Administrao n. 82, vol. XXI, 2008-4.

, 999-1015

A Sabedoria de Gesto Administrativa

constante na obra Primavera
e Outono de Lu
Lu Xichen*
A cincia da gesto administrativa uma nova cadeira autonomizada
nos meados do sculo XX, sendo o seu objecto a realizao de uma gesto
da sociedade com eficcia. Embora no existisse o termo gesto administrativa na Antiga China, nem sequer fossem formuladas doutrinas sistematizadas de gesto administrativa, no foram raros os polticos e pensadores que aprofundaram esta matria, para que fossem alcanadas a estabilidade e segurana do Estado, aces de que resultaram ricos recursos
ideolgicos acumulados. A obra Primavera e Outono de Lu, organizada
e compilada na era da Pr-Dinastia Qin por subordinados e convidados
de Lu-Buwei, primeiro ministro do Estado Qin, uma obra rica em sabedoria e pensamentos de gesto e administrao. Predomina nesta obra o
pensamento da Escola Taoista, que integra, absorve e acumula tambm as
vantagens das Escolas Confucionista, Mohista e Yin-Yang, apresentando
um conjunto de estratgias de governao vocacionadas para a estabilidade e segurana do Estado. A essncia do seu pensamento tem ainda um
significado inspirador para a gesto administrativa de hoje. Em seguida,
procedemos a uma investigao ao seu contedo fundamental.

1. Inaco por conformar-se, sendo a conformao

invencvel
A obra Primavera e Outono de Lu sucede ao pensamento de gesto
de governao para nada fazer contra a natureza de Lao-Zi e valoriza a
conformao constante da obra Guan-Zi, Parte Inteno, afirmando
claramente que a estratgia de gesto de um Prncipe competente se reduz
inaco por conformar-se1. Como do nosso conhecimento, a gesto
administrativa consiste em executar com eficcia as actividades de gesto
* Professora catedrtica da Faculdade de Cincia Poltica, Administrao e Gesto, orientadora de tese de doutoramento, na variante principal da cultura da Escola Tao e da
Religio Taoista.
1
Primavera e Outono de Lu, Parte Reconhecimento, quando for feita referncia doravante a esta obra, entende-se que a mesma se refere a esta Parte.

999

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de assuntos estatais, sociais e pblicos que compete ao rgo administrativo do Estado que goza de poder executivo nos termos da lei. Ento, ser
o princpio da inaco por conformar-se contraditrio com o da gesto eficaz? Porqu um Prncipe de mrito opta pelo modelo de gesto
inaco por conformar-se? Qual o seu significado essencial e qual
o seu teor? Na realidade, conformar-se referido na obra Primavera e
Outono de Lu tem um contedo muito rico, que inclui, entre outros,
seguir a lei da evoluo, actuar conforme a conjuntura e de acordo com
a vontade geral do povo. Assim, conformar-se revela uma sabedoria de
gesto administrativa de deixar de actuar fora e imprudentemente e
de cumprir as regras de seguir a lei da evoluo, actuar conforme a conjuntura e de acordo com a vontade geral do povo. Vamos, em seguida,
desenvolver este tema.
Antes de mais, o autor revela o mal decorrente da prtica da preferncia prpria vontade que se ope inaco por conformar-se:
um Prncipe que d preferncia sua prpria vontade d oportunidade
aos subordinados astutos e bajuladores de o lisonjear com vista a fazerem
mal. Segundo a mesma obra, as pessoas astutas e desonestas tm com
certeza jeito para calcular os gostos do Prncipe, actuando de acordo com
a sua vontade e a sua pretenso. Se o Senhor d preferncia sua prpria
vontade, as autoridades deixaro de desempenhar as suas funes passando a actuar para agradar ao seu Senhor. Neste sentido, se bem que essas
autoridades sejam culpadas, o Prncipe no ousa penaliz-las, o que pe
em causa o exerccio normal do poder do Prncipe, dando lugar a que os
subordinados tirem os seus proveitos. Assim, esse facto torna o superior
hierrquico humilhado e os subordinados transformam-se em Senhores.
Esta a razo por que um Estado enfraquece e sofre a invaso dos seus
inimigos2.
A sabedoria de valorizar a conformao tem como base, em grande
medida, o reconhecimento das limitaes do prprio Prncipe. Conforme
anlises do autor, se um Prncipe se orgulha da sua prpria inteligncia,
achando que o prprio talentoso e os outros so estpidos e que o
prprio hbil e os outros desajeitados, os subordinados vm sempre
solicitar instrues independentemente da relevncia do assunto. E o
Prncipe, como indivduo, sempre limitado, mesmo que tenha altssima
sabedoria e capacidade, uma vez que, um Senhor hbil e inteligente tem
2

Parte Deveres do Prncipe.

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sempre algo que no ignora. Face aos inmeros pedidos de instrues

formulados pelos subordinados, um Prncipe, com os seus conhecimentos
e capacidades limitadas, v os seus meios esgotados. Deste modo, um
Prncipe que pretenda implantar uma imagem de omniscincia e omnipotncia enfrenta, muito pelo contrrio, situaes embaraosas de falta de
credibilidade: Aps cometimento de uma pluralidade de falhas perante
seus subordinados, como pode continuar a ser Prncipe dos mesmos?. O
que mais horrvel no saber que j cometeu falhas e fica, ao invs,
mais presunoso, ao que o autor chama obstruo pesada, ou seja, falta
grave de conscincia. Assim, a derrota do Estado e a perda pessoal so j
inevitveis: Um Estado cujo Senhor sofre de obstruo pesada jamais
existe3.
Em segundo lugar, a conformao possibilita a concentrao de
sabedoria e fora de toda a gente, enquanto a imposio no favorvel
ao desenvolvimento da capacidade de multido e sabedoria de multido. Na Parte Diviso das Funes, o autor recomenda ao Prncipe
que, s um Senhor com falta de confiana procede a sepultar a sabedoria dos outros com a prpria sabedoria, a substituir as capacidades dos
outros pelas suas capacidades e a humilhar as aces dos outros com as
suas aces, uma vez que isto faz com que o prprio Prncipe desempenhe
as funes dos seus subordinados. Mergulhado nas funes que deveriam ser desempenhadas pelos subordinados, o Prncipe jamais pode ter
uma viso integrada sobre a conjuntura na sua globalidade e perspectivada para o futuro. Encontrando-se nessa circunstncia, ningum o pode
livrar dessas obstrues. Se o chefe do executivo adoptar o modo de gesto de conformao, possvel criar um efeito positivo completamente
diferente: Um Prncipe modesto e convencido sem revelar a sua inteligncia pode motivar o desenvolvimento da sabedoria da multido; um
Prncipe autolimitado que no revela as suas capacidades pode estimular
a multido a exercitar as suas capacidades; um Prncipe que sustenta no
praticar aces contra a natureza pode activar a iniciativa da multido.
Assim sendo, a absteno de revelar a inteligncia, capacidades e vocao
de accionar o que um Prncipe deve pr em prtica. Se o Prncipe no
tomar a iniciativa e deixar o povo em paz, no se gabar da sua inteligncia
e no actuar por si s para revelar as suas capacidades, os seus subordinados desenvolvero as suas capacidades e sabedoria. Neste sentido, um
3

Parte Reconhecimento.

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Prncipe perspicaz deve manter, com conscincia, esse estado de no revelar a inteligncia, capacidades e vocao de accionar, no sentido de levar os subordinados a cumprir plenamente as suas funes, maximizando
os seus esforos com as suas capacidades, atingindo a situao descrita no
ditado: O rei nada tem de se preocupar, quando as autoridades envidam
todos os seus esforos4.
Verifica-se assim que, um Prncipe que no actua por conformar-se
no quer significar que ele no tenha nada para fazer, mas sim que deve
abster-se de tomar a iniciativa por si s, deixando aos subordinados que
melhor desenvolvam a sua inteligncia e sabedoria, reservando-lhes um
espao para actuar.
Em terceiro lugar, o teor da conformao inclui tambm seguir as
regras da natureza, actuar conforme a conjuntura e de acordo com a vontade geral do povo. Segundo o autor, trata-se de um mtodo de gesto
invencvel no Mundo. Em conformidade com a Parte Valorizar a Conformao, o que mais importava para as Trs Dinastias mais antigas no
era seno a conformao, a qual invencvel. O autor est convencido
de que um sbio no cria conjuntura, mas consegue adequar os assuntos
mesma, com vista a obter sucesso, o que pressuposto de ser invencvel
no Mundo e ser distinto: Um sbio no consegue criar conjuntura, mas
pode adequar as actuaes mesma. um grande mrito fazer adequar
as aces conjuntura5. A sujeio das matrias conjuntura significa
actuar conforme as oportunidades do tempo e segundo as tendncias.
E a vontade geral do povo, por sua vez, reflecte muitas das vezes a propenso da evoluo histrica, por isso, a conformao com o tempo e
a conjuntura consubstancia, em grande medida, a tomada de deciso
satisfazendo a vontade geral do povo. Cita-se, na obra em causa, como
exemplo, o primeiro rei da Dinastia Xia, Da-yu, na direco das obras
hidrulicas, conformando-se com a fora da gua, isto , desobstruiu e
desviou a corrente da gua em conformidade com as suas particularidades
e, por isso, conseguiu atingir o alvo com xito; os reis Yao, Shun, Tang da
Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou, no tratamento dos assuntos do
Estado e na implantao dos seus reinos, conformaram-se com a vontade do povo, tornando um Estado fraco num poderoso, derrotando os
fortes inimigos. O autor apresentou como concluso: Os reis falecidos
4
5

Parte Deveres do Prncipe.

Parte Convocar Homlogos.

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obtiveram bom sucesso em virtude de terem colocado a vontade do povo

em primeiro lugar. So muitos os casos dos virtuosos com assentimento
do povo que obtm bom sucesso; no h ningum que possa obter bons
resultados sem o assentimento do povo6.
No sistema feudalista estratificado em que o Prncipe tinha supremacia e os subordinados e o povo eram humildes, era fcil detectar que
o Prncipe tinha uma mentalidade de sobrevalorizao de per si com desprezo pela vontade do povo. Face a esse fenmeno, o autor sublinha que
o Prncipe deve tratar bem o povo com a pormenorizao do pensamento
constante do Livro Zhou, afirmando que um tratamento bom do povo
por parte do Prncipe equivale conservao para si da potncia que to
grande como a gua largada de um reservatrio de grande altura, que
ningum a pode impedir. Pelo contrrio, a falta de tratamento bom do
povo equivale a criar inimigos para si, sendo a consequncia a derrota do
Estado, a perda da vida pessoal com impacto reflectido nos vindouros. O
rei Shun que tratou bem o povo chegou a ser Senhor do Estado independentemente do seu estatuto de plebe, enquanto o rei Jie da Dinastia
Shang que maltratava o povo, no ficou em paz e sossegado, se bem que
tivesse sido Senhor do Estado. Assim sendo, a posse meramente formal
do povo no significa nada, s o assentimento do povo titula a posse
do mesmo, ou seja, a posse s legitimada com a sua vontade. Neste
sentido, o autor adverte que o domnio desta teoria da posse obrigatrio. Os reis Tang da Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou conseguiram
ganhar fama em virtude de terem dominado a mesma teoria7.
Verifica-se assim que, o modo de gesto da conformao justamente uma expresso de sabedoria da gesto com eficcia. O autor
est convencido que a chave para o bom sucesso no a potencialidade
de um Estado ou a dimenso territorial sob o seu ius mperium. Cita-se
como exemplo os reis Tang da Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou
que, embora tivessem estado numa sociedade catica e sofrido, conseguiram implantar os seus feitos hericos, desenvolvendo a justia e
conseguindo bom sucesso, sendo a chave a conformao, isto , actuar segundo a conjuntura, de acordo com a vontade geral do povo, ter
habilidade em fazer exercitar a inteligncia da multido e as capacida6
7

Parte Valorizar a Conformao.

Parte Autoridade Apropriada.

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des da multido8. A ideia subjacente desses dizeres consiste em advertir

Ying-Zheng, rei do Estado Qin, em representao de Prncipes absolutistas em geral, para no actuar espontnea e despoticamente e com falta
de imparcialidade. Em seguida, o autor avana: a conformao constitui um mrito, enquanto o despotismo uma estupidez. A conformao
invencvel. O tamanho enorme do Estado e a populao numerosa no
valem nada.
Aqui, o autor refere-se de novo aos resultados destes dois diferentes
modelos de gesto de conformao e despotismo: a conformao
conjuntura possibilita o bom sucesso e invencibilidade, enquanto o despotismo e autoritarismo determinam a perda, mesmo que detenham um
vasto Territrio e um povo muito numeroso.

2. Cumprir as prprias funes, ser modesto e ouvinte

Uma pretenso que se relaciona intimamente com o pensamento
de gesto de conformao a de cumprir as prprias funes e ser
modesto e ouvinte. Segundo a Parte Dever de Conhecimento, deste
modo, um Senhor de mrito, no actua por conformar-se, encarregando
os subordinados de tarefas sem lhes dar instrues, no revelando seu
pensamento e vontade e aguardando com pacincia. No os ataca com
palavras, no se apodera das competncias deles, verifica o desempenho
em conformidade com a designao dos seus cargos e, deixa-lhes uma
margem de liberdade para gerirem9. Este pargrafo aborda a diviso de
trabalho entre o chefe do executivo e seus subordinados, em especial as
tarefas a executar pelo mesmo. O autor adverte o Prncipe de que, um
Senhor de mrito deve respeitar as habilidades dos seus subordinados e
abster-se de tratar todos os assuntos pessoalmente. Da que, o mtodo de
gesto inaco por conformao que o autor recomenda ao Prncipe
no queira significar deixar ele de fazer, mas sim requer que o Prncipe
deixe aos seus vassalos um espao para exercitarem o seu talento em funo das habilidades dos mesmos. O prprio Prncipe no deve actuar
com subjectividade e arbtrio, nem deve demonstrar abusivamente as suas
habilidades e sabedoria na execuo das tarefas, mas apenas fiscalizar o
exerccio de atribuies, avaliar o desempenho real dos mesmos (verificar
8
9

Parte Valorizar a Conformao.

Parte Reconhecimento.

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o desempenho em conformidade com a designao dos seus cargos), e

mais ainda, fazendo com que todas as autoridades exeram as suas funes e envidem esforos no sentido de levarem a cabo as tarefas de que
esto incumbidos. A governao do Estado segundo este princpio darlhes- enormes vantagens10.
Neste sentido, cada um exercer as suas funes uma outra sabedoria de gesto que complementa o princpio da conformao. O autor
acha que um Prncipe sensato no tem que ser muito culto ou ter uma
excelente observao, mas tem que saber o que que um Senhor deve
assegurar. Um Prncipe que domina a gesto no executa por si s ou
cuida de todos os assuntos pessoalmente, mas sabe gerir as autoridades,
ou seja, conhece bem os aspectos essenciais de conduzir esses titulares.
Deste modo, possvel que o Estado seja bem governado com pouco
esforo11, tornando efectiva a gesto de eficincia, rumo ao alvo ideal de
gesto administrativa de ptima governao.
O autor salienta que, um Prncipe tem que conhecer as suas prprias limitaes, saber usar a inteligncia e talento dos subordinados,
movimentar a sabedoria e fora das autoridades. No sentido de desenvolver com eficcia a inteligncia e talento das mesmas, necessrio
definir as tarefas, ou seja, determinar as funes e responsabilidades
do Prncipe e seus subordinados, bem como as das autoridades. O autor
est convencido de que h uma coisa que o chefe mximo do executivo
tem que fazer: O Senhor deve definir as tarefas de cada um, que o
caminho para atingir a ptima governao. Um chefe do executivo que
se mete nos trabalhos dos seus subordinados no inteligente, pois o
que lhe compete fiscalizar e esclarecer as funes e responsabilidades
do Prncipe e dos seus subordinados, bem como as de todas as autoridades, instituir um sistema de gesto administrativa que distribui com clareza as funes e responsabilidades, o que contribui para que os oficiais
de todos os nveis assumam integralmente as suas responsabilidades e
envidem os seus esforos com toda a confiana, tornando a gesto bem
sistematizada. O autor cita um exemplo do cultivo da terra para tornar
esta doutrina mais clara: num terreno cultivado comummente por um
conjunto de indivduos, se algum no se esforar, os trabalhos de cultivo sero adiados; se houver diviso de trabalho, a preguia poder ser
10
11

Parte Periodicidade.
Parte Reconhecimento.

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evitada e o cultivo ser acelerado. O que vale tambm no desempenho

das actividades administrativas da governao, no caso de um terreno
cultivado comummente pelo Prncipe e seus vassalos, estes ltimos podero esconder a sua parcialidade e mentalidade maldosa e o Prncipe
no pode dispensar o seu cansao12, e a eficincia administrativa ser
severamente posta em causa.
O mais preocupante , se o Prncipe gostar de demonstrar as suas
capacidades e fizer tudo fora, ou sobreavaliar-se a si prprio, ou seja,
se ele exercer as funes dos vassalos ou se meter nas competncias deles, as consequncias sero a falta de clareza na assuno de responsabilidades e a desordem na gesto. Os oficiais tm como responsabilidade
manter a ordem social e como culpa a desordem. Quando se encontrarem situaes caticas e ningum assumir a responsabilidade, a desordem durar consideravelmente. O autor adverte o Prncipe que, a razo por que um Prncipe perde o seu Estado que os papis do Prncipe e seus vassalos esto confundidos, h falta de distino entre superior
e subordinados, o que torna os oficiais do executivo ouvir mas no
escutar, olhar sem ver, saber porm no actuar. Como os rgos dos
sentidos e os crebros dos oficiais do executivo deixam de desempenhar
as suas inerentes funes, certo que o sistema de gesto administrativa
jamais pode funcionar normalmente, at ficar paralisado. A percepo
deste fenmeno d lugar adopo de medidas preventivas, e assim no
haver lugar a desastres13.
O autor da obra Primavera e Outono de Lu sabe muito bem
que, no intuito de desenvolver a sabedoria e fora da multido, o Prncipe deve ter uma atitude aberta, ser modesto e adoptar as opinies e
manter as vias de comunicao desobstrudas com os subordinados e
com o povo. Com vista a sensibilizar, ainda mais pormenorizadamente,
os governantes para a perigosidade proveniente da obstruo das vias
de comunicao, o mesmo autor aplica as teorias da medicina sobre
conservao da sade para fundamentar a sua tese, apresentando uma
doutrina em que as doenas fsicas so consequncia do constrangimento da essncia vital, enquanto que a crise do poder poltico deriva
do constrangimento do Estado, para justificar as necessidades da
12
13

Definir Tarefas.
Parte Mandatos.

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comunicao vertical. Segundo a obra, a manuteno da sade fsica

condicionada pela circulao do sangue, normalizao do corao e
emoes, bem como pela circulao da essncia vital. Assim sendo, as
doenas no tero abrigo e o mal no aparece, pois no existe origem.
Analisando o motivo do aparecimento de doenas ou a sua falta de
cura, refere-se que: A subsistncia e o aparecimento do mal so consequncias do constrangimento da essncia vital. Assim as guas no
correntes tornam-se sujas, nas rvores mortas criam-se insectos nocivos, e as ervas secas do para fazer sacos Parte Dirimir Obstrues.
Obstrues significa impedimento e m circulao. O que quer dizer
que as doenas que atacam o corpo so consequncia de m circulao
da essncia vital. Com este raciocnio, a obra infere que, na governao
do Estado: o Estado pode tambm ser obstrudo. Quando as vias de
comunicao do Estado forem obstrudas, a pretenso do superior no
chega aos inferiores e vice-versa; o que se entende por constrangimento
do Estado. O constrangimento do Estado duradouro provoca todos
os males e, em consequncia, o aparecimento de toda a srie de desastres. Parte Dirimir Obstrues. A obra aborda tambm o pensamento dos Discursos sobre os Estados Estado Zhou, salientando que
devem dar-se oportunidades s individualidades de todas as camadas da
comunidade para se expressarem, devendo o Prncipe ouvir, de modo
amplo, as opinies dos seus vassalos e do povo, para que o Estado no
sofra constrangimento que conduza sua derrota. Neste sentido, os
intelectuais que se expressam franca e directamente com vista a quebrar
os constrangimentos revelam justamente a sua grandeza e valor: assim,
a razo por que os grandes reis do importncia aos intelectuais magnificentes e subordinados fiis que as suas palavras francas quebram os
constrangimentos14.
O autor avana com a anlise sobre os males causados pela arrogncia e sobreavaliao da prpria sabedoria, deste modo: um Senhor
que perde o seu Estado necessariamente arrogante, gaba-se da sua
sabedoria e despreza tudo. A arrogncia determina um tratamento
com frieza dos intelectuais e, em consequncia, a obstruo das vias de
comunicao; quem se gaba actua arbitrria e autoritariamente, pondo
o trono em risco; o desprezo de tudo conduz falta de preveno causando desastres. Como se podem evitar os referidos problemas? O autor
14

Parte Resolver Obstrues.

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sugere trs medidas que so consideradas bases para ser Prncipe15:

tratar bem os intelectuais, ganhar apoio do povo e ser prevenido.

3. Importar a imparcialidade com o abandono do

egosmo, a paz origina a justia
Com prezar conformar pretende-se, em grande medida, limitar os
desejos particulares e a vontade subjectiva de quem tem o Poder. Assim, o
autor acrescenta um princpio de gesto importar a imparcialidade com
o abandono do egosmo, contrapondo ao despotismo do Prncipe.
do conhecimento do autor da obra que, na vida social-poltica, a
expanso de desejos particulares conduz frequentemente perda da razo,
sensiblilidade e cognoscibilidade correctas, bem como aos desastres:
Uma viso egosta cega os olhos, uma audio egosta ensurdece os ouvidos, uma mente egosta enlouquece. Se for egosta nestes trs aspectos,
o pensamento jamais pode ser justo. Um pensamento injusto quebra a
felicidade e fomenta desastres16. Acresce que o sistema poltico do despotismo monrquico fornece um terreno apropriado para o crescimento
incontrolvel de desejos egostas que so prejudiciais ao Estado e ao povo,
para o que no pode deixar de se chamar a ateno.
Baseando-se no conhecimento acima exposto e face aos desejos
egostas de Ying-Zheng, rei do Estado Qin, revelados na vida poltica, o
autor redigiu de propsito uma Parte intitulada Prezar Imparcialidade
onde apresenta a pretenso poltica Importar a imparcialidade com o
abandono do egosmo. Refere a obra que o Cu abriga todas as pessoas
sem descriminao, a terra suporta todas imparcialmente, o sol e a lua
iluminam todas sem discriminao, as estaes do ano passam publicamente. Imparcialidade e publicidade so atribuies da natureza do Universo (Cu e Terra), embora alimentando o ser humano, ele cria mas no
tem filhos; apesar de ter criado todos os seres, o xito no se nota, todos
os seres se alimentam dele, beneficiam dele mas no tm conhecimento
que so provenientes do mesmo.
O autor emprega um meio de inferncia por analogia comparar as
virtudes pela observao, deduzindo a sociedade do Homem a partir
15
16

Parte Arrogncia.
Prembulo.

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do Cu e da Terra, afirmando que os Trs Reis e Cinco Imperadores

da Antiga China conseguiram a estima do povo do Pas porque eles reproduziram a grande virtude da imparcialidade mediante imitao da
natureza representada pelo Cu e Terra. A obra apresenta um ideal poltico de Prezar Imparcialidade em nome dos antigos Reis Referendados,
referindo: Antigamente, os Reis Referendados governavam o Pas dando
prioridade justia. A justia pacifica o Pas, a paz provem da justia.
Se observarmos os registos histricos, os soberanos ganham o Pas com
a insistncia da justia e perdem-no quando so egostas. A coroao de
um novo Senhor tem por razo a justia que o mesmo promove. O que
proclama claramente que, para que a paz do Pas seja realizada, os governantes tm que ser justos e imparciais, enquanto o egosmo e a falta
justia determinaro a derrota do Pas. A par disso, s a inexistncia da
justia e da imparcialidade possibilitam ganhar um Pas; apenas estes factores possibilitam legitimar o Poder Poltico do detentor. Em seguida, o
autor invoca as citaes constantes na Parte Padro Herico, tais como
o abandono da parcialidade e do nepotismo possibilita uma via correcta;
cumprir a imparcialidade e a rectido com obedincia s orientaes dos
Reis, para expressar a sua nsia pela governao de acordo com os meios
dos Reis que se consubstanciam na imparcialidade e na rectido. Segundo
o autor, a justia implica abandonar as ideias de que o Pas pertence
famlia e promover o esprito do Pas pertencente ao povo. Assim a
obra declara que: o Pas no algo pertencente a uma pessoa, mas sim
de todos os seus membros, sendo assim esclarecido que o Pas deveria ser
recurso pblico dos seus membros, o Prncipe autoritrio no deve considerar o Pas como sua pertena. O autor pede ainda ao Prncipe para no
praticar o nepotismo, mediante a metfora sobre a objectividade do Cu,
da Terra e da natureza que so imparciais e no tm finalidade: a harmonizao entre Yin e Yang no s favorvel a uma espcie; o orvalho e a
chuva no inclinam a um determinado ser; o Senhor do povo no privilegia nenhum indivduo17.
No recorrer ao nepotismo expressa-se antes de tudo na aplicao
justa do regime de recompensa e sancionamento, que um meio importante de controlo poltico e moral a executar pelo Prncipe e tambm
um sinal relevante para ponderar se a distribuio social justa. A racionalidade e a justia em matria disciplinar determina directamente a
17

Parte Prezar a Imparcialidade.

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realizao, ou no, do alvo da gesto e da harmonia. A obra Primavera e

Outuno de Lu revela um conhecimento profundo dessa matria, a Parte Recompensa aborda especificamente este aspecto, referindo que uma
aplicao adequada do regime de recompensa e sancionamento pelo
Senhor conduz a que todos os funcionrios envidem os seus esforos,
independentemente do seu lao de parentesco, da sua proximidade e da
sua prpria qualidade. Assim, a atribuio apropriada e de acordo com
as normas morais de recompensa e sancionamento aos subordinados pelo
seu Prncipe estimula necessria e enrgicamente os mesmos a desempenhar melhor as suas funes com fidelidade, a desenvolver activamente
as virtudes da fidelidade, sinceridade, respeito e amor, a integrar essas
virtudes na estrutura moral, formando deste modo um hbito de ordem
tica e constituindo uma personalidade estvel isenta de impactos de factores extrnsecos como recompensa e sancionamento, o chamado ficar
indiferente pois est conforme com a sua personalidade. Uma aplicao
inadequada do regime de recompensa e sancionamento suscita um conjunto de abusos incessantes como fraudes, hipocrisia, cobia e violncia,
que podero fazer parte da personalidade, mas no sero susceptveis de
abolio mediante recompensa ou sancionamento severo.
Com o objectivo de realizar a justia na recompensa e sancionamento, o Prncipe tem que regular o seu desejo egosta. Neste sentido,
a obra recomenda que o Prncipe no deva ser cobioso e desumano,
nem prosseguir proveitos individuais. A mesma obra ousa criticar o
sistema monrquico de sucesso que se apodera do Estado como sua
pertena privada: os Senhores de hoje pretendem preservar o seu trono
e fazer pass-lo aos seus descendentes. As autoridades no so nomeadas de acordo com as regras preestabelecidas, mas sim procedem toa,
conforme o seu desejo individual18. Baseado na deteno desse desejo
individual de alugar o Estado de gerao em gerao, o Prncipe prefere
passar o seu trono a um descendente imoral mas no a um homem bom
e competente para ser Prncipe, facto que acaba por causar perturbao e
derrota do Estado.
Com vista a entender o poder livre separado do seu desejo individual, o autor invoca a ideologia de Huang-Di na Parte Livrar do Egosmo:
Huang-Di disse: No devem abusar da audio, da viso, do vesturio,
18

Parte Periodicidade.

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do olfacto, do sabor e da habitao. Com o ensinamento dos sbios

do passado pretende-se um efeito de ameaa, prevenindo a expanso
do egosmo de quem quer o poder para satisfao do materialismo. Por
outro lado, o autor apresenta a pretenso da razo ligada vida e est
convencido de que esta mesma a ptima soluo que extingue o desejo
individual pela sua raiz. A obra expe, atravs das respostas de Ji-Zi s
questes colocadas por convidados, o ponto de vista sobre as necessidades
de imparcialidade e autolimitao para atingir as finalidades de conservao da sade: A razo ligada vida implica necessariamente a imparcialidade e o autocontrolo. No Vero no se usam peles; isso no tem nada a
ver com a preferncia ou no pelas peles, pois est bastante calor. No Inverno, no se usam leques; no tem nada a ver com a preferncia ou no
pelos leques, mas sim porque est bastante fresco. Os sbios no praticam
actos egostas, o que no significa que os mesmos no gostem de gastos,
mas representam a imparcialidade e o autocontrolo. O autocontrolo cessa
quando muita a cobia de uma pessoa normal, quando comparada com
a de um sbio19.
O autor est consciente de que o motivo derivado do desejo individual uma impulso intrnseca que conduz o Homem a lutar pela fama,
benefcio e riqueza a todo o custo. E esse motivo est intimamente ligado
s necessidades; porm as necessidades materiais do Homem so, na verdade, muito reduzidas, sendo que todo o desejo fora das necessidades e
capacidades reais no causa seno angstia, cria penas e prejudica a sade
fsica e mental. Quem domina a razo ligada vida conhece bem estas
consequncias, sabe bem que o valor da vida superior riqueza material
extrnseca vida, adquire materiais de subsistncia para conservao da
sade, controla os desejos materiais que prejudicam a sade fsica e mental
e, assim, consegue desfazer os seus desejos excessivos e desnecessrios com
uma atitude racional. Neste sentido, a cobia cessa, independentemente de qualquer represso, o que naturalmente torna realizado o requisito
moral da imparcialidade. Verifica-se, assim, que os requisitos morais da
imparcialidade e autocontrolo s se transformam, com xito, qualidade
intrnseca de um indivduo, quando se articulam com os requisitos psquicos derivados do prezar a vida. O autor, segundo as necessidades bsicas
de prezar a vida e conservar a sade, d inspirao aos leitores para que
regulem consciente e voluntariamente a estrutura das suas necessidades,
19

Parte Reconhecimento.

1012

dissolvendo a cobia que consiste em se apoderar avidamente da riqueza

material, enfraquecendo os desejos egostas que pem em causa a sade
fsica e mental. de reconhecer que as opinies do autor so sensatas.

4. Quem serve o povo ganha o corao de todos

O autor da obra Primavera e Outono de Lu reconhece que a
vontade geral do povo fundamental para a governao. Porm, como
pode ganhar o corao do mesmo? A resposta servir o povo. O que se
entende por servir o povo? Entende-se considerar o bem-estar do povo
como misso prioritria da gesto administrativa, acarinhar o povo, pensar nele e prosseguir benefcios para ele. Isto o pressuposto de ganhar o
corao de todos. A Parte Amar o Povo aborda questes deste mbito,
referindo: Um Senhor que serve o povo ganha o corao de todos. No
entendimento do autor, para um Prncipe que pretende engrandecer o Estado, no necessrio fortalecer a defesa e armas e recrutar mais e melhores soldados, nem sequer destruir as muralhas de outros Estados e matar
os estudiosos e populao dos mesmos, mas sim estimar o seu povo. O
autor cita, a ttulo exemplificativo, que muitos dos Prncipes que conseguiram grande sucesso, embora por meios e com feitos bem diferentes, o
que tm de comum que eles trouxeram vantagens e eliminaram prejuzos do povo. Assim, o que premente para a actualidade igual ao que
aconteceu outrora, ou seja, preocupar-se com o bem-estar do mesmo.
A obra Primavera e Outono de Lu faz penetrar o requisito de
acarinhar e beneficiar o povo nos elos concretos da gesto administrativa. Afirma o autor que Territrio enorme e exrcito forte e abundante
no significam necessariamente a segurana garantida do Pas, pois, a
sua dignidade e grandeza nem sempre so reveladas; o que essencial a
aplicao destes factores. Assim, muito embora a defesa nacional seja excelente, a dimenso territorial extraordinria, a produo nacional abundante e a supremacia da honra, constituem uma base material slida para
o sucesso da gesto administrativa, mas absolutamente necessria uma
sabedoria de gesto para empregar, de modo apropriado, essas condies
materiais. do conhecimento do autor que os recursos so distintos e
que a utilidade dos mesmos tambm diferente. Uma aplicao racional,
adequada, desses meios materiais do exrcito, riqueza e poder a causa
de boa governao, subsistncia do Estado e da vida. O autor explana
este ponto de vista com factos histricos: Jie da Dinastia Xia e Zhou da

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Dinastia Shang perderam a sua soberania com o emprego dos seus recursos, enquanto Tang da Dinastia Shang e Wu da Dinastia Zhou conseguiram a coroa com o emprego dos seus recursos20.
Se assim , como pode um gestor empregar os seus recursos de
modo racional e apropriado? Sinceramente, o emprego racional de recursos materiais e poder pblico esto condicionados pelo domnio dos
conhecimentos especializados, investigao de mtodo de operao em
concreto, no sendo objecto que o autor pretende abordar nessa obra.
Porm, o autor apresenta um princpio fundamental que consiste em
empreg-los de acordo com a vontade do povo, ou seja, a aplicao
de recursos materiais e poder pblico tem que fazer-se em conformidade com a opinio pblica e atendendo aos benefcios do pblico, mas
no apenas a favor da vontade ou benefcios de um certo indivduo ou
de uma multido. Uma frase mais na moda que expressa essa ideia :
o Poder usado para o povo, em prol de prosseguir benefcios para o
povo. esta a concluso tirada pelo autor a partir de factos histricos
das derrotas dos reis Jie da Dinastia Xia e Zhou da Dinastia Shang e da
implantao de novas monarquias pelos reis Tang da Dinastia Shang e
Wu da Dinastia Zhou. Parece-nos que isto a implementao em concreto das pretenses contidas na obra Primavera e Outono de Lu na
gesto administrativa.
O autor refere ainda beneficiar e acarinhar o povo como critrios para distinguir o bem do mal e para determinar se o pblico
ouvido. do nosso conhecimento que uma audio sensata das opinies de todos constitui um factor importante para a concretizao
do bom funcionamento das actividades de gesto. O autor da obra
chama a essa aco de ouvir opinies polticas do povo auscultao de
conversas e reconhece que a inclinao e preferncia de quem ouve
pe sempre em causa a auscultao. Esses preconceitos conduzem
cognio errnea no processo de consulta21. Com vista a eliminar esses
preconceitos, necessrio examinar as opinies com sinceridade, sob
pena de confundir o bem e o mal, o que origina grande perturbao.
Neste sentido, um Prncipe que consegue distinguir o bem do mal no
ter dificuldade em pacificar o Pas22.
20

Parte Utilidades Diferentes.

Parte Eliminar Preconceitos.
22
Parte Auscultao de Conversas.
21

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Assim sendo, como se pode distinguir o bem do mal e abolir os

preconceitos? O autor apresenta um critrio que consiste na existncia
ou no da vontade de beneficiar e acarinhar o povo. Segundo o autor,
a essncia para distinguir o bem do mal consiste em beneficiar o povo e
estimar o povo. Este princpio de beneficiar e estimar o povo na realidade extraordinariamente importante: Benefcio e estima como razo so
essenciais23!
Com vista a corrigir as deficincias de que o monarca dspota abusa
da sua autoridade no exerccio da gesto, o autor sublinha a importncia
da graa em vez da autoridade. Como se sabe, a fidelidade e autoridade
de um governo uma condio necessria para a concretizao da gesto
administrativa e da eficcia. No sistema feudalista dspota, a fidelidade
e autoridade de um governo revelam-se essencialmente na autoridade
do Prncipe. Como se pode implantar essa autoridade do Prncipe? O
rei do Estado Qin Ying-Zheng apostou nas doutrinas legalistas cheias de
truques e conspiraes, que consubstanciam uma governao repressiva
mediante penas severas, lei dura e direito, manipulao e poder. Com
isto Lu-Buwei, padrinho de Ying-Zheng, no esteve de acordo. O autor
da obra Anais Primavera e Outono de Lu sob a sua direco, critica essa
prtica que abusa da autoridade para subjugar o povo: As autoridades
no funcionam. Quanto mais usar a autoridade, menos obediente o
povo. Os Prncipes dos Estados derrotados abusam, em regra, da autoridade para reprimir o povo. Deste modo, o abuso da autoridade s pode
encaminhar para a derrota do Estado.
O autor adverte o Prncipe de que a implantao de autoridade deve
ter suporte, sem o que nada vivel. Ento, qual o suporte? A resposta
do autor : o suporte a estima e o benefcio. O entendimento desta
vontade de beneficiar e estimar viabiliza a autoridade. Quer isto dizer
que a autoridade do Prncipe deve apoiar-se em medidas que revelam
beneficiar e estimar o povo. O Prncipe s pode exercer a sua autoridade
e ver a sua autoridade implantada, quando o povo compreender o seu
propsito. Isto quer dizer que, um administrador que introduz as preocupaes humanistas de estimar e beneficiar o povo nas actividades de
gesto mediante as correspondentes medidas, faz o pblico entender esse
seu desejo, merecendo naturalmente o apoio do povo e, em sequncia, os
objectivos de gesto podem ser realizados sem sobressaltos.
23

Parte Auscultao de Conversas.

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Concluso
A obra Anais Primavera e Outono de Lu sucede e desenvolve as sabedorias de Lao-Zi, tais como governar sem interferir, adverte o chefe
do executivo que deve deixar de mostrar as suas capacidades, presuno
e de tratar os assuntos que cabem a outros, bem como praticar actos de
acordo com a conjuntura e a vontade do povo, deixando os seus subordinados desenvolverem suficientemente a inteligncia. Apela para criar
um sistema de gesto administrativa em que as autoridades cumprem
as suas tarefas, se ocupam de funes e responsabilidades esclarecidas e
comunicao vertical desimpedida. Enfatiza a justia, a imparcialidade
para pacificar o pas, pretendendo determinadamente eliminar o egosmo
e o desejo cobioso de quem est no poder, mediante a activao das
necessidades fundamentais de prezar a vida e conservar a sade. Apela
ao administrador servir o povo no exerccio da gesto administrativa e
implantar a autoridade do governo mediante cuidados humanistas de estimar e beneficiar o povo.
A explorao e a interpretao contempornea das referidas sabedorias no s favorvel regularizao das ideias a nvel filosfico-cultural
para fornecer recursos ideolgicos constituio do sistema terico da
gesto administrativa de matriz chinesa, mas tambm favorvel eliminao do padro de pensamento do modelo de gesto repressiva na
prtica administrativa, no sentido de seguir conscientemente a onda das
reformas contemporneas da gesto administrativa, acelerando a sua
transformao para uma administrao de servir.

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