ANALISIS LEY 27293

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

Por:
Elizabeth Janet De Amat Cuaresma

Docente:

Dedicado a Dios y a mis padres

INTRODUCCIN
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un instrumento del Estado que
permite la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal
efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y
procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin
Pblica.
Un proyecto es una alternativa de inversin cuyo propsito es generar una rentabilidad
econmica. En el caso de los proyectos de inversin pblica, y tomando la definicin del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), es toda intervencin limitada en el tiempo
que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios. Por lo tanto, su
objetivo es ms bien dar solucin a algn problema identificado en un rea especfica o
en una poblacin determinada, por lo que debera generar una rentabilidad social con su
ejecucin. En este sentido, resulta evidente la importancia de evaluar todo proyecto de
inversin pblica, a fin de determinar si realmente alcanza una rentabilidad social mnima
deseable, dados los recursos econmicos con los que cuenta el Estado.
La evaluacin de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requieren
aproximaciones sucesivas a fin de garantizar una buena eleccin de alternativas y la
correcta operacin del proyecto. Por lo mismo, dicho proceso implica tres niveles de
anlisis: el perfil, el estudio de prefactibilidad, y el de factibilidad.
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares. Tiene como
propsito central la identificacin del problema que se quiere resolver y de sus causas, de
los objetivos del proyecto, y de las alternativas para la solucin del problema; asimismo,
debe incluir una evaluacin preliminar de dichas alternativas.
Para evaluar las alternativas de solucin deben compararse los beneficios y costos de la
situacin con proyecto respecto a la situacin sin proyecto. La situacin sin proyecto
se refiere a la situacin actual optimizada, que implica eliminar posibles deficiencias en la
operacin de dicha situacin a travs de intervenciones menores o acciones
administrativas.
El estudio de prefactibilidad tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el
nivel del perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin que se utiliza para

llevarlo a cabo. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y el momento

ptimo de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus
componentes.
El estudio de factibilidad tiene como objetivo establecer en forma definitiva los aspectos
tcnicos fundamentales del proyecto que se evala: la localizacin, el tamao, la
tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin,
gestin y anlisis financiero.

En Conclusin
Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por el Artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de
Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversin Pblica.
El SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA, constituye un instrumento tcnico
que garantiza la rentabilidad social de los proyectos de inversin pblica. En el Per el
Sistema de Inversin Pblica se encuentra descentralizado en los gobiernos sub
nacionales, sin embargo an se detectan proyectos de baja calidad. Existe una tendencia
favorable en el presupuesto de inversiones, sin embargo su distribucin no se realiza en
base a criterios de carencias o necesidades insatisfechas. Escasa capacidad para
gestionar y ejecutar recursos en los gobiernos subnacionales. Las mayores transferencias
recibidas por los gobiernos sub nacionales no ha cumplido de manera estricta con la
reduccin de la pobreza al interior del Pas. Mediante la focalizacin de las inversiones en
los sectores bsicos se pudieron cubrir brechas para reducir la pobreza al interior del
Pas. Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Dec. Leg.
N1005 y N1091. Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin. DECRETO
SUPREMO N 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los Proyectos
de Inversin Pblica. Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados
a la inversin, para que stos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo econmico y
social del pas.
La calidad de los proyectos est certificada por los estudios que realizan los formuladores
de los PIP para la Identificacin del problema, y para la formulacin y evaluacin de las
alternativas de solucin, con la finalidad de elegir la menos costosa y la ms rentable. La
alternativa de solucin elegida debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o
costo efectividad, segn sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto
ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase
de ejecucin. De esta manera, se asegura que las actividades a realizarse en el proyecto
y el dinero que se va a invertir respondern a solucionar lo que realmente necesita
intervencin. Asimismo, se protege que esta intervencin sea la ms eficaz y efectiva,
costndole menos dinero al gobierno local y asegurando mejores resultados para las y los
beneficiarios.
En los gobiernos locales del Per existe la obligada necesidad de asegurar que los
escasos recursos que posee la economa se encuentren adecuadamente asignados con

base en estudios de pre-inversin serios, que contribuyan a su uso eficiente y tiendan

hacia una mayor equidad en provecho de la sociedad. La tcnica de formulacin y
evaluacin de proyectos, que representa la economa aplicada de los recursos, contribuye
a esta finalidad a travs de sus estudios de mercado y de la evaluacin de la viabilidad
econmica, financiera y social.
La optimizacin de los mecanismos y procedimientos del SNIP del MEF es una
necesidad, y de la misma manera nos cabe profundizar y mejorar el proceso de formacin
de recursos humanos especializados en las municipalidades y gobiernos locales para
asegurar y contribuir cada vez ms y mejor a la descentralizacin en cada uno de los
gobiernos locales del Per.