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CONSEJO DE EUROPA EN EL
MBITO DE LA BIOTECNOLOGA.
SU INFLUENCIA EN LA UNIN
EUROPEA Y, EN PARTICULAR, EN
ESPAA.
Estudiante:
NDICE
SIGLAS Y ABREVIATURAS
..
INTRODUCCIN .
10
1. Definiciones ..
10
12
13
..............................................................
13
I.
II.
..
13
15
15
16
5. Percepcin social ..
17
19
20
20
1.1 Antecedentes .
20
1. Consideraciones previas
1.2 Objetivos 20
1.3 Desarrollo de las Investigaciones
20
24
III.
26
ACCIN DE LA UNESCO .
28
28
2. UNESCO y Biotica .
28
30
30
...
31
32
37
..
40
42
42
43
G. Aplicacin de la Declaracin
43
1.2 Caractersticas
1.3 Contenido
43
..
45
1.2 Redaccin .. 46
1.3 Estructura formal 47
..
47
48
1.4 Caractersticas
1.5
Contenido
.. 52
59
. 61
65
VI.
INFLUENCIA EN ESPAA
68
1. La Constitucin ..
68
68
3. Leyes estatales .
69
71
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ADN: cido Desoxirribonuclico.
ARN: cido Ribonucleico.
BOE: Boletn Oficial del Estado.
CCAA: Comunidades Autnomas.
CDBI: Comit Directivo de Biotica del Consejo de Europa.
CDFUE: Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.
CE: Constitucin Espaola de 1978.
CEDH: Convenio Europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa.
CEDHB: Convenio Europeo de Derechos Humanos y Biomedicina del Consejo de
Europa.
CIB: Comit Internacional de Biotica de la UNESCO.
CIGB: Comit Intergubernamental de Biotica de la UNESCO.
CP: Cdigo Penal.
DIUDGH: Declaracin Internacional de la UNESCO sobre los Datos Genticos
Humanos.
DUBDH: Declaracin de la UNESCO sobre la Biotica y los Derechos Humanos.
DUGHDH: Declaracin de la UNESCO sobre el Genoma Humano y los Derechos
Humanos.
DURGAGF: Declaracin de la UNESCO sobre las Responsabilidades de las
Generaciones Actuales para con las Generaciones Futuras.
DOE: Department of energy.
INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin realizado con motivo de la asignatura Trabajo fin de
grado, versa sobre la accin de la UNESCO y el Consejo de Europa en relacin a la
biotecnologa, examinando a su vez, el impacto que los instrumentos jurdicos
realizados en el seno de stas organizaciones han tenido en la Unin Europea y el
Estado espaol. Para poder comprender la biotecnologa y en qu aspectos se han
centrado las organizaciones internacionales estudiadas y Espaa, es necesario establecer
previamente los cimientos de la biotecnologa desde un punto de vista cientfico,
histrico y social. Adems, se realiza un estudio del Proyecto de Genoma Humano cuyo
desarrollo llev consigo el comienzo de la accin en el campo de la biotecnologa de la
UNESCO y el Consejo de Europa, con un mayor alcance, ya que con anterioridad
haban tenido lugar algunas actividades. La iniciativa del PGH puso de manifiesto la
necesidad de establecer unos principios y derechos a nivel internacional que tuviesen
alcance a toda la sociedad internacional, por las posibles consecuencias y usos que del
conocimiento completo del genoma humano pudieran derivarse.
Previamente, ciertos instrumentos jurdicos de carcter internacional ya haban
demostrado un cierto inters por la biotecnologa, como es el caso del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica de 1992 de las Naciones Unidas. E incluso algunas organizaciones
internacionales, como OCDE, haban mostrado gran inters por el impacto econmico
que la biotecnologa poda suponer, y que de hecho supone. Pero ninguna hasta el PGH
haba puesto de manifiesto la vulnerabilidad del ser humano y su naturaleza respecto a
los avances cientficos.
La razn de la eleccin de este tema, viene dada por la creencia personal de que el
derecho en ocasiones est alejado de los avances cientficos y tecnolgicos,
especialmente, de aquellos que tienen una incidencia directa sobre las bases de la vida,
como es el ADN. Asimismo, la apertura de nuevos problemas ticos y sociales ante los
cuales el derecho debe dar respuesta, se intentan encuadrar en las clsicas disciplinas o
categoras jurdicas, sin que en ocasiones nos demos cuenta de que estos problemas
superan las disciplinas existentes. Son nuevos retos ante los cuales el derecho debe dar
una respuesta adecuada, pues lo que se pone en juego con la biotecnologa es la base de
la vida de todo organismo. La biotica y el bioderecho, en relacin a la biotecnologa u
otras ciencias, deberan ser tenidas como nuevas disciplinas del conocimiento,
7
I.
La primera pregunta que debemos hacernos antes de entrar a conocer las acciones que la
UNESCO y el Consejo de Europa han realizado en relacin a la biotecnologa, es saber
qu es la biotecnologa. Para ello, en primer lugar, se tendrn en cuenta las distintas
definiciones que existen sobre esta ciencia, desde el punto de vista jurdico y cientfico.
Asimismo, se resumir brevemente la historia de esta ciencia, y posteriormente, se
sentarn las bases cientficas, alejndonos ms an del derecho, pero es de gran
importancia sentar esos conocimientos ya que nos ayuda a comprender cuales son los
frentes abiertos a los que debe hacer frente el derecho y a los que las distintas
organizaciones internacionales han hecho referencia.
1. Definiciones.
La definicin del trmino biotecnologa fue acuada por primera vez por el cientfico
Karl Ereky 1 en 1919, para referirse a los conocimientos cientficos y tcnicos que
permiten transformar materias primas en productos haciendo uso de organismos vivos.
Es decir, el uso de un organismo vivo con un fin industrial, dentro de esta definicin se
inclua los procesos de fermentacin y el cultivo de clulas.
Fuera del mbito cientfico, la primera definicin que se aporta, es la facilitada por la
OCDE, sta es una de las primeras definiciones consensuadas dadas por una
organizacin internacional y data de 1982. La biotecnologa es definida por la OCDE
como la aplicacin de los principios de la ciencia y la ingeniera al tratamiento de
materias por agentes biolgicos en la produccin de bienes y servicios. En 2002, con
motivo de los cambios producidos en esta rama de la ciencia, el NESTI defini la
biotecnologa como la aplicacin de la ciencia y la tecnologa en organismos vivos, as
como en partes de los mismos, sus productos o modelos, para alterar2 materiales vivos o
muertos, con el fin de producir conocimientos, bienes o servicios. Esta definicin tan
Karl Ereky fue un ingeniero agrcola hungar. En 1919 public un libro en Berln titulado
Biotechnologie
der
Fleisch-,
Fettund
Milcherzeugung
im
landwirtschaftlichen
Grossbetriebe (Biotecnologa de la produccin de carne, grasa y leche en la agricultura de granja a gran
escala) donde se defini por primera vez la palabra biotecnologa. Disponible en [ltima consulta 610-2014]: http://en.wikipedia.org/wiki/K%C3%A1roly_Ereky.
2
La palabra alterar no debe ser entendida exclusivamente como la produccin de un cambio que
modifique la esencia del organismo vivo o muerto, sino tambin, como la perturbacin que pueda
producirse sobre un organismo vivo o muerto en la aplicacin de la ciencia y la tecnologa, ya sea para
producir un bien, servicio, o buscar conocimientos por medio de la investigacin.
10
general fue completada y delimitada por una lista complementaria para decidir lo que
deba y debe considerarse biotecnologa moderna.
La lista facilitada por la OCDE para completar la definicin dada en 2002 es en
resumen, la siguiente:
i. ADN/ARN:
genmica,
farmacogenmica,
sondas
gnicas,
otras
molculas,
unidades
funcionales:
fusin celular,
vacunas/inmunoestimuladores
manipulacin de embriones.
iv. Procesos biotecnolgicos: Fermentacin con biorreactores,
bioprocesos,
biolixiviacin,
biodesulfuracin,
biopulpeo,
biorremediacin,
bioblanqueo,
biofiltracin
fitorremediacin.
v. Organismos subcelulares: terapia gnica, vectores virales.
vi. Bioinformtica: bases de datos de genomas y secuencias de
protenas, modelizacin de procesos biolgicos complejos.
vii. Nanobiotecnologa:
aplicaciones
de
las
tcnicas
de
12
A partir de este momento, se produce una revolucin cientfica con numerosos hitos,
pero a da de hoy muchos de ellos de difcil valoracin por la falta de perspectiva
temporal.
3. Poniendo las bases cientficas.
1.1 Qu es el ADN?
El ADN es un polmero orgnico que se encuentra en todas las clulas y est formada
por una secuencia de unidades simples repetidas llamadas nucletidos. Existen cuatro
nucletidos que se denominan segn las bases nitrogenadas que las forman, adenina,
citosina, timina o guanina, y se identifican con las letras A, C, T y G, respectivamente.
Los nucletidos se enlazan unos con otros a travs de un grupo fosfato dando lugar a
cadenas lineales de nucletidos que se conocen como cidos nuclicos. La estructura de
ADN tiene dos cadenas de nucletidos entrelazadas, es lo que se llama estructura de
doble hlice. Los enlaces se establecen entre la base nitrogenada de una hebra y la base
nitrogenada de la otra hebra. Lo importante es conocer el orden, la secuencia de las
bases nitrogenadas en cada hebra de nucletidos, ya que si conocemos la secuencia de
nucletidos de una hebra, automticamente conocemos la secuencia de las bases de la
otra. Ello es as porque los enlaces se establecen siempre entre las parejas AdeninaTimina y Citosina-Guanina, por lo que una cadena de nucletidos es complementaria de
la otra. Estas bases organizadas por el cdigo gentico son capaces de almacenar toda la
informacin necesaria para el desarrollo y funcionamiento de un organismo.
En definitiva, lo que diferencia a unos organismos vivos de otros, genticamente
hablando es el orden o secuencia de las bases nitrogenadas en las cadenas de ADN,
aunque el ADN en todos los organismos vivos tenga la misma funcin.
1.2 Los genes y el genoma.
Un gen es un fragmento o secuencia de ADN, a su vez, el conjunto de genes de un
organismo se llama genoma. Es decir, se denomina genoma a la totalidad de la
informacin gentica almacenada en el ADN de las clulas. El genoma, en el caso de la
especie humana, es el patrimonio gentico que cada persona tiene que lo define como
ser nico, pese a compartir el 99,9 % de similitud gentica con el resto de individuos de
la especie.
13
informacin necesaria que da lugar a un ser humano, por lo que las caractersticas
nicas de cada individuo dependen de la combinacin especfica de genes resultante de
la interaccin entre pares repetidos.
El gen, como antes se ha sealado, es un fragmento o secuencia de ADN, es la
secuencia de nucletidos ordenada y ubicada en una posicin concreta de un
cromosoma que contiene la informacin especfica para la sntesis del ARN3. Se estima
que el genoma humano posee alrededor de 20.000 a 25.000 genes codificadores de
protenas4. Adems de genes codificadores de protenas, el genoma humano contiene
miles de genes que cumplen con su funcin en forma de ARN, e incluso, el genoma
humano est compuesto por ADN que a da de hoy tiene una funcin desconocida5, y
ste representa el 98% aproximadamente.
Asimismo, hay que destacar el genoma mitocondrial, que es el material gentico de las
mitocondrias6. Es de gran importancia ya que se hereda exclusivamente por va materna,
en el desarrollo del cigoto slo intervienen las mitocondrias contenidas en el vulo. El
genoma mitocondrial es muy til en estudios de herencia matrilineal, permitiendo
identificar a hermanos nacidos de una misma madre a travs de ciertos marcadores
mitocondriales.
En definitiva, podemos decir que el genoma contiene toda la informacin sobre el
organismo en cuestin, posibilita que cada organismo se desarrolle y responda a las
3
El ARN es el encargado de transcribir, llevar y codificar la informacin del ADN durante la sntesis de
protenas.
4
Los fragmentos de ADN que codifican protenas se denominan exones, y aquellos que no codifican
protenas se denominan intrones.
5
El ADN que a da de hoy tiene una funcin desconocida tradicionalmente ha sido denominado ADN
basura (junk DNA). Pero esta denominacin no se ajusta a la realidad y es inapropiada, pues las
investigaciones recientes indican que pese a ser desconocidas sus funciones, este ADN realiza funciones
esenciales.
6
Las mitocondrias son los orgnulos de la clula encargados de generar energa.
14
exigencias impuestas por el medio en el que habita. Pero adems, el genoma contiene
los cambios que a lo largo de la historia se han ido produciendo, es decir, las
mutaciones que la especie ha ido sufriendo para adaptarse mejor al medio y que se
heredan de generacin en generacin. Toda esta informacin es usada por la
biotecnologa en cuanto a las funciones que puede desarrollar y como registro evolutivo.
1.3 Genotipo y fenotipo
El genotipo y el fenotipo son los mecanismos de transmisin de la informacin. Por un
lado, el genotipo es la secuencia de ADN de un individuo que hereda y permanece casi
inmutable por los factores ambientales, salvo las mutaciones que se producen. En
cambio, el fenotipo est determinado en su mayora por el genotipo, aunque no es lo
nico que lo determina. Podemos definir el fenotipo como el conjunto de caractersticas
morfolgicas y fisiolgicas que son observables mediante los sentidos. stas
caractersticas van cambiando continuamente a lo largo de la vida, entre otros factores,
por el lugar donde se desarrolla el organismo. Dos organismos con genotipos idnticos7
presentarn normalmente pequeas diferencias en sus fenotipos.
1.4 Ingeniera gentica.
La ingeniera gentica es el conjunto de tcnicas que hacen posible seleccionar genes
del genoma de un organismo y trasladarlo al genoma de otro. En definitiva, es la tcnica
que se emplea en aquellos casos en los que se utiliza la tecnologa del ADN
recombinante 8 con el objetivo de provocar una alteracin o modificacin en el
patrimonio gentico de un individuo de alguna especie, con una finalidad concreta9.
En ocasiones el trmino ingeniera gentica es usado con poco rigor como sinnimo de
biotecnologa. Dentro de la biotecnologa, una de las ramas es la ingeniera gentica, por
lo que estaramos ante una relacin de gnero a especie y no de iguales. A esta
confusin de conceptos tambin se aade la que surge del trmino manipulacin
7
Gemelos univitelinos.
El ADN recombinante es ADN artificial que ha sido integrado de manera deliberada por la unin de
secuencias de ADN que provienen de dos organismos distintos. La tecnologa del ADN recombinante es
la que posibilita la creacin de este ADN. Disponible en [ltima consulta 6-10-2014]:
http://es.wikipedia.org/wiki/ADN_recombinante.
9
MARIS MARTNEZ, S, Ingeniera gentica (jurdico).Enciclopedia de bioderecho y biotica. Romeo
Casabona (Dir.) Tomo II i-z. Editorial Ctedra Interuniversitaria Fundacin BBVA- Diputacin Foral de
Bizkaia de Derecho y Genoma Humano Ed. Comares, Bilbao- Granada, 2011, pp. 1002-1009.
8
15
17
las
implicaciones
ticas
de
las
aplicaciones
investigaciones
biotecnolgicas10, o las prcticas en el uso de las patentes, son algunos de los problemas
que se han manifestado.
Son los diferentes hechos y caractersticas de la biotecnologa los que han despertado el
inters pblico. Hay que tener en cuenta que la biotecnologa presenta un carcter
horizontal pues afecta a numerosos sectores de la actividad humana. En segundo lugar,
la biotecnologa permite la manipulacin del ADN, base de la vida. Y finalmente, es a
partir de los aos 60 cuando la tecnologa y sus aplicaciones se convierten en tema de
debate pblico.
La biotecnologa no se ha desarrollado como otras ciencias y tecnologas, pues la
legislacin, el progreso cientfico y la aceptacin social influyen significativamente en
su desarrollo, as como en su xito o su fracaso. Los estudios sobre percepcin social
llevados a cabo en diferentes estados y grupos sociales varan notablemente, ya sea para
apoyar u oponerse, dependiendo de las aplicaciones biotecnolgicas de que se trate y de
los valores, puntos de vista socioculturales, polticos y religiosos predominantes en cada
pas y ello repercute en el desarrollo normativo.
Un factor determinante para su percepcin es la escasa formacin o conocimiento que
sobre esta rama del conocimiento tiene la gran mayora de la sociedad. Siendo ms
reacia la sociedad hacia aquellas practicas que entraen ciertos riesgos o causen
incertidumbres. Y siendo ms proclive hacia aquellas aplicaciones y prcticas
biotecnolgicas relativas con la medicina ms tradicional como son la produccin de
frmacos, los sistemas de diagnstico clnicos y las vacunas.
Podemos decir que la biotecnologa es una ciencia reciente y nueva con menos de un
siglo de recorrido y donde algunos de los descubrimientos ms importantes se estn
realizando actualmente. A medida que se inviertan ms fondos en investigacin, el
avance impulsar nuevas aplicaciones y un mayor conocimiento de las aplicaciones
actuales, que fomentar un mayor debate crtico de la sociedad y un desarrollo
legislativo.
10
Biotica.
18
III.
Dado que es nada menos que la naturaleza del hombre la que entra en el mbito de
poder de la intervencin humana, la cautela ser nuestro primer mandato moral y el
pensamiento hipottico nuestra primera tarea. Pensar las consecuencias antes de actuar
no es ms que inteligencia comn. En este caso especial, la sabidura nos impone ir ms
lejos y examinar el uso eventual de capacidades antes de que estn completamente listas
para su uso11.
2. El Proyecto del Genoma Humano.
1.1 Antecedentes.
A mediados de la dcada de 1980 en tres centros independientes de Estados Unidos
surgi la idea de secuenciar el genoma humano completo 12. La idea fue tomada por el
DOE para investigar la incidencia de las radiaciones con exposiciones de baja
intensidad en los genes humanos. A esta iniciativa se fueron sumando otras propuestas y
otros centros de investigacin, especialmente en el mbito de la medicina donde se
incorporaron a los trabajos los NIH. Todo ello favoreci el impulso definitivo del
Proyecto.
Pero no es hasta octubre de 1990 cuando se inici oficialmente el Proyecto, bajo la
direccin de James Watson y con la colaboracin de reputados bilogos moleculares.
Desde el inicio el PGH tuvo carcter internacional al incorporarse a los objetivos del
Proyecto: Canad, Japn, algunos estados de la UE y la UNESCO a travs de la
organizacin HUGO13. El plan del proyecto tena una duracin de 15 aos, por lo que
para el ao 2005 ya sera conocida la secuencia del genoma humano.
11
Cita de JONAS, Hans, Tcnica, Medicina y tica. La prctica del principio de responsabilidad,
Barcelona, 1997. Localizada en: MARIS MARTNEZ, Stella. Principio de precaucin Romeo
Casabona (Dir.) Tomo II i-z. Editorial Ctedra Interuniversitaria Fundacin BBVA- Diputacin Foral de
Bizkaia de Derecho y Genoma Humano Ed. Comares, Bilbao- Granada, 2011, p. 1008.
12
Previamente a esta iniciativa, antes de los aos 80, se haba realizado la secuenciacin de genes sueltos
de algunos organismos y microorganismos.
13
HUGO asumi la coordinacin de algunos de los proyectos de investigacin existentes en el mundo
para evitar solapamientos.
19
1.2 Objetivos.
El PGH tena como objetivos principales:
-
Abordar los aspectos ticos, jurdicos y sociales que pudieran derivarse del
PGH.
14
Director cientfico del PGH de iniciativa pblica tras la direccin del Proyecto por James Watson.
20
A estas cuatro reas se han aadido otras temticas, aunque estas cuatro temticas en
principio condesaron toda la actividad ELSI.
Las problemticas detectadas en el ELSI conforman parte del conjunto de temticas que
han evocado la elaboracin de instrumentos como la DUGHDH, el Convenio para la
Proteccin de los Derechos Humanos y la Dignidad del Ser Humano con respecto a las
aplicaciones de la Biologa y la Medicina, entre otros.
La UE form el grupo ESLA con estos fines, los programas marco han querido impulsar
las investigaciones en el sector de la gentica humana y la competitividad de la industria
biotecnolgica europea. Actualmente, el grupo ESLA ha dejado de existir y la actividad
que ste realizaba la realiza el grupo EGE.
15
21
22
16
Las ciencias de la vida son las ciencias que estudian a todos los seres vivos en general, es decir,
animales, plantas, al ser humano y los ecosistemas que stos habitan.
17
FIGUEROA YEZ, G Bioderecho (jurdico).Enciclopedia de bioderecho y biotica. Romeo
Casabona (Dir.) Tomo I a-h. Editorial Ctedra Interuniversitaria Fundacin BBVA- Diputacin Foral de
Bizkaia de Derecho y Genoma Humano Ed. Comares, Bilbao- Granada, 2011, pp. 147-154.
18
ROMEO CASABONA, C.M Bioderecho y biotica (jurdico).Enciclopedia de bioderecho y biotica.
Romeo Casabona (Dir.) Tomo I a-h. Editorial Ctedra Interuniversitaria Fundacin BBVA- Diputacin
Foral de Bizkaia de Derecho y Genoma Humano Ed. Comares, Bilbao- Granada, 2011, pp. 187-205.
23
El trmino biotica, fue acuado en los aos 70 por Van Rensselaer Potter que lo
defini como un puente entre la biologa y la evolucin de la especie humana y la
tica. Actualmente debemos entender la voz biotica como la rama de la tica que
pretende ofrecer a la sociedad respuestas y soluciones que pueden surgir en la relacin
del ser humano con las ciencias de la vida. La biotica relacionada con la biotecnologa
naci con los estudios relacionados con el genoma humano, la clonacin, la
investigacin con embriones humanos y la manipulacin gentica, hechos muy
delicados y controvertidos en la sociedad donde numerosos valores y principios entran
en conflicto.
La biotica constituye un instrumento eficaz para: identificar los problemas que de la
relacin con las ciencias de la vida se deriven; identificar todos aquellos valores que
puedan verse en conflicto y crear nuevos valores ante los nuevos problemas; emitir
juicios para resolver el problema y proponer soluciones.
Es por todo ello que podemos decir que el Bioderecho y la biotica tienen en comn el
objeto sobre el que recae su estudio, aunque lo hacen desde puntos diferentes, el
bioderecho desde la perspectiva jurdica y la biotica desde la reflexin tica.
Si consideramos la definicin de biotecnologa antes mencionada, la aplicacin de la
ciencia y la tecnologa en organismos vivos, as como en partes de los mismos, sus
productos o modelos, para alterar materiales vivos o muertos, con el fin de producir
conocimientos, bienes o servicios, y tomamos en cuenta las definiciones de bioderecho
y biotica, podemos concluir que la biotecnologa es una rama de la ciencia y la
tecnologa cuyo estudio jurdico le corresponde al bioderecho. A la biotica, en cambio,
le corresponde el estudio tico de la biotecnologa y del bioderecho. Pero la
biotecnologa slo es una parte importante del mbito de estudio de la biotica y el
bioderecho.
4. La biotecnologa y el derecho. Bioderecho internacional.
La mayor parte de los avances, descubrimientos y aplicaciones de la biotecnologa
tienen su transcendencia en la biotica, los problemas que la biotica plantea sobre la
biotecnologa acaban en muchos casos proyectndose en los diferentes instrumentos
jurdicos de los que el derecho dispone, o bien en textos cuyo nico alcance es tico. El
24
primer paso que se debe dar es la valoracin del momento en el que la ley debe entrar a
regular esos problemas que puedan plantearse, pues los avances cientficos en el mbito
de la biotecnologa no deben por s solos y de forma nica fundamentar una propuesta
legislativa, pues podra ocasionar una cantidad de normas difciles de abarcar y que
podran conllevar una limitacin excesiva a la libertad de investigacin cientfica. Si
bien, por el principio de precaucin que ha de estar presente en estas cuestiones, en
ocasiones es necesario adoptar medidas orientadas a prevenir riesgos, es decir,
adelantndose a los avances biotecnolgicos.
El derecho junto con la biotica, han tenido presentes los avances cientficos y el
resultado de esta unin ha sido el bioderecho. El bioderecho tienen una triple funcin:
garantista, creadora de derechos y distributiva, teniendo como fin encauzar las
actividades humanas y prevenir daos y peligros a travs de los diferentes instrumentos
jurdicos. La funcin garantista se manifiesta en la existencia de los derechos humanos y
los mecanismos que establece el derecho para impedir que sean vulnerados. La ciencia
est continuamente abriendo campos de conocimiento hasta el momento desconocidos,
el derecho debe tener en cuenta estos cambios y ofrecer una proteccin adecuada a las
personas o el medio ambiente, pudiendo generar nuevos bienes jurdicos que proteger o
nuevas formas de proteccin de los bienes jurdicos existentes. Y finalmente, la funcin
distributiva del bioderecho deber garantizar la distribucin equitativa de los beneficios
de las investigaciones y descubrimientos biotecnolgicos.
El Bioderecho internacional ha contribuido al desarrollo y posterior reconocimiento de
la existencia de un Bioderecho en las legislaciones nacionales, si bien, ha hecho patente
la ineludible relacin entre la dignidad y los derechos humanos con la tica de la ciencia
y las tecnologas.
Es a partir de la dcada de los 80 cuando la preocupacin a nivel internacional comienza
a palparse en el binomio biotecnologa y bioderecho. Pero es en la dcada de los aos
90, con la investigacin y secuenciacin del genoma humano cuando a nivel
internacional se comienza a establecer un marco jurdico internacional adecuado a las
investigaciones y descubrimientos biotecnolgicos.
25
19
En 1974, el Congreso de los Estados Unidos encarg a un grupo de expertos el estudio de los
problemas derivados del uso de la ciencia en la vida, especialmente en la vida humana.
26
20
La costumbre en Derecho Internacional Pblico es fuente del derecho, y se caracteriza por ser normas
de todos y para todos. La costumbre internacional puede ser definida como el conjunto de prcticas
seguidas por los sujetos internacionales y aceptada por stos como derecho. Se compone de dos
elementos: el elemento material y el elemento espiritual. El elemento material o la prctica debe ser
general, constante, uniforme y duradera. Y el elemento espiritual entendido como la conviccin por parte
de los sujetos de que estn actuando conforme a una norma de Derecho Internacional Pblico que les
atribuye derechos e impone obligaciones.
27
IV.
ACCIN DE LA UNESCO
1. Orgenes y funcionamiento de la UNESCO.
La UNESCO es una organizacin internacional que surge dentro del mbito de las
Naciones Unidas el da 16 de noviembre de 1945, con la aprobacin de la Constitucin
de la UNESCO en Londres. La UNESCO tiene como objetivo principal la difusin de
la cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, la libertad y la paz,
entendidos como elementos indispensables para la dignidad, puesto que las guerras
nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse
los baluartes de la paz. Lo que se pretende con la educacin, la ciencia y la cultura es
garantizar la representacin de todos los pueblos en regmenes democrticos y el
respeto de los Derechos Humanos, inherentes a toda persona.
Por estas razones, los Estados Partes en la presente Constitucin, persuadidos de la
necesidad de asegurar a todos el pleno e igual acceso a la educacin, la posibilidad de
investigar libremente la verdad objetiva y el libre intercambio de ideas y de
conocimientos, resuelven desarrollar e intensificar las relaciones entre sus pueblos, a fin
de que stos se comprendan mejor entre s y adquieran un conocimiento ms preciso y
verdadero de sus respectivas vidas.21
2. UNESCO y Biotica.
La UNESCO junto con otras organizaciones internacionales de la familia de las
Naciones Unidas, han velado por el derecho a la vida, a travs de la cultura, la sociedad,
la economa, la educacin, la ciencia, la tica y la paz. Ello de acuerdo a su artculo 1.1
del Acta de constitucin de la UNESCO: La Organizacin se propone contribuir a la
paz y a la seguridad estrechando, mediante la educacin, la ciencia y la cultura, la
colaboracin entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la
ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales que sin distincin de raza,
sexo, idioma o religin, la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos
del mundo. Y se compromete a ayudar a la conservacin, al progreso y a la difusin
del saber: Velando por la conservacin y la proteccin del patrimonio universal de
libros, obras de arte y monumentos de inters histrico o cientfico, y recomendando a
las naciones interesadas las convenciones internacionales que sean necesarias para tal
21
28
fin; Alentando la cooperacin entre las naciones en todas las ramas de la actividad
intelectual y el intercambio internacional de representantes de la educacin, de la
ciencia y de la cultura, as como de publicaciones, obras de arte, material de laboratorio
y cualquier documentacin til al respecto; Facilitando, mediante mtodos adecuados de
cooperacin internacional, el acceso de todos los pueblos a lo que cada uno de ellos
publique.22
Puede decirse que la UNESCO tiene como fin garantiza la paz y asegurar la justicia, las
leyes, los derechos humanos y las libertades individuales, en un clima alejado de toda
discriminacin. Una de las vas de las que se vale para conseguir sus fines es la ciencia
y el uso adecuado de sta. Hay que tener en cuenta, que hay que valorar el conflicto
entre lo admisible ticamente y lo factible cientficamente, as como el hecho de que un
avance cientfico puede ser positivo pero no as el uso que se da.
Esta ciencia cuando se aplica a las ciencias humanas tiene repercusiones en el mbito de
la biotica, pues sta valora los avances cientficos y su uso. Dentro de la UNESCO en
el mbito de la biotecnologa y la biotica cabe destacar como hechos relevantes: el
simposio que tuvo lugar en 1988 en Valencia23 sobre las Manipulaciones genticas y los
Derechos Humanos24. Adems del apoyo cientfico, econmico e institucional prestado
en el PGH 25 como ente pblico internacional, sin olvidar el grupo de trabajo ELSI,
relacionado con las implicaciones ticas, sociales y legales que del PGH y sus
resultados podan derivarse.
Estos hechos son el inicio de un conjunto de actividades de la UNESCO en el campo de
la biotica, concretamente en lo que a la biotecnologa se refiere, que sientan la base y
son los precursores de la posterior actividad de la UNESCO en el mbito jurdico.
22
29
26
Momento el cual coincide con el inicio del PGH. Por lo que se puede establecer que los avances
cientficos impulsaron la iniciativa de establecer unos principios generales por las posibles consecuencias
que podran derivarse del conocimiento del genoma humano, especialmente el miedo a un uso inadecuado
de esos conocimientos en el futuro.
27
En 1985 Estados Unidos abandona la UNESCO.
28
La ONU de esta forma quera mostrar la importancia que el Genoma Humano tiene para la especie
humana y la necesidad de proteccin de ste, como elemento que afecta a toda la especie humana.
30
internacional, aunque en sus inicios era un texto que contena una importante
fuerza moral.
-
Reconoce que los avances cientficos sobre el genoma humano pueden afectar a
los derechos humanos.
Los derechos que recoge esta Declaracin son derechos que pertenecen al grupo
de los derechos humanos de Tercera Generacin29. Sin olvidar, que la utilizacin
del trmino derechos humanos vincula este texto a la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 194830 como reconoce el Prembulo.
1.3 Contenido.
Antes de comenzar con el anlisis de cada uno de los captulos que conforman esta
Declaracin, hay que sealar la importancia del Prembulo. Como ya se ha mencionado,
en el Prembulo se establece una conexin directa con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, as como con los Pactos Internacionales de las Naciones Unidas de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y de Derechos Civiles y Polticos, ambos
de 1966, que recogen los derechos humanos de Primera Generacin, en lo que respecta
a los derechos humanos afirmados en estos textos internacionales.
Es de destacar el considerando 3 donde seala que se han tener presentes los
instrumentos internacionales que puedan repercutir en las aplicaciones genticas dentro
del mbito de la propiedad intelectual. Que posteriormente servir de enlace con el
artculo 4 de la Declaracin, pues es aqu en este considerando del Prembulo donde se
pone de manifiesto que los avances en el conocimiento del genoma humano y sus
29
Estos derechos estn vinculados a la solidaridad y fueron promovidos a mediados de los aos 80, con el
fin de incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos.
30
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, los derechos humanos recogidos
pertenecen al grupo de derecho humanos de primera generacin. Los derechos de primera generacin
estn conformados por los Derechos de la Persona y las Libertades Fundamentales.
31
La igualdad como seres humanos junto con la diversidad gentica que nos
caracteriza individualmente como seres nicos, donde la base compartida es el
genoma humano. Hecho que prohbe la discriminacin alegando las diferencias
o similitudes en las caractersticas genticas.
32
de los dems. La dignidad humana tiene como caractersticas que es un valor esencial e
inherente a toda persona, no admite grados y por lo tanto por el hecho de ser seres
humanos, unas personas y otras disfrutan de la misma dignidad. Finalmente, la dignidad
es indisponible, irrenunciable, debe permanecer inalterada en cualquier situacin y se
mantiene hasta el momento de la muerte. Otros, adems, aaden a este conjunto de
caractersticas la existencia de derechos frente a los dems y obligaciones para con
otros, como contenido del derecho a la dignidad humana.
Algunos autores consideran que la dignidad del ser humano se basa en tres hechos:
capacidad para realizar juicios morales; libertad para decidir sobre sus acciones, y la
inteligencia.
Las consecuencias que se pueden extraer de la relacin entre la dignidad y el genoma
humano son:
- La dignidad humana es inherente y propia del ser humano, es decir, de los
miembros de la especie homo sapiens sapiens con independencia de las
caractersticas genticas. Por ello, no caben discriminaciones o diferencias en el
trato basadas en las diferencias genticas, diferencias que adems son mnimas
como se ha expuesto en el apartado gen y genoma. Esta dignidad impone que
los seres humanos no sean reducidos a su genoma, y la prevalencia de la
condicin de ser humano por encima de unas caractersticas genticas
determinadas. No hay que olvidar que el genoma es el patrimonio gentico que
cada persona tiene que lo define como ser nico, esta diferencia sea cual sea ha
de respetarse y las diferencias no pueden servir de base de argumentos
discriminatorios. Lo que no cambia de unos seres humanos a otros es el hecho de
ser seres humanos, es aqu donde debe basarse la dignidad humana, pues es lo
nico que permanece igual e inalterable de una persona a otra en cualquier
momento de su vida31. Pero no hay un ser humano cuyo genoma sea igual al de
otra persona, siempre existen diferencias genticas.
- De la dignidad humana se deriva que existen derechos y obligaciones entre las
distintas personas. Esta dignidad se relaciona con otros derechos humanos a los
31
Pues como se seala en el artculo 3, el genoma humano est sometido a mutaciones, por su naturaleza
evolutiva y por la incidencia del medio en el que se desarrolla.
33
Existen estudios genticos que demuestran que la enfermedad del Alzheimer est relacionada con el
gen que codifica la protena APP en el cromosoma 21, la presenilina 1en el cromosoma 14 y la
presenilina 2 en el cromosoma 1.
33
Artculos 1 y 2 de la Declaracin Universal sobre el Genoma humano y los Derechos Humanos en
relacin con el artculo 6.
34
En concreto el cromosoma 23 es la pareja de cromosomas que determina el sexo de una persona.
34
35
El derecho tiene como funcin principal solucionar los distintos problemas que se puedan plantear, y en
la medida en la que su aplicacin conlleve un agravamiento del problema, nos debemos plantear qu otros
35
medios nos ofrece el derecho, para no paralizar la actuacin de los particulares y de la administracin, o
para evitar crear incertidumbre en la proteccin y garanta de los derechos y libertades esenciales.
36
Artculo 4 de la DUGHDH.
37
36
Por tanto, podra decirse que lo que la UNESCO pretende al proteger el genoma
humano, es proteger la especie humana. El beneficio que mueve esta decisin es la
proteccin de las generaciones presentes y futuras. Pese a los aspectos controvertidos
que puedan surgir en la utilizacin del lenguaje por la utilizacin ambigua del lenguaje
en la expresin en sentido simblico, el genoma humano es el patrimonio de la
humanidad.
B. Derechos de las personas interesadas.
La seccin B de la Declaracin lleva por ttulo Derechos de las personas interesadas,
consta de 5 artculos (artculos del 5 al 9, ambos inclusive).
El primer artculo de este captulo es el artculo 5 que se subdivide en 5 apartados, en
los que se establece el marco general y bsico en el que se podr extraer muestras
genticas de una persona. En su primer apartado se dispone que un tratamiento,
investigacin o diagnstico, slo puede efectuarse tras sopesar las ventajas e
inconvenientes que se deriven, y teniendo en cuenta las exigencias de las legislaciones
nacionales. Por lo que la Declaracin es un conjunto de reglas de mnimos y en todo
caso podrn incluirse ms exigencias en las legislaciones nacionales si as lo estiman los
legisladores nacionales, pero la regla bsica es la previa evaluacin entre los pros y los
contras en relacin con las inmisiones en el genoma humano.
Como se establece en el artculo 5.b) de la Declaracin, el consentimiento debe ser
previo, libre e informado de la persona interesada, y en caso de que sta no est en
condiciones de manifestarlo, deber observarse la ley interna de cada estado para
obtener el consentimiento o la autorizacin. Pero en todo caso, como estipula el artculo
5.e de la Declaracin, solamente podr realizarse una investigacin sobre el genoma de
una persona que de acuerdo a la ley no pueda manifestar su consentimiento de forma
vlida, respetando las autorizaciones y medidas de proteccin sealadas en la ley,
siempre y cuando representen un beneficio directo para su salud.
De forma excepcional, seala el prrafo e) del artculo 5, podran realizarse
investigaciones sobre el genoma humano que no representasen un beneficio directo
previsible sobre la salud de la persona cuyo genoma se investiga. En este supuesto el
grado de coercin deber ser mnimo, pues estn en juego de forma directa posibles
37
La Asociacin Mdica Mundial seal en 1992, que deben establecerse medidas que eviten la
discriminacin por razones genticas y el estigma gentico.
39
Vase el punto A. La dignidad humana y el genoma humano.
38
40
Hablamos por tanto, del derecho a no saber y del derecho a que los dems no sepan.
De la gran importancia de esta cuestin surge la necesidad de establecer unos principios universales,
por ello, en 2003 se aprueba la DIUDGH.
41
39
El artculo 8 hace referencia a la responsabilidad por los daos que pueda sufrir una
persona por la intervencin en su genoma, los daos deben de haber sido producidos por
la intervencin en el genoma de forma directa y determinante. La responsabilidad a la
que hace alusin es a la responsabilidad civil por daos y deber imponerse de acuerdo
a la legislacin nacional.
C. Investigaciones sobre el genoma humano.
Como ya se sealaba en el Prembulo, las investigaciones sobre el genoma humano y
sus aplicaciones abren inmensas perspectivas de mejoramiento de la salud de los
individuos, pero destacando que deben al mismo tiempo respetar plenamente la
dignidad, la libertad y los derechos de la persona humana.
En los artculos de 10 a 12 de la Declaracin se asientan los principios que se deben
observar en toda investigacin sobre el genoma humano, continuando con las ideas que
se destacaban ya en el Prembulo.
El artculo 10 determina que toda investigacin debe estar subordinada a los derechos
humanos, las libertades fundamentales y especialmente, la dignidad humana ya sea
individual o en grupos de individuos42. La aplicacin de la ciencia y la tecnologa en
torno al genoma humano puede alterar la naturaleza o caractersticas de ste, ya sea de
forma voluntaria o accidental, la simple investigacin supone ya de por s una inmisin
en la esencia de todo individuo, motivo por el cual el respeto los derechos humanos
adquiere una gran importancia. Pero no slo debern respetarse los derechos humanos
en lo que respecta a la investigacin, sino tambin a la aplicacin de estos
conocimientos en la produccin de bienes o servicios, especialmente en mbitos como
la biologa, la gentica y la medicina o que tengan repercusiones sobre stos. Podramos
decir que fija los principios ticos que han de preceder en los avances cientficos
biotecnolgicos donde est presente el genoma humano.
Una de las principales prcticas que se ha establecido como contraria a la dignidad
humana es el uso de la biotecnologa para la clonacin con fines reproductivos de seres
humanos, la prohibicin de esta prctica se encuentra en el artculo 11 de la
42
Ante un posible conflicto entre el derecho a la libertad de investigar y el derecho a la dignidad, deber
prevalecer en todo caso el derecho a la dignidad. Ello implica que la investigacin se debe enmarcar
dentro de los lmites de la dignidad humana.
40
41
48
42
Los Estados debern por un lado, fomentar los principios de la Declaracin y por otro
lado, fomentar la investigacin y la difusin de la informacin. Y de forma transversal a
esto, favorecer y fomentar un debate sobre las cuestiones ticas, sociales y jurdicas,
desde todos los puntos de vista posibles del pensamiento, ya sean socioculturales,
religiosos o filosficos.
G. Aplicacin de la Declaracin.
En cuanto a los Estados, pide que stos respeten la Declaracin y tomen en el mbito
nacional las medidas que estimen convenientes para promover los principios enunciados
en la Declaracin. Adems, solicita que los Estados comuniquen peridicamente las
medidas que se hayan desarrollado.
Dentro del mbito de la UNESCO, el CIB se establece como el rgano encargado de
velar por la difusin a nivel internacional de la Declaracin, vigilar el cumplimiento de
la Declaracin y profundizar en los retos que plantea la biotecnologa respecto al
genoma humano y sus aplicaciones.
4. Declaracin de la UNESCO sobre las responsabilidades de las
generaciones
actuales
para
con
las
generaciones
futuras
(DURGAGF).
La DURGAGF fue adoptada el 12 de noviembre de 1997 en la 29 reunin de la
Conferencia General de la UNESCO, es decir, en la misma reunin que la DUGHDH.
Los trabajos preparatorios comenzaron en 1994 como consecuencia de una reunin de
expertos de la UNESCO, la Universidad de La Laguna 50 y el Equipe Cousteau. Lo que
49
50
Artculos 20 y 21 de la DUGHDH.
Universidad de La Laguna, Tenerife, Espaa.
43
se pretenda era determinar los derechos que tenan las generaciones futuras y que las
presentes tienen la obligacin de preservar, no se trataba de preguntarse si las
generaciones futuras tenan o no derechos. Por lo que se puede decir que son unos
derechos humanos de una naturaleza particular en relacin con los hasta ahora
conocidos, pero especialmente son un conjunto de responsabilidades de las
generaciones actuales. Surgen por el miedo a los peligros que pueda correr la
humanidad y el medio ambiente en el prximo milenio si no tomamos conciencia de
que se han de proteger los derechos humanos
44
45
personas es nico en cada una de ellas, y los datos genticos de cada persona pueden ser
utilizados por la medicina forense o la Justicia con fines de identificacin.
La extraccin de muestras de ADN a diferentes personas genera un volumen enorme de
informacin, de datos genticos que son almacenados y estudiados. Los datos genticos
recogen los datos fenotpicos y genotpicos obtenidos de las muestras de ADN, recogen
el genoma humano completo de una persona. Si no se toman las debidas cautelas en el
uso y tutela de estos datos, una persona que puede ser identificada o identificable a
travs de ellos, podra ver vulnerado su derecho a la intimidad, entre otros. Los datos
genticos, independientemente del motivo por el que hayan sido recogidos, deben en
todo caso utilizarse con fines lcitos y respetar los derechos humanos y las libertades
fundamentales, con especial atencin a la dignidad humana.
Si los datos son desviados del fin para el que fueron recogidos, podran servir de base a
la vulneracin de los derechos humanos y conducir a la estigmatizacin por razones
genticas de ciertas personas concretas, o grupos de personas que compartan esas
similitudes genticas. Adems se podran producir vulneraciones del derecho a la vida
privada y la intimidad, ms an si cabe, si estos se comunican o pueden ser consultados
por personas ajenas a aquellas que estaban autorizadas, es decir, a terceros.
Por este motivo, la UNESCO estim conveniente la redaccin de un texto que tuviese
como eje principal la proteccin de los datos genticos humanos51 y que sirviese de
complemento a la DUGHDH, y a los principios en ella recogidos, especialmente en lo
relativo a los artculos 7 y 9.
1.2 Redaccin
El Director General de la UNESCO, Koichiro Matsuura, pidi al CIB que analizase la
conveniencia de redactar un texto jurdico internacional sobre los datos genticos
humanos. El CIB tras examinar la propuesta, en mayo de 2001, hizo pblica la
necesidad de elaborar un texto con este objeto. La 31 reunin de la Conferencia
General de la UNESCO en 2001 suscribi la propuesta. Finalmente, en la 32 reunin
51
46
1.4 Caractersticas.
La Declaracin establece una clara distincin entre la finalidad en la
recogida y
utilizacin de los datos genticos, y por otra, las diferentes etapas: recoleccin;
tratamiento; utilizacin y conservacin de los datos.
Las caractersticas del texto internacional son:
-
47
1.5 Contenido.
En el captulo primero de la Declaracin A. Disposiciones de carcter general, se
establece como objetivo principal el respeto de la dignidad humana y la proteccin de
los derechos humanos y las libertades fundamentales, en cualquiera de las fases del
tratamiento de los datos genticos humanos. Aadiendo que los Estados debern guiarse
por esta Declaracin para desarrollar las polticas y realizar las legislaciones. La nica
excepcin que impone es en relacin a la investigacin, descubrimiento y
enjuiciamiento de delitos, as como las pruebas de parentesco, que en todo caso, se
regirn por las legislaciones nacionales respetando los derechos humanos y no por la
Declaracin.
El artculo 3 reafirma y profundiza en el criterio sostenido en la DUGHDH en su
artculo 2.b, es decir, el respeto del carcter nico de cada individuo y la necesaria
irreductibilidad de los individuos a sus caractersticas genticas. El artculo 3, se
completa con el artculo 4, que nos revela las caractersticas que hacen que los datos
genticos humanos sean singulares, remarcando el carcter de datos sensibles. Por el
carcter de datos sensibles que los caracteriza y la necesaria proteccin que se debe dar
a estos datos, las finalidades por los que han de ser recolectados, utilizados y
conservados vienen tasadas en el artculo 5 de la Declaracin. Aunque se inserta una
clusula abierta que permite cualquier fin siempre que sea compatible con la DUGHDH.
El artculo 6 aboga por la creacin de comits de biotica de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 16 de la DUGHDH. Remarca la necesidad de transparencia y
procedimientos ticamente aceptables en relacin a los datos genticos humanos,
adems de la colaboracin entre los distintos Estados y entre los distintos comits de
biotica.
Y finalmente el artculo 7 es una proyeccin del artculo 6 de la DUGHDH, por lo que
me remito a lo all indicado. A lo ya explicado, la DIUDGH aade que los datos
genticos humanos y los datos protemicos humanos no deben utilizarse con fines
discriminatorios o fines que provoquen la estigmatizacin de una persona o un grupo de
personas.
48
52
Datos que no pueden asociarse con una persona identificable por haberse destruido el nexo con toda
informacin que identifique a quien suministr la muestra, artculo 2.xi) de la DIUDGH.
49
50
51
1.2 Caractersticas.
Podemos extraer como caractersticas principales al texto internacional elaborado por la
UNESCO las siguientes:
-
1.3 Contenido.
El Prembulo de la Declaracin fija como fin establecer unos principios ticos que den
respuesta a los dilemas y las controversias que el uso de la ciencia y la tecnologa
afectan de forma directa o indirecta a la vida, es decir, a la especie humana y al medio
ambiente incluyendo cualquier forma de vida. En el Prembulo hace referencia a
mltiples instrumentos internacionales emanados de la UNESCO o de otras
organizaciones dentro de la familia de las Naciones Unidas. Asimismo hace alusin a
instrumentos internacionales regionales como la Convencin sobre de los derechos
humanos y la biomedicina del Consejo de Europa o a las legislaciones o
reglamentaciones nacionales. Sin olvidar los cdigos de conducta y las directrices en
materia de biotica.
53
Las precedentes declaraciones tambin tenan esa pretensin de universalidad, pero abordaban aspectos
especficos de la Biotica: el genoma humano; el impacto hacia las generaciones futuras y los datos
genticos humanos.
52
Proporcionar unos principios bsicos que sirvan de gua a los Estados en sus
legislaciones, polticas o cualquier actividad en el mbito de la biotica.
futuras.
-
Proteger la biodiversidad.
53
Me remito para ello a la explicacin que se facilit sobre este principio en el punto III.3. La
Declaracin de la UNESCO sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos., por merecer la misma
aclaracin, siendo por tanto, un principio que se reitera en ambas Declaraciones y con el mismo alcance.
55
Me remito a la explicacin que se facilit en el punto III. 3. La Declaracin de la UNESCO sobre el
Genoma Humano y los Derechos Humanos..
56
Me remito a lo expuesto en el apartado III.4. Declaracin de la UNESCO sobre las responsabilidades
de las generaciones actuales para con las generaciones futuras.
54
55
V.
57
Blgica, Francia, Luxemburgo, Pases Bajos, Reino Unido, Irlanda; Italia, Dinamarca, Noruega y
Suecia.
58
Todos a los Estados europeos a excepcin de Bielorrusia y El Vaticano.
59
Estados Unidos, Mxico, Japn, Canad, Israel y El Vaticano.
60
Artculo 1, apartado b del Estatuto del Consejo de Europa.
56
Europa a travs de la cooperacin jurdica busca dar soluciones y actuar en temas como
la biotecnologa.
2. El Consejo de Europa y la biotecnologa.
En el seno del Consejo de Europa existi un grupo de trabajo sobre Investigacin
biomdica que fue sustituido por el Comit Directivo de Biotica (CDBI), con el
objetivo de proteger la dignidad humana y los derechos humanos mediante el estudio de
la aplicacin de la biologa y la medicina en el ser humano. Para ello, observa los
cambios e incidencias que la ciencia tiene en la vida y promueve cambios en la
legislacin y la tica, bajo la proteccin de los derechos humanos.
El CDBI es un cuerpo intergubernamental donde estn reunidos los 47 Estados
Miembros acompaados de un grupo de expertos en biotica. Los Estados observadores,
la Unin Europea y organizaciones con una gran actividad en el campo de la biotica,
como la UNESCO, tambin participan en el Comit y toman parte en las discusiones a
travs de sus representantes, con el objetivo de intercambiar opiniones e informacin
que pueda ser til en el desarrollo del bioderecho para ambas partes.
El CDBI ha adoptado diversos instrumentos legales, la CEDHB promueve la proteccin
de los derechos humanos y la dignidad humana como principios bsicos donde debe
asentarse la investigacin biomdica, los trasplantes y la gentica humana. Estos
principios se han desarrollado posteriormente en diversos 4 protocolos adicionales,
adems de las Recomendaciones adoptadas en relacin a la Biotica. Entre las
Recomendaciones realizadas en el seno del Consejo de Europa cabe desatacar:
-
57
la
Biomedicina (CEDHB).
El ttulo completo de este Convenio es Convenio para la proteccin de los Derechos
Humanos y la dignidad de la persona respecto a las aplicaciones de la biologa y la
Medicina: Convenio sobre Derechos Humanos y Biomedicina. El CEDHB comenz a
elaborarse en el ao 1991, la apertura del Convenio a la forma se realiz el 4 de abril de
1997, en Oviedo, por ello recibe el sobrenombre de esta ciudad espaola.
El CEDHB tena como objetivo establecer un marco de proteccin al ser humano para
que se garantice a toda persona su dignidad, su identidad y el respeto a su integridad, sin
que exista discriminacin, as como los dems derechos y libertades que se reconozcan
en relacin a las aplicaciones de la biologa y la medicina. Se busca reforzar, por tanto,
la proteccin del ser humano frente a las amenazas que puedan surgir del uso de la
biotecnologa, ya sea por manipulaciones genticas, intervenciones mdicas, ensayos
clnicos, entre otros.
A. Estructura formal.
El Convenio est formado por 38 artculos agrupados en 14 captulos (disposiciones
generales, consentimiento, vida privada y derecho a la informacin, genoma humano,
investigacin cientfica, extraccin de rganos y tejidos de donantes vivos para
trasplantes, prohibicin de lucro y utilizacin de una parte del cuerpo humano,
contravencin de lo dispuesto en el Convenio, relacin del Conveno con otras
disposiciones, debate pblico, protocolos, enmiendas al Convenio y clusulas finales), y
est encabezado por un Prembulo.
58
B. Caractersticas.
Sus caractersticas son:
-
Es un texto jurdico internacional, que a nivel europeo por primera vez contiene
disposiciones especficas sobre el genoma humano.
59
60
Este Protocolo entr en vigor en Espaa el 1 de marzo de 2001 a travs del Instrumento
de Ratificacin del Protocolo Adicional al Convenio para la proteccin de los derechos
humanos y la dignidad del ser humano con respecto a las aplicaciones de la biologa y la
medicina, por el que se prohbe la clonacin de seres humanos, hecho en Pars el 12 de
enero de 1998, ello de acuerdo a lo previsto en el artculo 96.1 CE.
Como ya se seal, la Clonacin reproductiva supone una prdida del carcter natural
evolutivo del genoma humano y del carcter nico de cada individuo. Por este motivo
se prohbe toda intervencin sobre el genoma humano que tenga como fin la creacin de
un ser humano idntico a otro, ya sea vivo o muerto. Y la creacin de este ser humano
se realice por las tcnicas de clonacin: gemelacin artificial, clonacin verdadera y
paraclonacin o cualquier otra que conduzca a la creacin de un ser que comparta su
genoma con otro de forma idntica. No existe posibilidad alguna de establecer un
alcance distinto al determinado por el CEDHB y el Protocolo, en esta materia tan
sensible cuyo desarrollo sera contrario a la dignidad humana, por eliminar el carcter
nico de cada individuo. Pero la clonacin de tejidos que no est vinculada ni pueda
suponer la clonacin con fines reproductivos s que est permitida, pues la clonacin en
s misma si no tiene fines reproductivos est considerada como una tcnica biomdica y
biotecnolgica muy valiosa.
Las medidas que cada Estado Miembro tome para que no sea posible la clonacin
humana podrn ser administrativas o penales, segn cada Estado que haya ratificado el
Protocolo Adicional considere ms oportunas.
61
B.
Este Protocolo Adicional se abri a la firma y ratificacin por los Estados el 25 de enero
de 2005. Este Protocolo desarrolla las previsiones contenidas en el CEDHB del Consejo
de Europa en materia de investigacin biomdica, con el fin de dar unos mnimos en
relacin a la cobertura jurdica de las personas objeto de investigacin y sobre aquellas
que estn implicadas en este mbito. Concretando los derechos humanos, la seguridad y
el bienestar de todas aquellas.
Por investigacin mdica debemos entender el conjunto de prcticas que se desarrollan
con el objetivo de aumentar el conocimiento existente, ya sea con un beneficio directo
sobre la persona que se realiza el estudio, o con el objetivo de prevenir, diagnosticar o
tratar enfermedades a un conjunto de la poblacin. Quedando fuera del mbito del
Protocolo la investigacin realizada en embriones in vitro y la creacin de embriones in
62
63
D.
64
VI.
La UE
65
Estos principios por primera vez se recogen en un texto de la UE, son consecuencia de
la influencia que sobre la UE han ejercido los distintos instrumentos jurdicos de otras
organizaciones internacionales, y la necesidad de reforzar la proteccin de los derechos
humanos en la UE a consecuencia de los avances cientficos y tecnolgicos. Sin olvidar,
la mxima recogida por las distintas Declaraciones de que el disfrute de tales derechos
conlleva responsabilidades y deberes tanto de los dems, como de la comunidad
humana y de las generaciones futuras61.
A la CDFUE se aade la actividad realizada en el seno de las distintas instituciones que
conforman la UE. Existe en el Parlamento Europeo un grupo de trabajo denominado
STOA, a travs de este grupo han sido tratadas numerosas cuestiones en relacin a la
biotecnologa, habindose tomado resoluciones en temas especficos.
La Comisin Europea ha estado muy activa en el campo de la biotecnologa desde
comienzos de los aos 90. Se establecieron dos grupos de trabajo, el grupo HER y el
grupo ESLA, que posteriormente, se unieron creando un nico grupo denominado HEF.
Actualmente, estos grupos de trabajo dentro de la Comisin Europea han desaparecido y
la actividad que realizaban, la realiza el grupo de trabajo EGE. La creacin de estos
grupos responde a la idea de que es necesario proveer estudios e investigaciones ticas
sobre las ciencias de la vida de forma especfica. Algunos de los dictmenes que se han
promovido por el EGE son: la clonacin animal para alimentacin; la revisin de
proyectos del 7PM (Sptimo Programa Marco) con clulas embrionarias humanas, la
directiva sobre tejidos y clulas, o la proteccin de datos de carcter personal, entre
61
66
62
67
VII.
INFLUENCIA EN ESPAA
1. La Constitucin.
textos internacionales pasan a formar parte del ordenamiento espaol desde que son
firmados y ratificados por el Estados espaol, como se recoge en el artculo 96 CE.
Estos textos son muy importantes ya que hasta el momento, en la mayor parte de los
Estados no exista un bioderecho relacionado con la biotecnologa que estableciese de
forma expresa una serie, al menos de principios ticos, o cauces limitados donde la
ciencia y tecnologa de la vida pudiese actuar. Este mnimo tico y jurdico elaborado en
el Consejo de Europa ha pasado a formar parte del derecho espaol desde el 1 de enero
de 2000. Adems, el 1 de marzo de 2001 se public en el BOE el Protocolo relativo a la
prohibicin de clonacin humana reproductiva. El resto de protocolos adicionales al
CEDHB no han sido ratificados por Espaa, pero han influido en la legislacin
nacional.
Otros instrumentos jurdicos como son las Declaraciones de la UNESCO, nacen con
vocacin distinta al CEDHB, tienen como objetivo establecer por primera vez un
conjunto de derechos humanos de las ciencias de la vida, que permitan a nivel
internacional manifestar un nuevo alcance de los derechos humanos cuando la
biotecnologa o la biomedicina intervenga, unas aspiraciones sin carcter jurdico en su
nacimiento pero s con un fuerte poder moral.
3. Leyes estatales.
Sistema espaol es un sistema descentralizado donde las competencias estn repartidas
entre las Comunidades Autnomas y el Estado, segn lo dispuesto por los artculos 148
y 149 CE. Algunas materias relacionadas con la biotecnologa, la competencia le
corresponde a las CCAA, y otras al Estado, dentro de este entramado competencial, son
numerosas las leyes que se ocupan de materias biotecnolgicas, en algunos de sus
ttulos o de forma ntegra:
-
69
70
VIII.
CONCLUSIONES.
Los principios y valores que configuran el Bioderecho y que se recogieron por primera
vez en las Declaraciones de la UNESCO estudiadas y en el CEDHB, cuyo contenido ha
influido en el Derecho de la Unin Europea, especialmente, en lo que respecta a la
CDFUE y en el derecho espaol son: el principio de dignidad humana y diversidad y la
proteccin de su diversidad; el principio de igualdad; la prohibicin del rechazo de
discriminaciones basadas en las caractersticas genticas; el principio de autonoma; el
derecho a la biodiversidad; el principio de no comercializacin con el cuerpo humano;
el derecho a la confidencialidad; el principio de libre investigacin; el principio a no
saber o saber; la proteccin de las generaciones futuras; el principio de conservacin de
la diversidad biolgica y el medio ambiente junto con el aprovechamiento responsable,
y la proteccin de los grupos vulnerables.
Las Declaraciones de la UNESCO y el CEDHB junto con sus Protocolos deberan
contribuir a la educacin de ciudadanos, poderes pblicos, organizaciones y empresas,
con el fin de establecer una sensibilidad tica, e impedir que en determinadas partes del
mundo, se creen parasos donde poder saltarse cualquier barrera tica y jugar con la
esencia de la vida, el ADN. Para que esto ocurra, los Estados con sus legislaciones y
polticas deben contribuir a garantizar este mnimo tico en la investigacin
biotecnolgica y en sus aplicaciones.
Los instrumentos normativos internacionales forman un conjunto indivisible, un sistema
normativo internacional que debe ser interpretado y aplicado como un todo sistemtico,
correspondindoles las competencias de seguimiento y de evaluacin al Comit
Internacional de Biotica y los diferentes Comits que se creen en los distintos niveles.
Los principios mencionados, son una parte de todas las medidas que se deben tomar
para encauzar el progreso cientfico y tecnolgico en beneficio de los seres humanos,
evitando que del mal uso de la ciencia puedan derivarse perjuicios.
En definitiva, el progreso cientfico y tecnolgico en el mbito de las ciencias humanas
es compatible con el progreso de la humanidad y si proteccin, siempre que se respeten
unos mnimos ticos por todos los sujetos que conforman la sociedad internacional. El
ser humano que vive en este momento, adquiere responsabilidades consigo mismo y con
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el ser humano del futuro, a las que al menos debemos permitirles vivir en un mundo
acorde con la naturaleza y que pueda beneficiarse de la ciencia sin poner en peligro la
propia existencia del ser humano como tal.
La comercializacin del genoma humano, la clonacin con fines reproductivos, y otras
prcticas de ingeniera gentica que provoquen una modificacin del genoma humano
tal, que tras sta no pueda considerarse genoma humano, son contrarias a la dignidad
humana por considerar al ser humano como producto o como objeto, dejando de lado la
concepcin del ser humano como persona.
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