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MISION INSTITUCIONAL
VISION INSTITUCIONAL
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del
sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado
eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
FUNCIONES
ORGANIZACION
OSCE
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE- Es un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la
defensa de la defensa del coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa
y Finanzas.
El CONSUCODE es el ente rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado,
ejerce sus competencias en el mbito nacional y comprende a todas las entidades que realizan
procesos para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio
de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacional
como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y
transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos
tcnicos del abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los
procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema
de contratacin pblica, reconozcan al CONSUCODE como un aliado eficiente
para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los
procesos de integracin internacional.
FUNCIONES
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes
funciones:
1.
2.
3.
4.
Llevar a cabo los procesos de seleccin bajo la modalidad de Convenios Marco, para la
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
5.
6.
7.
normativa de la materia.
Emitir las directivas en la materia de su competencia.
Disear y promover mecanismos de orientacin, capacitacin e informacin a los
servidores, funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de
8.
9.
10. Desarrollar, administrar y operar, el Registro Nacional de Proveedores del Estado, as
como cualquier otro registro que resulte necesario para la implementacin y operacin
de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Estos registros
tendrn carcter de pblicos.
16. Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea el
Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de la ley expresa se asigne la supervisin
a otro organismo; y
y dems normas
complementarias.
Oficina de Control Interno.- Es el rgano encargado de conducir, programar, ejecutar y
evaluar las acciones de control de conformidad con las normas del Sistema Nacional de
Control, as como ejecutar el control interno posterior y el control gubernamental externo.
Se encuentra a cargo del jefe de la oficina.
Secretaria General.- Es el rgano encargado de la coordinacin interinstitucional. Tiene
a su cargo el despacho con la Presidencia del CONSUCODE y la imagen institucional.
Se encuentra a cargo del Secretario General.
Oficina de Procuradura.- Es el rgano que ejerce la representacin y defensa judicial
del CONSUCODE ante los rganos jurisdiccionales en los procesos civiles, penales,
laborales, arbitrales y especiales en los que acte como demandante, denunciante o
parte civil a nivel nacional, as como ante el Ministerio Pblico. Se encuentra a cargo del
Procurador Pblico Ad Hoc.
Oficina de Conciliacin y Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de
proporcionar apoyo en los servicios de Conciliacin y Arbitraje Administrativo. Se
encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Asesora Jurdica.- Es el rgano encargado de brindar asesoramiento a la
Alta Direccin y dems unidades orgnicas del CONSUCODE, en asuntos de carcter
jurdico. Se encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperacin.- Es el rgano encargado de
conducir y evaluar la ejecucin de los planes institucionales, el proceso presupuestario
del CONSUCODE, as como las actividades de cooperacin tcnica nacional e
internacional. Se encuentra a cargo del Jefe de Oficina.
Oficina de Administracin y Finanzas.- Es el rgano de apoyo encargado de la
operacin y funcionamiento de los sistemas administrativos del CONSUCODE. Tiene a
su cargo la ejecucin presupuestal, financiera, contable y patrimonial, as como proveer
el sistema
de
PRESENTACION
El presente trabajo de tipo monogrfico trata sobre el organismo supervisor de las contrataciones
del estado que esta basado en todo tipo de convenios con el estado ya sea de
infraestructura , clase economa y obras pbicas.
A este contrato estn ligados diversos empresas nacionales , privadas y empresas multinacionales que se
clasifican en micro empresas , medianas empresas , grandes empresas .estn firman un convenio con el
estado ya sea de convenio legal , convenio internacional etc para proveer ,
compartir productos de materia prima , extraer productos diversos del medio natural y todo los gobiernos
estn ligados y adaptados a diversos tipos de contrataciones del estado mediante normas legales la tupa
RNP.
INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin a desarrollar, se refiere al anlisis doctrinario-jurdico y comentario sobre
el Arbitraje en las Contrataciones del Estado, como mecanismo alternativo para solucionar las
controversias surgidas de la etapa de ejecucin de los contratos pblicos suscritos por las entidades
estatales con los postores seleccionados; resaltndole la importancia de la aplicacin del arbitraje
como procedimiento de resolucin de controversias en complementacin con otros procedimientos
administrativos aplicados para la solucin de otros problemas controversiales o discrepancias en otras
etapas del proceso de contratacin pblica.
El desarrollo de este tema es de gran consideracin, dado que se hace un anlisis riguroso y exhaustivo
sobre la ejecucin procedimental del arbitraje, con la competencia suficiente similar a un procedimiento
administrativo o proceso judicial; para resolverse mediante actuaciones del rbitro nico o de los
Tribunales Arbitrales, las controversias demandadas por las partes del contrato, tenindose en cuenta que
los diversos problemas que surgen de una ejecucin indebida de las clusulas del contrato, deben ser
resueltas en va procesal administrativa, en que las partes sustenten sus argumentos, presenten
sus pruebas, y que finalmente el Tribunal emita una sentencia definitiva,o en este caso laudo arbitral, para
garantizarse la solucin pertinente al caso controversial.
En lo que refiere al desarrollo estructural de la monografa, se tiene que contempla dos captulos en s,
que son los siguientes:
Los objetivos de la presente monografa, son los siguientes:
" Analizar los fundamentos doctrinarios del Arbitraje, como mecanismo de solucin de controversias en
la Administracin Pblica, y en lo que respecta a su aplicacin en materia de Contrataciones del Estado,
para resolverse las controversias derivadas de la ejecucin de contratos pblicos.
" En el primer captulo se desarrollan las nociones doctrinarias jurdicas sobre el Arbitraje en general, y del
Arbitraje Administrativo aplicado en las Contrataciones Pblicas del Estado, considerando al respecto lo
regulado en la Ley General de Arbitraje (Decreto Legislativo N1071) sobre la extensin supletoria de
ejecucin del arbitraje en la solucin de controversias derivadas de la ejecucin de los contratos del
Estado.
" En el segundo captulo se trata en s acerca de la Base Legal sobre el Procedimiento de aplicacin del
Arbitraje Administrativo en la solucin de controversias derivadas de la etapa de ejecucin de los
contratos pblicos del Estado, conforme a lo establecido por la LCE y su Reglamento.
OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar
por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia
en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan
las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas,
con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.
CREACIN DEL OSCE
04 de Junio de 2008:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N1017 que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE. De
acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado,
sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de su
reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE.
Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que ste vena ejerciendo se
entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.
01 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N184-2008-EF, que aprueba el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que entrara en vigencia cuando se cumpla
lo dispuesto por la dcimo segunda Disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones del
Estado.
14 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N006-2009-EF, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda disposicin final complementaria
dispone que su publicacin se realice en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal
del CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
La publicacin del D.S. N006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera desde el 13 de febrero de 2009.
31 de Enero de 2009:
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el Diario Oficial El
Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento, as como
el inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009.
Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE en
la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE, se realice el mismo 31 de
enero de 2009.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve
la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales
y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado
estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la
contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del
Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
" Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de
abastecimiento del Estado.
" Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin
pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y
transparente.
" Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.
" Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin
internacional.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: A) Velar por el
cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias.
B) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin
de la Ley y su Reglamento.
C) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
D) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen
al amparo de la Ley y su Reglamento.
E) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento.
F) Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte
de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y
operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano.
G) Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a
los servidores,funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin
pblica;
H) Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado.
I) Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias.
J) Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos de aplicacin
dela Ley y su Reglamento.
K) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;Supervisar y fiscalizar, de
forma selectiva y/o aleatoria,los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley y su
Reglamento.
L) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier otro instrumento
necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado.
M) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE).
N) Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras.
) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto.
O) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento.
" Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin
perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los recursos del Estado.
" Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada anticipndonos a las necesidades
de los actores del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo de uno contribuye al xito de todo el
equipo.
Adems el OSCE como toda entidad pblica cumple los principios y deberes ticos de la funcin pblica,
establecidos en la Ley N27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y recogidos en su cdigo
de tica institucional.
FUNCIONES DEL PERSONAL
Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado.
OSCE: El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un perodo
de tres (3)aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
A) Aprobar las Directivas referidas en el inciso.
B) del artculo 58 del presente Decreto Legislativo. C) Proponer estrategias de gestin institucional.
D) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de
reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado.
E) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados. F) Otras que se le asigne en el
Reglamento de Organizacin y Funciones. Son funciones del Presidente Ejecutivo:
A) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
B) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado.
C) Supervisar la marcha institucional y administrativa.
D) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables. E) Otras que se le
asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
El papel de OSCE exige que tenga la supervisin de la normativa sobre contrataciones y pueda usarla
para definir un amplio rango de polticas y hacer el seguimiento y evaluacin de las operaciones. Los
trminos de referencia incluyen:
MARCO LEGAL:
Decreto Legislativo N1029.- Modifica la Ley del procedimiento administrativo general Ley27444 y la ley
del Silencio Administrativo Ley N29060.
Decreto Legislativo N1063.- Aprueba Ley de adquisiciones estatales a travs de la Bolsa de Productos.
Decreto Legislativo N1071.- Norma el Arbitraje.
Decreto Supremo N096 - 2007-PCM.- Regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los productos
administrados por parte del estado.
CONCLUSIONES
EL OSCE :Promover la realizacin de compras giles,oportunas, eficientes, transparentes y econmicas
por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir con sus objetivos estratgicos
y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio ambiente y al desarrollo humano;
Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a los servidores,funcionarios,
proveedores del Estado y al pblico en general en materia de contratacin pblica
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del Estado.
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias.
Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos de aplicacin
dela Ley y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al
amparo de la Ley y su Reglamento.