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Qu es el OSCE

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la


entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito
nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y
obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y


Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un
pliego presupuestal.

MISION INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones


del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la
Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la
sociedad y del desarrollo nacional.

VISION INSTITUCIONAL

Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y


Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios,
y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los
agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de
la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos
tcnicos del abastecimiento del Estado.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los


procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en


los procesos de integracin internacional.

FUNCIONES

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las


siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas


complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se


refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia


administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de


contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

e) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento


necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos


que apruebe para tal efecto.

h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en


arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la
forma establecida en el reglamento de la Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas


que efecten las entidades sern gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que


contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos


en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas,
siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o
comisin de delito.

l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia


del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o la comsin de delito, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular
de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del
mismo.

m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas


de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y
establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas
tcnicasde los bienes o servicios a ser contratados.

n) Desconcentrar sus fucniones en sus rganos de alcance regional o local


de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.

) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los


recursos publicos y de reduccin de costos.

o) Las dems que le asigne la normativa.

ORGANIZACION

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente


organizacin:

Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado


por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos

mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministeri de Economa y


Finanzas.

Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y


representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres
(03) aos.

Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la


coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento
y apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e
internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva
del OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia
Ejecutiva.

Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el el


control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley rganica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica,
sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Esta a cargo
del Jefe del rgano designado por la Contralora General de la Repblica.

Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y


defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del
estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La
oficina de Procuradura se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional,
dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y
funcionalemnte del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en


ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las
entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin,
as como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
indepedientes segn corresponda para cada caso, por infraccin de las
disposiciones de la Ley, su reglamento y dems normas complementarias. El
Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus
resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender
administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar


soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La
Secretara brinda soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el

cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende


directamente de la Presidencia del Tribunal.

Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y


evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal
del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales
y de racionalizacin administrativa de la gestin institucional. La oficina de
Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General.
Se encuentra conformadad por las siguientes unidades rganicas:

Unidad de Planificacin y Presupuesto..


Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales.
Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.
Oficina de Estudios Econmicos.- Tine como finalidad conducir los estudios
de carcter econmico y social relacionados con las comporas pblicas,
incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los
regmenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar
y proponer mecanismos idnos de contratacin segn mercados, as como
plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recuros
pblicos y de reduccin de costos.

La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara


General.

Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como


finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y
unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el
propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal
vigente.

la Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara


General.

Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del


OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y
normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera
y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de
recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE.

La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara


General.

La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes


unidades rganicas:

Unidad de Recursos Humanos


Unidad de Logstica
Unidad de Finanzas
Unidad de Tecnologas de la Informacin
Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar
aorientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE,
coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as
como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen
institucional y relaciones pblicas del OSCE.

La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la


Secretara General.

La Oficna de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por


las siguientes unidades rganicas:

Unidad de Prensa e Imagen Institucional


Unidad de Atencin al Usuario
Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales
Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las
actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las
contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia
Ejecutiva.

Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios


tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha
normativa, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar
las actividades referentes a la difusin y capacitacin en materia de
contratacin pblica.

La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia


Ejecutiva.

La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes


unidades orgnicas:

Sub Direccin de Normatividad


Sub Direccin de Procesos Especiales
Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de
contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las
atribuciones conferidas al OSCE por la Ley.

La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia


Ejecutiva.

La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes


unidades rganicas:

Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo


Sub Direccin de Atencin de Denuncias.
Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad
administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin
posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP.

La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de


la Presidencia Ejecutiva.

La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada


por las siguientes unidades orgnicas:

Sub Direccin de Operaciones Registrales


Sub Direccin de Informacin Registral
Sub Direccin de Fiscalizacin
Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las
operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado - SEACE, asc omo administrar tanto el Catlogo
nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades
referidos al diseo e implementacin de sistemas automatizados del SEACE
y RNP.

La Direccin del SEACEdepende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes


unidades rganicas:

Sub Direccin de Plataforma


Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las
actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias
de las contrataciones del estado.

La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la


Presidencia ejecutiva.

La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las


siguientes unidades rganicas:

Sub Direccin de Procesos Arbitrales


Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

OSCE
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE- Es un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la
defensa de la defensa del coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa
y Finanzas.
El CONSUCODE es el ente rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado,
ejerce sus competencias en el mbito nacional y comprende a todas las entidades que realizan
procesos para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio
de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacional
como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y
transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos
tcnicos del abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los
procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema
de contratacin pblica, reconozcan al CONSUCODE como un aliado eficiente
para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los
procesos de integracin internacional.
FUNCIONES
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes
funciones:

1.

Promover un sistema de contratacin pblica que permita a las Entidades y dems


usuarios de este sistema, realizar operaciones de compra giles, oportunas, eficientes,
transparentes y econmicas, con la finalidad que las Entidades del Estado puedan
cumplir sus objetivos estratgicos y operativos.

2.

Llevar a cabo las contrataciones bajo la modalidad de Compras Corporativas para la


adquisicin de bienes y servicios a favor de las Entidades, cuando corresponda.

3.

Promover la modalidad de Subasta Inversa, determinando las especificaciones


tcnicas de los bienes y servicios que se adquieran.

4.

Llevar a cabo los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco, para la
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.

5.

Promover el cumplimiento y difusin de la ley, su reglamento y normas


complementarias, as como proponer al Sector correspondiente, las modificaciones a la

6.
7.

normativa de la materia.
Emitir las directivas en la materia de su competencia.
Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los
servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de

8.

contratacin pblica y procesos tcnicos del sistema de abastecimiento.


Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones SEACE.
Administrar el Catlogo Oficial de Bienes y Servicios.

9.
10. Desarrollar, administrar y operar, el Registro Nacional de Proveedores del Estado, as
como cualquier otro registro que resulte necesario para la implementacin y operacin
de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Estos registros
tendrn carcter de pblicos.

11. Absolver las consultas y emitir pronunciamientos sobre la materia de su competencia.


12. Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con las normas que
regulan esta materia.
13. Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una Entidad arbitral, de conformidad con las normas vigentes.
14. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia.

15. Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se


aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en
el ejercicio de sus funciones.

16. Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea el
Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de la ley expresa se asigne la supervisin
a otro organismo; y

17. Las dems que le asigne la Ley.


ORGANIGRAMA
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene la siguiente
organizacin:
ORGANIZACION
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene la siguiente
organizacin:
Presidencia.- rgano de mayor nivel jerrquico de la Institucin y se encuentra a cargo
del Presidente, quien es Titular del Pliego Presupuestario y ejerce adems la
representacin legal de la misma.
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.- Es el rgano colegiado
encargado de resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan
entre las Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as
como de aplicar las sanciones de suspensin o inhabilitacin a proveedores, postores y
contratistas, entidades y expertos independientes, segn corresponda para cada caso,
por infraccin de las disposiciones de la ley, su reglamento

y dems normas

complementarias.
Oficina de Control Interno.- Es el rgano encargado de conducir, programar, ejecutar y
evaluar las acciones de control de conformidad con las normas del Sistema Nacional de
Control, as como ejecutar el control interno posterior y el control gubernamental externo.
Se encuentra a cargo del jefe de la oficina.
Secretaria General.- Es el rgano encargado de la coordinacin interinstitucional. Tiene
a su cargo el despacho con la Presidencia del CONSUCODE y la imagen institucional.
Se encuentra a cargo del Secretario General.
Oficina de Procuradura.- Es el rgano que ejerce la representacin y defensa judicial
del CONSUCODE ante los rganos jurisdiccionales en los procesos civiles, penales,
laborales, arbitrales y especiales en los que acte como demandante, denunciante o
parte civil a nivel nacional, as como ante el Ministerio Pblico. Se encuentra a cargo del
Procurador Pblico Ad Hoc.
Oficina de Conciliacin y Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de
proporcionar apoyo en los servicios de Conciliacin y Arbitraje Administrativo. Se
encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Asesora Jurdica.- Es el rgano encargado de brindar asesoramiento a la
Alta Direccin y dems unidades orgnicas del CONSUCODE, en asuntos de carcter
jurdico. Se encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperacin.- Es el rgano encargado de
conducir y evaluar la ejecucin de los planes institucionales, el proceso presupuestario
del CONSUCODE, as como las actividades de cooperacin tcnica nacional e
internacional. Se encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Administracin y Finanzas.- Es el rgano de apoyo encargado de la
operacin y funcionamiento de los sistemas administrativos del CONSUCODE. Tiene a
su cargo la ejecucin presupuestal, financiera, contable y patrimonial, as como proveer

al CONSUCODE de los recursos materiales y humanos de acuerdo a las necesidades y


normas vigentes. Se encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Sistemas.- Es el rgano encargado de planificar, organizar, supervisar y
evaluar el uso y aplicacin racional de las tecnologas de informacin vigentes y de la
organizacin de los procesos administrados por el CONSUCODE, as como la
elaboracin de estudios e investigaciones econmicas sobre

el sistema

de

contrataciones pblicas. Se encuentra a cargo del Jefe de Oficina.


Direccin de Operaciones.- Es el rgano encargado de administrar y supervisar los
Convenios Marco, promover la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa y conducir
los procesos de Compras Corporativas. Asimismo, brinda asesora de carcter tcnico
legal en materia de contrataciones pblicas. Se encuentra a cargo del Director de
Operaciones.
Direccin de Servicios Institucionales.- Es el rgano encargado de brindar orientacin
a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el CONSUCODE, de desarrollar
actividades referentes a la difusin y capacitacin sobre la contratacin pblica, as
como administrar el trmite, archivo del CONSUCODE y las oficinas desconcentradas.
Se encuentra a cargo del Director de Servicios Institucionales.
Direccin de Plataforma SEACE.- Es el rgano encargado de administrar y
supervisar las operaciones que se desarrollen en el marco del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE, as como de conducir los procesos
del Registro Nacional de Proveedores y Administrar el Catlogo de Bienes y Servicios.
Se encuentra a cargo del Director de la Plataforma SEACE.

PRESENTACION
El presente trabajo de tipo monogrfico trata sobre el organismo supervisor de las contrataciones
del estado que esta basado en todo tipo de convenios con el estado ya sea de
infraestructura , clase economa y obras pbicas.
A este contrato estn ligados diversos empresas nacionales , privadas y empresas multinacionales que se
clasifican en micro empresas , medianas empresas , grandes empresas .estn firman un convenio con el
estado ya sea de convenio legal , convenio internacional etc para proveer ,
compartir productos de materia prima , extraer productos diversos del medio natural y todo los gobiernos
estn ligados y adaptados a diversos tipos de contrataciones del estado mediante normas legales la tupa
RNP.

INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin a desarrollar, se refiere al anlisis doctrinario-jurdico y comentario sobre
el Arbitraje en las Contrataciones del Estado, como mecanismo alternativo para solucionar las
controversias surgidas de la etapa de ejecucin de los contratos pblicos suscritos por las entidades
estatales con los postores seleccionados; resaltndole la importancia de la aplicacin del arbitraje
como procedimiento de resolucin de controversias en complementacin con otros procedimientos
administrativos aplicados para la solucin de otros problemas controversiales o discrepancias en otras
etapas del proceso de contratacin pblica.
El desarrollo de este tema es de gran consideracin, dado que se hace un anlisis riguroso y exhaustivo
sobre la ejecucin procedimental del arbitraje, con la competencia suficiente similar a un procedimiento
administrativo o proceso judicial; para resolverse mediante actuaciones del rbitro nico o de los
Tribunales Arbitrales, las controversias demandadas por las partes del contrato, tenindose en cuenta que

los diversos problemas que surgen de una ejecucin indebida de las clusulas del contrato, deben ser
resueltas en va procesal administrativa, en que las partes sustenten sus argumentos, presenten
sus pruebas, y que finalmente el Tribunal emita una sentencia definitiva,o en este caso laudo arbitral, para
garantizarse la solucin pertinente al caso controversial.
En lo que refiere al desarrollo estructural de la monografa, se tiene que contempla dos captulos en s,
que son los siguientes:
Los objetivos de la presente monografa, son los siguientes:
" Analizar los fundamentos doctrinarios del Arbitraje, como mecanismo de solucin de controversias en
la Administracin Pblica, y en lo que respecta a su aplicacin en materia de Contrataciones del Estado,
para resolverse las controversias derivadas de la ejecucin de contratos pblicos.
" En el primer captulo se desarrollan las nociones doctrinarias jurdicas sobre el Arbitraje en general, y del
Arbitraje Administrativo aplicado en las Contrataciones Pblicas del Estado, considerando al respecto lo
regulado en la Ley General de Arbitraje (Decreto Legislativo N1071) sobre la extensin supletoria de
ejecucin del arbitraje en la solucin de controversias derivadas de la ejecucin de los contratos del
Estado.
" En el segundo captulo se trata en s acerca de la Base Legal sobre el Procedimiento de aplicacin del
Arbitraje Administrativo en la solucin de controversias derivadas de la etapa de ejecucin de los
contratos pblicos del Estado, conforme a lo establecido por la LCE y su Reglamento.

OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar
por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia
en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan
las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas,
con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.
CREACIN DEL OSCE
04 de Junio de 2008:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N1017 que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE. De
acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado,
sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de su
reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE.
Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que ste vena ejerciendo se
entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.
01 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N184-2008-EF, que aprueba el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que entrara en vigencia cuando se cumpla
lo dispuesto por la dcimo segunda Disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del
Estado.

14 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N006-2009-EF, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda disposicin final complementaria
dispone que su publicacin se realice en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal
del CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
La publicacin del D.S. N006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera desde el 13 de febrero de 2009.
31 de Enero de 2009:
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el Diario Oficial El
Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento, as como
el inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009.
Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE en
la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE, se realice el mismo 31 de
enero de 2009.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve
la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales
y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado
estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la
contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del
Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
" Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de
abastecimiento del Estado.
" Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin
pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y
transparente.
" Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.
" Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin
internacional.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: A) Velar por el
cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias.

B) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin
de la Ley y su Reglamento.
C) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
D) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen
al amparo de la Ley y su Reglamento.
E) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento.
F) Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte
de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y
operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano.
G) Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a
los servidores,funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin
pblica;
H) Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado.
I) Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias.
J) Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos de aplicacin
dela Ley y su Reglamento.
K) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;Supervisar y fiscalizar, de
forma selectiva y/o aleatoria,los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su
Reglamento.
L) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento
necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado.
M) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE).
N) Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras.
) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto.
O) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento.

PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR EL OSCE


" Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad en cada una
de nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones pblicas.
" Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso que asumimos con el
desarrollo del pas, contribuyendo a que el gasto de las entidades pblicas sea efectivamente utilizado
para satisfacer las necesidades de la poblacin.
" Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los requerimientos de
nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que permiten dar celeridad, economa y
transparencia a los procesos de contratacin pblica.

" Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin
perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los recursos del Estado.
" Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada anticipndonos a las necesidades
de los actores del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo de uno contribuye al xito de todo el
equipo.
Adems el OSCE como toda entidad pblica cumple los principios y deberes ticos de la funcin pblica,
establecidos en la Ley N27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y recogidos en su cdigo
de tica institucional.
FUNCIONES DEL PERSONAL
Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado.
OSCE: El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo
de tres (3)aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
A) Aprobar las Directivas referidas en el inciso.
B) del artculo 58 del presente Decreto Legislativo. C) Proponer estrategias de gestin institucional.
D) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado.
E) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados. F) Otras que se le asigne en el
Reglamento de Organizacin y Funciones. Son funciones del Presidente Ejecutivo:
A) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
B) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado.
C) Supervisar la marcha institucional y administrativa.
D) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables. E) Otras que se le
asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
El papel de OSCE exige que tenga la supervisin de la normativa sobre contrataciones y pueda usarla
para definir un amplio rango de polticas y hacer el seguimiento y evaluacin de las operaciones. Los
trminos de referencia incluyen:

Formulacin de una poltica y una estrategia de contrataciones armonizada.

Dominio sobre los procesos de contratacin es genricos.


Especificacin de sistemas y estndares de comercio electrnico.
Promocin de contrataciones en las que la agregacin de demandas facilita obtener un mejor valor por
la inversin realizada.

Disponibilidad de experiencia en contrataciones,incluyendo contrataciones estratgicas.


Desarrollo de sistemas intergubernamentales de medicin, incluyendo:1) Registro de lo que se compra,
los precios asociados y las fuentes de suministro.2) Anlisis de los costos reales de las transacciones de
contrataciones.3) Valoracin de las capacidades y desempeo delos proveedores, incluyendo
consultores.4) Medicin ao por ao de las mejoras en la obtencin de mejor valor por inversin
realizada.
ORGANIZACIN Y RECURSOS:
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las caractersticas
delos registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems normas complementarias para su
funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones. Los recursos del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
A) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado- OSCE B) Los generados por la venta de bienes
y prestacin de servicios.
C) Los generados por la ejecucin de las garantas.
D) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su competencia.
E) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional. F) Los provenientes de las
donaciones que se efecten a su favor.
G) Los provenientes de la imposicin de multas.
H) Los dems que le asigne la normativa. La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que
se refiere el presente artculo es competencia del OSCE.
REQUISITOS E IMPEDIMENTOS:
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
A) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando no
menos de tres aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco aos de
experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma.
B) Contar con ttulo profesional universitario.
C) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de
la Repblica
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del OSCE. Cuenta con plena
autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Funciones:
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores
durante el proceso de seleccin.

Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a las proveedores, participantes,


postores,contratistas, entidades y expertos independientes,segn corresponda para cada caso.
Las dems funciones que le otorga la normativa.
SISTEMA ELECTRONICO DE LASCONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
El SEACE es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Obligatoriedad:
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes
especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al
SEACE,considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que estas posean.
ADMINISTRACION:
El OSCE desarrollara, administrara y operara el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamientos de poltica de
contrataciones electrnicas del Estado.
Validez y eficacia de actos:
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma
validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los
efectos legales. La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.

CASO PRCTICO: CONTRATACIN DE OBRAS


Evaluacin y Calificacin de Propuestas: Se considerara como factor de evaluacin el plazo de ejecucin.
Adicionalmente se podrn considerar factores referidos a soluciones tcnicas, de diseo, de equipamiento
o similares, cuando la obra a realizar asilo requiera y las bases lo especifiquen:El puntaje mximo que se
asignara a la propuesta tcnica es de 10 puntos, salvo que se consideren factores adicionales al plazo de
ejecucin, en cuyo casos Se aplicara el mtodo descrito en el reglamento.

MARCO LEGAL:
Decreto Legislativo N1029.- Modifica la Ley del procedimiento administrativo general Ley27444 y la ley
del Silencio Administrativo Ley N29060.
Decreto Legislativo N1063.- Aprueba Ley de adquisiciones estatales a travs de la Bolsa de Productos.
Decreto Legislativo N1071.- Norma el Arbitraje.
Decreto Supremo N096 - 2007-PCM.- Regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los productos
administrados por parte del estado.

CONCLUSIONES
EL OSCE :Promover la realizacin de compras giles,oportunas, eficientes, transparentes y econmicas
por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos
y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano;
Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a los servidores,funcionarios,
proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado.
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias.
Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos de aplicacin
dela Ley y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al
amparo de la Ley y su Reglamento.