Aprueba Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa

(OSINERG). 31-12- 96
LEY N 26734
1. ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS DE OSINERGMIN:
Artculo 6.- Estructura
Son rganos del OSINERG:
a) El Consejo Directivo
b) La Gerencia
Artculo 7.- Presidente del OSINERG
El Presidente del OSINERG, denominado Presidente, ejerce
asimismo el cargo de Presidente del Consejo Directivo. El
Presidente del OSINERG es el titular del pliego presupuestal
correspondiente.
Jess Tamayo Pacheco (Presidente del Consejo Directivo)

Artculo 8.- Conformacin del Consejo Directivo

El Consejo Directivo est integrado por cinco miembros, nombrados por
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Energa y Minas, de la
siguiente manera:
a) Dos propuestos por el Ministro de Energa y Minas, uno de los cuales lo
presidir.

b) Dos elegidos de las ternas que proponga el Presidente del Consejo de

Ministros.
c) Uno elegido de la terna que proponga el Ministro de Economa y Finanzas.
Actualmente:

Jess Tamayo Pacheco

Carlos Barreda Tamayo

Cesar Antonio Sanchez Modena

(Presidente del Consejo Directivo)

Fenix Suto Fujita

Julio Salvador Jacome

(Gerente General)

Artculo 9.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo:
a) Planear, dirigir y supervisar el cumplimiento de las funciones de
Osinergmin.
b) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos derivados de la
realizacin de las actividades en el mbito de su competencia. En los
casos que exista recurso impugnativo que tenga por objeto la resolucin
de un conflicto intersectorial en materia ambiental que requiera
dirimencia, la ltima instancia administrativa ser el Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM).

c) Proponer al Ministerio de Energa y Minas normas legales relacionadas

con el desarrollo de las actividades en los subsectores de electricidad e
hidrocarburos, incluyendo entre otras, normas sobre aspectos de
calidad, seguridad y medio ambiente.
d)

Expedir directivas para solucionar y resolver las reclamaciones de los

usuarios de los servicios de electricidad e hidrocarburos;

e) Ejercer las dems atribuciones que le sealan las leyes y los

reglamentos.
Artculo 10.-Requisitos de los miembros del Consejo Directivo
Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo:
a) Ser profesional con no menos de 10 aos de ejercicio, y
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
Artculo 11.- Incompatibilidades
No podrn ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de acciones o participaciones, directores, representantes
legales o apoderados, funcionarios o empleados de los subsectores de
electricidad e hidrocarburos. Asimismo, los asesores o consultores de
empresas de electricidad e hidrocarburos.
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un
proceso administrativo o por delito doloso.
Artculo 12.-Vacancia
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a) fallecimiento
b) incapacidad permanente
c) renuncia
d) remocin del cargo
e) incompatibilidad legal sobreviniente a la designacin.

Artculo 13.- Atribuciones de la Gerencia

Son atribuciones de la Gerencia:
a) Requerir de las personas naturales o jurdicas comprendidas dentro del
mbito de su competencia los datos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones. Para realizar las funciones que le son propias en el
desarrollo de sus actividades, los funcionarios y/o representantes del
OSINERG tendrn, previa, coordinacin, libre acceso a todas las
instalaciones

utilizadas

por

las

personas

naturales

jurdicas

comprendidas dentro del mbito de su competencia, procurando no

interferir en el normal desenvolvimiento de la actividad correspondiente.
En todos los casos se guardar reserva, se protegern los secretos
industriales o comerciales, as como cualquier otra informacin
relevante, bajo la responsabilidad del funcionario y/o representante
correspondiente.
b) Efectuar las acciones de fiscalizacin directamente o a travs de
empresas fiscalizadoras, de conformidad con lo establecido en la
Primera Disposicin Complementaria de la presente norma.
c) Imponer sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones
legales de acuerdo con la escala de multas aprobada por Resolucin
Ministerial.
d) Ejercer los actos de coercin para el cobro de las deudas en favor del
OSINERG, por medio de ejecutores coactivos.
e) Conducir

los

sistemas

de

personal,

presupuesto,

contabilidad,

adquisiciones y control previo del OSINERG. f) Ejercer las dems

atribuciones que seale la Ley. La Gerencia estar a cargo de un
Gerente designado por el Presidente del OSINERG. Su organizacin se
establece en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 14.-Rgimen Laboral
El personal del OSINERG est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.

Artculo 16.- Poltica de Personal

La poltica del personal del OSINERG y sus remuneraciones sern aprobadas
por Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Energa y Minas y el
Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 93.- Las reclamaciones de los usuarios respecto a la prestacin del
Servicio

Pblico

de

Electricidad

sern

resueltas en

ltima

instancia

administrativa por el OSINERG, de conformidad a lo indicado en el reglamento.

Artculo 102.- El Reglamento sealar las compensaciones, sanciones y/o
multas por el incumplimiento e infracciones a la presente Ley. Los ingresos
obtenidos por compensaciones sern abonados a los usuarios afectados, y los
provenientes de sanciones y/o multas constituirn recursos propios del
OSINERG.
Artculo 103.- Las Municipalidades y/o los usuarios del Servicio Pblico de
Electricidad comunicarn al OSINERG las interrupciones o alteraciones que se
produzcan en el servicio, as como los defectos que se adviertan en la
conservacin y funcionamiento de las instalaciones".

2. CONCEPTO, OBJETO, FUNCIONES, MISIN Y VISIN DE

OSINERGMIN:

QU ES OSINERGMIN?

Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una

institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del
sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de
las actividades que desarrollan.
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombre
de OSINERG. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,
supervisando que las empresas elctricas y de hidrocarburos brinden un
servicio permanente, seguro y de calidad.
A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo al
subsector

minera

pas

denominarse

OSINERGMIN.

Por

esta

razn, tambin supervisa que las empresas mineras cumplan con sus
actividades de manera segura y saludable.
OSINERGMIN tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de
autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Las
labores de regulacin y supervisin de esta institucin se rigen por criterios
tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energtico del pas y la
proteccin de los intereses de la poblacin.

Osinergmin es el organismo regulador que se encarga de supervisar a las

empresas elctricas, las de combustibles y las mineras. A continuacin
presentamos la labor que realiza en todo el pas:

Luz en tu hogar y calles iluminadas

Osinergmin supervisa a las empresas elctricas para que
tengas luz en tu hogar sin cortes injustificados ni subidas o
bajadas de tensin elctrica. Tambin verifica que el
alumbrado pblico tenga un buen funcionamiento para que
las calles de tu barrio o ciudad sean ms seguras, y

supervisa que los cables elctricos de la va pblica no pongan en riesgo a las

personas.
-

Grifos y locales de venta de gas seguro y confiable

Osinergmin supervisa que los grifos y locales de
venta de gas cumplan las normas de seguridad para
no poner en riesgo la salud o la vida de las personas.
Adems los supervisa para que puedas confiar que te
estn vendiendo combustible de calidad y que no te
estn despachando menos de lo que pagaste.

Pago justo por el servicio elctrico y de gas domiciliario

Osinergmin se encarga de establecer el precio justo
que deben pagar los usuarios por el servicio elctrico
y de gas natural domiciliario. Este precio lo determina
haciendo estudios que permiten establecer el pago
exacto para recibir un servicio de calidad. Tambin
organiza audiencias para que todos conozcan cmo
se fijan estas tarifas.

Solucin imparcial de reclamos

Osinergmin evala de manera imparcial los reclamos
por las empresas elctricas o de gas natural cuando
los usuarios no estn satisfechos con la solucin
brindada por dichas empresas.

Mineria segura
Osinergmin supervisa que las actividades e
infraestructuras de las empresas de la gran y
mediana minera sean seguras.

Transporte seguro del gas natural

Osinergmin supervisa que el gas natural llegue a los
hogares e industrias de la manera ms segura para la
poblacin y con la mejor calidad.

Solucin de conflictos entre empresas

Osinergmin resuelve de manera tcnica e imparcial
las controversias entre empresas del sector
elctrico, de los combustibles y minero. As, estas
empresas pueden encontrar una solucin rpida de
sus problemas antes de optar la va judicial.

Atencin y capacin a usuarios

Osinergmin atiende las consultas y tramites de la
poblacin sobre el servicio elctrico, los
combustibles y la minera. Cuenta con oficinas de
atencin al usuario en todas las regiones del pas y
con canales de atencin telefnico y virtual.Tambin
realiza campaas informativas y charlas en todo el
pas para capacitar a la poblacin sobre sus
derechos de usuarios y la prevencin de accidentes.

2.1.

Son funciones del OSINERG

a) Velar por el cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y

eficiencia del servicio brindado al usuario.
b) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los
concesionarios en los contratos de concesiones elctricas y otras
establecidas por la ley.
c) Fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad e
hidrocarburos se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y
normas tcnicas vigentes.
d) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales
relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las
actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad e
hidrocarburos.
2.2.

Misin del Osinergmin

La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y
fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las
actividades

de

los

subsectores

de

electricidad,

hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las

normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio

ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
2.3.

Visin de Osinergmin
El Per consolida su desarrollo energtico con
servicios de calidad, asequible y seguros;
asimismo afianza la sostenibilidad y seguridad

del sector minero; con Osinergmin como la institucin del Estado peruano de
mayor credibilidad y confianza.

Procedimiento de Supervisin de la Operatividad del Servicio de

Alumbrado Pblico
OBJETO: Supervisar a las concesionarias para
que solucionen las deficiencias en plazos
mximos y mantengan el Servicio Pblico dentro
de lmites de tolerancia. Actual Procedimiento
078-2007- OS/CD y Modificatorias 220-2011OS/CD

COMO?

Estableciendo plazos para la solucin de denuncias por deficiencias de

este servicio.

Verificando

en

una

muestra

aleatoria

representativa

(muestra

estadstica) la operatividad del Servicio de Alumbrado Pblico (Lmparas

operativas).

OBJETO: Establecer el procedimiento que deben

seguir

las

concesionarias

de

distribucin

para

identificar las deficiencias en las Instalaciones de

Distribucin en Media Tensin y Baja Tensin ubicadas
10

dentro de su rea de concesin y la subsanacin de las mismas relacionadas

con la seguridad pblica. Procedimiento 228- 2009-OS/CD.
COMO?

Contar con la base de datos del total de las deficiencias existentes en

las instalaciones de las redes de distribucin.

Fiscalizar y supervisar la subsanacin de las deficiencias por seguridad

pblica a cargo de las concesionarias.

Evaluar trimestralmente los ndices de subsanacin de las deficiencias a

cargo de las empresas concesionarias.

Funciones en el servicio elctrico

Servicio elctrico de calidad: Sin cortes ni variaciones

de tensin.

Alumbrado pblico.

Facturacin y atencin a usuarios.

Instalaciones de la va pblica seguras.

Fijacin de tarifas elctricas.

Resolucin de reclamos en segunda instancia.

Funciones en el sector hidrocarburos

Supervisa que cumplan las normas tcnicas y de
seguridad.

Promueve

la

comercializacin

formal

de

los

combustibles.

Lucha contra la informalidad.

Supervisa que despachen la cantidad exacta de

combustible y cumplan con la calidad que indica la
norma.

11

Funciones en Minera

Supervisin

de

la

seguridad

de

las

infraestructuras y las operaciones de la gran y

mediana minera formal.

Investiga las denuncias sobre incumplimientos

de las normas de seguridad que afectan las
infraestructuras mineras formales.

3. PLAN DE CONTINGENCIA:
Importancia de la aplicacin del plan de contingencia en un establecimiento de
GNV
Qu es el plan de contingencia?

Documento que detalla las actividades a realizarse en caso de emergencias

Cules son los objetivos del plan de contingencia?
Estn basados en el cumplimiento de lo siguiente:

Evaluar, analizar y prevenir los riesgos en su unidad operativa.

Evitar o mitigar las lesiones que las emergencias puedan ocasionar a

nuestro personal y a terceros.
12

Evitar o minimizar el impacto de los siniestros sobre la salud y el medio

ambiente

Garantizar la continuidad de las operaciones de la empresa

Qu informacin debe contener el plan de contingencia de un

establecimiento de GNV?
Segn el artculo del DS 006-2005-EM Reglamento para la instalacin y
operacin de establecimiento de venta al pblico de gas natural vehicular, debe
contener lo siguiente:
1. La organizacin respectiva y el procedimiento para controlar la
contingencia
2. Procedimiento a seguir para reportar el incidente y para establecer una
comunicacin entre el personal del lugar donde se produjera la
emergencia, el personal ejecutivo del establecimiento, la Direccin
General de Hidrocarburos (DGH), Osinergmin y otras entidades, segn
se requiera.
3. Procedimiento para el entrenamiento del personal del establecimiento en
tcnicas de emergencia y respuesta.
4. Descripcin general del rea de operaciones
5. Lista del tipo de equipos a ser utilizados para hacer frente a las
emergencias
6. Lista de contratistas o personas que forman parte de la organizacin de
respuesta, incluyendo mdico, otros servicios y logstica.
Con respecto al cumplimiento de la normativa de seguridad establecida
en el DS 006-2005-EM; EL ESTABLECIMIENTO DE GNV DEBE CUMPLIR
CON LO SIGUIENTE:

El personal que labore en los establecimientos de venta al pblico de

GNV debe estar entrenado en el uso de extintores, en prcticas contra
incendio y en la ejecucin del plan de contingencias.
Dicho entrenamiento debe efectuarse cuando menos dos (02) veces al
ao y estar dirigido por personal especializado.
El operador del establecimiento de venta pblico de GNV debe llevar un
control del entrenamiento y prcticas del personal.

4. RECLAMO:
COMO PRESENTAR UN RECLAMO?
13

Si consideras que la empresa elctrica o de gas natural no est

brindndote un buen servicio, tienes derecho a reclamar.

5.

MEDIDA CAUTELAR:

14

6.

RESOLUCIN DE APELACIN:

Qu contiene la resolucin de apelacin de Osinergmin?

Es el documento que contiene la decisin de Osinergmin a la apelacin que
presenta un usuario, cuando no est conforme con la respuesta de la empresa
a su reclamo. La respuesta puede:

15

6.1.

PARTES DE UNA RESOLUCION

16

7.

DERECHOS Y DEBERES DEL USUARIO DEL SERVICIO ELECTRICO:

Como usuario del servicio elctrico tienes derecho a:

7.1.

Deberes:

17

8.

DERECHOS Y DEBERES EN LOS GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO:

Derechos
Si consideras que no respetan tus derechos o no te despachan la cantidad o la
calidad correcta de combustible, denncialo ante Osinergmin.

8.1.

Deberes

18

9.

SECRETARIA TRIBUNAL DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS:

QU ES LA SECRETARIA DEL TRIBUNAL DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS?

La Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los

Servicios Pblicos, Ley N 27332, establece dentro de la funciones de los
Organismos Reguladores, la de solucionar las controversias que existan entre
empresas o entidades supervisadas, entre stas y sus usuarios libres y entre
estos ltimos, reconociendo o desestimando los derechos invocados.
Para llevar a cabo la funcin de solucin de controversias, el Reglamento
General de Osinergmin, aprobado por el Decreto Supremo N 054-2001-PCM,
establece dos instancias administrativas, como primera instancia se encuentran
los Cuerpos Colegiados Permanente y Ad hoc y como segunda y ltima
instancia el Tribunal deSolucin de Controversias.
As, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 27332, el
artculo 21 e inciso b) del artculo 67 del Decreto Supremo N 054-2001-PCM,
se aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo del Osinergmin N 08262002-OS-CD el Reglamento de Solucin de Controversias (publicado en el
diario oficial "El Peruano" el 09 de mayo de 2002), que fuera modificado a su
vez por las Resoluciones Nos. 315-2005-OS-CD (publicada el 3 de octubre de
2005), 229-2006-OS/CD (publicada el 3 de junio de 2006), 488-2007-OS/CD
(publicada el 18 de agosto de 2007), 752-2007-OS/CD (publicada el 24 de
diciembre de 2007) y 874-2008-OS/CD (publicada el 9 de enero de 2009).

19

El Reglamento regula tanto la organizacin y funcionamiento del Tribunal de

Solucin de Controversias y de los Cuerpos Colegiados, as como el
procedimiento mismo de solucin de controversias. Rige la actuacin del
Osinergmin, en el ejercicio de la funcin de solucin de controversias a que se
refiere el inciso e), numeral 3.1. del artculo 3, Ley N 27332. Dicha funcin
comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o
empresas bajo su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios libres o
de resolver los conflictos suscitados entre stas, reconociendo o desestimando
los derechos invocados.
Los mencionados Cuerpos Colegiados y el Tribunal de Solucin de
Controversias tienen competencia para lo siguiente:

Resolver, en primera y en segunda instancia administrativa,

respectivamente, las siguientes controversias:
1. Controversias entre generadores, entre generadores y transmisores,
y entre transmisores del Sistema Elctrico Interconectado Nacional,
distintas a las originadas en el Comit de Operacin Econmica del
Sistema - COES y que se relacionen con materias sujetas a
supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de Osinergmin.
2. Controversias entre transmisores y usuarios libres, y entre
distribuidores y usuarios libres del subsector elctrico, que dificulten
o limiten el acceso del usuario a las redes tanto de los sistemas
secundarios de transmisin y/o de los sistemas de distribucin
elctrica.
3. Controversias entre generadores y distribuidores, entre generadores
y usuarios libres, entre distribuidores, entre usuarios libres y entre
transmisores y distribuidores de electricidad, relacionadas con
aspectos tcnicos, regulatorios, normativos o derivados de los
contratos de concesin sujetos a supervisin, regulacin y/o
fiscalizacin por parte de Osinergmin.
20

4. Controversias entre transportistas de hidrocarburos o distribuidores

de gas natural por red de ductos con los distribuidores,
comercializadores y usuarios libres que emplean sus servicios de
transporte o distribucin, sobre los aspectos tcnicos, regulatorios o
normativos del servicio, o derivados de contratos de concesin
sujetos a supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de
Osinergmin.
5. Controversias entre usuarios libres y los productores, distribuidores o
comercializadores que le proporcionan suministro de gas natural,
relacionadas con los aspectos tcnicos, regulatorios o normativos
del suministro, o derivados de contratos de concesin, sujetos a
supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de Osinergmin.
6. Controversias relacionadas con las decisiones emitidas al interior del
Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) que afecten a
los usuarios regulados; esta competencia slo se aplica para el caso
del Tribunal de Solucin de Controversias, por mandato de la Ley
para asegurar el desarrollo eficiente de la Generacin Elctrica, Ley
N 28832.
7. Controversias entre entidades mineras, excluyendo a la pequea
minera y la minera artesanal, segn lo establecido por la Ley que
transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las
actividades mineras al Osinergmin, Ley N 28964.
8. Otras controversias que determine el Consejo Directivo de
Osinergmin.

Conciliar intereses contrapuestos sobre las materias que son de

competencia exclusiva de Osinergmin.

El procedimiento administrativo en primera y segunda instancia regulado por el

Reglamento, constituye va administrativa previa a la impugnacin en sede
judicial, y es de competencia exclusiva de los rganos de Osinergmin.
21

La Solucin de Controversias por parte de los Organismos Reguladores es una

de sus principales funciones, dado que la solucin oportuna, eficiente, rpida y
de manera tcnica acorde con una esquema regulatorio, que realizan las
entidades reguladoras de las controversias que se presentan bajo su mbito de
competencia, permite lograr un mejor desarrollo de las industrias reguladas,
entre otras razones, porque permite reducir los costos en que stas puedan
incurrir para solucionar sus conflictos y permite establecer polticas de
regulacin coherentes en todos los niveles e instancias.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE
LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA OSINERGMIN N 223-2013-OS/CD
Instancias de Solucin de Controversias

Artculo 5.- Principios de Accin.

La actuacin de las instancias de solucin de controversias se rige por
los principios de accin que establece el Ttulo III del Reglamento
General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 0542001-PCM y por los principios establecidos en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444, as como por el principio de
concentracin y publicidad, los que, de ser necesario, sern utilizados
como

criterios

interpretativos

para

la

emisin

de

los

actos

procedimentales.

Artculo 6.- Primera instancia.

Los

Cuerpos

Colegiados

son

competentes

para

conocer

las

controversias previstas en el presente Reglamento en primera instancia

administrativa. OSINERGMIN contar con un Cuerpo Colegiado
Permanente, existiendo la posibilidad de la conformacin de uno o ms
Cuerpos Colegiados Ad-Hoc, cuando la complejidad de la controversia o
la carga procedimental as lo requieran.

22

Artculo 7.- Segunda instancia.

El Tribunal de Solucin de Controversias es el encargado de resolver en
segunda y ltima instancia administrativa las controversias previstas en
el presente Reglamento.

Artculo 8.- Naturaleza de la Funcin.

En el desempeo de sus funciones, los miembros de los Cuerpos
Colegiados y del Tribunal de Solucin de Controversias estn sujetos a
las responsabilidades propias de la funcin pblica. Asimismo les
alcanzan las prerrogativas y beneficios establecidos por el artculo 107
del Reglamento General de OSINERGMIN.

Artculo 9.- Incompatibilidad y prohibiciones.

Los miembros de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin de
Controversias se encuentran sujetos a las incompatibilidades y
prohibiciones establecidas en los artculos 105 y 106 del Reglamento
General de OSINERGMIN. Adicionalmente, los miembros del Tribunal de
Solucin de Controversias estn sujetos a las incompatibilidades
establecidas por el artculo 7 del Decreto Supremo N 032-2001-PCM.

Artculo 10.- Normas de funcionamiento.

El rgimen de funcionamiento interno de los Cuerpos Colegiados y del
Tribunal de Solucin de Controversias se sujeta a lo dispuesto en el
presente Reglamento y, supletoriamente, a lo consignado en el
Subcaptulo V del Captulo II del Ttulo II de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
CUERPOS COLEGIADOS

Artculo 11.- Conformacin de los Cuerpos Colegiados.

El Cuerpo Colegiado Permanente y cada uno de los Cuerpos Colegiados
Ad-Hoc estn conformados por tres (03) miembros titulares. El Cuerpo
Colegiado Permanente contar adems con dos (02) miembros
suplentes, los cuales remplazarn a los miembros titulares en caso de
23

ausencia o impedimento. Los miembros titulares y suplentes del Cuerpo

Colegiado Permanente sern designados por Acuerdo de Consejo
Directivo de OSINERGMIN a propuesta de su Presidente, por un perodo
de tres (03) aos, renovable por un perodo adicional. Los miembros de
los Cuerpos Colegiados Ad-Hoc sern tambin designados por el
Consejo Directivo de OSINERGMIN. La designacin de los integrantes
de los Cuerpos Colegiados Ad-Hoc se entender efectuada por el
perodo que demande la solucin de la controversia en primera instancia
y, de darse el caso, que el Tribunal de Solucin de Controversias declare
nula la resolucin expedida por el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, hasta la
nueva resolucin de la controversia. El cargo de miembro de los
Cuerpos Colegiados Permanente y Ad-Hoc vaca por cualquiera de las
causales establecidas por el artculo 71 del Reglamento General de
OSINERGMIN. El Cuerpo Colegiado Permanente es competente en la
ejecucin y cumplimiento de sus resoluciones y las de los Cuerpos
Colegiados Ad-Hoc. Mientras no se nombre al Cuerpo Colegiado
Permanente, el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, mantiene la competencia
para solicitar la ejecucin y cumplimiento de sus resoluciones, a travs
de la Secretara. En el supuesto caso que sea imposible la reunin del
Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, previa razn expedida por la Secretaria, el
Tribunal de Solucin de Controversias ser el encargado de la labor
mencionada.

Artculo 12.- Rgimen de los miembros de los Cuerpos Colegiados.

Los miembros de los Cuerpos Colegiados sern profesionales
especialistas en las materias a que se refiere el artculo 2 del presente
Reglamento.

Los

miembros

del

Cuerpo

Colegiado

Permanente

percibirn dietas por su asistencia a las sesiones; el monto de la dieta y

su nmero ser fijado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN. La
retribucin a los miembros de los Cuerpos Colegiados Ad-Hoc ser
fijada en cada caso por el Consejo Directivo de OSINERGMIN. Los
funcionarios de OSINERGMIN podrn ser integrantes de los Cuerpos
Colegiados Permanente y Ad-Hoc, en cuyo caso no recibirn retribucin
adicional alguna.
24

Artculo 13.- Qurum y mayora de los Cuerpos Colegiados

Los Cuerpos Colegiados Permanente y Ad-Hoc sesionan con la
asistencia de por lo menos dos (02) de sus miembros, uno de los cuales
debe ser su Presidente; las decisiones se adoptan con el voto
aprobatorio de la mayora de los asistentes. En caso de empate en una
votacin, el Presidente tendr voto dirimente.

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 14.- Designacin y vacancia de los integrantes del

Tribunal de Solucin de Controversias.
El Tribunal de Solucin de Controversias est conformado por cinco (05)
miembros, los cuales sern nombrados segn lo previsto en la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos y el Decreto Supremo N 032-2001-PCM. La vacancia
de los cargos se rige tambin por las normas antes mencionadas.

Artculo 15.- Organizacin y Funcionamiento.

El Tribunal de Solucin de Controversias conocer los recursos de
apelacin interpuestos contra las resoluciones de los Cuerpos
Colegiados. Estar constituido por una Sala que tendr competencia
para el conocimiento de las materias indicadas en el artculo 2 del
presente Reglamento.
El Tribunal de Solucin de Controversias resuelve por mayora simple de
sus miembros, correspondiendo a la Presidencia el voto dirimente en
caso de empate. Para expedir Resoluciones, el Tribunal de Solucin de
Controversias requiere del voto aprobatorio de por lo menos de tres (03)
de sus miembros. Si en la sesin no estuviese presente el Presidente del
Tribunal, antes del inicio de la misma, los integrantes presentes del
Tribunal debern sealar quien actuar como Presidente para dicha
sesin, lo cual constar en el Acta correspondiente.

Artculo 16.- Honorarios de los integrantes del Tribunal de Solucin

de Controversias.
25

Los honorarios de los miembros del Tribunal de Solucin de

Controversias se rigen por lo establecido en el Decreto Supremo N 0332001-EF.

Artculo 17.- Qurum del Tribunal de Solucin de Controversias.

El qurum para las sesiones del Tribunal de Solucin de Controversias
es la mitad ms uno de los miembros hbiles. Si el nmero de miembros
hbiles es impar, el qurum es el nmero entero inmediato superior a la
mitad de aqul.

PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 20.- Declaracin Jurada

Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de
las instancias de solucin de controversias de OSINERGMIN dentro de
un procedimiento administrativo tendr el carcter de declaracin jurada.
Las

transcripciones

de

las

grabaciones

filmaciones

de

las

declaraciones realizadas ante los funcionarios de las instancias de

solucin de controversias de OSINERGMIN requieren ser certificadas
por el funcionario autorizado de stas, constituyendo documentos
pblicos.

Artculo 21.- Participacin de abogado

En el curso del procedimiento administrativo regulado por el presente
Reglamento, la participacin del abogado es opcional.

Artculo 22.- Computo de plazos

Siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen por
das, se entiende que stos son hbiles. Esta regla rige tambin para los
requerimientos de informacin que efecten los Cuerpos Colegiados y el
Tribunal de Solucin de Controversias. Al cmputo de los plazos
establecidos, se agregar el trmino de la distancia, aprobado por el
Poder Judicial.

26

Artculo 23.- Notificaciones

Las notificaciones se practicarn dentro de los cinco (05) das de
expedida la resolucin respectiva, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 24.1 del artculo 24 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General. Las partes podrn solicitar a la Secretara General les asigne
un domicilio electrnico personal, el cual operar como un buzn
electrnico ubicado en un servidor que el OSINERGMIN defina,
pudiendo acceder a ste desde una pgina web mediante el uso de una
contrasea. Las notificaciones dirigidas al domicilio electrnico personal
se entendern efectuadas cuando la administracin las deposite en el
buzn electrnico asignado para tal efecto, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 2 del artculo 25 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General. El medio para acreditar la recepcin de la
notificacin

al

domicilio

electrnico

personal,

incluyendo

la

documentacin que se adjunte, estar dado por los registros del

fedatario. Sin perjuicio de cualquier mensaje inmediato de aviso previo,
el acto administrativo se considerar vlidamente notificado en la
oportunidad que la administracin la deposite en el respectivo domicilio
electrnico personal.
Para acceder al sistema de notificaciones por correo electrnico, las
partes debern presentar el formato a que hace referencia el literal d) del
artculo 34 del presente Reglamento.

Artculo 24.- Abstencin

Los miembros de los Cuerpos Colegiados y del Tribunal de Solucin de
Controversias debern abstenerse de participar en el procedimiento si
incurren en alguna de las causales de abstencin establecidas en el
artculo 88 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. De
abstenerse alguno de los miembros de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, la
Secretaria Tcnica deber informar inmediatamente al Consejo Directivo
de este hecho para que proceda a nombrar a su reemplazante.

Artculo 25.- Abandono y desistimiento

27

Podr declararse el abandono y el desistimiento de conformidad a lo

establecido en los artculos 189 a 191 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General. No obstante haberse incurrido en los supuestos
contenidos en el artculo 191 anteriormente sealado, se podr
continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los hechos se
considera que podra estarse afectando el orden pblico o podra
haberse cometido una infraccin. Esta misma regla se aplicar tambin
en el caso del desistimiento.

Artculo 26.- Informacin adicional y citacin

En cualquier estado del procedimiento, las instancias de solucin de
controversias podrn solicitar a las partes la aclaracin de sus escritos,
la precisin de sus argumentos, o la presentacin de informacin
adicional. Asimismo, podrn citar a las partes, de manera conjunta o
individual, lo cual ser puesto en conocimiento de las mismas a efectos
de que puedan exponer sus comentarios y observaciones. Las
instancias de solucin de controversias, podrn solicitar a las diversas
reas de OSINERGMIN, as como a terceros toda informacin que
consideren necesaria para mejor resolver. La informacin alcanzada por
las reas de OSINERGMIN tiene carcter no vinculante.

Artculo 27.- Incorporacin de informacin al expediente

Las instancias de solucin de controversias podrn incorporar al
expediente copias certificadas de piezas procesales contenidas en otros
expedientes de controversias que se encuentren en trmite, u otros
procedimientos administrativos seguidos ante OSINERGMIN. Asimismo
podrn incorporar informes formulados por las Gerencias de rea de
OSINERGMIN, incluyendo aquellos que recojan informacin como
producto de una accin de supervisin y fiscalizacin regular o especial
efectuada por ellas mismas o por los Fiscalizadores contratados por
OSINERGMIN. Dichos informes, debidamente certificados por los
funcionarios de OSINERGMIN responsables de tal accin, constituyen

28

documentos pblicos y pueden ser utilizados por la instancia de solucin

de controversias como fundamento para tomar su decisin.

Artculo 28.- Corte o suspensin del servicio

Durante el procedimiento de solucin de controversias, ninguna de las
partes puede proceder al corte o suspensin unilateral del servicio o
suministro, por causas vinculadas al objeto de la controversia.

Artculo 29.- Emisin de resoluciones

Todas las decisiones tomadas por las instancias que participan en la
solucin de las controversias reguladas por el presente Reglamento
deben estar contenidas en resoluciones. Las instancias de solucin de
controversias

tienen

facultades

para

disponer, ante

ocurrencias

procesales no previstas en el presente procedimiento, los mecanismos y

plazos para la tramitacin correspondiente, respetando lo establecido en
la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 30.- Acceso al expediente

Las partes, sus representantes o sus abogados tienen derecho de
acceso al expediente en cualquier momento de su trmite, as como a
sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictmenes,
obtener certificaciones de su estado y recabar copia de las piezas que
contiene, previo pago del costo de las mismas. Solo se exceptan
aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que contienen
informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad
personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por
razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso
5) del artculo 2 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente se
exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario,
comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que
impliquen un pronunciamiento previo por parte de la autoridad
competente. Los terceros que deseen acceder al expediente debern
acreditar contar con legtimo inters, no pudiendo en ningn caso
29

acceder a las piezas del expediente declaradas reservadas. La

Secretara Tcnica podr negar el acceso de terceros al expediente si
considera que este hecho pueda perjudicar a las partes o al
procedimiento; en tal caso el tercero podr recurrir a la instancia de
solucin de controversias correspondiente, la que resolver en un plazo
no mayor a tres (03) das, la decisin que se tome tendr carcter de
inimpugnable. Concluido el procedimiento, cualquier persona podr
tener acceso al expediente y solicitar, a su costo, copias certificadas de
folios del expediente. La Secretara Tcnica o quien se encargue de su
custodia, cuidar de no entregar copias de las piezas del expediente que
tengan carcter de reservadas.
PRIMERA INSTANCIA

Artculo 31.- Inicio del procedimiento

El procedimiento se iniciar a solicitud de parte. La parte que inicia el
procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser designada
como reclamante y cualquiera de los emplazados ser designado
como reclamado. Tiene legitimidad para obrar todos aquellos que se
encuentren contenidos dentro de los supuestos establecidos en el
artculo 2 del Reglamento. Excepcionalmente, OSINERGMIN podr
iniciar un procedimiento de oficio, en el caso que determine que los
conflictos entre las entidades afectan el inters de los usuarios o de
otras empresas, segn las funciones asignadas a OSINERGMIN.

Artculo 32.- Procedimiento iniciado de oficio

Si el procedimiento se inicia de oficio la resolucin del Cuerpo Colegiado
que se expida al efecto deber ser motivada en forma adecuada,
fundamentndose en el inters de los usuarios o de otras empresas, as
como definir los trminos de la controversia a ser resuelta. Dicha
resolucin ser puesta en conocimiento de las partes en controversia, en
ella se otorgar un plazo comn de quince (15) das para que las partes
definan por escrito sus pretensiones y posiciones, as como para que
ofrezcan los medios probatorios pertinentes. Al procedimiento iniciado de
30

oficio le sern de aplicacin las dems disposiciones del presente

Reglamento, en lo que resulte pertinente.

Artculo 33.- Cuerpo Colegiado competente

La reclamacin deber presentarse ante OSINERGMIN, dirigida al
Presidente del Cuerpo Colegiado Permanente que resolver si conoce el
procedimiento o solicita al Consejo Directivo del OSINERGMIN la
designacin de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc. La solicitud para la
designacin de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc deber ser sustentada
adecuadamente. Si el Consejo Directivo de OSINERGMIN, no hubiera
designado al Cuerpo Colegiado Permanente, la reclamacin deber ser
dirigida al Secretario General de los Cuerpos Colegiados y el Tribunal de
Solucin de Controversias, solicitando se nombre un Cuerpo Colegiado
Ad-Hoc para que resuelva la reclamacin que se presenta. La Secretara
General, despus de cumplir con lo dispuesto en el artculo 35 del
presente Reglamento, en un plazo no mayor de dos (02) das hbiles
contados desde la presentacin del escrito de reclamacin o si se
tuvieron que subsanar observaciones por incumplimiento de requisitos,
desde que se cumpli con subsanarlas solicitar a las reas del
OSINERGMIN que emitan un informe tcnico-legal sobre la procedencia
de la solicitud de nombramiento de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc. Las
reas a las cuales se le solicite su opinin debern enviar su informe en
un plazo mximo de diez (10) das hbiles. Recibida dicha respuesta, la
Secretara General remitir el escrito de reclamacin con todos sus
anexos e informes a la Gerencia General en un plazo no mayor de tres
(03) das, con las recomendaciones del caso. La Gerencia General
evaluar la opinin de la Secretara General respecto de los informes
tcnicos-legales emitidos por las Gerencias de Lnea correspondientes y
si sobre la base de ello considera que es procedente la conformacin de
un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, elevar el expediente al Consejo Directivo
en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, solicitando el
nombramiento del Cuerpo Colegiado. Si la Gerencia General considera
que es improcedente el nombramiento de un Cuerpo Colegiado Ad-Hoc,
deber emitir una resolucin declarando improcedente lo solicitado y de
31

ser el caso sealando la va que le corresponde. Contra la referida

resolucin slo cabe interponer el recurso de apelacin, por parte de la
reclamante, el trmino para interponer el recurso es de tres (03) das
perentorios. Interpuesto el recurso anteriormente sealado, la Gerencia
General elevar toda la documentacin al Consejo Directivo para que
resuelva. Si la apelacin es declarada fundada, se deber proceder a
nombrar al Cuerpo Colegiado Ad-Hoc. Si se declara infundada se tiene
por agotada la va administrativa.
Nombrado el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, la Secretara del Consejo
Directivo deber remitir la resolucin de nombramiento, el escrito de
reclamacin y los informes que hubieran a la Secretara General, con el
fin de que se instale el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, en un plazo no mayor
de cinco (05) das hbiles contados desde el da siguiente de recibida la
resolucin de nombramiento con sus anexos.

Artculo 34.- Requisitos de la reclamacin

El escrito que contenga la reclamacin debe contener la siguiente
informacin: a) Nombre, Razn Social o Denominacin del reclamante,
direccin domiciliaria, nombre del representante legal o apoderado si lo
hubiera, e indicacin de los documentos de identidad que correspondan
a aquellos o en su caso al propio reclamante. b) Nombre y direccin
domiciliaria de todos los reclamados. Si se ignora la direccin de uno o
ms, se expresar esta circunstancia mediante declaracin jurada que
se entender realizada con la presentacin de la reclamacin. c) El
petitorio con la materia y el objeto de la reclamacin, que comprende la
determinacin clara y concreta de cada una de las pretensiones de la
misma. d) Los motivos de la reclamacin sealando los hechos en que
se basa cada una de las pretensiones de la misma, expuestos
enumeradamente en forma precisa, clara y ordenada, y cuando le sea
posible al reclamante, la fundamentacin jurdica del petitorio. e) Los
medios probatorios. Asimismo, a la reclamacin deben acompaarse los
siguientes documentos: a) Fotocopia simple legible del documento de
identidad del reclamante o, en su caso, del representante legal o
32

apoderado si lo hubiere. b) Fotocopia simple del poder para iniciar el

procedimiento o del documento que acredita la representacin legal del
reclamante. c) Todos los documentos ofrecidos en calidad de medios
probatorios, salvo aquellos que no tenga en su poder el reclamante y
deban actuarse durante el procedimiento; d) Adjuntar el Formato de
Solicitud de Notificacin por Medio Electrnico -el cual se encuentra
disponible en la pgina web del OSINERGMIN- debidamente llenado, en
el caso que la parte correspondiente desee que los actos procesales
surgidos con motivo del procedimiento de solucin de controversias le
sean notificados va correo electrnico, asignado segn lo establecido
en el segundo prrafo del artculo 23 del presente Reglamento. Al
momento de presentar la reclamacin y contestar sta, las partes
presentarn un original del escrito y sus anexos completos debidamente
foliados en numeracin correlativa, ms un nmero igual de ejemplares
adicionales completos, como partes intervengan en el procedimiento y
tres
copias para los integrantes del Cuerpo Colegiado. Adems, una copia en
medio magntico en Acrobat Reader-PDF.

Artculo 35.- Inadmisibilidad e improcedencia - Cuerpo Colegiado

Permanente.
La Secretaria Tcnica del Cuerpo Colegiado, dentro del plazo de dos
(02) das hbiles de recibida el escrito de la reclamacin deber realizar
las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser
superados de oficio, invitando al interesado a subsanarlas dentro de un
plazo de dos (02) das hbiles. Transcurrido dicho plazo sin que el
reclamante hubiese subsanado la omisin, la Secretaria Tcnica
considerar como no presentada la reclamacin, la devolver con sus
recaudos y ordenar el archivo de la reclamacin.

Artculo 36.- Traslado y contestacin

Admitida a trmite la reclamacin, por el Cuerpo Colegiado se correr
traslado al reclamado o los reclamados. En el caso del Cuerpo
33

Colegiado Ad-Hoc, adicionalmente a lo sealado en el prrafo anterior,

deber declararse instalado y admitir a trmite la reclamacin. El
reclamado deber contestar la reclamacin en un plazo no mayor de
quince (15) das contados a partir del da siguiente a la fecha de
notificacin de la misma.

Artculo 37.- Requisitos de la Contestacin - Posibilidad de Rplica

y Excepciones.
La contestacin del contenido de la reclamacin y sus anexos deber
observar los requisitos previstos para la reclamacin y sus anexos, en
cuanto sean aplicables. Adicionalmente a la contestacin, el reclamado
podr presentar rplicas, observndose a tal efecto lo establecido en el
numeral 223.4 del artculo 223 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General. La rplica ser puesta en conocimiento de la
otra parte junto con la citacin a la Audiencia nica. Las excepciones se
presentan junto con la contestacin a la reclamacin y se resuelven en
la resolucin final o, excepcionalmente a criterio de la instancia de
solucin de controversia, podrn resolverse al inicio del procedimiento.

Artculo 38.- Terceros.

En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 60 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, el petitorio de la reclamacin
recibida por el Cuerpo Colegiado ser publicada en la pgina Web de
OSINERGMIN y en el Diario Oficial El Peruano, de forma tal que los
posibles

interesados

puedan

solicitar

su

participacin

en

el

procedimiento como terceros, incluso durante el trmite de segunda

instancia, invocando legtimo inters mediante la invocacin de derechos
o intereses legtimos, segn sea el caso. Los terceros podrn
presentarse hasta el momento de la conclusin de la etapa probatoria en
la Audiencia nica. Las solicitudes de participacin de terceros podrn
ser declaradas inadmisibles o improcedentes.

Artculo 39.- Citacin a Audiencia nica

34

Admitida la contestacin o vencido el plazo para presentarla, el Cuerpo

Colegiado citar a Audiencia nica. La notificacin de la fecha de la
Audiencia nica deber realizarse con una anticipacin no menor de
siete (07) das hbiles, salvo que el Cuerpo Colegiado, frente a un caso
especfico, con la debida justificacin, considere conveniente disminuir el
plazo mencionado. La Audiencia nica puede comprender ms de una
sesin si ello es necesario para el cumplimiento de sus fines. La
duracin de todas las sesiones que comprenda la Audiencia nica no
podr exceder de diez (10) das hbiles. Excepcionalmente dicho plazo
podr ser ampliado, por nica vez, por diez (10) das hbiles adicionales.
Culminada la Audiencia o cada una de sus sesiones, se firmar un Acta
que contendr un resumen de lo tratado.

Artculo 40.- Acuerdo de Conciliacin

Iniciada la Audiencia nica, se invitar a las partes a conciliar. Si ambas
partes arriban a un acuerdo, este deber ser aprobado por el Cuerpo
Colegiado mediante Resolucin. El Cuerpo Colegiado solo podr
rechazar un acuerdo en va de conciliacin si ste es contrario a la
legislacin vigente. En tal caso, dispondr adems la continuacin de la
Audiencia nica. Sin perjuicio de lo indicado con anterioridad, y no
obstante la aprobacin del Acuerdo de Conciliacin, el Cuerpo Colegiado
podr continuar de oficio el procedimiento si, del anlisis de los hechos,
considera que podra estarse afectando los intereses de terceros. En
caso el Acuerdo se refiera a algunas de las pretensiones subsistiendo la
controversia respecto de otras, se dejar constancia del hecho en el
Acta respectiva lo que se tendr en consideracin al momento de
resolver. Todo lo tratado en la Audiencia de Conciliacin deber ser
registrado mediante actas que suscribirn los funcionarios participantes
y las partes. La Audiencia de Conciliacin ser dirigida por un miembro
del Cuerpo Colegiado, quin podr delegar dicha funcin a la Secretara.
En caso alguna de las partes no asistiera a la Audiencia nica, se
negase a conciliar o en cualquier caso en que no se llegue a un acuerdo
35

en va de conciliacin, el Cuerpo Colegiado anotar este hecho en el

acta.

Artculo 41.- Efectos de la conciliacin

La conciliacin, cumplidas las formalidades establecidas, surte el efecto
de

la

resolucin

final,

determinando

el

fin

del

procedimiento

administrativo y dejando sin efecto las resoluciones que se hubieran

dictado en el mismo, con lo cual las partes renuncian a la posibilidad de
impugnar tal acuerdo en la va judicial.

Artculo 42.- Oportunidad para el acuerdo

Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, los acuerdos
en va de conciliacin se pueden producir en cualquier momento del
procedimiento antes de que se notifique la resolucin de segunda
instancia que cause estado, salvo que la resolucin de primera instancia
hubiese quedado consentida.

Artculo 43.- Admisin de los medios probatorios

Concluida la etapa de conciliacin sin que se llegue a un acuerdo, el
Presidente del Cuerpo Colegiado solicitar a las partes que expongan su
posicin, luego de lo cual los miembros del Cuerpo Colegiado podrn
hacer las preguntas que consideren necesarias. Luego, delimitar la
materia de la controversia, fijando los puntos controvertidos en funcin
de las pretensiones del reclamante, de la contestacin del reclamado y
de los resultados de la conciliacin parcial, si la hubiere. A continuacin
detallar la relacin de medios probatorios ofrecidos por las partes,
admitindolos de ser el caso, y ordenar la actuacin de los mismos, as
como la de aquellos que el Cuerpo Colegiado considere necesarios. La
admisin de medios probatorios se rige por las siguientes reglas:
a) Son admitidos como medios probatorios aquellos contenidos en el
artculo 166 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

36

b) No sern sujetos a actuacin probatoria los hechos a que se contrae

el artculo 165 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
c) Se prescindir de la actuacin probatoria en los casos a que se
contrae el artculo 225 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
d) El Cuerpo Colegiado podr prescindir de la actuacin de los medios
probatorios cuando decidan exclusivamente en base a los hechos
planteados por las partes si los tienen por ciertos y congruentes para
su resolucin.
e) El Cuerpo Colegiado podr rechazar motivadamente los medios de
prueba propuestos en los casos a que se contrae el numeral 163.1
del artculo 163 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
f) El Cuerpo Colegiado podr disponer la actuacin de las pruebas que
considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
g) La solicitud de documentos a otras autoridades se rige por lo
dispuesto en el artculo 167 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Artculo 44.- Medios probatorios extemporneos y alegatos finales

Los Cuerpos Colegiados pueden solicitar la presentacin de informes,
que debern ser entregados en un plazo mximo de cinco (05) das
antes de la realizacin de la Audiencia nica. Dicha documentacin ser
notificada a las partes las cuales podrn exponer sus comentarios y
observaciones a dicha documentacin durante la mencionada audiencia,
o al momento de presentar sus alegatos finales.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 34, las partes durante el
desarrollo de la Audiencia nica, podrn presentar medios probatorios
adicionales. El Cuerpo Colegiado evaluar la pertinencia de los medios
probatorios al momento de emitir la Resolucin Final. Las partes podrn
presentar su alegato escrito hasta cinco (05) das despus de terminada
la Audiencia o la Vista de la Causa, segn la instancia en la cual se
encuentre el procedimiento. Despus de dicho plazo todo escrito se dar
37

por no presentado y sern rechazados de pleno derecho por el Cuerpo

Colegiado, o el Tribunal de ser el caso.

Artculo 45.- Fin de la Instancia.

Culminada la Audiencia nica, la Secretara podr solicitar a las reas
de OSINERGMIN, vinculadas a las materias delimitadas como puntos
controvertidos, su opinin tcnico-legal la cual ser entregada para su
conocimiento a los miembros del Cuerpo Colegiado. Los informes
emitidos por las reas competentes de OSINERGMIN son no
vinculantes. La Resolucin Final, mediante la cual se pone fin a la
instancia, se expedir en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles
contados a partir del da siguiente del trmino de la Audiencia nica.

Artculo 46.- Solicitud de medidas cautelares

En cualquier estado del procedimiento, las partes pueden solicitar, por
su cuenta, costo y riesgo, la adopcin de las medidas cautelares que
consideren

necesarias

para

asegurar

los

bienes

materia

del

procedimiento o para garantizar el resultado de ste, las cuales se rigen

por lo establecido en los artculos 146 y 226 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General. A tal efecto, sern de aplicacin
las normas contenidas en el artculo 608 y siguientes del Cdigo
Procesal Civil. Asimismo, en cualquier estado del proceso las instancias
de solucin de controversias pueden dictar medidas cautelares de oficio.
En ningn caso se admitir como medida cautelar el corte o suspensin
del servicio o suministro.
IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES Y QUEJA

Artculo 47.- Recurso de apelacin

El nico recurso impugnativo que las partes podrn interponer es el de
apelacin, en los casos indicados en el numeral 206.2 del artculo 206
38

de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Tambin procede

contra la Resolucin que dicta una medida cautelar. El Recurso deber
ser presentado en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles
contados desde el da siguiente de la notificacin de la Resolucin
impugnada. Recibido el Recurso, el Cuerpo Colegiado resolver
concedindolo o denegndolo, dentro de los tres (03) das siguientes.
De concederse la apelacin, el expediente ser elevado al Tribunal de
Solucin de Controversias dentro de los dos (02) das siguientes a la
fecha de notificacin de la Resolucin respectiva.

Artculo 48.- Nulidad de Resoluciones

La nulidad de las resoluciones expedidas en el trmite del procedimiento
ser declarada por el Tribunal de Solucin de Controversias.

Artculo 49.- Queja

En cualquier estado del procedimiento procede la interposicin de queja,
contra defectos de tramitacin y en especial aquellos que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos establecidos, incumplimiento de los
deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser subsanados
antes de la Resolucin definitiva en la instancia respectiva. El trmite de
la Queja se regir de conformidad con lo establecido en el artculo 158
de la Ley de Procedimiento Administrativo General y en las
disposiciones internas de OSINERGMIN, si las hubiere.
SEGUNDA INSTANCIA

Artculo 50.- Trmite en segunda instancia

Recibido el expediente por el Tribunal de Solucin de Controversias, se
proceder a su numeracin y registro. Dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de recibido el expediente, el Tribunal de Solucin de
Controversias resolver sobre la admisin a trmite de la apelacin y de
ser el caso, se correr traslado de sta a la otra parte, concedindole
39

quince (15) das para que la absuelva. Absuelto el traslado o vencido el

plazo sin que ello se haya producido, el Tribunal de Solucin de
Controversias, sealar fecha y hora para la vista de la causa, en la que
las partes podrn hacer uso de la palabra. Para la realizacin de la vista
de la causa se le aplicarn las mismas reglas que para la Audiencia
nica, en lo que le sea aplicable.

Artculo 51.- Resolucin final de segunda instancia

El Tribunal de Solucin de Controversias expedir Resolucin dentro de
los treinta (30) das siguientes a la fecha de la vista de la causa.
Excepcionalmente dicho plazo podr ser ampliado, por nica vez, hasta
por veinte (20) das hbiles adicionales, mediante resolucin. La va
administrativa queda agotada con la Resolucin expedida en segunda
instancia.

PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

Artculo 53.- Precedentes vinculantes

Las resoluciones finales emitidas por el Tribunal de Solucin de
Controversias, que al resolver casos particulares interpreten de manera
expresa

general

el

sentido

de

las

normas

regulaciones

correspondientes a la materia, constituirn precedente de observancia

obligatoria

en

materia

administrativa,

en

tanto

los

criterios

administrativos no sean modificados. Al momento de su aprobacin debe

sealarse expresamente que es un precedente de observancia
obligatoria; para su aprobacin se requiere el voto favorable de la Sala
Plena, que en este caso est determinado por la conformidad de cuatro
(04) de los vocales del Tribunal de Solucin de Controversias, incluido el
Presidente. Los precedentes deben ser publicados en el diario Oficial El
Peruano y en la pgina web del OSINERGMIN, dentro de los diez (10)
das siguientes a la fecha en que hayan quedado firmes, bajo
responsabilidad

del

Secretario

General.

Asimismo,

todas

las
40

resoluciones finales emitidas por los Cuerpos Colegiados y por el

Tribunal de Solucin de Controversias sern publicadas en la pgina
web del OSINERGMIN, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha
en que stas hayan quedado firmes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
-

Primera.- En razn del nmero de controversias que se someten al

conocimiento de las Instancias de Solucin de Controversias, las
funciones de las Secretaras Tcnicas de los Cuerpos Colegiados y del
Tribunal de Solucin de Controversias, establecidas en el presente
reglamento sern asumidas por la Secretara General del Tribunal de
Solucin de Controversias y Cuerpos Colegiados.

Segunda.- Los ttulos, subttulos y sumillas han sido incluidos

nicamente por efectos de orden, siendo su contenido meramente
referencial, por lo que no debern ser tomados en consideracin a fin de
determinar los alcances de los artculos a los que se refieren.

Tercera.- En todo lo no previsto en el presente Reglamento se aplicar

supletoriamente las disposiciones de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444.

Cuarta.- Toda mencin que se haga al OSINERG, debe entenderse

referida al OSINERGMIN.

Quinta.- La notificacin por va electrnica operar cuando este sistema

sea implementado por el OSINERGMIN, lo cual ser debidamente
comunicado a las partes.

10. CODIGO DE TICA, PRINCIPIOS, PROHIBICIONES Y VALORES:

10.1. El Cdigo de tica Institucional enuncia
las

normas

que inspiran

y
la

principios

morales

conducta

y
41

el comportamiento de los directivos, funcionarios y trabajadores

de Osinergmin en el ejercicio de sus funciones. (Decreto Supremo N
033-2005-PCM.)
10.2. Principios Generales
Artculo 4.- Excelencia Actuar con eficacia y eficiencia en el desempeo
de sus funciones.
Artculo 5.- Compromiso Actuar identificados con la Institucin y con sus
funciones de manera proactiva.
Artculo 6.- Servicio Disposicin para ayudar a los dems. Conducirse
en todo momento con respeto y correccin, en su trato con los usuarios
internos y externos.
Artculo 7.- Responsabilidad Cumplir con las funciones asignadas,
asumiendo las consecuencias de sus acciones y decisiones. Cuanto
ms alto sea el cargo que desempee mayor es su responsabilidad para
el cumplimiento de las disposiciones del presente Cdigo de tica.
Artculo 8.- Transparencia Desarrollar sus funciones teniendo en
consideracin el derecho de los usuarios de recibir la informacin
necesaria sobre la acciones desarrolladas por la Institucin.
Artculo 9.- Probidad Actuar con rectitud y honradez. Desechar todo
provecho o ventaja personal obtenida para si o para terceras personas.
10.3. Principios Particulares
Artculo 10.- Equidad e Igualdad de Trato Aplicar criterios de equidad en
el tratamiento de las situaciones que se presentan en el desempeo de
sus funciones, tratando de manera justa a todas las personas sin
distincin de raza, religin, ideologa poltica, capacidad fsica, edad,
estado civil o nacionalidad.
Artculo 11.- Veracidad Buscar la verdad en el ejercicio de sus
funciones, tanto en la relacin con otros integrantes de la Institucin
como con los usuarios en general.
Artculo 12.- Reserva Guardar discrecin respecto de la informacin
que tuviere conocimiento por razn de sus funciones y abstenerse de
42

difundir o utilizar en beneficio propio o de terceros, o para fines ajenos al

servicio, informacin que haya sido calificada como reservada conforme
a las disposiciones vigentes.
Artculo 13.- Capacitacin Cultivar la disposicin para capacitarse
permanentemente para el buen ejercicio de sus funciones.
Artculo 14.- Uso adecuado de los bienes Proteger y conservar los
bienes de la Institucin, utilizando los que le fueran asignados para el
estricto cumplimiento de sus funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento. Artculo 15.- Uso adecuado del
tiempo de trabajo Los horarios de trabajo deben ser ocupados en un
esfuerzo responsable para cumplir los deberes inherentes a la funcin,
evitando el uso de dicho horario para actividades ajenas a la misma.
Artculo 16.- Colaboracin Disposicin para brindar el apoyo en
aquellas tareas que por su naturaleza no sean estrictamente inherentes
a su funcin, siempre que ello resulte necesario para superar dificultades
Artculo 17.- Tolerancia Observar frente a las crticas de los
usuarios/administrados y de la prensa, un grado de tolerancia superior al
que razonablemente, pudiera esperarse de un ciudadano comn.
Artculo 18.- Obligacin de Denunciar Denunciar inmediatamente con
las pruebas del caso al Comit de tica, con la debida reserva, cualquier
falta a la tica de la que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones y que pudieran causar perjuicio a la Institucin
o constituir un delito o violaciones a cualquiera de las disposiciones
contenidas en el presente Cdigo de tica.
10.4. Prohibiciones
Artculo 19.- Colusin est prohibido cualquier forma de colusin con
los proveedores, prestadores de servicios o empresas que se
encuentran en el mbito de supervisin de la Institucin.
Artculo 20.- Nepotismo Los funcionarios estn impedidos de contratar o
promover la contratacin de sus parientes y /o familiares bajo cualquier
modalidad de contratacin o convenio laboral.

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 Artculo 21.- Proselitismo Poltico Los funcionarios y trabajadores estn

prohibidos de participar, ayudar o apoyar, a un determinado grupo o
faccin poltica, durante el desarrollo de sus labores en la Institucin,
debiendo actuar con imparcialidad, autonoma e independencia.
Artculo 22.- Regalos, Beneficios y otros Todo trabajador de la
Institucin, cualquiera sea su nivel jerrquico no debe, ni directa o
indirectamente, ni para si, ni para terceros, solicitar o aceptar dinero,
especies, dadivas, beneficios, regalos, favores promesas u otras
ventajas en las siguientes situaciones:
a) Para hacer retardar o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones.
b) Para hacer valer su influencia ante otro funcionario, a fin de que este
haga retarde o deje de hacer tareas relativas a sus funciones.
c) Cuando no se habran ofrecido o dado si el funcionario no desempeara
ese cargo o funcin.
d) Para proporcionar a terceros informacin que le signifique una ventaja o
privilegio que pondra en riesgo el debido proceso que se lleve a cabo al
interior de la institucin. Quedan exceptuados los regalos que por su
valor exiguo, segn las circunstancias, no pudieran razonablemente ser
considerados como un medio tendiente a afectar la voluntad del
funcionario.
10.5. Valores

Compromiso: Actuar identificados con el organismo y sus funciones de

manera proactiva.

Excelencia: Actuar con eficacia y eficiencia.

Servicio: Tener la disposicin para atender a los clientes y grupos de

inters en los sectores minero - energticos.

Integridad: Actuar con profesionalismo y honestidad.

Autonoma: Asegurar y preservar la independencia en las decisiones de

Osinergmin y su estabilidad institucional.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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