Acta 15 Comite Conciliacion 20151111

~.
jlLCALDlA MIt.YOR
DE BOGOTAD.C .
""~.~- -_.
._ .....
Hospilal Simn Bolfo'ar
HOSPITAL
SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 15 DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 2015
En Bogot D.C., a los once (11) das del mes de noviembre de 2015 siendo las 8:00am, se reunieron
en la Sala de Juntas del Hospital Simn Bolvar 111Nivel E,S.E., las siguientes personas con el fin de
------~delantar-RetJnin-erdinaria-del-eomit-de-eonctlra_crn:-Dra-.--VIVtANA-FERNANDA-MENESES...-.------ROMERO, Gerente; Dr. RAFAEL MAURICIO SOP SOLANO, Subgerente Financiero y Comercial;
Dr. GUILLERMO VILLAMIL IREGUI, Subgerente Cientfico; Dr. JAVIER PARDO PREZ, Jefe
Oficina Asesora Jurdica, Dra. MARY LUZ MUOZ DURN, Jefe de la Oficina de Gestin Pblica y
Autocontrol y RICARDO ANDRS PEDRAZA GMEZ, Secretario Tcnico del Comit, con el
propsito de estudiar, pronunciarse y decidir sobre los temas que se relacionan en el siguiente:
ORDEN DEL DA
1. Llamado a lista y verificacin del qurum

2. Estudio conciliacin extrajudicial: convocante Cryogas S.A.
3. Estudio conciliacin judicial: convocante Luz ngela Daz Surez
4. Estudio conciliacin extrajudicial: convocante: Maria Aurora Gonzlez Aroca
5. Estudio ficha tcnica de accin de repeticin caso Laboratorios Baxter
6. Estudio ficha tcnica de accin de repeticin caso Rubiela Astrith Caballero Montoya
7. Estudio ficha tcnica de accin de repeticin caso Soporte Vital S.A.
8. Proposiciones y varios
1, Llamado a lista y verificacin
del qurum
La doctora Viviana Fernanda Meneses Romero agradece la asistencia y puntualidad y da inicio al

Comit de Conciliacin. La Doctora Sonia Esmeralda Snchez Rodrguez no asiste a la presente
reunin.
.~
2. Estudio conciliacin
extrajudicial:
convocante
Cryogas S.A.
Convocante: Gases Industriales de Colombia - Cryogas S.A.

Convocado: Hospital Simn Bolvar 111Nivel E.S.E.
Abogado a cargo: Jorge Elicer Correa Correa
Objeto: Conciliacin pago de facturas
Cuanta: Treinta y seis millones docientos veintisis mil tres pesos moneda legal ($36.226.003.00)
2.1. Pretensiones
del convocante
El Convocante realiza la siguiente pretensin: "Que el Hospital Simn Bolvar 111NIVEL EMPRESA
SOCIAL DEL ESTADO le reconozca a la empresa GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA S.A. CRYOGAS S.A., la suma adeudada de TREINTA Y SEIS MILLONES DOCIENTOS VEINTISIS MIL
TRES PESOS MONEDA LEGAL. ($36.226.003.00), por concepto de suministro de materias primas
eneradas or solicitud del mencionado HOSPITAL SIMN BoLVAR 111NIVEL EMPRESA SOCIA
e
Simn Bolvar
-~
~_!YJ/
Sede Principal- Calla 165 # 706

Cdigo Postal 110131
Tels, 6767940 - Atencin al Usuario 6770230
Sede Clnica de Medicina Fsica V Reh8bilitacin
Fray Bartolom de las Casas- Carrer8 65 # 103-66
Tel. 6176595 - Atencin al Usuario 2717899
www.esesimonbolivar.gov.co
.
.
ALCALDIA
MAYO~
DE BOGOT D.G.
~spla!
Simn Bolvar
HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

DEL ESTADO. Y que se relacionan en las siguientes facturas de compraventa v se identifican con/os
nmeros 152783358. 1528111007. 152810056. 152809359. 152806292. 152801456, 152800930,
fS279-g764. f52784BZ5, 152S-1264-9.
.....-
- -----.--
2.2. Hechos
1.
El HOSPITAL SIMN BoLfvAR II1 Nivel E.S.E., entre el 25 de marzo del 2015 al 22 de abril,
solicit Oxigeno Medicinal para atender a los pacientes tanto intrahospitalarios, como domiciliarios,
por valor superior a los contratos existentes para esas fechas, y en algunos casos existiendo contrato
pero habindose agotado el presupuesto
2.
Ante esta situacin, GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA S.A. - CRYOGAS S.A. procedi
a suministrar los elementos relacionados en las facturas pretendidas, como son Oxigeno liquido
medicinal, Oxigeno Gaseoso Medicinal, Aire Gaseoso Hospitalario, y otros elementos que se
relacionan en cada documento que son de Urgencia Vital para cada paciente; privilegiado en dicho
momento la entrega del medicamento frente, a la imposibilidad absoluta del Hospital de planificar y
adelantar un proceso de seleccin de contratistas y consecuentemente la celebracin de los
correspondientes contratos; y por ser una Urgencia y habiendo la materia prima que se requiere para
preservar la vida de un paciente, se debi suministrar el servicio solicitado.
3.
Los servicios y suministros de los elementos relacionados en las facturas de venta (Oxigeno,
Medicinal) se presentaron a satisfaccin y en debida forma por parte de GASES INDUSTRIALES DE
COLOMBIA S.A. - CRYOGAS S.A. , los cuales se encuentran debidamente soportados con las
facturas cambiaras de compraventa que se adjuntan a la solicitud de Conciliacin.
En ese orden de ideas, y en pro de verificar lo pretendido por la parte Convocante, mediante OJ001503 del 27 de agosto de 2015, se solicit al Dr. Rafael Mauricio Sop Solano, informar si las
facturas Nos 152783358, 1528111007, 152810056, 152809359, 152806292, 152801456, 152800930,
152799764, 152784825, 152812649 en ocasin al suministro de oxgeno lquido, oxgeno medicinal si
ya fueron cancelados; quien procedi a contestar, con el radicado SFC 211/15 lo siguiente: ... que
las facturas no se encuentran registradas en el sistema de informacin hipocrates de la

institucin, por lo tanto no aparecen canceladas.
Adicionalmente, se solicit al Ing. Carlos Alberto Medina, lder de Ingeniera Biomdica en condicin
de supervisor del contrato No 1045 suscrito entre el Hospital Simn Bolvar y CRYOGAS GRUPO
INDURA, certifica que las facturas W 152783358, 1528111007, 152810056, 152809359, 152806292,
152801456, 152800930, 152799764, 152784825, 152812649 en ocasin al suministro de oxgeno
lquido, oxgeno medicinal, efectivamente fueron servicios prestados e insumos recibidos de manera
formal; quien procedi a Certificar que CRYOGAS continuo realizando dicho suministro al ente
Hospitalario, aun agotada la disponibilidad presupuestal requerida, debido a que por ser un
medicamento de vital importancia para la vida de los pacientes, de las reas de UCI adultos, U~fP
r;::.'
't:2:!J'
Simn BoHvar
Sede Principal calle 165 11 706

Cdigo Postal 110131
Tels. 6767940 Atencin al Usuario 6770230
Sede Clnica de Medicina Fsica y Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas - Carrera 65 11103-66
Tel. 6176595 Atencin al Usuario 2717899
'". ~f).J
..,~ (.1r
,.,. c:-= :?;
."..' ' 1,
j~0~):. <~J
'.
1.1
1.1.".'.
"1
/1",,\
HU<?ANA
ii
ALCALOiA MAYOR
DE BOGOTA O.C.
Hospital Silnn BoH~ar
HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

pEditrica, salas de ciruga, recuperacin de salas, urgencias, tercer piso, cuarto piso, quinto piso, y
sexto piso, de no haberlo suministrado hubiera sido nefasto para los pacientes de la Institucin.
_____
._-
--------_._----
_._-
-------_.
__
Este medicamento es de vital importancia para la vida de los pacientes, se hizo necesario prorrogar el
suministro. Este medicamento fue suministrado a los pacientes de la UCI ADULTOS, UCI
QUEMADOS, URGENCIA, SALAS DE CIRUGA, URGENCIAS, SALAS DE RECUPERACIN.
2.3,Pretensiones
En el presente caso el Hospital Simn Bolvar 111NIVEL ES.E es convocado para llevar acab
conciliacin por el pago de las facturas Nos 152783358, 1528111007, 152810056, 152809359,
152806292, 152801456, 152800930, 152799764, 152784825, 152812649 por va lar de TREINTA Y
SEIS MILLONES DOCIENTOS VEINTISIS MIL TRES PESOS MONEDA LEGAL. ($36.226.003.oQ},
2.4.Anlisis y concepto para conciliar

De conformidad con lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 1716 de 2009, son susceptibles de
conciliacin extrajudicial en materia contencioso administrativa, los conflictos de carcter particular y
contenido econmico de los cuales pueda conocer la jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a
travs de las acciones previstas en los Artculos 85, 86 Y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo o
en las normas que los sustituyan o complementen.
Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el Artculo 56 del
Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente, en las etapas prejudicial y
judicial, las personas jurfdicas de derecho pblico, a travs de sus representantes legales o por
conducto de apoderado, sobre conflictos de carcter particular y contenido econmico de que
conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo Contencioso AdministraUvo a travs de las acciones
previstas en los artculos 85, 86 Y 77 del Cdigo Contencioso Administrativo".
2.5. Recomendacin
As las cosas, con fundamento en la informacin yen los soportes presentados por los Funcionarios y
Dependencias mencionadas, se puede establecer que los insumos entregados bajo las facturas antes
referidas por la firma GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA S.A. - CRYOGAS S.A., en efecto
fueron recibidas, pero no causados por la Institucin; se recomienda cancelar y/o realizar acuerdo de
pago con GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA S.A. - CRYOGAS S.A., por la suma de TREINTA
y SEIS MILLONES DOCIENTOS
VEINTISIS
MIL TRES. PESOS MONEDA
LEGAL.
($36.226.003.00), incluido IVA, por concepto de suministro de materias primas generadas por
. solicitud del mencionado HOSPITAL SIMN BoLVAR 111NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO, Y .
relacionadas. En ese orden de ideas, se recomienda conciliar y reconocer el pago de los insumos.r
df-certificados
por el Grupo Funcional de Ingeniera del Hospital; y no reconocer los intereses mor:;io~
'O
3
Sede Principal
Cdigo
Tels. 6767940
Sede eln
SI mn Bolfvar
de
Calle
Postal
- Atendn
165 # 7-06
110131
al Usuario
6770230
V Rehabllltaci n
Fray Bartolom
de las Casas - Carrera 65 1110366
Tel. 6i76595 - Atencin al Usuario 2717899
ica
Medicina
Fsica
www.esesjmoobohvar.gcv.co
,.
,.
AlCALOIA M"VOR
DE aOGOT D.C.
Hos~ilal Simon Bolil'ar

ni honorarios de abogados. Es menester aclarar que al momento de cancelar las citadas facturas se
deber hacer los descuentos de Ley a que haya lugar ( Rete iva,Rete lea y Rete Fuente).
2.6. Decisin del Comit
De manera unnime el Comit de Conciliacin decide reconocer el valor de TREINTA Y SEIS
MILLONES DOCIENTOS VEINTISIS MIL TRES PESOS MONEDA LEGAL. ($36.226.003.00) a la
firma Gases Industriales de Colombia S.A. los cuales ser cancelados sesenta (60) dfas despus de
la aprobacin del acuerdo por parte del Juez Contencioso Administrativo.
El secretario tcnico deja constancia que la ficha tcnica hace parte integral de la presente acta.
judicial:
convocante
Luz ngela Daz Surez
Expediente No. 2015-358

Clase De Proceso: Ordinario Laboral
Demandante: Luz Angela Diaz Surez
Apoderado: Henry Gley Garzon Londoo
Demandado: Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E.
Apoderada: Luz Dary Martinez Parra
Objeto: Conciliacion en sede Judicial
Cuanta: Veinte (20) S.M.M.L.V
3.1. Hechos
1.
Manifiesta la seora LUZ ANGELA DIAZ SUREZ que fue vinculada al HOSPITAL SIMN
BOLVAR mediante contrato de prestacin de servicio desde el 10 de julio de 2001 hasta el 29 de
enero de 2014.
2.
Que prest sus servicios profesionales en el rea de Financiera como faduradora del Hospital
Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E.
3.
La convocante indica que prest sus servicios profesionales de manera continua e
ininterrumpida bajo permanente dependencia y subordinacin, cumpliendo con un horario laboral.
4.
Informa la seora LUZ ANGELA DIAZ SUREZ que elev derecho de peticin ante el Hospital
Simn Bolvar, el cual, mediante oficio N OJ-001687 del 18 de julio de 2014, fue contestado, en el
sentido de negar la solicitud de reconocimiento y pago de las prestaciones sociales y dems
emolumentos.
5.
El Juzgado
Laboral del Circuito de Bogot, mediante Auto del 26 de mayo de 2015, admiti (
la demanda laboral que nos ocupa.
6.
El da 04 de agosto de 2015, la Entidad radic contestacin de la demanda, y mediante Auto
del 26 de agosto fij fecha para audiencia del Art. 77 del CPTSS el cual se llevar a cabo el da 11 ~-O
noviembre de los corrientes.
~T
~"
Simn Bolvar
Sede Principal- Calle 165 # 706

Cdigo Postal 110131
Tels. 6767940 Atencin al Usuaria 6770230
Sede Clnica de Medicina Hslca y Rehabilit~c;n
Fray Bartolom de las Casas- Carrera 65 # 10366
Te!. 6176595 - Atencin al Usuario 2717899
,/
.,
ALCALDi~ MAYOR
DE 80GOT';'O.C .
. .:;'\~U;)
Hcspilal Siloor, Bali',ar

3.2. Pretensiones
de la convocante
--
-_
... _---_ ...._-_._----
.- ..
_._._ _
..
...
_---
--_._._ .... _.__ .- .... _ .. _-
1. Declarar la existencia de una relacin laboral entre el HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL
ES.E., y la seora LUZ ANGELA OiAZ SUREZ durante el periodo comprendido desde el 10 de julio
de2001 hasta el 29 de enero de 2014.
2. Declarar que todo el tiempo de servicio al
10 de julio de 2001 hasta el 29 de enero de
personal y permanente de funciones pblicas,
las prestaciones sociales e indemnizaciones a
HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S.E. desde el

2014, sin solucin de continuidad, en el cumplimiento
tiene efectos legales para el reconocimiento y pago de
que haya lugar.
3.
Como consecuencia de lo anterior, el HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S.E. se sirva
reconocer y pagar a la seora LUZ ANGELA OIAZ SUREZ, las prestaciones sociales y dems
emolumentos que segn las normas y las leyes vigentes regulen a la entidad pblica HOSPITAL
SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S,E., por el tiempo laborado en tal Entidad.
3.3. Anlisis
y concepto para conciliar
Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el Articulo 56 del
Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente, en las etapas prejudicial y
judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de sus representantes legales o por
conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones
previstas en los artculos 85, 86 Y 77 del Cdigo Contencioso Administrativo".
En este sentido, analizada la demanda, se tiene que mediante Radicado W 013038 del 09 de junio
de 2014, la demandante, haciendo uso del Derecho de Peticin, solcita al Hospital las mismas
pretensiones materia de demanda, para lo cual, mediante oficio W OJ-001687 del 18 de julio de
2014, suscrito por el doctor Javier Pardo Prez, Jefe Oficina Asesora Jurdica de la Institucin, se
pronuncia en los siguientes trminos los cuales se reiteran as:
Q
o<J"
<
"(
se ha constatado en los archivos de esta entidad que usted suscribi con el Hospital
,.r r--.'
Simrij
5
t;m
S lmn Bolvar
Sede Principal- Calle 1&!; # 706

Cdigo Postat 110131
Tels. 6767940 - Atencin al Usuario 6770230
Sede Clfnica de Medicina Fsica y Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas- Carrera 6511103-66
Tel. 6176595 -Atencin al Usuario 2717899
www.esesimonbolivar.gov.CO
rn' 1;;'".".'l'r. .',",

1':1
n"
J,;, '.1
. ~-c~
:
,lj;
,~
\:...J
~ ,
, I ',1
!f'.',
HUC7ANA
flLGALCiA M~YaR
DE BO~OTA DC
Haspilal Simn Bolf..ar

Bolvar 1/, Nivel E. S. E., contratos de prestacin de servicios, sin que ellos generen relacin de
carcter laboral, por lo tanto no es procedente conceder lo por usted peticionado (...
r.
Al respecto, cabe sealar que la contratista recibi por parte del Hospital sus honorarios en la forma
y oportunidad que en ese momento proceda, en trminos generales se suscribieron fue contratos de
prestacin de servicios y no un "contrato laboral", para ello es vlido entrar a diferenciar el contrato
de trabajo con el de prestacin de servicios as:
1.- En el contrato de trabajo, segn la actividad que realiza lo hace directamente una persona
natural, no la puede delegar en un tercero; contrario sensu en el contrato de prestacin de
servicios, se puede contratar con una persona natural o jurdica y si las partes lo acuerdan puede
haber sub-contratacin.
2.- En el contrato de trabajo, la actividad se realiza bajo las rdenes e instrucciones del empleador
en cuanto al modo, tiempo, calidad, lugar. La subordinacin o dependencia es el elemento que
genera la diferencia con el contrato de prestacin de servicios; contrario sensu en el contrato de
prestacin
de servicio,
la actividad se realiza por el contratista con autonoma tcnica,
administrativa y financiera y sin subordinacin. No se dan ordenes simplemente se supervisa y
controla el resultado, no el tiempo.
3.- En el contrato de trabajo, el nombre del que contrata se denomina empleador, contrario sensu en
el contrato de prestacin de servicios, se denomina contratante.
4.- En el contrato de trabajo, el que presta el servicio es denominado trabajador, en el contrato de
prestacin de servicios, es denominado contratista.
5.- En el contrato de trabajo, lo ejecuta el trabajador con los medios que le suministra el empleador;
en el contrato de prestacin de servicios, lo ejecuta el contratista con sus propios medios.
6.- En el contrato de trabajo, se retribuye al trabajador con un salario y pagos de prestaciones
sociales (primas, cesantas, intereses a la cesantas, etc); en el contrato de prestacin
de
servicios, se pagan son honorarios y no hay pago de prestaciones social por parte del contratante.
7.- En el contrato de trabajo, el riesgo es del empleador no del trabajador, en el contrato de
prestacin de servicios, el riesgo es nico y exclusivo del contratista.
8.- En el contrato de trabajo, hay una obligacin de realizar aportes por parte del empleador y el
trabajador a la seguridad social y pensin; el trabajador aporta a salud corresponde al 12.5% y el
aporte a pensin al 16% en ambos casos. En el contrato de prestacin de servicios, la obligacin
de aportar a seguridad social en salud y pensin es del contratista como trabajador independiente y
este asume la totalidad del aporte segn lo normado en la Ley 797 de 2003 artculo 3.
9.- En el contrato de trabajo, es un contrato de medio, en el contrato de prestacin de servicios,
el contrato es de resultado.
10.- En el contrato de trabajo, es regulado por el Cdigo Sustantivo del Trabajo; en el contrato de
prestacin de servicios, lo regula el Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y la Ley 80 de 1993.
11.- En el contrato de trabajo, no se puede ceder el contrato a un tercero; en el contrato d,.-,
prestacin de servicios, es facultativo de las partes de cederlo o no",
~
Simn Bolvar
Sede Printipal- Calle 165 # 706

Cdigo Posta1110131
Sede Clnica de Medicina FsicaV Rehabilitacin
I
.
ALCALDIA MAYOR
DEBOGOrO-C.
Hospital Simoll Bcl,'ar

Es por ello que se reitera que la demandante durante la ejecucin contractual no se encontraba
dentro de los parmetros de una relacin de trabajo, dado que su prestacin de servicios fue
------------Qutnoma-;-in-dependiente-y-sin-s-uJe-cin-a-lglln-a-a-fa-de-manoaCla,loque
llevaa'-con-cIUir-qLJeclrrece---ae"'--1itularidad frente a los derechos que solicita en la demanda,
.-...----------
3.4. Recomendacin
As las cosas, entre la demandante y el Hospital, no se suscribi ningn tipo de contrato para
acceder a la planta de personal, ya sea como trabajadora oficial o funcionaria pblica, por lo tanto, es
imposible para la Administracin reconocer una relacin laboral y los derechos que de ella se derivan.
Vale la pena sealar que no existe acto administrativo de nombramiento o contrato de trabajo
mediante los cuales se pudieran reconocer tales derechos, razn suficiente para negar las
pretensiones de la solicitud de conciliacin. En ese orden de ideas, se recomienda no reconocer el
pago de lo solicitado por la parte actora, es decir, NO SE CONCILIA.

De manera unnime, el Comit de Conciliacin decide acoger la recomendacin de la apoderada en
el sentido de no conciliar,
El Secretario Tcnico deja constancia que la ficha tcnica hace parte integral de la presente acta,
extrajudicial:
convocante:
Maria Aurora Gonzlez Aroca
Conciliacin extrajudicial
Convocante: Maria Auroria Gonzlez Aroca
Paciente: Sol Maritza Garzn Gonzlez
Convocado: Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E.
Responsable de la ficha y apoderado: Jorge Elicer Correa Correa
Cuanta: Ochocientos ocho millones setecientos veinte mil pesos ($808.720.000,00)
4.1. Hechos
El 9 de octubre del 2013 la menor SOL MARITZA GARZN GONZLEZ tuvo un accidente al cogerse
de un cable de alta tensin y caer en el momento que trataba de abrir un registro del agua. Por lo que
la llevaron al Hospital San Vicente de Pal de Prado (Toiima). Y de all la remitieron al Hospital
Universitario Rafael Henao Toro de Manizales (Caldas).
La menor SOL MARITZA GARZN GONZLEZ, fue remitida al Hospital Simn Bolvar da 14 de
octubre de 2013, hacia las cuatro de la tarde (4 pm) donde luego de ser valorada y ordenarse la toma
~e diversos exmenes se solicit a los padres de la menor la autorizacin para la operacin ~
('
S,d,M""p., _"",,.,
"-06
Cdigo Postal 110Bl

rets, 6767940 Atencin al Usuario 6770230
Sede Clnica de Medicina Frsica y Rehabilitacin
Simn So!'Ja'

Tel, 6176595 . Atencin al Usuario 2717899
~
-
11:
= .e-
[f5;1,111' .'...(; ['1 [':j- 1'/\:\

,Q) lJ'J ,', '.'~lJj. /td.\
HU
(Y")
.. /
A 'N A
JlLCALolAMAVOR
DE BCGOr';'
.
I;j.\~UJ.1
D.C .
_
Hospital Siln6n Bol~ar
HOSPITAL SIMN BOLVAR JII NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

amputacin
El da 23 de octuBreae2-0T3~enla
ciucacae -Sogota, en erRospitarSimn---Solvaf
se-'realizo
amputacin desde tercio distal de antebrazo derecho, debido a que segn concepto medico las
condiciones neurovasculares y el tejido no eran ptimos.
El convocante afirma que existe falla en el servicio que imputable a los Hospitales San Vicente de
Pal de Prado, (Tolima), al Hospital Universitario Rafael Henao Toro y al Hospital Simn Bolvar
Empresa Social Del Estado 111Nivel, por las omisiones y no prestacin de los servicios de salud de
manera inmediata, pronta, efectiva, eficiente, integral a fin de salvaguardar la integridad fsica de la
menor SOL MARITZA GARZN GONZLEZ
4.2. Pretensin de la convocante

SOLICITAR conciliacin extrajudicial para que los convocados acepten que son responsables de los
perjuicios materiales, morales, y a la vida, relacin por daos mentales y fsicos por fallas en la
prestacin del servicio medico Hospitalario de urgencias de la paciente menor SOL MAR1TZA
GARZN GONZLEZ
4.3. Anlisis y concepto para conciliar

Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el Artculo 56 del
Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente, en las etapas prejudcial y
judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de sus representantes legales o por
conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones
previstas en los articulas 85, 86 Y 77 del Cdigo Contencioso Administrativo"
4.3.1. Responsabilidad del Estado derivada de una actividad mdico - asistencial

El artculo 90 de la Constitucin, establece una clusula general de responsabilidad del Estado
cuando determina que ste responder patrimonial mente por los daos antijurdicos que le sean
imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas, de lo cual se desprende., ~
que par~ declarar la r~spon~~b~li~ad estatal se requi:re la conc~rrencia de estos d~s pres~p~estos: la .J:)
~ ~existencla de un dano antijuridico y que ese dano le sea Imputable a la entidad publica, ba~cPS~
JI'
Simn Bolvar
Sede Principal Calle 165 11 7~6

Cdigo Postal 110131
Tels.6767940 . Atencin al Usuario 6770230
Sede Clinic~ de Medicina Flsica V Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas- Carrera 65 1110366
www.esesimonboli.lar.go.l.co
ALCALnfA MAYOR
DE BOGOT D,C .
... _.
jl~':J.!.!L
Hospital Simn BoH~or

cualquiera de los ttulos de atribucin de responsabilidad.
---Qe-ae\;lerde--al-fi
mefl-Ju rdicoaplica ble-para--el-tema-de-Ia-responsabi
ldarrde -j-a-A-dmln-istra-cin
... _..-,----derivada de una actividad mdico asistencial, deben estar acreditados en el proceso todos los
elementos que la configuran, esto es, el dao, la actividad mdica y el nexo de causalidad entre sta
y aquel. En ese orden de ideas, se estudiarn los elementos axiolgicos de la responsabilidad con el
objeto de determinar si los mismos se encuentran probados en el uf-supra.
4.3.2. Respecto de las atenciones brindadas en el Hospital Simn Bolvar

En el Hospital Simn Bolvar, la atencin mdica recibida por el paciente, desde su ingreso el dfa 14
de octubre del 2013 a las 3:00 pm, remitido del Hospital Universitario Rafael Henao Toro de
Manizales (Caldas) donde estuvo hospitalizado por una quemadura elctrica en mano derecha hacia
4 das.
El diagnostico de ingreso fue: QUEMADURA 4% GIII EN ANTEBRAZO, MANO, PERNA, Y PIE
DERECHOS Y EL PIE IZQUIERDO. QUEMADURA CIRCULAR EN MANO DERECHA. SNDROME
COMPARTIMENTAL MANO DERECHA.
No se puede exigir al Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., responsabilidad cuando de los hechos
narrados y no probados, no se evidencia que la actuacin de los galenos haya sido negligente u
omisiva, por el contrario, como reposa en la historia clnica la paciente (tuvo una atencin requerida
en forma oportuna, Bajo el material probatorio, se demuestra indiscutiblemente que el HOSPITAL
SIMN BOlVAR, siempre actu cumpliendo con los protocolos y guas de manejo en la atencin del
paciente, sin que existiera una falla mdica por negligencia u omisin; por el contrario, se evidencia
que la atencin, los procedimientos y exmenes realizados, fueron diligentes, prudentes, oportunos y
eficaces en la atencin suministrada. El Hospital siempre busc desde todo punto de vista a travs de
sus profesionales especializados salvaguardar y proteger la vida e integridad fsica de la paciente,
por lo anterior, y teniendo en cuenta el material probatorio a favor de mi representado, resulta
imposible que tan superficialmente y de manera subjetiva se permita a los convocantes, sealar
responsabilidad alguna de la E.S.E. HOSPITAL SIMN BOlVAR, cuando lo que se hizo fue prestar
un servicio con calidad, eficiencia y oportunidad, de conformidad con lo consignado en la historia
clnica del paciente, al punto de que en mi Entidad, se efectuaron las valoraciones correspondientes y
se solicitaron los exmenes que correspondan de manera inmediata, rompindose de esta forma el
nexo causal deprecado por los convocantes. Bajo las anteriores consideraciones tomadas con
fundamento tcnico cientfico, el tratamiento brindado a la menor SOL MARITZA GARZN se efectu
de manera seria, diligente y responsable.
Con respecto al nivel de atencin expedito suministrado, el CONSEJO DE ESTADO - Sala de lo
Q Contenciosos Administrativo en sentencia del 22 de marzo de 2001, Consejero Ponente: Ricardo~
~ HOYOS Duque, radicado 13166 expres:
~
;t9
Simn Bolvar
Sede Principal- Calle 16511 7-06

Cdigo Postal 110Bl
Sede Clfnica de Medicina Hsica y Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas- Carrera 65 jj 103-S6
www.esesimonboJivar.gov.co
'\
ALCALCiA MI>.YO~
DE BOGOTA D-C.
Hc,pilal Sil110n Bolvar

"(. .. ) A juicio de la Sala, la negligencia en la atencin del paciente alegada por la parte demandante no
-------foe-probada-:-f>or-el-contrario-;-se-aprecia-que-este-si-recibi-atencin-mdica-en-eH
nstituto-de-Segu ros
Sociales desde el 26 de Junio de 1991 hasta el 29 del mismo mes, tiempo du rante el cual fue evaluado
por especialistas, se le suministr tratamiento cllnico, estuvo asistido de personal auxiliar y se le
practicaron varios exmenes de diagnstico.
Es cierto que a esa conclusin se llega fundamentalmente a partir de la historia clnica que obra en el
expediente, la cual fue aportada por la misma parte demandada. Sin embargo, la Sala le da pleno
crdito con respecto a la asistencia prestada al paciente porque lo que en ella consta no fue
controvertido por la parte actora Por el contrario, en la demanda se afirm que el seor Luis Camilo
Rodrguez fue internado en la clnica San Pedro Claver del Instituto de Seguros Sociales, donde le
diagnosticaron SIDA (. -.
r.
En este sentido, la Sentencia en cita es perfectamente aplicable al caso que nos ocupa, toda vez que
el Hospital Simn Bolvar aport los recursos humanos y fsicos necesarios para mejorar la condicin
de salud de la menor sin que en ningn momento se haya obrado con negligencia o falta de deber y
cuidado como lo quiere hacer ver la parte convocante sin material probatorio que lo corrobore.
La paciente de 12 aos recibi atencin acorde a nuestro nivel de complejidad, para los
diagnsticos de: Quemadura 4% GIII en antebrazo, mano, pierna y pie derechos y pie izquierdo.
Quemadura circular en mano derecha. Sndrome Compartimental y Necrosis de mano.
Se le realizo los procedimientos

integral y con personal idneo.
y atenciones de manera oportuna, segura, pertinente e
Durante la hospitalizacin los padres fueron debidamente informados de la evoluciona de su

hija y ellos autorizaron el procedimiento quirrgico que se le realizo a travs de la firma del
consentimiento informado.
4.4. Recomendacin
En ese orden de ideas, se recomienda no conciliar toda vez que que las atenciones prestadas dentro
del Hospital Simn Bolvar fueron en forma oportuna, sin que en ningn momento se haya obrado con
negligencia o falta de deber y cuidado como lo quiere hacer ver la parte convocante.
De manera unnime el Comit de Conciliacin decide acoger la recomendacin del apoderado en el
sentido de no conciliar.
(
~
El Secretario Tcnico deja constancia que la ficha tcnica hace parte integral de la presente acta:)'
10
Simn Bolvar
Sede Principal- Calle 165 11'-lI6

Cdigo Postal 110131
Sede Cllnica de Medicina Fisica y Rehabilitacin
www.esesimoobolivar.gov.co
ALCALOi4 M4YOR
DE BOGOT D.C.
naspi:al Si,I1r,Bolvar

5.Estudio ficha tcnica de accin de repeticin
caso Laboratorios
---IPf06ese-fl0~20--t3-O-200
Baxter
--------.-.----.-.-
-------------.--- ..-- ..-...-.-._ ....

--
Demandante: Laboratorios Baxter S.A.

Autoridad: Juzgado 13 Civil del Circuito de Bogot D.C.
Responsable de la ficha: Claudia Pilar Rojas Garca
Presuntos responsables: Luis Guillermo Cantor Wilches y Gustavo Zamudio Mndez
5.1. Normas jurdicas
aplicables
al caso concreto
la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 90 establece: "El Estado responder

patrimonial mente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la
omisin de las autoridades pblicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin
patrimonial de uno de tales daos, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente
culposa de un agente suyo, aquel deber repetir contra este".
La Ley 678 del 3 de Agosto de 2001 "Por medio de la cual se reglamenta la determinacin de
responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado a travs del ejercicio de la accin de repeticin
o de llamamiento en garanta con fines de repeticin" dispone en su artculo 2 "ACCION DE
REPETICiN. La accin de repeticin es una accin civil de carcter patrimonial que deber
ejercerse en contra del servidor o exservidor pblico que como consecuencia de su conducta dolosa
o gravemente culposa haya dado reconocimiento indemnizatorio por parte del estado, proveniente de
una condena, conciliacin u otra forma de terminacin del conflicto (...)".
Entre tanto, el artculo 4 de la misma ley establece: "OBLIGATORIEDAD. Es deber de las entidades
pblicas ejercitar la accin de repeticin o el llamamiento en garanta, cuando el dao causado por el
Estado haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de sus agentes. El
incumplimiento de este deber constituye falta disciplinaria. El Comit de Conciliacin de las entidades
pblicas que tienen el deber de conformarlo o el representante legal en aquellas que no lo tengan
constituido, deber adoptar la decisin respecto de la accin de repeticin y dejar constancia expresa
y justificada de las razones en que se fundamenta".
La mencionada ley en su artculo 5 estipula: "DOLO. La conducta es dolosa cuando el agente del
estado quiere la realizacin de un hecho ajeno a las finalidades del servicio del Estado. Se presume
que existe dolo del agente pblico por las siguientes causas. 1. Obrar con desviacin de poder ... " En
su artculo 6 dispone: "ARTCULO 6. Culpa grave. la conducta del agente del Estado es L
gravemente culposa cuando el dao es consecuencia de una infraccin directa a la Constitucin o a ~.
la ley o de una inexcusable omisin o extralimitacin en el ejercicio de las funciones".
~
Sf..
5.2. Motivo central de la conciliacin.
11
'(;il.
SImn Bolvar
Sede Principal- Calle 165 # 706

Cdigo Posta1110131
ALCALDA MAYOR
DE BOOOTA
o,c.
Hosplti'i SiIl1f', 8lr,'ar

El Hospital Simn Bolvar, adeudaba a la sociedad LABORATORIOS BAXTER SA sumas que por
capital ascendan a MIL NOVECIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y
---SIl:T~1'V11LScTEClcNT-OS-PESOS-MCTc($-1-:-962767~770.
oo};--rrrsntereses-m-olato-rios~--p-or ...- .-- ..----concepto de venta de suministros mdicos y medicamentos hospitalarios, obligacin contenida en 112
facturas de venta debidamente aceptadas por la deudora.
Ante el incumplimiento en el pago de las obligaciones, la sociedad acreedora LABORATORIOS
BAXTER S.A, el 19 de Diciembre de 2012, instauro demanda ejecutiva la cual es de conocimiento del
Juzgado Tercero Civil del Circuito de Bogot.
En el Juzgado 3 Civil del Circuito de Bogot cursa Proceso Ejecutivo No. 2013-0011 adelantado por
LABORATORIOS BAXTER S.A. en contra del HOSPITAL SIMN BoLlvAR, iniciado con motivo de
acreencias que constan en ttulos ejecutivos (facturas) a favor del demandante.
El citado Juzgado 3 Civil del Circuito de Bogot profiri mandamiento de pago de fecha 04 de junio de
2013 en el cual orden el pago de capital ms intereses corrientes y de mora.
El demandante solicit como medida cautelar el embargo de cuentas bancarias de nuestra Institucin.
El Juzgado concedi la medida mediante auto de fecha 28 de abril de 2014 y libr oficios ordenando
a las diferentes Entidades Bancarias proceder a embargar los dineros presentes y futuros que estn
en las cuentas de la Institucin.
La institucin, ante la situacin nociva, el da 16 de mayo de 2014, se reuni con sus representantes,
en la sede de la firma de abogados P&J ABOGADOS LTDA, Y despus de varios intentos, se logr
que la abogada apoderada la Dra. ADRIANA ORJUELA LPEZ solicitara y obtuviera de la firma
LABORATORIOS BAXTER S.A. la condonacin del 100% de los intereses liquidados a la fecha en el
orden de MIL SEISCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES
MIL TRESCIENTOS TREINTA PESOS M/CTE ($1.635.694,300,00), con la condicin de que se
reconociera y pagar el valor de los honorarios de abogado por el cobro jurdico efectuado por la
firma en cita.
En la misma reunin, luego de lograr la condonacin de los intereses moratorias por parte de la
demandante, el Subgerente Financiero, Dr. Rafael Mauricio Sop Solano y el Jefe de la Oficina
Asesora Jurdica, Dr. Javier Pardo Prez, lograron persuadir a la Doctora ADRIANA ORJUELA
LPEZ para que reconsiderara su aspiracin econmica teniendo en cuenta la muy particular
situacin que atraviesa esta Institucin y el sector Salud en general, obteniendo as una solicitud de
pago de honorarios por valor de TRESCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS M/CTE ($
320.000.000.00) la cual es inferior a la suma generada por los intereses moratorias.
~
,En reunin del Comit de Conciliacin, de fecha 16 de mayo de 2014 se expuso la situacin y
19Jr?~
12
Simn Bolvar
Sede Prinel pal Calle 165 # 706

Cdigo PostalUOB1
Sede Clinlca de Medicina Ffslca y Rehabilltacln
Fray Bartolom de las casas- Carrera 65 10366
IILCALDiA MAYOR
DE BDGDTA DC.
liaspilal Simn Sli','ilr

miembros del Comit reconocieron el pago del capital adeudado, y de los honorarios convenidos en
el acercamiento que realiz el Hospital Simn Bolvar con la firma P&J Abogados Ltda.
5.3. Pago
De acuerdo con lo informado por el rea de Tesorera, a la firma P&J Abogados Ltda, se le realizaron
tres pagos a saber:
1. Por valor de $109.043.700 el da 20 de junio de 2014
2. Por valor de $109.043.700 el da 16 de jUlio de 2014
3. Por valor de $108.024.600 el da 26 de septiembre de 2014.
5.4. Procedencia de la accin

5.4.1. Caducidad
En el presente asunto no ha operado el fenmeno de la caducidad de la accin contemplado en el
artculo 11 de la Ley 678 de 2001, en concordancia con lo previsto por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional. Se toma como fecha inicial para contar los trminos de caducidad, el del ltimo pago
realizado; es decir el 26 de septiembre de 2014.
5.4.2. Anlisis conducta de los funcionarios

Es preciso manifestar que las obligaciones adeudadas por el Hospital fueron adquiridas durante la
administracin de los Doctores Luis Guillermo Cantor Wilches y Gustavo Zamudio Mndez, quienes
fungan como Gerente y Subgerente Financiero y Comercial respectivamente, dado que el
incumplimiento que genero la mora con la sociedad LABORATORIOS BAXTER S.A. por los valores
antes mencionados, fue a causa de la falta de recursos econmicos por parte de la institucin, es de
aclarar, como ya se mencion anteriormente que nuestra institucin ha venido atravesando por una
situacin econmica critica, aun desde la anterior Administracin.
As las cosas, cuando hablamos de culpa grave nos referimos a que no se emple el debido cuidado
en la labor que se ejecutaba o en el negocio ajeno que se encomend, es decir, que la persona
encargada no emple el cuidado requerido mediante las funciones asignadas a lo cual los Doctores
Luis Guillermo Cantor Wilches y Gustavo Zamudio Mndez, trataron debidamente, puesto que a
pesar de la crisis del Hospital, cumplieron con el pago de algunas de las facturas, y por los yaj}-nombrados motivos, no pudieron cumplir a tiempo la restantes, lo que motiv la demanda en contra WJ.PP
de la Institucin.
~
Se presume que la conducta es gravemente culposa por las siguientes causas
13
~
Simn Bolvar
Sede Principal Calle 165 # 7-(16

Cdigo Postal 110131
Sede Clrnica de Medicina Frsica y Reha bllltacin
Fray Ba rtolcm de las Casas- Carrera 65 tl10~-66
ALCJ\LlliA
MIIYOR
DE DOGOTA O.C.
. _ .. _.itlll!~
Hospital Simn Ballv]r

1. Violacin manifiesta e inexcusable de las normas de derecho.
2. Carencia o abuso de competencia para proferir de decisin anulada, determinada por error
---inexcl:Jsable.-----
.- ..---- ----3. Omisin de las formas sustanciales o de la esencia para la validez de los actos
Administrativos determinada por error inexcusable. (... ).
La actual administracin, con la intencin de precaver un perjuicio mayor inici acercamientos con la
demandante a efectos de llegar a un acuerdo conciliatorio y dar por terminado el proceso ejecutivo en
curso. Razn por la cual mediante acuerdo firmado entre la doctora Viviana Fernanda Meneses
Romero, Gerente de la IPS y la doctora Adriana Orjuela Lpez, apoderada de la firma Laboratorios
Baxter S.A., de fecha 23 de mayo de 2014, transaron las obligaciones adeudadas por el Hospital tal y
como fue anteriormente descrito.
5.5. Recomendacin
De acuerdo con el anterior anlisis, NO recomiendo iniciar accin de repeticin contra el doctor Luis
Guillermo Cantor Wilches y Gustavo Zamudio Mndez, para recuperar el valor sufragado por el
Hospital Simn Bolvar por concepto de honorarios de abogado por valor de TRESCIENTOS VEINTE
MILLONES DE PESOS M/CTE, ($ 320.000.000.00)
5.6. Pronunciamiento del Comit

La Doctora Viviana Fernanda Meneses Romero manifest que el estudio realizado no satisface al
Comit, en contraste es muy pobre en su anlisis toda vez que cualquier otra persona que no posea
conocimientos jurdicos o financieros esta en capacidad de presentar mejores argumentos a los
expuestos en la ficha tcnica presentada en esta reunin. Por su parte, el Doctor Rafael Mauricio
Sop Solano indic que es importante determinar cul era el flujo de caja para ese entonces, si
exista presupuesto, si no se tomaron medidas a tiempo para mitigar el riesgo de un proceso, toda
vez que cuando la actual administracin asumi las riendas del Hospital se realizaron pagos a
Laboratorios Baxter del orden de 1.200 millones de pesos, y as mismo determinar por qu no se
prorizaron los pagos. Acto seguido el Doctor Guillermo Vllamil Iregui manifest que debe realizarse
un mejor estudio toda vez que adoptar una decisin errnea pone en riesgo a los miembros del
Comit. El Doctor Javier Pardo Prez, por su parte record que los abogados pueden ser sujetos de
procesos disciplinarios ante el Consejo Superior de la Judicatura por la no observancia del estatuto
del abogado, por tanto, ninguno necesita que nadie le diga como hacer las cosas propias de la
profesin de abogados y solicita que por intermedio del Secretario Tcnico se transmita lo
manifestado en esta reunin a los abogados de la Oficina Asesora Jurdica; as mismo, solicita a la
Seora Gerente si puede ser presentada las ficha tcnica de manera extraordinaria el prximo
mircoles 18 de noviembre de los corrientes, a lo que la doctora Viviana Fernanda Meneses Romero (
indica que si y que las fichas deben ser presentadas de forma clara, ntegra y con un anlisis que no .
permita dudas. Por lo tanto, se aplaza el estudio del presente asunto para la prxima reunin d~ ~
fr
Comit de Conciliacin.
14
Simn Botlvar
Sede Prtncpal- Calle 165117-06

Cdigo Postal 110131
Sede Clfnica de Medicina Ffslca y Rehabilitacin
.:
ALCALOiA MAYOR
DE BOGOT D-C_
Hespilal Sim6n Balvor

El secretario tcnico hace constar que la ficha tcnica hace parte integral de la presente acta.
Tutela N 2014~00209
Accionante: Rubiela Astrith Caballero Montoya
Responsable de la ficha: Luz Dary Martnez Parra
Fecha del Comit: 11 de noviembre de 2015
Presuntos responsables: Luis Gerardo Cano Villate
aplicables
al caso concreto
La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 90 establece: "El Estado responder

patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la
omisin de las autoridades pblicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin
una condena, conciliacin u otra forma de terminacin del conflicto (...)".
incumplimiento de este deber constituye falta disciplinaria. El Comit de Conciliacin de las entidades
y justificada de las razones en que se fundamenta." La mencionada ley en su artculo 5 estipula:
"DOLO. La conducta es dolosa cuando el agente del estado quiere la realizacin de un hecho ajeno a
las finalidades del servicio del Estado. Se presume que existe dolo del agente pblico por las
siguientes causas. 1. Obrar con desviacin de poder ... " En su artculo 6" dispone: ARTIcULO 60.
CULPA GRAVE. La conducta del agente del Estado es gravemente culposa cuando el dao es
consecuencia de una infraccin directa a la Constitucin o a la ley o de una inexcusable omisin o ~(J;:;jJ
extralimitacin en el ejercicio de las funciones.
~
_
'S? .
Se presume que la conducta es gravemente culposa por las siguientes causas:
, ~
15
Simn Bolvar
Sede Principal. Calle 165 117-06

Cdigo Postal 110131
Sede Clnica de Medicina Frsica V Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas- Carrera 65 # 103-66
www.esesimonbolivar.gav.ca
~
~
ALCALDiA MAYOR
DE BOGOT DC.
___ .__ ._:_~"-l.I1,J _
Hospital Simn Bolivar


Carencia o aBuso ae competencia para proferifCIe aecrsion'fmOlaaa~-detErnTIih-ada---porerroT
inexcusable.
3. Omisin de las formas sustanciales o de la esencia para la validez de los actos
administrativos determinada por error inexcusable. (... ).
-------.-.2.
6.2. Motivo central de la condena

6.2.1. Hechos que originaron la condena:
El da 19 de abril de 2013, la contratista Rubiela Astrith Caballero inform a la Subgerencia
Administrativa que se encontraba en estado de gravidez y que el mismo era de alto riesgo por lo que
prest sus servicios hasta el 23 de agosto de 2013, toda vez que fue incapacitada desde la citada
fecha hasta el 29 de agosto del mismo ao. El menor naci prematuro el da 28 de agosto del 2013, y
la licencia de maternidad abarc hasta el 28 de diciembre de 2013, de acuerdo a la documental
aportada por la accionante.
La contratista, estando en el periodo de licencia de maternidad, acudi a retomar sus obligaciones,
pero el supervisor del contrato, el doctor Luis Gerardo Cano Villate, Subgerente Cientfico de ese
entonces, le manifest que no haba presupuesto para realizar la contratacin y que por tal motivo no
era posible prorrogar el contrato de prestacin de servicios.
6.2.2. Tutela:
El contrato de la seora Rubiela Astrith Caballero Montoya no fue prorrogado y prest los servicios
profesionales hasta el mes de agosto de 2013. As las cosas, la accionante va tutela reclam la
proteccin de los derechos fundamentales a "la estabilidad laboral reforzada de la mujer en embarazo
y lactancia, al trabajo, a la salud, a la seguridad social, a la igualdad, al mnimo vital y al debido
proceso administrativo", igualmente solicit, el reintrego "al cargo que vena ocupando o a uno de
igualo similar categora".
6.2.3. Contestacin de la tutela:

La Entidad manifest que, debido al reajuste presupuestal y a los mltiples inconvenientes de
carcter econmico por los que vena atravesando la Institucin, no era posible la prorroga del
contrato de prestacin de servicios. Adicionalmente, se enfatiz en que en ningn momento hubo
despido, ni fue por motivo del embarazo, y mucho menos durante el periodo de lactancia, y que la
ltima prrroga del contrato de prestacin de servicios se suscribi hasta el da 31 de Julio de 2013,
de lo cual ella tena conocimiento. (Se aclara que, la contratista prest los servicios hasta el 23 de
agosto de 2013, cuya prorroga no fue firmada por la contratista, la ultima prorroga del ao 201~
.firmada por ella fue la del mes de julio).
.
~
(
16
Sede Prlncipal-
Calle 165 U 7-06
Cdigo Posta 1110131
Simn Bolvar

Sede Cnlca de Medicina fsica y Reha bJlltaci6 n
Fray Bartolom de las C"SM Carrera 65 11103-66
Te\. 6176595 - Atencin al Usuario 2717899
o/.
[ij.
ALCALCIA MAYOR
uc.
DE BOGOTA
_ ... _ .... ~:'!l-Y.'J......
Haspilt Simn Bolvar

6.2.4. Decisin Primera Instancia:
En primera instancia el Juzgado 17 Civil Municipal de Bogot mediante fallo de fecha 19 de marzo de
-----201~-tote1-lo-s-deTecrros-fan-damentale-s-al-mtntm-o
vital;--al--tral:5aj'Oy-al-delJidO' proceso=deJa" ...---------
accionante Rubiela Astrith Caballero Montoya y orden a esta E.S.E. a reintegrarla al mismo cargo
que venia desempeando, as como al pago de la licencia de maternidad que le fuera concedida a la
parte actora, as como al pago de los honorarios dejados de percibir, es decir desde el momento de
la "desvinculacin hasta el reintegro".
6.2.7. Impugnacin:
La Entidad impugn la decisin de primera instancia, indicando la improcedencia de la tutela para
reclamar el pago de honorarios, la inexistencia del requisito de inmediatez, la no afectacin al mnimo
vital y as mismo la inexistencia de perjuicio irremediable.
6.2.8. Decisin Segunda Instancia:

Asi mismo, en segunda Instancia, el Juzgado 6 Civil del Circuito de Bogot mediante fallo de fecha 6
de mayo de 2014 confirm lo dispuesto por el a-qua, y adicion al mismo "ordenar la vinculacin en
forma ininterrumpida, de acuerdo con las reglas del contrato laboral a trmino indefinido, entre tanto
la justicia ordinaria laboral decida lo pertinente".
Dichos Despachos Judiciales encontraron que el Hospital Simn Bolvar vulner los derechos
fundamentales de la accionante toda vez que no fue prorrogado el contrato de prestacin servicios
estando en licencia de maternidad.
6.2.9. Incidente de Desacato:

La accionante promovi incidente de desacato respecto de la orden impartida a la Entidad de vincular
mediante contrato laboral a la seora Rubiela Caballero de manera ininterrumpida entre tanto la
justicia laboral decida lo pertinente, en tal sentido, el Juzgado 17 Civil Municipal de Bogot, mediante
Auto de fecha 28 de septiembre de 2015 resolvi no acoger el incidente, teniendo en cuenta lo
manifestado por la Entidad en cuanto a que hay una "imposibilidad fsica y jurdica de su
cumplimiento por cuanto no existe en la planta fsica de trabajadores oficiales un puesto de trabajo
que sea de las mismas condiciones tanto salariales como laborales de acuerdo al perfil profesional de
la accionada( ... )". manifestando el despacho que "ante lo imposible nadie esta obligado".
6.2.10. Proceso Ordinario Laboral:

Con base en lo anterior, en la actualidad en el Juzgado 90 Laboral del Circuito de Bogot cursa el
proceso ordinario laboral en contra de la entidad bajo el radicado 2014-656, mediante el cual la _ ~()
seora Caballero Montoya solicita el reconocimiento de un contrato laboral y el pago de prestacione~ ~
Q sociales y dems emolumentos.
*
r
~,
17
~.
~
Simn Bolvar
Sede Prlndpa I Calle 165 # 706

Cdigo Postal 110131
Sede Clnica de Medicina Frslcay Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas Carrera 65 # 10366
www.eseslmonbolivar.gov.co
ALCIILOill MAYOIl
DE BOGOT O.C.
Jil,pJ(al Sill\n Bul~dl

6.2.11. Pago
La seora Caballero firm nuevamente contrato con la Entidad el da 14 de abril de 2014 y la condena
Impuesta-al~Ho-spital~s-e--hizo--efe-cti\Ta--el-d-a-9~de-'s-eptiembre~de-20 t4--cancelando-la-sum a-de .__... _--...__.._ .....
_
$7.754.200 por concepto de licencia de maternidad y $9.200.000 a favor de la seora Rubiela
Cabellera por concepto de honorarios dejados de percibir conforme lo dispuso la sentencia de
marras.
6.3. Procedencia
de la accin de repeticin
6.3.1. Caducidad
En el presente asunto no ha operado el fenmeno de la caducidad de la accin contemplado en el
artculo 11 de la Ley 678 de 2001, en concordancia con lo previsto por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, toda vez que en el sub jdice el pago se realiz el da 9 de septiembre de 2014.
6.3.2. Presuntos responsables
El motivo central de la tutela consisti en que el doctor Luis Gerardo Cano Villate no solicit prrroga
del contrato de prestacin de servicios a la seora Rubiela Astrith Caballero Montoya, quien para ese
entonces gozaba del fuero de maternidad, y por ende de una estabilidad laboral reforzada, cuya
proteccin es de orden constitucional, por lo cual el supervisor del contrato, el doctor Cano Villate,
que para la poca de los hechos era el Subgerente Cientfico, debi solicitar en debida forma la
prrroga del contrato de prestacin de servicios de la seora Caballero.
Es as como el seor Cano Villate, teniendo en cuenta las calidades de Subgerente Cientfico y
Supervisor del Contrato, debi ser conocedor de la proteccin constitucional a que tena derecho la
seora Caballero Montoya al estar gozando de la licencia de maternidad, para lo cual debi adelantar
la acciones pertinentes para evitar tal situacin de exclusin y prorrogar el contrato de prestacin de
servicios. Ahora bien la Entidad tuvo que reconocer el pago de honorarios a la seora Caballero
desde la fecha en que termin la incapacidad hasta el 13 de abril de 2014, es decir le fue reconocido
los honoriarios sin que la accionante prestara los servicios profesionales a la Institucin, causando
entonces un detrimento patrimonial, lo cual se pudo evitar si el supervisor hubiera gestionado la
prrroga del nombrado contrato.
El exfuncionario Luis Gerardo Cano Villate no atendi dicha proteccin por lo que de manera
unilateral, mientras la contratista gozaba de su licencia de maternidad, decidi no prorrogar el
contrato de la seora Caballero Montoya causndole un perjuicio de orden laboral y por supuesto
contrariando las normas y la amplia jurisprudencia que sobre la materia ha pronunciado la Corte
Constitucional, quien en providencia de fecha 18 de diciembre de 2012 manifest:
"El ordenamiento constitucional ha establecido una especial proteccina las madres gestantes debido a (_
la situacin especial de vulnerabilidad que se encuentran ellas y sus hijos. Una de las manifestaciones .
de esta salvaguarda es la estabilidad laboral reforzada que permite a las madres mantenerse en sus .i.a
empleos. De esta manera, el legislador y la jurisprudencia han establecido para los patronos
r
18
Simn Bolvar
Sede Princlpal- calle 165 # 706

Cdigo Postalll0I31
Tels. 6767940 . Atencin al Usuario 6770230
Sede Cllnlca de Medicina Flslca V Rehabilitaci6n
Fr~y Bartolom de las Casas- Carrera 65 U 103-66
IILCALOiA MAYOR
DE BOGOT D_
._ ..._~}~II~.
Hospi tal Silnn Bolvar

prohibicin de desvincular de sus labores a las mujeres en estado de gravidez sin justa causa y sin la
autorizacin del Ministerio del Trabajo. En los eventos en que se transgrede dicha proscripcin las
---il"1te~esadas-puedel"1-acud
i~-a-la-acciQn-de-tutela-cQI"l-el-fil"l-de-sQlicitarel
am paro a-su derecho a la
estabilidad laboral reforzada, siempre que cumplan con los requisitos sealados por la jurisprudencia.
Adicionalmente, esta proteccin se halla garantizada en todos los vnculos jurdicos, incluido el contrato
de prestacin de servicios ya sea pblico o privado".
Entonces, de acuerdo con lo anterior, el seor Luis Gerardo Cano Villate, omiti el deber de adelantar
los trmites correspondientes al no prorrogar el contrato de prestacin de servicios de la seora
Rubiela Astrith Caballero Montoya de acuerdo a los requisitos de ley, lo que abri el camino para la
accin de tutela y la eventual condena al pago de los honorarios dejados de percibir a favor de la
seora Caballero Montoya, por lo cual, procede iniciar accin de repeticin contra el seor Cano
Villate a ttulo de culpa grave, pues reitero, dicha omisin fue causal directa de la condena de marras,
ademas, la conducta desplegada por el supervisor implic un comportamiento no solo ajeno a
derecho, sino que estuvo dirigido a causar dao por descuido y negligencia, el cual ni siquiera las
personas de poca prudencia para casos como el que no ocupa lo hubiera realizado, vindose
perjudicado los intereses financieros del Hospital Simn Bolvar ..
6.4. Recomendacin
Iniciar accin de repeticin contra el ex-funcionario LUIS GERARDO CANO VILLATE, Subgerente
Cientfico del Hospital Simn Bolvar 111Nivel E.S.E., para la poca de los hechos, a titulo de culpa
grave.
6.5. Pronunciamiento
f'
del Comit
Los miembros del Comit solicitan profundizar en el estudio en el sentido de determinar cmo la
seora Rubiela Astrith Caballero Montoya realiz la solicitud de reintegro, si en efecto no haba
presupuesto para realizar la contratacin solicitada, verificar si el doctor Cano era el supervisor del
contrato, toda vez que de acuerdo a lo manifestado por la Seora Gerente, la contratista para ese
entonces prestaba sus servicios profesionales en el Grupo Funcional de Calidad, determinar si el
doctor Luis Guillermo Cano Villate tena conocimiento de la intencin de la tutelante de retomar sus
actividades de acuerdo al contrato de prestacin de servicios, toda vez que el funcionario no poda
determinar dicha situacin. Por otra parte, el doctor Guillermo Villamil Iregui manifiesta que no
entiende por qu debe drsele continuidad a un contrato de prestacin de servicios si se entiende que
el mismo tiene un trmino de duracin y que vencido este, se entiende extinguido el vnculo
contractual, a lo que los dems miembros del Comit le informan que la Corte Constitucional orden
que debe drseles continuidad a las mujeres embarazadas toda vez que ellas gozan de una
estabilidad reforzada por tanto no pueden ser despedidas, o para el caso de las contratistas por OPS
terminado el vnculo contractual en razn de su estado de gravidez. Por lo tanto, se aplaza el estudio ~
de la presente ficha para la prxima reunin del Comit de Conciliacin, la cual se realizar de ~,Y
manera extraordinaria el 18 de noviembre de los corrientes.
~
19
Sede PrlnclpalCdigo
Tels. 6767940
Calle 165
Postal
- Atencin
Sede Clfnlca de Medicina

Fray Bartolom
Simn Bolvar
Tel. 6176595
de las
# 706
110131
al Usuario
6770230
FIsica V Rehabilitacin
Casas- Carrera 6S # 10366
Atencin
al Usuario
2717899
ti
.
,
IILCALOrA MAYOR
DE BOGOTA O.C.
HG~pilal SilnI\ ualivdr

7. Estudio ficha tcnica de accin de repeticin
caso Soporte Vital S.A.
Procesos N 2013-380; 2013-381; 2013-369

Demandante: Soporte Vital S.A.
Responsable de la ficha: Luz Dary Martnez Parra
Fecha del Comit: 11 de Noviembre de 2015
Presuntos responsables: Gustavo Zamudio Mndez
aplicables
al caso concreto
La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 90 establece: "El Estado responder

patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la
omisin de las autoridades pblicas, En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin
una condena, conciliacin u otra forma de terminacin del conflicto (...)",
0
lncurnplimiento de este deber constituye falta disciplinaria. El Comit de Conciliacin de las entidades
y justificada de las razones en que se fundamenta." La mencionada ley en su artlculo 5 estipula:
"DOLO, La conducta es dolosa cuando el agente del estado quiere la realizacin de un hecho ajeno a
las finalidades del servicio del Estado. Se presume que existe dolo del agente pblico por las
siguientes causas, 1. Obrar con desviacin de poder ... " En su artculo 6 dispone: ARTCULO 6,
Culpa grave. La conducta del agente del Estado es gravemente culposa cuando el dao es
consecuencia de una infraccin directa a la Constitucin o a la ley o de una inexcusable omisin o ~
extralimitacin en el ejercicio de las funciones.
.
0
,Se presume que la conduca es gravemente culposa por las siguientes causas:
(
20
Simn Bolvar
Sede Principal- Calle 165117-06

Cdigo Postal 110131
Sede Clrnlca de Medicina Fsica y Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas - Carrera 65 1110366
Te!. 6176595 - Atencin al Usuario 2717899
WWVJ. esesjmonbovar.gov [O
AlCIILOiA MAYOR
DE BOGOTO.C.
I-t.::spilal Silll;; Bdlivd

2. Carencia o abuso de competencia para proferir de decisin anulada, determinada por error
-----....
---inexcusa5Ie.
-----------------.----------.--....
-----......-......
.--....---..-..- -....
--..
3. Omisin de las formas sustanciales o de la esencia para la validez de los actos
administrativos determinada por error inexcusable. (oo.).
7.2. Motivo central de la condena
La firma Soporte Vital S.A., promovi los medios de control ejecutivos W 2013-380, 2013-381 Y 2013369 en contra del Hospital Simn Bolvar, toda vez que la Entidad incurri en mora para cancelar el
capital adeudado el cual estaba representado en cada una de las facturas relacionadas
en los
medios de control en cita, razn por la cual, la Firma demandante acude ante las autoridades
Judiciales con el objeto de que le sean cancelados los intereses moratorios a que hayan lugar. En
este sentido se desglosa el tramite dado a cada uno de los procesos en el siguiente orden:
7.2.1. Proceso W 2013 - 380
7.2.1.1. Mandamiento de Pago:
El Juzgado 34 Administrativo Oral del Circuito de Bogot, el da 12 de septiembre de 2014 libr
mandamiento de pago formulado por la firma Soporte Vital S.A. contra el Hospital Simn Bolvar, por
la suma de $186.831.552, mas intereses moratorios.
7.2.1.2. Pronunciamiento
por parte del Hospital Simn Bolvar:
Mediante oficio SFC-031 de fecha 12 de febrero de 2015, el Subgerente Financiero y Comercial,
manifest que las facturas fueron canceladas segn las ordenes de pago 12-0939 y 11-0041, con
cheques del Banco Davivienda W 34991-1 por un valor de $303.517,558 con fecha de giro del 23 de
mayo de 2013, y el W 68450-6 por un valor de $38.796.422 con fecha de giro 12 de diciembre de
2013.
7.2.1.3. Sentencia seguir adelante la ejecucin:
Mediante sentencia de fecha 18 de febrero de 2015, el Juzgado resuelve seguir adelante la ejecucin
contra el Hospital Simn Bolvar por los intereses moratorios.
7.2.1.4. Condena agencias en derecho:
El Juzgado seal por concepto de agencias en derecho la suma de $18.683.155.
7.2.1.5.Liquidacin
de intereses moratorios presentada por la parte actora:
La parte demandante present Liquidacin de intereses moratorios por la suma de $187.570.050.
q.
7.,2.1.6. Liquidacin de intereses moratorios presentada por el Hospital:

El, rea de Contabilidad de la Institucin, elabor liquidacin por concepto de intereses moratorio,,:~<jl
21
Simn Bolvar
Sede Prlnclpal- Calle 165 "7-06

Cdigo Postal 110131
Sede Cln lea de Medlcina Fsica y Rena bllitacin
Fray Ba rtolom de las Casas- C. rrera 65 n 103-66
wwwesesimonbohvar.gov.co
..
lILCALOill MAVOR
D. BOGOT D(;
....
.:,.\~~!.1
Hospital Si,nar, Bolivar

los cuales suman los $95.941.471.
y eJe
7:-2~1~7=-0l5jeciOi1alaliqLiiOacic)naEH crCfito
costas presentaaaporerHospitl:--El da 12 de marzo de 2015 fue radicado en el Juzgado memoriales objetando la liquidacin de costas
y la liquidacin del crdito.
A la fecha el expediente se encuentra al despacho.
7.2.2. Proceso W 2013 - 381
7.2.2.1. Mandamiento de Pago:
El Juzgado 34 Administrativo Oral del Circuito de Bogot, el da 15 de agosto de 2014 libr
la suma de $190.445.737, mas intereses moratorias.
7.2.2.2. Pronunciamiento
por parte del Hospital Simn Bolvar:
El Lder del Grupo Funcional de Tesorera, manifest que las facturas reclamadas fueron canceladas
segn orden de pago 11-0037 de fecha 10 de octubre de 2013, con cheque del Banco Davivienda W
68220-6 por un valor de $434.073.981 con fecha de giro del 10 de octubre de 2013.
Lo anterior fue manifestado al Juzgado el da 02 de septiembre de 2014, presentando la excepcin de
pago total del capital.
7.2.2.3. Sentencia seguir adelante la ejecucin:
El da 26 de febrero de 2015 en Audiencia Inicial el Juzgado profiri sentencia, y resolvi seguir
adelante la ejecucin por los intereses moratorias causados desde el 29 de julio de 2011 para la
factura de venta W 8194; desde el 29 de agosto de 2011 para la factura de venta W 8246; desde el
28 de septiembre de 2011 para la factura de venta W 8339; desde el 26 de octubre de 2011 para la
factura de venta W 8406 hasta el 10 de octubre de 2013.
7.2.2.4. Condena agencias en derecho:
El Juzgado seal por concepto de agencias en derecho la suma de $19.044.573.
7.2.2.5. Objecin a la liquidacin de costas presentada por el Hospital:
El da 30 de marzo de 2015, el hospital radic memorial en el Juzgado objetando la liquidacin de
costas.
La parte demandante no ha presentado liquidacin del crdito.
~
A la fecha el expediente se encuentra al despacho.
22
Sede PrincipalCdigo
Tels.
Calle 165
Postal 110131
6767940 Atencin
Sede Clfnlca de Medicina

Fray Bartolom
Simn
BoHva'
Tel.
# 706
al Usuario
de las Casas-
6176595 - Atencin
6770230
Ffsica y Rehabilitacin
Carrera
al Usuario
65
# 10366
2717899
ALCALDIiI MIlYOn
DE BOGOT D.G.
Hc.pilaI3jno B,I,~r

7.2.3. Proceso W 2013-369
7-:2~-;-1-;-Mandamiento-de-Pago:-----'------
..-----
----------.-.....
.
. -.-- .
El Juzgado 34 Administrativo Oral del Circuito de Bogot, el da 24 de septiembre de 2014 libr

la suma de $381.517.178, mas intereses moratorios.
7.2.3.2. Pronunciamiento por parte del Hospital Simn Bolvar:

El Subgerente Financiero y Comercial, mediante Oficio SFC/136 -2015 de fecha 21 de mayo de los
corrientes, manifest que las facturas anteriormente relacionadas fueron canceladas "con los cheques
nmero 68547 del Banco Davivienda el da 30 de diciembre de 2013 y el cheque nmero 71729-6 de
fecha septiembre 28 de 2014 del Banco Davivienda".
El da 05 de junio de 2015, fue radicada en la oficina de apoyo de los Juzgados Administrativos el
escrito de excepciones por parte de nuestra Entidad, indicando que las facturas relacionadas por la
parte demandante ya fueron canceladas en su totalidad.
7.2.3.3. Liquidacin de intereses moratorios realizada por la Entidad:

El rea de Contabilidad de la Institucin, mediante Oficio de fecha 04 de septiembre 2015, realiza
liquidacin de intereses moratorias, los cuales suman tres millones quinientos veintiocho mil noventa
pesos mlcte ($ 3.528.090). La liquidacin se efectu teniendo en cuenta las reglas del articulo 4
numeral 8 de la ley 80 de 1993, segn lo indicado mediante auto que libr mandamiento de pago.
7.2.3.4. Audiencia Inicial:

El dia 11 de .septiernbre de 2015 se llev a cabo audiencia inicial, en la cual el Hospital Simn Bolvar
present formula conciliatoria por 10$ intereses moratorias por la suma de $3.528.090. La audiencia
fue suspendida a fin de que la parte actora estudie la formula de arreglo presentada por la Entidad.
Fue programada fecha para reanudar la diligencia para el da 27 de enero de 2016.
7.3. Pago
7.3.1. Proceso W 2013 - 380
El Hospital Simn Bolvar, procedi al pago total de las facturas W 8197, 8245, 8338, 8468 Y 8563,
por la suma de doscientos setenta y dos millones novecientos veintisiete mil setecientos noventa y
tres pesos mlcte ($272.927.793), siendo ste, el capital reclamado por la parte demandante, lo
anterior por concepto de mantenimiento correctivo y preventivo de equipos biomedicos para la
Institucin y sede 104 (Puente Largo) segn contrato W 1476 de 2011. A la fecha est pendiente
para resolver por parte del Juzgado el monto a pagar por la Entidad, por concepto de interese1~
.moratorios y agencias en derecho.
W
23
Simn Bol11Jar
Sede 'Principal Calle 165 # 706

Cdigo Postal 110131
Frav sartolcm de las Casas - Carrera 651110366
e:
ALCALoiA MAYOR
DE BOGOT D,C.
~~----
Hospital Simn Bol~ar

7.3.2. Proceso N 2013 - 381

El Hospital Simn Bolvar, procedi al pago total de las facturas N 8194, 8246, 8339 Y 8406, por una
suma de ciento noventa millones cuatrocientos cuarenta y cinco mil setecientos treinta y siete pesos
mlcte ($190.445.737), siendo ste, el capital reclamado por la parte demandante, lo anterior, por
concepto de alquiler de equipos biomdicos para el Hospital Simn Bolvar segn contrato N 1478
de 2011. A la fecha est pendiente para resolver por parte del Juzgado el monto a pagar por la
Entidad, por concepto de intereses moratorias y agencias en derecho.
7.3.3. Proceso W 2013 - 369
El Hospital Simn Bolvar, procedi al pago total de las facturas N 8800, 8844 Y 8890, 8900, 8988,
9046, 9083, 9153, por la suma de de cuatrocientos cuatro millones quinientos siete mil trecientos
sesenta pesos m/cte ($404.507.360), siendo ste, el capital reclamado por la parte demandante, lo
anterior, por concepto
arrendamiento de equipos biomdicos para el Hospital Simn Bolvar segn
contrato W 1639 de 2012. A la fecha est pendiente para resolver por parte del Juzgado el monto a
pagar por la Entidad, por concepto de intereses moratorias.
7.4. Procedencia
de la accin de repeticin
7.4.1. Caducidad
En el presente caso no ha operado el fenmeno de la caducidad, toda vez que el artculo 11 de la Ley
678 de 2001,establece que, "la accin de repeticin caducar al vencimiento del plazo de dos (2)
aos contados a partir del da siguiente al de la fecha del pago total efectuado por la entidad pblica",
as las cosas, el hospital Simn Bolvar, dentro de los tres expedientes que nos ocupan, aun no ha
efectuado pago alguno por concepto de intereses moratorias y agencias en derecho a favor de la
firma demandante, en el entendido que, la Institucin se encuentra en espera de una decisin final
por parte de las Autoridades Judiciales para que fijen los montos totales a pagar, por consiguiente, el
punto de partida para computar los trminos de caducidad inicia a partir del pago total de la condena
por parte de la Administracin.
7.4.2. Anlisis
conducta
de los funcionarios
La firma demandante, prest los servicios de alquiler de equipos biomdicos a favor del Hospital
Simn Bolvar, lo cual gener obligaciones de pago por parte de la Entidad las cuales no fueron
satisfechas de manera oportuna, el vencimiento de las facturas oscilaron entre el 24 de abril de 2011
al 31 de enero de 2013, generando as intereses moratorias. El pago del capital de todas las facturas
,()
0.", reclamadas por la parte actora fue realizado entre el ao 2013 y 2014.
'-0''"<Jtijf
r-
4t
24
Simn Bolvar
Sede Princpal- Calle 165 # 7-06

Cdigo Postal 110131
Sede Clnlca de Medicina Hsica V Rehabilitacin
fray Bartolom de las Casas - Carrera 6511103-66
W~l
t~iJ
IILCALOfM1AYOR
DE BOGOTA o-e
HG,piial Si,ll.i;, Gli,di

Por lo anterior, es preciso indicar que el ex-funcionario Gustavo Zamudio Mndez, Subgerente
Financiero y Comercial para la poca de los hechos, expuso al Hospital Simn Bolvar, a los medios
------ee-eontfol--ejeeutivos-en-Gllfso,clale-que-al-no-realiz-ar-Ios-tramites-respeetivos-pafa-el-pago-oportuno
------del capital adeudado, esto es antes del vencimiento de las facturas, la firma Soporte Vital promovi
cada uno de los procesos para que le sea reconocido el pago de intereses moratorias, los cuales de
manera inevitable se han de cancelar, lo cual perjudica la situacin financiera de la Entidad.
En este orden de ideas, se trae a consideracin lo expresado por el Consejo de Estado, mediante
Sentencia del 15 de diciembre de 2006. Exp: 22.102, Consejera Ponente: Dra. Ruth Stella Correa
Palacio, la cual indic:
"Al establecer la posibilidad de que el Estado pudiera repetir contra sus Agentes; el Constituyente
pretendi consagrar una responsabilidad patrimonial con el objeto de recuperar el patrimonio que se ve
afectado por la erogacin que debe hacer la entidad pbliCa, debido a la condena de que se ve objeto
por la conducta dolosa o gravemente culposa de uno de sus Agentes. Para tal efecto, tom como
fundamento el principio de responsabilidad jurdica contenido en el articulo 6 de la Constitucin Poltica,
segn el cual, los servidores pblicos son responsables por infringir la Constitucin y las leyes, asf
como por la omisin o extralimitacin en el ejercicio de sus funciones y lo integr con la clusula
general de responsabilidad:
(. ..)Oe lo anterior se puede afirmar que, cuando la accin de repeticin exige para su prosperidad, entre
otros elementos, la existencia de la obligacin de la entidad pblica de pagar una suma de dinero
derivada de una condena judicial, sta debe entenderse en sentido amplio. Por lo tanto, debe entenderse
que cuando el Estado est obligado a pagar intereses moratorias dentro de un proceso ejecutivo, por la
culpa grave o dolo de uno de sus agentes y, realiza el pago efectivo, esa obligacin surge de una
condena judicial y, con eflo se entiende cumpfido uno de los supuestos necesarios para declarar el
derecho a repetir contra el agente que dio lugar al pago de los intereses de mora, en aras de recuperar el
patrimonio pblico".
7.5. Recomendacin
Teniendo en cuenta lo expuesto, recomiendo iniciar accin de repeticin en contra del ex- funcionario
Gustavo Zamudio Mndez, quien se desempeaba para la poca de los hechos como Subgerente
Financiero y Comercial, lo anterior, una vez el Hospital Simn Bolvar efecte el pago total de los
intereses moratorias y agencias en derecho, lo cual resulta inevitable en el entendido que dos de los
procesos tienen sentencia de seguir adelante la ejecucin y otro esta pendiente de reanudar
audiencia inicial para el cual la Entidad present formula conciliatoria, as las cosas, para iniciar la
accin de repeticin es necesario cumplir con el requisito de pago de la condena sufrida por la
Administracin.
7.6. Pronunciamiento
del Comit
Los miembros del Comit solicitan se ample en la ficha tcnica en el sentido de determinar cual era
la liquidez de la Entidad para la poca de las facturas, trabajar de la mano con la Subgerencia
Financiera y Comercial para para verificar el flujo de caja, si exista presupuesto y de qu manera
*~
rJ.l
25
~1
I~
Simn Bolvar
Se<le Principal- Calle 165 n 7-06

Cdigo Postal 110131
Sede Clnica de Medicin8 Fsica y Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas - Carrera 65 # 103-66
----
IJ
ALCALDA MAYOR
DE BOGOr D.C.
Ho.pilel Sim&n Beli',o

realizaban los pagos en la anterior administracin con el fin de determinar si existe o no mrito alguno
para iniciar accin de repeticin en el presente asunto.
Ante las presentes circunstancias, la doctora Viviana Fernanda Meneses Romero califi como
decepcionantes las fichas tcnicas presentadas ante el Comit y solicit al Secretario Tcnico
socializar lo indicado por el Comit con la advertencia de que deben presentar las fichas tcnicas
para la prxima sesin del Comit de Conciliacin que se llevar a cabo el 18 de noviembre de 2015
de manera adecuada,
8. Proposiciones y varios
La doctora Mary Luz Muoz Durn solicita que se presente el plan de mejoramiento de cara a la
auditoria realizada al Comit de Conciliacin por la Oficina de Gestin Pblica y Autocontrol. El doctor
Javier Pardo Prez, inform que el Secretario Tcnico ya elabor dicho plan y se encuentra en
revisin para ser presentado en la prxima reunin del Comit.
Una vez agotado el orden del da, siendo las 9:00am, se da por terminada y se firma por quienes en
ella intervinieron,
Gerente
Jefe Oficina Gestin Pblica y Autocontrol
Secretario Tcnico
26
Sede Principal Calle 165 # 7-06
Cdigo Posta I 110131
Tels, 6767940 - Atencin al Usuario 6770230
Sede Clnica de Medicina Ffsica y Rehabilitacin
Fray Bartolom de las Casas- Carrera 65 # 103-66
Tel. 6176595 - Atencin al Usuaro 2717899
www.esesimonbolivar.gav,co
Simn Bolvar

Acta 15 Comite Conciliacion 20151111

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Acta 15 Comite Conciliacion 20151111

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

~.

Hospilal Simn Bolfo'ar

SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

1. Llamado a lista y verificacin del qurum

La doctora Viviana Fernanda Meneses Romero agradece la asistencia y puntualidad y da inicio al

Convocante: Gases Industriales de Colombia - Cryogas S.A.

Sede Principal- Calla 165 # 706

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

las facturas no se encuentran registradas en el sistema de informacin hipocrates de la

Sede Principal calle 165 11 706

,.,. c:-= :?;

Hospital Silnn BoH~ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

2.4.Anlisis y concepto para conciliar

Hos~ilal Simon Bolil'ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Luz ngela Daz Surez

Expediente No. 2015-358

Sede Principal- Calle 165 # 706

Hcspilal Siloor, Bali',ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

... _---_ ...._-_._----

--_._._ .... _.__ .- .... _ .. _-

HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S.E. desde el

y concepto para conciliar

Sede Principal- Calle 1&!; # 706

rn' 1;;'".".'l'r. .',",

Haspilal Simn Bolf..ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Sede Printipal- Calle 165 # 706

Hospital Simoll Bcl,'ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

3.5. Decisin del Comit

Maria Aurora Gonzlez Aroca

Cdigo Postal 110Bl

Fray Bartolom de las Casas- Carrera 65 # 10366

[f5;1,111' .'...(; ['1 [':j- 1'/\:\

Hospital Siln6n Bol~ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR JII NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

4.2. Pretensin de la convocante

4.3. Anlisis y concepto para conciliar

4.3.1. Responsabilidad del Estado derivada de una actividad mdico - asistencial

Sede Principal Calle 165 11 7~6

Hospital Simn BoH~or

HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

4.3.2. Respecto de las atenciones brindadas en el Hospital Simn Bolvar

Sede Principal- Calle 16511 7-06

Hc,pilal Sil110n Bolvar

HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Se le realizo los procedimientos

y atenciones de manera oportuna, segura, pertinente e

Durante la hospitalizacin los padres fueron debidamente informados de la evoluciona de su

Sede Principal- Calle 165 11'-lI6

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

-------------.--- ..-- ..-...-.-._ ....

Demandante: Laboratorios Baxter S.A.

la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 90 establece: "El Estado responder

5.2. Motivo central de la conciliacin.

Sede Principal- Calle 165 # 706

Hosplti'i SiIl1f', 8lr,'ar

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

Sede Prinel pal Calle 165 # 706

liaspilal Simn Sli','ilr

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO