud.
Una opinin pblica bien informada y una cooperacin activa por parte
del pblico son de importancia capital para el mejoramiento de la salud
del pueblo.
Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual
slo puede ser cumplida mediante la adopcin de medidas sanitarias y
sociales adecuadas.
ACEPTANDO ESTOS PRINCIPIOS, con el fin de cooperar entre s y con
otras en el fomento y proteccin de la salud de todos los pueblos, las Partes
Contratantes convienen en la presente Constitucin y por este acto estable1
La Constitucin fue adoptada por la Conferencia Sanitaria Internacional, celebrada en Nueva York del
19 de junio al 22 de julio de 1946, firmada el 22 de julio de 1946 por los representantes de 61 Estados (Off.
Rec. Wld Hlth Org.; Actes off. Org. mond. Sant, 2, 100), y entr en vigor el 7 de abril de 1948. Las reformas
adoptadas por la 26, la 29, la 39 y la 51 Asambleas Mundiales de la Salud (resoluciones WHA26.37,
WHA29.38, WHA39.6 y WHA51.23), que entraron en vigor el 3 de febrero de 1977, el 20 de enero de 1984,
el 11 de julio de 1994 y el 15 de septiembre de 2005, respectivamente, se han incorporado al presente texto.
CONSTITUCIN DE LA OMS
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CONSTITUCIN DE LA OMS
Artculo 18
Las funciones de la Asamblea de la Salud sern:
a) determinar la poltica de la Organizacin;
b) nombrar los Miembros que tengan derecho a designar una persona para
el Consejo;
c) nombrar el Director General;
d) estudiar y aprobar los informes y actividades del Consejo y del Director
General y dar instrucciones al Consejo sobre los asuntos en los cuales
se considere conveniente accin, estudio, investigacin o informe;
e) establecer los comits que considere necesarios para el trabajo de la
Organizacin;
f) vigilar la poltica financiera de la Organizacin y estudiar y aprobar su
presupuesto;
g) dar instrucciones al Consejo y al Director General para llamar la atencin de los Miembros y de las organizaciones internacionales, gubernamentales o no, sobre cualquier asunto relacionado con la salubridad que
estime conveniente la Asamblea de la Salud;
h) invitar a cualquier organizacin internacional o nacional, gubernamental o no gubernamental, que tenga responsabilidades relacionadas con
las de la Organizacin, a que nombre representantes para participar, sin
derecho a voto, en sus reuniones o en las de comits y conferencias
celebradas bajo sus auspicios, en las condiciones que prescriba la
Asamblea de la Salud; pero en el caso de organizaciones nacionales, las
invitaciones se harn solamente con el consentimiento del Gobierno
interesado;
i) considerar las recomendaciones sobre salubridad hechas por la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Seguridad
o el Consejo de Administracin Fiduciaria de las Naciones Unidas, e
informarles sobre las medidas tomadas por la Organizacin para poner
en prctica tales recomendaciones;
j) informar al Consejo Econmico y Social, conforme a los acuerdos que
se concierten entre la Organizacin y las Naciones Unidas;
k) promover y realizar investigaciones en el campo de la salubridad,
mediante el personal de la Organizacin, por el establecimiento de sus
propias instituciones, o en cooperacin con instituciones oficiales o no
oficiales de cualquier Miembro, con el consentimiento de su gobierno;
l) establecer otras instituciones que considere conveniente;
m) emprender cualquier accin apropiada para el adelanto de la finalidad
de la Organizacin.
CONSTITUCIN DE LA OMS
Artculo 19
La Asamblea de la Salud tendr autoridad para adoptar convenciones o
acuerdos respecto a todo asunto que est dentro de la competencia de la
Organizacin. Para la adopcin de convenciones y acuerdos se requiere el
voto de aprobacin de las dos terceras partes de la Asamblea de la Salud;
las convenciones y acuerdos entrarn en vigor para cada Miembro al ser
aceptados por ste de acuerdo con sus procedimientos constitucionales.
Artculo 20
Cada Miembro se compromete a que, dentro de los dieciocho meses
despus de la adopcin por la Asamblea de la Salud de una convencin
o acuerdo, tomar accin relativa a la aceptacin de tal convencin o
acuerdo. Cada Miembro notificar al Director General la accin tomada y,
si no acepta dicho acuerdo o convencin dentro del plazo fijado, suministrar una declaracin de las razones de su no aceptacin. En caso de aceptacin, cada Miembro conviene en presentar un informe anual al Director
General, de acuerdo con el captulo XIV.
Artculo 21
La Asamblea de la Salud tendr autoridad para adoptar reglamentos
referentes a:
a) requisitos sanitarios y de cuarentena y otros procedimientos destinados
a prevenir la propagacin internacional de enfermedades;
b) nomenclaturas de enfermedades, causas de muerte y prcticas de salubridad pblica;
c) normas uniformes sobre procedimientos de diagnstico de uso internacional;
d) normas uniformes sobre la seguridad, pureza y potencia de productos
biolgicos, farmacuticos y similares de comercio internacional;
e) propaganda y rotulacin de productos biolgicos, farmacuticos y similares de comercio internacional.
Artculo 22
Estas reglamentaciones entrarn en vigor para todos los Miembros despus de que se haya dado el debido aviso de su adopcin por la Asamblea
de la Salud, excepto para aquellos Miembros que comuniquen al Director
General que las rechazan o hacen reservas dentro del periodo fijado en el
aviso.
Artculo 23
La Asamblea de la Salud tendr autoridad para hacer recomendaciones a
los Miembros respecto a cualquier asunto que est dentro de la competencia de la Organizacin.
CAPTULO VI EL CONSEJO EJECUTIVO
Artculo 24
El Consejo estar integrado por treinta y cuatro personas, designadas por
igual nmero de Miembros. La Asamblea de la Salud, teniendo en cuenta
una distribucin geogrfica equitativa, elegir a los Miembros que tengan
derecho a designar una persona para integrar el Consejo, quedando entendido que no podr elegirse a menos de tres Miembros de cada una de las
organizaciones regionales establecidas en cumplimiento del Artculo 44.
Cada uno de los Miembros debe nombrar para el Consejo a una persona
tcnicamente capacitada en el campo de la salud, que podr ser acompaada por suplentes y asesores.
Artculo 25
Los Miembros sern elegidos por un periodo de tres aos y podrn ser
reelegidos, con la salvedad de que entre los elegidos en la primera reunin
que celebre la Asamblea de la Salud despus de entrar en vigor esta
reforma de la Constitucin, que aumenta de treinta y dos a treinta y cuatro
el nmero de puestos del Consejo, la duracin del mandato de los Miembros suplementarios se reducir, si fuese menester, en la medida necesaria
para facilitar la eleccin anual de un Miembro, por lo menos, de cada una
de las organizaciones regionales.
Artculo 26
El Consejo se reunir por lo menos dos veces al ao y determinar el
lugar de cada reunin.
Artculo 27
El Consejo elegir entre sus miembros su Presidente, y adoptar su
reglamento interior.
Artculo 28
Las funciones del Consejo sern:
a) dar efecto a las decisiones y a la poltica de la Asamblea de la Salud;
b) actuar como rgano ejecutivo de la Asamblea de la Salud;
c) desempear toda otra funcin que la Asamblea de la Salud le encomiende;
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d) asesorar a la Asamblea de la Salud en los asuntos que sta le encomiende y en los que sean asignados a la Organizacin por convenciones, acuerdos y reglamentos;
e) asesorar y presentar propuestas a la Asamblea de la Salud por iniciativa
propia;
f) preparar el programa de las sesiones de la Asamblea de la Salud;
g) someter a la Asamblea de la Salud, para su consideracin y aprobacin,
un plan general de trabajo para un periodo determinado;
h) estudiar todo asunto que est dentro de su competencia;
i) tomar medidas de emergencia, de conformidad con las funciones y los
recursos financieros de la Organizacin, para hacer frente a casos que
requieran accin inmediata. En particular, podr autorizar al Director
General para tomar las medidas necesarias para combatir epidemias,
participar en la organizacin de socorro sanitario para las vctimas de
calamidades y emprender estudios e investigaciones cuya urgencia
haya sido sealada a la atencin del Consejo por cualquier Miembro o
el Director General.
Artculo 29
El Consejo ejercer, en nombre y representacin de toda la Asamblea de
la Salud, las funciones delegadas por sta.
CAPTULO VII SECRETARA
Artculo 30
La Secretara se compondr del Director General y del personal tcnico
y administrativo que requiera la Organizacin.
Artculo 31
El Director General ser nombrado por la Asamblea de la Salud, a propuesta del Consejo, en las condiciones que determine la Asamblea. Sujeto a
la autoridad del Consejo, el Director General ser el funcionario principal
tcnico y administrativo de la Organizacin.
Artculo 32
El Director General ser Secretario ex officio de la Asamblea de la
Salud, del Consejo, de todas las comisiones y comits de la Organizacin y
de las conferencias que sta convoque. Podr delegar tales funciones.
Artculo 33
El Director General, o su representante, podr establecer un procedimiento, mediante acuerdo con los Miembros, que le permita tener acceso
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Artculo 39
El Consejo considerar peridicamente y, por lo menos anualmente, la
necesidad de que contine cada comit.
Artculo 40
El Consejo puede disponer la creacin de comits conjuntos o mixtos
con otras organizaciones o la participacin en ellos de la Organizacin, as
como la representacin de sta en comits establecidos por otras organizaciones.
CAPTULO IX CONFERENCIAS
Artculo 41
La Asamblea de la Salud o el Consejo pueden convocar conferencias
locales, generales, tcnicas u otras de ndole especial para el estudio de
cualquier asunto que est dentro de la competencia de la Organizacin y
pueden disponer la representacin en dichas conferencias de organizaciones internacionales y, con el consentimiento del gobierno interesado, de
organizaciones nacionales, gubernamentales o no gubernamentales. La
Asamblea de la Salud o el Consejo determinarn la forma en que se efecte
tal representacin.
Artculo 42
El Consejo puede disponer la representacin de la Organizacin en conferencias que ste considere que sean de inters para la Organizacin.
CAPTULO X SEDE
Artculo 43
La ubicacin de la sede de la Organizacin ser determinada por la
Asamblea de la Salud previa consulta con las Naciones Unidas.
CAPTULO XI ARREGLOS REGIONALES
Artculo 44
a) La Asamblea de la Salud determinar peridicamente las regiones
geogrficas en las cuales sea conveniente establecer una organizacin
regional.
b) Con la aprobacin de la mayora de los Miembros comprendidos en
cada regin as determinada, la Asamblea de la Salud podr establecer una
organizacin regional para satisfacer las necesidades especiales de cada
zona. En cada regin no habr ms de una organizacin regional.
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Artculo 45
De conformidad con esta Constitucin, cada organizacin regional ser
parte integrante de la Organizacin.
Artculo 46
Cada organizacin regional constar de un Comit Regional y de una
Oficina Regional.
Artculo 47
Los Comits Regionales estarn compuestos por representantes de los
Estados Miembros y Miembros Asociados de la regin de que se trate. Los
territorios o grupos de territorios de la regin que no sean responsables de
la direccin de sus relaciones internacionales, y que no sean Miembros
Asociados, gozarn del derecho de representacin y participacin en los
Comits Regionales. La naturaleza y extensin de los derechos y obligaciones de estos territorios o grupos de territorios en los Comits Regionales
sern determinadas por la Asamblea de la Salud, en consulta con el Miembro u otra autoridad responsable de la direccin de las relaciones internacionales de dichos territorios y con los Estados Miembros de la regin.
Artculo 48
Los Comits Regionales se reunirn con la frecuencia que consideren
necesaria y fijarn el lugar para cada reunin.
Artculo 49
Los Comits Regionales adoptarn su propio reglamento interno.
Artculo 50
Las funciones del Comit Regional sern:
a) formular la poltica que ha de regir los asuntos de ndole exclusivamente regional;
b) vigilar las actividades de la Oficina Regional;
c) recomendar a la Oficina Regional que se convoquen conferencias tcnicas y se lleven a cabo los trabajos o investigaciones adicionales en
materia de salubridad que en opinin del Comit Regional promuevan
en la regin la finalidad de la Organizacin;
d) cooperar con los respectivos comits regionales de las Naciones Unidas, con los de otros organismos especializados y con otras organizaciones internacionales regionales que tengan intereses comunes con la
Organizacin;
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e) asesorar a la Organizacin, por conducto del Director General, en asuntos de salubridad internacional cuya importancia trascienda la esfera
regional;
f) recomendar contribuciones regionales adicionales por parte de los
gobiernos de las respectivas regiones si la proporcin del presupuesto
central de la Organizacin asignada a la regin es insuficiente para desempear las funciones regionales;
g) otras funciones que puedan ser delegadas al Comit Regional por la
Asamblea de la Salud, el Consejo o el Director General.
Artculo 51
Bajo la autoridad general del Director General de la Organizacin, la
Oficina Regional ser el rgano administrativo del Comit Regional. Adems, llevar a efecto, en la regin, las decisiones de la Asamblea de la
Salud y del Consejo.
Artculo 52
El jefe de la Oficina Regional ser el Director Regional, nombrado por
el Consejo de acuerdo con el Comit Regional.
Artculo 53
El personal de la Oficina Regional ser nombrado de la manera que se
determine mediante acuerdo entre el Director General y el Director Regional.
Artculo 54
La Organizacin Sanitaria Panamericana1 representada por la Oficina
Sanitaria Panamericana y las Conferencias Sanitarias Panamericanas, y
todas las dems organizaciones intergubernamentales regionales de salubridad que existan antes de la fecha en que se firme esta Constitucin sern
integradas a su debido tiempo en la Organizacin. La integracin se efectuar tan pronto como sea factible mediante accin comn basada en el
mutuo consentimiento de las autoridades competentes, expresado por
medio de las organizaciones interesadas.
CAPTULO XII PRESUPUESTO Y EROGACIONES
Artculo 55
El Director General preparar y someter al Consejo el proyecto de presupuesto de la Organizacin. El Consejo considerar y someter a la Asamblea de la Salud dicho proyecto de presupuesto con las recomendaciones
que estime convenientes.
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Denominada actualmente Organizacin Panamericana de la Salud por decisin de la XV Conferencia
Sanitaria Panamericana, septiembre-octubre de 1958.
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Artculo 56
Sujeta a los acuerdos que se concierten entre la Organizacin y las
Naciones Unidas, la Asamblea de la Salud estudiar y aprobar los presupuestos y prorratear su monto entre los Miembros de conformidad con la
escala que fije la Asamblea de la Salud.
Artculo 57
La Asamblea de la Salud, o el Consejo en nombre y representacin de
sta, puede aceptar y administrar las donaciones y los legados que se hagan
a la Organizacin siempre que las condiciones a que estn sujetos sean
aceptables por la Asamblea de la Salud o por el Consejo y compatibles con
la finalidad y poltica de la Organizacin.
Artculo 58
Se establecer un fondo especial para ser utilizado a discrecin del Consejo para hacer frente a emergencias y contingencias imprevistas.
CAPTULO XIII VOTACIONES
Artculo 59
Cada Miembro tendr un voto en la Asamblea de la Salud.
Artculo 60
a) Las decisiones de la Asamblea de la Salud en asuntos importantes se
tomarn por el voto de una mayora de dos tercios de los Miembros presentes y votantes. Estos asuntos comprendern: la adopcin de convenciones o
acuerdos; la aprobacin de acuerdos que vinculen a la Organizacin con las
Naciones Unidas y organizaciones u organismos intergubernamentales de
conformidad con los Artculos 69, 70 y 72; y las reformas a esta Constitucin.
b) Las decisiones sobre otros asuntos, incluso la determinacin de categoras adicionales de asuntos que deban resolverse por mayora de dos tercios, se tomarn por la mayora de los Miembros presentes y votantes.
c) Las votaciones sobre asuntos anlogos se harn en el Consejo y en los
comits de la Organizacin de conformidad con los prrafos (a) y (b) de
este Artculo.
CAPTULO XIV INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS
Artculo 61
Cada Miembro rendir a la Organizacin un informe anual sobre las
medidas tomadas y el adelanto logrado en mejorar la salud de su pueblo.
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Artculo 62
Cada Miembro rendir un informe anual sobre las medidas tomadas respecto a las recomendaciones que le haya hecho la Organizacin, y respecto
a convenciones, acuerdos y reglamentos.
Artculo 63
Cada Miembro transmitir sin demora a la Organizacin las leyes, los
reglamentos, los informes y las estadsticas oficiales de importancia, pertinentes a la salubridad, que hayan sido publicados en el Estado.
Artculo 64
Cada Miembro transmitir informes estadsticos y epidemiolgicos en la
forma que determine la Asamblea de la Salud.
Artculo 65
Cada Miembro transmitir a peticin del Consejo la informacin adicional que sea factible concerniente a la salubridad.
CAPTULO XV CAPACIDAD JURDICA, PRIVILEGIOS
E INMUNIDADES
Artculo 66
La Organizacin gozar, en el territorio de cada Miembro, de la capacidad jurdica que sea necesaria para la realizacin de su finalidad y el ejercicio de sus funciones.
Artculo 67
a) La Organizacin gozar, en el territorio de cada Miembro, de los privilegios e inmunidades que sean necesarios para la realizacin de su finalidad y el ejercicio de sus funciones.
b) Los representantes de los Miembros, las personas designadas para el
Consejo y el personal tcnico y administrativo de la Organizacin gozarn,
asimismo, de los privilegios e inmunidades que sean necesarios para desempear con independencia sus funciones en relacin con la Organizacin.
Artculo 68
La capacidad jurdica, los privilegios y las inmunidades se definirn en
acuerdo aparte que preparar la Organizacin en consulta con el Secretario
General de las Naciones Unidas y que se concertar entre los Miembros.
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Artculo 72
La Organizacin puede, sujeta al voto de aprobacin de las dos terceras
partes de la Asamblea de la Salud, adquirir de cualquiera otra organizacin
internacional u organismo cuyos propsitos y actividades estn dentro del
campo de competencia de la Organizacin las funciones, los recursos y las
obligaciones que le puedan ser conferidos por acuerdos internacionales o
por arreglos mutuamente aceptables concertados entre las autoridades competentes de las organizaciones respectivas.
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