O Programa Cultura Viva e o tratamento da poltica cultural como poltica social

Victor Neves de Souza Fundamentos de Servio Social / Poltica Social

A pesquisa na qual se baseia a presente comunicao visa, em linhas gerais, a

apreender as mltiplas determinaes que enformam o Programa Cultura Viva a partir de
seu enquadramento enquanto poltica de Estado. Para isso, nosso esforo de pesquisa
ser dirigido no sentido de extra ir de nosso acervo heurstico um conjunto de categorias
capazes de dar conta, de uma parte, das especificidades da cultura pensada enquanto
criao esttica, e, de outra, da insero da cultura no quadro das relaes
Estado/sociedade, de forma a poder pensar este complexo de problemas no marco de
polticas pblicas.
A importncia poltica do referido Programa para a atual gesto do MinC, bem
como para o atual governo federal, pode ser estimada por seu objetivo declarado de
reverter uma caracterstica histrica marcante da poltica cultural no Brasil: o fato de ela
ser elaborada e implementada, via de regra, na relao entre Estado e intelectuais,
deixando de fora de seus processos de formulao e de gesto as classes subalternas.
Este fenmeno se relaciona organicamente com o caminho atravs do qual, segundo
Carlos Nelson Coutinho, ocorreu a modernizao brasileira atravs de "revolues pelo
alto", processo poltico decisivo tant o na consolidao do Estado brasileiro como na
conformao de nossa identidade nacional.
Com o fortalecimento paulatino do mecanismo de iseno fiscal como o principal
meio de financiamento da poltica cultural em nosso pas (situao em que os grandes
produtores atuantes no mercado se tornariam o mais importante pblico-alvo da poltica
ministerial,

com

capacidade

de

mobilizar

recursos

para

apresentar

projetos

aparentemente interessantes aos gestores pblicos, e, assim, garantir recursos pblicos

para suas produes), certa distoro sempre presente em nossa poltica cultural ganhou
nova roupagem: trata-se do privilgio, no acesso aos recursos pblicos para a rea da
cultura, a pequenos grupos (que poderamos chamar de uma elite cultural). Neste caso,
acrescido do agravante de que o Estado foi, a pouco e pouco, se tornando ele prprio um
"mercado cultural", j que a ele que os produtores culturais tm de r ecorrer para serem
capazes de viabilizar suas produes o retorno do mercado propriamente dito vem
depois, quando vem. neste contexto, a partir da crtica a esta situao e do
compromisso com sua reverso, que aparece uma proposta da atual gesto do MinC .
Este compromisso se d tanto do ponto de vista de redirecionar os recursos pblicos
alocados rea da cultura (no sentido de combater o privilgio dos pequenos grupos de

produtores no acesso aos montantes) quanto daquele de dinamizar uma economia da

cultura que seja, segundo se advoga, capaz de articular "incluso social" com diversidade
cultural em bases solidrias.
Apesar do compromisso com a democratizao da cultura e a "incluso social"
atravs da mesma, a Secretaria de Programas e Projetos Culturais - responsvel pela
formulao, implementao e avaliao do Programa Cultura Viva - no pe em questo
se os objetivos do Programa so mesmo os mais adequados democratiz ao da
cultura e garantia dos direitos culturais assegurados por nossa Constituio (que o
Programa reafirma), ou se a estratgia de implementao a mais consonante com a
difuso das diversas manifestaes culturais e com a proteo das mais ameaadas de
esmagamento por serem menos adequadas ao mercado enquanto mecanismo de
mediao universal para o fazer cultural. Ou seja, se a "incluso social" mediada pela
ativao de um mercado cultural baseado na economia solidria pode culminar na
diversidade e proteo aludidas, ou se ela se esgota em si mesma mera incluso em
um mercado super seletivo, uma espcie de poltica de gerao de emprego (precrio, j
que no conta com nenhuma das garantias trabalhistas asseguradas por nosso
ordenamento jurdico-poltico, e temporrio, j que o apoio s iniciativas selecionadas tem
seu prazo determinado de antemo) e renda via cultura.
Faltam ao Programa Cultura Viva, deste modo, ava liaes que ponham em
questo seus objetivos mesmos, sua prpria essncia, confrontando-a com os princpios
que ele reafirma, e, a partir da, avaliando-o sob um escopo mais amplo. O espao
acadmico de pesquisa nos aparece como o locus adequado para que se materialize um
esforo deste tipo.
Assim, os objetivos da pesquisa a ser realizada so: compreender como o
Programa Mais Cultura modifica o tratamento que vem sendo dado poltica pblica na
rea da cultura ao longo dos ltimos anos, notadamente no Brasil, historicizando-o no
campo da poltica cultural; apreender como este programa se articula com os outros
programas sociais do governo, bem como com seu projeto poltico mais geral; apanhar as
contradies no desenvolvimento e na implementao do programa, no sentido de
compreender quais dos seus vetores interessam a cada grupo social bsico constitutivo
da formao social brasileira; desvendar as relaes que este p rograma e a
reconceituao do termo cultura (sua "ampliao", termo muito em voga hoje em dia)
estabelecem com necessidades de determinados grupos sociais em nvel nacional e
internacional, e como estas relaes se expressam terica e ideologicamente.