Energy Technology Perspectives 2012

Pathways to a Clean Energy System

Energy Technology Perspectives (ETP) es la publicacin ms ambiciosa de la Agencia
Internacional de Energa (AIE) sobre tecnologa energtica. Demuestra la forma en
que las tecnologas de los vehculos elctricos a las redes inteligentes pueden
marcar una diferencia determinante a la hora de limitar el cambio climtico y mejorar
la seguridad energtica.

Energy Technology
Perspectives 2012
Pathways to a Clean Energy System

ETP 2012 presenta escenarios y estrategias detallados hasta 2050. Constituye

una gua indispensable para los responsables de la toma de decisiones sobre las
tendencias energticas y sobre lo que se necesita hacer para edificar un futuro
energtico limpio, seguro y competitivo.
ETP 2012 plasma:

e l progreso actual del despliegue de energa limpia y qu puede hacerse

para acelerarlo;

c mo se hallan vinculadas la seguridad energtica y la energa

baja en carbono;

c mo los sistemas energticos se tornarn ms complejos en el futuro, por qu

la integracin de sistemas resulta beneficiosa y cmo puede lograrse;

c mo la demanda de calefaccin y refrigeracin evolucionar

radicalmente y las soluciones que la satisfarn;

p or qu los sistemas elctricos flexibles son cada vez ms importantes y

cmo puede funcionar un sistema con redes ms inteligentes, almacenamiento
energtico y generacin flexible;

p or qu el hidrgeno podra desempear un papel mayor en el sistema

energtico del futuro;

p or qu los combustibles fsiles no desaparecern pero cambiarn de

funcin y qu supondr eso para el sistema energtico considerado en su conjunto;

q u se necesita para explotar el potencial de la captura y almacenamiento

de carbono (CAC);

s i las tecnologas disponibles pueden posibilitar que el mundo alcance un nivel

nulo de emisiones relacionadas con la energa para 2075, lo que parece
ser una condicin necesaria para cumplir el objetivo de 2 C.

Compre su copia del ETP 2012 ya en www.iea.org/books

www.iea.org/etp

Resumen
Ejecutivo
Spanish version

AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA

La Agencia Internacional de Energa (AIE) es un organismo autnomo, creado en noviembre de 1974. Su
mandato original tena, y sigue teniendo, una doble vertiente: promover la seguridad energtica entre sus
pases miembros mediante una respuesta colectiva a las interrupciones materiales del suministro de petrleo,
e investigar y analizar fiablemente las posibilidades de garantizar una energa segura, asequible y limpia a sus
28 pases miembros y a terceros. La AIE ha instaurado un programa integral de cooperacin energtica entre sus
pases miembros, cada uno de los cuales est obligado a mantener reservas de petrleo equivalentes a 90 das de sus
importaciones netas. Entre las metas de la Agencia, cabe destacar los siguientes objetivos:
n A
 segurar el acceso de sus pases miembros a una oferta abundante y confiable de todos los tipos de energa; en
especial, al mantener capacidades eficaces para responder en situaciones de emergencia en caso de interrupciones
en el suministro de petrleo.
n Promover polticas energticas sustentables que estimulen el crecimiento econmico y la proteccin ambiental
en un contexto mundial; sobre todo, en cuanto a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que
contribuyen al cambio climtico.
n Aumentar la transparencia de los mercados internacionales mediante la recopilacin y el anlisis de datos
sobre energa.
n Apoyar la colaboracin mundial en tecnologa energtica para asegurar el suministro futuro de energa
y moderar sus efectos sobre el medio ambiente; por ejemplo, mediante una mejor eficiencia
energtica y el desarrollo y utilizacin de tecnologas con baja emisin de carbono.
n Hallar soluciones para los desafos a que en materia de energa se enfrenta el planeta,
a travs de la participacin y el dilogo con pases no miembros, la industria, los
organismos internacionales y otros interesados directos.

OCDE/AIE, 2012
International Energie Agency
9 rue de la Fdation
75739 Paris Cedex 15, France

Pases miembros de la AIE:

Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Corea
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Hungra
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
Repblica Checa
Repblica Eslovaca
Suecia
Suiza
Turqua

Por favor, tome debida nota de que

esta publicacin est sujeta a restricciones
especficas que limitan su uso y distribucin.
Los trminos y condiciones estn disponibles
en Internet en: http://www.iea.org/
termsandconditionsuseandcopyright/

La Comisin Europea
tambin participa
en el trabajo de la AIE.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

Resumen Ejecutivo
An es posible lograr un sistema energtico
sostenible, que puede aportar numerosos
beneficios
Las tecnologas pueden y deben desempear una funcin integral en la
transformacin del sistema energtico. La edicin de 2012 de Energy Technology
Perspectives (ETP 2012) muestra claramente que, a pesar de las tendencias actuales, an
es posible lograr una transformacin tecnolgica del sistema energtico. La utilizacin
integrada de tecnologas clave ya existentes posibilitara disminuir la dependencia de
combustibles fsiles importados o de recursos nacionales limitados, disponer de electricidad
con bajo contenido de carbono, mejorar la eficiencia energtica y reducir las emisiones
en los sectores de la industria, del transporte y de edificios. Esto frenara el crecimiento
vertiginoso de la demanda de energa, reducira las importaciones, reforzara las economas
nacionales y, con el tiempo, hara disminuir drsticamente las emisiones de gases de
efecto invernadero. El Escenario 2 C de ETP 2012 (2DS) explora las opciones tecnolgicas
necesarias para lograr un futuro sostenible basado en una mayor eficiencia energtica y
en un sistema energtico ms equilibrado, con energas renovables y menos emisiones.
Su trayectoria de emisiones es coherente con el Escenario 450 de la publicacin World
Energy Outlook de la AIE hasta el ao 2035. El 2DS identifica las opciones tecnolgicas y las
polticas energticas que garantizan un 80% de probabilidades de limitar el aumento de la
temperatura mundial a largo plazo a 2 C, siempre que se reduzcan asimismo las emisiones
de CO2 no relacionadas con la energa, as como otros gases de efecto invernadero.
Tiene sentido invertir en energa limpia: cada dlar adicional invertido puede
generar tres dlares de ahorro de combustible futuro para 2050. Es necesario
duplicar la inversin en energa limpia de aqu a 2020 (Captulo 4). Alcanzar el 2DS implicara
una inversin adicional de 36 000 millardos USD de hoy a 2050, un 35% ms que en un
escenario en el que el control de las emisiones de carbono no fuera una prioridad, lo que
equivaldra a 130 USD suplementarios por persona cada ao. Sin embargo, invertir no es
lo mismo que gastar: para 2025, el ahorro de combustible realizado superar a la inversin
efectuada; en 2050, ese ahorro representar ms de 100 000 millardos USD. Y aun cuando
a ese eventual ahorro futuro se le aplicara una tasa de descuento del 10%, de ahora a 2050
se lograra un ahorro neto de 5 000 millardos USD. Aplicando hiptesis prudentes sobre el
impacto que una menor demanda de combustibles fsiles puede tener en sus precios, el
ahorro de combustible calculado salta hasta los 150 000 millardos USD.
La seguridad energtica y la atenuacin del cambio climtico son aliadas. El 2DS
demuestra la forma en que la eficiencia energtica y el despliegue acelerado de tecnologas
bajas en carbono pueden contribuir a limitar el gasto pblico, reducir la dependencia de
las importaciones de energa y disminuir las emisiones (Captulo 1). Prcticamente en
todas partes, existen posibles fuentes de energa renovable y significativas oportunidades
para la eficiencia energtica, a diferencia de otras fuentes de energa, concentradas

OECD/IEA, 2012.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

en un restringido nmero de pases. La reduccin de la intensidad energtica as como

la diversificacin geogrfica y tecnolgica de las fuentes de energa dara lugar a una
seguridad energtica y a unos beneficios econmicos de amplio alcance. En el 2DS, como
resultado del ahorro de energa y del uso de fuentes de energa alternativas, los pases
ahorraran un total de 450 exajulios (EJ) en compras de combustibles fsiles hasta 2020, lo
que equivale al total de las importaciones de combustibles fsiles por parte de los pases
de la OCDE en los ltimos seis aos; para 2050, el ahorro acumulado de combustible fsil
calculado en el 2DS sera de 9 000 EJ, el equivalente a ms de 15 aos de la demanda
mundial actual de energa primaria.

Pese al potencial tecnolgico, el progreso de

la energa limpia es demasiado lento
Nueve de cada diez tecnologas con potencial para permitir el ahorro de
energa y la reduccin de emisiones de CO2 estn incumpliendo los objetivos
de despliegue requeridos para lograr la necesaria transicin a un futuro bajo
en carbono; adems, algunas de las tecnologas con mayor potencial registran
el progreso ms dbil. El anlisis del progreso actual de la energa limpia que figura en
ETP (Captulo 2) dibuja un sombro panorama. Solo un conjunto de tecnologas de energa
renovable ms desarrolladas entre las que cabe citar la hidroelctrica, de biomasa,
elica terrestre y solar fotovoltaica (FV) estn realizando suficiente progreso, mientras
que otras tecnologas clave para el ahorro de energa y la reduccin de las emisiones de
CO2 se hallan rezagadas. Particularmente preocupante resulta la lenta asimilacin de las
tecnologas de eficiencia energtica, as como la ausencia de progreso de la captura y
almacenamiento de carbono (CAC) y, en menor medida, de la energa elica marina y la
energa solar de concentracin. La multiplicacin durante el prximo decenio de proyectos
que recurran a esas tecnologas ser determinante. En el 2DS, la CAC, por ejemplo, podra
representar hasta el 20% de las reducciones acumulativas de CO2 hasta 2050. Para ello,
ser preciso proceder al rpido despliegue de la CAC, lo que constituye un notable desafo
ya que no existen demostraciones de CAC a gran escala en la generacin de electricidad
y solo unas pocas en la industria; los fondos pblicos asignados son inadecuados y no se
estn atribuyendo a proyectos con la celeridad requerida. En el transporte, por su parte,
los objetivos gubernamentales establecen que haya 20 millones de vehculos elctricos en
las carreteras en 2020; aunque alentadores, esos objetivos son ms del doble de la actual
capacidad planeada por la industria, de modo que pueden ser muy exigentes, en particular
dada la habitual naturaleza a corto plazo de los sistemas pblicos de apoyo.
La proporcin de la inversin destinada a la energa en investigacin, desarrollo
y demostracin (I+D+D) pblica ha disminuido dos tercios desde los aos
ochenta. El apoyo pblico a la I+D+D en tecnologa es fundamental y permite estimular
el crecimiento econmico y reducir el coste de las tecnologas bajas en carbono. Las
prometedoras tecnologas de energa renovable (tales como la elica marina o la solar
de concentracin) y las tecnologas intensivas en capital (como la CAC y la gasificacin
integrada en ciclo combinado) encierran un innegable potencial, pero se enfrentan an a
retos en trminos de tecnologa y costes, especialmente en la fase de demostracin. Las
patentes de tecnologas de energa renovable cuadriplicaron de 1999 a 2008, encabezadas
por las que tenan por objeto la energa solar fotovoltaica (FV) y la elica (Captulo 3). Sin
embargo, si bien estas dos tecnologas han despegado con xito, el desarrollo de patentes
no ha logrado plasmar suficientes aplicaciones comerciales de otras tecnologas (como
la geotrmica mejorada y la produccin de energa marina). En este contexto, resulta
preocupante que la proporcin de I+D+D pblica relacionada con la energa haya cado hasta
situarse por debajo del 4% en 2010, frente al promedio mundial del 12% y el promedio de

OECD/IEA, 2012.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

los pases miembros de la AIE superior al 20% en 1980. Es preciso revertir la tendencia
a la baja del apoyo pblico a las necesidades de I+D+D. Adems, las polticas de I+D+D
debern adecuarse mejor a las medidas tendentes a respaldar el despliegue comercial, ya
que las expectativas de nuevos mercados constituyen un elemento clave para espolear ms
inversin privada en I+D+D y en innovacin tecnolgica.
Los combustibles fsiles siguen predominando y la demanda contina creciendo,
comprometiendo altas emisiones futuras en infraestructuras intensivas en
carbono. World Energy Outlook 2011 mostr que la ocasin de alcanzar el objetivo de 2
C se aleja a pasos agigantados. ETP 2012 reitera ese mismo mensaje: las inversiones
realizadas hoy determinarn el sistema energtico de 2050; por ello, la falta de progreso de
la energa limpia es alarmante.

La poltica energtica debe abordar

el sistema energtico en su totalidad
Las tecnologas de la energa interactan y, por ello, deben desarrollarse y
desplegarse juntas. Un sistema energtico bajo en carbono deber caracterizarse por una
mayor diversidad de fuentes de energa, lo que aportar un mejor equilibrio que el sistema
actual, pero tambin implicar que el nuevo sistema deber estar ms integrado, ser de
mayor complejidad y depositar mayor confianza en la generacin distribuida; esto supondr
mayor eficiencia, menores costes del sistema y un abanico ms amplio de tecnologas
y combustibles. Con todo, el xito estar sustancialmente supeditado al funcionamiento
general del sistema, y no solo a las tecnologas individuales. Probablemente, el desafo
ms importante en poltica energtica durante el prximo decenio consistir en pasar de
un enfoque centrado en el suministro a uno que reconozca la necesidad de integracin
de los sistemas. Por otra parte, cambiarn los papeles en los mercados de la energa.
Y as, los consumidores de energa actuarn como productores mediante la generacin
distribuida de energa solar FV o la recuperacin de calor residual, y contribuirn asimismo
a facilitar el funcionamiento del sistema elctrico mediante la respuesta a la demanda y el
almacenamiento de energa. Posibilitar y alentar las tecnologas y los comportamientos que
optimicen el sistema energtico en su totalidad, y no solo partes individuales de este, puede
reportar enormes beneficios econmicos.
Se necesita inversin en infraestructura ms fuerte e inteligente. Un sistema
energtico eficiente y bajo en carbono requerir inversiones en infraestructura ms
all de las instalaciones de generacin de electricidad. Existen ya cuellos de botella en
la capacidad de transmisin de electricidad de algunos mercados importantes (como
Alemania y China) que amenazan con limitar la futura expansin de las tecnologas bajas
en carbono. Adems, es preciso que los sistemas funcionen ms inteligentemente. Un
mejor funcionamiento de las tecnologas trmicas existentes podra permitir ahorrar hasta
un 25% de la carga punta de electricidad para calefaccin en 2050, lo que disminuira
la necesidad de tener que contar con onerosas reservas de capacidad de generacin
punta (Captulo 5). Unas redes elctricas ms fuertes e inteligentes pueden facilitar
un funcionamiento ms eficiente del sistema elctrico introduciendo mayor grado de
respuesta a la demanda (Captulo 6); de hecho, tcnicamente, la respuesta a la demanda
puede aportar toda la regulacin y consecuente flexibilidad para el seguimiento de carga
necesaria en 2050, en funcin de la regin. Las inversiones en redes inteligentes pueden
resultar tambin muy rentables: el anlisis de ETP muestra que su despliegue podra
generar un ahorro de hasta 4 000 millardos USD de aqu a 2050 slo en Europa, con una
rentabilidad de la inversin de 4 a 1; la mayora de ese ahorro proviene de una reduccin de
la inversin requerida en nueva capacidad de generacin.

OECD/IEA, 2012.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

La electricidad baja en carbono constituye el ncleo de cualquier sistema

energtico sostenible. La electricidad baja en carbono reviste ventajas para todo el
sistema, que van ms all del propio sector elctrico, ya que puede producir drsticas
reducciones de emisiones de CO2 en la industria, el transporte y el sector de edificios. El
anlisis de ETP muestra la forma en que pueden reducirse un 80% las emisiones por kilovatio
hora para 2050 mediante el despliegue de tecnologas bajas en carbono. Al respecto, las
tecnologas de energa renovable desempean un papel crucial: en el 2DS, su parte en la
generacin media total de la electricidad mundial pasa del 19% actual al 57% en 2050, una
sextuplicacin en trminos absolutos. De hecho, la generacin de electricidad baja en carbono
ya es competitiva en numerosos mercados y representar una proporcin cada vez mayor de
la generacin en los aos venideros. Es posible integrar una cuota mucho mayor de generacin
variable, como la energa elica o la solar FV: en 2050, la generacin variable representa entre
el 20% y el 60% de la capacidad elctrica total prevista en el 2DS, en funcin de la regin.
La eficiencia energtica debe alcanzar todo su potencial. Resulta difcil exagerar
la importancia de la eficiencia energtica, ya que casi siempre es rentable a largo plazo,
contribuye a reducir las emisiones y mejora la seguridad energtica. La eficiencia energtica
debe coadyuvar a recortar dos tercios la intensidad energtica (medida como el insumo de
energa por unidad de Producto Interior Bruto [PIB]) de la economa mundial para 2050; las
mejoras anuales de la intensidad energtica deben duplicarse, y pasar del 1,2% de los ltimos
40 aos al 2,4% en los prximos cuatro decenios. Sin embargo, la falta de incentivos y un
cierto nmero de barreras no econmicas continan obstaculizando una mayor respuesta.
Ser necesario aplicar normas y cdigos de rendimiento ms estrictos, en concreto, en
los sectores de edificios y del transporte; en este sentido, la informacin y la gestin de la
energa constituyen mtodos probados y eficaces para alentar las medidas de eficiencia
energtica en la industria. Adems, los incentivos econmicos sern esenciales para liberar
el potencial de eficiencia energtica y multiplicar el financiamiento privado, pero ser
igualmente preciso superar las barreras no econmicas.

Se equilibra el uso de energa; los

combustibles fsiles no desaparecern,
pero su papel cambiar
La reduccin de la utilizacin del carbn y la mejora de la eficiencia de la
generacin mediante carbn son los primeros pasos importantes. Con el fin de
reducir a la mitad las emisiones de CO2 para 2050, la demanda de carbn prevista en el
2DS debera descender un 45% en relacin con la de 2009 (Captulo 8) e incluso ms para
2075 (Captulo 16). En este contexto, el actual aumento de la utilizacin del carbn para la
generacin de electricidad es la tendencia ms problemtica en la relacin entre energa
y cambio climtico. No obstante, dado que numerosas regiones dependen del carbn, la
electricidad generada mediante este seguir siendo sustancial; por ello, en los prximos
10 a 15 aos, ser esencial mejorar la eficiencia tanto de las centrales existentes como
de las nuevas. Las posibilidades de mejora son significativas. El funcionamiento con vapor
a mayor temperatura podr reducir las emisiones de CO2 de las centrales de generacin
elctrica a cerca de 670 gramos por kilovatio hora, lo que representa una mejora del 30%
en relacin con los promedios mundiales actuales.
El gas natural y el petrleo seguirn siendo importantes para el sistema
energtico mundial durante dcadas. A medida que los objetivos de emisiones se
hagan ms estrictos, la proporcin del gas natural aumentar inicialmente, particularmente
en las centrales de carga base, y desplazar tanto al carbn (en muchas regiones) y como

OECD/IEA, 2012.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

a cierto aumento de la energa nuclear (en algunas reas). Despus de 2030, a medida que
se amplan las reducciones de CO2 en el 2DS, la generacin mediante gas ir adquiriendo la
funcin de proporcionar flexibilidad para complementar a las energas renovables y servir
de energa de carga punta para equilibrar las fluctuaciones de generacin y de demanda
(Captulo 9). En 2050, el gas natural seguir siendo un combustible relevante en todos los
sectores, y su demanda ser an un 10% superior en trminos absolutos a la de 2009.
Alrededor de 2025, las emisiones especficas de una central elctrica de gas estarn por
encima de la intensidad media mundial de CO2 en la generacin de electricidad, lo que
cuestiona la viabilidad a largo plazo de ciertas inversiones en infraestructura gasstica si
se pretende responder a los objetivos en materia de cambio climtico. Si el desarrollo de la
infraestructura a corto plazo no considera adecuadamente la flexibilidad tcnica, en el futuro
ser ms difcil adaptarse a los combustibles y tecnologas bajos en carbono. ETP 2012 no
ha dedicado un captulo al petrleo, ya que su extraccin no ha experimentado la misma
revolucin tecnolgica que el gas natural. Sin embargo, pese a que el 2DS prev que la
utilizacin mundial del petrleo caiga ms de un 50% para 2050, este combustible seguir
siendo un importante vector energtico en el transporte y materia prima en la industria.
La captura y almacenamiento de carbono sigue siendo fundamental a largo plazo.
La CAC se perfila hoy en el horizonte como la nica tecnologa que permitir a las industrias
(tales como la del acero y el hierro, el cemento o el procesamiento de gas natural) cumplir
con los objetivos de drstica reduccin de las emisiones. Abandonar la CAC como opcin de
mitigacin aumentara significativamente el coste para alcanzar el 2DS (Captulo 10). La
necesidad de inversin adicional en electricidad requerida para cumplir el 2DS crecera un 40%
suplementario si no se dispusiera de CAC, lo que generara un coste total extraordinario de
2 000 millardos USD en 40 aos. Sin la CAC, tambin se intensificara la presin sobre otras
opciones de reduccin de emisiones. Algunas tecnologas de captura de CO2 ya se comercializan
en la actualidad y la mayora de ellas puede aplicarse en diversos sectores, aunque los problemas
de almacenamiento an estn por resolver. Aunque la mayor parte an precisan de grandes
inversiones en capital y resultan costosas, pueden ser competitivas respecto a otras opciones
bajas en carbono. Los desafos residen en integrar estas tecnologas en proyectos a gran escala.

Los gobiernos deben desempear una funcin

decisiva a la hora de alentar el cambio a
tecnologas eficientes y bajas en carbono
Una resuelta actuacin poltica pblica puede contribuir a que tecnologas clave
adquieran un carcter verdaderamente competitivo y se utilicen ampliamente.
El principal obstculo para lograr un futuro bajo en carbono es la desigual distribucin en el
tiempo, entre sectores y entre pases de los costes y beneficios asociados a la transformacin
del sistema energtico mundial. Los gobiernos deben intervenir resuelta y concertadamente
con el fin de equilibrar, para todos, los costes y beneficios que conlleva construir un futuro
bajo en carbono. Para ello, debern fomentar objetivos nacionales de tecnologa de energa
limpia e intensificar la ambicin de colaboracin internacional. Los poderes pblicos debern
aprovechar la oportunidad que ofrece el potencial de la tecnologa y crear el marco adecuado
para alentar su desarrollo y despliegue, teniendo en cuenta los intereses que mueven a los
principales interesados (industria, finanzas, consumidores, etc.). Unas perspectivas ms amplias
garantizarn el que puedan maximizarse los beneficios combinados de las tecnologas.
Pero los gobiernos solos no pueden operar la transicin: se necesitan claros
incentivos para los consumidores, las empresas y los inversores. Los gobiernos
debern establecer objetivos de energa limpia rigurosos y crebles. Las medidas que

OECD/IEA, 2012.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

sostengan dichos objetivos debern ser transparentes y predecibles a fin abordar y atenuar
los riesgos financieros que conllevan las nuevas tecnologas. Ser esencial contar con
medidas y mercados slidos, que impulsen la flexibilidad y mitiguen los riesgos para quienes
inviertan en esas tecnologas. Asegurarse de que el verdadero precio de la energa incluidos
los costes y beneficios se refleja en lo que los consumidores pagan deber constituir la
mxima prioridad para lograr un futuro bajo en carbono al menor coste posible. Poner un
precio significativo al CO2 enviar una seal de precio clara a los consumidores y a los
responsables de desarrollar las tecnologas. Eliminar progresivamente los subsidios a los
combustibles fsiles que en 2011 representaron casi el sptuplo de los destinados a la
energa renovable es fundamental a fin de allanar el terreno para todos los combustibles
y tecnologas. Los incentivos econmicos temporales transitorios pueden contribuir a crear
mercados, atraer inversiones y desencadenar el despliegue, y sern tanto ms efectivos
cuanto que se combinen con otras medidas tendentes a salvar las barreras no econmicas,
tales como el acceso a redes, la obtencin de permisos y cuestiones de aceptacin social.
Por ltimo, la promocin de la aceptacin social del desarrollo de nuevas infraestructuras
deber constituir una prioridad.
Los ejemplos del mundo real demuestran que una actuacin poltica decisiva
es catalizadora de progreso. El xito de algunas tecnologas de energa renovable
demuestra que las tecnologas nuevas y emergentes pueden entrar y competir con xito en
el mercado. La energa solar FV ha registrado un crecimiento anual medio del 42% en el
mundo en el ltimo decenio; la elica terrestre, un 27%. Como resultado del apoyo poltico
estratgico y sostenido en las primeras fases de investigacin, desarrollo, demostracin
y despliegue comercial, esas tecnologas han alcanzado un nivel en que el sector privado
puede desempear un papel ms amplio, permitiendo que se revisen los subsidios a la
baja. En los Captulos 2 y 11, ETP 2012 evidencia las impresionantes reducciones de costes
posibles. Por ejemplo, los costes del sistema para la energa solar FV han descendido un
75% en solo tres aos en algunos pases. Los responsables de la poltica energtica debern
sacar las correspondientes conclusiones de esos ejemplos, as como de los fracasos de otras
tecnologas, a la hora de debatir sobre las polticas energticas futuras.
Los gobiernos deben actuar pronto para estimular el desarrollo de tecnologas
nuevas y punteras. Ser esencial aportar un apoyo estratgico y sustancial a
la I+D+D. Las tecnologas previstas por el 2DS para 2050 podran resultar insuficientes
a fin de obtener las reducciones de CO2 necesarias para alcanzar un nivel nulo de
emisiones en el futuro. ETP 2012 recoge el primer anlisis cuantitativo de la AIE sobre la
forma en que las emisiones derivadas de actividades relacionadas con la energa podran
eliminarse completamente para 2075, coherente con las estimaciones climatolgicas
sobre los requisitos para cumplir el objetivo del 2DS. El anlisis pone de manifiesto ciertas
consideraciones destinadas a los actuales responsables de la poltica energtica. Es
probable que se requieran nuevas tecnologas punteras con el fin de contribuir a seguir
recortando la demanda de energa y multiplicar las oportunidades a largo plazo para la
electricidad y el hidrgeno, en parte a fin de intentar limitar la excesiva dependencia de la
biomasa para alcanzar un nivel nulo de emisiones. Las iniciativas de I+D+D que pretendan
desarrollar dichas opciones debern empezar (o intensificarse) mucho antes de 2050.

OECD/IEA, 2012.

Energy Technology Perspectives 2012

Resumen Ejecutivo

Recomendaciones a los ministros de energa

Cada captulo de ETP 2012 contiene
recomendaciones polticas especficas para cada
sector o mbito de desafo. En todos los mbitos,
se identificaron cuatro recomendaciones de alto
nivel necesarias para instaurar las bases de un
futuro bajo en carbono:

Crear un entorno propicio a la inversin

que permita el despegue de las energas
limpias. La industria es esencial para
la transicin. La existencia de objetivos
comunes, respaldados por polticas rigurosas
y predecibles, es esencial para establecer
la credibilidad necesaria en el seno de la
comunidad de inversin.
Allanar el terreno para las tecnologas
de energa limpia. Los gobiernos
debern comprometerse a hacer progresar
acciones nacionales que tiendan a reflejar
adecuadamente el verdadero coste de la
produccin y del consumo de energa, as
como a informar sobre dichas acciones. Poner
un precio a las emisiones de CO2 y eliminar
progresivamente los subsidios ineficaces a los
combustibles fsiles, al tiempo que garantizar
el acceso a una energa asequible para todos los
ciudadanos, debern ser objetivos primordiales.

Redoblar esfuerzos para liberar el

potencial de la eficiencia energtica. La
AIE ha elaborado 25 recomendaciones en
materia de eficiencia energtica para ayudar
a los gobiernos a explotar todo el potencial
que encierran las mejoras de la eficiencia
energtica en todos los sectores que consumen
energa. Comprometerse a aplicar dichas
recomendaciones constituira una buena base
de actuacin y acelerara los resultados.

Acelerar la innovacin, as como

la investigacin, el desarrollo y la
demostracin pblica, en energa.
Los poderes pblicos debern desarrollar
e implementar planes estratgicos de
investigacin en energa, respaldados por
un apoyo econmico mayor y sostenido.
Adems, los gobiernos debern considerar
la posibilidad de aunar sus esfuerzos en
I+D+D con el fin de coordinar sus actuaciones,
evitar duplicaciones, y mejorar los resultados
y reducir los costes de las tecnologas al
principio de la fase de innovacin, as como
compartir las lecciones aprendidas sobre los
modelos innovadores en materia de I+D+D.

El presente documento fue publicado originalmente en ingls.

Aunque la AIE no ha escatimado esfuerzos para asegurar que su traduccin al espaol
constituya un reflejo fiel del texto original, se pueden encontrar ligeras diferencias.

IEA Publications, 9, rue de la Fdration, 75739 Paris cedex 15

Printed in France by the International Energy Agency, June 2012
Design by MSDS | ms-ds.com. Cover photo: malerapaso/Getty Images

OECD/IEA, 2012.


:
-
, 28
, .
-, 90
. :
n
 -
,
.
n
 ,
,
, .
n 
.
n 
,
,
.
n 
, ,
,
.

OECD/IEA, 2012
International Energy Agency
9 rue de la Fdration
75739 Paris Cedex 15, France

, ,

.
:
www.iea.org/about/copyright.asp

Online
bookshop
la
Int
de
e
r
n
rue
ation
al Energy Agency 9

Buy IEA publications

online:

www.iea.org/books
PDF versions available
at 20% discount

r
d
F

at
io
n

Books published before January 2011

- except statistics publications are freely available in pdf
75
73
9 Pa
ris Ce
dex 15, France

Tel: +33 (0)1 40 57 66 90

E-mail:

books@iea.org

Energy Technology Perspectives 2012

Pathways to a Clean Energy System
Energy Technology Perspectives (ETP) es la publicacin ms ambiciosa de la Agencia
Internacional de Energa (AIE) sobre tecnologa energtica. Demuestra la forma en
que las tecnologas de los vehculos elctricos a las redes inteligentes pueden
marcar una diferencia determinante a la hora de limitar el cambio climtico y mejorar
la seguridad energtica.

Energy Technology
Perspectives 2012
Pathways to a Clean Energy System

ETP 2012 presenta escenarios y estrategias detallados hasta 2050. Constituye

una gua indispensable para los responsables de la toma de decisiones sobre las
tendencias energticas y sobre lo que se necesita hacer para edificar un futuro
energtico limpio, seguro y competitivo.
ETP 2012 plasma:

e l progreso actual del despliegue de energa limpia y qu puede hacerse

para acelerarlo;

c mo se hallan vinculadas la seguridad energtica y la energa

baja en carbono;

c mo los sistemas energticos se tornarn ms complejos en el futuro, por qu

la integracin de sistemas resulta beneficiosa y cmo puede lograrse;

c mo la demanda de calefaccin y refrigeracin evolucionar

radicalmente y las soluciones que la satisfarn;

p or qu los sistemas elctricos flexibles son cada vez ms importantes y

cmo puede funcionar un sistema con redes ms inteligentes, almacenamiento
energtico y generacin flexible;

p or qu el hidrgeno podra desempear un papel mayor en el sistema

energtico del futuro;

p or qu los combustibles fsiles no desaparecern pero cambiarn de

funcin y qu supondr eso para el sistema energtico considerado en su conjunto;

q u se necesita para explotar el potencial de la captura y almacenamiento

de carbono (CAC);

s i las tecnologas disponibles pueden posibilitar que el mundo alcance un nivel

nulo de emisiones relacionadas con la energa para 2075, lo que parece
ser una condicin necesaria para cumplir el objetivo de 2 C.

Compre su copia del ETP 2012 ya en www.iea.org/books

www.iea.org/etp

Resumen
Ejecutivo
Spanish version