Aprobacin: 23 de noviembre de 2015.

Publicado: 24 de noviembre de 2015.

Vigencia: 25 de noviembre de 2015.
Decreto por el que se expide el Reglamento de Participacin Ciudadana para la
Gobernanza del Municipio de Tlajomulco de Ziga, Jalisco.
NCO.- Se expide el Reglamento de Participacin Ciudadana para la Gobernanza del
Municipio de Tlajomulco de Ziga, Jalisco para quedar como sigue:
REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA GOBERNANZA DEL
MUNICIPIO DE TLAJOMULCO DE ZIGA, JALISCO
TTULO I
De los Principios y Disposiciones Preliminares para la Gobernanza
CAPITULO I
De las Disposiciones Generales
Artculo 1.- El presente Reglamento es de orden pblico e inters social; es de aplicacin
obligatoria en el territorio del Municipio de Tlajomulco de Ziga y tiene por objeto
establecer las bases de la participacin ciudadana y sus procesos, como elemento
fundamental para transitar a un rgimen de gobernanza en el Municipio de Tlajomulco de
Ziga.
Artculo 2.- El presente Reglamento se expide con fundamento en lo establecido en los
artculos 1, 3, 39, 40, 41 primer prrafo, 115, fraccin II, prrafo segundo de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; artculo 7, 21, 22, 28, 29 de la
Declaratoria Universal de los Derechos Humanos; artculos 9 fraccin III, 77 fraccin II,
incisos b) y c), 78 y 84 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; artculo 37
fracciones II, XI y XIII, 38 fraccin VIII, 38 bis, 39, 42, 44, 60, 70, fraccin II, 79, 120 al
123 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco;
artculos 10, fraccin IV, 13, 28 de la Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres; artculos 8 bis, fraccin III de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de
Jalisco; artculos 3 fracciones X y XI, 5 fraccin LVII, 10 fracciones XXXVI, XXXVIII, XXXIX
y LV, 36, 37, 38, del 46 al 49 y 98 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, los
artculos 5 y 8 de la Ley de Obra Pblica del Estado de Jalisco; los artculos 3, 5.1,
fracciones II, III, IV y VIII, 15.1, fracciones I, XI, XVI, XVII y 24.1, fraccin XII de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Artculo 3.- La gobernanza es el principio rector para transitar a una nueva concepcin de
las relaciones de la administracin pblica municipal y todos los integrantes de la sociedad
para la toma de las decisiones fundamentales en el Municipio de Tlajomulco de Ziga,
por lo que se promover su adopcin en las relaciones que se tenga con la Federacin, el
Estado de Jalisco, los municipios metropolitanos y dems dependencias gubernamentales
que de dichas instancias se deriven.
Artculo 4.- Son elementos bsicos para la gobernanza, el desarrollo de la participacin
ciudadana y sus procesos en el Municipio, los siguientes:

I.- Autonoma municipal;

II.- Capacitacin;
III.- Corresponsabilidad;
IV.- Democracia;
V.- Derechos Humanos;
VI.- Eficacia y eficiencia en la gestin pblica;
VII.- Equidad de gnero;
VIII.- Estado de derecho;
IX.- Justicia Social;
X.- Laicismo;
XI.- Mediacin para la solucin y conciliacin de controversias;
XII.- Pluralidad y la no discriminacin;
XIII.- Respeto;
XIV.- Responsabilidad Social;
XV.- Tolerancia; y
XVI.- Transparencia y rendicin de cuentas.
Artculo 5.- El presente Reglamento tiene por objeto:
I.- Sentar las bases para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos de ser el centro las
decisiones del Gobierno Municipal;
II.- Orientar, capacitar y promover la interaccin del ciudadano con las entidades
gubernamentales, creando las condiciones para la discusin de los asuntos pblicos;
III.- Consensar la toma de decisiones fundamentales de gobierno y la generacin de
polticas pblicas con la sociedad en general, tomando en cuenta sus necesidades e
inquietudes, para buscar el desarrollo sustentable, sostenible y equitativo de la poblacin
del Municipio;
IV.- Inmiscuir a los ciudadanos en la implementacin, ejecucin y evaluacin de los
programas sociales municipales;
V.- Aplicar la cultura y fomentar el ejercicio de los derechos humanos y garantas sociales
de los vecinos del Municipio, en el mbito del orden jurdico municipal;
VI.- Orientar y difundir el ejercicio de los derechos humanos y garantas sociales de los

vecinos del Municipio frente a las distintas entidades gubernamentales;

VII.- Establecer, regular y promover la participacin ciudadana, sus mecanismos y
procesos, as como las formas de organizacin social en el Municipio;
VIII.- Impulsar el desarrollo de la participacin ciudadana desde el mbito municipal de
gobierno frente la Federacin, el Estado de Jalisco, los municipios metropolitanos y dems
entidades gubernamentales que de dichas instancias se deriven;
IX.- Determinar los procedimientos para la conformacin, organizacin, funcionamiento,
renovacin y competencias de los organismos sociales para la participacin ciudadana en
el Municipio;
X.- Fomentar la participacin ciudadana y dar las condiciones necesarias para la
organizacin vecinal de la poblacin del Municipio, en los trminos establecidos por el
Ttulo Sptimo de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Jalisco;
XI.- Garantizar la legitimidad e independencia de los organismos sociales para la
participacin ciudadana en el Municipio, bajo los principios de inters general, libre acceso,
mxima publicidad y transparencia de la informacin que generen o a la que tengan
acceso;
XII.- Establecer una regulacin homognea para el funcionamiento de los organismos
sociales para la participacin ciudadana en el Municipio;
XIII.- Facilitar el funcionamiento y la toma de decisiones por parte de los organismos
sociales para la participacin ciudadana en el Municipio;
XIV.- Promover el funcionamiento de los organismos sociales para la participacin
ciudadana en el Municipio, las relaciones con organismos de la sociedad civil, garantizando
su plena autonoma de gestin;
XV.- Establecer las formas y procedimientos para el reconocimiento de las organizaciones
vecinales en general, promoviendo el establecimiento de las bases mnimas de sus
estatutos sociales y funcionamiento;
XVI.- Determinar las dependencias municipales responsables para asesorar, acompaar y
coordinar las relaciones con los organismos sociales para la participacin ciudadana en el
Municipio y las organizaciones vecinales, as como sus facultades y atribuciones;
XVII.- Establecer y normar el Registro Municipal de Actos, Organismos y Asociaciones
Vinculados con los Procesos Ciudadanos;
XVIII.- Impulsar los mecanismos alternativos como mtodos para la solucin y conciliacin
de controversias que se susciten entre los vecinos del Municipio de Tlajomulco de Ziga;
y
XIX.- Determinar las infracciones, sanciones y medios de defensa en materia de
participacin ciudadana.
Artculo 6.- Para los efectos del presente Reglamento, ya sea que las expresiones se usen

en singular o plural y sin distincin de gnero, se entender por:

I.- Accin Social.- Propuestas especficas de los organismos sociales para que se
desarrollen los proyectos correspondientes por las entidades gubernamentales para la
proteccin y conservacin del medio ambiente, obras o servicios pblicos, equipamiento,
infraestructura urbana, prevencin del delito, actividades recreativas, deportivas,
culturales, tradicionales, de fomento y promocin econmica;
II.- Agente Municipal: Funcionario pblico auxiliar de la administracin pblica municipal y
vnculo entre sta y la ciudadana en el centro de poblacin que tenga rango de agencia
municipal;
III.- Arbitraje: Es un mecanismo de solucin de controversias en virtud del cual las partes
acuerdan mediante la celebracin de un convenio arbitral, someter la solucin de
determinados conflictos que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto a una
determinada relacin jurdica a la decisin un laudo arbitral, de uno o varios terceros;
IV.- Asociacin Vecinal: Como aquellas forma de organizacin vecinal constituidas con el
auxilio de la Coordinacin sin reunir los requisitos establecidos en la normatividad aplicable
en materia civil, con domicilio en el Municipio de Tlajomulco de Ziga;
V.- Ayuntamiento: El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tlajomulco de Ziga,
Jalisco, funcionando en pleno;
VI.- Comit Vecinal: La forma transitoria de organizacin de los vecinos de una colonia,
fraccionamiento o condominio para gestiones bsicas ante las entidades gubernamentales;
VII.- Conciliacin: El mecanismo mediante el cual uno o varios conciliadores intervienen
como facilitadores y orientadores de la comunicacin entre los integrantes de la
comunidad que tengan un conflicto. El Conciliador no propone ni decide, sino que las
partes contrastan sus respectivas pretensiones tratando de llegar a un acuerdo que
elimine la posible contienda judicial y corresponde a este ponderar y equilibrar los
intereses contrapuestos de quienes intervienen en el conflicto;
VIII.- Condominio: El rgimen jurdico de propiedad que integra las modalidades y
limitaciones al dominio de un predio o edificacin y la reglamentacin de su uso y destino,
para su aprovechamiento conjunto y simultneo, integrado por unidades privativas y reas
de uso comn, dotado de personalidad jurdica;
IX.- Consejo Consultivo: Al organismo colegiado de naturaleza ciudadana cuya funcin
primordial es apoyar y asesorar a las entidades gubernamentales en las reas que para tal
efecto establezcan los ordenamientos municipales respectivos, que no forman parte del
Ayuntamiento, ni de las dependencias y entidades que le auxilian, por lo que en ningn
caso pueden asumir funciones que constitucional y legalmente le correspondan al rgano
de gobierno del Municipio o a la administracin pblica municipal que le deriva;
X.- Consejo Municipal: El Consejo Municipal de Participacin Ciudadana de Tlajomulco de
Ziga, Jalisco;
XI.- Coordinacin General: La Coordinacin General de Participacin Ciudadana y

Construccin de Comunidad;
XII.- Coordinadores sociales: Los servidores pblicos adscritos a la Direccin de
Participacin Ciudadana encargados de generar las condiciones para hacer efectivo el
derecho de los ciudadanos a la participacin ciudadana en los trminos del presente
Reglamento, as como para desempear la funcin de secretarios tcnicos al interior de los
organismos sociales;
XIII.- Delegado Municipal: Funcionario pblico auxiliar de la administracin pblica
municipal y vnculo entre sta y la ciudadana en el centro de poblacin que tenga rango
de Delegacin municipal;
XIV.- Entidades Gubernamentales: Al Ayuntamiento, las dependencias de la administracin
pblica municipal, los organismos pblicos descentralizados o desconcentrados de ste,
fideicomisos pblicos o empresas de participacin mayoritaria municipal; cualquiera que
sea su denominacin o la forma que adopten y que ejerzan funciones, facultades,
atribuciones del sector pblico o presentes servicios pblicos a la ciudadana;
XV.- Federacin: A la agrupacin o unin de organizaciones vecinales en los trminos
establecidos en el presente Reglamento;
XVI.- Gobernanza: Como el principio rector definido en el artculo 3 de presente
Reglamento;
XVII.- Ley del Gobierno: La Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco;
XVIII.- Mecanismos de Participacin Ciudadana: Como aquellos mecanismos del orden
jurdico del Municipio establecidos en el presente Reglamento, cuyo objeto sea materializar
la voluntad de la sociedad para la toma de decisiones fundamentales de gobierno, la
generacin de polticas pblicas, ejercer los derechos difusos y, en general, para la
gobernanza del mismo;
XIX.- Mediacin: Constituye un sistema intermedio de solucin de conflictos, se caracteriza
por la intervencin de una tercera persona denominado mediador facultado para intervenir
como facilitador de la comunicacin y la negociacin entre particulares involucrados en una
controversia y cuyo objetivo es facilitar la avenencia y solucin dialogada entre las partes
enfrentadas, tratando de lograr una resolucin pacfica del conflicto de recomendacin;
XX.- Municipio: El Municipio de Tlajomulco de Ziga, Jalisco;
XXI.- OSCs: A los organismos de la sociedad civil u organizaciones no gubernamentales;
XXII.- Organismos Sociales: Instancias de participacin ciudadana, de gestin y garantes
del pleno ejercicio de los derechos ciudadanos establecidos en el orden jurdico municipal;
XXIII.- Organizaciones Vecinales: A las diversas formas en como los vecinos del Municipio
se agrupan para la discusin de los asuntos de inters comn para sus integrantes, la
proteccin y cooperacin mutua para solventar las necesidades compartidas y la mejora en
su calidad de vida, as como la de su entorno;

XXIV.- Registro Municipal: El Registro Municipal de Actos, Organismos y Asociaciones

Vinculados con los Procesos Ciudadanos; y
XXV.- Reglamento: El presente Reglamento de Participacin
Gobernanza del Municipio de Tlajomulco de Ziga, Jalisco.

Ciudadanos para la

Artculo 7.- Para los casos no previstos en el presente Reglamento, se aplicarn de forma
supletoria:
I.- La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Los convenios, tratados o declaraciones internacionales sobre derechos humanos y
polticos vigentes en los Estados Unidos Mexicanos;
III.- La Constitucin Poltica del Estado de Jalisco;
IV.- La Ley del Gobierno;
V.- La legislacin estatal en materia de:
a)

Participacin ciudadana;

b)

Equidad de gnero;

c)

Erradicacin de la discriminacin;

d)

Justicia alternativa;

e)

Transparencia e informacin pblica;

f)

Responsabilidades de los Servidores Pblicos;

VI.- El Cdigo Civil para el Estado de Jalisco;

VII.- El Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Jalisco;
VIII.- La Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios;
IX.- Los ordenamientos municipales que regulen:
a) El funcionamiento del Ayuntamiento;
b) La administracin pblica municipal; y
c) La creacin e integracin de cada uno de los consejos consultivos del Municipio; Y
X.- El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco.
CAPITULO II
De los Ciudadanos y Vecinos del Municipio
Artculo 8.- El Municipio reconoce como ciudadanos a los mexicanos, hombres y mujeres,

en los trminos que marcan la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
legislacin y la normatividad aplicable.
Artculo 9.- Se consideran vecinos del Municipio:
I.- A toda persona que nazca en el territorio del Municipio y resida en l;
II.- A toda persona fsica que establezca su domicilio dentro del territorio municipal, con
una antigedad de seis meses, sin importar su lugar de procedencia;
III.- A toda persona fsica que establezca su domicilio dentro del territorio municipal, con
una antigedad menor a seis meses, sin importar su lugar de procedencia y que manifieste
por escrito ante el Secretario General del Ayuntamiento su deseo de adquirir su vecindad;
y
IV.- A los extranjeros que establezca su domicilio dentro del territorio municipal,
cumpliendo con las disposiciones, que en materia de migracin, establezca el Gobierno
Federal.
La manifestacin a que se refiere la fraccin III del presente artculo no podr utilizarse
como medio para votar en los mecanismos de participacin ciudadana directa, mientras no
hayan transcurridos seis meses de haberse presentado.
Artculo 10.- La vecindad se adquiere:
I.- De forma consuetudinaria o convencional y sin necesidad de comprobar con un acto
formal el establecimiento de su domicilio dentro del territorio municipal, para los efectos
de las fracciones I y II del artculo anterior; y
II.- De forma voluntaria mediante la manifestacin expresa ante el Secretario General del
Ayuntamiento competente de asentar su domicilio dentro del territorio municipal de forma
indefinida, para los efectos de las fracciones III y IV del artculo anterior.
Artculo 11.- De forma enunciativa ms no limitativa, se reconocen como medios para
acreditar la vecindad:
I.- La credencial de elector, la cual siempre se solicitar su exhibicin al ciudadano en
cualquier trmite para su cotejo e inmediata devolucin; y
II.- Las constancias de residencia que emita el Secretario General del Ayuntamiento.
Las constancias de domicilio que emita la Direccin de Agencias y Delegaciones slo
tendrn efectos para trmites administrativos y no servirn como medio para votar en los
mecanismos de participacin ciudadana directa.
Artculo 12.- Las nias, nios y adolescentes, podrn ejercer su derecho a la participacin
ciudadana en el Municipio en la forma y trminos que establezca el presente Reglamento y
el Consejo Municipal. Para tal efecto se podr consultar las instancias establecidas de
atencin a la juventud.
Las nias, nios y adolescentes son sujetos de capacitacin prioritaria en materia de
participacin ciudadana y derechos humanos para la gobernanza del Municipio, para tal

efecto se incluir lneas de accin especficas dirigidas a este sector de la poblacin en el

Programa Anual de Fomento a la Participacin Ciudadana y la Gobernanza.
Artculo 13.- Las personas que trabajen en el territorio municipal, paguen contribuciones
municipales, desempeen su oficio u ocupacin, estudien o que sin adquirir la vecindad,
desarrollen sus actividades dentro del territorio municipal, podrn ejercer su derecho a la
participacin ciudadana en el Municipio en la forma y trminos que establezca el presente
Reglamento y el Consejo Municipal.
Los organismos sociales que desarrollen mecanismos de participacin ciudadana
establecern en las convocatorias respectivas los documentos mediante los cuales quienes
carezcan de credencial de elector con domicilio en el Municipio puedan participar en los
mismos.
Artculo 14.- Se garantizar el derecho a los extranjeros avecindados o residentes en el
Municipio a la participacin ciudadana, sin embargo, no podrn ejercer tal derecho cuando
se trate de asuntos polticos, por estar reservado para los ciudadanos mexicanos.
Artculo 15.- Las controversias sobre la vecindad de una persona podrn dilucidarse por
medio del arbitraje o mediante el ejercicio de los medios de defensa establecidos por el
orden jurdico municipal.
Artculo 16.- La vecindad se pierde por renuncia expresa ante el Secretario General del
Ayuntamiento o por el cambio de domicilio fuera del territorio municipal, si excede de seis
meses, salvo el caso del desempeo cargos pblicos, por comisin oficial, enfermedad,
estudiar fuera del Municipio o cualquier otra causa justificada, lo cual ser resuelto por la
Direccin de Participacin Ciudadana.
Para los casos de renuncia expresa, el Secretario General del Ayuntamiento notificar el
hecho a la Direccin de Participacin Ciudadana, la cual llevar el registro respectivo.
Artculo 17.- Son derechos de los vecinos del Municipio:
I.- Participar en la toma de decisiones fundamentales de gobierno y la generacin de
polticas pblicas con la sociedad en general, tomando en cuenta sus necesidades e
inquietudes, a travs de los mecanismos y organizaciones previstos en el presente
Reglamento;
II.- Se le reconozca como tal por las entidades gubernamentales;
III.- Ser tomando en cuenta en los empadronamientos que se levanten para la
conformacin de organizaciones vecinales;
IV.- Ser tratado con respeto y dignidad por parte de los funcionarios y servidores pblicos,
y en caso de pertenecer a un grupo vulnerable, recibir las consideraciones del caso;
V.- Presentar por escrito todo tipo de solicitudes, propuestas, posicionamientos,
denuncias, quejas o peticiones ante las entidades gubernamentales, las cuales debern
acusar de recibido en cualquier caso, an tratndose de los siguientes casos:
a)
Que la entidad gubernamental carezca de facultades o atribuciones para resolver el
asunto planteado;

b)

Que la peticin sea improcedente; o

c)

Que el solicitante carezca de inters jurdico, en caso de que el trmite as lo exija;

VI.- Manifestar todo tipo de ideas, siempre y cuando lo haga de forma pacfica y
respetuosa;
VII.- A que se les respete en su persona y familia, sus bienes o los de los miembros de
sta, sus creencias, preferencias y en general sus derechos personales;
VIII.- Formar parte de algn organismo social para la participacin ciudadana o la
organizacin vecinal donde se ubique su domicilio y, en su caso, de la mesa directiva, en
los trminos del presente Reglamento y los estatutos de la organizacin que se trate;
IX.- Renunciar a los cargos dentro del organismo social para la participacin ciudadana o
las mesas directivas de la organizacin vecinal al que pertenezcan;
X.- Participar con voz y voto en las sesiones o asambleas del organismo del que forme
parte;
XI.- Recibir respuesta por escrito y orientacin por parte
gubernamentales respecto de los asuntos que se les planteen;

de

las

entidades

XII.- Aclarar sus peticiones, presentar pruebas o mayores elementos, en tanto no haya
sido resuelta en definitiva;
XIII.- A que la entidad gubernamental, en la medida de sus posibilidades y en el orden de
sus facultades y atribuciones, supla las deficiencias de sus solicitudes o peticiones;
XIV.- Tener acceso a la informacin pblica en los trminos de la normatividad aplicable
en materia de transparencia y acceso a la informacin;
XV.- A la proteccin de sus datos personales;
XVI.- Ejercer los medios de defensa establecidos en el presente Reglamento; y
XVII.- Los dems establecidos en la legislacin y la normatividad aplicable.
Artculo 18.- Son obligaciones de los vecinos del Municipio:
I.- Respetar las opiniones de los dems;
II.- Respetar las decisiones o acuerdos que se tomen en el marco de las organizaciones
vecinales;
III.- Ejercer sus derechos sin afectar a los dems; y
IV.- Los dems establecidas en la normatividad aplicable.
CAPTULO III
De las Entidades Gubernamentales

Artculo 19.- Para los efectos del presente Reglamento, son entidades gubernamentales
municipales:
I.- El Ayuntamiento;
II.- El Presidente Municipal;
III.- El Sndico Municipal;
IV.- Los Regidores;
V.- El Secretario General del Ayuntamiento;
VI.- El Tesorero Municipal;
VII.- El Contralor Municipal;
VIII.- Los titulares de las Coordinaciones Generales, Directores Generales, Directores de
rea o Unidades, Jefes de Departamento de las dependencias de la administracin pblica
municipal centralizada o paramunicipal; y
IX.- Los consejos de administracin, juntas de gobierno, organismos operadores o
concesionarios de servicios pblicos, comits o cualquier otro tipo de rganos colegiados
municipales que sus miembros pertenezcan al sector pblico total o mayoritariamente.
Artculo 20.- Los contratos, convenios, acuerdos y proyectos que contratistas, proveedores
y urbanizadores celebren con el Municipio o que desarrollen dentro del territorio municipal
estarn sujetos a los mecanismos de participacin ciudadana previstos en el presente
Reglamento, por lo que las entidades gubernamentales que elaboren o ejecuten contratos,
convenios, acuerdos, negociaciones o proyectos con cualquier contratista o proveedor
adicionarn esta obligacin en dichos actos.
Invertir
Artculo 21.- Para los efectos del presente Reglamento, son facultades del Ayuntamiento:
I.- Previo acuerdo del mismo, someter sus iniciativas o decisiones a los mecanismos de
participacin ciudadana establecidos en el presente Reglamento, salvo lo establecido en las
disposiciones finales del presente Reglamento;
II.- Estudiar, analizar y resolver en definitiva las iniciativas ciudadanas;
III.- Designar al Consejo Municipal mediante el proceso de insaculacin de entre las
personas que resulten elegibles conforme al dictamen de procedencia que se presente
como resultado de la convocatoria que emita el propio Ayuntamiento, salvo al Presidente
del Consejo Municipal;
IV.- Establecer en el Presupuesto de Egresos del Municipio bolsas participables que
contenga los recursos financieros destinado para las obras pblicas, acciones sociales y
proyectos que se realizarn para el siguiente ejercicio fiscal, producto del ejercicio del
presupuesto participativo;
V.- Ampliar la bolsa participable del Programa Anual de Obra Pblica para la ejecucin de

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las obras pblicas, acciones sociales y proyectos que no resultaron elegidas dentro del
presupuesto participativo, en caso de contar con recursos financieros adicionales a la
estimacin inicial de los ingresos generales del Municipio;
VI.- Crear, reglamentar, conformar y, en su caso, renovar los consejos consultivos en las
materias de competencia municipal que establezca la normatividad aplicable;
VII.- Autorizar la celebracin de convenios con las autoridades en materia electoral de la
Federacin, el Estado de Jalisco, otros municipios o con los OSCs con el objeto de realizar
los fines del presente Reglamento;
VIII.- Dotar de herramientas a los organismos sociales para el desarrollo de sus
actividades y, en su caso, determinar la ampliacin de las partidas del Presupuesto de
Egresos necesarios para este fin;
IX.- Reconocer a las organizaciones vecinales, y con causa justificada, revocar dicho
reconocimiento;
X.- En los trminos de la normatividad aplicable, autorizar la participacin del Municipio en
sociedades cooperativas; y
XI.- Las dems que se establezca en la normatividad aplicable.
Artculo 22.- Para los efectos del presente Reglamento, son facultades del Presidente
Municipal:
I.- Solicitar a los organismos sociales inicien cualquiera de los mecanismos de participacin
ciudadana;
II.- Ejercer el veto de la expedicin de ordenamientos municipales, decretos o acuerdos
que emita el Ayuntamiento producto de los procesos ciudadanos a que se refiere el
presente Reglamento, remitiendo las observaciones fundadas y motivadas que formule al
propio Ayuntamiento para su resolucin por la mayora calificada de sus integrantes;
III.- Brindar el apoyo que requieran los organismos sociales con el objeto de que
desarrollen sus actividades con regularidad, pudiendo asistir a sus sesiones con derecho a
voz pero sin voto;
IV.- Remitir a la Asamblea Municipal el informe anual del estado que guarda la
administracin del Municipio;
V.- Presidir los consejos consultivos que la legislacin y la normatividad respectiva prevea
que dicha funcin corresponda al Presidente Municipal, y en su caso, delegar esta facultad
cuando por motivos de compromisos oficiales, casos urgentes o de fuerza mayor le sea
imposible asistir al desarrollo de sus sesiones;
VI.- Con causa justificada promover ante el Consejo Municipal la revocacin del
reconocimiento de las organizaciones vecinales; y
VII.- Las dems que se establezca en la normatividad aplicable.
Artculo 23.- Son facultades del titular de la Coordinacin General:

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I.- Generar vnculos y condiciones para que los ciudadanos ejerciten plenamente sus
derechos frente a las entidades gubernamentales para que las mismas interacten en un
plano de igualdad frente al ciudadano;
II.- Difundir el uso de mecanismos de participacin ciudadana, llevando a cabo la
capacitacin en la materia y de derechos humanos entre los vecinos del Municipio y
desarrollando plataformas digitales para cumplir con el objeto del presente Reglamento;
III.- Orientar y asesorar a los vecinos para que los procesos ciudadanos que se desarrollen
logren su efectiva participacin en la toma de decisiones en los asuntos pblicos;
IV.- Fungir como Secretario Tcnico del Consejo Municipal con derecho a voz, pero sin
voto, elaborando y resguardando las actas de las sesiones del mismo;
V.- Por si o a travs del Director de Participacin Ciudadana, del Director de Agencias y
Delegaciones y los coordinadores, fungir como moderador en los mecanismos de
democracia interactiva y de rendicin de cuentas;
VI.- Designar y remover a los secretarios tcnicos de los organismos sociales y vigilar su
actuacin;
VII.- Fungir como Secretario Adjunto con derecho a voz y sin voto dentro de los consejos
consultivos, en los trminos de sus reglamentos respectivos sin contabilizar como
integrante de los mismos;
VIII.- Desempear las comisiones que le encomiende el Consejo Municipal;
IX.- Realizar las funciones ejecutivas para el correcto desarrollo de los mecanismos de
participacin ciudadana;
X.- Publicar y difundir las convocatorias que emitan el Presidente Municipal y el Consejo
Municipal con relacin a los organismos sociales;
XI.- Facilitar y promover la organizacin vecinal, as como las relaciones con los OSCs para
la consecucin de sus fines;
XII.- Levantar de los censos y conteos de los habitantes del Municipio para el desarrollo de
los mecanismos de participacin ciudadana y
la conformacin de organizaciones
vecinales;
XIII.- Elaborar modelos de estatutos sociales, reglamentos internos, archivos, manuales,
infografas y dems documentacin que puedan adoptar las organizaciones vecinales que
se constituya en el Municipio, para su funcionamiento;
XIV.- Intervenir en la recepcin de desarrollos habitacionales bajo el rgimen de
condominio con el objeto de cuidar la correcta entrega a los condminos de la
administracin del mismo, as como en la recepcin de desarrollos habitacionales fuera del
rgimen condominal a travs de los mecanismos de participacin ciudadana;
XV.- Expedir anuencias para la apertura de giros a falta de organizacin vecinal
reconocida;

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XVI.- Administrar el Registro Municipal;

XVII.- Auxiliar en la integracin y gestin de las organizaciones vecinales para su
reconocimiento ante el Ayuntamiento y en su caso la revocacin del mismo; y
XVIII.- Las dems establecidas en la normatividad aplicable.
Artculo 24.- Para el estudio, planeacin, atencin y despacho de los asuntos de
competencia de la Coordinacin General, sin perjuicio de lo establecido en otros
ordenamientos municipales, cuenta con las siguientes dependencias:
I.- La Direccin de Participacin Ciudadana;
II.- La Direccin de Agencias y Delegaciones;
III.- La Procuradura Social;
IV.- La Direccin de Censos y Estadsticas;
V.- La Direccin de Enlace de la Zona Valle; y
VI.- La Direccin Atencin Jurdica.
El Coordinador General podr delegar las anteriores facultades a los titulares de las
dependencias a que se refiere el presente artculo con el objeto de dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 25.- Conforme a las delimitaciones territoriales que determine el Consejo
Municipal, la Direccin de Participacin Ciudadana, la Direccin de Agencias y Delegaciones
y la Direccin de Enlace de la Zona Valle tienen facultades concurrentes para la aplicacin
del presente Reglamento, por lo que se coordinarn a efecto de evitar la duplicacin de
funciones bajo las direccin del titular de la Coordinacin General, salvo que en el mismo
se les faculte expresamente a la realizacin de alguna funcin especfica.
Artculo 26.- Es competencia del Procurador Social la aplicacin de las disposiciones
relativas a los mecanismos alternativos para la solucin de conflictos.
Artculo 27.- El resto de dependencias y servidores pblicos adscritos a la Coordinacin
General realizarn funciones de apoyo tcnico y operativo para la consecucin del objeto,
principios y elementos bsicos establecidos en el presente Reglamento, salvo que en el
mismo se les faculte expresamente a la realizacin de alguna funcin especfica.
CAPTULO IV
De la Capacitacin
Artculo 28.- Los integrantes de los organismos sociales recibirn de forma constante
capacitacin en materia de participacin ciudadana, derechos humanos, as como sobre los
principios y elementos bsicos establecidos en el presente Reglamento, para lo cual se
establecern los programas y convenios necesarios con las autoridades electorales,
universidades, OSCs y dems organizaciones, para que se generen los programas, cursos
o seminarios dirigidos a sus integrantes, as como a las entidades gubernamentales, a los

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miembros de las organizaciones vecinales y a la poblacin en general.

La capacitacin que se imparta abarcar los temas de los derechos humanos, jurdica,
formas de organizacin, mecanismos de participacin ciudadana y la responsabilidad
patrimonial de las entidades gubernamentales.
Artculo 29.- El Ayuntamiento establecer una partida en el Presupuesto de Egresos del
Municipio para el fin establecido en el presente captulo, para tal efecto la Coordinacin
General elaborar el Programa Anual de Fomento a la Participacin Ciudadana y la
Gobernanza que se regir por lo establecido en los principios y elementos bsicos del
presente Reglamento.
Artculo 30.- La Coordinacin General organizar la imparticin de cursos de capacitacin, as como
generar y disear contenidos, infografa, material impreso o digital para la difusin de la cultura de
la participacin ciudadana, el respeto a los derechos humanos, la gobernanza del Municipio como
principio rector para la toma de las decisiones fundamentales, sobre la responsabilidad patrimonial
de las entidades gubernamentales, as como los organigramas relativos al funcionamiento de los
organismos sociales y del presente Reglamento en general.
Artculo 31.- Los funcionarios y servidores pblicos de las entidades gubernamentales estn
obligadas a colaborar en la aplicacin del Programa Anual de Fomento a la Participacin Ciudadana y
la Gobernanza dentro del mbito de sus respectivas facultades y atribuciones, as como a asistir a
los mismos cuando los titulares de las dependencias de la administracin pblica municipal a que
pertenezcan acuerden con la Coordinacin General la imparticin en dichos cursos.

Artculo 32.- Al organizar cursos de capacitacin, la Coordinacin General difundir:

I.- Fecha y lugar en donde ser impartido el curso;
II.- Duracin del curso;
III.- Cupo del curso, en caso de ser dirigido a la ciudadana en general;
IV.- Tiempo de registro para el curso;
V.- Cronograma de actividades; y
VI.- Los temas de fomento a la participacin ciudadana.
Artculo 33.- Los cursos de capacitacin preferentemente abordarn las siguientes
asignaturas:
I.- Los derechos humanos, civiles y polticos de los ciudadanos;
II.- La participacin ciudadana y la gobernanza;
III.- La organizacin vecinal, sus rganos de direccin, cargos y su duracin;
IV.- El gobierno y la administracin pblica del Municipio;
V.- La gestin ciudadana y la corresponsabilidad social;
VI.- La proteccin civil y los primeros auxilios;

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VII.- La prevencin del delito;

VIII.- Los mecanismos alternativos de solucin de controversias;
IX.- La responsabilidad patrimonial de las entidades gubernamentales; y
X.- Los que la Coordinacin General considere necesarios.
Artculo 34.- La Coordinacin General verificar la asistencia a los cursos que imparta, y
emitir las constancias y reconocimientos a los ciudadanos y vecinos que hayan acreditado
el mnimo de temas cursados, as como a los ponentes de los temas desarrollados.
Artculo 35.- La Coordinacin procurar que los cursos que programe impartir se
desarrollen acudiendo a los barrios, colonias, poblaciones, fraccionamientos y condominios
del Municipios a darlos con el objeto de facilitar a los ciudadanos y vecinos su
participacin.
Artculo 36.- La Coordinacin General llevar a cabo las gestiones necesarias para que los
cursos de capacitacin cuenten con validez oficial.
Artculo 37.- Los cursos de capacitacin que se impartan con el objeto de pertenecer a un
organismo social u organizacin vecina sern gratuitos, sin embargo quienes tomen los
cursos de capacitacin con valor curricular pagarn los derechos que se causen en
trminos de las leyes de ingresos correspondientes.
TTULO II
De los Mecanismos de Participacin Ciudadana
CAPTULO I
De las Disposiciones Comunes a los Mecanismos de Participacin Ciudadana
Artculo 38.- La participacin ciudadana como elemento de la gobernanza, es un principio
fundamental en la organizacin poltica y social del Municipio, y se entiende como el
derecho de los habitantes del Municipio para intervenir en las decisiones pblicas,
deliberar, discutir y cooperar con las entidades gubernamentales, as como para incidir en
la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y actos de gobierno.
Artculo 39.- Los mecanismos de participacin ciudadana se clasifican en:
I.- De democracia directa;
II.- De democracia interactiva;
III.- De rendicin de cuentas; y
IV.- De corresponsabilidad ciudadana.
Los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en el presente Reglamento
podrn clasificarse en una o varias de estas categoras.

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Artculo 40.- En los mecanismos de participacin ciudadana directa los habitantes del
Municipio, a travs del voto libre, directo, intransferible y secreto emiten su decisin
respecto de los asuntos pblicos en concreto, con los alcances precisados en el presente
Reglamento.
Artculo 41.- Son mecanismos de participacin ciudadana directa:
I.- El plebiscito;
II.- El referndum;
III.- La consulta ciudadana;
IV.- El presupuesto participativo; y
V.- La ratificacin de mandato.
Artculo 42.- En los mecanismos de democracia interactiva y de rendicin de cuentas, los
habitantes del Municipio tienen el derecho de deliberar, discutir, dialogar y cuestionar a los
titulares de las entidades gubernamentales o sus integrantes sobre el desempeo de las
funciones que realizan y los servicios pblicos a cargo del Municipio.
Artculo 43.- Son mecanismos de democracia interactiva y de rendicin de cuentas:
I.- El ayuntamiento abierto;
II.- La comparecencia pblica;
III.- Los recorridos conjuntos;
IV.- El debate ciudadano y los foros de opinin;
V.- Las asambleas ciudadanas;
VI.- Las audiencias pblicas;
VII.- Las plataformas virtuales; y
VIII.- El cabildo infantil.
Artculo 44.- En los mecanismos de corresponsabilidad ciudadana, los habitantes del
Municipio inciden en la toma de decisiones y asumen el rol de colaborar, cooperar y
trabajar en conjunto con las entidades gubernamentales.
Artculo 45.- Son mecanismos de corresponsabilidad ciudadana:
I.- La auditora ciudadana;
II.- La iniciativa ciudadana;

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III.- Los proyectos sociales;

IV.- Los proyectos de colaboracin ciudadana;
V.- Los proyectos de aportacin colectiva; y
VI.- Las acciones ciudadanas.
Artculo 46.- Quienes promuevan el desarrollo de un mecanismo de participacin
ciudadana, presentarn al organismo social correspondiente su solicitud respectiva, por
conducto de la Coordinacin General.
Artculo 47.- Los mecanismos de participacin ciudadana podrn llevarse a cabo de forma
simultnea, salvo que por su naturaleza se contrapongan, se consideren repetitivos o que
la voluntad de los habitantes del Municipio ya ha quedado manifestada.
Artculo 48.- En caso de que la solicitud de algn mecanismo de participacin ciudadana
sea imprecisa, vaga, poco clara o se advierta que existen otros actos que por su
vinculacin deban estar sujetos al mismo mecanismo solicitado, los organismos sociales
dictarn las medidas necesarias para definir con precisin la materia del mismo, para tal
efecto podrn:
I.- Requerir a la entidad gubernamental solicitante para que en el trmino de cinco das
hbiles complete o aclare su solicitud;
II.- Requerir a la entidad gubernamental que pretenda ejecutar el acto materia del
mecanismo de participacin ciudadana para que en el trmino de cinco das, remita la
informacin necesaria para definir la materia del mecanismo solicitado;
III.- Solicitar al representante comn de los solicitantes para que el trmino de diez das
hbiles complete o aclare la peticin;
IV.- Comisionar a un coordinador social para que se presente en algn determinado lugar
a efecto de que informe al organismo social actuante sobre circunstancias necesarias para
determinar la materia del mecanismo de participacin ciudadana solicitado; o
V.- Otorgar audiencia pblica al representante comn de los solicitantes.
Artculo 49.- Cuando se advierta que la solicitud de un mecanismo de participacin
ciudadana, pueda carecer del nmero de firmantes mnimos necesarios, el organismo
social, mediante acuerdo, podr:
I.- Determinar la verificacin de las firmas, a travs de la Direccin de Censos y
Estadsticas:
a) Cuando el nmero de las firmas sea tal, que el proceso de verificacin pueda dilatar la
admisin la ejecucin del mecanismo de participacin ciudadana, podr optar por realizar
un muestreo representativo con una metodologa definida y corroborable para su
realizacin para admitir la solicitud del mismo;

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b) El Director de Censos y Estadsticas podr solicitar directamente la verificacin

mediante muestreo proponiendo la metodologa para su realizacin, debindose en todo
caso supervisarse y auditarse tal proceso para verificar la validez y legitimidad del mismo;
o
II.- Iniciar oficiosamente el proceso del mecanismo de participacin ciudadana solicitado.
Artculo 50.- En caso de que el resultado de la verificacin no arroje el nmero de
solicitantes necesarios para el mecanismo de participacin ciudadana solicitado o que el
organismo social no lo inicie de forma oficiosa, el organismo social podr encausar la
solicitud como alguno de los otros mecanismos de participacin ciudadana establecidos en
el presente Reglamento.
Artculo 51.- En los mecanismos de participacin ciudadana podrn participar las personas
fsicas, atendiendo a lo dispuesto por el Captulo II del Ttulo I del presente Reglamento.
Artculo 52.- Ni la presentacin de la solicitud, ni durante el desarrollo de cualquiera de los
mecanismos de participacin ciudadana se podr suspender el acto que se pida sea
sometido al escrutinio ciudadano, salvo los siguientes casos:
I.- Respecto de ordenamientos municipales, polticas pblicas, resoluciones, decretos o
acuerdos emitidos por el Ayuntamiento, con acuerdo de la mayora calificada;
II.- Respecto de polticas pblicas, resoluciones, acuerdos o actos emitidos por el resto de
las entidades gubernamentales centralizadas, si as lo determina el Presidente Municipal; o
III.- Respecto de polticas pblicas, resoluciones, acuerdos o actos emitidos por entidades
gubernamentales paramunicipales, por acuerdo de la mayora calificada de sus respectivos
rganos internos de gobierno.
Artculo 53.- Son improcedentes los mecanismos de participacin ciudadana directa,
cuando versen sobre o en contra de:
I.- Leyes, reglamentos, acuerdos de carcter general o decretos emitidos por entidades
gubernamentales del orden internacional, federal o estatal, salvo que dichas entidades
soliciten la participacin del Municipio en el ejercicio de alguno de estos mecanismos de
participacin ciudadana directa y bajo su jurisdiccin;
II.- En materia de organizacin de la administracin pblica del Municipio;
III.- Resoluciones o actos en materia fiscal;
IV.- Actos en cumplimiento de alguna resolucin judicial;
V.- Resoluciones o actos emitidos por las entidades gubernamentales en ejercicio de
funciones, facultades o atribuciones de otros rdenes de gobierno, que se les hayan
concedido en los trminos de la normatividad que le sea aplicable, a menos que la entidad
internacional, federal o estatal consienta expresamente su aceptacin a someter dichas
resoluciones o actos al mecanismo de participacin ciudadana directa solicitado;
VI.- Durante el tiempo que duren las precampaas y campaas electorales, excepto el
presupuesto participativo, los que se encuentren en proceso o que as lo permita el

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Consejo Municipal;
VII.- Actos en proceso de discusin o que hayan sido convalidados o ratificados, mediante
plebiscito, referndum o consulta ciudadana;
VIII.- Actos que hayan sido derogados o siendo reformados, que el organismo social
juzgue que el mecanismo de participacin ciudadana ha quedado sin materia, esta causal
podr decretarse en cualquier tiempo;
IX.- El acto no exista o no existan indicios de que vaya a emitirse;
X.- La solicitud sea presentada en forma extempornea;
XI.- Su objetivo sea denostar a las entidades gubernamentales o agredir fsicamente a
funcionarios o servidores pblicos;
XII.- Se pretenda ventilar la vida privada de los funcionarios pblicos o de sus familiares
en lnea ascendente o descendente sin lmite de grado o en lnea colateral hasta el cuarto
grado, salvo los casos de nepotismo o conductas antijurdicas de los familiares o socios
con relacin al servicio pblico desempeado por los funcionarios pblicos;
XIII.- Cuando las propuestas sean notoriamente inverosmiles o de imposible realizacin;
XIV.- Cuando se pretendan utilizar para fines electorales o comerciales;
XV.- Por muerte, declaratoria de estado de interdiccin o ausencia, se presente licencia
indefinida para separacin del cargo, renuncia, destitucin del titular de la entidad
gubernamental que corresponda; o
XVI.- Cuando incumplan con el requisito del nmero de solicitantes previstos para cada
mecanismo de participacin ciudadana;
Sin embargo, los ordenamientos municipales, acuerdos, decretos y dems actos a que se
refieren las fracciones III a la X del presente artculo podrn ser sometidas al escrutinio de
los vecinos del Municipio, a travs del resto de mecanismos de participacin ciudadana
previstos en el presente Reglamento.
Artculo 54.- Son improcedentes los mecanismos de participacin ciudadana de democracia
interactiva, de rendicin de cuentas, as como de corresponsabilidad cuando:
I.- Su objetivo sea denostar a las entidades gubernamentales o agredir fsicamente a
funcionarios o servidores pblicos;
II.- Se pretenda ventilar la vida privada de los funcionarios pblicos o de sus familiares en
lnea ascendente o descendente sin lmite de grado o en lnea colateral hasta el cuarto
grado, salvo los casos de nepotismo o conductas antijurdicas de los familiares o socios
con relacin al servicio pblico desempeado por los funcionarios pblicos;
III.- Cuando las propuestas sean notoriamente inverosmiles o de imposible realizacin;
IV.- Cuando se pretendan utilizar para fines electorales o comerciales; o

19

V.- Por muerte, declaratoria de estado de interdiccin o ausencia, se presente licencia

indefinida para separacin del cargo, renuncia, destitucin del titular de la entidad
gubernamental que corresponda.
Artculo 55.- Los mecanismos de participacin ciudadana podrn suspenderse en los casos
siguientes:
I.- Cuando admitido el mecanismo, sobrevenga alguna causa de improcedencia; o
II.- Por resolucin judicial.
Artculo 56.- Las controversias que se generen en cualquiera de las etapas de los
mecanismos de participacin ciudadana sern resueltas segn lo establecido en la
convocatoria respectiva o en su defecto, por el organismo social que los desarrolle, o a
solicitud del mismo, por el Consejo Municipal.
Artculo 57.- En caso de que las entidades gubernamentales requieran de realizar estudios
tcnicos, proyectos u otro acto tendiente a cumplir con los fines del mecanismo de
participacin ciudadana llevado a cabo, se podr conceder un plazo razonable para su
cumplimiento, escuchando a la entidad gubernamental responsable del cumplimiento.
Lo anterior no ser aplicable para los actos de carcter declarativos, en cuyo caso el plazo
de cumplimiento ser de cinco das hbiles siguientes a la fecha en que el organismo social
le notifique el resultado del mecanismo llevado a cabo.
CAPTULO II
De las Modalidades de los Mecanismos de Participacin Ciudadana
Artculo 58.- Los mecanismos de participacin ciudadana que su naturaleza lo permita se
desarrollarn bajo las modalidades siguientes:
I.- Mesas receptoras, modalidad entendida como aquella que se realiza con base en una
convocatoria, donde los ciudadanos libremente presenten por escrito sus propuestas en un
plazo determinado;
II.- Encuesta fsica directa;
III.- Encuesta electrnica directa;
IV.- Mesas colegiadas con ciudadanos y especialistas; o
V.- Aquellas formas que innoven los organismos sociales.
Artculo 59.- Aquellos mecanismos de participacin ciudadana que su naturaleza lo permita
podrn desarrollarse a travs de plataformas y medios electrnicos.
El organismo social que lo desarrolle deber tomar las medidas necesarias para garantizar
que las personas que participen en ellos estn debidamente identificadas y legitimados
para participar en los mismos, as como deber tomar las medidas necesarias para
garantizar la propia legitimidad del mecanismo de participacin ciudadano que se lleve a
cabo a travs de plataformas o medios electrnicos.

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En todo caso deber de recabarse, conservarse y ponerse a disposicin de quien lo solicite

las evidencias fsicas que comprueben que se llev a cabo con la debida legalidad lo
preceptuado en el prrafo anterior, evitando la divulgacin de datos personales de la
ciudadana.
Artculo 60.- Tomando como base las disposiciones del captulo siguiente y en la medida
que la naturaleza del mecanismo de participacin ciudadana en especfico lo permita,
debern contar al menos con las etapas siguientes:
I.- Expedicin de la convocatoria y su publicacin;
II.- Periodo de recepcin del voto o de votacin;
III.- Resolucin de incidentes; y
IV.- Cmputo final, calificacin del proceso y publicacin de resultados.
CAPTULO III
Del Desarrollo de los Mecanismos de Participacin Ciudadana bajo la Modalidad
de Mesas Receptoras
Artculo 61.- Compete a los organismos sociales conducir y vigilar el sano desarrollo de los
mecanismos de participacin ciudadana de democracia directa, por todas sus etapas, as
como garantizar el respeto de la decisin que la poblacin tome sobre los temas
consultados.
Con la solicitud del inicio del mecanismo de participacin ciudadana, el Presidente del
organismo social pedir al ente que las leyes faculten para la organizacin y desarrollo de
los mecanismos de participacin ciudadana, lleve a cabo el proceso de plebiscito,
referndum o ratificacin de mandato segn sea el caso. Ante una respuesta negativa u
omisin en un plazo de veinte das para obtener respuesta a esta peticin, se proceder en
los trminos del presente Reglamento.
Artculo 62.- Para los casos de mecanismos de participacin ciudadana que se desarrollen
en forma distinta a la instalacin de mesas receptoras, el organismo social determinar la
forma de llevarse a cabo en su convocatoria atendiendo a las capacidades presupuestales,
de recursos materiales y humanos con que cuente la Coordinacin General.
El organismo social que vaya a desarrollar algn mecanismo de participacin ciudadana
por las formas previstas en el presente artculo, emitir las disposiciones del caso cuando
la votacin se vaya a llevar a cabo en urnas electrnicas o por medios electrnicos,
garantizando la legitimidad del mismo.
Artculo 63.- Para garantizar la seguridad de las personas que acudan a emitir su voto, el
organismo social se auxiliar de la Polica Preventiva Municipal, la cual brindar el apoyo
suficiente para resguardar la paz y la tranquilidad durante el periodo de recepcin del
voto.
Artculo 64.- El resultado del periodo de recepcin del voto ser capturado, analizado y
calificado por el organismo social en el lugar donde se establezca para llevar a cabo el
desarrollo del mecanismo de participacin ciudadana.

21

SECCIN I
De la Integracin y Ubicacin de las Mesas Receptoras
Artculo 65.- Las mesas receptoras son los rganos formados por ciudadanos facultados
por el organismo social para recibir el material y realizar el escrutinio y cmputo del centro
de recepcin de material correspondiente.
Artculo 66.- Para el desarrollo de un mecanismo de participacin ciudadana, el organismo
social que lo lleve a cabo podr fungir como mesa receptora nica, lo cual establecer en
la convocatoria respectiva.
Artculo 67.- Al conjunto de mesas receptoras que el organismo social determine ubicar en
un mismo sitio se le denominar como centro de votacin.
Las mesas receptoras y centros de votacin se ubicarn en lugares abiertos al pblico en
general.
Artculo 68.- Los funcionarios de las mesas receptoras debern respetar y hacer respetar
la libre emisin y efectividad de la voluntad de los votantes, garantizar el secreto del voto
y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo de los votos.
Artculo 69.- El lugar donde se instalarn las mesas receptoras se publicar junto con la
convocatoria que el organismo social emita.
Artculo 70.- Cada mesa receptora se conformar con los ciudadanos funcionarios
siguientes:
I.- Un Presidente;
II.- Un Secretario; y
III.- En su caso, el nmero de escrutadores que determine el organismo social.
El organismo social designar suplentes en cada caso.
Artculo 71.- El organismo social emitir la convocatoria pblica y abierta para la
designacin, por insaculacin, de los funcionarios de las mesas receptoras, para tal efecto
debern cumplir con los requisitos siguientes:
I.- Ser mayor de edad;
II.- Saber leer y escribir;
III.- Acreditar ser vecino del Municipio; y
IV.- Presentar solicitud por escrito ante el organismo social en los trminos y condiciones
formulados en la convocatoria respectiva, que deber contener como mnimo:
a) Nombre del solicitante;
b) Lugar y fecha de nacimiento;

22

c) Domicilio, telfono y correo electrnico;

d) La manifestacin de que se compromete a participar como funcionario de mesa
receptora de forma voluntaria y sin retribucin econmica alguna; y
e) Firma del solicitante.
Las Direcciones pondr a disposicin del pblico en general los formatos de solicitudes
para la inscripcin como funcionarios de mesa receptora, sin embargo, no se considerar
obligatorio el uso de dichos formatos para la inscripcin de algn ciudadano, por lo que
podrn presentarse solicitudes mediante escrito libre, reuniendo los requisitos establecidos
en el presente artculo.
Artculo 72.- Los ciudadanos que se inscriban para fungir como funcionarios de mesa
receptora por ninguna causa sern considerados como servidores pblicos, por lo que el
hecho de participar como tales en algn periodo de recepcin del voto no ser motivo del
nacimiento de relacin laboral alguna con el Municipio.
Artculo 73.- Las Direcciones recibirn las solicitudes de los ciudadanos para su inscripcin
como funcionarios de mesas receptoras desde la emisin de la convocatoria hasta la fecha
lmite que se establezca en la misma y dar cuenta al organismo social para que emita y
publique con cinco das de anticipacin al da de inicio de la votacin los nombres de los
ciudadanos electos para fungir como funcionarios de mesa receptora.
Artculo 74.- La designacin de funcionarios de mesas receptoras se realizar conforme a
la cercana con el domicilio de los solicitantes, respecto de los centros de votacin y
respetando su orden de registro hasta cubrir la totalidad de los cargos.
Solo si fueran insuficientes el nmero de inscritos para cubrir alguna mesa receptora o si
estuviera cubierta la totalidad de cargos se har la designacin del solicitante fuera del
centro de votacin ms cercano a su domicilio.
Artculo 75.- El presidente del organismo social, y en su caso, el titular de la Coordinacin
General o los Directores, segn corresponda, suscribirn los nombramientos de los
funcionarios de mesas receptoras, los cuales debern contener:
I.- Nombre del funcionario de mesa receptora;
II.- Cargo designado por el organismo social;
III.- Mesa receptora de adscripcin;
IV.- Centro de votacin que le corresponda;
V.- Lugar y fecha del nombramiento;
VI.- Firma de aceptacin del cargo del funcionario; y
VII.- Sello de la Coordinacin General o de la Direccin correspondiente.
Artculo 76.- Los funcionarios de mesa receptora debern portar a la vista del pblico en
general sus nombramientos durante el periodo de votacin.

23

Artculo 77.- Son facultades de los presidentes de las mesas receptoras:

I.- Recibir el material para el desarrollo del periodo de votacin;
II.- Declarar la apertura y clausura de la mesa receptora, as como el cierre de la votacin;
III.- Recibir a los votantes, solicitando sus credenciales de elector para comprobar su
identidad;
IV.- Recibir las acreditaciones de resto de integrantes de su mesa receptora y de los
observadores ciudadanos para integrarlas a los paquetes de votacin;
V.- Recibir los incidentes que se promuevan durante el periodo de votacin;
VI.- Suspender y reanudar la votacin en caso de alteracin del orden;
VII.- Sustituir al resto de funcionarios de la mesa receptora, en caso de no se presenten
sus titulares;
VIII.- Vigilar el correcto escrutinio de las boletas, pudiendo ordenar la verificacin del
escrutinio y conteo de los votos;
IX.- Entregar el paquete de votacin al organismo social;
X.- Fungir como la principal autoridad de la mesa de votacin; y
XI.- Las dems que le asigne el presente Reglamento o el organismo social.
Artculo 78.- Son facultades de los secretarios de las mesas receptoras:
I.- Auxiliar al presidente de la mesa receptora en la instalacin y clausura de la misma;
II.- Acreditar su designacin ante el presidente de su mesa receptora;
III.- Llenar las actas del periodo de votacin, as como las sbanas de resultados;
IV.- Capturar los datos de votantes en los formatos aprobados por el organismo social, as
como inutilizar los formatos sobrantes al cierre de la votacin;
V.- Auxiliar a los escrutadores en el conteo de las boletas o desempear dicha funcin
cuando el Consejo determine que no habr escrutadores;
VI.- Colocar en un lugar visible para la poblacin, la sbana de resultados;
VII.- Armar el paquete de votacin;
VIII.- Asumir el cargo de presidente de la mesa receptora, cuando el titular no se presente
en alguno de los das del periodo de votacin; y
IX.- Las dems que le asigne el presente Reglamento o el organismo social.

24

Artculo 79.- Son facultades de los escrutadores:

I.- Auxiliar al presidente de la mesa receptora en la instalacin y clausura de la misma;
II.- Acreditar su designacin ante el presidente de su mesa receptora;
III.- Entregar las boletas a las personas que deseen participar en la jornada, previa
identificacin y registro que lleven a cabo ante el presidente y secretario de la mesa
receptora;
IV.- Indicar a los votantes la urna donde debern depositar sus boletas, garantizando en
todo momento la libertad y secreca del mismo;
V.- Inutilizar las boletas sobrantes cuando el presidente de la mesa receptora declare el
cierre de la votacin;
VI.- Abrir las urnas tradicionales;
VII.- Llevar a cabo el escrutinio y conteo de los votos, as como la verificacin cuando lo
ordene el presidente de la mesa receptora;
VIII.- Dar cuenta al presidente y secretario de la mesa receptora de los resultados;
IX.- Asumir el cargo de presidente o secretario de la mesa receptora, cuando sus titulares
no se presenten el da de la jornada de votacin; y
X.- Las dems que le asigne el presente Reglamento o el organismo social.
Artculo 80.- Previamente al periodo de votacin, los integrantes de las mesas receptoras
podrn recibir capacitacin por parte de la Coordinacin General, para el adecuado
desempeo de sus atribuciones.
Artculo 81.- Cada centro de votacin contar con el auxilio de personal acreditado por el
organismo social quienes sern los representantes del mismo en los centros de votacin y
quienes contarn con voz en la toma de decisiones de las mesas receptoras, los cuales
tendrn las siguientes facultades:
I.- Coordinar los trabajos de instalacin y clausura de las mesas receptora de la votacin;
II.- Solventar las necesidades del centro de votacin que le corresponda durante el
desarrollo de la jornada de votacin;
III.- Proponer la solucin de las controversias que se susciten en los centros de votacin,
cuando esto no corresponda al organismo social;
IV.- Informar en todo momento al organismo social sobre el desarrollo e incidencias del
periodo de votacin; y
V.- Cumplir con las encomiendas que les realice el organismo social.
Artculo 82.- El personal acreditado ser coordinado por el titular de la Coordinacin
General, las Direcciones o el coordinador del organismo social que desarrolle el mecanismo

25

de participacin ciudadana, segn sea el caso.

SECCIN II
Del Registro de Observadores Ciudadanos
Artculo 83.- Cualquier ciudadano podr inscribirse ante el organismo social como
observador del periodo de votacin, sin tener derecho a voz ni a voto en las decisiones de
la mesa receptora o centro de votacin ante la que acredite su calidad de observador, pero
podr emitir su voto personalsimo e individual en la mesa receptora que le corresponda
en razn de su domicilio como cualquier otra persona en los trminos del presente
Reglamento.
La persona que decida participar como observador ciudadano deber presentar su solicitud
en el plazo que marque la convocatoria.
Artculo 84.- La Coordinacin General o las Direcciones, segn sea el caso, con la finalidad
de transparentar los procesos de los mecanismos de participacin ciudadana, invitarn a
los OSCs inscritas en el Registro Municipal para que sean las instancias que coordinen los
trabajos de observacin y vigilancia del periodo de votacin de los mecanismos de
participacin ciudadana.
Artculo 85.- El Presidente del organismo social emitir las acreditaciones a los
observadores ciudadanos que se registren.
Artculo 86.- Las acreditaciones de observadores ciudadanos se emitirn en forma
individual y slo servirn para el periodo de votacin en concreto que vaya a desarrollarse.
Artculo 87.- Los observadores ciudadanos estarn facultados para presentar incidentes
durante el periodo de votacin ante las mesas receptoras o el organismo social, con
motivo de las irregularidades que adviertan en el desarrollo del mecanismo.
Artculo 88.- Adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior, los observadores
ciudadanos tienen los siguientes derechos:
I.- Conocer y vigilar el desarrollo de los mecanismos de participacin ciudadana directa, en
todas sus etapas;
II.- Solicitar al organismo social cualquier informacin relativa al proceso del mecanismo
de participacin ciudadana directa de que se trate;
III.- Durante el periodo de votacin, vigilar y observar el desarrollo de las actividades en
las mesas receptoras, sin obstaculizar la votacin o el trabajo de los funcionarios de las
mismas;
IV.- Acudir y permanecer en cualquier mesa receptora instalada durante el periodo de
votacin; y
V.- Vigilar y observar el proceso de escrutinio y cmputo de los votos.
SECCIN III
Del Material para el Desarrollo del Periodo de Votacin

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Artculo 89.- Se consideran como materiales para el desarrollo del periodo de votacin
aquellos que previamente hayan sido aprobados por el organismo social, siendo los
siguientes:
I.- Actas de las jornadas de votacin;
II.- Formatos de captura de los datos de votantes;
III.- Boletas de votacin;
IV.- Tinta indeleble;
V.- Mampara;
VI.- Urna tradicional o electrnica;
VII.- Sbana de resultados;
VIII.- Crayones de votacin;
IX.- Paquetes de votacin;
X.- Los dems que determine el organismo social.
Artculo 90.- Las actas de las jornadas de votacin se imprimirn en el formato oficial que
determine el organismo social que contendr como mnimo la informacin siguiente:
I.- El nombre y escudo del Municipio;
II.- Datos de identificacin del mecanismo de participacin ciudadana en proceso;
III.- Datos de identificacin de la convocatoria del mecanismo de participacin ciudadana
directa en proceso;
IV.- El periodo de votacin;
V.- Un apartado para el llenado de la informacin general siguiente:
a) Centro de votacin y lugar de su ubicacin;
b) Mesa receptora;
c) Funcionarios de la mesa receptora;
d) Fecha de la jornada de votacin correspondiente;
V.- Un apartado para el llenado de la informacin de la apertura de la mesa receptora
siguiente:
a) Hora de apertura;
b) El nmero boletas iniciales;

27

c) Folio de inicio y folio final de las boletas;

d) Incidentes en el proceso de instalacin y apertura;
VI.- Un apartado de incidentes durante la jornada de votacin;
VII.- Un apartado para el llenado de la informacin del cierre de la votacin siguiente:
a) Hora de la declaracin del cierre de la votacin;
b) Incidentes en el proceso de cierre de la mesa receptora;
VIII.- Un apartado para el llenado de la informacin del escrutinio y cmputo de los votos,
siguiente:
a) La indicacin si se trata del escrutinio y cmputo parcial o total del periodo de votacin;
b) El nmero de votantes;
c) El nmero de boletas utilizadas;
d) El nmero de boletas sobrantes;
e) El nmero de votos emitidos a favor de cada una de las opciones materia del
mecanismo de participacin ciudadana;
f) El nmero de votos nulos;
g) Incidentes en el procedimiento de escrutinio y cmputo de los votos;
IX.- Firma de cada uno de los funcionarios de la mesa receptora; y
X.- Lo dems determine el organismo social.
Artculo 91.- Para la emisin del voto se imprimirn las boletas que contendrn la siguiente
informacin:
I.- Taln desprendible con folio;
II.- La referencia al mecanismo de participacin ciudadana que origina la votacin; y
III.- Las preguntas que el organismo social determine formular a la poblacin, segn
corresponda el mecanismo de participacin ciudadana a desarrollarse, con la identificacin
clara de las opciones de respuesta y, en su caso, el espacio suficiente para las personas
emitan su voto.
Artculo 92.- Las mamparas debern garantizar la libertad y secreca del voto.
Artculo 93.- Las urnas tradicionales debern estar hechas de material transparente y
plegable, sern armadas y se mostrarn a los presentes que se encuentran vacas,
debiendo ser desarmadas cada uno de los das que abarque el periodo de votacin.

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Se podrn utilizar urnas electrnicas autorizadas y facilitadas por la autoridad electoral,

previo convenio con el Municipio al respecto.
Artculo 94.- El organismo social, a travs de los coordinadores, entregar a cada
presidente de mesa receptora el material para el desarrollo del periodo de votacin, de
forma completa y cuando se desarrollo en una sola jornada de votacin, el material se
entregar en un solo acto, dentro de los cinco das previos al inicio del periodo de
votacin, y contra el recibo detallado correspondiente.
El organismo social determinar el nmero de boletas, urnas y mamparas que se
requerirn para la instalacin de las mesas receptoras.
Artculo 95.- Los funcionarios de cada mesa receptora cuidarn las condiciones materiales
que les proporcione el organismo social para facilitar la votacin, garantizar la libertad y el
secreto del voto, y asegurar el orden en la votacin.
Artculo 96.- Se llevar a cabo una campaa de difusin a efecto de que los habitantes del
Municipio conozcan los mecanismos de participacin ciudadana a desarrollarse, la fecha y
lugares donde se instalarn las mesas receptoras.
La campaa de difusin se realizar desde el momento en que se emita la convocatoria,
hasta un da antes de la fecha que se fije para el inicio de la votacin.
El Municipio podr hacer uso de cualquier medio de difusin para los fines del presente
artculo, apegado al principio de austeridad en el ejercicio del gasto.
SECCIN IV
Del Periodo de Votacin
Artculo 97.- Los mecanismos de participacin ciudadana podrn desarrollarse en una o
varias jornadas de votacin segn lo determine el organismo social en la convocatoria que
emita.
Artculo 98.- Las jornadas de votacin de los mecanismos de participacin ciudadana se
realizar preferentemente en da domingo, en las fechas que determine el organismo
social en la convocatoria que emita al respecto, e iniciar con la instalacin de todas las
mesas receptoras a las 07:00 horas, mismas que cerrarn a las 16:00 horas.
Durante las jornadas de votacin el organismo social se declarar en sesin permanente.
Artculo 99.- En cada uno de los das que comprenda el periodo de votacin, se instalarn
y se desinstalarn las mesas receptoras en los lugares sealados en la convocatoria, bajo
la responsabilidad de los funcionarios de las mesas receptoras, en los trminos previstos
en el presente Reglamento.
Cuando se utilicen urnas electrnicas se llevar a cabo una prueba de su funcionamiento al
aperturarse la mesa receptora.
Artculo 100.- Los funcionarios de las mesas receptoras permanecern en stas durante los
horarios que comprenda cada jornada del periodo de votacin.

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Los funcionarios de las mesas receptoras emitirn su voto en la mesa en que se

desempeen como funcionarios, siempre y cuando renan los requisitos sealados en la
convocatoria respectiva para emitir su voto.
Artculo 101.- El secretario de la mesa receptora levantar un acta por cada una de las
jornadas que comprenda el periodo de votacin en los formatos previamente establecidos
por el organismo social, en el momento en que se vayan desarrollando las etapas de las
mismas y sern responsables de recabar la firma de la totalidad de los funcionarios de la
mesa receptora.
Artculo 102.- Para el caso de que no se presenten los funcionarios de las mesas
receptoras se estar a las siguientes reglas:
I.- En principio si se encuentran los funcionarios suplentes designados por el organismo
social, asumirn las funciones en lugar del funcionario titular faltante;
II.- En caso que de falte el presidente de la mesa receptora y su suplente, asumir dicho
cargo el secretario de la misma y entrar en funciones el suplente del secretario;
III.- En caso que de falte el presidente y el secretario de la mesa receptora y sus
suplentes, asumir el cargo de presidente de la mesa receptora el escrutador y como
secretario su suplente;
IV.- En caso de que falte la totalidad de funcionarios de la mesa receptora y sus suplentes,
el personal acreditado invitar a los ciudadanos que se encuentren en la fila esperando su
turno para votar, para fungir como funcionarios de la mesa receptora, hasta completarla
con un presidente y secretario, al menos; y
V.- Si an as no se completa la mesa receptora, no se instalar la mesa receptora y el
coordinador informar el hecho al organismo social.
En cualquiera de los casos establecidos en el presente Reglamento, se levantar la
incidencia en el acta de la jornada de votacin.
Artculo 103.- Una vez debidamente instalada la mesa receptora, el presidente de la
misma har declaratoria correspondiente y comenzar a recibir a los votantes en el orden
en que fueron llegando a la mesa receptora.
Artculo 104.- El presidente de la mesa receptora solicitar a cada votante su credencial de
elector, y en su defecto, el documento que la convocatoria permita para participar en el
mecanismo, verificar que el portador sea titular de la misma, que no tenga marcado su
pulgar izquierdo y que, en razn de su domicilio, le corresponda votar en la mesa
receptora donde se presente.
En los casos establecidos en el presente Reglamento y segn lo haya determinado el
organismo social en la convocatoria que haya emitido, podrn participar menores de edad
y personas no avecindadas en el Municipio, para lo cual el organismo social tomar las
previsiones necesarias para que la votacin se desarrolle con normalidad y la identificacin
de los votantes se garantice la emisin de un voto por cada persona.
Artculo 105.- El secretario de la mesa receptora registrar al votante en el formato de
captura de datos de los votantes, anotando su nombre, documento de identificacin y en

30

caso de ser credencial para votar con fotografa, la seccin electoral.

Se utilizar el padrn de electores cuando la autoridad electoral lo proporcione con la
anticipacin requerida, cruzando a aquellos votantes que aparezcan en dicho padrn.
Durante el tiempo que cada votante se tome para emitir su voto, los escrutadores
resguardarn su credencial de elector o documento de identificacin, misma que
devolvern a su titular una vez que emita su voto y se marque con tinta indeleble el pulgar
izquierdo.
Artculo 106.- Los escrutadores entregarn la o las boletas que correspondan a cada uno
de los votantes, quienes ingresarn en forma individual a las mamparas para ejercer su
derecho y depositarn sus boletas en las urnas correspondientes.
Artculo 107.- Los votantes permanecern en las mesas receptoras solamente el tiempo
necesario para emitir su voto.
Artculo 108.- Queda prohibido a los votantes y por lo tanto se les negar el derecho a
emitir su voto a quienes:
I.- Ingresen a las mesas receptoras en estado de ebriedad, bajo la influencia de drogas o
enervantes;
II.- Ingresen a las mesas receptoras armados, salvo los integrantes de las fuerzas
armadas mexicanas o cuerpos policiacos;
III.- Ejerzan violencia fsica o verbal, contra los funcionarios de las mesas receptoras, los
votantes que se encuentren en las mismas o el material para el desarrollo del periodo de
votacin;
IV.- Pretendan violar la secreca y libertad del voto mediante cualquier medio de coaccin,
como la compra del voto o la grabacin por cualquier medio de su boleta o la de otros;
V.- Intenten votar en ms de una ocasin;
VI.- Pretendan influenciar en el sentido del voto, mediante la entrega de folletos,
perifoneo, video o cualquier otro medio, los das de las jornadas de votacin; o
VII.- En los dems casos similares a juicio del presidente de la mesa receptora.
Artculo 109.- En cualquiera de los casos anteriores, el presidente de la mesa receptora
estar facultado para suspender la votacin, en tanto se restablece el orden para continuar
con la jornada.
El Municipio dar las garantas necesarias para el desarrollo pacfico del periodo de
votacin.
Artculo 110.- Los funcionarios de las mesas receptoras orientarn a los votantes que lo
soliciten, sobre el objeto de las jornadas de votacin y la forma de emitir su voto.
Artculo 111.- Se considera que existe causa justificada para la instalacin de una mesa
receptora en lugar distinto al sealado por el organismo social, cuando:

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I.- No exista el local indicado en las publicaciones respectivas;

II.- El local se encuentre cerrado o clausurado y no se pueda realizar la instalacin;
III.- Se advierta, al momento de la instalacin de la mesa, que sta se pretende instalar
en lugar prohibido por el organismo social;
IV.- Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto, o el
fcil y libre acceso de los votantes, o bien, no garanticen la realizacin de las operaciones
de la jornada de votacin en forma normal.
V.- Las condiciones climticas lo hagan necesario; y
VI.- As lo disponga el organismo social por causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo
notifique al presidente de la mesa receptora.
Para los casos sealados en el prrafo anterior, la mesa receptora deber quedar instalada
en la misma poblacin, zona, delimitacin territorial, seccin o fraccionamiento y en el
lugar adecuado ms prximo, debindose dejar aviso de la nueva ubicacin en el exterior
del lugar original que no reuni los requisitos.
Artculo 112.- En ningn caso y por ningn motivo se recibir la votacin antes de las
08:00 horas del da de la consulta ciudadana.
Artculo 113.- Si a las 11:00 horas no se ha logrado la instalacin de la mesa receptora,
sta se tendr por no instalada, asentndose en el acta de la jornada de votacin las
causas y motivos que impidieron la instalacin por el funcionario de la mesa receptora con
ms alto rango que se encuentre presente. En ausencia de los anteriores, por el personal
acreditado.
A falta de material para el desarrollo de la jornada, la constancia de la no instalacin de la
mesa receptora se realizar en los medios que se tengan al alcance.
Artculo 114.- A las 16:00 horas se cerrar la votacin en todas las mesas receptoras,
mediante el anuncio que hagan los presidentes de cada una de ellas, asentndose las
circunstancias del caso en el acta de la jornada de la votacin por el secretario de la mesa
receptora.
Artculo 115.- Si llegada la hora del cierre de la votacin existirn votantes esperando su
turno, la votacin continuar hasta que el ltimo de los votantes formados emita su
decisin, sin embargo el presidente de la mesa receptora har el anuncio que la mesa
receptora ya no recibir a ms personas.
Artculo 116.- Slo podr cerrarse una mesa receptora antes de las 14:00 horas si se
agotaron la totalidad de boletas, asentndose el hecho como un incidente que no
invalidar el mecanismo de participacin ciudadana en desarrollo.
SECCIN V
Del Escrutinio y Cmputo de la Votacin
Artculo 117.- Una vez cerrada la votacin, los funcionarios de la mesa receptora, en

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presencia de los observadores ciudadanos, procedern al escrutinio y cmputo de los

votos.
Artculo 118.- Los conteos se realizarn en dos ocasiones, en caso de diferencias
aritmticas en los resultados en esta etapa del proceso, a juicio del presidente de la mesa
receptora se harn hasta dos conteos ms en los rubros donde existan las diferencias.
Artculo 119.- El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los funcionarios de
cada una de las mesas receptoras, determinan:
I.- El nmero de votantes que sufrag en la mesa receptora;
II.- El nmero de votos emitidos y el sentido de los mismos;
III.- El nmero de votos invlidos; y
IV.- El nmero de boletas sobrantes.
Se entiende por boletas sobrantes aquellas que habiendo sido entregadas a la mesa
receptora no fueron utilizadas por los ciudadanos.
Artculo 120.- Cada uno de los resultados del escrutinio y cmputo se asentarn en las
actas de cada jornada de votacin por el secretario de la mesa receptora.
Si el periodo de votacin consta de varias jornadas, se levantarn actas por cada da con
resultados parciales y en el acta de la ltima jornada de votacin se har el cmputo total
de cada mesa receptora.
Artculo 121.- El presidente de la mesa receptora quedar bajo resguardo del material
para continuar con el desarrollo del mecanismo de participacin ciudadana durante el resto
del periodo de votacin.
Una vez declarado el cierre de la votacin de la ltima jornada del periodo de votacin, los
escrutadores inutilizarn las boletas y formatos de captura sobrantes, con dos lneas
diagonales cada uno de ellos, procediendo al conteo del nmero de votantes registrados
en los formatos de captura y de las boletas inutilizadas.
Artculo 122.- Concluido el conteo de boletas sobrantes, el presidente de la mesa receptora
abrir una a una las urnas tradicionales. En tanto no se concluya con el escrutinio y
cmputo de cada urna en lo individual no podr abrirse la siguiente.
El presidente de la mesa receptora determinar el orden de apertura de las urnas.
Artculo 123.- El presidente de la mesa receptora sacar las boletas y mostrar a los
presentes que la urna correspondiente qued vaca.
Artculo 124.- Bajo la supervisin de presidente de la mesa receptora y ante la presencia
de los observadores ciudadanos, los escrutadores clasificarn los votos emitidos segn el
sentido de cada voto, separando aquellos votos nulos.
Artculo 125.- Son votos vlidos aquellos que hayan elegido cualquiera de las opciones
materia del mecanismo de participacin ciudadana sin importar que para la emisin de los

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mismos se utilice por el votante cualquier signo plasmado en el voto o materiales

diferentes a los crayones para marcar las boletas.
Artculo 126.- Son votos nulos:
I.- Aquellos en los que se crucen ms de una opcin, salvo que el mecanismo de
participacin ciudadana permita la eleccin de mltiples opciones;
II.- Aquellos en los que expresamente se manifieste su anulacin por el votante;
III.- Aquellos depositados en blanco, en estos casos los escrutadores inmediatamente
procedern a inutilizarlos, cruzndolos completamente de manera que no quede lugar a
duda su nulidad;
IV.- Aquellos que hayan sido depositados completamente rotos; y
V.- Aquellos en los que no se pueda advertir el sentido del voto.
Artculo 127.- Si en algn voto se plasme cualquier tipo de mensaje, que no resulte
impedimento para determinar el sentido del voto se considerar como vlido.
Artculo 128.- En caso de duda sobre la validez, anulacin o sentido de un voto el
presidente de la mesa tendr la decisin definitiva.
Artculo 129.- Los cmulos de votos clasificados y contados se introducirn en sobres
independientes que sern cerrados para armar el paquete de votacin por cada jornada
del periodo de votacin.
El presidente de la mesa receptora se cerciorar de que cada uno de los sobres se
encuentre vaco a la vista del resto de los presentes.
Artculo 130.- En un sobre por separado se introducirn los incidentes que se hayan
presentado por cada jornada del periodo de votacin.
Artculo 131.- Concluido el procedimiento de escrutinio y cmputo parcial o total, se
terminar con el llenado del acta de cada una de las jornadas del periodo de votacin y el
armado de los paquetes de votacin. El secretario de la mesa receptora pegar un tanto
del acta de la jornada de votacin por fuera del paquete de votacin y entregar el otro
tanto al presidente de su mesa de votacin.
Igualmente se colocar la sbana de resultados en un lugar visible del centro de votacin
el ltimo da del periodo de votacin.
Artculo 132.- El presidente de la mesa receptora a la brevedad posible entregar el
paquete de votacin al organismo social que desarrolle el mecanismo de participacin
ciudadana, a travs del personal acreditado.
El personal acreditado auxiliar al presidente de la mesa directiva en la entrega de urnas,
mamparas y dems bienes facilitados para el periodo de votacin.
SECCIN VI
De los Incidentes

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Artculo 133.- Es incidente todo acontecimiento que tiene relacin con el desarrollo de
cada una de las jornadas de votacin en los trminos de la presente Seccin.
Artculo 134.- Son incidentes:
I.- Los cambios de funcionarios de mesa receptora;
II.- El cambio de domicilio de la mesa receptora;
III.- Las causas por las que la mesa receptora cerr la votacin anticipadamente;
IV.- Los motivos por los que los funcionarios de las mesas receptoras no firmaron el acta
de la jornada de votacin en alguno de sus diversos apartados;
V.- Las observaciones con relacin al escrutinio y cmputo parcial o total de los votos;
VI.- La relacin de los escritos presentados por los observadores ciudadanos con relacin
al funcionamiento de las mesas receptoras; y
VII.- Las causas por las que no se instal en tiempo y forma una mesa receptora.
El secretario de la mesa receptora asentar los distintos incidentes que se presenten en el
apartado correspondiente del acta de la jornada de votacin, los cuales sern remitidos al
organismo social para su resolucin.
Artculo 135.- La presentacin de incidentes no suspender la votacin. Los secretarios de
las mesas receptoras se limitarn a recibir los escritos de los incidentes y acusar de
recibido la copia del mismo que presente el promovente.
Artculo 136.- Podrn promover incidentes:
I.- Los integrantes del organismo social;
II.- Los funcionarios de las mesas receptoras;
III.- Los habitantes del Municipio cuando reclamen la violacin a su derecho a votar; y
IV.- Los observadores ciudadanos.
SECCIN VII
De la Calificacin del Proceso del Mecanismo de Participacin Ciudadana
Artculo 137.- El organismo social constituido en sesin permanente proceder a realizar la
calificacin del proceso del mecanismo de participacin ciudadana.
Artculo 138.- La resolucin que al respecto emita el organismo social se ocupar de:
I.- Hacer un recuento de las actuaciones previas a la jornada de votacin;
II.- Enlistar las actas de las jornadas con los cmputos totales remitidas por las mesas
receptoras con sus resultado;

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III.- Resolver los incidentes presentados durante el periodo de votacin;

IV.- Calificar la validez o no del proceso del mecanismo de participacin ciudadana;
V.- Realizar el cmputo final del periodo de votacin;
VI.- Emitir el resultado del mecanismo de participacin ciudadana; y
VII.- Declarar los efectos del resultado del mecanismo de participacin ciudadana.
Artculo 139.- La resolucin definitiva del mecanismo de participacin ciudadana se
remitir al Secretario General del Ayuntamiento para los efectos de su publicacin ntegra
en la Gaceta Municipal, asimismo las Direcciones llevar a cabo las gestiones necesarias
para la publicacin y difusin de la resolucin definitiva en los trminos establecidos por la
convocatoria.
Artculo 140.- Las Direcciones sern los responsables de resguardar y, en su momento,
archivar los paquetes de votacin.
CAPTULO IV
De los Convenios Metropolitanos, Intermunicipales e Interinstitucionales para la
Participacin Ciudadana
Artculo 141.- El Municipio podr celebrar convenios metropolitanos, intermunicipales e
interinstitucionales con otras entidades gubernamentales para el fomento de la
participacin ciudadana, el desarrollo y la ejecucin de mecanismos de participacin
ciudadana que incidan en el mbito de competencia.
Artculo 142.- Los convenios a que se refiere el artculo anterior, debern ser aprobados
por el Ayuntamiento, sern considerados informacin pblica fundamental y debern
contener lo siguiente:
I.- Un captulo que resuma los antecedentes del proyecto o mecanismo de participacin
ciudadana a desarrollar;
II.- Las declaraciones de las partes, donde se deje constancia de la capacidad legal para
celebrar el convenio y las autorizaciones recabadas que se requieran para su ejecucin;
III.- El objeto del mismo, sus alcances y caractersticas particulares;
IV.- La forma en la que las entidades gubernamentales participarn en el desarrollo del
proyecto o del mecanismo de participacin ciudadana;
V.- La forma en que se garantizar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos;
VI.- El inicio de la vigencia y plazo de duracin del convenio;
VII.- La integracin de la instancia metropolitano, intermunicipal o interinstitucional
responsable del desarrollo, seguimiento, ejecucin y, en su caso, evaluacin del proyecto o
mecanismo de participacin ciudadana, as como las reglas para su funcionamiento;

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VIII.- Las dems clusulas que faciliten su cumplimiento; y

IX.- Las firmas de las partes.
Artculo 143.- Cuando la participacin de las entidades gubernamentales incluya la
aportacin de recursos presupuestales de las partes, adems de lo establecido en el
artculo anterior, el convenio establecer:
I.- El porcentaje de las aportaciones que cada una de las partes se compromete a erogar;
II.- La instancia responsable de ejercer los recursos, as como de su comprobacin;
III.- El plazo y la periodicidad en que las partes depositarn los recursos;
III.- La forma y plazos en que se devolvern las aportaciones de las partes, en caso de
cancelacin del proyecto o mecanismo de participacin ciudadana; y
IV.- Los dems aspectos que faciliten el cumplimiento del convenio.
Artculo 144.- Los convenios metropolitanos, intermunicipales e interinstitucionales para la
participacin ciudadana podrn celebrase con otras entidades gubernamentales bajo la
modalidad de convocatoria abierta, para tal efecto:
I.- Se publicar la convocatoria respectiva en:
a) El portal oficial del Gobierno Municipal durante todo el plazo de la misma; y
b) Dos diarios de circulacin en el Municipio por una sola ocasin;
II.- El Presidente Municipal con el apoyo del Coordinador General llevar a cabo las
gestiones necesarias ante las entidades gubernamentales con el objeto de que se adhieran
al proyecto o mecanismo de participacin ciudadana;
III.- Las entidades gubernamentales podrn adherirse al convenio presentando ante la
Secretara General del Ayuntamiento las autorizaciones otorgadas para tal efecto,
haciendo las designaciones y, en su caso, las aportaciones que el convenio requiera;
Artculo 145.- El Municipio podr celebrar convenios con universidades, OSCs u
organizaciones vecinales en general con el objeto de realizar los fines del presente
Reglamento, a los cuales les sern aplicables las disposiciones previstas en el presente
captulo cuando sean acordes a la naturaleza del proyecto.
CAPTULO V
Del Plebiscito
Artculo 146.- El plebiscito es un mecanismo de participacin ciudadana directa que se
lleva a cabo a instancia del Consejo Municipal, mediante el cual se somete a consideracin
de los ciudadanos, vecinos, habitantes del Municipio y personas en general, para su
aprobacin o rechazo, los actos o decisiones de gobierno, de manera previa a su
ejecucin.
Artculo 147.- El plebiscito sobre actos o disposiciones de carcter administrativo que

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impliquen la realizacin de obra pblica o enajenacin del patrimonio municipal deber

llevarse a cabo en los trminos de la normatividad aplicable, sin embargo, para los casos
distintos a los previstos en el presente artculo se estar a las disposiciones establecidas
en el presente Reglamento.
A solicitud de la autoridad competente, el Consejo Municipal realizar las actividades de
organizacin y desarrollo de los plebiscitos en las materias a que se refiere el prrafo
anterior.
Artculo 148.- El plebiscito podr ser:
I.- Simple: Cuando la determinacin de los habitantes del Municipio se concrete de aceptar
o rechazar el tema consultado; o
II.- Compuesto: Cuando la determinacin de los habitantes del Municipio se abra a elegir
una o distintas opciones para la toma de la decisin respecto del tema consultado.
Artculo 149.- Podrn solicitar al Consejo Municipal que se convoque a plebiscito cualquiera
de los siguientes:
I.- Los habitantes que representen al menos al dos punto cinco por ciento de la lista
nominal de electores del Municipio;
II.- Los habitantes que representen el uno punto veinticinco por ciento de la poblacin del
Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, o aquellos publicados por el Instituto de Informacin
Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco;
III.- Los habitantes que representen el uno punto veinticinco por ciento de la poblacin del
Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin publicados por:
a) El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;
b) El Instituto de Informacin, Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; o
c) Por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas;
IV.- El Ayuntamiento, con la aprobacin por mayora calificada; o
V.- El Presidente Municipal.
Artculo 150.- La solicitud de plebiscito para los casos previstos en el presente
Reglamento, para ser admitida, debe presentarse ante la Coordinacin General y contener,
por lo menos lo siguiente:
I.- Ser dirigida al Consejo Municipal;
II.- El nombre de la entidad gubernamental que lo promueve, o en caso de ser promovido
por los vecinos, el listado con los nombres, domicilios, en su caso seccin electoral y
firmas de los solicitantes;
III.- El acto de gobierno que se pretenda someter a plebiscito, as como la entidad o

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entidades gubernamentales que lo aplicarn en caso de ser aprobado;

IV.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales el acto se considera de
importancia para el Municipio y por las cuales debe someterse a plebiscito;
V.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los habitantes
del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico; y
VI.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones, en
caso de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 151.- El Consejo Municipal deber analizar la solicitud de plebiscito en un plazo no
mayor a treinta das naturales y decidir con el voto de la mayora relativa de sus
integrantes una de las siguientes opciones:
I.- Admitirla en sus trminos, dndole trmite para iniciar el proceso de plebiscito;
II.- Proponer modificaciones tcnicas al texto de la propuesta, sin alterar la sustancia de la
misma e informando de ello al solicitante o representante comn para su aceptacin en el
trmino de cinco das hbiles, para estas modificaciones podr auxiliarse de las entidades
gubernamentales, de instituciones de educacin superior o de OSCs;
III.- Rechazar la solicitud en caso de ser improcedente, para lo cual, deber fundamentar
y motivar su resolucin y notificar al solicitante o su representante comn su
determinacin; y
IV.- Cuando se rechace una solicitud de plebiscito, se podr encausar dicha solicitud como
alguno de los otros mecanismos de participacin ciudadana establecidos en el presente
Reglamento.
Artculo 152.- El Consejo Municipal iniciar el proceso de plebiscito mediante convocatoria
pblica que deber expedir cuando menos sesenta das naturales de anticipacin a la fecha
del inicio del periodo de votacin.
Artculo 153.- La convocatoria se publicar por una sola ocasin en:
I.- En al menos dos de los peridicos de circulacin en el Municipio;
II.- En los estrados del Palacio Municipal;
III.- En el portal de internet del Gobierno Municipal; y
IV.- Los dems medios que determine el Consejo Municipal.
Artculo 154.- La convocatoria al menos contendr:
I.- La poblacin que podr participar en el plebiscito, y en su caso, el nmero de personas
que tienen derecho a participar;
II.- El mbito territorial de aplicacin del plebiscito;
III.- La modalidad y forma en que se desarrollar el plebiscito;

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IV.- Las fechas y horarios en que habr de realizarse el periodo de votacin, as como los
lugares o medios a travs de los cuales se podr votar;
V.- Los medios de identificacin que sern aceptados para acceder al voto;
VI.- Los lugares o medios en los que podrn votar los habitantes del Municipio;
VI.- El acto que se somete a plebiscito y una descripcin del mismo;
VII.- La entidad gubernamental de la que emana el acto que se somete a plebiscito;
VIII.- El nombre de la entidad gubernamental que solicita el plebiscito o la indicacin de
ser iniciado a instancia ciudadana;
IX.- La pregunta o preguntas del plebiscito;
X.- El porcentaje mnimo requerido para que el resultado del plebiscito sea vinculatorio; y
XI.- El sitio en el portal de internet del Gobierno Municipal donde se pueda acceder a la
informacin relativa al plebiscito.
Artculo 155.- El Consejo Municipal, por conducto de la Coordinacin General, desarrollar
los trabajos de organizacin e implementacin del plebiscito, pudiendo auxiliarse del resto
de organismos sociales, as como el cmputo de los resultados y garantizar la difusin del
mismo.
El Consejo Municipal podr organizar debates en el que participen representantes de los
solicitantes del plebiscito y la entidad gubernamental de la que emana el acto o decisin,
garantizando que se haga del conocimiento de la poblacin en la forma que determine el
propio Consejo Municipal.
Artculo 156.- El Consejo Municipal validar los resultados en un plazo no mayor a siete
das naturales despus de concluido el plebiscito y declarar los efectos del mismo de
conformidad con lo sealado en la convocatoria y en el presente Reglamento. Los
resultados y la declaracin de los efectos del plebiscito se publicarn en la Gaceta
Municipal, en el portal de internet del Municipio y en al menos dos diarios de circulacin en
el Municipio.
Artculo 157.- Segn los alcances determinados por el Consejo Municipal, los resultados
del plebiscito tendrn carcter vinculatorio cuando:
I.- Una de las opciones sometidas a plebiscito haya obtenido la mayora de la votacin
vlidamente emitida y corresponda al menos al dos punto cinco por ciento del total de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del Municipio; o
II.- Una de las opciones sometidas a plebiscito que el Consejo Municipal haya tomado
como base para determinar la poblacin base del mismo, obtenga la mayora de la
votacin vlidamente emitida y corresponda al menos al uno punto veinticinco por ciento
del total de los habitantes del Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin
publicados por:

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a) El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;

b) El Instituto de Informacin, Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; o
c) Por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas.
CAPTULO VI
Del Referndum
Artculo 158.- El referndum es un mecanismo de participacin ciudadana directa que se
lleva a cabo a instancia del Consejo Municipal, mediante el cual los ciudadanos, vecinos,
habitantes del Municipio y personas en general, manifiestan su aprobacin o rechazo a la
creacin, modificacin, abrogacin o derogacin de reglamentos, decretos, acuerdos y
disposiciones de carcter general aprobados por el Ayuntamiento.
Artculo 159.- El plazo para presentar el referndum ser de treinta das siguientes a su
entrada en vigor.
Artculo 160.- Podrn solicitar al Consejo Municipal que se convoque a referndum:
I.- Los habitantes que representen al menos al dos punto cinco por ciento de la lista
nominal de electores del Municipio;
II.- Los habitantes que representen el uno punto veinticinco por ciento de la poblacin del
Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin publicados por:
a) El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;
b) El Instituto de Informacin, Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; o
c) Por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas;
III.- El Ayuntamiento, con la aprobacin por mayora calificada; o
IV.- El Presidente Municipal.
Artculo 161.- La solicitud de referndum, para ser admitida por el Consejo Municipal, debe
ser presentada ante la Coordinacin General y contener por lo menos:
I.- Ser dirigida al Consejo Municipal;
II.- El nombre de la entidad gubernamental que lo promueve, o en caso de ser promovido
por los habitantes del Municipio, el listado con los nombres, domicilios, en su caso seccin
electoral y firmas de los solicitantes;
III.- La indicacin precisa del ordenamiento municipal, decreto, acuerdo o disposicin de
carcter general que se proponen someter a referndum, especificando si la materia de
ste es la reforma, abrogacin o derogacin total o parcial;
IV.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales el ordenamiento, acuerdo,
decreto o parte de su articulado deben someterse a la consideracin de los habitantes del
Municipio, previo o posterior a su entrada en vigor;

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V.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los habitantes

del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico; y
VI.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones en
caso de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 162.- El Consejo Municipal deber analizar la solicitud de referndum en un plazo
no mayor a treinta das naturales y decidir con el voto de la mayora relativa de sus
integrantes una de las siguientes opciones:
I.- Admitirla en sus trminos, dndole trmite para iniciar el proceso del referndum;
II.- Proponer modificaciones tcnicas al texto de la propuesta, sin alterar la sustancia de la
misma e informando de ello al solicitante o representante comn para su aceptacin en el
trmino de cinco das hbiles. Para estas modificaciones podr auxiliarse de las entidades
gubernamentales, de instituciones de educacin superior o de OSCs;
III.- Rechazar la solicitud en caso de ser improcedente, para lo cual, debe fundamentar y
motivar su resolucin y notificar al solicitante o su representante comn su determinacin;
y
IV.- Cuando se rechace una solicitud de referndum, se podr encausar dicha solicitud
como alguno de los otros mecanismos de participacin ciudadana establecidos en el
presente Reglamento.
Artculo 163.- El Consejo Municipal iniciar el proceso de referndum mediante
convocatoria pblica que deber expedir cuando menos sesenta das naturales antes de la
fecha del inicio del periodo de votacin.
Artculo 164.- La convocatoria se publicar por una sola ocasin en:
I.- En al menos dos de los peridicos de circulacin en el Municipio;
II.- En los estrados del Palacio Municipal;
III.- En el portal de internet del Gobierno Municipal; y
IV.- Los dems medios que determine el Consejo Municipal.
Artculo 165.- La convocatoria al menos contendr:
I.- La poblacin que podr participar en el referndum, y en su caso, el nmero de
personas que tienen derecho a participar;
II.- El mbito territorial de aplicacin del referndum;
III.- La modalidad y forma en que se desarrollar el referndum;
IV.- Las fechas y horarios en que habr de realizarse el periodo de votacin, as como los
lugares o medios a travs de los cuales se podr votar;

42

V.- Los medios de identificacin que sern aceptados para acceder al voto;
VI.- La indicacin precisa del ordenamiento municipal, el o los artculos, decretos,
acuerdos o disposiciones generales que se sometern a referndum, con sus fechas de
aprobacin, publicacin y entrada en vigor;
VII.- El texto del ordenamiento legal que se propone aceptar, derogar o abrogar, o en su
caso, un resumen del mismo, as como el sitio de internet donde se puede consultar
ntegramente;
VIII.- El nombre de la entidad gubernamental que solicita el referndum o la indicacin de
ser iniciado a instancia ciudadana;
IX.- La pregunta o preguntas del referndum;
X.- El porcentaje mnimo requerido para que el resultado del referndum sea vinculatorio;
y
XI.- El sitio en el portal de internet del Gobierno Municipal donde se pueda acceder a la
informacin relativa al referndum.
Artculo 166.- El Consejo Municipal, por conducto de la Coordinacin General, desarrollar
los trabajos de organizacin e implementacin del referndum, pudiendo auxiliarse del
resto de organismos sociales, as como el cmputo de los resultados y garantizar la
difusin del mismo.
El Consejo Municipal podr organizar debates en el que participen representantes de los
solicitantes del referndum y la entidad gubernamental de la que emana el acto materia
de referndum, garantizando la difusin del mismo.
Artculo 167.- El Consejo Municipal validar lo resultados en un plazo no mayor a siete das
naturales despus de realizado el referndum, y declarar los efectos del mismo de
conformidad con lo sealado en la convocatoria y la normatividad aplicable.
Los resultados y la declaracin de los efectos del referndum se publicarn en la Gaceta
Municipal, en el portal de internet del Municipio y en al menos dos de los diarios de
circulacin en el Municipio.
Artculo 168.- Segn los alcances determinados por el Consejo Municipal, los resultados
del referndum tendrn carcter vinculatorio cuando:
I.- Una de las opciones sometidas a referndum haya obtenido la mayora de la votacin
vlidamente emitida y corresponda al menos al dos punto cinco por ciento del total de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del Municipio; o
II.- Una de las opciones sometidas a plebiscito que el Consejo Municipal haya tomado
como base para determinar la poblacin base del mismo, obtenga la mayora de la
votacin vlidamente emitida y corresponda al menos al uno punto veinticinco por ciento
del total de los habitantes del Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin
publicados por:
a) El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;

43

b) El Instituto de Informacin, Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; o

c) Por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas.
CAPTULO VII
De la Consulta Ciudadana
Artculo 169.- La consulta ciudadana es el mecanismo de participacin ciudadana directa a
travs del cual se somete a consideracin de los ciudadanos, vecinos, habitantes del
Municipio y personas en general, las decisiones y actos de gobierno, temas o situaciones
de impacto o afectacin directa en una o varios de las poblaciones, delimitaciones
territoriales, zonas o fraccionamientos del Municipio, as como los temas que son
competencia de los organismos sociales, distintos a aquellos que correspondan al resto de
mecanismos de participacin ciudadana directa, as como los programas operativos
anuales de las entidades gubernamentales.
Artculo 170.- La consulta ciudadana podr tener las siguientes formas:
I.- Simple: Cuando la determinacin de los habitantes del Municipio se concrete de aceptar
o rechazar el tema consultado; o
II.- Compuesta: Cuando la determinacin de los habitantes del Municipio se abra a elegir
una o distintas opciones para la toma de la decisin respecto del tema consultado.
Artculo 171.- Podrn solicitar a los organismos sociales a que convoquen a consulta
ciudadana:
I.- El Ayuntamiento;
II.- El Presidente Municipal;
III.- Para consultas ciudadanas que comprendan la totalidad del territorio municipal:
a) Los habitantes que representen al menos al cero punto cinco por ciento de la lista
nominal de electores del Municipio;
b) Los habitantes que representen el cero punto cinco por ciento de la poblacin del
Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, aquellos publicados por el Instituto de Informacin,
Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco o por los conteos que realice la Direccin de
Censos y Estadsticas;
IV.- Para consultas ciudadanas que comprendan una parte del territorio municipal:
a) Los habitantes que representen al menos al cero punto cinco por ciento de la lista
nominal de electores de una o varias de las delimitaciones territoriales o zonas del
Municipio;
b) Los habitantes que representen el cero punto cinco por ciento de una o varios de los
delimitaciones territoriales o zonas del Municipio segn los resultados de los conteos de
poblacin publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, o aquellos

44

publicados por el Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco o

por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas;
V.- Los organismos sociales de nivel inferior al organismo social de nivel superior; o
VI.- Las consejos consultivos.
Artculo 172.- La solicitud de consulta ciudadana, para ser admitida por algn organismo
social, deber presentarse ante la Coordinacin General y contener al menos lo siguiente:
I.- Ser dirigida al organismo social correspondiente;
II.- El nombre de la entidad gubernamental que la promueve, o en caso de ser promovida
por los habitantes del Municipio:
a) El listado con los nombres, domicilios, en su caso seccin electoral y firmas de los
solicitantes; o
b) El listado con los nombres, domicilios, en su caso seccin electoral, firmas y las
poblaciones, delimitaciones territoriales, zonas o fraccionamientos del Municipio donde
vivan;
III.- Segn sea el caso, la indicacin de la decisin o acto de gobierno, el tema o situacin
que se proponen someter a consulta, de las preguntas a realizarse, as como la entidad o
entidades gubernamentales responsable de su aplicacin;
IV.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales la decisin o acto de gobierno,
el tema o situacin deben someterse a consulta ciudadana;
V.- La forma en que impactan o afectan directamente a los habitantes de los barrios,
fraccionamientos, condominios, poblaciones, zonas o delimitaciones territoriales del
Municipio, las decisiones o actos de gobierno, el tema o situacin que se solicite sean
sometidas a consulta ciudadana;
VI.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los habitantes
del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico; y
VII.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones en
caso de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 173.- La Coordinacin General turnar la solicitud al organismo social
correspondiente, el cual deber analizar la solicitud de consulta ciudadana en un plazo no
mayor a treinta das naturales y decidir con el voto de la mayora relativa de sus
integrantes una de las siguientes opciones:
I.- Admitirla en sus trminos, dndole trmite para iniciar el proceso de la consulta
ciudadana;
II.- Proponer modificaciones tcnicas al texto de la propuesta, sin alterar la sustancia de la
misma e informando de ello al solicitante o representante comn para su aceptacin en el
trmino de cinco das hbiles:

45

a) Para estas modificaciones podr auxiliarse de las entidades gubernamentales, de

instituciones de educacin superior o de OSCs;
III. Rechazar la solicitud en caso de ser improcedente, para lo cual, deber fundamentar y
motivar su resolucin, y deber notificar al solicitante o a su representante comn su
determinacin; y
IV.- Cuando se rechace una solicitud de consulta ciudadana, se podr encausar dicha
solicitud como alguno de los otros mecanismos de participacin ciudadana establecidos en
el presente Reglamento.
Artculo 174.- En caso de que la solicitud de la consulta ciudadana sea modificada o
rechazada, el organismo social realizar una sesin pblica con el representante comn o
en su caso con el titular de la entidad gubernamental solicitante, al que le darn una
explicacin detallada, fundada y motivada sobre el rechazo o modificacin.
Artculo 175.- El organismo social iniciar la consulta ciudadana mediante convocatoria
pblica que deber expedir cuando menos treinta das naturales de anticipacin al inicio
del periodo de votacin de la misma.
El plazo podr ser menor en caso de que la forma de realizar la consulta ciudadana sea
distinta al establecimiento de mesas receptoras o cuando la poblacin a consultar no
abarque la totalidad del territorio municipal.
Artculo 176.- La convocatoria se publicar por una sola ocasin en:
I.- En al menos dos de los peridicos de circulacin en el Municipio;
II.- En los estrados del Palacio Municipal;
III.- En los domicilios de las organizaciones vecinales que determine el organismo social
que lo vaya a desarrollar;
IV.- En el portal de internet del Gobierno Municipal; y
V.- Los dems medios que determine el organismo social que lo vaya a desarrollar.
Artculo 177.- La convocatoria al menos contendr:
I.- La poblacin o sectores de la misma que podr participar en la consulta ciudadana, y
en su caso, el nmero de personas que tienen derecho a participar;
II.- Los medios de identificacin que sern aceptados para acceder al voto, salvo que abra
al pblico en general;
III.- El mbito territorial de aplicacin de la consulta ciudadana;
IV.- La modalidad y forma en que se desarrollar la consulta ciudadana;
V.- Las fechas y horarios en que se realizar el periodo de votacin;
VI.- Los lugares o medios a travs de los cuales se podr votar;

46

VII.- La decisin o acto el tema o situacin que se somete a consulta ciudadana y una
descripcin del mismo;
VIII.- En su caso, la entidad gubernamental de la que emana la decisin o el acto que se
somete a consulta ciudadana;
IX.- El nombre de la entidad gubernamental que solicita la consulta ciudadana o la
indicacin de ser iniciado a instancia ciudadana;
X.- La pregunta o preguntas de la consulta ciudadana;
XI.- El porcentaje mnimo requerido para que el resultado de la consulta ciudadana sea
vinculatorio; y
XII.- El sitio en el portal de internet del Gobierno Municipal donde se pueda acceder a la
informacin relativa a la consulta ciudadana.
Artculo 178.- El organismo social desarrollar los trabajos de organizacin e
implementacin de la consulta ciudadana, as como el cmputo de los resultados, y
garantizar la difusin del mismo.
El organismo social podr organizar debates en el que participen representantes de los
solicitantes de la consulta ciudadana y la entidad gubernamental de la que emana el acto o
decisin, garantizando la difusin del mismo en los barrios, fraccionamientos,
condominios, poblaciones, delimitaciones territoriales o zonas del Municipio donde se
llevar a cabo la consulta.
Artculo 179.- El organismo social validar los resultados en un plazo no mayor a siete das
naturales despus de concluida la consulta ciudadana y declarar los efectos de la misma
de conformidad con lo sealado en la convocatoria y en el presente Reglamento. Los
resultados y la declaracin de los efectos de la consulta ciudadana se publicarn en la
Gaceta Municipal, en el portal de internet del Municipio, en al menos dos diarios de
circulacin en el Municipio y as como en los lugares que determine el organismo social.
Artculo 180.- Segn los alcances determinados por el organismo social, los resultados de
la consulta ciudadana tendrn carcter vinculatorio, cuando:
I.- Una de las opciones sometidas a consulta ciudadana haya obtenido la mayora de la
votacin vlidamente emitida y corresponda al menos al cero punto cinco por ciento del
total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del Municipio; o
II.- Una de las opciones sometidas a consulta ciudadana que el organismo social haya
tomado como base para determinar la poblacin base de la misma, obtenga la mayora de
la votacin vlidamente emitida y corresponda al menos al cero punto cinco por ciento del
total de los habitantes del Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin
publicados por:
a) El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;
b) El Instituto de Informacin, Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; o

47

c) Por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas.

Artculo 181.- Para la elaboracin de los programas operativos anuales de las entidades
gubernamentales, el Consejo Municipal promover la participacin de la poblacin del
Municipio, a travs de una consulta ciudadana mediante las modalidades o formas
previstas en el presente Captulo, con el auxilio de la Direccin de Planeacin Institucional,
observndose las disposiciones de la ley y el ordenamiento municipal en la materia.
Las entidades gubernamentales, as como los coordinadores generales, directores
generales y directores de rea de los organismos pblicos descentralizados debern
elaborar sus proyectos de programas operativos anuales y remitirlos con la debida
anticipacin a la Direccin de Planeacin Institucional para que colabore con el Consejo
Municipal en la consulta ciudadana de los mismos, en los trminos de la convocatoria que
se emita.
Artculo 182.- La convocatoria a la consulta ciudadana de los programas operativos
anuales se publicar por diez das hbiles en:
I.- En los estrados del Palacio Municipal; y
II.- En el portal de internet del Gobierno Municipal.
Artculo 183.- La convocatoria a la consulta ciudadana de los programas operativos
anuales al menos contendr:
I.- La poblacin que podr participar en la consulta ciudadana, y en su caso, el nmero de
personas que tienen derecho a participar;
II.- Los medios de identificacin que sern aceptados para acceder al voto, salvo que abra
al pblico en general;
III.- El periodo de tiempo en que se realizar el periodo de la consulta ciudadana y los
horarios de recepcin de propuestas;
IV.- La modalidad y forma en que se desarrollar la consulta ciudadana;
V.- Los lugares o medios en los que podrn recibirse las propuestas;
VI.- El sitio en el portal de internet del Gobierno Municipal donde se pueda acceder a la
informacin relativa a la consulta ciudadana; y
VII.- El porcentaje mnimo requerido para que el resultado de la consulta ciudadana sea
vinculatoria.
Artculo 184.- Para la consulta ciudadana de los programas operativos anuales sern
aplicables el resto de disposiciones del presente Captulo.
CAPTULO VIII
Del Presupuesto Participativo
Artculo 185.- El presupuesto participativo es el mecanismo de gestin y de participacin
ciudadana directa, mediante el cual se plantean y eligen las acciones sociales y proyectos

48

a ejecutarse en un ejercicio fiscal, de entre un listado de propuestas y necesidades de las

colonias, barrios, poblaciones, fraccionamientos, condominios, delimitaciones territoriales o
zonas del territorio municipal, a efecto de determinar la priorizacin de la ciudadana en
relacin de las mismas y su forma de financiamiento.
Artculo 186.- Las acciones sociales que se planteen para el presupuesto participativo
debern:
I.- Beneficiar al mayor nmero de habitantes posible de la delimitacin territorial a aplicar,
sealando su nmero aproximado de posibles beneficiados;
II.- Ser acciones viables de realizar a corto plazo;
III.- Exponer la necesidad de la ejecucin de la accin social; y
IV.- Definir a grandes rasgos la obra o accin a ejecutar.
Artculo 187.- El presupuesto participativo se distribuir de la siguiente forma:
I.- La bolsa participable de la estimacin anual del ingreso equivalente al quince por ciento
de la recaudacin del pago del impuesto predial; y
II.- La bolsa participable del Programa Anual de Obra Pblica.
Artculo 188.- En lo no previsto en el presente Reglamento se estar a lo previsto en la Ley
del Gobierno y a lo que acuerde el Ayuntamiento, en su caso, para las cuestiones
operativas del presupuesto participativo, a lo que establezca el Consejo Municipal.
Artculo 189.- La ejecucin de las acciones sociales elegidas dentro del presupuesto
participativo, podrn ser sujetas a escrutinio y supervisin de la poblacin a travs del
organismo social que lo propuso, y en su defecto, por las auditoras ciudadanas previstas
en el presente Reglamento.
Artculo 190.- En caso de que exista la imposibilidad jurdica o tcnica para la realizacin
de las acciones sociales seleccionadas como prioritarias, la entidad gubernamental
competente determinar el procedimiento a seguir respecto a la cancelacin, suspensin o
reposicin de la misma, informando al Consejo Municipal de tal situacin.
SECCIN I
De la Bolsa Participable de la Estimacin Anual del Ingreso
Artculo 191.- En el ltimo trimestre de cada ao, el Consejo Municipal emitir
convocatoria pblica para que los organismos sociales presenten sus propuestas de
acciones sociales para definir el listado propuestas prioritarias para la bolsa participable de
la estimacin anual del ingreso del siguiente ejercicio fiscal.
Artculo 192.- La Coordinacin General, con el auxilio de las entidades gubernamentales
competentes, realizarn el concentrado de la informacin y propuestas de los organismos
sociales, a efecto de que el Consejo Municipal dictamine el listado de las propuestas
viables, y una vez concluido el periodo de votacin, realice la priorizacin de la ciudadana
en relacin a las acciones sociales a iniciarse en el siguiente ejercicio fiscal.

49

Artculo 193.- A ms tardar en el 30 de diciembre de cada ejercicio fiscal, se presentar en

el presupuesto de egresos, una partida que contendr el recurso destinado para las
acciones sociales de la bolsa participable de la estimacin anual del ingreso que se
sometern a votacin en el ejercicio del presupuesto participativo.
Artculo 194.- Durante los meses de enero, febrero y marzo de cada ejercicio fiscal, el
Consejo Municipal con apoyo de la Tesorera Municipal, abrirn el periodo de votacin de
las acciones sociales referidas en la presente Seccin, para que sea sta la que determine
mediante eleccin el orden de prioridad para la ejecucin de las mismas.
Artculo 195.- Para el ejercicio del presupuesto participativo de la bolsa participable de la
estimacin anual del ingreso, las cajas y recaudadoras, as como el personal adscrito a las
mismas de la Tesorera Municipal realizarn las funciones de mesas receptoras sin
necesidad de sujetarse a lo previsto en el Captulo del Desarrollo de los Mecanismos de
Participacin Ciudadana bajo la Modalidad de Mesas Receptoras, sin embargo, la Tesorera
Municipal entregar la informacin al Consejo Municipal para la calificacin de la validez
del proceso.
Artculo 196.- El Consejo Municipal validar los resultados que arroje el presupuesto
participativo de la bolsa participable de la estimacin anual del ingreso en un plazo no
mayor a siete das naturales despus de concluido el periodo de votacin y declarar los
efectos del mismo de conformidad con lo sealado en el presente Reglamento.
Los resultados y la declaracin de los efectos del presupuesto participativo de la bolsa
participable de la estimacin anual del ingreso se publicarn en la Gaceta Municipal, en el
portal de internet del Municipio y en al menos dos diarios de circulacin en el Municipio.
Artculo 197.- Los resultados que arroje el presupuesto participativo tendrn efectos
vinculatorios para determinar el orden y prioridad de las acciones sociales que realizar el
Municipio, hasta por el presupuesto que se ajuste al porcentaje establecido para la bolsa
participable de la estimacin anual del ingreso.
Sin perjuicio de lo anterior, La Coordinacin General promover la ejecucin de las
acciones sociales que no resultaron electas en el presupuesto participativo con la bolsa
participable del Programa Anual de Obra Pblica, informando de ello al Consejo Municipal.
SECCIN II
De la Bolsa Participable del Programa Anual de Obra Pblica
Artculo 198.- En el captulo correspondiente del presupuesto de egresos del Municipio de
cada ejercicio fiscal se proveer de recursos a una partida destinada a la ejecucin de
acciones sociales que integrar la bolsa participable de la Programa Anual de Obra Pblica.
El ejercicio de los recursos de la bolsa participable de la Programa Anual de Obra Pblica
estar sujeto al flujo del ingreso que registre la Tesorera Municipal.
Artculo 199.- Los organismos sociales promovern la realizacin de proyectos sociales,
proyectos de colaboracin ciudadana y acciones sociales en general, en los trminos del
presente Reglamento, cuyo financiamiento provendr de la bolsa participable de la
Programa Anual de Obra Pblica del Municipio.
Artculo 200.- La bolsa participable de la Programa Anual de Obra Pblica recibir y

50

registrar:
I.- Recursos federales o estatales cuyas reglas de operacin o forma de ejecucin prevea
la participacin de instancias ciudadanas en cualquiera de sus etapas;
II.- Ingresos propios del Municipio; y
III.- Aportaciones que realicen los ciudadanos para la ejecucin de proyecto de
colaboracin ciudadana.
Artculo 201.- Los recursos de la bolsa participable de la Programa Anual de Obra Pblica
se ejercern en la forma prevista en la legislacin y normatividad aplicable.
CAPTULO IX
De la Ratificacin de Mandato
Artculo 202.- La ratificacin de mandato es el mecanismo de participacin ciudadana
directa y de rendicin de cuentas, por medio del cual se somete a escrutinio de la
ciudadana en general, la continuidad o no del Presidente Municipal.
La ratificacin de mandato ser obligatoria y se llevar a cabo en el segundo ao del
periodo constitucional de Gobierno, salvo en los casos que redunde en perjuicio del inters
pblico fundamental previstos en el artculo 7 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Jalisco, previo acuerdo debidamente fundado, motivado
y por mayora calificada del Ayuntamiento.
Artculo 203.- Atendiendo a lo establecido en el artculo anterior, podrn solicitar al
Consejo Municipal que convoque a ratificacin de mandato:
I.- Los ciudadanos que representen al menos al dos por ciento de la lista nominal de
electores del Municipio;
II.- Los ciudadanos que representen el uno por ciento de la poblacin del Municipio segn
los resultados de los conteos de poblacin publicados por:
a) El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;
b) El Instituto de Informacin, Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; o
c) Por los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas; o
III.- El Presidente Municipal.
Artculo 204.- Cuando la ratificacin de mandato se inicie a peticin del Presidente
Municipal, presentar previamente su solicitud de licencia por tiempo indefinido al
Secretario General del Ayuntamiento, quedando en calidad de depsito, a reserva del
resultado del procedimiento de ratificacin de mandato.
Artculo 205.- La solicitud de inicio del procedimiento de ratificacin de mandato, para ser
admitida por el Consejo Municipal, deber contener por lo menos:
I.- El nombre de la entidad gubernamental que lo promueve, o en caso de ser promovido

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por los ciudadanos del Municipio, el listado con los nombres, domicilios completos,
secciones electorales y firmas de los solicitantes; o
II.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales procede la ratificacin de
mandato;
III.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los ciudadanos
del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico; y
IV.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones en
caso de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 206.- El Consejo Municipal deber analizar la solicitud en un plazo no mayor a
treinta das naturales y decidir con el voto de la mayora absoluta de sus integrantes una
de las siguientes opciones:
I.- Admitirla en sus trminos, dndole trmite para iniciar el proceso;
II.- Rechazar la solicitud en caso de ser improcedente, para lo cual, deber fundamentar y
motivar su resolucin y notificar al solicitante o a su representante comn su
determinacin; y
III.- Cuando se rechace una solicitud, se podr encausar dicha solicitud como alguno de
los otros mecanismos de participacin ciudadana establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 207.- El Consejo Municipal iniciar el procedimiento de ratificacin de mandato
mediante convocatoria pblica, que deber expedir cuando menos treinta das naturales
antes de la fecha de la realizacin de la jornada de votacin.
Artculo 208.- La ratificacin de mandato se realizar bajo la modalidad de mesas
receptoras y el nico medio de identificacin para poder votar ser presentando la
credencial para votar con fotografa.
Artculo 209.- La convocatoria se publicar por una sola ocasin en:
I.- En al menos dos de los peridicos de circulacin en el Municipio;
II.- En los estrados del Palacio Municipal;
III.- En el portal de internet del Gobierno Municipal; y
IV.- Los dems medios que determine el Consejo Municipal.
Artculo 210.- El periodo de votacin para la ratificacin de mandato siempre ser de un
da, por lo que solo habr una jornada de votacin.
Artculo 211.- La convocatoria al menos contendr:
I.- La poblacin que podr participar en la ratificacin de mandato, y en su caso, el
nmero de ciudadanos que tienen derecho a participar;
II.- El mbito territorial de aplicacin de la ratificacin de mandato;

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III.- La modalidad y forma en que se desarrollar la ratificacin de mandato;

IV.- La fecha y horarios en que habr de realizarse la jornada de votacin, as como los
lugares en donde podrn votar los habitantes del Municipio;
V.- El nombre de la entidad gubernamental que solicita la ratificacin de mandato o la
indicacin de ser iniciado a instancia ciudadana;
VI.- El porcentaje mnimo requerido para que el resultado de la ratificacin de mandato
sea vinculatorio, en los trminos siguientes:
a) Una de las opciones haya obtenido la mayora de la votacin vlidamente emitida y
corresponda al menos al dos por ciento del total de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores del Municipio; o
b) Una de las opciones que el Consejo Municipal haya tomado como base para determinar
la poblacin base del mismo, obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y
corresponda al menos al uno por ciento del total de los habitantes del Municipio segn los
resultados de los conteos de poblacin publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, el Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco o por
los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas; y
VII.- El sitio en el portal de internet del Gobierno Municipal donde se pueda acceder a la
informacin relativa a la ratificacin de mandato.
Artculo 212.- El Consejo Municipal, por conducto de la Coordinacin General, desarrollar
los trabajos de organizacin e implementacin de la ratificacin de mandato, as como el
cmputo de los resultados, y garantizar la difusin de la misma.
El Presidente Municipal sometido al procedimiento de ratificacin de mandato, podr
realizar la difusin de los logros y actividades de gobierno, velando en todo momento por
el cumplimiento de la normatividad aplicable.
Artculo 213.- El Consejo Municipal validar lo resultados en un plazo no mayor a siete das
naturales despus de realizada la jornada de la ratificacin de mandato, y declarar los
efectos de la misma de conformidad con lo sealado en la convocatoria y lo establecido en
el presente Reglamento. Los resultados y la declaracin de los efectos de la ratificacin de
mandato se publicarn en la Gaceta Municipal, en el portal de internet del Gobierno
Municipal y en al menos dos diarios de circulacin en el Municipio.
Artculo 214.- El Consejo Municipal har del conocimiento del Ayuntamiento el resultado
del procedimiento de ratificacin de mandato, el cual:
I.- Si ratifica el mandato o cargo, slo tendrn carcter informativo en la siguiente sesin
del Ayuntamiento; o
II.- Si revoca el mandato o cargo, seguir el trmite de una solicitud de licencia por
tiempo indefinido y mediante acuerdo del Ayuntamiento, se proceder a llamar al muncipe
suplente para la toma de protesta de ley, y el nombramiento de un Presidente Municipal
Substituto.

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CAPTULO X
Del Ayuntamiento Abierto
Artculo 215.- El Ayuntamiento podr acordar el desarrollo de sesiones abiertas, las cuales
podrn realizarse en las agencias, delegaciones, fraccionamientos, condominio, colonia o
barrio, como mecanismo de participacin ciudadana de democracia interactiva con el
objeto de conocer los planteamientos que realicen los ciudadanos con relacin a las
condiciones en que se encuentran sus barrios, colonias, fraccionamientos, demarcaciones
territoriales, zonas o el Municipio en general, solicitarle la rendicin de cuentas, pedir
informacin o proponer acciones sociales de beneficio comn para los habitantes del
mismo.
Artculo 216.- El Presidente Municipal citar a sesin de Ayuntamiento abierto en los
trminos que establezca la normatividad aplicable para las sesiones ordinarias, en las
formas previstas para las comparecencias pblicas.
Artculo 217.- Las actas del Ayuntamiento abierto integrarn un ndice por separado a
cargo de la Secretara General y no contabilizarn para los efectos establecidos en la Ley
del Gobierno.
Artculo 218.- Para lo no previsto en el presente Captulo se estar a lo establecido para
las comparecencias pblicas.
CAPTULO XI
De la Comparecencia Pblica
Artculo 219.- La comparecencia pblica es el mecanismo de participacin ciudadana de
democracia interactiva en donde los habitantes del Municipio dialogan con las entidades
gubernamentales para solicitarles la rendicin de cuentas, pedir informacin, proponer
acciones, cuestionar y solicitar la realizacin de determinados actos o la adopcin de
acuerdos.
Artculo 220.- Los temas sobre los cuales pueden realizarse las comparecencias pblicas
son los siguientes:
I.- Solicitar y recibir informacin respecto a la actuacin de la entidad gubernamental;
II.- Solicitar la rendicin de cuentas sobre determinados actos de gobierno;
III.- Proponer a las entidades gubernamentales la adopcin de medidas, la realizacin de
determinados actos o la ejecucin de acciones sociales;
IV.- Informar a las entidades gubernamentales de los sucesos relevantes que sean de su
competencia o sean de inters social;
V.- Analizar el cumplimiento de los programas, planes, estrategias y polticas pblicas; o
VI.- Evaluar el desempeo de las entidades gubernamentales.
Artculo 221.- La comparecencia pblica se celebrar de las siguientes formas:
I.- Oficiosamente: En cualquier tiempo a instancia de las entidades gubernamentales,

54

quienes escucharn a los habitantes del Municipio, en donde informarn y rendirn

cuentas sobre los actos de gobierno; o
II.- A solicitud de los habitantes del Municipio, podrn solicitar la celebracin de una
comparecencia pblica:
a) Al menos el cero punto uno por ciento de los habitantes del Municipio inscritos en la
lista nominal de electores del Municipio;
b) Al menos el cero punto uno por ciento de los habitantes del Municipio segn los
resultados de los conteos de poblacin publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, por el Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco o
aquellos derivados de los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadsticas;
c) Cuando los solicitantes no renan las firmas suficientes, el Consejo Municipal
determinar que la solicitud se desahogue como una audiencia pblica en los trminos del
presente Reglamento; o
III.- A solicitud de algn organismo social.
Artculo 222.- La solicitud de los habitantes del Municipio para la realizacin de una
comparecencia pblica deber presentarse ante la Coordinacin General y reunir los
siguientes requisitos:
I.- Dirigirse al Consejo Municipal;
II.- El nombre de la entidad gubernamental que la promueve, o en caso de ser promovida
por los habitantes del Municipio el listado con los nombres, domicilios completos y firmas
de los solicitantes;
III.- Segn sea el caso, el tema a tratar, as como las entidades gubernamentales que se
pretende citar a comparecer;
IV.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales se solicita la comparecencia de
la entidad gubernamental;
V.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los habitantes
del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico, y hasta cinco personas como
representantes ciudadanos, quienes participarn como voceros para establecer la postura
de los ciudadanos; y
VI.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones en
caso de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 223.- El Consejo Municipal deber analizar la solicitud de la comparecencia pblica
en un plazo no mayor a diez das hbiles y decidir con el voto de la mayora relativa de
sus integrantes una de las siguientes opciones:
I.- Admitirla en sus trminos, citando a la entidad gubernamental para que en forma
personal su titular asista a la fecha que se seale para la comparecencia pblica;
II.- Rechazar la solicitud en caso de ser improcedente, para lo cual, deber fundamentar y

55

motivar su resolucin, y deber notificar al representante comn de los solicitantes su

determinacin; y
III.- Cuando se rechace una solicitud de comparecencia pblica, se podr encausar dicha
solicitud como alguno de los otros mecanismos de participacin ciudadana establecidos en
el presente Reglamento.
Artculo 224.- En caso de que la solicitud de la comparecencia pblica sea rechazada, el
Consejo Municipal realizar una sesin pblica con el representante comn o en su caso
con el titular de la entidad gubernamental solicitante, al que le darn una explicacin
sobre el rechazo de la solicitud.
Artculo 225.- El Consejo Municipal citar a los representantes ciudadanos a travs de su
representante comn y a las entidades gubernamentales para el desarrollo de la
comparecencia pblica, dentro de los siguientes cinco das hbiles a la fecha de la
resolucin sobre la procedencia de la solicitud.
El Consejo Municipal determinar el lugar y la hora de la comparecencia pblica,
procurando facilitar la asistencia de los interesados a la misma.
Artculo 226.- Solo el Presidente Municipal, el Secretario General del Ayuntamiento y el
Coordinador General podrn delegar la atencin de una solicitud de comparecencia a las
dems entidades gubernamentales, de acuerdo a las facultades y atribuciones de las
mismas, sin incurrir en alguna infraccin al presente Reglamento.
Artculo 227.- La comparecencia se llevar a cabo en forma verbal en un solo acto, ser
pblica y abierta a la poblacin en general, y participarn en su desarrollo:
I.- Los funcionarios citados a comparecer;
II.- Los representantes ciudadanos designados por los solicitantes o un representante del
organismo social promovente, segn sea el caso;
III.- Un representante del Consejo Municipal designado de entre sus miembros; y
IV.- El titular de la Coordinacin General quien fungir como moderador durante la
comparecencia y quien levantar el acta de los acuerdos que se tomen.
Cualquier persona podr asistir a la comparecencia como oyente, guardando el respeto
debido para el resto de asistentes a la misma, de lo contrario deber abandonar el lugar
para continuar con la comparecencia.
Artculo 228.- La comparecencia pblica se realizar a manera de dilogo, de manera libre
y respetuosa, solicitando ordenadamente el uso de la voz y en la medida de lo posible
concretando sus intervenciones.
Artculo 229.- Los acuerdos que se establezcan en las comparecencias pblicas se tomarn
con la salvedad de no contravenir disposiciones legales o reglamentaria vigentes y
respetando derechos de terceros, aunque ello no se mencione en el acta que se levante.
Las entidades gubernamentales que, en su caso, deban darle seguimiento a los acuerdos
tomados, designarn a los servidores pblicos responsables de la ejecucin de las acciones

56

aprobadas, de acuerdo con sus facultades y atribuciones.

Artculo 230.- El Coordinador General deber publicar los acuerdos tomados en la
comparecencia pblica en el portal de internet del Gobierno Municipal y en los estrados del
Palacio Municipal por un plazo de diez das hbiles.
Artculo 231.- El Consejo Municipal podr citar, de ser necesario, a subsecuentes reuniones
entre las entidades gubernamentales y los representantes ciudadanos para darle
seguimiento a los acuerdos tomados.
CAPTULO XII
De los Recorridos Conjuntos
Artculo 232.- Los recorridos conjuntos son los mecanismos de participacin ciudadana de
democracia interactiva y rendicin de cuentas, donde los habitantes del Municipio y las
entidades gubernamentales se trasladan a uno o varios sitios en el territorio municipal
para constatar situaciones que les afectan o les pudieran afectar con el objeto de adoptar
medidas, la realizacin de determinados actos o la ejecucin de acciones sociales.
Artculo 233.- Los recorridos conjuntos podrn desarrollarse:
I.- Oficiosamente: En cualquier tiempo a instancia de las entidades gubernamentales; o
II.- A solicitud de:
a) Los habitantes del Municipio formulada por veinte habitantes del Municipio de la
poblacin, colonia, fraccionamiento, condominio o delimitacin territorial que presente la
situacin a verificar;
b) Los organismos sociales;
c) Los consejos consultivos; o
d) Los OSCs inscritos.
Artculo 234.- En los recorridos conjuntos que las entidades gubernamentales inicien de
oficio se recabarn los testimonios de las personas que se encuentren presentes al
momento de su desarrollo.
Artculo 235.- La solicitud de los habitantes del Municipio para el desarrollo de un recorrido
conjunto deber dirigirse y presentarse ante la entidad gubernamental que se pretende
acuda al sitio y reunir los siguientes requisitos:
I.- El listado con los nombres, domicilios completos y firmas de los solicitantes;
II.- Identificar los sitios por recorrer;
III.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales se solicita el recorrido conjunto;
IV.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los habitantes
del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico, y hasta cinco personas como
representantes ciudadanos, quienes participarn como voceros para establecer la postura

57

de los ciudadanos; y
V.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones en caso
de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 236.- En caso de requerirse algn elemento o equipo tcnico, la entidad
gubernamental deber llevarlo al recorrido o gestionarlo atendiendo a la capacidades
presupuestarias del Municipio. La carencia de elementos o equipos tcnicos no ser motivo
para dilatar la realizacin del recorrido conjunto.
Artculo 237.- De los recorridos conjuntos que se soliciten por los habitantes del Municipio
con base en la recoleccin de firmas, se le deber dar vista al organismo social del lugar
parar que designe a algn consejero para que asista al recorrido.
Artculo 238.- La entidad gubernamental acordar el da y la hora para del recorrido
conjunto, dentro de los siguientes cinco das hbiles a la fecha de la recepcin de la
solicitud.
Artculo 239.- De los recorridos conjuntos se levantar un acta circunstanciada, de la que
se entregar un ejemplar al representante comn de los solicitantes y otra se remitir a la
Coordinacin General.
Artculo 240.- Para lo no previsto en el presente Captulo se estar a lo establecido para
las comparecencias pblicas.
CAPTULO XIII
Del Debate Ciudadano y los Foros de Opinin
Artculo 241.- El debate ciudadano y los foros de opinin son los mecanismos de
participacin ciudadana de democracia interactiva organizados por los organismos
sociales, los cuales buscan abrir espacios para la expresin y manifestacin de ideas de los
especialistas, los consejos consultivos, los OSCs y poblacin en general, sobre los temas
de relevancia y actualidad para el Municipio.
En el debate ciudadano y los foros de opinin se buscar la pluralidad y la libre expresin
de las ideas, buscando siempre el respeto entre los grupos antagnicos en los temas a
discutir.
El debate ciudadano y los foros de opinin buscarn ser un espacio para la libre expresin
de ideas, los organismos sociales determinarn la periodicidad y forma de celebracin de
los mismos.
Artculo 242.- El debate ciudadano y los foros de opinin son espacios de participacin y
deliberacin ciudadana a travs del cual los habitantes del Municipio, por medio de los
organismos sociales, convocan a las entidades gubernamentales, sobre cualquier tema que
tenga impacto transcendental para la vida pblica.
Artculo 243.- Los debates ciudadanos y los foros de opinin podr iniciarse a solicitud de
las entidades gubernamentales o de oficio por los organismos sociales.
Artculo 244.- Podrn solicitar a los organismos sociales que convoquen a un debate
ciudadano o foro de opinin:

58

I.- El Ayuntamiento;
II.- El Presidente Municipal;
III.- Los habitantes que representen al menos al cero punto uno por ciento de la lista
nominal de electores del Municipio;
IV.- Los habitantes que representen el cero punto uno por ciento del Municipio segn los
resultados de los conteos de poblacin publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, por el Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco o
aquellos derivados de los conteos que realice la Direccin de Censos y Estadstica;
V.- Las consejos consultivos; o
VI.- Los OSCs inscritos.
Cuando los solicitantes no renan las firmas suficientes, el organismo social determinar
que la solicitud se desahogue como una audiencia pblica en los trminos del presente
Reglamento.
Artculo 245.- La solicitud de los habitantes del Municipio para la realizacin de un debate
ciudadano o foro de opinin deber presentarse a la Coordinacin General y reunir los
siguientes requisitos:
I.- Ser dirigido al organismo social correspondiente;
II.- El nombre de la entidad gubernamental que la promueve, o en caso de ser promovida
por los habitantes del Municipio el listado con los nombres, domicilios y firmas de los
solicitantes;
III.- Segn sea el caso, el tema a debatir, as como las entidades gubernamentales que se
pretenda convocar;
IV.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales se solicita el debate ciudadano o
foro de opinin;
V.- La designacin de un representante comn en caso de que lo soliciten los habitantes
del Municipio, el cual no podr ser servidor pblico, y hasta cinco personas quienes
fungirn como Comit Promotor del debate ciudadano o foro de opinin; y
VI.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones en
caso de que lo soliciten los habitantes del Municipio.
Artculo 246.- El organismo social deber analizar la solicitud del debate ciudadano o el
foro de opinin en un plazo no mayor a diez das hbiles y decidir con el voto de la
mayora relativa de sus integrantes una de las siguientes opciones:
I.- Admitirla en sus trminos, citando a la entidad gubernamental para que en forma
personal su titular asista al debate ciudadano o foro de opinin;
II.- Rechazar la solicitud en caso de ser improcedente, para lo cual deber notificar al

59

representante comn de los solicitantes su determinacin; y

III.- Cuando se rechace una solicitud de debate ciudadano o de foro de opinin, se podr
encausar dicha solicitud como alguno de los otros mecanismos de participacin ciudadana
establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 247.- Los debates ciudadanos o foros de opinin sern improcedentes si no han
transcurrido ms de tres meses de celebrado un debate ciudadano en el que se haya
convocado a ente gubernamental.
Artculo 248.- El Comit Promotor estar integrado por cinco ciudadanos solicitantes,
mismos que debern reunir los siguientes requisitos:
I.- No desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional, estatal o municipal
en algn partido poltico en los ltimos tres aos anteriores al debate o foro de opinin;
II.- No haber sido registrado por un partido poltico como candidato a algn cargo de
eleccin popular en los ltimos tres aos anteriores al debate o foro de opinin; y
III.- No haber sido afiliado o adherente de ningn partido poltico, en los ltimos tres aos
anteriores al debate o foro de opinin.
Artculo 249.- En caso de que la solicitud de debate ciudadano o foro de opinin sea
rechazada, el organismo social realizar una sesin pblica con el representante comn o
en su caso con el titular de la entidad gubernamental solicitante, al que le darn una
explicacin detallada, fundada y motivada sobre el rechazo de la solicitud.
Artculo 250.- El organismo social citar al Comit Promotor, a travs de su representante
comn y a la o las entidades gubernamentales para el desarrollo del debate ciudadano o
foro de opinin, dentro de los siguientes diez das hbiles a la fecha de la resolucin sobre
la procedencia de la solicitud.
El organismo social determinar el lugar y la hora del debate ciudadano o foro de opinin,
procurando facilitar la asistencia de los interesados a los mismos, as como deber difundir
la realizacin de estos mecanismos de participacin ciudadana en al menos dos de los
peridicos de circulacin en el Municipio, en el portal de internet del Gobierno Municipal y
en los estrados del Palacio Municipal, especificado la fecha, el lugar y el horario en que se
llevarn a cabo.
Artculo 251.- El debate ciudadano o foro de opinin se llevar a cabo en forma verbal en
un solo acto, sern pblicos y abiertas a la poblacin en general, y participarn en su
desarrollo:
I.- Los funcionarios en citados a debatir;
II.- Hasta siete ciudadanos del grupo solicitante, como oradores;
III.- Un representante del organismo social designado de entre sus miembros; y
IV.- El titular de la Coordinacin quien fungir como moderador durante la debate
ciudadano o el foro de opinin y quien levantar el acta de la realizacin de los mismos.

60

Cualquier persona podr asistir a los debates ciudadanos y foros de opinin como oyente,
guardando el respeto debido para el resto de asistentes a la misma, de lo contrario deber
abandonar el lugar para continuar con el desarrollo del mecanismo de participacin
ciudadana en proceso.
La Coordinacin General ser la responsable de transmitir en lnea los debates ciudadanos
y foros de opinin.
Artculo 252.- Cualquier persona podr presentar propuestas durante los foros de opinin,
para ello la Coordinacin General auxiliar al organismo social en la organizacin del foro
que se trate, el registro de proponentes y sus propuestas.
Artculo 253.- Los debates ciudadanos o foros de opinin se realizarn a manera de
dilogo, de manera libre y respetuosa, solicitando ordenadamente el uso de la voz y en la
medida de lo posible concretando sus intervenciones.
CAPTULO XIV
De las Asambleas Ciudadanas
Artculo 254.- Las asambleas ciudadanas son mecanismos de participacin ciudadana de
democracia interactiva, en donde los habitantes del Municipio construyen un espacio para
la opinin sobre temas de orden general o asuntos de carcter local o de impacto en la
comunidad.
Las asambleas ciudadanas podrn tener como finalidad la constitucin de una organizacin
vecinal en los trminos del presente Reglamento, organizarse para la presentacin de un
proyecto social o el desarrollo de un proyecto de colaboracin ciudadana.
Artculo 255.- Las asambleas ciudadanas podrn organizarlas:
I.- Los habitantes de los barrios,
territoriales o zonas del Municipio; o

fraccionamientos,

condominios,

delimitaciones

II.- Las personas organizadas en alguna actividad econmica, profesional, social, cultural o
en pro de una causa comn.
Artculo 256.- Los habitantes del Municipio que deseen llevar a cabo las asambleas
ciudadanas, darn aviso a la Direccin de Participacin Ciudadana del tema, del lugar y de
la fecha en que se llevarn a cabo.
La Direccin que corresponda ser responsable de la difusin de las asambleas ciudadanas
y de recoger, sistematizar, notificar a los organismos sociales y en su caso publicar los
resultados obtenidos en las mismas.
Para efectos de lo anterior, los organismos sociales instruirn a sus integrantes para el
seguimiento, elaboracin y registro de las actas correspondientes de las asambleas
ciudadanas.
Artculo 257.- A las asambleas ciudadanas podrn invitarse a los titulares de las entidades
gubernamentales, quienes asistirn con voz pero sin voto.
Artculo 258.- Es responsabilidad de la Direccin que corresponda hacer llegar los

61

resultados de las asambleas ciudadanas a las entidades gubernamentales, as como darles

seguimiento y realizar las gestiones que pida la asamblea ciudadana ante las entidades
gubernamentales.
CAPTULO XV
De la Audiencia Pblica
Artculo 259.- La audiencia pblica es el mecanismo de participacin ciudadana de
democracia interactiva y de rendicin de cuentas a travs de la cual los habitantes del
Municipio podrn:
I.- Solicitar y recibir
gubernamentales;

informacin

respecto

la

actuacin

de

las

entidades

II.- Informar a las entidades gubernamentales de sucesos relevantes que sean de su

competencia o de inters social; y
III.- Analizar el cumplimiento de los planes y programas del Municipio.
Artculo 260.- La audiencia pblica se celebrar de las siguientes formas:
I.- Oficiosamente: El gobierno municipal deber difundir anticipadamente a la sociedad la
celebracin de la audiencia pblica en la que informarn las entidades gubernamentales y
funcionarios que asistirn a escuchar la opinin y propuestas de los habitantes del
Municipio. Podrn llevarse a cabo por medios electrnicos y tendr como sede las oficinas
administrativas municipales o diversos puntos del Municipio; y
II.- A solicitud de parte interesada: Por escrito de cuando menos veinte habitantes del
Municipio que soliciten la audiencia en la que precisarn el tema a tratar y las entidades
gubernamentales que solicitan asistan.
Artculo 261.- La peticin se formular ante la entidad gubernamental con la que solicite
tener la audiencia pblica, la cual deber contestar por escrito a los interesados dentro de
los cinco das hbiles siguientes a su presentacin, sealando el da, hora y lugar para la
realizacin de la audiencia, mencionando el nombre y cargo de los funcionarios que
asistirn.
Los solicitantes marcarn copia a la Coordinacin General y al superior jerrquico del
titular de la entidad gubernamental para su conocimiento.
Artculo 262.- Las audiencias pblicas se desahogarn sin mayor formalidad, cuidando en
todo momento el sano desarrollo de las mismas y garantizando la libertad de expresin y
participacin de los solicitantes, que debern nombrar una comisin al menos cinco de los
solicitantes ante quienes se desahogar la audiencia.
Se documentar la realizacin de las audiencias pblicas por cualquier medio disponible.
Artculo 263.- Los acuerdos que se tomen se entendern son producto de la buena fe de
las partes, pero siempre estarn sujetos al cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes, as como a las capacidades presupuestales del Municipio.
Artculo 264.- Las entidades gubernamentales que lleguen a acuerdos con motivo de

62

alguna audiencia pblica debern darle seguimiento a los mismos y designarn a los
servidores pblicos responsables de la ejecucin de las acciones aprobadas, de acuerdo
con sus atribuciones.
Si se requiere la intervencin de alguna otra entidad gubernamental se podr programar la
continuacin de la audiencia en una fecha posterior con su participacin.
Artculo 265.- Solo el Presidente Municipal, el Secretario General del Ayuntamiento y el
Coordinador General podrn delegar la atencin de una solicitud de audiencia pblica a las
dems entidades gubernamentales, de acuerdo a las facultades y atribuciones de las
mismas, sin incurrir en alguna infraccin al presente Reglamento.
Artculo 266.- Cuando un grupo de personas, en ejercicio de su libre derecho a manifestar
sus ideas, se presente de forma pacfica ante las entidades gubernamentales a presentar
sus demandas por situaciones que consideren apremiantes, se estar a las siguientes
reglas:
I.- Las entidades gubernamentales procurarn concederles inmediata audiencia pblica,
solicitando a los manifestantes designen una comisin de cinco personas como mximo;
II.- En caso de no encontrarse presentes los titulares de las entidades gubernamentales
los servidores pblicos adscritos a las mismas debern atender a los manifestantes,
siempre y cuando no exista el temor fundado de que corra riesgo su integridad fsica;
III.- Se invitar a los manifestantes a que formulen su pliego petitorio;
IV.- Se podr instalar una mesa de dilogo con la comisin que nombren los
manifestantes; y
V.- Las entidades gubernamentales procurarn llegara a acuerdos con la comisin,
designando responsables del seguimiento de dichos acuerdos.
CAPTULO XVI
De las Plataformas Virtuales
Artculo 267.- Las plataformas virtuales son mecanismos de participacin de democracia
interactiva y corresponsabilidad ciudadana, mediante los cuales sea abren espacios a
travs de los medios electrnicos para:
I.- La recepcin permanente de reportes, comentarios y propuestas por parte de la
ciudadana en general y
comunicar su atencin por parte de las entidades
gubernamentales;
II.- La realizacin de acciones sociales a cargo de las entidades gubernamentales;
III.- La evaluacin del desempeo de la funcin pblica y la prestacin de los servicios
pblicos; y
IV.- La generacin de estadstica e informacin en general en tiempo real.
Artculo 268.- El Gobierno Municipal podr desarrollar en su portal de internet y
aplicaciones para equipos mviles de comunicacin, las plataformas virtuales previstas en

63

el presente Captulo atendiendo a la capacidad presupuestaria del Municipio y bajo los

principios establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 269.- Los organismos sociales mantendrn una constante vigilancia del correcto
funcionamiento de las plataformas virtuales.
CAPTULO XVII
Del Cabildo Infantil
Artculo 270.- El cabildo infantil es el mecanismo de participacin ciudadana interactiva
mediante el cual se inculcar en las nias, nios y adolescentes del Municipio la cultura
participativa y donde podrn ser escuchado y tomado en cuenta en los asuntos que les
afecten.
Artculo 271.- El procedimiento para llevar a cabo sesiones del cabildo infantil, as como
los alcances del mismo se establecen en el Reglamento General del Municipio de
Tlajomulco de Ziga, Jalisco.
CAPTULO XVIII
De la Auditora Ciudadana
Artculo 272.- La Auditora Ciudadana es un mecanismo de participacin y
corresponsabilidad ciudadana, mediante el cual los habitantes del Municipio, voluntaria e
individualmente, asumen el compromiso de vigilar, observar y evaluar el desempeo de
los programas de gobierno, las polticas pblicas, las obras pblicas y el ejercicio del gasto
pblico, durante o posteriormente a su ejecucin.
Artculo 273.- Los organismos sociales solicitarn al Presidente Municipal que convoque a
las universidades, instituciones de educacin superior del rea Metropolitana de
Guadalajara o consejos consultivos para disear, acoger e implementar las Auditoras
Ciudadanas. Del mismo modo, se emitir una convocatoria pblica y abierta para que los
ciudadanos del Municipio participen en las Auditoras Ciudadanas.
Artculo 274.- Las instituciones acadmicas o consejos consultivos que integren las
Auditoras Ciudadanas organizarn los trabajos de observacin y vigilancia, designando a
auditores que acreditarn ante la Coordinacin General, para la vigilancia y evaluacin de
las los programas de gobierno, las polticas pblicas la ejecucin de las obras pblicas y el
ejercicio del gasto pblico. Los auditores ciudadanos podrn ser estudiantes, acadmicos o
ciudadanos del Municipio que hayan respondido a la convocatoria pblica.
La Auditora Ciudadana deber implementar un programa de capacitacin para los
auditores ciudadanos.
Artculo 275.- Corresponde a la Auditora Ciudadana vigilar, supervisar y analizar las
actividades, programas y polticas desempeadas por las entidades gubernamentales. Para
ello, podr solicitar a las dependencias correspondientes toda la informacin que considere
necesaria para la evaluacin y vigilancia.
La Auditora Ciudadana deber realizar un informe anual de sus actividades, y deber ser
publicado de manera ntegra en el sitio de internet del Gobierno Municipal.
Artculo 276.- Los resultado de la Auditora Ciudadana se notificarn a las entidades

64

gubernamentales competentes con el objeto de que se puedan aplicar las mejoras en el

desempeo de la funcin pblica y la prestacin de los servicios pblicos municipales
dentro de las capacidades con que cuente el Municipio. En caso de encontrar
irregularidades o incumplimientos en la normatividad aplicable se dar cuenta a la
Contralora Municipal para que proceda conforme a derecho corresponda.
Artculo 277.- En todo lo no previsto en el presente Captulo se estar a lo dispuesto para
las comparecencias pblicas, en su defecto se estar a lo que resuelvan los organismo
sociales que los impulsen.
CAPTULO XIX
De la Iniciativa Ciudadana
Artculo 278.- La iniciativa ciudadana es el mecanismo de corresponsabilidad ciudadana
mediante el cual se ejerce la facultad que tienen los habitantes del Municipio de presentar,
ante el Ayuntamiento, proyectos de ordenamientos municipales, reforma, adicin o
derogacin a los mismos.
Artculo 279.- Podrn presentar iniciativas ciudadanas:
I.- En la va tradicional:
a) Los habitantes que representen al menos al cero punto dos por ciento de la lista
nominal de electores del Municipio;
b) Los habitantes que representen el cero punto dos por ciento de la poblacin del
Municipio segn los resultados de los conteos de poblacin publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, por el Instituto de Informacin Estadstica y
Geogrfica del Estado de Jalisco, o aquellos conteos de poblacin que realice la Direccin
de Censos y Estadsticas; o
II.- Cualquier persona mediante la utilizacin de plataformas digitales interactivas que
permitan la interaccin con la ciudadana, mediante convenio celebrado con alguna OSC
para su implementacin y desarrollo.
El ejercicio de la facultad de iniciativa ciudadana no supone que el Ayuntamiento deba
aprobar las iniciativas presentadas en los trminos propuestos, sino nicamente que las
mismas deben ser valoradas mediante el procedimiento edilicio establecido en la
legislacin y normatividad aplicable.
Artculo 280.- Para que una iniciativa ciudadana en la va tradicional pueda ser admitida
para su estudio, dictamen y votacin por el Ayuntamiento, requiere cumplir con los
requisitos siguientes:
I.- Presentarse por escrito dirigido al Ayuntamiento;
II.- Nombre, domicilios, en su caso seccin electoral y firmas de habitantes del Municipio
que presentan la iniciativa, designando un representante comn, el cual no podr ser
servidor pblico;
III.- Exposicin de motivos o razones que sustenten de la iniciativa, evitando, en su parte
expositiva y resolutiva, las injurias y trminos denigrantes;

65

IV.- Propuesta de creacin, reforma o modificacin especfica de los ordenamientos

municipales que sean objeto de la iniciativa ciudadana; y
V.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones.
No se admitir una iniciativa ciudadana que haya sido declarada como improcedente o
haya sido rechazada por el Ayuntamiento, hasta que transcurran seis meses de su
resolucin.
Artculo 281.- Corresponde a la Secretara General del Ayuntamiento darle forma a las
iniciativas ciudadanas que se presenten a travs de plataformas digitales, previo anlisis
que en materia de derechos humanos se realice y cuyo resultado se comunicar al
promovente mediante la propia plataforma digital a travs de la que se recibi su
propuesta.
Artculo 282.- Son improcedentes y por lo tanto sern desechadas de plano por el
Ayuntamiento, mediante acuerdo fundado y motivado, las iniciativas ciudadanas
siguientes:
I.- Aquellas propuestas en materia fiscal, hacendaria o regulacin del ejercicio del gasto;
II.- En materia de organizacin de la administracin pblica del Municipio;
III.- La creacin o extincin de organismos pblicos descentralizados, empresas de
participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos del Municipio;
IV.- Aquellas cuyo objeto sea distinto a la creacin, reforma, adicin, derogacin o
abrogacin de ordenamientos municipales; y
V.- Aquellas sobre materias que no sean competencia municipal o contravengan
disposiciones legales internacionales, federales o estatales.
Artculo 283.- El Presidente de la Comisin Edilicia convocante podr citar al ciudadano o
representante comn de los promoventes de la iniciativa ciudadana a las reuniones de
trabajo necesarias para el anlisis y dictamen de la misma, a quien se le podr conceder el
uso de la voz exponer las razones y motivos de la iniciativa.
Los promotores de la iniciativa ciudadana podrn asistir a las sesiones de trabajo a que
sean convocados sujetndose a lo previsto normatividad aplicable.
Artculo 284.- Los organismos sociales podrn auxiliar a la poblacin en general en los
procesos de conformacin y organizacin de eventos para difundir las iniciativas
ciudadanas de las personas que as lo soliciten, brindando apoyo y asesora para que la
misma cumpla los requisitos establecidos en los ordenamientos municipales vigentes.
CAPTULO XX
De los Proyectos Sociales
Artculo 285.- Los proyectos sociales son mecanismos de participacin ciudadana de
corresponsabilidad, mediante los cuales los habitantes del Municipio pueden presentar
propuestas especficas a las entidades gubernamentales, ya sea sobre proyectos de

66

inversin, programas sociales, obras pblicas o sobre cualquier otra accin social.
Artculo 286.- Podrn proponer a las entidades gubernamentales respectivas la adopcin
de un proyecto social:
I.- Cuando menos cien habitantes del barrio, fraccionamiento, condominio, delimitacin
territorial, poblacin o zona en donde se pretenda llevar a cabo el proyecto en cuestin;
II.- Los organismos sociales;
III.- Los consejos consultivos, en los trminos de su normatividad aplicable; y
IV.- Los OSCs.
Artculo 287.- Las propuestas de proyectos sociales debern presentarse a la Coordinacin
General, para que ste lo haga llegar a la entidad gubernamental competente y le d el
seguimiento correspondiente.
La presentacin de propuestas de proyectos sociales no supone que la entidad
gubernamental deba autorizar y ejecutar el proyecto presentado en los trminos
propuestos, sino nicamente que las mismas deben ser valoradas, pudiendo ser
modificados, complementados o rechazados por acuerdo fundado y motivado por la
entidad gubernamental.
Artculo 288.- Para ser admitidas, las solicitudes de proyectos sociales debern cumplir con
los requisitos siguientes:
I.- Dirigido al organismo social correspondiente;
II.- El listado de los nombres, domicilios, en su caso seccin electoral y firmas de los
habitantes promotores del proyecto social;
III.- Nombre de la entidad gubernamental que ser responsable de la ejecucin del
proyecto social;
IV.- Designacin de un representante comn, domicilio dentro del Municipio y correo
electrnico para recibir notificaciones;
V.- Exposicin de motivos que sealen las razones del proyecto social;
VI.- Descripcin de los alcances, beneficiarios, objetivos, caractersticas del proyecto, as
como preferentemente acompaar los estudios para la viabilidad tcnica y financiera que
requiera el proyecto social; y
VII.- Los dems requisitos necesarios para que las entidades gubernamentales estn
posibilidad de ejecutar el proyecto social propuesto.
Los requisitos establecidos en las fracciones V a la VII podrn presentarse por escrito pero
debern anexarse en formatos digitales que permitan su modificacin.
Artculo 289.- Recibido un proyecto social, el organismo social correspondiente analizar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las fracciones I a la V del artculo anterior

67

sin entrar al estudio de fondo del proyecto social, comisionando a alguno de sus miembros
o su coordinador, para su seguimiento y remitirlo a la entidad gubernamental que
corresponda en un plazo no mayor a cinco das hbiles.
Artculo 290.- La entidad gubernamental que reciba el proyecto social propuesto tiene las
siguientes obligaciones:
I.- Conocer, atender y resolver lo conducente, dentro de los veinte das hbiles siguientes
a la recepcin del proyecto social, y notificarlo a los solicitantes, a travs de su
representante comn;
II.- Conceder las audiencias pblicas que se requieran al representante comn de los
promoventes, para tratar la peticin del proyecto, lo cual deber notificarse al organismo
social y deber realizarse antes de la resolucin por parte de la entidad gubernamental;
III.- Resolver la solicitud del proyecto social por escrito, mediante acuerdo fundado y
motivado, pudiendo:
a) Aceptar total o parcial el proyecto social en los trminos planteados o con las
modificaciones que sean convenientes o necesarias, procediendo a su ejecucin;
b) Ordenar la realizacin de los estudios tcnicos o financieros que falten para estar en
posibilidad de ejecutar el proyecto;
c) Notificar sobre la necesidad de contar con licencias, autorizaciones o permisos que
competan a otra entidad gubernamental o autoridad federal o estatal y, de ser procedente,
gestionarlos; o
d) El rechazo del proyecto social solicitado, y notificar la respuesta al representante comn
y al organismo social; y
IV.- En caso de que resulte improcedente el proyecto social, deber informar al solicitante
de los medios de defensa a los que puede acceder para impugnar la resolucin.
Artculo 291.- En los proyectos sociales quienes ejecuten el proyecto estarn sujetos a
otros mecanismos de participacin ciudadana y los promotores podrn fungir como una
auditora ciudadana en los trminos del presente Reglamento.
Artculo 292.- Los proyectos sociales podrn ser financiados con la bolsa participativa del
Programa Anual de Obra Pblica del presupuesto participativo.
Artculo 293.- Cuando alguna entidad gubernamental reciba una solicitud de proyecto
social y su resolucin no sea de su competencia, deber derivarla directa e
inmediatamente a la entidad gubernamental competente y notificar al representante
comn de los solicitantes y al organismo social correspondiente dentro de los tres das
hbiles siguientes a su recepcin.
Artculo 294.- Las entidades gubernamentales a las que se les solicite cualquier tipo de
apoyo tendiente a la realizacin de los proyectos sociales tendrn la obligacin de
colaborar con este fin, en la medida sus capacidades presupuestales.
Artculo 295.- En el ejercicio del derecho a promover e impulsar proyectos sociales en los

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trminos del presente Captulo deber cumplirse en todo momento con las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes, por lo que no podr utilizarse como mecanismo para
evadir dichas obligaciones.
Artculo 296.- La entidad gubernamental responsable de la ejecucin de proyecto social
deber informas al organismo social correspondiente sobre a la conclusin del mismo, o en
su defecto, sobre las causas de alguna suspensin o que hayan impedido su conclusin,
para que se pronuncie al respecto, previo respeto de la garanta de audiencia al
representante comn de los solicitantes.
CAPTULO XXI
De los Proyectos de Colaboracin Ciudadana
Artculo 297.- Los proyectos de colaboracin ciudadana son los mecanismos de
participacin ciudadana de corresponsabilidad, mediante los cuales los habitantes del
Municipio podrn tomar parte activamente en la ejecucin de una obra, el rescate de
espacios pblicos, la generacin o rehabilitacin de infraestructura para la prestacin de
un servicio pblico municipal o el apoyo a grupos vulnerables de las comunidades,
aportando para su realizacin los recursos econmicos, inmuebles, materiales o trabajo
personal.
Los servicios pblicos municipales podrn prestarse por los habitantes del Municipio
cuando obtenga la concesin de los mismos en los trminos de la legislacin y la
normatividad aplicable.
Artculo 298.- Podrn promover proyectos de colaboracin ciudadana los habitantes de uno
o varios barrios, fraccionamientos, condominios, delimitaciones territoriales o zonas en
conjunto con la entidad gubernamental competente.
Los proyectos de colaboracin ciudadana podrn promoverlos cuando menos veinte
habitantes del Municipio a ttulo personal o algn organismo social.
Artculo 299.- A los proyectos de colaboracin ciudadana le sern aplicables las
disposiciones establecidas para los proyectos sociales que no se contrapongan a las
reguladas en el presente Captulo, as como quienes ejecuten el proyecto estarn sujetos a
otros mecanismos de participacin ciudadana previstos en el presente Reglamento.
Artculo 300.- Una vez aprobado un proyecto de colaboracin ciudadana, los compromisos
entre las entidades gubernamentales y los promoventes, sern plasmados en un convenio
que establezca la forma en que participarn las partes, determinando las obligaciones y los
derechos de ambas, as como el tiempo de duracin del proyecto.
Artculo 301.- Los convenios de colaboracin ciudadana debern ser aprobados por el
Ayuntamiento, sern considerados informacin pblica fundamental y debern contener
por lo siguiente:
I.- Un captulo que resuma los antecedentes el proyecto de colaboracin ciudadana;
II.- Las declaraciones de las partes, donde se deje constancia de la capacidad legal para
celebrar el convenio y las autorizaciones recabadas que se requieran para su ejecucin;
III.- La obligacin de ejecutar el proyecto de colaboracin ciudadana, como objeto del

69

mismo, as como sus alcances, beneficiarios y caractersticas;

IV.- El costo del proyecto y, en su defecto, la forma de determinar dicho costo;
V.- La forma en que los solicitantes participarn en la ejecucin del proyecto de
colaboracin ciudadana;
VI.- El lugar donde se ejecutar el proyecto de colaboracin ciudadana;
VII.- El plazo de duracin del proyecto de colaboracin ciudadana;
VIII.- El establecimiento de un comit de vigilancia, integrado por un representante
designado por la entidad gubernamental responsable de la ejecucin del proyecto de
colaboracin ciudadana, en su caso el perito responsable de la obra, as como por el
coordinador de organismo social correspondiente y la designacin de los promoventes del
proyecto necesarios para conformar una mayora en dicho comit;
IX.- Las dems clusulas que faciliten la ejecucin del proyecto de colaboracin ciudadana
y los compromisos de las entidades gubernamentales de gestionar las licencias, permisos y
autorizaciones que correspondan para evitar el incremento del costo del proyecto por
concepto de contribuciones a favor del Municipio;
X.- En caso de que el proyecto tenga por objeto la ejecucin de una obra, la modalidad de
asignacin de la misma, su programa de ejecucin y los dems requisitos establecidos en
la Ley de Obra Pblica del Estado de Jalisco y su reglamento; y
XI.- Las firmas de las partes.
Artculo 302.- Cuando la participacin de los solicitantes se pacte con la aportacin en
numerario, adems de lo establecido en el artculo anterior, el convenio establecer:
I.- El porcentaje de las aportaciones que cada una de las partes se compromete a erogar;
II.- El plazo y la periodicidad en que los promoventes depositarn ante la Tesorera
Municipal los recursos, mismos que se integrarn y registrarn en la bolsa participable de
la Programa Anual de Obra Pblica del presupuesto participativo;
III.- La forma y plazos en que se devolvern las aportaciones de los promoventes, en caso
de cancelacin del proyecto por causas ajenas a las partes; y
IV.- En caso de que el proyecto sea la ejecucin de una obra, las previsiones necesarias
para cubrir ajuste de costos.
Artculo 303.- Cuando el convenio del proyecto de colaboracin ciudadana obligue a los
promoventes a entregar aportaciones en especie, inmuebles o mano de obra, se seguirn
las siguientes reglas:
I.- El plazo y la periodicidad en que los promoventes entregarn al responsable de la
ejecucin del proyecto su aportacin en especie o el inmueble donde se ejecutar el
proyecto de colaboracin ciudadana, en caso de tratarse de la aportacin de un inmueble
se establecer si ste pasa a ser propiedad del Municipio, o en su defecto y de ser
compatible con el proyecto, se pactar un plazo suficiente para el uso comunitario del

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mismo que justifique la inversin;

II.- La obligacin de los promoventes de sujetarse al programa de obra o al programa de
actividades, segn sea el caso; y
III.- La aceptacin de los promoventes del proyecto de que actan por cuenta propia, por
lo que no existir relacin laboral entre estos y el Municipio.
Los habitantes del Municipio que deseen participar con mano de obra y no formen parte
del grupo promovente del proyecto de colaboracin ciudadana, podrn sumarse a los
trabajos entregando carta de aceptacin en los trminos de la fraccin III del presente
artculo.
Si aconteciera un accidente durante la ejecucin del proyecto, el Municipio solo estar
obligado a dar atencin de urgencias en sus unidades mdicas.
Artculo 304.- Una vez suscrito el convenio del proyecto de colaboracin ciudadana:
I.- El Tesorero Municipal aperturar una cuenta en administracin especfica del proyecto
para el registro, ejercicio de los recursos y su fiscalizacin como parte de la bolsa
participable de la Programa Anual de Obra Pblica del presupuesto participativo; y
II.- La entidad gubernamental responsable de la ejecucin llevar a cabo los
procedimientos, trmites, gestiones y dems actos necesarios para iniciar con el desarrollo
del mismo, notificando al organismo social sobre el inicio de los trabajos.
CAPTULO XXII
De los Proyectos de Aportacin Colectiva
Artculo 305.- Los proyectos de aportacin colectiva son los mecanismos de participacin
ciudadana de corresponsabilidad, mediante los cuales ejecutan obras pblicas y acciones
sociales a favor del Municipio, a travs del financiamiento que realice cualquier persona,
ya sean los beneficiarios directos o simpatizantes del proyecto, utilizando redes y
plataformas virtuales.
Artculo 306.- Las aportaciones econmicas podrn ser parciales o totales para el
financiamiento del proyecto, debiendo mantener la informacin del monto recaudado de
forma permanente en el portal de Internet del Gobierno Municipal y la plataforma virtual
que se utilice, hasta lograr su completo financiamiento.
Si el proyecto puede ser desarrollado o ejecutado en fases o por etapas, el monto ejercido
y la evidencia de su ejercicio debern ser transparentados en los trminos del prrafo
anterior.
Artculo 307.- Los recursos econmicos que aporten los directos beneficiados y los
simpatizantes del proyecto debern ingresarse y registrarse por la Tesorera Municipal en
cuentas en administracin que se aperturen para el fin en especfico, las cuales son
auditables en trminos de la legislacin y normatividad aplicable.
Artculo 308.- Con el fin de lograr una mayor cooperacin a dichos proyectos, la Tesorera
Municipal emitir y remitir a los aportantes los comprobantes fiscales respectivos, los
cuales podrn ser acreditados contra obligaciones en los trminos de la legislacin y

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normatividad aplicable.
CAPTULO XXIII
De las Acciones Ciudadanas
Artculo 309.- La accin ciudadana, adems de ser un instrumento de participacin
ciudadana de rendicin de cuentas, es la va mediante la cual las personas que por accin
u omisin de las entidades gubernamentales sufrieran algn dao o perjuicio en su
patrimonio, podrn conciliar la indemnizacin pudiera corresponder por parte del
Municipio.
Igualmente, mediante las acciones ciudadanas se podrn ejercer los derechos difusos, o
bien, solicitar al Municipio que ejercite alguna accin en contra de quien cause
afectaciones al inters legtimo de los habitantes del Municipio.
Artculo 310.- Son derechos difusos aquellos establecidos por una ley u ordenamiento
municipal y a cargo del Municipio o bajo su responsabilidad, a favor de un nmero
indeterminado o indeterminable de personas.
Artculo 311.- Los derechos difusos son susceptibles de protegerse, conservarse o
restablecerse mediante el ejercicio de las acciones ciudadanas.
Artculo 312.- De toda accin popular se dar cuenta al:
I.- Presidente Municipal;
II.- Secretario General del Ayuntamiento;
III.- Coordinador General;
IV.- Tesorero Municipal;
V.- Consejo Municipal; y
VI.- Las entidades gubernamentales competentes en la materia.
Artculo 313.- Los contratistas que realicen obras pblicas con recursos municipales,
respondern por los daos que ocasionen en la ejecucin de las mismas, para tal efecto
constituirn las garantas que exige la Ley de Obra Pblica del Estado de Jalisco.
Artculo 314.- La Direccin General de Obras Pblicas y la Direccin General de
Ordenamiento Territorial darn cuenta al Consejo Municipal de todas las garantas que
constituyan los contratistas y urbanizadores del Municipio para responder a los daos que
causen y vicios ocultos, asimismo, en los lugares visibles donde se ejecuten las obras
pblicas contratadas y las acciones urbansticas, se colocar un aviso a la vista al pblico
que indique:
I.- Nombre y domicilio del contratista o urbanizador;
II.- Nombre del perito o director responsable;

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III.- Nombre y domicilio de la institucin aseguradora que responder por los daos que se
produzcan a los habitantes del Municipio; y
IV.- Los datos necesarios para que cualquier afectado pueda hacer la reclamacin de los
daos sufridos.
Artculo 315.- En caso de sufrir algn dao, las personas en lo individual o colectivamente
podrn presentar su reclamacin en los trminos de la legislacin y normatividad aplicable,
sin embargo, para hacer valer colectivamente los reclamos, previo anlisis de procedencia
que emita el Sndico Municipal, la Coordinacin General auxiliar a los afectados llevando a
cabo las medidas siguientes:
I.- Levantar un padrn inicial de afectados con los datos necesarios para la identificacin
de las personas que reclamen la indemnizacin;
II.- Solicitar la informacin necesaria para determinar el motivo de los daos;
III.- Har del conocimiento de los afectados por los medios que tenga a su alcance de la
integracin de la accin ciudadana;
IV.- Recabar la documentacin necesaria que ampare la titularidad de los bienes daados
y en el caso de que las personas no cuenten con dicha documentacin, levantar un
inventario de los bienes daados y sus poseedores;
V.- Citar a los afectados para la designacin de cinco personas que los representen
durante el desarrollo de la accin ciudadana, o bien, para que autoricen al organismo
social del lugar a desempear dicha representacin;
VI.- Auxiliar a los afectados para integrar la solicitud de la indemnizacin por
responsabilidad patrimonial; y
VII.- Remitir un informe al Consejo Municipal de los trabajos realizados, acompaando un
tanto de la solicitud de indemnizacin presentada ante el Sndico Municipal.
Artculo 316.- Para el caso del ejercicio de derechos difusos de los habitantes del
Municipio, es estar a lo siguiente:
I.- La solicitud se presentar ante la Sindicatura;
II.- La exposicin de motivos o las razones por las cuales se consideran vulnerados los
derechos difusos de los vecinos o la poblacin en general;
III.- La identificacin de las poblaciones, fraccionamientos, barrios, colonias, condominios
o lugares donde ocurri la violacin;
IV.- La designacin de un represente comn, el cual no podr ser servidor pblico, o bien,
autorizacin al organismo social del lugar a desempear la representacin de los
solicitantes;
V.- El domicilio dentro del Municipio y correo electrnico para recibir notificaciones; y
VI.- Se acompaar el listado con los nombres y firmas de los solicitantes.

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La Coordinacin General auxiliar a los habitantes del Municipio en la elaboracin la

solicitud de acciones populares por violacin a derechos difusos en los trminos del artculo
anterior, con la salvedad de lo establecido en la fraccin IV.
Artculo 317.- La accin popular no suspender los procedimientos que se pudieran iniciar
por separado ante el Sndico Municipal u otras instancias, sin embargo, la presentacin de
la solicitud de indemnizacin por responsabilidad patrimonial, va accin ciudadana,
interrumpe la prescripcin de las acciones que tuvieran en lo individual los habitantes del
Municipio que se registren en el padrn de afectados.
Artculo 318.- Cuando la reclamacin se presente por daos sufridos por los habitantes del
Municipio, se citar a los representantes de los accionantes a una audiencia conciliatoria
pblica y abierta, en la que se procurar llegar a un acuerdo para la responder ante las
personas que reclamen la indemnizacin por perjuicios.
En las acciones ciudadanas por violacin a derechos difusos tambin citar a la audiencia
conciliatoria, sin embargo, su objeto ser el restablecimiento del derecho que se considere
violentado.
Artculo 319.- El Municipio, en su Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal, destinar
una partida para responder por los daos que se causen a las personas por parte de las
entidades gubernamentales.
Artculo 320.- Con motivo de las negociaciones conciliatorias y en caso de existir
responsabilidad patrimonial a cargo del Municipio, se podr celebrar un convenio
indemnizatorio donde se establecer:
I.- El padrn definitivo de afectados;
II.- El monto de los apoyos que constituirn las indemnizaciones a los afectados; y
III.- La forma y plazo de la entrega de los apoyos.
En las acciones ciudadanas por violacin a derechos difusos, el convenio conciliatorio
tendr por objeto el restablecimiento del derecho que se considere violentado.
Artculo 321.- El Presidente Municipal designar a los titulares de las entidades
gubernamentales facultados para comparecer a la audiencia conciliatoria que auxiliarn al
Sndico Municipal en las cuestiones tcnicas que surjan durante la audiencia.
Artculo 322.- En caso de que en la audiencia conciliatoria se llegare a un acuerdo:
I.- El convenio conciliatorio deber ser ratificado por la mayora simple de los habitantes
que aparecieran en el padrn de afectados o de los solicitantes que se junten en la forma
prevista para las asambleas ciudadanas, y sern informados de que pasar al
Ayuntamiento para su ratificacin;
II.- La Coordinacin General dar cuenta del convenio conciliatorio al Consejo Municipal y
se presentar al Ayuntamiento para su ratificacin;

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III.- Si el convenio conciliatorio no fuera ratificado por cualquiera de las instancias,

continuar la substanciacin del procedimiento de responsabilidad patrimonial;
IV.- Si el convenio conciliatorio fuera ratificado por ambas partes, causar estado y ser
ejecutado en los trminos pactados;
V.- En los casos de reclamacin de daos, los afectados que estuvieran inconformes con el
convenio conciliatorio que fuere ratificado por la mayora, podrn renunciar ante la
Coordinacin General a los beneficios que pudieran acceder con dicho convenio, quedando
facultados para solicitar la indemnizacin que crean justa en los trminos de la legislacin
y normatividad aplicable;
VI.- La Coordinacin General deber notificar al Consejo Municipal de las renuncias que
presente cada persona a los beneficios del convenio conciliatorio; y
VII.- Si no se reuniera el qurum necesario para llevar a cabo la asamblea de afectados o
solicitantes, llevadas a cabo cuando menos dos convocatorias, se entender que la
asamblea no ratific el convenio, quedando a salvo los derechos de los afectados para los
hagan valer como convenga a sus intereses en lo individual.
Artculo 323.- El trmite de la accin ciudadana se llevar a cabo en una sola ocasin, por
lo que si durante la substanciacin de la misma surgieren nuevos afectados,
posteriormente al levantamiento del padrn definitivo de afectados, podrn solicitar su
indemnizacin de forma individual.
En el caso del ejercicio de derechos difusos, los habitantes del Municipio que no formaron
parte de la solicitud podrn adherirse al reclamo en cualquier tiempo.
Artculo 324.- El ejercicio de los derechos difusos en los trminos de la presente Seccin
no ser requisito previo para que se ejerciten las acciones individuales o colectivas ante
las instancias que se considere competentes.
TTULO III
De la Organizacin Social para la Participacin Ciudadana
CAPTULO I
De las Disposiciones Comunes a los Organismos Sociales para la Participacin
Ciudadana
Artculo 325.- La organizacin social para la participacin ciudadana del Municipio se
realizar a travs de un sistema de organismos sociales, compuesta por niveles de
representacin que garantizarn el ejercicio de los derechos ciudadanos de los vecinos en
el mbito municipal de gobierno bajo los principios y elementos bsicos establecidos en el
presente Reglamento.
Artculo 326.- Son organismos sociales para la participacin ciudadana en el Municipio:
I.- La Asamblea Municipal;
II.- El Consejo Municipal;
III.- Los consejos de zona;

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IV.- Los consejos territoriales;

VI.- Los consejos sociales; y
V.- Los consejos consultivos.
Artculo 327.- La informacin que generen los organismos sociales se considera
informacin fundamental del Municipio por lo que deber publicarse en los trminos
establecidos en la legislacin y normatividad en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica, salvo los casos en que se deba proteger de los datos personales de
los ciudadanos o que de su contenido se advierta que su difusin violentar alguna
disposicin de orden o inters pblico.
Artculo 328.- Para los casos no previstos en el presente Ttulo se estar a las
disposiciones que en particular se establecen en el resto del presente Reglamento, y en su
defecto, a lo que determine el Consejo Municipal o el Coordinador General.
SECCIN I
De la Integracin de los Organismos Sociales y su Renovacin
Artculo 329.- Los vecinos del Municipio tendrn derecho a participar en la conformacin de
los organismos sociales en la forma y trminos establecidos en el presente Ttulo.
Artculo 330.- Son requisitos para ser integrante de los organismos sociales:
I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II.- Ser vecino del Municipio con una antigedad mnima de un ao;
III.- Saber leer y escribir;
IV.- Comprometerse con el tiempo necesario para el cumplimiento de las funciones del
organismo social; y
V.- Reunir los dems requisitos que se establezcan en la convocatoria respectiva.
Artculo 331.- Salvo los consejos consultivos, los organismos sociales funcionarn de forma
independiente al gobierno municipal y se integrarn por:
I.- Un Consejero presidente;
II.- Consejeros vocales; y
II.- Consejeros coadyuvantes.
A los consejeros presidentes y consejeros se les considera como consejeros de cuadro y en
su conjunto a la totalidad de consejeros de un organismo social se les considera como
consejeros ciudadanos.
Artculo 332.- Los consejeros de cuadro de los organismos sociales durarn en el cargo
tres aos a partir de la fecha de su designacin y toma de protesta.

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Por cada integrante consejero de cuadro propietario se designar un suplente, quienes

entrarn en funciones por la simple ausencia de cualquiera de los consejeros de cuadro
propietarios.
Artculo 333.- Los suplentes de los consejeros de cuadro podrn asistir a las sesiones de
los organismos sociales con el carcter de consejeros coadyuvantes.
Artculo 334.- La presidencia de los organismos sociales sern rotativa, esto es, cada
consejeros de cuadro ocupar la presidencia del organismo al que pertenezca al menos en
una ocasin.
Artculo 335.- Cualquier vecino del lugar donde se establezcan consejos territoriales o
sociales podr asistir a sus sesiones asumiendo el carcter de consejero coadyuvante, para
ello no es requisito necesario el que tome protesta.
Artculo 336.- Salvo para la Asamblea Municipal y los consejos de zona, la integracin de
los organismos sociales se regirn por las siguientes reglas:
I.- La integracin, y en su caso, renovacin de los consejeros de cuadro de cada
organismo social, se realizar por convocatoria pblica y abierta que emitir el Consejo
Municipal, donde establezca el perfil de los consejeros requeridos, los requisitos que los
aspirantes deben reunir y el procedimiento que se debe seguir para participar en la
eleccin de sus integrantes;
II.- Las postulaciones para las consejeras de cuadro se presentarn por escrito ante la
Coordinacin General dentro del periodo establecido en la convocatoria respectiva;
III.- Se encuentran impedidos para ser consejeros de cuadro quienes desempeen cargos
de eleccin popular, funcionarios o servidores pblicos de cualquier orden de gobierno,
organismo pblico o entidad gubernamental durante el tiempo que desempeen su
encargo o comisin. Para los efectos de la presente fraccin, podrn ser consejeros
ciudadanos aquellos maestros o profesores de instituciones educativas pblicas, siempre
cuando se encuentren libres de desempear otro cargo o empleo pblico;
IV.- Para garantizar la continuidad de los trabajos de los organismos sociales, la
renovacin de sus consejeros ciudadanos se realizar de manera escalonada, para tal
efecto:
a)
Las consejeras de cuadro se clasificarn como A y B, sin que por ello se pueda
entender que gozan de distintas facultades o atribuciones;
b)
Las consejeras de cuadro A se renovarn en el mes de julio del ao siguiente a
aquel en que haya iniciado el periodo del Gobierno Municipal;
c)
Las consejeras de cuadro B se renovarn en el mes de julio del tercer ao siguiente
a aquel en que haya iniciado el periodo del Gobierno Municipal;
d)
Para la clasificacin de las consejeras de cuadro y segn el nmero de consejeras
que establezca la convocatoria, los aspirantes electos en primer trmino quedarn como
consejeros de cuadro A y los posteriores se clasificarn como consejeros de cuadro B;

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V.- Cerrado el plazo de registro establecido en la convocatoria, el titular de la Coordinacin

General dar cuenta al Consejo Municipal de los aspirantes que haya cumplido con las
bases y requisitos establecidos en la convocatoria, declarando improcedentes las
postulaciones que resulten inelegibles;
VI.- Cerrado el plazo de registro establecido en la convocatoria, el titular de la
Coordinacin General dar cuenta al Consejo Municipal de los aspirantes que haya
cumplido con las bases y requisitos establecidos en la convocatoria, declarando
improcedentes las postulaciones que resulten inelegibles;
VII.- Con los aspirantes elegibles se proceder a realizar la eleccin de los consejeros de
cuadro mediante el procedimiento de insaculacin;
VIII.- Los secretarios tcnicos de cada organismo social sern responsables de realizar las
gestiones conducentes para lograr la efectiva renovacin escalonada de los consejeros de
cuadro;
IX.- Los consejeros de cuadro podrn postularse para el periodo inmediato siguiente en las
mismas condiciones que el resto de los vecinos; y
X.- Cualquier vecino que asista a las sesiones de los organismos sociales como consejero
coadyuvante podr postularse como aspirante a una consejera de cuadro dentro del
periodo de renovacin del organismo social en el que haya participado.
Artculo 337.- Las consejeras ciudadanas son renunciables y de carcter honorfico por lo
que no se recibir remuneracin econmica o en especie por su ejercicio, en consecuencia,
no existir relacin laboral alguna de sus miembros con el Municipio.
Los cargos de coordinadores que desempeen los funcionarios o servidores pblicos al
interior de los organismos sociales son inherentes a sus funciones.
Artculo 338.- El nmero de integrantes con derecho a voto de los organismos sociales
ser impar.
Artculo 339.- El Presidente Municipal convocar a la sesin de instalacin de los
organismos sociales, misma que ser dirigida por el titular de la Coordinacin General o
los Directores correspondientes, bajo el orden del da siguiente:
I.- Lectura del acuerdo del Consejo Municipal por el que resultaron insaculados los
consejeros de cuadro;
II.- Lista de asistencia y verificacin del qurum para sesionar;
III.- Toma de la protesta a los consejeros de cuadro y su secretario tcnico;
IV.- Lectura y aprobacin del orden del da;
V.- Propuesta, discusin y aprobacin del consejero presidente y del orden de rotacin de
la presidencia;
VI.- Toma de la protesta a los consejeros al consejero presidente; y

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VII.- Clausura de la sesin.

Artculo 340.- En su sesin de instalacin, los organismos sociales nombrarn al Consejero
Presidente de entre sus miembros a propuesta del titular de la Coordinacin General o los
Directores correspondientes, as como a su suplente en caso de ausencia.
SECCIN II
De las Sesiones de los Organismos Sociales
Artculo 341.- Los organismos sociales debern sesionar de forma ordinaria cuando menos
una vez cada cuatro meses y de forma extraordinaria cuando sea necesario, salvo la
Asamblea Municipal que sesionar de forma ordinaria al menos una vez al ao.
Artculo 342.- El desahogo de las sesiones de los organismos sociales deber seguirse de
conformidad al orden del da establecido en la convocatoria, el cual contar cuando menos
de los siguientes puntos:
I.- Registro de consejeros coadyuvantes;
II.- Lista de asistencia de consejeros de cuadro y verificacin del qurum para sesionar;
III.- Lectura y aprobacin del orden del da;
IV.- Presentacin, anlisis, discusin y en su caso aprobacin de los temas a tratar;
V.- Asuntos generales; y
VI.- Clausura de la sesin.
Artculo 343.- Pasada media hora de aquella fijada en la convocatoria y a falta de qurum
para sesionar:
I.- El Consejero Presidente realizar la declaratoria de la falta de qurum y acordar con
los consejeros ciudadanos presentes el da y hora para desahogar la sesin convocada;
II.- El secretario tcnico levantar la constancia respectiva y notificar dicho acuerdo a los
integrantes ausentes; y
III.- La sesin en segunda convocatoria se desarrollar con la presencia de al menos una
tercera parte de los consejeros de cuadro del organismo social.
Artculo 344.- Las sesiones de los organismos sociales sern pblicas y abiertas.
Artculo 345.- Las convocatorias a las sesiones de los organismos sociales se notificarn a
sus miembros al menos con cuarenta y ocho horas de anticipacin al da y hora de su
celebracin, en los domicilios o correos electrnicos que sealen para tal efecto.
Artculo 346.- Para que exista qurum para sesionar, se requerir la presencia de la
mayora de los consejeros de cuadro del organismo social correspondiente, pero no podrn
sesionar si no se encuentra su Consejero Presidente y su secretario tcnico o suplente.
Si para alcanzar el qurum para sesionar faltaran los consejeros vocales y no asistieran

79

consejeros de cuadro suplentes, se tomar en cuenta para la declaracin del qurum para
sesionar la asistencia de los consejeros coadyuvantes presentes.
Artculo 347.- Los temas agendados en las sesiones de los organismos sociales pasarn
por la etapa de discusin, la cual se sujetar a las siguientes reglas:
I.- A solicitud del Consejero Presidente, el Secretario Tcnico presentar al organismo
social cada tema, salvo que se trate de alguna propuesta o comisin encargada a algn
otro consejero ciudadano;
II.- El Consejero Presidente someter a discusin cada tema en lo particular y conceder
el uso de la voz a aquellos integrantes que soliciten hacerlo en el orden de su registro;
III.- No podr interrumpirse a quien tenga el uso de la voz, sin embargo, el Consejero
Presidente podr pedir a quien la tenga que concrete su intervencin buscando escuchar
todas las opiniones sobre el tema;
IV.- Los consejeros coadyuvantes que asistan a las sesiones de los organismos sociales
podrn hacer uso de la voz guardando el debido orden y respeto para los dems;
V.- El Consejero Presidente moderar las rplicas y contrarrplicas que se susciten entre
los consejeros ciudadanos;
VI.- Siendo suficientemente discutido el punto, el Consejero Presidente proceder a
someter a votacin del organismo social el punto tratado a favor, en contra y
abstenciones, la cual ser registrada por el Secretario Tcnico; y
VII.- Con el resultado de la votacin el Consejero Presidente declarar si el punto es
aprobado o rechazado y proceder a abordar los siguientes puntos agendados hasta
concluir con el orden del da.
Artculo 348.- Las decisiones de los organismos sociales se toman por mayora simple.
Se entiende por mayora simple a la votacin a favor o en contra de alguna propuesta que
reciba al menos la mitad ms uno de los consejeros ciudadanos presentes.
Artculo 349.- Las votaciones para la toma de acuerdos en las sesiones de los organismos
sociales seguirn las reglas siguientes:
I.- Las votaciones sern econmicas o nominales:
a)
Se entiende por votacin econmica a aquella que de forma general y al mismo
tiempo los consejeros ciudadanos levantan su mano para indicar el sentido de su voto;
b)
Se entiende por votacin nominal al procedimiento donde el Secretario Tcnico
nombra a cada uno de los consejeros ciudadanos para que expresen el sentido de su voto;
II.- El sentido de las votaciones ser a favor, en contra o abstencin;
III.- Las abstenciones se cuentan por separado; y
IV.- Los consejeros ciudadanos podrn formular votos particulares que presentarn al

80

momento de la discusin de los asuntos a tratar, sin embargo, a efecto de que se hagan
constar en las actas se debern presentar por escrito al Secretario Tcnico.
Artculo 350.- Al trmino de cada sesin se levantar un acta en la que consten:
I.- El lugar, fecha y hora de su desarrollo;
II.- Los datos de la convocatoria respectiva;
III.- El orden del da;
IV.- Una resea de la discusin de los puntos tratados;
V.- Los acuerdos tomados;
VI.- Los votos particulares de los consejeros ciudadanos que los formulen por escrito y que
soliciten su inclusin;
VII.- La clausura de la sesin; y
VIII.- Las firmas de los consejeros de cuadro que hayan asistido a la misma.
El registro de consejeros coadyuvantes ser agregado al acta correspondiente.
Artculo 351.- Las actas sern redactadas por el Secretario Tcnico de cada organismo
social y enviadas a los correos electrnicos autorizados a los miembros del organismo
social para su conformidad o, en su defecto, para que soliciten las correcciones o
aclaraciones correspondientes.
Artculo 352.- El Secretario Tcnico ser responsable de recabar las firmas de las actas de
los consejeros de cuadro asistentes, quienes podrn firmar bajo protesta.
Si algn consejero de cuadro se negara a firmar el acta de una sesin en la que particip,
el Secretario Tcnico dejar constancia asentado el hecho en un engrose que formar
parte del acta, sin que por ello pierda validez.
Artculo 353.- Ante la falta definitiva de un consejero de cuadro propietario, un suplente
ocupar su lugar, en caso de que no existan suplentes, el Consejo Municipal nombrar al
consejero faltante de forma interina. En ambos casos quienes sustituyan al consejero de
cuadro propietario faltante concluirn el periodo correspondiente, pudiendo postularse
para un nuevo periodo.
Artculo 354.- Los integrantes de los organismos sociales tendrn derecho en todo
momento a obtener copias de las actas de las sesiones y de los documentos que genere el
propio consejo en los que participen, observando en todo momento las medidas
disposiciones establecidas en materia de austeridad y ahorro.
Artculo 355.- Para los casos no previstos en el presente Captulo, se aplicar en forma
supletoria las disposiciones establecidas en el ordenamiento municipal que regule el
funcionamiento interno del Ayuntamiento o lo que acuerde cada organismo social.

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SECCIN III
De las Facultades de los Integrantes de los Organismos Sociales
Artculo 356.- Son facultades de los consejeros presidentes de los organismos sociales:
I.- Emitir, junto con el Secretario Tcnico del organismo las convocatorias a las sesiones
del organismo social;
II.- Presidir, dirigir y clausurar las sesiones ordinarias y extraordinarias del organismo
social, as como declarar los recesos en las mismas;
III.- Declarar suficientemente discutidos los temas agendados en el orden del da,
someterlos a votacin y declarar la aprobacin o rechazo de los mismos;
IV.- Proponer y someter a votacin el retiro de algn punto agendado en el orden del da;
V.- Ejercer el voto de calidad en caso de empate;
VI.- Representar al organismo social; y
VII.- Las dems previstas para los consejeros vocales o que establezca el presente
Reglamento y los ordenamientos municipales vigentes.
Artculo 357.- Son facultades de los consejeros vocales de los organismos sociales:
I.- Ocupar el cargo de consejero presidente en forma rotativa;
II.- Asistir con voz y voto a las sesiones del organismo social, as como solicitar la
inclusin de los votos particulares en el contenido de las actas de las sesiones del mismo o
abstenerse de votar;
III.- Conforme a las facultades del organismo social, presentar propuestas al mismo y
solicitar su inclusin en el orden del da;
IV.- Manifestar libremente sus ideas, con respeto a los dems;
V.- Formar parte de las mesas de trabajo, foros de opinin y desempear las comisiones
que se formen al interior del organismo social;
VI.- Participar en las actividades que lleve a cabo el organismo social;
VII.- Solicitar y recibir capacitacin en materia de participacin ciudadana, derechos
humanos, as como sobre los principios y elementos bsicos establecidos en el presente
Reglamento;
VIII.- Acceder a la informacin que competa al organismo social;
IX.- Ser electo para integrar a los organismos sociales de niveles superiores;
X.- Firmar las actas de las sesiones del organismo social y pedir las correcciones a las
mismas;

82

XI.- Ante la negativa u omisin del Consejero Presidente del organismo social, de manera
conjunta con la mayora de los consejeros vocales, convocar a las sesiones o reuniones de
trabajo del mismo con la concurrencia de la mayora de los consejeros ciudadanos que lo
integran; y
XII.- Las dems que establecidas en el presente Reglamento y los ordenamientos
municipales vigentes.
Artculo 358.- Son facultades de los consejeros coadyuvantes de los organismos sociales:
I.- Registrarse y asistir con voz y voto a las sesiones del organismo social, as como
solicitar la inclusin de los votos particulares en el contenido de las actas de las sesiones
del mismo o abstenerse de votar;
II.- Manifestar libremente sus ideas, con respeto a los dems;
III.- Integrarse a las mesas de trabajo, foros de opinin y desempear las comisiones que
se formen al interior del organismo social;
IV.- Conforme a las facultades del organismo social, presentar propuestas al mismo;
V.- Participar en las actividades que lleve a cabo el organismo social;
VI.- Solicitar y recibir capacitacin en materia de participacin ciudadana, derechos
humanos, as como sobre los principios y elementos bsicos establecidos en el presente
Reglamento;
VII.- Acceder a la informacin que competa al organismo social; y
VIII.- Las dems que establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 359.- Los secretarios tcnicos tendrn derecho a voz, pero sin voto en las sesiones
de los organismos sociales, por lo que su participacin no se tomar en cuenta en la
verificacin del qurum para sesionar, ni en las votaciones de los asuntos que se traten en
el seno de los organismos sociales.
Artculo 360.- Son facultades de los secretarios tcnicos los organismos sociales:
I.- El fomento e impulso del desarrollo de las actividades de los organismos sociales;
II.- Ser el vnculo del organismo social con el Consejo Municipal y las entidades
gubernamentales;
III.- Con el auxilio del titular de la Coordinacin General, el Director de Participacin
Ciudadana y el Director de Agencias y Delegaciones segn corresponda, gestionar y
recabar la informacin y documentacin necesaria para que los organismos sociales
puedan cumplir con sus funciones y ejercer las facultades que se les otorga en el presente
Reglamento;
IV.- Elaborar el orden del da, acordando con el Consejero Presidente los asuntos que
sern agendados, adjuntando la documentacin necesaria para que el organismo social
emita sus determinaciones;

83

V.- Suscribir junto con el Consejero Presidente las convocatorias a las sesiones del
organismo social;
VI.- Organizar las sesiones del organismo social, proveyendo de todo lo necesario para su
adecuado desarrollo;
VII.- Auxiliar a los consejeros ciudadanos en el desahogo de las sesiones del organismo
social, as como en el desempeo de sus funciones;
VIII.- Administrar el archivo del organismo social, inscribiendo en el Registro Municipal
aquellos actos que el presente Reglamento as lo disponga;
IX.- Cumplir con las disposiciones que en materia de transparencia y rendicin de cuentas
correspondan al organismo social;
X.- Rendir el informe de actividades al organismo social, as como los informes que en
particular le solicite el organismo social;
XI.- Dar cumplimiento a los acuerdos que apruebe el organismo social;
XII.- Levantar las actas de las sesiones del organismo social, firmarlas, recabar la firma de
los consejeros de cuadro; y
XIII.- Las dems que establecidas en el presente Reglamento y los ordenamientos
municipales vigentes.
SECCIN IV
De la Actuacin de las Entidades Gubernamentales frente a los Organismos
Sociales
Artculo 361.- El Municipio a travs de la Coordinacin General y las Direcciones, as como
con el auxilio de las entidades gubernamentales, se relacionar con los organismos
sociales considerando que:
I.- Respetar su integracin y decisiones en los trminos del presente Reglamento,
adoptando las propuestas, recomendaciones, evaluaciones u observaciones en la toma de
decisiones de su competencia, salvo que con ello se viole alguna disposicin de orden
pblico;
II.- Transparentar la informacin que requieran para cumplir con sus funciones, de los
procesos que realicen las entidades gubernamentales y expondrn las implicaciones que
la emisin de alguna propuesta, recomendacin u observacin puedan generar, as como
los resultados de las gestiones que lleven a cabo; y
III.- En la medida de sus posibilidades, eliminar los obstculos que impidan ejercicio de la
funcin que desempeen.
Artculo 362.- Los vecinos podrn realizar sus trmites ante el Municipio y ejercer sus
derechos individuales sin que requieran la aprobacin o autorizacin previa de algn
organismo social.

84

Artculo 363.- Cuando algn tema sea de inters de dos o ms organismos sociales, la
Coordinacin General y las Direcciones realizarn las gestiones necesarias para que todos
aborden dicho tema o sea tratado por un organismo social de mayor nivel, pudiendo
realizar sesiones simultneas o invitar a alguna representacin de uno u otro consejo
social a la sesin correspondiente a participar con voz, pero sin voto.
En el caso de que se lleven a cabo las sesiones simultneas, el titular de la Coordinacin
General determinar quien realizar la funcin de secretario tcnico de las mismas.
Artculo 364.- Los organismos sociales ejercern sus funciones acorde a la delimitacin
territorial que se determine al momento de su conformacin, en consecuencia no podrn
representar a los vecinos o propietarios de reas distintas a las de su circunscripcin
geogrfica, sin embargo, podrn conocer de aquellos asuntos de inters comn para todo
el Municipio.
Artculo 365.- Los organismos sociales establecern su domicilio en las oficinas o lugares
ubicados dentro de la delimitacin territorial a que se refiere el artculo anterior, salvo que
en dicha circunscripcin no se cuente con un sitio idneo para que puedan sesionar con
regularidad, de no ser as en la convocatoria se precisar el lugar donde se vaya a
sesionar.
CAPTULO II
De la Asamblea Municipal de los Organismos Sociales para la Participacin
Ciudadana
Artculo 366.- La Asamblea Municipal es la instancia de participacin ciudadana que
aglutina a la representacin de los consejos de zona del Municipio.
Artculo 367.- El Consejo Municipal fungir como mesa directiva de la Asamblea Municipal.
Artculo 368.- El Presidente del Consejo Municipal fungirn como Presidente de la
Asamblea Municipal, mientras que el Coordinador General har las veces de secretario
tcnico de la propia Asamblea Municipal, quien contar con voz pero sin voto en sus
sesiones.
Para el caso de empate en las votaciones el Presidente del Consejo Municipal tendr voto
de calidad.
Artculo 369.- Mediante convocatoria pblica y abierta que emita el Consejo Municipal
dirigida a los consejos de zona del Municipio se designar, de entre sus miembros, a un
consejero titular y un suplente quienes lo representarn en la Asamblea Municipal, con el
carcter de asamblestas; a falta de dicha designacin los consejeros presidentes
comparecern como asamblestas y nombrarn a un consejero vocal como su suplente.
Artculo 370.- Los consejos de zona sustituirn al representante que designen como
asamblesta ausente por renuncia o falta absoluta de quien fue designado en un principio,
los cuales estarn sujetos al periodo de renovacin de sus propios consejos de zona de
origen.
Artculo 371.- Son facultades de la Asamblea Municipal las siguientes:
I.- Discutir los asuntos que competan a los consejos de zona, a los consejos territoriales y

85

a los consejos sociales cuando el Consejo Municipal acuerde ponerlos a consideracin de la

Asamblea Municipal;
II.- Recibir, analizar y evaluar el informe anual de actividades del Presidente Municipal, sin
perjuicio de las facultades del Ayuntamiento al respecto;
III.- Emitir posicionamientos polticos, econmicos, sociales o culturales relacionados con
el Municipio y su contexto;
IV.- Otorgar estmulos y reconocimientos a los habitantes del Municipio que se destaquen
por su actividad a favor de los principios y elementos bsicos establecidos en el presente
Reglamento;
V.- A propuesta del Consejo Municipal, atraer los asuntos que competan a otros
organismos sociales cuando por su trascendencia o las circunstancias del caso lo ameriten;
y
VI.- Las dems previstos en el presente Reglamento.
CAPTULO III
Del Consejo Municipal de Participacin Ciudadana
Artculo 372.- El Consejo Municipal es el rgano garante de la participacin ciudadana en
el Municipio, con funciones de gestin y representacin vecinal, coadyuvante y vigilante
del Ayuntamiento en la transformacin de la relacin entre las entidades gubernamentales
y los ciudadanos, cuyas determinaciones sern vinculatorias en los casos y trminos que
establece el presente Reglamento.
Artculo 373.- El Consejo Municipal estar conformado por siete ciudadanos electos
siguiendo el procedimiento para la integracin de los organismos sociales, adems contar
con un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Coordinacin General quien tendr
nicamente derecho a voz, no as a voto en las decisiones del Consejo Municipal.
El Presidente Municipal emitir la convocatoria para la conformacin del Consejo Municipal
y la renovacin de sus integrantes, as como propondr al consejero que ocupar el cargo
de Presidente del Consejo de entre los ciudadanos que resultaron electos y el
Ayuntamiento decidir lo conducente.
Artculo 374.- En todo lo que no contravenga al presente Captulo se estar a lo dispuesto
en las disposiciones comunes a los organismos sociales para la participacin ciudadana,
salvo lo relativo a los consejeros coadyuvantes.
Artculo 375.- Son facultades del Consejo Municipal las siguientes:
I.- Fomentar la gobernanza del Municipio, proponiendo y desarrollando nuevas formas de
participacin ciudadana, donde sus procesos promuevan la inclusin de todos los
integrantes de la sociedad, el mejor desempeo de la gestin pblica y la prestacin de los
servicios pblicos bajo los principios, elementos y objeto establecidos en el presente
Reglamento;
II.- Delimitar los barrios, colonias, fraccionamientos, agencias, delegaciones, poblaciones y
zonas en que se divide el Municipio para los efectos del presente Reglamento;

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III.- Cuidar la legitimidad y transparencia de los procesos ciudadanos establecidos en el

presente Reglamento;
IV.- Evaluar el desempeo de la administracin pblica municipal, emitiendo las opiniones
y recomendaciones que considere pertinentes, sin perjuicio de las facultades y atribuciones
que la normatividad aplicable otorga a otras instancias o entidades gubernamentales;
V.- Presentar denuncias y quejas ante las instancias competentes por la probable comisin
de delitos o irregularidades en el desempeo de la funcin pblica de la administracin
pblica municipal o la prestacin de los servicios pblicos municipales;
VI.- Promover y desarrollar mecanismos y acciones entre los habitantes del Municipio, las
organizaciones vecinales, los OSCs y las entidades gubernamentales para generar
corresponsabilidad y participacin en las decisiones de los asuntos pblicos;
VII.- Emitir las convocatorias para el desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana que as lo requiera el presente Reglamento;
VIII.- Iniciar de oficio cualquiera de los mecanismos de participacin ciudadana;
IX.- Resolver sobre la procedencia de las solicitudes de inicio de los mecanismos de
participacin ciudadana, determinando el nmero de habitantes del Municipio necesarios
para su realizacin y haciendo las modificaciones pertinentes;
X.- Determinar la forma en que los nios, estudiantes, trabajadores, contribuyentes,
comerciantes o cualquier otra persona que no sea considerada como vecino del Municipio
pueda ejercer libremente su derecho a la participacin ciudadana, dentro de los
mecanismos que para tal efecto establece el presente Reglamento, cuando la decisin o
poltica pblica pueda afectar sus intereses;
XI.- Conducir y velar por el correcto desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana previstos en el presente Reglamento, a efecto de que se apeguen a los
principios y elementos bsicos establecidos en el mismo;
XII.- Vigilar y cuidar que los mecanismos de participacin ciudadana directa que se lleven
a cabo mediante medios electrnicos se desarrollen de forma imparcial, con el objetivo de
que reflejen la voluntad de la poblacin;
XIII.- Verificar que las campaas de difusin que se realicen en el marco de los
mecanismos de participacin ciudadana, no se utilicen con fines de promocin personal de
los titulares de las entidades gubernamentales, pudiendo solicitar el retiro de la publicidad
que se considere que atente contra tales fines o contra los principios y elementos bsicos
establecidos en el presente Reglamento, salvo lo establecido para la ratificacin de
mandato;
XIV.- Resolver los procedimientos de remocin de los integrantes de los organismos
sociales y de las organizaciones vecinales en los trminos y casos previstos por los
artculos 529 al 532 del presente Reglamento, garantizando su derecho de audiencia y
defensa;
XV.- Calificar la validez de las jornadas de votacin de los mecanismos de participacin
ciudadana bajo la modalidad de mesas receptoras, resolviendo las incidencias que se

87

presenten durante su desarrollo;

XVI.- Dar seguimiento y fomentar a los organismos sociales y la organizacin vecinal;
XVII.- Revisar la delimitacin territorial asignada a los organismos sociales y las
organizaciones vecinales, as como resolver las solicitudes que stas presenten para su
modificacin, garantizando el derecho de audiencia de los organismos o las organizaciones
vecinales colindantes;
XVIII.- Gestionar estmulos y reconocimientos a los habitantes del Municipio que se
destaquen por su actividad a favor de los principios y elementos bsicos establecidos en el
presente Reglamento;
XIX.- Fungir como consejo consultivo en aquellas materias que no cuenten con uno propio
en funciones;
XX.- Fungir como comit de vigilancia para revisar, supervisar y, en su caso, evaluar los
procesos de licitacin, adjudicacin y contratacin del proceso de la obra pblica, as como
de la operacin de los programas de asistencia, desarrollo social y estratgicos
municipales;
XXI.- Colaborar en la elaboracin, consulta, revisin y actualizacin del Plan Municipal de
Desarrollo, del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano, los planes parciales de desarrollo urbano, los programas operativos
anuales y dems instrumentos estratgicos en la planeacin de la administracin pblica
municipal y la prestacin de los servicios pblicos municipales, presentando las propuestas
que estime necesarias para el Municipio;
XXII.- Emitir opinin sobre los programas y polticas pblicas que aplique el gobierno
municipal;
XXIII.- Informar a las entidades gubernamentales sobre los problemas que afecten al
Municipio;
XXIV.- Proponer soluciones y acciones para mejorar los servicios pblicos y los programas
de gobierno;
XXV.- Solicitar a las entidades gubernamentales informacin sobre licitaciones,
asignaciones de obra, contratos, proyectos, concesiones de bienes y servicios, cuando as
se considere pertinente;
XXVI.- Coadyuvar con las entidades gubernamentales en las actividades tendientes a
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio y sus visitantes;
XXVII.- Vigilar el correcto funcionamiento del Registro Municipal y la implementacin del
Programa Anual de Fomento a la Participacin Ciudadana y la Gobernanza;
XXVIII.- Atraer los asuntos que competan a otros organismos sociales cuando por su
trascendencia o las circunstancias del caso lo ameriten, as como en el caso de posiciones
encontradas de diversos grupos de personas, salvo aquellos de competencia de la
Asamblea Municipal;

88

XXIX.- Delegar a otros organismos sociales el anlisis y estudio de casos que incumban
solamente a los vecinos de su delimitacin territorial;
XXX.- Encomendar a otros organismos sociales el desarrollo de los mecanismos de
participacin ciudadana cuando incumban solamente a los vecinos de su delimitacin
territorial;
XXXI.- Atender los asuntos o temas de su competencia que les sean planteados por los
organismos sociales;
XXXII.- Declarar la desaparicin y convocar a la renovacin extraordinaria de los
organismos sociales por renuncia, abandonado, por dejar de cumplir con sus fines o falta
de probidad de sus integrantes y los hagan inoperantes; y
XXXIII.- Las dems que se establezcan en la normatividad aplicable.
Artculo 376.- Sin mayor trmite, el Consejo Municipal podr contar con la asistencia y
orientacin nacional o internacional de asesores con el objeto de compartir las
experiencias mutuas para el desarrollo de la participacin ciudadana como elemento bsico
de la gobernanza.
Para cumplir con las limitaciones previstas en la normatividad en materia de austeridad y
ahorro, los asesores que asistan y orienten al Consejo Municipal no tendrn cargo alguno
al interior del propio Consejo Municipal ni del Municipio, por lo que sus actividades y
aportes sern completamente gratuitas.
CAPTULO IV
De los Consejos de Zona para la Participacin Ciudadana
Artculo 377.- Los consejos de zona son las formas de organizacin ciudadana
conformadas por representantes de los consejos territoriales, los consejos consultivos y los
OSCs que se integran en la delimitacin territorial que determine el Consejo Municipal para
el desarrollo y fomento de la participacin ciudadana.
Artculo 378.- El Consejo Municipal promover la conformacin de los consejos de zona
atendiendo a las necesidades y caractersticas de la delimitacin territorial donde se vaya a
integrar.
Artculo 379.- Mediante convocatoria pblica y abierta que emita el Consejo Municipal se
podrn designar a consejeros ciudadanos titulares y suplentes quienes los representarn
en el consejo de su zona respectivo.
La designacin de representantes ante los consejos de zona se realizar de entre los
consejeros de cuadro de los consejos territoriales, as como de miembros de los consejos
consultivos y los OSCs, segn lo determine la propia convocatoria.
Artculo 380.- Los organismos sociales y los OSCs sustituirn a sus representantes
ausentes por renuncia o falta absoluta, los cuales estarn sujetos al periodo de renovacin
de sus propios organismos.
Artculo 381.- En todo lo que no contravenga al presente Captulo se estar a lo dispuesto
en las disposiciones comunes a los organismos sociales para la participacin ciudadana,

89

salvo lo relativo a los consejeros coadyuvantes.

Artculo 382.- Son facultades de los consejos de zona las siguientes:
I.- Fomentar la gobernanza del Municipio en lo que respecta a sus zonas, proponiendo
nuevas formas de participacin ciudadana, donde sus procesos promuevan la inclusin de
todos los integrantes de la sociedad, el mejor desempeo de la gestin pblica y la
prestacin de los servicios pblicos en sus zonas, bajo los principios, elementos y objeto
establecidos en el presente Reglamento;
II.- Proponer ante Consejo Municipal la modificacin de su zona y su conformacin;
III.- Cuidar la legitimidad y transparencia de los procesos ciudadanos establecidos en el
presente Reglamento en sus zonas;
IV.- Evaluar el desempeo de la administracin pblica municipal, emitiendo las opiniones
y recomendaciones que considere pertinentes, sin perjuicio de las facultades y atribuciones
que la normatividad aplicable otorgue a otras instancias o entidades gubernamentales;
V.- Presentar denuncias y quejas ante las instancias competentes por la probable comisin
de delitos o irregularidades en el desempeo de la funcin pblica de la administracin
pblica municipal o la prestacin de los servicios pblicos municipales;
VI.- Promover y desarrollar mecanismos y acciones sociales entre los habitantes del
Municipio, las organizaciones vecinales, los OSCs y las entidades gubernamentales para
generar corresponsabilidad y participacin en las decisiones de los asuntos pblicos;
VII.- Emitir las convocatorias para el desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana a nivel de sus zonas;
VIII.- Iniciar de oficio los mecanismos de participacin ciudadana que en trminos del
presente Reglamento les corresponda desarrollar a nivel de su zonas;
IX.- Resolver sobre la procedencia de las solicitudes de inicio de los mecanismos de
participacin ciudadana a nivel de sus zonas, determinando el nmero de habitantes del
Municipio necesarios su realizacin y haciendo las modificaciones pertinentes;
X.- Conducir y velar por el correcto desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana a nivel de sus zonas, a efecto de que se apeguen a lo establecido en los
principios y elementos bsicos del presente Reglamento;
XI.- Verificar que las campaas de difusin que se realicen en el marco de los mecanismos
de participacin ciudadana a nivel de sus zonas, no se utilicen con fines de promocin
personal de los titulares de las entidades gubernamentales, pudiendo solicitar el retiro de
la publicidad que se considere atenten contra tales fines o contra lo establecido en los
principios y elementos bsicos del presente Reglamento, salvo lo establecido para la
ratificacin de mandato;
XII.- Calificar la validez de los mecanismos de participacin ciudadana directa que se
desarrollen a nivel de sus zonas, resolviendo las incidencias que se presenten durante su
desarrollo, salvo el plebiscito, referndum, ratificacin de mandato y las consultas
ciudadanas que se desarrollen a instancia del Consejo Municipal;

90

XIII.- Dar seguimiento y fomentar la organizacin de los consejos territoriales, los

consejos consultivos y OSCs dentro de sus zonas;
XIV.- Dar su opinin al Consejo Municipal sobre los procedimientos de revisin de la
delimitacin territorial asignada a las organizaciones vecinales;
XV.- Gestionar estmulos y reconocimientos a los habitantes del Municipio que se
destaquen por su actividad a favor de los principios y elementos bsicos establecidos en el
presente Reglamento dentro de sus zonas;
XVI.- Fungir como comits temticos de los consejos consultivos dentro de sus zonas a
solicitud de estos o viceversa;
XVII.- Fungir como comit de vigilancia para revisar, dar seguimiento, y en su caso,
evaluar los procesos de licitacin, adjudicacin y contratacin del proceso de la obra
pblica, as como de la operacin de los programas de asistencia, desarrollo social y
estratgicos municipales;
XVIII.- Colaborar en la elaboracin, consulta, revisin y actualizacin del Plan Municipal de
Desarrollo, del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y de los planes parciales de desarrollo urbano de sus zonas,
presentando las propuestas que estime necesarias para el Municipio;
XIX.- Emitir opinin sobre los programas y polticas pblicas que aplique el gobierno
municipal dentro de sus zonas;
XX.- Informar a las entidades gubernamentales sobre los problemas que afecten a sus
zonas;
XXI.- Proponer soluciones y acciones para mejorar los servicios pblicos y los programas
de gobierno en sus zonas;
XXII.- Solicitar a las entidades gubernamentales informacin sobre licitaciones,
asignaciones de obra, contratos, proyectos, concesiones de bienes y servicios, relativos a
sus zonas;
XXIII.- Coadyuvar con las entidades gubernamentales en las actividades tendientes a
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio y sus visitantes;
XXIV.- Atraer los asuntos que competan a los consejos territoriales o a los consejos
sociales de sus zonas, cuando las circunstancias del caso lo ameriten, as como en el caso
de posiciones encontradas de diversos grupos de personas, salvo aquellos de competencia
de la Asamblea Municipal o al Consejo Municipal;
XXV.- Delegar a los consejos territoriales o los consejos sociales de sus zonas el anlisis y
estudio de casos que incumban solamente a los vecinos de su delimitacin territorial;
XXVI.- Encomendar a los consejos territoriales o los consejos sociales de sus zonas el
desarrollo de los mecanismos de participacin ciudadana cuando solamente incumban a
los vecinos de su delimitacin territorial;

91

XXVII.- Plantear al Consejo Municipal el estudio de asuntos o temas de su competencia

que tengan origen en su zona;
XXVIII.- Solicitar al Consejo Municipal que promueva la desaparicin o la renovacin
extraordinaria de los consejos territoriales o los consejos sociales que sus integrantes
hayan renunciado o abandonado y los hagan inoperantes; y
XXIX.- Las dems que se establezcan en los ordenamientos municipales vigentes.
CAPTULO V
De los Consejos Territoriales de Participacin Ciudadana
Artculo 383.- Los consejos territoriales son las formas de organizacin ciudadana
conformadas por representantes de los consejos sociales, los consejos consultivos, los
OSCs y la ciudadana en general que se integran en la delimitacin territorial que
determine el Consejo Municipal para el desarrollo y fomento de la participacin ciudadana.
Artculo 384.- El Consejo Municipal promover la conformacin de los consejos territoriales
atendiendo a las circunstancias geogrficas del Municipio.
Artculo 385.- La integracin de los consejos territoriales se regir por las reglas
establecidas para tal efecto en el artculo 336 del presente Reglamento.
Artculo 386.- En todo lo que no contravenga al presente Captulo se estar a lo dispuesto
en las disposiciones comunes a los organismos sociales para la participacin ciudadana.
Artculo 387.- Son facultades de los consejos territoriales las siguientes:
I.- Fomentar la gobernanza del Municipio en lo que respecta a sus delimitaciones
territoriales, para el mejor desempeo de la gestin pblica y la prestacin de los servicios
pblicos en sus delimitaciones territoriales, bajo los principios, elementos y objeto
establecidos en el presente Reglamento;
II.- Proponer ante Consejo Municipal la modificacin de su delimitacin territorial y
conformacin;
III.- Cuidar la legitimidad y transparencia de los procesos ciudadanos establecidos en el
presente Reglamento en sus delimitaciones territoriales;
IV.- Evaluar el desempeo de la administracin pblica municipal, emitiendo las opiniones
y recomendaciones que considere pertinentes, sin perjuicio de las facultades y atribuciones
que la normatividad aplicable otorgue a otras instancias o entidades gubernamentales;
V.- Presentar denuncias y quejas ante las instancias competentes por la probable comisin
de delitos o irregularidades en el desempeo de la funcin pblica de la administracin
pblica municipal o la prestacin de los servicios pblicos municipales;
VI.- Promover y desarrollar mecanismos y acciones sociales entre los habitantes del
Municipio, los consejos sociales, los consejos consultivos, los OSCs y las entidades
gubernamentales para generar corresponsabilidad y participacin en las decisiones de los
asuntos pblicos;

92

VII.- Emitir las convocatorias para el desarrollo de los mecanismos de participacin

ciudadana dentro de sus delimitaciones territoriales;
VIII.- Iniciar de oficio los mecanismos de participacin ciudadana que en trminos del
presente Reglamento les corresponda desarrollar dentro de sus delimitaciones
territoriales;
IX.- Resolver sobre la procedencia de las solicitudes de inicio de los mecanismos de
participacin ciudadana dentro de sus delimitaciones territoriales, determinando el nmero
de habitantes del Municipio necesarios su realizacin y haciendo las modificaciones
pertinentes;
X.- Conducir y velar por el correcto desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana dentro de sus delimitaciones territoriales, a efecto de que se apeguen a lo
establecido en los principios y elementos bsicos del presente Reglamento;
XI.- Verificar que las campaas de difusin que se realicen en el marco de los mecanismos
de participacin ciudadana dentro de sus delimitaciones territoriales, no se utilicen con
fines de promocin personal de los titulares de las entidades gubernamentales, pudiendo
solicitar el retiro de la publicidad que se considere atenten contra tales fines o contra lo
establecido en los principios y elementos bsicos del presente Reglamento, salvo lo
establecido para la ratificacin de mandato;
XII.- Calificar la validez de los mecanismos de participacin ciudadana directa dentro de
sus delimitaciones territoriales, resolviendo las incidencias que se presenten durante su
desarrollo, salvo el plebiscito, referndum, ratificacin de mandato y las consultas
ciudadanas que se desarrollen a instancia del Consejo Municipal o de los consejos de zona;
XIII.- Dar seguimiento y fomentar la organizacin de los consejos sociales dentro de sus
delimitaciones territoriales;
XIV.- Gestionar reconocimientos a los habitantes del Municipio que se destaquen por su
actividad a favor de los principios y elementos bsicos establecidos en el presente
Reglamento dentro de sus delimitaciones territoriales;
XV.- Fungir como comits temticos de los consejos consultivos dentro de sus
delimitaciones territoriales a solicitud de estos o viceversa;
XVI.- Fungir como comit de vigilancia para revisar, dar seguimiento y, en su caso,
evaluar los procesos de licitacin, adjudicacin y contratacin del proceso de la obra
pblica, as como de la operacin de los programas de asistencia, de desarrollo social y
estratgicos municipales;
XVII.- Colaborar en la elaboracin, consulta, revisin y actualizacin del Plan Municipal de
Desarrollo, del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano, de los planes parciales de desarrollo urbano de sus delimitaciones
territoriales, presentando las propuestas que estime necesarias para el Municipio;
XVIII.- Emitir opinin sobre los programas y polticas pblicas que aplique el gobierno
municipal dentro de sus delimitaciones territoriales;
XIX.- Informar a las entidades gubernamentales sobre los problemas que afecten a sus

93

delimitaciones territoriales;
XX.- Proponer soluciones y acciones sociales para mejorar los servicios pblicos y los
programas de gobierno en sus delimitaciones territoriales;
XXI.- Solicitar a las entidades gubernamentales informacin sobre licitaciones,
asignaciones de obra, contratos, proyectos, concesiones de bienes y servicios, relativos a
sus delimitaciones territoriales;
XXII.- Coadyuvar con las entidades gubernamentales en las actividades tendientes a
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio y sus visitantes;
XXIII.- Atraer los asuntos que competan a los consejos sociales de sus delimitaciones
territoriales cuando las circunstancias del caso lo ameriten, as como en el caso de
posiciones encontradas de diversos grupos de personas, salvo aquellos de competencia de
la Asamblea Municipal, del Consejo Municipal o de los consejos de zona;
XXIV.- Delegar a los consejos sociales de sus delimitaciones territoriales el anlisis y
estudio de casos de su competencia;
XXV.- Encomendar a los consejos sociales de sus delimitaciones territoriales el desarrollo
de los mecanismos de participacin ciudadana cuando solamente incumban a su mbito de
competencia;
XXVI.- Plantear a su consejo territorial el estudio de asuntos o temas de su competencia
que tengan origen mbito de competencia;
XXVII.- Designar a los jefes de manzana;
XXVIII.-Solicitar al Consejo Municipal que promueva la desaparicin o la renovacin
extraordinaria de los consejos sociales que sus integrantes hayan renunciado o
abandonado y los hagan inoperantes; y
XXIX.- Las dems que se establezcan en los ordenamientos municipales vigentes.
Artculo 388.- Los consejos territoriales para sus labores
corresponsabilidad social, por lo que promovern entre los vecinos:

se

basarn

en

la

I.- El cuidado de los espacios pblicos y la infraestructura para la prestacin de los

servicios pblicos;
II.- La convivencia pacfica entre los vecinos y las familias;
III.- El cuidado del agua;
IV.- El trabajo en equipo;
V.- Los principios y elementos bsicos establecidos en el presente Reglamento; y
VI.- Las dems previstas en la normatividad aplicable.
Artculo 389.- Los consejos territoriales conformaran equipos de trabajo para las siguientes

94

labores:
I.- Prevencin del delito;
II.- Proteccin civil y emergencias;
III.- Alumbrado pblico, agua potable y vialidades;
IV.- Espacios pblicos y reas verdes, ecologa y basura; y
V.- Las que la organizacin vecinal considere necesarias integrarlos a las facultades de los
miembros de la mesa.
Artculo 390.- Los consejos territoriales contarn con jefes de manzana, los cuales tendrn
las siguientes funciones:
I.- Fungir como medios para informar sobre las acciones que se encuentren llevando a
cabo las entidades gubernamentales y los organismos sociales en su comunidad;
II.- Hacer del conocimiento de los consejos territoriales de las necesidades de los vecinos
de su manzana;
III.- Organizar a los vecinos de su manzana para llevar a cabo las actividades que se
acuerden en las sesiones de los consejos territoriales;
IV.- Vigilar el funcionamiento de los servicios en su manzana; y
V.- Las dems previstas en el presente Reglamento o que acuerden los consejos
territoriales.
Artculo 391.- Para ser jefe de manzana se requiere:
I.- Ser vecino del fraccionamiento, colonia, barrio, condominio, agencia, delegacin o
localidad, y en su caso, de la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en que se
organicen los mismos;
II.- Saber leer y escribir; y
III.- Comprometerse con el tiempo necesario para el cumplimiento de las funciones del
jefe de manzana.
CAPTULO VI
De los Consejos Sociales de Participacin Ciudadana
Artculo 392.- Los consejos sociales son las formas de organizacin ciudadana
conformadas por representantes de las organizaciones vecinales, sectores de la sociedad,
liderazgos locales o gremiales del Municipio y la ciudadana en general que se integran en
la delimitacin territorial que determine el Consejo Municipal o para el desempeo de
funciones prcticas y benficas para una comunidad, donde se desarrolle y fomente la
participacin ciudadana.
Artculo 393.- El Consejo Municipal promover la conformacin de los consejos sociales

95

atendiendo a las necesidades y caractersticas del barrio, vecindario, agencia, delegacin,

localidad, composicin social o lugar donde se vaya a integrar.
Artculo 394.- La integracin de los consejos sociales se regir por las reglas establecidas
para tal efecto en el artculo 336 del presente Reglamento.
Artculo 395.- En todo lo que no contravenga al presente Captulo se estar a lo dispuesto
en las disposiciones comunes a los organismos sociales para la participacin ciudadana.
Artculo 396.- Son facultades de los consejos sociales las siguientes:
I.- Fomentar la gobernanza en su mbito de competencia, para el mejor desempeo de la
gestin pblica y la prestacin de los servicios pblicos, bajo los principios, elementos y
objeto establecidos en el presente Reglamento;
II.- Solicitar al Consejo Municipal la modificacin de su conformacin;
III.- Previa evaluacin de su conveniencia, solicitar al Consejo Municipal que promueva la
modificacin de la delimitacin territorial de las organizaciones vecinales;
IV.- Cuidar la legitimidad y transparencia de los procesos ciudadanos establecidos en el
presente Reglamento que lleven a cabo;
V.- Evaluar la prestacin de los servicios pblicos municipales, emitiendo las opiniones y
recomendaciones que considere pertinentes, sin perjuicio de las facultades y atribuciones
que la normatividad aplicable otorgue a otras instancias o entidades gubernamentales;
VI.- Presentar denuncias y quejas ante las instancias competentes por la probable
comisin de delitos o irregularidades en el desempeo de la funcin pblica de la
administracin pblica municipal o la prestacin de los servicios pblicos municipales;
VII.- Promover y desarrollar mecanismos y acciones sociales entre los habitantes del
Municipio, sectores de la sociedad, las organizaciones vecinales y las entidades
gubernamentales para generar corresponsabilidad y participacin en las decisiones de los
asuntos pblicos;
VIII.- Emitir las convocatorias para el desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana dentro de su mbito de competencia;
IX.- Iniciar de oficio los mecanismos de participacin ciudadana que en trminos del
presente Reglamento les corresponda desarrollar dentro de su mbito de competencia;
X.- Resolver sobre la procedencia de las solicitudes de inicio de los mecanismos de
participacin ciudadana dentro de su mbito de competencia, determinando el nmero de
habitantes del Municipio necesarios su realizacin y haciendo las modificaciones
pertinentes;
XI.- Conducir y velar por el correcto desarrollo de los mecanismos de participacin
ciudadana dentro de su mbito de competencia, a efecto de que se apeguen a los
principios, elementos y objeto establecidos en presente Reglamento;
XII.- Verificar que las campaas de difusin que se realicen en el marco de los

96

mecanismos de participacin ciudadana dentro de su mbito de competencia, no se

utilicen con fines de promocin personal de los titulares de las entidades gubernamentales,
pudiendo solicitar el retiro de la publicidad que se considere atenten contra tales fines o
contra de los principios y elementos bsicos del presente Reglamento, salvo lo establecido
para la ratificacin de mandato;
XIII.- Calificar la validez de los mecanismos de participacin ciudadana directa dentro de
su mbito de competencia, resolviendo las incidencias que se presenten durante su
desarrollo, salvo el plebiscito, referndum, ratificacin de mandato y las consultas
ciudadanas que se desarrollen a instancia del organismos sociales de nivel superior;
XIV.- Dar seguimiento y fomentar la organizacin de las organizaciones vecinales;
XV.- Gestionar reconocimientos a los habitantes del Municipio que se destaquen por su
actividad a favor de los principios y elementos bsicos establecidos en el presente
Reglamento dentro de su mbito de competencia;
XVI.- Colaborar en la elaboracin, consulta, revisin y actualizacin del Plan Municipal de
Desarrollo, del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, de los planes parciales de
desarrollo urbano de sus delimitaciones territoriales, los programas operativos anuales y
dems mecanismos estratgicos en la planeacin de la administracin pblica municipal,
presentando las propuestas que estime necesarias para el Municipio;
XVII.- Emitir opinin sobre los programas y polticas pblicas que aplique el gobierno
municipal dentro de sus su mbito de competencia;
XVIII.- Informar a las entidades gubernamentales sobre los problemas que afecten a su
mbito de competencia;
XIX.- Proponer soluciones y acciones para mejorar los servicios pblicos y los programas
de gobierno en su mbito de competencia;
XX.- Solicitar a las entidades gubernamentales informacin sobre licitaciones, asignaciones
de obra, contratos, proyectos, concesiones de bienes y servicios, relativos a su mbito de
competencia;
XXI.- Coadyuvar con las entidades gubernamentales en las actividades tendientes a
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio y sus visitantes;
XXII.- Atender la problemtica de las organizaciones vecinales, as como en el caso de
posiciones encontradas de diversos grupos de personas, salvo aquellos de competencia de
los organismos sociales de nivel superior;
XXIV.- Encomendar a las organizaciones vecinales funciones especficas para el desarrollo
de los mecanismos de participacin ciudadana cuando solamente incumban a los vecinos
de s delimitacin territorial;
XXV.- Plantear a su Consejo Territorial el estudio de asuntos o temas de su competencia
que tengan origen en su delimitacin territorial; y
XXVI.- Las dems que se establezcan en los ordenamientos municipales vigentes.

97

CAPTULO VII
De los Consejos Consultivos Ciudadanos
Artculo 397.- Los consejos consultivos son organismos colegiados de consulta permanente
y de naturaleza ciudadana cuya finalidad es la congregacin de especialistas e interesados
en los temas que son de competencia del Municipio.
Su objetivo es coadyuvar con las entidades gubernamentales a travs de la consulta,
deliberacin, colaboracin y propuesta en los temas afines al consejo respectivo, que se
traduzcan en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, la prestacin de los
servicios pblicos a cargo del Municipio y el desempeo de la funcin pblica.
Artculo 398.- A los consejos consultivos del Municipio les sern aplicables las disposiciones
contenidas en este Reglamento de manera supletoria, relativas a la integracin,
renovacin y funcionamiento de los organismos sociales.
El Ayuntamiento, con plena autonoma y siguiendo las bases generales que expida el
Congreso del Estado de Jalisco en las leyes en materia municipal, establecer los consejos
consultivos acorde a las disposiciones del presente Reglamento y que requiera el
Municipio, sin embargo, en su integracin debern contar con una mayora ciudadana, esto
es, el cincuenta y uno por ciento de sus integrantes debern ser miembros de la sociedad
civil.
Artculo 399.- La funcin de secretario tcnico al interior de los consejos consultivos
recaer en la figura de los titulares de las dependencias de la administracin pblica
municipal que establezcan los reglamentos respectivos y sus facultades se establecern en
dicho ordenamiento municipal, a falta de ello la desempear el titular de la entidad
municipal cuya responsabilidad sea afn a las facultades del consejo consultivo respectivo.
Artculo 400.- Sin perjuicio de lo que establezca el ordenamiento municipal respectivo, los
secretarios tcnicos de los consejos consultivos tendrn las facultades establecidas en el
artculo 360 y 361.
Artculo 401.- Sin perjuicio de las facultades que les conceden los ordenamientos
municipales que los regulan, son atribuciones de los consejos consultivos en sus
respectivas materias, las siguientes:
I.- Asesorar en la elaboracin, revisin y actualizacin de planes, programas, estrategias y
polticas pblicas a las entidades gubernamentales;
II.- Proponer al Ayuntamiento la celebracin de acuerdos de coordinacin con autoridades
de los diferentes rdenes de gobierno, instituciones educativas, organismos especializados,
asociaciones sin fines de lucro o la iniciativa privada, que eficienticen la funcin pblica o
la prestacin de los servicios pblicos a cargo del Municipio;
III.- Proponer polticas pblicas, realizar recomendaciones, estudios y emitir opiniones
tcnicas en los temas relacionados a la competencia del consejo respectivo, tendientes a
mejorar la funcin de las entidades gubernamentales;
IV.- Mantener debidamente registrados y organizados todos los documentos, datos e
informacin que generen en ejercicio de sus facultades, en el entendido de que dicha
documentacin e informacin es pblica y forma parte del patrimonio municipal, por lo que

98

deber conservarse en trminos de lo dispuesto por la ley en materia de archivos;

V.- Participar en las consultas pblicas para la elaboracin, revisin y actualizacin del Plan
Municipal de Desarrollo, del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano, los planes municipales de desarrollo y los programas
operativos anuales de las dependencias de las entidades gubernamentales, as como en los
instrumentos de participacin ciudadana de democracia interactiva, de rendicin de
cuentas y de corresponsabilidad, en los trminos del presente Reglamento;
VI.- Evaluar el desempeo de las entidades gubernamentales;
VII.- Gestionar estmulos y reconocimientos al desarrollo de las actividades del rea de su
competencia en el Municipio;
VIII.- Vincularse con los organismos sociales con el objeto de brindar capacitacin a sus
integrantes en materia de participacin ciudadana, derechos humanos, as como sobre los
principios y elementos bsicos establecidos en el presente Reglamento, as como facilitar
informacin, realizar ejercicio de retroalimentacin y generar relaciones buscando el
desarrollo del Municipio y el rea Metropolitana de Guadalajara; y
IX.- Las dems que establezcan sus reglamentos especficos en la materia.
CAPTULO VIII
De los Organismos de la Sociedad Civil
Artculo 402.- Para entablar relaciones y vnculos con el Municipio, los OSCs podrn hacer
mediante asociaciones civiles legalmente constituidas, o bien, bastando que soliciten su
inscripcin en el Registro Municipal con una estructura mnima de funcionamiento y
comunicacin, as como antecedentes de labor social o un plan de trabajo con un fin lcito
en especfico.
Artculo 403.- La Coordinacin General promover la conformacin de OSCs mediante la
figura de los Comits por Causa y la elaboracin de planes de trabajo.
Artculo 404.- Los OSCs renovarn su registro de forma anual y en caso de omisin la
Coordinacin General decretar su baja informando al Consejo Municipal de las bajas
respectivas por lo menos una vez al ao.
Artculo 405.- Los OSCs podr solicitar su baja del Registro Municipal en cualquier tiempo,
sin embargo una vez solicitada su baja no podr inscribirse nuevamente si no pasados tres
meses contados a partir de la fecha de presentacin de su solicitud de baja.
Artculo 406.- Los OSCs que demuestren avances de sus planes de trabajo y capacidad de
concretar proyectos podrn postular a sus miembros como consejeros ciudadanos de los
organismos sociales u consejos consultivos que, conforme a la convocatoria respectiva,
contemple alguna consejera ciudadana para este tipo de organizaciones.
Artculo 407.- Las OSCs podrn unirse o fusionarse con otras OSCs cuando compartan
objetivos comunes.
Artculo 408.- La fusin de los OSCs generar una nueva inscripcin ante el Registro
Municipal y tendr como efecto la baja de las inscripciones de las OSCs de origen.

99

Artculo 409.- Las OSCs que no se encuentren formalmente constituidas podrn asumir las
reglas establecidas en el presente Reglamento para los organismos sociales en lo que
respecta a su funcionamiento o regirse bajo las reglas que acuerden sus miembros.
Artculo 410.- Los conflictos entre los integrantes de las OSCs podrn ser dilucidados a
travs de los mecanismos alternativos de solucin de controversias previstos en el
presente Reglamento.
CAPTULO IX
De la Participacin Corresponsable de los Organismos Sociales en la
Implementacin, Ejecucin y Evaluacin de los Programas del Gobierno Municipal
Artculo 411.- Bajo los principios y elementos establecidos en el presente Reglamento, los
organismos sociales participarn en la implementacin, ejecucin y evaluacin de los
programas del Gobierno Municipal.
Artculo 412.- En los programas del Gobierno Municipal se establecer la forma y trminos
en los que los organismos sociales participarn en la implementacin, ejecucin y
evaluacin de los mismos, salvo disposicin legal en contrario.
Artculo 413.- Previamente a su ejecucin, la Direccin de Planeacin Institucional remitir
al Consejo Municipal los programas operativos anuales de las entidades gubernamentales
para los efectos de su consulta pblica y de lo establecido en el presente Captulo.
Aquellos programas que se aprueben con posterioridad a lo previsto en el prrafo anterior
se remitirn al Consejo Municipal en el momento que se aprueben para su consulta ante el
mismo o ante el organismo social que ste determine.
Artculo 414.- Para los efectos del presente Captulo, de forma enunciativa, ms no
limitativa, los programas del Gobierno Municipal podrn implementar como medios de
participacin corresponsable de los organismos sociales:
I.- El establecimiento de instancias ciudadanas de vigilancia o mesas de trabajo;
II.- La adopcin de un organismo social como instancia ciudadanas de vigilancia;
III.- La entrega de informes peridicos a las instancias ciudadanas de vigilancia o a
solicitud de las mismas;
IV.- Las recomendaciones propuestas por las instancias ciudadanas de vigilancia;
V.- La solicitud de estudios u opiniones de universidades o especialistas ajenos a las
entidades gubernamentales;
VI.- Las evaluaciones parciales o finales de los programas del Gobierno Municipal;
VII.- Las visitas de campo;
VIII.- Los mecanismos de participacin ciudadana de corresponsabilidad social previstos en
el presente Reglamento; o

100

IX.- Las dems previstas en las reglas de operacin de los programas del Gobierno
Municipal o en el presente Reglamento.
CAPITULO X
Delegaciones y Agencias Municipales.
Artculo 415.- El Municipio, para su organizacin territorial y administracin, est integrado
por una Cabecera Municipal que es la ciudad de Tlajomulco de Ziga, y por las
Delegaciones y Agencias Municipales previstas en el Reglamento General del Municipio de
Tlajomulco de Ziga, Jalisco.
Artculo 416.- El funcionamiento de las Delegaciones y Agencias Municipales se estar a lo
establecido en la Ley del Gobierno y en el Reglamento General del Municipio de Tlajomulco
de Ziga, Jalisco.
Artculo 417.- Los Delegados y Agentes Municipales de entre quienes acrediten ser vecinos
del Municipio y sern designados por el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente
Municipal, el cual basar dicha propuesta en una consulta ciudadana que se realizar en el
mes de Diciembre inmediato al inicio del periodo constitucional del Gobierno Municipal,
conforme a las disposiciones del presente Reglamento.
Artculo 418.- La consulta ciudadana de los Delegados y Agentes Municipales se llevar a
cabo mediante convocatoria que emita el Presidente Municipal segn los requisitos
establecidos en la Ley del Gobierno, realizando los ajustes necesarios en el periodo de
registro de candidatos y la fecha de la jornada de votacin con el objeto de procurar la
mayor participacin de la ciudadana posible.
Artculo 419.- En las Delegaciones y Agencias Municipales podrn constituirse organismos
sociales por acuerdo del Consejo Municipal.
TTULO IV
De la Organizacin Vecinal
CAPTULO I
De las Generalidades de la Organizacin Vecinal
Artculo 420.- La organizacin vecinal de los fraccionamientos, colonias, barrios y
condominios es parte fundamental en el Municipio para su gobernanza, al abrir espacios
donde los vecinos discuten, formulan y definen las necesidades de cada localidad y es el
vnculo entre estas y el Municipio; asimismo las organizaciones vecinales tendrn el
carcter de organismos auxiliares del Municipio en una relacin de corresponsabilidad
social.
Artculo 421.- Las entidades gubernamentales debern coordinarse para que exista una
coherencia y vinculacin en la planeacin del desarrollo urbano del territorio municipal y la
generacin de infraestructura, con relacin a la organizacin vecinal como parte integrante
del proceso de urbanizacin.
Artculo 422.- Para la organizacin vecinal, los vecinos del Municipio podrn conformar una
de las siguientes formas de representacin:
I.- Asociacin Vecinal;

101

II.- Condominios;
III.- Asociaciones civiles con funciones de representacin vecinal;
IV.- Sociedades Cooperativas;
V.- Comits vecinales;
VI.- Comits de vigilancia de proyectos de obra;
VII.- Comits por causa; y
VIII.- Federaciones.
La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn
corresponda, es la instancia facilitadora para que las actividades de las diferentes formas
de organizacin vecinal se lleven a cabo, debindose conducir con imparcialidad.
Artculo 423.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda, estar presente, a invitacin de los vecinos, en las
asambleas de las organizaciones vecinales, as como en la renovacin de sus rganos de
direccin.
Artculo 424.- Cuando alguna persona cambie su residencia al algn lugar del Municipio
donde se tenga constituida una organizacin vecinal, podr adherirse a la misma por
escrito.
Las organizaciones vecinales debern dar el mismo trato a los nuevos vecinos que
establezcan su domicilio en el rea de su delimitacin territorial.
Artculo 425.- Las disposiciones del presente ttulo son obligatorias para las asociaciones
vecinales, los comits vecinales, de vigilancia de proyectos de obra y por causa.
Los condominios, las asociaciones civiles con funciones de representacin vecinal, las
sociedades cooperativas y las federaciones ejercern las atribuciones y cumplirn con las
obligaciones establecidas en el presente ttulo en tanto sean acorde con sus fines, por lo
que compete a la Direccin orientar y asesorar a los vecinos sobre aquellas atribuciones y
obligaciones que sean inherentes a su funcionamiento.
Artculo 426.- Ser responsabilidad de la Direccin de Participacin Ciudadana o la
Direccin de Agencias y Delegaciones, segn corresponda, la convocatoria y conduccin de
las asambleas constitutivas de asociaciones vecinales, comits vecinales, comits de
vigilancia de proyectos de obra y comits por causa, respetando en todo momento la
decisin de los vecinos.
Artculo 427.- En las asambleas ordinarias y extraordinarias de las organizaciones
vecinales que corresponda, la Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de
Agencias y Delegaciones, segn corresponda, orientar y participar con los rganos de
direccin en la elaboracin de la convocatoria y en el correcto funcionamiento de las
mismas.

102

SECCIN I
De las Asociaciones Vecinales
Artculo 428.- Las mesas directivas de las asociaciones vecinales estarn conformadas por:
I.- Un Presidente;
II.- Un Secretario;
III.- Un Tesorero;
IV.- Un Comisionado de Seguridad; y
V.- Un Comisionado de lo Social.
Artculo 429.- Cada cargo deber estar conformado por un propietario y no requerir de
suplentes, los cuales sern electos en asamblea constitutiva o asamblea ordinaria y sus
miembros durarn en el cargo un ao.
Artculo 430.- El cargo de cada uno de los miembros de la mesa directiva ser honorfico,
por lo que no podrn recibir remuneracin econmica alguna por el desarrollo de dicha
actividad.
Artculo 431.- A los vecinos que conforman la asociacin vecinal se les denominar
asamblea.
Artculo 432.- Para ser electo en cualquier cargo de una mesa directiva se deber cumplir
los siguientes requisitos:
I.- Ser vecino del fraccionamiento, colonia, barrio o condominio donde se constituya la
asociacin vecinal o se lleve a cabo la eleccin de su mesa directiva, y en su caso, de la
seccin, etapa o cualquier otra denominacin en que se organicen los mismos, con una
antigedad de seis meses;
II.- Saber leer y escribir;
III.- Comprometerse con el tiempo necesario para el cumplimiento de las funciones de la
asociacin vecinal;
IV.- Presentar carta de no antecedentes penales con un mes de antigedad;
V.- Conformar o ser parte de una planilla, misma que deber de tener un plan de trabajo
para su localidad; y
VI.- Reunir los dems requisitos que se establezcan en la convocatoria respectiva.
Artculo 433.- Para la conformacin de la asociacin vecinal, la asamblea constitutiva se
estar a lo siguiente:
I.- En la primer convocatoria se requerir la asistencia de cuando menos el treinta por
ciento de los vecinos que habiten en el fraccionamiento, colonia, barrio, o condominio, o
en su caso de la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en que se organicen los

103

mismos; y
II.- En la segunda convocatoria se desarrollar con la asistencia de los vecinos presentes
que habiten en el fraccionamiento, colonia, barrio, o condominio, o en su caso de la
seccin, etapa o cualquier otra denominacin en que se organicen los mismos.
Los asistentes a la asamblea constitutiva sern empadronados por la Direccin de Censos
y Estadsticas.
Artculo 434.- En caso de no cumplir con el porcentaje de asistencia en la asamblea
constitutiva para la conformacin de la asociacin vecinal y siempre que sea la primera
ocasin en que se intente constituir la organizacin vecinal del fraccionamiento, colonia,
barrio o condominio o en su caso de la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en
que se organicen los mismos, se podr conformar un comit vecinal.
SECCIN II
De los Condominios
Artculo 435.- Los condominios en general se regirn por lo establecido en la normatividad
aplicable en materia civil, sin embargo, podrn adoptar las figuras establecidas para la
asociacin vecinal, cuando en sus estatutos no se establezca disposicin al respecto.
Artculo 436.- La representacin vecinal que se conforme en un condominio se le
denominar consejo de administracin.
Artculo 437.- La Direccin de Participacin Ciudadana asesorar a los vecinos que tengan
que conformar o renovar a su consejo de administracin.
Artculo 438.- Cada cargo deber estar conformado por un propietario y no requerir de
suplentes, los cuales sern nombrados en asamblea constitutiva o asamblea ordinaria y su
nombramiento no deber exceder de un aos.
Artculo 439.- A falta de disposicin en contrario en los estatutos del condominio o de
acuerdo de la asamblea de condminos, el cargo de cada uno de los miembros del consejo
de administracin ser honorfico, por lo que no recibirn remuneracin econmica alguna
por el desarrollo de dicha actividad.
SECCIN III
De las Asociaciones Civiles con Funciones de Representacin Vecinal
Artculo 440.- Las asociaciones civiles en general se regirn por lo establecido en
normatividad aplicable en materia civil, en su defecto se regirn por las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento para las asociaciones vecinales y la presente
Seccin.
Artculo 441.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda, asesorarn a los vecinos que quieran conformar una
asociacin civil con fines de representacin vecinal.
Artculo 442.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda, revisar la existencia de alguna organizacin vecinal
dentro de la delimitacin territorial previamente conformada o en vas de conformacin, de

104

ser el caso, se invitar a los vecinos a incorporarse a dicha asociacin vecinal y en caso de
advertir algn conflicto, por conducto de la Procuradura Social, se procurar resolverlo
mediante la utilizacin de mecanismos alternativos de solucin de conflictos en trminos
de la normatividad aplicable.
Artculo 443.- Cada cargo deber estar conformado por un propietario y no requerir de
suplentes, los cuales sern nombrados en asamblea constitutiva o asamblea ordinaria y su
nombramiento no deber exceder de un ao.
SECCIN IV
De las Sociedades Cooperativas
Artculo 444.- Las sociedades cooperativas se regirn por lo establecido en la Ley General
de Sociedades Cooperativas, en su defecto se regirn por las disposiciones establecidas en
el presente Reglamento para las asociaciones vecinales y la presente Seccin.
Artculo 445.- La Coordinacin General en conjunto con la Coordinacin General de
Desarrollo Econmico y Combate a la Desigualdad impulsarn el desarrollo del
cooperativismo en el Municipio, para tal efecto identificarn a los grupos de produccin de
bienes o de consumo a quienes se les capacitar y auxiliar en la constitucin,
administracin y manejo de sociedades cooperativas.
Artculo 446.- Podrn utilizarse los mecanismos de participacin ciudadana para impulsar
la constitucin de sociedades cooperativas en el Municipio, as como los mtodos
alternativos de solucin de conflictos para resolver las controversias que se susciten al
interior de las mismas.
Artculo 447.- En situacin de igualdad de condiciones, las compras que realice el Gobierno
Municipal se harn preferentemente a sociedades cooperativas inscritas en el padrn de
proveedores.
Artculo 448.- En trminos de la normatividad aplicable, el Secretario General del
Ayuntamiento est facultado para fungir como fedatario pblico en la constitucin de
sociedades cooperativas.
Artculo 449.- Al interior de las sociedades cooperativas estatales en las que el Municipio
tenga alguna participacin, el Sndico Municipal llevar la representacin jurdica que le
otorga la Ley del Gobierno y orientar a los vecinos en la forma en la que podrn ejercer
sus derechos dentro de las cooperativas de las que formen parte.
SECCIN V
De los Comits Vecinales
Artculo 450.- Siempre se intente constituir alguna organizacin vecinal en un
fraccionamiento, colonia, barrio, condominio, o en su caso, en la seccin, etapa o cualquier
otra denominacin en que se organicen los mismos, se podr conformar un comit vecinal
ante la existencia de algn impedimento para constituir una asociacin vecinal o
asociacin civil con funciones de representacin vecinal.
Artculo 451.- El comit vecinal contar con la siguiente conformacin:
I.- Un Presidente;

105

II.- Un Secretario;
III.- Un comisionado de seguridad; y
IV.- Un comisionado de lo social.
Artculo 452.- Sus miembros durarn en el cargo mximo un ao, en tanto se formaliza la
organizacin vecinal que la substituya.
Artculo 453.- Los miembros de que conformen el comit vecinal no tendrn suplentes.
Artculo 454.- El comit vecinal ser transitorio.
Artculo 455.- En un periodo no menor a tres meses, el Presidente del Comit deber pedir
la conformacin de una asociacin vecinal o asociacin civil con funciones de
representacin vecinal.
Artculo 456.- Los integrantes del comit vecinal podrn participar en la eleccin de las
mesas directivas de las asociaciones vecinales o asociaciones civiles con funciones de
representacin vecinal que los substituyan.
Artculo 457.- El cargo de cada uno de los miembros del comit vecinal ser honorfico, por
lo que no podr recibir remuneracin econmica alguna por el desarrollo de dicha
actividad.
Artculo 458.- Para ser electo como integrante del comit vecinal se deber cumplir los
siguientes requisitos:
I.- Ser vecino del fraccionamiento, colonia, barrio o condominio donde se lleve a cabo la
eleccin del comit, y en su caso, de la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en
que se organicen los mismos;
II.- Saber leer y escribir;
III.- Comprometerse con el tiempo necesario para el cumplimiento de las funciones del
comit vecinal; y
IV.- Reunir los dems requisitos que se establezcan en la convocatoria respectiva.
SECCIN VI
De los Comits de Vigilancia de Proyectos de Obra
Artculo 459.- En el caso de programas gubernamentales que requieran de la socializacin
de los proyectos de obra pblica a ejecutarse se podrn conformar comits de vigilancia de
proyectos de obra, los cuales debern sujetarse a las reglas de operacin del programa en
particular, el cual contar con la siguiente conformacin:
I.- Un Presidente;
II.- Un Secretario;

106

III.- Un Comisario; y
IV.- Un Comisionado.
Artculo 460.- Los miembros del comit vigilancia de proyectos de obra durarn en el cargo
lo estipulado en la ejecucin del proyecto de obra pblica y rendirn un informe final de
sus actividades al consejo social de su ubicacin.
Artculo 461.- Los miembros de que conformen el comit vigilancia de proyectos de obra
no tendrn suplentes.
Artculo 462.- El comit de vigilancia de proyectos de obra se conformar por nica vez.
Artculo 463.- El cargo de los miembros del comit vigilancia de proyectos de obra ser
honorfico, por lo que no podr recibir remuneracin econmica alguna por el desarrollo de
dicha actividad.
Artculo 464.- Para ser electo como integrante de un comit vigilancia de proyectos de
obra se deber cumplir con los siguientes requisitos:
I.- Ser vecino del fraccionamiento, colonia, barrio o condominio donde se lleve a cabo la
eleccin del comit, y en su caso, de la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en
que se organicen los mismos;
II.- Saber leer y escribir;
III.- Comprometerse con el tiempo necesario para el cumplimiento de las funciones del
comit vigilancia de proyectos de obra; y
IV.- Reunir los dems requisitos que se establezcan en la convocatoria respectiva.
Artculo 465.- Los comits de obra no recibirn ni ejercern recursos pblicos o privados,
se limitarn a ejercer las funciones que determine el programa gubernamental
correspondiente.
SECCIN VII
De los Comits por Causa
Artculo 466.- Cuando se presente la necesidad de conformar un proyecto vecinal en el
fraccionamiento, colonia, barrio, delegacin, agencia o condominio, o en su caso de la
seccin, etapa o cualquier otra denominacin en que se organicen los mismos, se podr
conformar un comit por causa, el cual contar con la siguiente conformacin:
I.- Un Presidente;
II.- Un Secretario;
III.- Un Tesorero; y
IV.- Un Comisionado.
Artculo 467.- Los miembros de los comits por causa durarn en el cargo lo estipulado en

107

la ejecucin del proyecto y rendirn un informe final de sus actividades al organismo social
correspondiente.
Artculo 468.- Los miembros que conformen el comit por causa no tendrn suplentes.
Artculo 469.- El comit por causa se conformar por nica vez.
Artculo 470.- El cargo de los miembros del comit por causa ser honorfico, por lo que no
podr recibir remuneracin econmica alguna por el desarrollo de dicha actividad.
Artculo 471.- Para ser electo como integrante de un comit por causa se deber cumplir
los siguientes requisitos:
I.- Ser vecino del fraccionamiento, colonia, barrio o condominio donde se lleve a cabo la
eleccin del comit, y en su caso, de la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en
que se organicen los mismos;
II.- Saber leer y escribir;
III.- Comprometerse con el tiempo necesario para el cumplimiento de las funciones del
comit por causa; y
IV.- Reunir los dems requisitos que se establezcan en la convocatoria respectiva.
CAPTULO II
Del Proceso de Integracin de las Organizaciones Vecinales, de sus rganos de
Direccin y su Renovacin
Artculo 472.- Las disposiciones de la presente Seccin sern aplicables a:
I.- La constitucin de asociaciones vecinales y la renovacin de sus mesas directivas;
II.- La constitucin de asociaciones civiles con funciones de representacin vecinal y la
renovacin de sus mesas directivas, cuando sus estatutos as lo permitan;
III.- La renovacin de los consejos de administracin de los condominios y de las mesas
directivas de federaciones, cuando as lo permitan sus estatutos sociales, no as para su
constitucin; y
IV.- La integracin de comits vecinales, de vigilancia de proyectos de obra y por causa.
Artculo 473.- La constitucin de condominios y federaciones se llevar a cabo en los
trminos de la normatividad aplicable en materia civil.
Artculo 474.- Para la renovacin de las mesas directivas de las asociaciones civiles con
funciones de representacin vecinal podrn optar por someter al procedimiento establecido
en la presente Captulo o llevar a cabo su renovacin en los trminos que establezcan sus
estatutos sociales.
Artculo 475.- Una vez realizado el censo de vecinos, la Direccin de Participacin
Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn corresponda, emitir la
convocatoria respectiva para celebrar la eleccin con quince das hbiles de anticipacin,

108

dando cuenta al organismo social correspondiente de la convocatoria.

Artculo 476.- La convocatoria deber reunir los siguientes requisitos:
I.- Nombre y ubicacin de la organizacin vecinal que origine el proceso de eleccin;
II.- El objeto del proceso a llevarse a cabo;
III.- Lugar y fecha de asamblea informativa;
IV.- Periodo y lugar de registro planillas y sus proyectos de trabajo;
V.- Lugar y fecha de publicacin de las planillas registradas;
VI.- Lugar, fecha y horarios de la eleccin;
VII.- Lugar donde los vecinos podrn acudir a votar; y
VIII.- Lugar y fecha de publicacin del resultado del proceso.
Artculo 477.- Los vecinos con inters de representar a los habitantes de su
fraccionamiento, colonia, barrio o condominio, o en su caso de la seccin, etapa o
cualquier otra denominacin en que se organicen los mismos, solicitarn ante la Direccin
de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn corresponda,
su registro por escrito en los trminos de la convocatoria, cumpliendo por lo menos con los
requisitos siguientes:
I.- Planilla con cargos completos y especificacin de la persona que asumirn dichas
funciones;
II.- Comprobante de domicilio de cada integrante de la planilla, en original para su cotejo
y copia;
III.- Proyecto de trabajo de la planilla; y
IV.- Los dems que especifique la convocatoria.
La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn
corresponda, proporcionarn los vecinos los formatos para el registro de planillas.
Artculo 478.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda, difundirn entre los vecinos las planillas registradas
dentro de las 24 horas siguientes al cierre del registro.
Artculo 479.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda, llevarn a cabo el proceso de eleccin de los integrantes
de la organizacin vecinal en la fecha estipulada en la convocatoria.
La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn
corresponda, podr comisionar al personal a su cargo para que auxilie en el desarrollo de
las elecciones de los integrantes de los rganos de representacin de las organizaciones
vecinales, quienes debern estar claramente identificados y quienes se abstendrn de

109

participara en la eleccin que se lleve a cabo.

Artculo 480.- El funcionario o servidor pblico que coadyuve el proceso de eleccin de los
integrantes de la organizacin vecinal, deber vigilar que la votacin se lleve cuidando los
principios de:
I.- Libertad;
II.- Secreca del voto;
III.- Voto directo e intransferible;
IV.- Igualdad; y
V.- Transparencia del proceso.
Artculo 481.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda, comisionar al funcionario o servidor pblico que
coadyuve en el proceso de eleccin de los integrantes de la organizacin vecinal y realizar
las funciones siguientes:
I.- Instalar la mesa receptora de la votacin y escoger dentro de los vecinos a dos
escrutadores, los cuales llevarn a cabo el conteo de la votacin emitida. No podrn ser
escrutadores los vecinos que formen parte de alguna planilla de la contienda;
II.- Se cerciorar que las urnas que se utilicen se encuentren vacas, mostrndolas a las
personas presentes;
III.- Declarar el inicio de la votacin;
IV.- Verificar que los votantes sean vecinos del lugar;
V.- Entregar las boletas de la eleccin a los vecinos;
VI.- Declarar el cierre de la votacin y publicar los resultados;
VII.- Llenar las actas correspondientes y dar a conocer el resultado de la votacin;
VIII.- Tratndose de procesos de asociaciones civiles con funciones de representacin
vecinal y condominios, se solicitar a la asamblea designe a uno de sus miembros para
llevar a cabo la protocolizacin respectiva;
IX.- De manera inmediata deber remitir los resultados al organismo social
correspondiente y la Coordinacin General para que se inicie el proceso de reconocimiento;
X.- Emitir los resultados de la eleccin la planilla que resulte electa, remitindolos a la
Coordinacin para la expedicin de las constancias respectivas;
XI.- Se proceder a la entrega de la administracin de la organizacin vecinal a la planilla
electa en un plazo de quince das, lo cual se notificar al rgano de direccin saliente, en
caso de existir; y

110

XII.- En caso de que el rgano de direccin saliente se oponga a la entrega de la

administracin de la organizacin vecinal, se invitar a la solucin del conflicto mediante la
utilizacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias previstos en la
normatividad aplicable y de persistir la oposicin:
a) En los casos de las asociaciones vecinales, la Coordinacin requerir por el
cumplimiento de la determinacin de los vecinos en un plazo de cinco das hbiles, bajo el
apercibimiento de que en caso de incumplimiento se tomarn la administracin con el
auxilio de la fuerza pblica;
b) En los casos de asociaciones civiles con fines de representacin vecinal, condominios y
federaciones se orientar a los vecinos para que ejerciten las acciones jurdicas
correspondientes, acompandolas durante los procesos que se lleven a cabo.
Artculo 482.- El Secretario General del Ayuntamiento estar facultado para llevar a cabo
la protocolizacin de los actos a que se refiere la presente Captulo y se registrarn en los
trminos de la normatividad aplicable.
Ser optativo para las organizaciones vecinales llevar a cabo la protocolizacin de sus
actos y asambleas ante notario pblico o el Secretario General del Ayuntamiento.
Artculo 483.- La Coordinacin proporcionar los materiales necesarios y suficientes para la
eleccin de los integrantes de los rganos de representacin de las organizaciones
vecinales.
Artculo 484.- Los vecinos inconformes podrn solicitar una revisin de los resultados,
teniendo hasta cinco das hbiles para hacerlo, contados a partir de la publicacin de los
resultados de la eleccin.
CAPTULO III
Del Reconocimiento de las Organizaciones Vecinales
Artculo 485.- Son susceptibles de reconocimiento por parte del Gobierno Municipal, a
travs de la Coordinacin General las organizaciones vecinales siguientes:
I.- Condominios;
II.- Asociacin Civil con funciones de representacin vecinal;
III.- Sociedades cooperativas; y
IV.- Federaciones.
Artculo 486.- Las asociacin vecinal, comits vecinales, de obra y por causa, una vez
constituidos, procedern a su inmediata inscripcin ante el Registro Municipal y
notificacin al organismo social correspondiente, por lo que no sern susceptibles de
formal reconocimiento por el Ayuntamiento.
Artculo 487.- Para el reconocimiento de una organizacin vecinal ante el Gobierno
Municipal se deber cumplir con los requisitos siguientes:
I.- Solicitud por escrito suscrita por el rgano de direccin electo o designado por la

111

organizacin vecinal, que deber cumplir con lo especificado en la normatividad aplicable

en materia del acto y el procedimiento administrativo:
II.- Identificacin oficial de los solicitantes;
III.- Las actas siguientes:
a) Constitutiva que contenga sus estatutos sociales; y
b) En su caso, asamblea general donde se elija o designe al rgano de direccin; y
IV.- El dictamen de delimitacin territorial expedido por la Consejo Municipal;
Artculo 488.- Para el reconocimiento de las organizaciones vecinales se seguir el
siguiente procedimiento:
I.- La solicitud de reconocimiento junto con los documentos a que se refiere el artculo
anterior debern presentarse ante la Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin
de Agencias y Delegaciones, segn corresponda;
II.- Se revisar que la solicitud cumpla con los requisitos establecidos en el artculo
anterior y en caso de faltar alguno o que alguno de los documentos presentados no
cumpla con las disposiciones legales o reglamentarias vigentes, se requerir al solicitante
para subsanar las omisiones en un plazo prudente, dando aviso al organismo social
correspondiente;
III.- Integrado el expediente, la Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de
Agencias y Delegaciones, segn corresponda, emitir un dictamen y lo remitir a la
Coordinacin General a efecto de que sea validado;
IV.- Hecho el reconocimiento de la organizacin vecinal por la Coordinacin General, se
inscribir en el Registro Municipal y se har del conocimiento del organismo social
correspondiente.
Artculo 489.- Los organismos sociales correspondientes podrn impulsar los
procedimientos de reconocimiento de organizaciones vecinales que se encuentren
detenidos sin motivo alguno, previa peticin del solicitante e informe que rinda la
Secretario tcnico al propio organismo social.
CAPTULO IV
De la Relacin de la Organizacin Vecinal y el Municipio
Artculo 490.- En materia de organizacin vecinal y participacin ciudadana, el Municipio a
travs de la Coordinacin, se relacionar con las organizaciones vecinales considerando
que:
I.- Respetar la forma de representacin de los vecinos y sus decisiones internas, siempre
que su rgimen est sujeto a lo siguiente:
a) Su objeto social estar referido a la organizacin, representacin y participacin de los
vecinos de los fraccionamientos, colonias, barrios, delegaciones, agencias y condominios
para colaborar con el Municipio en la promocin, gestin, ejecucin y mantenimiento de

112

obras de infraestructura y equipamiento, la prestacin de los servicios pblicos necesarios

para la convivencia de los habitantes, el mejoramiento del ambiente, el desarrollo
econmico, el ordenamiento del territorio municipal, y, en general el desarrollo de mejores
condiciones de vida en los asentamientos humanos;
b) Podrn adoptar la forma prevista en el Ttulo Sptimo de la Ley del Gobierno y este
Reglamento, pudiendo los vecinos que as lo deseen, participar con voz y voto en las
asambleas de la organizacin vecinal a la que libremente se incorporen, siempre y cuando
manifiesten por escrito su voluntad de formar parte de la misma y en asamblea sean
admitidos, demostrando que es vecino del lugar de que se trate, aceptando los derechos y
obligaciones que este hecho conlleva, de conformidad con sus estatutos y dems
disposiciones legales aplicables; y
c) En los casos en que la organizacin vecinal asuman la prestacin de servicios pblicos
municipales tendrn las obligaciones de un concesionario, por lo que les sern aplicables la
normatividad del caso;
II.- A peticin de los vecinos, corresponder al Municipio determinar si, por sus
dimensiones, por la importancia, independencia de los servicios pblicos municipales que,
en su caso, administren las organizaciones vecinales o para mejorar las condiciones de
vida de sus habitantes, podrn promover:
a)

La extincin y liquidacin de su organizacin vecinal;

b)
La constitucin de nuevas organizaciones vecinales con delimitaciones territoriales
independientes, en los trminos del presente Reglamento, sin perjuicio de lo que en su
caso establezca la normatividad aplicable o sus estatutos sociales; y
III.- Cuando un fraccionamiento, colonia, barrio o condominio, por sus dimensiones se
encuentre dividido en secciones, etapas o cualquier otra denominacin que se les d, para
efectos de cumplir con el objeto a que se refiere el inciso a) de la fraccin I del presente
artculo, corresponder a la Direccin promover la conformacin varias organizaciones
vecinales con las siguientes caractersticas:
a) Se podr conformar una organizacin vecinal por una o ms secciones, etapas, o
cualquier otra denominacin que se les d en el fraccionamiento, colonia, barrio o zona de
que se trate;
b) Se podrn conformar comits con los integrantes de la organizacin vecinales del
fraccionamiento, colonia o barrio para tratar asuntos en los que se vean afectados los
intereses de dos o ms organizaciones vecinales, sin necesidad de constituir una
federacin; o
c) Para la conformacin de planes de trabajo entre dos o ms organizaciones vecinales,
secciones, etapas o cualquier otra denominacin que se les d en el fraccionamiento,
colonia o barrio, se promovern los mecanismos de democracia interactiva, de rendicin
de cuentas o de corresponsabilidad ciudadana que mejor convengan para la solucin de las
necesidades que tengan los vecinos del Municipio, en los trminos del presente
Reglamento.
Artculo 491.- Las organizaciones vecinales tendrn el mbito de competencia territorial en
relacin con el fraccionamiento, colonia, barrio, delegacin, agencia o condominio que

113

delimite el Consejo Municipal y en consecuencia no podrn representar a los vecinos o

propietarios de reas distintas a las de su delimitacin territorial.
Artculo 492.- Las organizaciones vecinales establecern su domicilio social en las oficinas
o lugares ubicados dentro de la delimitacin territorial a que se refiere el prrafo anterior,
a falta de estas se tomar como domicilio el del Presidente de la organizacin vecinal, o en
su caso, de su administrador.
CAPTULO V
De la Revocacin al Reconocimiento de Organizaciones Vecinales
Artculo 493.- La Coordinacin General previo acuerdo del Consejo Municipal, podr
revocar el reconocimiento a las organizaciones vecinales, en cualquier momento y en los
casos siguientes:
I.- Cuando exista en la misma delimitacin territorial dos o ms asociaciones vecinales,
asociaciones civiles con funciones de representacin vecinal, condominios o comits
vecinales constituidos;
II.- Cuando se excluya o condicione la incorporacin a la organizacin vecinal a grupo de
vecinos del fraccionamiento, colonia, barrio, delegacin, agencia, condominio o zona de
que se trate y que manifieste su voluntad de pertenecer a sta;
III.- Cuando exista incumplimiento a cualquier contrato o convenio que se tenga celebrado
con el Municipio;
IV.- Por orden judicial;
V.- Cuando los vecinos acuerden su extincin y se lleve a cabo su liquidacin;
VI.- Por asumir funciones que correspondan a las entidades gubernamentales, sin previa
autorizacin de las mismas, ya sea por los miembros de sus rganos de direccin o por la
organizacin en su conjunto;
VII.- Cuando impidan el ejercicio de las facultades y atribuciones de las entidades
gubernamentales en perjuicio de sus vecinos;
VIII.- Por abandono de las responsabilidades y funciones de representacin vecinal por
parte de los miembros de sus rganos de direccin;
IX.- Cuando los miembros de sus rganos de direccin fueren condenados por delito
doloso o les sean suspendidos sus derechos civiles y polticos por autoridad competente;
X.- Divulgar o utilizar el padrn de vecinos para fines distintos a los establecidos en el
presente reglamento; o
XI.- Los dems casos en que as lo determine el Consejo Municipal.
Artculo 494.- A su vez la Coordinacin General dar cuenta al organismo social
correspondiente para que en el trmino de quince das hbiles se pronuncie al respecto.
Artculo 495.- La revocacin del reconocimiento de alguna organizacin vecinal tendr los

114

siguientes efectos:
I.- Causar baja ante el Registro Municipal;
II.- Facultar a la Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones segn corresponda, para promover la integracin de una nueva organizacin
vecinal;
III.- Cuando la revocacin ocurra con motivo de el incumplimiento a convenios o contrato
con el Municipio, las entidades gubernamentales realizarn las acciones necesarias para
dar continuidad a la prestacin de servicios pblicos que se pudieran ver afectados; y
IV.- Se resolver con independencia a las sanciones que se puedan determinar por la
comisin de infracciones por parte de los responsables de la revocacin del reconocimiento
de la organizacin vecinal.
Artculo 496.- La revocacin del reconocimiento de una organizacin vecinal se podr
acordar a la par de la extincin o revocacin de la concesin de bienes y servicios pblicos
municipales.
CAPTULO VI
De las Obligaciones de las Organizaciones Vecinales
Artculo 497.- Las organizaciones vecinales debern sujetarse al plan de trabajo con metas
y tiempos elaborado por la planilla ganadora de la eleccin.
Aquellas organizaciones vecinales que para su integracin no requieren de la elaboracin
de un plan de trabajo, a partir de que entren en funciones elaborarn y se sujetarn a
dicho plan.
Artculo 498.- Las asociaciones vecinales, las asociaciones civiles con funciones de
representacin vecinal, los condominios y las federaciones debern elaborar un reglamento
interno y velar que los vecinos cumplan con el mismo. La Direccin de Participacin
Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn corresponda, revisarn que
no rebase las funciones y obligaciones estimadas en el presente Reglamento.
Artculo 499.- Cualquier modificacin a las actas constitutivas, estatutos sociales,
reglamentos internos, representantes legales y rganos de direccin debern ser
notificados a la Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y
Delegaciones, segn corresponda.
Artculo 500.- Las organizaciones vecinales elaborarn y mantendrn actualizado un
padrn de vecinos, donde contenga por lo menos:
I.- Nombre del vecino;
II.- Domicilio, especificando la seccin, etapa o cualquier otra denominacin en la que se
organice el fraccionamiento, barrio, colonia, delegacin, agencia o condominio;
III.- Si es propietario, arrendatario o cualquier otro medio por el cual adquiri la vecindad,
as como el nombre, domicilio, telfono y correo electrnico del propietario del inmueble;

115

IV.- Telfono;
V.- Correo electrnico; y
VI.- Forma de identificacin personal.
Cualquier persona que tenga acceso al padrn de vecinos tendr la obligacin de
resguarda la informacin personal de los vecinos.
Artculo 501.- Segn las necesidades del lugar, se podrn conformar equipos de trabajo
con cinco vecinos para casos en especfico, mismos que sern encabezados por uno o dos
miembros de la organizacin vecinal.
Dependiendo de la delimitacin territorial que especifique el Consejo Municipal para cada
organizacin vecinal, se integrarn en los equipos de trabajo a vecinos de cada manzana,
con la finalidad de incluir las necesidades de cada habitante de su localidad.
Artculo 502.- Los presidentes de las asociaciones vecinales, las asociaciones civiles con
funciones de representacin vecinal y los condominios rendirn un informe general sobre
las actividades y el balance de cuentas a los vecinos de su organizacin vecinal, en la
periodicidad que establezcan sus estatutos o reglamentos interno y a falta de disposicin
al respecto se rendir una vez al ao, as como los informes particulares que acuerden las
asambleas.
Artculo 503.- Las organizaciones vecinales formarn un archivo general y de libre consulta
para sus miembros y que segn el tipo de organizacin vecinal, contendr por lo menos
los siguientes documentos:
I.- Acta constitutiva o documento de conformacin de la organizacin vecinal, con sus
estatutos sociales;
II.- Reglamento interno;
III.- El plan de trabajo;
IV.- Los libros que en su caso exija la normatividad aplicable y, en su defecto:
a)
Un archivo de actas de las asambleas, con apartado de sus convocatorias,
constancias de publicacin y listas de asistencia;
b)

Un archivo de las actas del rgano de direccin de la organizacin vecinal;

c)

Un archivo de ingresos y egresos; y

V.- El padrn de vecinos, cuya informacin deber ser protegida para evitar su
divulgacin;
VI.- Los informes y dems documentos presentados a la asamblea o al rgano de
direccin;
VII.- Los oficios, comunicados y escritos emitidos por la organizacin vecinal y su rgano
de direccin a las entidades gubernamentales;

116

VIII.- Los acuerdos, contratos, convenios, resoluciones, oficios y comunicados emitidos por
las entidades gubernamentales a la organizacin vecinal;
IX.- El inventario de los bienes que pertenezcan o administre a la organizacin vecinal;
XI.- Las actas de entrega y recepcin con sus anexos de la administracin entre rganos
de direccin salientes y electos; y
X.- Los dems de que acuerde la asamblea o su rgano de direccin.
Artculo 504.- Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior, las
organizaciones vecinales podrn valerse de medios electrnicos para la administracin de
su archivo general, sin embargo, debern tomar las medidas necesarias para el resguardo
de su documentacin original.
CAPTULO VII
De las Facultades de las Organizaciones Vecinales
Artculo 505.- Son facultades de las organizaciones vecinales:
I.- Contribuir a la armona en las relaciones entre vecinos, as como conservar y elevar la
calidad de vida de sus habitantes;
II.- Difundir y participar en las actividades o programas del Gobierno Municipal;
III.- Informar a los consejos sociales sobre los problemas que afecten a su localidad;
IV.- Presentar solicitudes y opiniones sobre la mejora de los servicios pblicos de su
localidad;
V.- Emitir opiniones sobre los programas o polticas pblicas que el Municipio realice en su
localidad;
VI.- Apoyar al Municipio en la implementacin de programas y polticas pblicas al interior
de su organizacin;
VII.- En conjunto con los consejos sociales o las entidades gubernamentales, generar
actividades que permitan el desarrollo y esparcimiento de los vecinos;
VIII.- Solicitar a la Direccin de Censos y Estadsticas la elaboracin y actualizacin de
padrn de vecinos de su fraccionamiento, colonia, barrio o condominio o en su caso de la
seccin, etapa o cualquier otra denominacin en que se organicen los mismos;
IX.- Cuando tengan personalidad jurdica, celebrar convenios y contratos con el Municipio
para la administracin y prestacin de servicios pblicos, en los trminos de la
normatividad aplicable;
X.- Solicitar la revisin y en su caso la modificacin de su delimitacin territorial; y
XI.- Las dems establecidas en la normatividad aplicable.

117

Artculo 506.- Las facultades de las organizaciones vecinales sern ejercidas en la forma
que se establezcan en sus estatutos sociales y, a falta de stos, en los trminos del
presente Reglamento, sin perjuicio del pleno ejercicio de los derechos de los vecinos en lo
individual a participar en la gobernanza del Municipio.
CAPTULO VIII
De las Asambleas de las Organizaciones Vecinales
Artculo 507.- A falta de previsin expresa en los estatutos sociales o reglamentos
internos, sern aplicables a las organizaciones vecinales las disposiciones del presente
captulo.
Artculo 508.- La asamblea es el rgano mximo interno de las organizaciones vecinales,
por lo que an cuando se conformen comits vecinales, de vigilancia de proyectos de obra
o por causa, siempre se buscar que se constituyan o integren organizaciones vecinales
con asambleas de vecinos.
Artculo 509.- Las organizaciones vecinales que contarn con asambleas son:
I.- La asociacin vecinal;
II.- La asociacin civil con funciones de representacin vecinal; y
III.- Los condominios.
Artculo 510.- Las asambleas sern constitutivas, ordinarias, extraordinaria e informativas,
mismas que debern ser pblicas y abiertas, salvo en los casos que, por mayora de sus
miembros, se determine sean cerradas por las caractersticas especficas del tema a tratar.
Artculo 511.- Las periodicidad de las asambleas ser de la forma siguiente:
I.- Las asambleas constitutivas sern la primera y nica ocasin que se celebre;
II.- Para las asambleas ordinarias al menos una vez al ao;
III.- Para las asambleas extraordinarias las veces que se consideren necesarias; y
IV.- Las asambleas informativas una vez al mes.
Artculo 512.- Las convocatorias para las asambleas se publicarn fijndose en lugares
visibles para los vecinos, de la siguiente forma:
I.- Para las asambleas ordinarias con quince das de anticipacin a la fecha de su
celebracin;
II.- Para las asambleas extraordinarias con veinte das de anticipacin a la fecha de su
celebracin; y
III.- Las asambleas informativas podrn convocarse en la forma y con la anticipacin que
acuerden los vecinos, pudiendo establecer un calendario de juntas para su celebracin.
Artculo 513.- Los vecinos que no hayan adquirido el carcter de socios, asociados,

118

condminos o cualquier otra denominacin que se les asigne en las asociaciones civiles
con funciones de representacin vecinal y condominios, tendrn derecho a voz en las
asambleas, pero solamente con la aprobacin de las mismas tendrn derecho a voto.
Cualquier miembro de la asamblea podr proponer a la misma que se abra la votacin de
los asuntos a tratar por las asambleas de las asociaciones civiles con funciones de
representacin vecinal y condominios.
Artculo 514.- Las asambleas se debern celebrarn en el domicilio de la organizacin
vecinal, a falta de ste o por conveniencia, podrn celebrarse en espacios pblicos dentro
de su delimitacin territorial, sin necesidad de solicitar autorizacin para ello.
Artculo 515.- A peticin de las organizaciones vecinales, la Direccin de Participacin
Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones, segn corresponda, apoyarn con
los equipos y recursos materiales suficientes para el correcto desempeo de las funciones
de las asambleas.
Artculo 516.- La convocatoria a las asambleas deber emitirse en la forma establecida por
sus estatutos sociales, a falta de disposicin expresa por el Presidente y el Secretario de la
organizacin vecinal.
Artculo 517.- Las convocatorias a las asambleas debern cumplir con los siguientes
requisitos:
I.- Se dirigirn a los vecinos del lugar en general;
II.- Indicarn el tipo de asamblea;
III.- Lugar, da y hora de su celebracin;
IV.- Orden del da; y
V.- Segn sea el caso, la firma del presidente y secretario de la organizacin vecinal.
Artculo 518.- El desahogo de las asambleas deber seguirse de conformidad al orden del
da establecido en la convocatoria, el cual contar cuando menos de los siguientes puntos:
I.- Lista de asistencia, verificacin y declaracin del qurum para sesionar;
II.- Lectura y aprobacin del orden del da;
III.- Anlisis, discusin y en su caso, aprobacin de los puntos a tratar;
IV.- Asuntos generales; y
V.- Clausura y levantamiento del acta de la sesin.
Artculo 519.- En general, los acuerdos de las asambleas se tomarn por mayora simple
de sus miembros, salvo lo previsto en el artculo siguiente.
Artculo 520.- Por excepcin, los acuerdos se tomarn por mayora calificada de dos
terceras partes de la asamblea, para:

119

I.- La enajenacin o adquisicin de bienes inmuebles, as como el establecimiento de

gravmenes a los mismos;
II.- La contratacin de crditos;
III.- La celebracin de contratos de concesin de bienes y servicios pblicos con el
Municipio; y
IV.- Los dems casos establecidos en los estatutos sociales o reglamentos interiores.
En caso de empate, el presidente de la organizacin vecinal tendr voto de calidad.
Artculo 521.- De cada sesin de la asamblea ordinaria o extraordinaria de las
organizaciones vecinales, el secretario levantar un acta donde se establecern claramente
los acuerdos tomados y recabar la firma de los miembros asistentes.
En caso de que algn miembro asistente no quisiera firmar, el secretario dejar constancia
del hecho ante dos vecinos que fungirn como testigos, sin que tal hecho reste validez al
acta.
SECCIN I
De los rganos de Direccin de las Organizaciones Vecinales
Artculo 522.- Las asociaciones vecinales, las asociaciones civiles con funciones de
representacin vecinal y los condominios contarn con rganos de direccin, segn lo que
establezcan sus estatutos sociales o reglamentos internos, con independencia del nombre
que se les asigne.
Artculo 523.- Los rganos de direccin sern siempre colegiados y se integrarn conforme
a las planillas electas en los procesos de integracin o renovacin de las organizaciones
vecinales, sin perjuicio de lo que en particular se establezca en el captulo siguiente para
los condominios.
Artculo 524.- Son facultades y obligaciones de los presidentes de las organizaciones
vecinales:
I.- Presidir y conducir las asambleas y reuniones de los rganos de direccin;
II.- Emitir, junto con el secretario, las convocatorias a las asambleas;
III.- Firmar el contenido de las actas de las asambleas;
IV.- Ejercer el voto de calidad en caso de empate;
V.- Representar a la organizacin vecinal;
VI.- Coordinar los trabajos del rgano de direccin y la prestacin de los servicios pblicos
en caso de concesin;
VII.- Rendir los informes a la asamblea;

120

VIII.- Gestionar ante las entidades gubernamentales las acciones que requiera el
fraccionamiento, colonia, barrio o condominio que presida; y
IX.- Las dems que establezca el presente Reglamento o que acuerde la asamblea.
Artculo 525.- Son facultades y obligaciones de los secretarios de las organizaciones
vecinales:
I.- Suscribir junto con el presidente las convocatorias a las asambleas;
II.- Auxiliar al presidente en el desahogo de las asambleas y de las reuniones del rgano
de direccin;
III.- Verificar el qurum de la asamblea;
IV.- Participar en las discusiones de la asamblea, con voz y voto;
V.- Levantar las actas de las asambleas y de las reuniones del rgano de direccin;
VI.- Coadyuvar con el Presidente de la organizacin vecinal en el cumplimiento de los
acuerdos de la asamblea y el rgano de direccin;
VII.- Firmar el contenido de las actas de las asambleas y de las reuniones del rgano de
direccin, as como recabar la firma de los miembros de la organizacin vecinal que
participen en ellas, dejando constancia de la negativa de aquellos miembros asistentes que
se nieguen a firmar;
VIII.- Integrar y resguardar el archivo general de la organizacin vecinal, as como
entregarlo al trmino de su gestin a la planilla electa, en un trmino de quince das; y
IX.- Las dems que establezca el presente Reglamento o que acuerde la asamblea.
Artculo 526.- Son facultades y obligaciones de los tesoreros de las organizaciones
vecinales:
I.- En caso de existir acuerdo de la asamblea, cuantificar y recabar las cuotas ordinarias o
extraordinarias aprobadas en la misma asamblea;
II.- Llevar un control de ingresos y egresos de la organizacin vecinal;
III.- Generar reportes de los estados financieros de manera mensual y auxiliar al
presidente de la organizacin vecinal en la elaboracin de los informes;
IV.- En su caso, generar el reporte anual de la administracin de la organizacin vecinal;
V.- Asistir y participar con voz y voto a las asambleas y a las reuniones del rgano de
direccin;
VI.- Elaborar y mantener actualizado el inventario de bienes de la organizacin vecinal;
VII.- Efectuar los pagos de los servicios que en su caso contrate la organizacin vecinal; y

121

VIII.- Las dems que establezca el presente Reglamento o que acuerde la asamblea.
Artculo 527.- Son facultades y obligaciones de los comisionados de seguridad:
I.- Asistir y participar con voz y voto a las asambleas;
II.- Dar seguimiento a las actividades que refieren a:
a) La seguridad al interior de la delimitacin de la organizacin vecinal; y
b) Proteccin civil, prevencin de accidentes
fraccionamiento, colonia, barrio o condominio;

servicios

de

emergencia

en

su

III.- Participar en las actividades que le designe la asamblea;

IV.- Ser el primer contacto con la polica preventiva municipal y los jefes de manzana en
cuanto a temas de seguridad; y
V.- Las dems que establezca el presente Reglamento o que acuerde la asamblea.
Artculo 528.- Son facultades y obligaciones de los comisionados de lo social:
I.- Asistir y participar con voz y voto a las asambleas;
II.- Dar seguimiento a las actividades que refieren a las actividades referentes a:
a) Lo cultural;
b) La recreacin;
c) El deporte;
d) Los programas gubernamentales y beneficios sociales que se desarrollen en su
fraccionamiento, colonia, barrio o condominio;
e) Coordinarse con los jefes de manzana para la difusin y participacin de los vecinos en
las anteriores actividades;
III.- Participar en las actividades que le designe la asamblea; y
IV.- Las dems que establezca el presente Reglamento o que acuerde la asamblea.
Artculo 529.- Son causales para remocin del cargo de los integrantes de los rganos de
direccin de las organizaciones vecinales y de los comits las siguientes:
I.- Ser condenado por un delito doloso durante el tiempo que dure en el cargo al que fue
electo;
II.- Ausentarse por ms de dos ocasiones, sin causa justificada, a las asambleas
ordinarias;
III.- Cambiar su residencia fuera de la delimitacin territorial de la organizacin vecinal a

122

la que pertenece;
IV.- Hacer mal uso de los programas o polticas pblicas con que apoye las entidades
gubernamentales a su localidad; y
V.- Impedir el desarrollo de las actividades, servicios, programas o polticas pblicas que
realice el Municipio a travs de sus diferentes entidades gubernamentales.
Artculo 530.- Por ausencia definitiva o temporal mayor a tres meses, as como por
renuncia de los integrantes de los rganos de direccin de las organizaciones vecinales, se
llamar al suplente correspondiente para concluir con el cargo del titular en caso de que
los estatutos o reglamento interior as lo prevea, lo cual llevar a cabo el presidente de la
organizacin vecinal.
A falta del presidente de la organizacin vecinal o de la totalidad del rgano directivo, la
Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones segn
corresponda llamarn a los suplentes para ocupar los cargos.
Ante la falta de titulares y suplentes, la Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin
de Agencias y Delegaciones segn corresponda convocar a nuevas elecciones en los
trminos previstos en el presente ttulo.
Artculo 531.- El Consejo Municipal sern los responsables de resolver los procedimientos
de remocin de los integrantes de los rganos de direccin de las organizaciones vecinales
que as lo permitan sus estatutos sociales o reglamentos interno, el cual constar de las
siguientes etapas:
I.- El procedimiento de remocin podr instaurarse en contra de uno o la totalidad del
rgano de direccin;
II.- El procedimiento de remocin iniciar mediante peticin o denuncia de al menos
cuatro vecinos que realicen la denuncia respectiva ante la Direccin de Participacin
Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones segn corresponda, con los
documentos y pruebas suficientes que soporten su dicho;
III.- Una vez presentada la denuncia, se dar cuenta de la misma al Consejo Municipal
correspondiente y se conceder el trmino de diez das hbiles posteriores a su notificacin
a los sealados para que den contestacin a los hechos que se les imputan, con las
pruebas de descargo que respalden su dicho;
IV.- Con o sin la contestacin a los hechos, se citar a las partes en conflicto a una
audiencia conciliatoria que debe ser pblica y abierta ante la Direccin de Participacin
Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones segn corresponda para buscar una
solucin a sus diferencias;
V.- Dentro de los cinco das siguientes al desahogo de la audiencia conciliatoria, la
Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones segn
corresponda, emitir una propuesta de recomendacin respecto a la remocin o no de los
sealados que ser sometida a aprobacin del Consejo Municipal correspondiente; y
VI.- En caso de que el organismo social correspondiente recomiende la remocin, el
suplente tomar posesin del cargo, a falta de suplente se convocar a eleccin

123

extraordinaria en los trminos de presente Reglamento para que otro vecino ocupe el
cargo vacante;
Artculo 532.- Los miembros de los rganos de direccin removidos debern hacer entrega
de la administracin, bienes y archivos de la organizacin vecinal a quienes los suplan,
para lo cual se levantar un acta de entrega con el auxilio de la Direccin de Participacin
Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones segn corresponda. La entrega
deber realizarse en un trmino de cinco das, contados a partir de la notificacin de la
remocin.
CAPTULO IX
De las Reglas Particulares para los Condominios
Artculo 533.- La delimitacin territorial de un condominio se establecer en trminos de la
normatividad aplicable en materia civil.
La autorizacin del rgimen condominal se otorgar por el Director General de
Ordenamiento Territorial, cumpliendo con los requisitos que marque la normatividad
aplicable en la materia y los instrumentos de planeacin urbana del Municipio, tomando en
consideracin que los proyectos de urbanizacin faciliten a futuro la organizacin de sus
habitantes.
Artculo 534.- A la par de la entrega al Municipio de las obras de urbanizacin de un
desarrollo habitacional bajo el rgimen condominal, los urbanizadores se coordinarn con
la Direccin de Participacin Ciudadana para dar continuidad a los trabajos del consejo de
administracin del condominio, para tal efecto debern:
I.- Informar del nmero de condominios constituidos en la accin urbanstica;
II.- Entregar originales o copias certificadas de las actas constitutivas de cada condominio
y las actas de las asambleas donde se nombre al consejo de administracin y al
administrador de cada condominio en funciones;
III.- Entregar los libros previstos en la legislacin civil y el inventario de bienes propiedad
del condominio;
IV.- Entregar copias de las fianzas contra vicios ocultos y garantas de cada una de las
unidades privativas;
Artculo 535.- Con la documentacin recibida, la Direccin de Participacin Ciudadana dar
vista al administrador del condominio y a la Coordinacin General a efecto de se revise la
documentacin proporcionada por el urbanizador y verificar la conformidad del mismo y se
informe al Consejo Municipal del proceso de recepcin.
En caso de que el administrador del condominio manifieste alguna inconformidad,
requerir al urbanizador para que la solvente en un plazo de cinco das hbiles y en tanto
no sean solventadas los motivos de inconformidad, no se podr recibir la accin
urbanstica.
De este procedimiento se informar a las entidades gubernamentales que intervengan en
el procedimiento de recepcin de las acciones urbansticas.

124

Artculo 536.- Si la administracin del condominio est conferida a un administrador

general, la Direccin de Participacin Ciudadana realizar las gestiones y promover entre
los condminos la formacin de un consejo de administracin.
Ser decisin del consejo de administracin el asumir la administracin del condominio o
continuar con un administrador nico.
Artculo 537.- La protocolizacin de las actas de las asambleas de condminos se podr
llevar a cabo ante el Secretario General del Ayuntamiento y se registrarn en trminos de
la normatividad aplicable.
Artculo 538.- Si la administracin del condominio estuviera abandonada, la Coordinacin
promover la formacin de un comit vecinal entre los condminos, sin perjuicio de las
acciones que estos tuvieran para la logra la renovacin del consejo de administracin.
Artculo 539.- Los condominios compuestos no requerirn formar una federacin, para su
funcionamiento se estar a lo establecido en el acta constitutiva del condominio.
Artculo 540.- La Coordinacin procurar que los vecinos que residan en un condominio y
que no tengan el carcter de condmino les sean concedidas las facultades necesarias por
stos para votar en las asambleas de condminos.
Artculo 541.- Cuando la administracin de un condominio se encuentre en abandono y los
vecinos se hayan hecho cargo del mantenimiento de sus reas comunes, la Coordinacin
promover que los gastos en que hayan incurrido se les reconozcan en el momento en que
se reactive el consejo de administracin. Para tal efecto, quienes hayan realizado
erogaciones debern entregar a dicho rgano de direccin los comprobantes de los gastos,
as como el beneficio de dicho gasto, mediante un informe firmado en compaa de dos
condminos como testigos.
Si los gastos no fueren reconocidos quien los realiz podr ejercer las acciones legales que
estime pertinente o solicitar la solucin del conflicto en los trminos de la normatividad
aplicable.
Artculo 542.- La Coordinacin General y sus dependencias estn impedidas para avalar los
gastos a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 543.- Para el caso del procedimiento de remocin de los integrantes del consejo
de administracin lo podrn solicitar al menos cuatro condminos o vecinos a los que les
haya sido cedida dicha facultad.
Artculo 544.- En trminos de la normatividad aplicable, el Municipio podr demandar:
I.- La remocin de los integrantes del consejo de administracin y el nombramiento de un
nuevo consejo; o
II.- La extincin y liquidacin de los condominios horizontales y la cesin a su favor a ttulo
gratuito de las reas comunes.
Artculo 545.- Cuando la infraestructura y equipamiento para la prestacin de los servicios
bsicos de las unidades privativas se encuentre en reas comunes de los condominios
habitacionales de alta densidad, y requieran de obras de mejoramiento, rehabilitacin o

125

mantenimiento su financiamiento corresponder originalmente a los condminos, sin

embargo, cuando los habitantes del mismo carezcan de los recursos suficientes para
solventar por s mismos estas obras de forma parcial o total, el Municipio podr ejecutar
dichas obras atendiendo a su capacidad presupuestaria; para tal efecto se estar a las
siguientes disposiciones:
I.- Se atender a la planeacin y programacin que lleve a cabo las entidades
gubernamentales competentes;
II.- Ante la imposibilidad del otorgamiento del consentimiento de las asambleas de
condminos cuando existan obstculos que impidan su funcionamiento conforme a los
estatutos del condominio:
a) La Direccin de Participacin Ciudadana realizar las gestiones necesarias para que los
habitantes del condominio convoquen a una asamblea ciudadana en los trminos del
presente Reglamento;
b) En la asamblea ciudadana se informar a los habitantes del condominio de la
problemtica que se presenta y se propondr que se solicite la ejecucin de la obra como
un proyecto social, de colaboracin ciudadana o de aportacin colectiva segn sea el caso;
c) Se propondr a los habitantes del condominio presentes el otorgamiento de su
consentimiento para que la entidad gubernamental competente realice la obra en los
trminos de la normatividad aplicable;
d) Se propondr su ejecucin como un proyecto de aportacin colectivo o la celebracin de
un convenio para la ejecucin de obras y en caso de que la asamblea ciudadana apruebe
la celebracin del convenio con el Municipio, la Direccin de Participacin Ciudadana
proceder a recabar las firmas de los habitantes del condominio que estn a favor de la
obra y dar cuenta al organismo social correspondiente y la entidad gubernamental
municipal competente para que procedan conforme a sus facultades;
e) Los habitantes del condominio que no hayan comparecido a la asamblea ciudadana
podrn adherirse al convenio para la ejecucin de obras durante todo el tiempo que dure
la misma y, en su caso, realizarn las aportaciones que se haya acordado la asamblea en
la forma y tiempos establecidos en el convenio;
f) Para los efectos del presente artculo se entender que los habitantes del condominio
que no gozan del carcter de condminos les ha sido otorgada la facultad para votar este
tipo de proyectos por los propietarios de la unidad privativa donde habitan, salvo pacto
expreso en contrario debidamente notificado a la Direccin de Participacin Ciudadana;
g) La Direccin de Participacin Ciudadana recabar la documentacin necesaria para
justificar ante las entidades gubernamentales e instancias correspondientes el correcto
ejercicio del gasto en la ejecucin de las obras pblicas ejecutadas en los trminos del
presente artculo;
h) Para todo lo que no se encuentre previsto en el presente artculo o en el convenio que
se celebre ser resuelto por la asamblea con la intervencin de la entidad gubernamental
ejecutora de las obras y, en su defecto, por el organismo social correspondiente; y
i) Para el seguimiento de las obras podr constituirse una auditora ciudadana o un comit

126

de obra atendiendo a lo que determine la asamblea ciudadana o convenga al proyecto.

Artculo 546.- Podrn extinguirse y liquidarse los condominios horizontales por acuerdo de
la asamblea de condminos, y mediante la donacin pura y gratuita al Municipio de las
reas comunes, las cuales pasarn a formar parte del patrimonio municipal de dominio
pblico y en escritura pblica.
El Municipio destinar los recursos necesarios para la escrituracin a su favor de las reas
comunes que le sean donadas en trminos del presente artculo en el estado en que se
encuentren.
Artculo 547.- No podrn extinguirse los condominios verticales en las formas previstas en
el presente Reglamento.
CAPTULO X
De la Integracin de las Federaciones
Artculo 548.- Cuando un fraccionamiento, condominio, delimitacin territorial o zona del
Municipio est conformado por ms de una o varias secciones, etapas o cualquier otra
denominacin en que se organicen los mismos, sus organizaciones vecinales podrn
constituirse como federaciones para la defensa de sus intereses, siempre y cuando as lo
acuerden de comn acuerdo los representantes de cada una de ellas, previa autorizacin
de los vecinos en una asamblea.
Artculo 549.- La constitucin de federacin slo se llevar a cabo a travs de asociaciones
civiles y condominios, en trminos de la legislacin civil.
Artculo 550.- Para constituir una federacin, se deber de tener temas en comn que
afecten a cada una de las partes interesadas y un plan de trabajo que pueda beneficiar a
todos los habitantes del lugar donde se conforme una federacin.
Artculo 551.- Las federaciones elaborarn su plan de trabajo con auxilio de la Direccin de
Participacin Ciudadana con apoyo de las entidades gubernamentales que se relacionen
con las actividades a desarrollar.
Artculo 552.- La organizacin vecinal que lo decida podr separarse de la federacin en
los trminos de los estatutos sociales de la misma.
CAPTULO XI
De la Extincin y Liquidacin de las Organizaciones Vecinales
Artculo 553.- La Coordinacin, en la medida de lo posible, llevar a cabo las acciones que
tenga a su alcance para que las organizaciones vecinales permanezcan en funcionamiento,
sin embargo, si no fuere conveniente para los vecinos, se iniciar el procedimiento de
extincin y liquidacin de la organizacin vecinal, salvo aquellas que no recaben o no
ejerzan recursos econmicos.
Artculo 554.- Las organizaciones vecinales que se declaren o acuerden extintas debern
liquidarse en los trminos del presente captulo, a falta de disposiciones al respecto en sus
estatutos sociales o en sus reglamentos interiores.
Artculo 555.- Los comits vecinales y los comits por causa no requerirn de ser

127

extinguidos o liquidados.
Artculo 556.- Podrn promover la declaracin de extincin de las organizaciones
vecinales:
I.- Cualquier vecino miembro de una organizacin vecinal;
II.- El consejo social del lugar donde se ubique la organizacin vecinal;
III.- La Direccin de Participacin Ciudadana; y
IV.- La Direccin de Agencias y Delegaciones.
Artculo 557.- Para declarar la extincin de una organizacin vecinal se deber acreditar
que habiendo sido removidos los integrantes del rgano de direccin no lleven a cabo la
entrega de la administracin, bienes y archivos de la organizacin vecinal a quienes los
substituyan.
Artculo 558.- Cuando los integrantes de un rgano de direccin estuvieran ilocalizables y
conviniera a los vecinos del fraccionamiento, colonia o barrio, podr declararse a la par su
remocin y la extincin de la organizacin vecinal.
Artculo 559.- El procedimiento para declarar la extincin de una organizacin vecinal se
seguir conforme al procedimiento para la remocin de los integrantes de los rganos de
direccin de las organizaciones vecinales establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 560.- Para la liquidacin de las organizaciones vecinales se seguir el siguiente
procedimiento:
I.- La Direccin de Participacin Ciudadana o la Direccin de Agencias y Delegaciones
segn corresponda, citarn a la asamblea extraordinaria para que nombren uno o varios
liquidadores de entre los vecinos;
II.- Los liquidadores procedern a inventariar los bienes y adeudos de la organizacin
vecinal y se citar a una nueva asamblea extraordinaria para rendir el informe del
inventario realizado;
III.- De ser necesario, se fijarn las cuotas que se requieran para pagar los adeudos que
se tengan con vecinos o terceros;
IV.- Si existiera saldo a favor quedar en depsito con los liquidadores para su posterior
entrega a la nueva organizacin vecinal que se conforme, pero si existieren pagos por
vencerse para dar continuidad a los servicios que se presten a favor de los vecinos, los
liquidadores podrn pagarlos con dicho saldo a favor, entregando los comprobantes de los
gastos a la nueva organizacin vecinal;
V.- Los liquidadores estarn facultados para negociar prrrogas o quitas en los adeudos
que tenga la organizacin vecinal en liquidacin, siempre y cuando no resulten ms
onerosos, o en su defecto, se acuerde el pago de cuotas extraordinarias por la asamblea;
y
VI.- El proceso de liquidacin deber concluirse en un plazo de dos meses, en caso de que

128

an queden cuentas por saldar, se cuantificarn como adeudos de la nueva organizacin

vecinal que se constituya en el lugar.
Artculo 561.- La nueva organizacin vecinal que substituya a la extinta y liquidada podr
contar con la delimitacin territorial de la antigua organizacin vecinal o solicitar una
nueva delimitacin ante la Consejo Municipal.
CAPTULO XII
De los Mecanismos Alternativos para la Solucin de Conflictos
Artculo 562.- El presente captulo tiene por objeto regular los mecanismos alternativos
para la solucin de conflictos y proporcionar a los habitantes, residentes, propietarios de
predios y fincas, nuevos mecanismos de concertacin y conciliacin entre estos y con el
gobierno, para conserva la armona entre los vecinos y en beneficio de la generacin y
construccin de polticas y programas de desarrollo comunitario que repercutan en el
fortalecimiento del Municipio.
Artculo 563.- La resolucin de conflictos mediante los mecanismos alternativos para la
solucin de conflictos, principalmente de la mediacin, se efectuara respecto de:
I.- Los conflictos que se presenten entre los vecinos;
II.- Los conflictos que se presenten entre los vecinos y las personas jurdicas que los
representen;
III.- Los conflictos que se presenten entre los integrantes de las organizaciones vecinales
y las mesas directivas, as como los conflictos entre las organizaciones vecinales;
IV.- Los conflictos que se susciten al interior de un condominio o entre sus condminos; o
V.- Los conflictos entre los vecinos y titulares de establecimientos comerciales,
industriales o de prestacin de servicios.
Artculo 564.- Son conflictos que se pueden conocer a travs de los mecanismos
alternativos previstos en el presente captulo, los siguientes:
I.- Problemas de administracin de la asociacin vecinal;
II.- Cobro de cuotas y rendicin de cuentas;
III.- Situaciones que afectan a los bienes comunes o concesionados, como pueden ser
deslindes, cierres, ampliaciones, entre otros;
IV.- Servidumbres legales, demarcaciones, muros medianeros;
V.- Reparacin de daos causados por menores de edad;

129

VI.- Ruidos molestos;

VII.- Aseo, ornato y problemas con la basura en general;
VIII.- Bienes comunes de uso pblico, como pueden ser plazas, canchas de usos
mltiples, reas verdes, entre otros;
IX.- Giros comerciales, industriales o de prestacin de servicios y su funcionamiento;
X.- Tenencia y cuidado de mascotas;
XI.- Conflictos de vecinos por actos de discriminacin o agresiones verbales;
XII.- Liquidacin de la asociacin vecinal; o
XIII.- Las dems que surjan entre los habitantes del Municipio.
Artculo 565.- En la asamblea de constitucin del organismo vecinal y con el objeto de ser
reconocidas, se deber aprobar la inclusin de una clusula en la que se establezca que
toda desavenencia o controversia que pueda derivarse de los asuntos competencia de
dicho organismo, incluidas las de su nulidad o invalidez, sern resueltas en primera
instancia a travs de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos, mediante fallo
definitivo de la Procuradura Social; a cuya administracin, reglamentos y decisin se
sometern las partes en forma incondicional, declarando conocerlas y aceptarlas en su
totalidad.
Artculo 566.- Los mecanismos alternativos de solucin de conflictos no tendrn, en
estricto sentido, el carcter de actividad judicial y en ningn caso eximen de
responsabilidad a quienes incurran en incumplimiento o violacin de la normatividad
municipal, estatal o federal y ni tendrn por objeto se libere a las partes que en el
intervienen, de la obligacin de resarcir daos y perjuicios derivados de sus actos u
omisiones.
Artculo 567.- Dentro de los mecanismos alternativos para la solucin de conflicto se
podrn considerar:
I.
II.

Mediacin;
Conciliacin;

III.

Arbitraje; y

IV.

Las dems establecidas en las leyes y ordenamientos municipales vigentes.

130

Artculo 568.- Las actuaciones derivadas de los procedimientos que para tales efectos se
inicien, ofrecern a las partes garantas de imparcialidad, independencia, confidencialidad
y credibilidad, al tiempo que los mediadores, conciliadores o rbitros, deben actuar en el
ejercicio de sus funciones con la competencia y diligencia necesarias para la proteccin
especial a la garanta de confidencialidad.
Artculo 569.- Requisitos para solicitar la intervencin de la
competente para la resolucin de conflictos:

Procuradura Social

I.- Acreditar su condicin de vecino, residente, propietario de predios y fincas;

II.- Que persista el conflicto, aun cuando de manera previa se hubiera acudido ante las
personas jurdicas que representan a las Asociaciones de vecinos para solicitar su
intervencin de la resolucin del conflicto;
III.- Presentar una solicitud simple de trmite, verbal o escrita, en la que se haga un
recuento de los hechos y de lo que se pretende; y
IV.- Indicar la direccin de la persona o personas a las que se convocar.
Artculo 570.- Los procedimientos de los mecanismos alternativos para la solucin de
conflictos, los derechos y obligaciones de las partes, los efectos del convenio que en su
caso se celebre entre las partes y las responsabilidades de los funcionarios que en ella
intervienen se regularan por lo dispuesto en la Ley de Justicia Alternativa del Estado de
Jalisco.
Artculo 571.- La mediacin se caracteriza por tratar de alcanzar una aceptacin de las
partes por intermedio de la propuesta de un tercero, que solo tiene fuerza.
Artculo 572.- El Conciliador no propone ni decide, sino que las partes contrastan sus
respectivas pretensiones tratando de llegar a un acuerdo que elimine la posible contienda
judicial y corresponde a este ponderar y equilibrar los intereses contrapuestos de quienes
intervienen en el conflicto;
Artculo 573.- Es un mecanismo de solucin de controversias en virtud del cual las partes
acuerdan mediante la celebracin de un convenio arbitral, someter la solucin de
determinados conflictos que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto a una
determinada relacin jurdica a la decisin un laudo arbitral, de uno o varios terceros.
TTULO V
De las Disposiciones Finales
CAPTULO I
Del Registro Municipal de Organismos y Asociaciones Vinculados con los Procesos
Ciudadanos
Artculo 574.- El Registro Municipal es medio de administracin de forma sistemtica y

131

ordenada de la informacin de la participacin ciudadana en el Municipio y sus procesos,

compuesto de inscripciones que constituyen actos administrativos de naturaleza
declarativa, mediante los cuales la Coordinacin General, a travs de la Direccin de
Censos y Estadstica documenta los eventos, as como a las personas fsicas y jurdicas
como auxiliares de la participacin ciudadana y sus procesos.
Los derechos reconocidos en este Reglamento a las personas jurdicas, como organismos
auxiliares de la participacin ciudadana y sus procesos, slo sern ejercidos por aquellas
que se encuentren inscritas en el Registro Municipal.
Artculo 575.- El Registro Municipal tiene por objeto el conocimiento de las dinmica de la
participacin ciudadana en el Municipio, su promocin, documentacin, la regulacin de las
organizaciones vecinales constituidas en su territorio o que lleven a cabo actividades en el
mismo, facilitar las relaciones entre stas y las entidades gubernamentales, conocer sus
fines y representatividad, para efectos de hacer posibles los principios, elementos y
objetivos establecidos en el presente Reglamento, bajo los criterios de objetividad,
imparcialidad e igualdad.
Artculo 576.- El Registro Municipal es pblico y se considera como informacin
fundamental, por lo que puede ser consultado por medio de solicitudes de transparencia
que establezca la normatividad aplicable.
Artculo 577.- Debern ser inscritos en el Registro Municipal:
I.- Los integrantes de los organismos sociales y las actas de sus sesiones;
II.- Los mecanismos de participacin ciudadana que se inicien y el seguimiento de su
desarrollo;
III.- Las organizaciones vecinales, sus delimitaciones territoriales y, en su caso,
reconocimientos por la Coordinacin General;
IV.- Los OSCs;
V.- Los administradores, integrantes de mesas directivas, consejos de administracin y
representantes legales de las organizaciones vecinales, as como sus renovaciones o
modificaciones;
VI.- Los delegados de los OSCs;
VII.- Los reglamentos de las organizaciones vecinales y sus modificaciones;
VIII.- Las actas de las asambleas de las organizaciones vecinales;
IX.- Los consejos consultivos, sus actas de sesiones o reuniones de trabajo, convocatorias,
integrantes, designaciones y renovaciones;
X.- Los contratos y convenios celebrados con las organizaciones vecinales;
XI.- Las sanciones impuestas por incumplimiento al presente Reglamento;
XII.- Las resoluciones administrativas y judiciales que afecten a los actos y personas

132

susceptibles de inscripcin;
XIII.- Las acreditaciones que emita la Coordinacin;
XIV.- Los medios de defensa que se promuevan en contra de las resoluciones o actos
emitidos en los trminos del presente Reglamento; y
XV.- Los dems actos que determinen los organismos sociales, el titular de la Coordinacin
o el presente Reglamento.
Artculo 578.- La inscripcin en el Registro Municipal se llevar a cabo con independencia
de otros registros o controles de informacin que deban llevar las distintas entidades
gubernamentales.
Artculo 579.- Las inscripciones ante el Registro Municipal debern asentarse en los
archivos y expedientes que para tal efecto lleve la Direccin de Censos y Estadstica para
su control, consulta y preservacin.
El titular de la Coordinacin determinar la utilizacin de medios electrnicos para la
sistematizacin y digitalizacin de la informacin del Registro Municipal, tomando las
medidas necesarias para el respaldo de la informacin del mismo.
Artculo 580.- Las inscripciones ante el Registro Municipal sern:
I.- Ordinarias, cuyos efectos sern por tiempo indefinido; o
II.- Extraordinarias, para efectos de su vigilancia y seguimiento por la Coordinacin sern:
a) Temporales;
b) Transitorios, y
c) En su caso, debern actualizarse o renovarse peridicamente en los trminos del
presente Reglamento.
La suspensin o terminacin de los efectos indefinidos de las inscripciones ordinarias
originarn una anotacin en los archivos y sistemas que para tal efecto lleve la
Coordinacin.
Artculo 581.- Por regla general las inscripciones en el Registro Municipal son ordinarias,
salvo lo dispuesto en el siguiente artculo.
Artculo 582.- Sern inscripciones extraordinarias las relativas a:
I.- Los mecanismos de participacin ciudadana que se inicien y el seguimiento de su
desarrollo;
II.- Los comits vecinales;
III.- Las acreditaciones de los administradores, integrantes de mesas directivas, consejos
de administracin y representantes legales las organizaciones vecinales, as como sus
renovaciones o modificaciones;

133

IV.- Los delegados de los OSCs;

V.- Los representantes comunes nombrados por los comits vecinales;
VI.- Los contratos y convenios celebrados con las organizaciones vecinales con efectos
temporales y sus fechas de vencimiento;
VII.- Las convocatorias abiertas para la renovacin de los organismos sociales, los
consejos consultivos, las organizaciones vecinales; y
VIII.- Los dems que determinen los organismos sociales, el titular de la Coordinacin
General o el presente Reglamento.
Artculo 583.- La inscripcin de personas jurdicas en el Registro Municipal requiere
obligatoriamente la inscripcin de los integrantes de sus administradores, mesas
directivas, consejos de administracin, sus representantes y en su caso, el cambio de
dichos representantes.
Para el caso de Comits Vecinales su inscripcin requerir la designacin de un
representante comn.
Artculo 584.- Los OSCs que se constituyan legalmente y que deseen establecer vnculos y
gestiones con las entidades gubernamentales debern inscribirse en el Registro Municipal,
as como a sus representantes.
Los efectos de esta inscripcin sern el de una toma de nota, por lo tanto no deber
agotar el proceso de reconocimiento ante el Ayuntamiento.
Artculo 585.- Las personas fsicas que realicen actividades de forma organizada como una
OSC sin estar legalmente constituidas, para establecer vnculos y gestiones con las
entidades gubernamentales, mediante escrito libre designarn a un delegado que las
represente, sin embargo se entender que actan a nombre propio y de las personas que
lo designaron con las facultades de un representante comn.
La Coordinacin promover entre las personas que adopten esta forma de participacin
ciudadana que se constituyan legalmente.
Artculo 586.- La inscripcin en el Registro Municipal de las organizaciones vecinales ser
una consecuencia de su formal reconocimiento.
Una vez recibida la certificacin de la publicacin del reconocimiento formal de una
organizacin vecinal, la Direccin de Censos y Estadstica tendr un plazo de cinco das
hbiles para llevar a cabo las inscripciones en el Registro Municipal que correspondan y
emitir las acreditaciones correspondientes.
Artculo 587.- Para la inscripcin en el Registro Municipal no se requerir ms formalidad
que acreditar la existencia de las personas y actos a ser inscritos, sin embargo, la
Direccin de Censos y Estadstica revisar que la documentacin que se le presente para
su inscripcin se apegue a la normatividad aplicable, pudiendo solicitar las correcciones
que estime convenientes.

134

La negativa de registro deber notificarse al solicitante mediante acuerdo fundado y

motivado por la Direccin de Censos y Estadstica.
Artculo 588.- Para lograr la inscripcin en el Registro Municipal de los actos o personas
que deban hacerse a peticin de parte la persona jurdica interesada, seguir el siguiente
procedimiento:
I.- Deber cumplir con los requisitos y acompaar la documentacin que se sealan en
cada caso;
II.- Presentar por escrito su solitud dirigida a la Direccin de Censos y Estadstica, la cual
revisar dichos documentos:
a) La Direccin de Censos y Estadstica podr determinar los formatos en que puedan
llevarse los trmites de inscripciones ante el Registro Municipal;
III.- En caso de faltar o presentarse alguna documentacin con carencias o imprecisiones,
se requerir al solicitante, para que en un plazo improrrogable de cinco das hbiles lo
subsane;
IV.- Si la persona jurdica incumple con tal requerimiento se tendr por no presentada la
solicitud de inscripcin, dejando a su disposicin los documentos presentados y tendr que
reiniciar su trmite;
V.- Una vez obteniendo la documentacin completa, la Direccin de Censos y Estadstica
abrir un expediente, le asignar un folio; y
VI.- En el trmino de diez das hbiles siguientes, realizar la inscripcin del acto ante el
Registro Municipal, emitiendo la acreditacin o constancia de inscripcin correspondiente.
Artculo 589.- La Coordinacin General procurar que exista slo una organizacin vecinal
en cada barrio, colonia, fraccionamiento, etapa, condominio, clster o coto que comprenda
su delimitacin territorial.
Artculo 590.- Las inscripciones se realizarn en el orden en que se presenten las
solicitudes respectivas. En el caso de que se solicite la inscripcin de personas o actos que
sean incompatibles con otros previamente inscritos se negar el registro y de advertirse
un conflicto la Coordinacin utilizar los mecanismos alternativos para la solucin de los
mismos.
Cuando existan dos o ms organizaciones vecinales en un barrio, colonia, fraccionamiento,
etapa, condominio, clster o coto que no cuenten con reconocimiento del Ayuntamiento o
alguno se encuentre pendiente de resolucin, la Coordinacin invitar a que fusionen las
organizaciones vecinales, en caso de no ser posible, fomentar que desarrollen sus
actividades en un clima de dilogo, respeto y entendimiento mutuos.
Artculo 591.- Las organizaciones vecinales inscritas estn obligadas a actualizar los datos
del Registro Municipal notificando cuantas modificaciones ocurran y dentro del mes
siguiente a su formalizacin o protocolizacin.
La Coordinacin incorporar al Registro Municipal de los rganos de direccin de las
organizaciones vecinales el plazo de su duracin, a efecto de promover su renovacin.

135

En caso de que una organizacin vecinal no demuestre actividad durante el periodo de un

ao natural, la Direccin dar cuenta al organismo social correspondiente para que
determine lo conducente, incluso la revocacin del reconocimiento en los trminos del
presente Reglamento y, en su caso, la baja al Registro Municipal, con la correspondiente
prdida de los derechos que de su inscripcin se derivan.
Artculo 592.- El procedimiento de baja en el Registro Municipal de los OSCs se sujeta a lo
dispuesto por el presente Reglamento.
Una vez causada baja en el Registro Municipal, no puede solicitarse de nuevo la inscripcin
hasta que no haya transcurrido como mnimo un ao.
CAPTULO II
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 593.- Para los efectos del presente Reglamento, se establecen las sanciones
siguientes:
I.- Apercibimiento;
II.- Multa;
III.- Arresto administrativo, hasta por 36 horas;
IV.- Suspensin del cargo; y
V.- Destitucin del cargo.
Artculo 594.- En toda sancin que se imponga por las infracciones que se establecen en el
presente captulo, deber apercibirse al infractor sobre las consecuencias que puede traer
el reincidir en el acto.
Artculo 595.- Para la imposicin de sanciones, mediante acuerdo debidamente fundado y
motivado, se tomar en consideracin:
I.- Los daos que se produzcan o puedan producirse;
II.- El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III.- El beneficio que implique para el infractor;
IV.- La gravedad de la infraccin;
V.- La reincidencia del infractor;
VI.- La capacidad econmica del infractor; y
VII.- Si se trata de servidor pblico o no.
Artculo 596.- Se sancionar con arresto administrativo a quien:

136

I.- Retire o destruya las sbanas de resultados de la jornada de votacin; o

II.- Altere el orden, impida obstaculice o ejerza violencia fsica o verbal en los procesos de
conformacin o renovacin de las organizaciones vecinales y organismos sociales.
III.- Altere el orden y la paz pblica durante el desarrollo de los mecanismos de
participacin ciudadana y las sesiones de los organismos sociales;
IV.- Sustraiga material para el desarrollo del periodo de votacin;
V.- Reproduzca material para el desarrollo del periodo de votacin sin autorizacin del
organismo social correspondiente;
VI.- Ejerza violencia fsica o verbal en perjuicio de los funcionarios de las mesas
receptoras, personal acreditado, observadores ciudadanos o votantes, sin perjuicio de las
penas por los delitos en que pueda incurrir;
VII.- Compre o coaccione el voto; o
VIII.- Altere las actas y sbanas del periodo de votacin.
Artculo 597.- Con independencia a otras sanciones en que pudieran incurrir, se impondr
una multa de diez a treinta das de salario mnimo general vigente en el Municipio a quien
teniendo acceso a los padrones de vecinos a que se refiere el presente Reglamento:
I.- Divulgue o transfiera la informacin personal de los vecinos con fines distintos a la
representacin vecinal. Cuando la divulgacin o transferencia se realice con fines
comerciales o electorales podr duplicarse la sancin prevista en el presente artculo;
II.- Destruya la informacin del padrn de vecinos;
III.- Utilice la informacin personal de los vecinos para causarle cualquier tipo de dao
fsico o moral a un vecino, su familia o bienes; o
IV.- Impida o limite a algn miembro de una organizacin vecinal a participar en
asambleas de la misma, formar parte de planillas para la eleccin de su rgano de
direccin, utilizar espacios pblicos que administre la organizacin vecinal o impida el
ejercicio de sus derechos como vecino.
Artculo 598.- Se impondr una multa de cuarenta a ochenta das de salario mnimo
general vigente en el Municipio a los integrantes de los rganos de direccin de las
organizaciones vecinales que:
I.- Pretendan ejercer funciones de representacin vecinal fuera de la delimitacin
territorial previamente asignada por el Consejo Municipal; o
II.- Omitan rendir a la asamblea los informes de actividades o de cuentas de la
organizacin vecinal.
Artculo 599.- Se impondr una multa de cuarenta a ochenta das de salario mnimo
general vigente en el Municipio a los titulares de las entidades gubernamentales, cuando:

137

I.- Incumplan con un requerimiento de informacin o d cumplimiento ocultando

informacin solicitada por el organismo social correspondiente para determinar la
procedencia de alguna solicitud de inicio de los mecanismos de participacin ciudadana; o
II.- Omitan conceder audiencia pblica en los trminos del presente Reglamento.
Artculo 600.- Se impondr una multa de cincuenta a cien das de salario mnimo general
vigente en el Municipio a los titulares de las entidades gubernamentales de las que
emanen los ordenamientos municipales, resoluciones, decretos, acuerdos o actos sujetos a
los mecanismos de participacin ciudadana, cuando:
I.- Dejen de participar en los debates que organicen los organismos sociales durante el
desarrollo de un mecanismo de participacin ciudadana directa o manden representantes
para ello;
II.- Por cualquier forma obstaculice el ejercicio del derecho de los vecinos a solicitar se
lleve a cabo algn mecanismo de participacin ciudadana; o
III.- Declarada la procedencia del mecanismo de participacin ciudadana solicitado, lleven
a cabo actos que impidan su desarrollo.
Artculo 601.- Se impondr una multa de doscientos a cuatrocientos das de salario mnimo
general vigente en el Municipio a quien siendo presidente, secretario o comisionado de
mesa directiva de una organizacin vecinal:
I.- Coaccione, cobre u ordene cobrar cuotas o cualquier tipo de contraprestacin por la
emisin de anuencias para la apertura de giros comerciales dentro de la delimitacin
territorial de su organizacin vecinal;
II.- Coaccione, cobre u ordene cobrar cuotas o cualquier tipo de contraprestacin para
expedir licencias, permisos o autorizaciones de construccin o edificacin que compete
emitir a las entidades gubernamentales en ejercicio de las facultades previstas en la
normatividad aplicable, sin que cuente con la autorizacin correspondiente de la asamblea;
III.- Impida u ordene impedir el acceso a las viviendas de los vecinos de la colonia,
fraccionamiento, condominio, etapa, clster o coto, so pretexto de cualquier tipo de
adeudos con la organizacin vecinal; o
IV.- Condicione, retenga u omita total o parcialmente la entrega de bienes, libros, archivos
o los documentos a los integrantes de la nueva mesa directiva, cuando deban dejar su
cargo, en un plazo de cinco das, contados a partir de la fecha en que se entregue a la
planilla electa la constancia que emita la Direccin de Participacin Ciudadana.
Artculo 602.- Se impondr una multa de mil a mil quinientos das de salario mnimo
general vigente en el Municipio a los titulares de las entidades gubernamentales de las que
emanen los resoluciones, acuerdos o actos sujetos a los mecanismos de participacin
ciudadana directa, de los que se declare que sus efectos son vinculatorios e incumpla de
forma total o parcial con el mandato popular, sin causa justificada.
El titular de la entidad gubernamental que sea sancionado en trminos del presente
artculo y que siga incumpliendo dentro de un plazo razonable, ser suspendido de sus
funciones y sujeto de responsabilidad en trminos de la normatividad aplicable.

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Artculo 603.- Se impondr una multa de mil a mil quinientos das de salario mnimo
general vigente en el Municipio a los titulares de las entidades gubernamentales que
emitan resoluciones, acuerdos o actos sujetos a los mecanismos de participacin
ciudadana directa, de los que se declare que sus efectos son vinculatorios y una vez que
haya dejado sin efectos o modificados los actos materia del mecanismo de participacin
ciudadana, los vuelvan a emitir en sus trminos originales.
Artculo 604.- Al consejero no funcionario pblico de un consejo consultivo que falte
injustificadamente en tres ocasiones a las sesiones o reuniones de trabajo del mismo, se le
sancionar con la destitucin del cargo y se llamar a su suplente para que tome su lugar.
Si el faltante fuera un consejero funcionario se le sancionar en trminos de la
normatividad aplicable.
CAPTULO III
De los Medios de Defensa
Artculo 605.- Los actos o resoluciones definitivas que se emitan en aplicacin del presente
Reglamento, que los interesados estimen antijurdicos, infundados o faltos de motivacin,
pueden ser impugnados mediante el recurso de revisin, que se har valer por escrito
dentro de los veinte das hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin o del
que tengan conocimiento del acto o resolucin de que se trate.
Artculo 606.- Para la procedencia del recurso de revisin no se requerir acreditar el
inters jurdico, salvo que se el acto reclamado se trate de una imposicin de sancin.
Artculo 607.- El escrito por el que se interponga el recurso de revisin ser presentado
ante la Coordinacin, la cual dar cuenta de su presentacin al Consejo Municipal y lo
remitir al Sndico Municipal, con las constancias e informes del caso para su resolucin
por la entidad gubernamental competente.
Artculo 608.- Para todo lo no previsto en el presente captulo, de forma supletoria, se
estar a lo previsto por la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin.
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de Participacin Ciudadana para la Gobernanza del
Municipio de Tlajomulco de Ziga, Jalisco, publicado en la Gaceta Municipal de fecha 17
de febrero del ao 2015.
TERCERO.- Se derogan las disposiciones reglamentarias municipales en lo que se opongan
al presente Reglamento.
CUARTO.- El Consejo Municipal ser designado por el Presidente Municipal y sus
integrantes sern renovados conforme al procedimiento establecido en el presente
Reglamento tomando como base el inicio del periodo constitucional para el Gobierno
Municipal 2018 2021.
Una vez instalado el Consejo Municipal se iniciar con el proceso de integracin de los

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organismos sociales atendiendo a las circunstancias de cada barrio, agencia, delegacin,

colonia, fraccionamiento o condominio del Municipio.
QUINTO.- Los consejos consultivos del Municipio se sujetarn a las disposiciones
siguientes:
I.- Aquellos que se encuentran conformados y funcionando a la fecha de entrada en vigor
del presente Reglamento concluirn sus periodos segn lo establecido en su respectiva
normatividad aplicable. Sern renovados conforme al procedimiento establecido en el
presente Reglamento tomando como base el inicio del periodo constitucional para el
Gobierno Municipal 2018 2021, para tal efecto:
a)
Los funcionarios pblicos que asuman el cargo de secretarios tcnicos de dichos
consejos consultivos debern acreditar ante el Consejo Municipal en funciones que se
encuentran en funcionamiento dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor
del presente Reglamento;
b)
Aquellos consejos consultivos que no acrediten estar en funcionamiento se estarn
a lo dispuesto por la fraccin II del presente artculo transitorio; y
II.- Aquellos conformados pero que tengan un ao sin sesionar tendrn que ser renovados
conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento tomando como base el
inicio del periodo constitucional para el Gobierno Municipal 2015 2018, sin perjuicio de
que se analice la idoneidad de su existencia.
SEXTO.- La Direccin de Censos y Estadstica, los secretarios tcnicos de los organismos
sociales y los secretarios tcnicos de los consejos consultivos acordarn las medidas
necesarias para la inscripcin de los documentos que corresponda en el Registro Municipal.
SPTIMO.- Respecto de las organizaciones vecinales:
I.- Aquellas constituidas o renovadas previamente a la entrada en vigor terminarn sus
periodos conforme a las disposiciones vigentes en su momento;
II.- Aquellas que cuenten con el reconocimiento, contarn con un plazo de veinte das
hbiles para demostrar que se encuentran funcionando, de lo contrario debern renovarse
en los trminos del presente Reglamento;
III.- Aquellas organizaciones vecinales que se encuentren en trmite de reconocimiento
seguirn su procedimiento segn las normas vigentes al momento de presentacin de su
solicitud;
IV.- Para las colonias, barrios, fraccionamientos y condominios que no tengan alguna
organizacin vecinal que los represente, se emitirn las convocatorias para su
conformacin en los trminos del presente Reglamento; y
V.- Tratndose fraccionamiento, colonia, barrio, agencia o delegacin municipal que no
estn previamente delimitadas, estas se debern ajustar a la delimitacin territorial que
realice el Consejo Municipal.
OCTAVO.- Los artculos 482 y 537 entrarn en vigor una vez que entren en vigor las
reformas que el Ayuntamiento proponga al Congreso del Estado de Jalisco, a travs de la

140

iniciativa que el Presidente Municipal y el Secretario General del Ayuntamiento eleven a

dicha Soberana.
NOVENO.- El proceso de ratificacin de mandato del Presidente Municipal del periodo de
gobierno 2015 2018, se llevar a cabo en el ao 2017.
DCIMO.- Las obras que sern votadas en el presupuesto participativo del ao 2016 sern
aquellas que determine el Presidente Municipal, para tal efecto podr disponer de la
informacin y proyectos con que cuenten las entidades gubernamentales previo al inicio
del mecanismo.
DCIMO PRIMERO.- La Secretara General del Ayuntamiento, la Tesorera Municipal, la
Coordinacin General, la Direccin General de Ordenamiento Territorial, la Direccin
General de Obras Pblicas y dems entidades gubernamentales tendrn un plazo de
sesenta das hbiles para llevar a cabo las modificaciones, transferencias, ajustes y dems
trmites y procedimientos para adecuar la plantilla del personal, manuales de
organizacin, publicacin de informacin fundamental y dems obligaciones inherentes a la
entrada en vigor del presente Reglamento, en el mbito de sus respectivas facultades.
DCIMO SEGUNDO.- En tanto el Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del
Estado de Jalisco emita la informacin a que se refiere el presente Reglamento, se utilizar
aquella generada por el Consejo Estatal de Poblacin.
DCIMO TERCERO.- Las entidades gubernamentales que deban inscribir actos en el
Registro Municipal o dar cuenta a los organismos sociales correspondientes de los mismos,
contarn con un plazo de cuarenta das hbiles a partir de su instalacin, para tal efecto la
Coordinacin informar a las entidades gubernamentales de la instalacin de los
organismos sociales.
Si se trata de actos, contratos y garantas emitidos con anterioridad al presente
Reglamento, cuyos efectos se encuentren vigentes, sern inscritos o se dar cuenta a los
organismos sociales correspondientes en los trminos del presente artculo.
DCIMO CUARTO.- Las multas establecidas en el presente Reglamento se impondrn a los
infractores hasta su incorporacin en la Ley de Ingresos del Municipio de Tlajomulco de
Ziga para el Ejercicio Fiscal de ao 2017.

Nota: La presente versin fue elaborada el da 24 veinticuatro de noviembre del ao

2015 dos mil quince en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 57 fraccin VIII del
Reglamento de General del Municipio de Tlajomulco de Ziga, Jalisco, sin embargo
la versin oficial es aquella que aparece publicada en la Gaceta Municipal.

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