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ANTE PROYECTO
LEY GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EXPOSICION DE MOTIVOS:
La Nueva Constitucin de Bolivia establece que toda persona tiene derecho al trabajo digno,
con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional (art 46 1) y que el estado proteger
el ejercicio del trabajo en todas sus formas (art 46 II)
A su vez el art 35 I del mismo texto obliga al estado a proteger el derecho a la salud promoviendo
polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida y el artculo 75 reconoce el derecho de
usuarios y usuarias al suministro de productos en condiciones de inocuidad
Garantizar estos derechos es responsabilidad tanto del Estado como de la Sociedad en su
conjunto, y singularmente de empresarios y trabajadores, a cuyo fin se han concertado para
promover la seguridad y salud de los trabajadores en sus lugares de trabajo
La Ley General de Seguridad y Salud en el Trabajo expresa en su contenido el cuerpo bsico de
garantas y responsabilidades para lograr un adecuado nivel de proteccin frente a los riesgos
derivados de las condiciones de trabajo, que si inicialmente es responsabilidad empresarial,
requiere para su logro el apoyo y compromiso tanto de trabajadores y sus representantes como
de la sociedad en su conjunto a travs del Estado.
Se convierte as el proyecto que motivamos en el ncleo central de la nueva regulacin de la
seguridad y salud en el trabajo. Mediante esta norma se debe lograr una proteccin empresarial
del trabajo por cuenta ajena con una ley marco (de vocacin codificadora) que contenga para
todo el territorio nacional y para todos los trabajadores por cuenta ajena y todos los sectores
normas de proteccin adecuadas y nicas
A su vez la Ley servir para llenar vacios normativos en reas concretas
El proyecto de la Ley General de Seguridad y Salud en el Trabajo se basa en normas y principios
que vienen siendo reconocidos desde hace tiempo y de forma continuada en la proteccin
tcnica del trabajo a nivel empresarial, tal el caso del DL 16998 Ley General de Higiene,
Seguridad Ocupacional y Bienestar y se inspira en principios como los de la prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales, as como en una proteccin preventiva que incluye
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todos los aspectos del trabajo a tener en cuenta (entre ellos una configuracin humana y
ergonmica del mismo).
La flexibilidad para trasladar estos principios y normas a diferentes realidades de las empresas
en todos sus niveles y caractersticas, que a corto plazo no podrn asumir a la misma velocidad
sus exigencias, as como para tener en cuenta los nuevos adelantos
La concepcin de la proteccin tcnica del trabajo como una tarea constante cuyo desarrollo y
responsabilidad est en el empleador, cuya optimizacin de resultados precisa del compromiso y
apoyo del estado, de la colaboracin de los trabajadores y del asesoramiento de expertos
internos y ajenos a la empresa
Es as que el Estado, la Representacin de los empleadores y Trabajadores en el mbito de sus
respectivas responsabilidades y en garanta del derecho de todo ciudadano al trabajo digno con
seguridad industrial, higiene y salud en sus lugares de trabajo, han pactado la aplicacin de
medidas, planes estratgicos, y programas especficos que promuevan las condiciones
que garanticen el citado derecho y que constituyen el objeto y alcance de la presente Ley.
Partiendo del reconocimiento del derecho constitucional de los trabajadores a la proteccin de su
salud e integridad fsica en el mbito laboral, la presente Ley en su texto recoge las obligaciones
que garantizan el derecho citado as como las actuaciones de la Administracin Pblica, con esta
misma finalidad concretando su mbito de aplicacin en la relacin laboral por cuenta ajena en
los sectores tanto pblico como privado
Al observar las definiciones ya consolidadas en nuestro derecho que regula el marco institucional
de la seguridad y salud en el trabajo, con la novedosa integracin del Instituto Boliviano de
Seguridad y Salud en el trabajo en el Ministerio de Trabajo, el que se convierte en el rgano
cientfico tcnico especializado en materia de seguridad y salud en el trabajo encargado junto a la
Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el
trabajo a nivel del empresa y de composicin paritaria del cumplimiento de esta Ley y de la
normativa dictada en su desarrollo
La denominacin y caracterstica del Instituto Boliviano de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la
presente Ley tiene el carcter unitario para todo el territorio las normativas en materia de
Seguridad y Salud en el trabajo, con respeto a las competencias que en materia de polticas y
regmenes laborales y pueden transferirse a entidades autnomas en aplicacin al principio
constitucional de subsidiariedad, define junto a la disposicin de la ley el carcter de Codificacin
Laboral que a la norma y disposiciones de desarrollo se reconoce
Sin embargo la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo para garantizar los
derechos que la Constitucin reconoce, ha de manifestarse en un conjunto de actuaciones de
poderes pblicos dirigidas a promover la mejora de las condiciones de trabajo a fin de elevar el
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nivel de proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores por lo que la Ley reconoce los
principios de eficacia , coordinacin y participacin ordenando tanto la actuacin de las
diversas entidades Pblicas con competencia en materia preventiva (en el futuro incluso las
autonmicas en caso de transferencias de competencias de ejecucin ) como la necesaria
participacin en dicha actuacin de empresarios y trabajadores junto a la Administracin a
travs del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que con amplia composicin y
competencias regula el Titulo II de esta Ley y al que se reconoce instrumento privilegiado de
participacin en la formulacin y desarrollo de la normativa y poltica en materia Seguridad y
Salud en el trabajo, que demanda una permanente actualizacin acorde con el progreso y las
transformaciones tcnicas que vivimos
El Ttulo III de la Ley al regular derecho y obligaciones de empresarios y trabajadores sita los
pilares de la accin preventiva en el marco sustancial, es decir en el centro de trabajo, all donde
la norma ha de demostrar su real eficacia
El cumplimiento de una actuacin preventiva eficaz es a travs de la identificacin de las
situaciones de riesgo existentes en los lugares de trabajo y en base a ello planificar actuaciones
dirigidas a eliminarlas, minimizarlas y en su caso controlarlas. Destaca s como instrumento
principal e imprescindible la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su
peridica actualizacin conforme varen las circunstancias en que el trabajo se presta
integrando las medidas a tomar en un conjunto coherente de acciones con la finalidad antes
citada
Una de las actuaciones empresariales ms necesarias y eficaces es la formacin e
informacin de los trabajadores que los artculos 19 y 22 de la Ley recoge. Se trata de
garantizar a los trabajadores el mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos
derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos de manera adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo a las caractersticas de las personas que desarrollan
trabajos y a la actividad concreta que realizan
Con las condiciones mnimas de seguridad de los arts. 23 al 45 del texto que se expone se trata
de sealar en la Ley obligaciones de proteccin tcnica del trabajo que sern objeto de desarrollo
en reglamentos e instrucciones tcnicas complementarias, reglamentos que irn acompaados
de una gua tcnica de carcter no vinculante elaborada por el Instituto Boliviano de Seguridad y
Salud en el Trabajo que facilite su aplicacin y a su vez sirva de orientacin para las
evaluaciones de riesgos laborales a realizar por cada empresa y para cada centro de trabajo,
con la particularidad de que en la pequea empresa pueden adaptarse a evaluaciones modelo
realizadas contrastadas tcnicamente por el citado instituto
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PROYECTO
LEY GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1 (OBJETO).- La presente Ley tiene por objeto regular las actuaciones del Estado,
las empleadoras y los empleadores; as como las trabajadoras y los trabajadores, en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el objetivo de promover e incentivar la seguridad y salud en
sus lugares de trabajo, mediante la aplicacin de acciones, planes estratgicos y programas
especficos de informacin, capacitacin, educacin y relativos a la prevencin de los riesgos
derivados de la actividad laboral.
ARTICULO 2 (MBITO DE APLICACIN).- La presente Ley se aplica a toda actividad
desarrollada por persona natural o jurdica, privada y/o pblica, en la que se emple a uno o ms
trabajadoras o trabajadores, sea esta con o sin fines de lucro, como son:
a) Las desempeadas por cuenta del Estado, a nivel nacional, departamental, provincial,
municipal, regional y por los pueblos indgena originario campesinos, y otras instituciones
y entidades descentralizadas y autnomas, empresas y servicios pblicos.
b) Las desempeadas por privados, cualquiera sea la forma jurdica de su organizacin;
c) Las ejecutadas por cooperativas y otras formas de organizacin econmica y social;
d) Las desempeadas por alumnos de un establecimiento de enseanza o formacin
profesional, bajo contrato de aprendizaje o prctica educacional;
e) Las que se ejecuten en prisiones o penitenciarias, establecimientos correccionales, de
rehabilitacin y readaptacin ocupacional o social, de acuerdo con las peculiaridades de
estos centros y su normativa especfica;
f)
Las realizadas por las Fuerzas Armadas, la Polica y por los Organismos de Seguridad,
excepto en lo referente a sus funciones especficas;
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dos representantes
Ministerio de Salud
un representante.
un representante.
cinco representantes.
cinco representantes
Proyectos de normativa.
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11. Informar tan pronto como tengan conocimiento a sus superiores jerrquicos y directos, sobre
cualquier dolencia que sufran y que se haya originado como consecuencia de las labores que
realizan o de las condiciones y ambiente de trabajo;
12. Someterse a los exmenes mdicos preocupacionales, peridicos y de retiro, que establezca
la presente Ley y su normativa de desarrollo, sean estos dentro y/o fuera del lugar de trabajo;
13. Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
competente.
14. Conservar los dispositivos y resguardos de proteccin en los sitios donde estuvieren
instalados, de acuerdo con las normas de seguridad;
15. Abstenerse de toda prctica o acto de negligencia o imprudencia que pueda ocasionar
accidentes o daos a su salud o la de otras personas;
16. Detener el funcionamiento de las mquinas para efectuar su limpieza y/o mantenimiento,
previa instruccin expresa del empleador a efecto de evitar riesgos;
17. Cuidar el orden y la limpieza en sus lugares de trabajo;
18. Seguir las instrucciones del procedimiento de seguridad, para cooperar en caso de siniestros
o desastres que afecten a su lugar de trabajo;
19. No fumar, ni consumir bebidas alcohlicas en su centro de trabajo o ingerir medicamentos o
estupefacientes que hagan peligrar su salud o la de sus compaeros de trabajo;
20. Participar en la designacin de sus delegados ante los Comits Mixtos de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
CAPTULO II.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES
ARTCULO 21 (DERECHOS DE LAS EMPLEADORAS Y LOS EMPLEADORES).- Las
empleadoras y los empleadores tienen derecho a:
1.
2.
3.
4.
5.
Exigir a los entes gestores de salud que dentro la cobertura de sus servicios, cumpla con
la realizacin de exmenes preocupacionales, peridicos y de retiro.
6.
Exigir a las trabajadoras y los trabajadores (as) hacer buen uso y cuidar las instalaciones
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Exigir a las trabajadoras y los trabajadores (as) el respeto y acatamiento de los avisos y
advertencias que se fijaren en los diversos lugares, instalaciones y maquinarias, en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8.
Recibir respuesta en relacin a sus solicitudes ante las autoridades pblicas competentes
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
9.
Denunciar ante las autoridades competentes y recibir pronta y oportuna respuesta por
cualquier violacin a las normativas legales y reglamentarias vigentes sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo, que afecte el lugar de trabajo de su empresa, por parte de entidades
o empresas, pblicas o privadas colindantes;
10.
11.
los trabajadores;
- Mantener un sistema de registro y notificacin de los accidentes de trabajo, incidentes y
enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas y
las medidas de control propuestas, registro al cual tendrn acceso las autoridades
correspondientes y trabajadores.
- Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propsito
de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas
tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, adems de servir como fuente de
insumo para desarrollar y difundir la investigacin y la creacin de nueva tecnologa;
- Informar a las trabajadoras y los trabajadores por escrito o por cualquier otro medio sobre
los riesgos laborales a los que estn expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos y
minimizarlos, estableciendo los horarios y el lugar donde se efectuar la capacitacin;
- Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que slo aquellas trabajadoras y los
trabajadores que hayan recibido la capacitacin adecuada, puedan acceder a las reas de
alto riesgo;
- Colocar y mantener en lugares visibles, avisos o carteles que indiquen medidas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Comunicar a la autoridad laboral competente la apertura de centro de trabajo.
4. Notificar a la autoridad laboral sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales en los trminos establecidos en la normativa laboral.
5. Mantener un registro actualizado en medio fsico o digital de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales producidas en la empresa.
6. Eliminar todo gnero de compensaciones sustitutivas del riesgo como ser: bonos de
insalubridad, sobrealimentaciones y descansos extraordinarios.
7. Propiciar la participacin de las trabajadoras y los trabajadores y de sus representantes en los
Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo, para la elaboracin y ejecucin del Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. Conservar y poner a disposicin de las trabajadoras y los trabajadores y de sus
representantes, as como de las autoridades competentes, la documentacin que sustente el
plan integral.
9. Asegurar que sus trabajadores se sometan a los exmenes mdicos preocupacionales
peridicos y de retiro, acorde con los riesgos a que estn expuestos en sus labores. Tales
exmenes sern practicados por mdicos especialistas en medicina del trabajo y no
implicarn ningn costo para las trabajadoras y los trabajadores;
10. Prever que sus trabajadores tengan acceso a la atencin de primeros auxilios, en casos de
emergencia derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad comn repentina.
11. Garantizar la atencin por servicios mdicos, de servicios de salud en el trabajo o mediante
mecanismos similares, en los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto
riesgo.
12. Elaborar e implantar el Plan de Contingencia que contenga las medidas de evacuacin,
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l) Realizar por lo menos dos veces al ao, simulacros de evacuacin ordenada de las
instalaciones en casos de incendio.
m) Realizar simulacros de control de incendios, en instalaciones de alto riesgo.
CAPTULO VII
PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS ELCTRICOS
ARTICULO 32 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS
ELCTRICOS).- Para la prevencin y proteccin contra riesgos elctricos de baja, media y alta
tensin, se deben ejecutar las siguientes acciones, en los lugares de trabajo:
a) Instalacin de sistemas elctricos aplicando criterios tcnicos de seguridad con equipos,
accesorios diseados para las tensiones y corrientes de trabajo. Como accin complementaria
preventiva se ejecutar mantenimiento peridico, sealizacin de circuitos y partes elctricas.
b) Alejamiento y/o aislamiento de partes energizadas, vivas o activas mediante recubrimiento,
barreras o envolventes (tableros, cubcales u otros) para proteger contra contactos elctricos
directos en partes, sistemas o equipos.
c) Instalacin de sistemas de puesta a tierra, protecciones contra sobre-corrientes, sobre-cargas
y/o dispositivos diferenciales de corte automtico, donde sea tcnicamente necesario, con la
finalidad de prevenir contactos elctricos directos e indirectos.
d) Instalacin de dispositivos de proteccin contra cada de rayos y protecciones contra sobretensiones.
e) Uso de herramientas y equipos porttiles protegidos, en buenas condiciones de seguridad y
con aislamiento dielctrico, para actividades que estn expuestas a riesgo elctrico.
f) Aplicacin de medios y procedimientos de trabajo en actividades de mantenimiento,
reparacin o instalacin de sistemas elctricos, que incluyan procedimientos de seguridad
especficos para actividades de intervencin en equipos, sistemas energizados o en lnea viva.
ARTICULO 33 (PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN DE EQUIPOS ELCTRICOS).Implementar y cumplir con procedimientos de operacin para equipos elctricos incluyendo
dispositivos de proteccin o aislamiento, sin exponerse de forma innecesaria a situaciones de
riesgo. Estas actividades slo sern ejecutadas por personal autorizado por la empresa.
CAPTULO VIII
EQUIPOS Y SISTEMAS SOMETIDOS A PRESIN
ARTICULO 34 (ACCIONES DE PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA RIESGOS EN
EQUIPOS Y SISTEMAS SOMETIDOS A PRESIN).- Para la prevencin y proteccin contra
riesgos en equipos y sistemas sometidos a presin y calor tales como calderos, calentadores,
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acumuladores, tanques, botellones y tuberas con gases, vapores o fluidos a presin mayor a la
atmosfrica, se ejecutarn las siguientes acciones:
a) Diseo, construccin e instalacin de sistemas y equipos sometidos a presin y calor
aplicando criterios tcnicos de seguridad y con equipos y accesorios diseados para las
presiones de trabajo. Como accin complementaria preventiva, se ejecutar mantenimiento
peridico y sealizacin de los equipos presurizados.
b) Instalacin, mantenimiento y verificacin de dispositivos de medicin de presin, temperatura
y otros segn diseo del dispositivo.
c) Instalacin, mantenimiento y verificacin de accesorios y dispositivos de seguridad tales como
vlvulas de seguridad, presostatos, discos de ruptura u otros segn diseo, los cuales
operarn de forma que posibilite la evacuacin del contenido en caso de sobre-presiones.
d) Desarrollo de procedimientos o manuales, que en ningn caso superen las presiones mximas
de trabajo, ni daen la integridad estructural del equipo sometido a presin.
e) Ejecucin peridica de pruebas hidrostticas y segn corresponda o aplique otros controles
preventivos para verificar la integridad de los elementos sometidos a presin.
f)
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b) Los accesorios tales como eslingas, estrobos, grilletes, cncamos u otros debern soportar la
tensin de trabajo, estar en visible buen estado de uso y ser sometidos a inspecciones
peridicas.
c) Desarrollo de procedimientos y capacitacin del personal sobre la forma correcta de
operacin, manipulacin de aparatos de elevacin y transporte. En ningn caso se superarn
las cargas mximas de trabajo.
d) No se utilizarn equipos y accesorios de izaje en mal estado o que sean improvisados.
e) Ejecucin peridica de pruebas e inspecciones segn corresponda, para verificar la integridad
de los elementos sometidos a tensin mecnica o fuerza.
CAPTULO X
ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS
DE PROTECCIN PERSONAL (EPP)
ARTICULO 37 (DISTRIBUCIN DE ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIN
PERSONAL EPP).- En los lugares de trabajo se debern facilitar a los trabajadores ropa de
trabajo y equipos de proteccin personal, acorde a los riesgos y caractersticas de la actividad.
ARTCULO 38 (CRITERIOS PARA DOTACION DE EQUIPOS DE PROTECCION
PERSONAL).- Una vez agotada la implementacin de controles de proteccin colectiva para
minimizar los riesgos, debern existir condiciones de seguridad ocupacional orientadas a dotar
equipos de proteccin personal (EPPs), aplicando los siguientes criterios:
a) Los EPPs contarn con algn tipo de certificacin Boliviana internacional reconocida de
producto.
b) La dotacin ser personal, debiendo ejecutarse acciones de reposicin en caso de desgaste o
deterioro.
c) Est prohibida la alteracin o improvisacin de equipos de proteccin personal.
d) Para proteccin de la cabeza, se facilitarn cascos de seguridad.
e) Para proteccin de ojos y rostro se facilitarn gafas de seguridad, antiparras y protectores
faciales segn corresponda.
f) Para proteccin del sistema auditivo se facilitarn protectores auditivos que atenen el nivel de
ruido hasta el lmite permisible definido en la reglamentacin de la presente Ley.
g) Para proteccin del sistema respiratorio se facilitarn protectores con filtros para el tipo de
contaminante existente, realizando la renovacin de forma programada o cuando estn
saturados.
h) Para proteccin de manos, se facilitarn guantes especficos para el tipo de agentes fsicos,
qumicos y biolgicos, materiales abrasivos, partes filosas u otros.
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ii.
iii.
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CAPTULO XII.
SEALIZACIN DE SEGURIDAD
ARTICULO 43 (SEALIZACIN DE SEGURIDAD).- Todo lugar de trabajo debe contar con
sealizacin de seguridad comprensible tanto para los trabajadores de la empresa como para los
visitantes, segn las caractersticas y riesgos de la actividad que establezca el reglamento de la
presente Ley para la aplicacin de los siguientes lineamientos:
a) Seales en forma de cartel, segn corresponda de carcter prohibitivo, de advertencia,
obligacin y/o condiciones de seguridad.
b) Sealizacin para emergencia y evacuacin.
c) Sealizacin de equipos de prevencin y proteccin contra incendios.
d) Sealizacin de materiales o sustancias peligrosas.
e) Sealizacin acstica, luminosa o perceptible a los sentidos segn el tipo de riesgo.
f) Delimitacin de vas de acceso, reas de almacenamiento, zonas de riesgo o de trabajo
permanente o temporales.
ARTICULO 44 (MEDIDAS DE BLOQUEO Y ETIQUETADO DE SEGURIDAD).- En
circunstancias de mantenimiento, reparacin, ajuste u otros se debe aplicar medidas de bloqueo
y etiquetado de seguridad para evitar accidentes. Estas tareas sern ejecutadas por personal
autorizado por la empresa.
CAPTULO XIII.
MATERIALES O SUSTANCIAS PELIGROSAS
ARTICULO 45 (MATERIALES O SUSTANCIAS PELIGROSAS).- El manejo, transporte y
almacenamiento de materiales o sustancias peligrosas, deber realizarse en condiciones
tcnicas de seguridad para prevenir y evitar daos a la vida y salud de los trabajadores, as como
al lugar de trabajo, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
CAPTULO XIV.
TRABAJOS DE MAYOR RIESGO
ARTICULO 46 (TRABAJOS DE MAYOR RIESGO).- Para actividades de riesgo en los lugares
de trabajo tales como:
1.
2.
Trabajos en caliente.
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3.
Trabajos en frio.
4.
Trabajos en altura.
5.
6.
7.
8.
9.
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TTULO VI
GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS LUGARES DE TRABAJO
CAPTULO I
ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA EMPRESA
ARTICULO 58 (CONFORMACIN DE COMITES MIXTOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO).- En todo lugar de trabajo, se constituir un Comit Mixto de Seguridad y Salud en el
Trabajo, encargado de vigilar el cumplimiento de las medidas de prevencin de riesgos
ocupacionales.
Los Comits Mixtos estarn conformados por igual nmero de representantes de la empleadora o
empleador y de las trabajadoras o los trabajadores.
Las empresas e instituciones que cuenten con diferentes centros de trabajo, deben constituir
tantos Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo, como centros de trabajo tengan.
La constitucin, requisitos de eleccin, funciones y remocin de los Comits Mixtos, ser objeto
de la reglamentacin de la presente Ley.
ARTCULO 59 (PLANIFICACIN DE LA ACCIN PREVENTIVA).- Se entender por accin
preventiva, al conjunto de medios humanos y materiales necesarios para establecer la adecuada
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al
empresario, trabajadores, representantes y a los rganos de representacin especializados, en
funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos.
ARTCULO 60 (PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y MANUAL DE
PRIMEROS AUXILIOS).- Las condiciones y requisitos para su elaboracin y aprobacin, sern
reglamentadas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.
ARTCULO
61
(OBLIGACIONES
DE
FABRICANTES,
IMPORTADORES
Y
SUMINISTRADORES DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y PRODUCTOS).- Quienes disean,
fabrican, importan, suministran o ceden mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de
trabajo, tienen las siguientes obligaciones:
A) Velar porque las mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo no constituyan
una fuente de peligro ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores;
B) Proporcionar informacin y capacitacin sobre la instalacin, as como sobre la adecuada
utilizacin y mantenimiento preventivo de la maquinaria y los equipos; el apropiado uso de
sustancias, materiales, agentes y productos fsicos, qumicos o biolgicos, a fin de prevenir
los peligros inherentes a los mismos;
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independencia
atendindose
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CAPTULO II
PROTECCIN DE MENORES
ARTICULO 69 (PROHIBICION).- Se prohbe la contratacin de nias, nios y adolescentes
menores de 18 aos, para la realizacin de actividades insalubres o peligrosas que puedan
afectar su normal desarrollo fsico y mental.
ARTICULO 70 (EXAMENES MEDICOS).- Los empleadores que contraten trabajadores menores
de 18 aos en actividades que no son insalubres ni peligrosas, sern responsables de que se les
practiquen exmenes mdicos preocupacionales, peridicos o de retiro. Tales exmenes les
sern practicados por un mdico especialista en Medicina del Trabajo, y los resultados debern
ser informados a sus padres, representantes o responsables.
TTULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
INFRACCIONES DE LAS EMPLEADORAS
Y LOS EMPLEADORES
ARTCULO 74. (INFRACCIONES LEVES). Son infracciones leves del empleador, las acciones u
omisiones, cuyo resultado no ocasione dao a la salud de los trabajadores/as y estn previstas
en el presente artculo:
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1.
2.
La falta de orden y limpieza del centro de trabajo siempre y cuando no derive en riesgo para
la integridad fsica o la salud de los trabajadores/as
3.
4.
5.
6.
7.
7. La falta de orden y limpieza en el lugar de trabajo que implique un riesgo para la seguridad y
salud de los trabajadores, o no asumir las medidas preventivas de eliminacin y tratamiento
de desechos y residuos, que constituyan un riesgo para la salud y seguridad de los
trabajadores/as.
8. No proveer la ropa de trabajo o no proveer equipos de proteccin personal adecuados al tipo
de actividad desarrollada por trabajadoras y trabajadores, cuando sean necesarios.
9. No disponer de una instancia encargada de Higiene y Seguridad Ocupacional, o no dotarla de
los medios que sean necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas
encomendadas, as como no garantizar el acceso a asistencia mdica en funcin del nmero
de trabajadores y la naturaleza de la actividad,
10. No analizar e investigar los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, con el objeto
de identificar las causas que los originaron y adoptar las medidas preventivas para evitar su
repeticin.
11. No proporcionar la informacin, capacitacin y medios adecuados a los trabajadores sobre los
riesgos laborales a los que estn expuestos
12. No permitir la participacin efectiva de las trabajadoras y los trabajadores y de sus
representantes en los Comits Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
13. No observar las condiciones mnimas en materia de proteccin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de acuerdo con la presente Ley y las especificidades desarrolladas en sus
reglamentos, de forma que implique un riesgo grave para la seguridad y la salud de los
trabajadores, entre otras:
a) No realizar las acciones para eliminar, aislar o reducir ruidos y vibraciones perjudiciales
para la salud de los trabajadores y la poblacin circundante.
b) No instalar ni proporcionar medios de prevencin adecuados contra todo tipo de
radiaciones de acuerdo con la actividad realizada por el trabajador.
c) No adoptar las medidas de precaucin de riesgos a los que pueda estar expuesto el
trabajador durante el desarrollo de trabajos que por sus condiciones estn sometidos a
variaciones de presiones atmosfricas no habituales.
d) No procurar que todo equipo elctrico o instalacin que genere, conduzca o consuma
corriente elctrica, est instalado, operado, conservado y provisto con los dispositivos de
seguridad necesarios.
e) No sealar e informar sobre la composicin de las sustancias que se utilizan y que
impliquen riesgos en la actividad laboral.
f) No adoptar otras medidas de proteccin colectiva para evitar la exposicin de los
trabajadores a un riesgo grave para su seguridad y salud.
g) No implementar un sistema de sealizacin de las instalaciones en el centro de trabajo de
acuerdo a las actividades desarrolladas.
14. No otorgar las condiciones mnimas de salud en el trabajo a travs de centros de atencin
mdica primaria de acuerdo al nmero de trabajadores, donde se desarrollen actividades de
alto riesgo.
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15. No proporcionar las facilidades sanitarias mnimas para la higiene y bienestar de sus
trabajadores mediante la instalacin y mantenimiento de servicios higinicos y lavamanos, as
como duchas y casilleros de acuerdo con la actividad desarrollada.
ARTCULO 76. (INFRACCIONES MUY GRAVES). No adoptar cualesquier otras medidas
preventivas aplicables a las condiciones de trabajo en ejecucin de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales de las que se deriven un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores/as:
1. No informar a la autoridad laboral competente sobre la ocurrencia de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales mortales que les hubieran sido declaradas.
2. No paralizar ni suspender de forma inmediata la actividad a requerimiento de la Inspeccin de
trabajo cuando se hubiera constatado un riesgo grave e inminente para la seguridad y la
salud de los trabajadores, o reanudar la actividad sin haber subsanado previamente las
causas que motivaron la paralizacin.
3. Realizar acciones u omisiones destinadas a impedir a los trabajadores la suspensin de la
actividad en caso de riesgo grave e inminente para su seguridad y salud.
4. No permitir a los Inspectores de Trabajo entrar en los centros de trabajo y realizar las
inspecciones en el centro de trabajo.
5. No cumplir las normas previstas en esta Ley y su normativa de desarrollo en materia de
proteccin de la seguridad y la salud de los menores, de las trabajadoras embarazadas y/o en
perodo de lactancia y del personal especialmente sensible a determinados riesgos.
6. Incumplir el deber de confidencialidad en relacin con los datos mdicos de los trabajadores
derivados de los reconocimientos mdicos preocupacionales o peridicos o de retiro.
7. Sustituir las medidas de Control o minimizacin de riesgos ocupacionales por
compensaciones como: Bonos de insalubridad, sobrealimentaciones o descansos
extraordinarios.
ARTCULO 77. (PRESCRIPCIN DE LAS INFRACCIONES). Las infracciones Leves
prescribirn al ao, las infracciones Graves prescribirn a los tres aos y las infracciones Muy
Graves a los cinco aos, esta se interrumpir con cualquier actuacin del Ministerio de Trabajo
en el plazo sealado, debidamente notificada de conformidad con la Ley de Procedimiento
Administrativo.
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CAPTULO II
SANCIONES A LAS EMPLEADORAS
Y LOS EMPLEADORES
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CAPTULO III
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 84 (REQUERIMIENTO).
1. Si los inspectores de trabajo, en su actuacin, detectan incumplimientos de la normativa en
prevencin de riesgos laborales por parte del empleador/a, y siempre que la actuacin no venga
motivada por accidente de trabajo o enfermedad profesional, debern requerir al empleador/a
que subsane las deficiencias detectadas en los plazos establecidos en el propio requerimiento.
2. Transcurrido el plazo fijado, el empleador/a podr solicitar, previa justificacin, una ampliacin
del plazo establecido para el cumplimiento de la normativa, ante la Inspeccin de Trabajo que
podr, en su caso, conceder tal ampliacin.
3. Transcurrido el plazo inicial o la ampliacin de plazo, la Inspeccin de Trabajo proceder a
comprobar el cumplimiento de la normativa en relacin con los incumplimientos detectados
inicialmente.
4. Si el empresario no hubiera realizado las medidas necesarias para el cumplimiento de la
normativa se iniciar procedimiento sancionador.
5. En el caso que la actuacin inspectora derive de accidente de trabajo o enfermedad
profesional, las deficiencias detectadas causantes del accidente de trabajo o enfermedad
profesional, sern sujetas a sancin directamente, sin perjuicio de la obligacin del Inspector/a
actuante de Requerir al empresario el cumplimiento de la normativa en relacin con las
mencionadas deficiencias.
2. Una vez substanciada la denuncia, se dar por iniciado el procedimiento sancionador, este
procedimiento administrativo se tramitar conforme a la Ley 2341, Ley del Procedimiento
Administrativo. El Recurso Revocatorio se substanciar ante el Director General de Trabajo
Higiene y Salud Ocupacional. El Recurso Jerrquico se substanciar ante el Ministro de Trabajo,
Empleo y Previsin Social.
Se crear una representacin Tripartita de 6 miembros del Consejo Boliviano de Seguridad y
Salud en el Trabajo que emitir informe preceptivo y no vinculante para la resolucin del Recurso
Jerrquico.
2. Si en la actuacin inspectora, y de acuerdo con el artculo anterior, se detectan deficiencias
constitutivas de infraccin de carcter Muy Grave, las sanciones propuestas se instruirn en va
judicial.
Disposicin/es incumplida/s
2. Los hechos constatados por el/la Inspector/a durante la visita o las pruebas recopiladas, que
se relaten en el informe inspector con las caractersticas previstas en este artculo, tienen el
carcter y valor de prueba y gozan de presuncin de certeza, salvo prueba en contrario.
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CAPTULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES A LAS TRABAJADORAS
Y LOS TRABAJADORES
ARTCULO 87.
Las infracciones en que incurran los trabajadores, se sancionarn con
multas pecuniarias cuyo monto ser el equivalente de uno a quince das del salario que perciban,
segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las acciones penal y/o civil a que dieren lugar los
hechos.
Las infracciones en que incurran los trabajadores prescribirn a los 6 meses de su comisin. Las
sanciones impuestas a los trabajadores prescriben a los 6 meses.
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