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CAPITULO VI
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1
GENERALIDADES
Las obras que contempla el presente estudio, implica la realizacin de diversas actividades
que podran repercutir sobre el medio ambiente por lo que el Plan de Manejo Ambiental
(PMA) que se presenta contiene un conjunto de medidas tcnicas destinadas a prevenir,
corregir o mitigar los impactos ambientales potenciales en todas las etapas del proyecto
(planificacin, construccin, y operacin).
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo fundamental la defensa y proteccin del
ambiente fsico, biolgico y social en el rea de influencia de las obras de trasvase del
proyecto de Mejoramiento de Riego y Generacin Hidroelctrica del Alto Piura, lo cual se
lograr a travs de la aplicacin de medidas tcnico-ambientales que previenen, corrigen o
mitigan los impactos adversos y optimizan los impactos positivos de esa manera las
actividades que dan origen a estos impactos puedan ser ejecutadas en armona con el
medio ambiente, debindose llevar a cabo las siguientes actividades.
Cabe resaltar que el presente Plan de Manejo Ambiental deber ser ejecutado por el
contratista o concesionario que realice las obras, incluyndolo en su Plan de Gestin
Ambiental que elabore as tambin es necesario establecer que el ejecutor de la obra
deber respetar la normatividad ambiental vigente en general y lo dispuesto por el Decreto
Supremo N 009-2005-EM para todo lo referido a Seguridad y Salud en el trabajo.
6.3 PROGRAMAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental
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Figura N 6.1
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
PROGRAMA DE CONTINGENCIA
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6.4
INSTITUCIONES
Causas
Medidas
Responsable:
Concesionario
contratista
CON
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de
las
Responsable:
Concesionario
Contratista
Objetivos
medidas
de
las
Responsable:
Concesionario
Contratista
de
las
Responsable:
Concesionario
concesionario
Desplazamiento de agricultores.
Arribo de maquinarias y equipos.
Disminuir la emisin de gases y partculas en
suspensin al ambiente y
ruidos generados por el
transporte de maquinarias.
Disminuir la perturbacin a la flora y fauna existente
en el rea.
Medidas preventivas, correctoras y/o de mitigacin
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Objetivos
medidas
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
b) Etapa de Construccin
AUMENTO DE LA CONTAMINACION ACUSTICA Y ATMOSFERICA
Causas del impacto
Objetivos
medidas
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
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Objetivos
medidas
de
las
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Responsable:
Concesionario
contratista
Objetivos
medidas
del
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
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sanitario.
Se evitar el derrame de hidrocarburos u otras
sustancias contaminantes a los suelos. Para este fin
se construirn diques o trampas en las zonas
perimetrales para prevenir el riesgo de derrames.
Las maquinarias y equipos empleados debern
funcionar en perfecto estado sin fugas de
combustibles, grasas y aceites.
c) Etapa de Operacin
POSIBLE AFECTACION DE POBLACION UBICADA AGUAS ABAJO DE LA PRESA
Causas del impacto
Objetivos
de
las
medidas
Responsable:
Concesionario
contratista
Objetivos
medidas
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
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b) Etapa de construccin
ALTERACION DE LA CALIDAD DE AGUAS DEL RIO HUANCABAMBA
Causas del impacto
Objetivos
medidas
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
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Construccin de la presa
Evitar deslizamientos, desprendimientos de piedras y
erosin que ponga en riesgo la integridad fsica de
trabajadores.
Responsable:
Concesionario
c) Etapa de operacin
RIESGOS POR FENOMENOS NATURALES
Causas del impacto
Objetivos
medidas
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
EROSION PERIMETRAL
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Concesionario
contratista
Responsable:
Concesionario
contratista
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
de
las
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Responsable:
Concesionario
o
contratista
en
coordinacin con el
los
titulares
del
proyecto
POSIBLE AFECTACION DE
ALTERACION DEL CAUDAL
Causas del impacto
Objetivos
de
las
medidas
Responsable:
DEL
ECOSISTEMA
DEL
RIO
POR
Concesionario
contratista
de
las
Responsable:
Concesionario
contratista
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de
las
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Concesionario
contratista
b) Etapa de Construccin
AFECTACION DE LA SALUD DEL PERSONAL POR EFECTOS
DE TEMPERATURA DENTRO DE TUNEL
Causas del impacto
Objetivos
de
las
medidas
Responsable:
Concesionario
contratista
Utilizacin de explosivos.
Evitar la ocurrencia de accidentes durante
manipulacin de explosivos.
la
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Concesionario
contratista
INESTABILIDAD DE LADERAS
Causas del impacto
Objetivos
de
las
medidas
Responsable:
Concesionario
contratista
c) Etapa de operacin:
OCURRENCIA DE FENOMENOS NATURALES
Causas del impacto
Objetivos
medidas
de
Responsable:
las
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Concesionario
contratista
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b) Talleres de mantenimiento
Se debern considerar las siguientes medidas, con el propsito de no alterar
el ecosistema natural:
c) Caminos de acceso
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d) Canteras
En la extraccin de material de canteras se tomarn en cuenta las siguientes
medidas ambientales:
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j)
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6.4.2
Objetivos
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f.
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6.4.3
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i.
Objetivos
1) Crear conciencia ambiental en el todo el personal de obras (ingenieros,
trabajadores, jefaturas) y poblacin en general.
2) Informar a la poblacin las actividades del proyecto, especialmente los mbitos
ambientales impactados positiva o negativamente por estas actividades.
3) Desarrollar actividades de capacitacin y educacin, orientadas a la
conservacin del medio ambiente, manejo adecuado y aprovechamiento
racional de los recursos naturales y la prevencin contra los eventos naturales.
4) Fomentar una respuesta institucional que permita el cumplimiento de este
programa.
ii.
Actividades de capacitacin
Actividades de Educacin ambiental
La importancia del desarrollo des estas actividades durante esta fase del proyecto,
radica en que durante esta fase se desarrollarn los mayores impactos negativos
generados por la actividad humana, siendo por ello los principales actores el personal
de obra, comprendiendo al personal profesional, tcnico y obrero.
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Poblacin involucrada
-
Promover
la
coordinacin
entre
las
comunidades
involucradas,
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6.4.4
Objetivos
El Programa de Manejo de Residuos ha sido diseado para lograr los siguientes
objetivos especficos:
-
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Programas de contingencias
Este programa promover la proteccin y seguridad de todo el personal relacionado a
las actividades de construccin y operacin del Proyecto Mejoramiento de Riego y
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Objetivos
Los objetivos Generales del Programa de Contingencias son:
Definir los procedimientos formales y escritos que indiquen las medidas y/o acciones
inmediatas a seguir en caso de desastres y/o siniestros, provocados por la
naturaleza o por acciones del hombre, de tal manera que ocasione el menor
impacto a la salud y al ambiente.
Llevar a cabo los procedimientos y planes de respuesta para atender en forma
oportuna los desastres naturales, as como instalar sistemas de alerta en el rea del
proyecto, ante la ocurrencia de posibles inundaciones en pocas del fenmeno El
Nio.
Minimizar y/o evitar los daos causados por desastres y siniestros, haciendo cumplir
estrictamente los procedimientos tcnicos y controles de seguridad.
Ejecutar las acciones de control y rescate, durante y despus de la ocurrencia de
desastres.
Capacitar constantemente al personal mediante cursos, charlas, seminarios y
prcticas de entrenamiento, as como la actualizacin frecuente de los
procedimientos de trabajo.
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Consecuencias
Sismos
Muertes,
prdidas
econmicas altas
Deslizamientos de tierras Muertes,
prdidas
Probabili
dad
Media
Media
Gravedad
Media /
Grave
Media /
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(huaycos)
Incendios
econmicas
Muerte / invalidez
Accidentes laborales
Media
Media
Alta
Baja
Grave
Media /
Grave
Media /
Grave
Grave / Muy
grave
Ligera
Durante el evento
Mantener al personal en
las reas de seguridad por
un tiempo prudencial, para
evitar posibles rplicas.
Atencin inmediata de las
personas accidentadas.
Evaluar los daos en las
instalaciones y equipos.
Reparacin y demolicin
de
toda
construccin
daada.
Retorno del personal a las
actividades normales.
Se revisarn las acciones
tomadas durante el sismo
y se elaborar un reporte
de incidentes. De ser
necesario,
se
recomendarn cambios en
los procedimientos.
Comunicacin con todos
los frentes de trabajo
para
determinar
la
afectacin
a
otra
infraestructura.
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organismo
INDECI.
competente.-
Durante el evento
Ante el evento de fuertes
lluvias
que
puedan
generar deslizamientos
de
tierras,
debe
asegurarse
que
el
personal y el equipo
sean trasladados hacia
las
zonas
seguras
previamente sealadas.
Se debe mantener la
calma,
no
correr
desesperadamente, no
gritar,
porque
estas
actitudes contagian y
desatan el pnico.
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ACCIDENTES LABORALES
Personal a cargo: Unidad de Contingencias del Concesionario o contratista
Equipo necesario: Medicamentos para tratamientos de accidentes leves, cuerdas,
Cables, camillas, equipos de radio, megfonos, vendajes y tablillas
Se comunicar el inicio
de las obras a los
centros de salud ms
cercanos para estar
preparados para
cualquier occidente que
pueda.
Al cargar los vehculos
este debe estar
completamente
detenido.
El mantenimiento de los
vehculos debe ser
integral.
Los equipos pesados y
en general vehculos
debern contar con
alarmas acsticas para
operaciones de reverso.
En las unidades de
transporte no se deber
transportar personas
ajenas al proyecto.
Durante
Paralizacin
de
las
actividades en el frente
del accidente.
Evaluacin
de
la
situacin y atencin
preliminar
de
los
afectados.
Comunicacin al jefe de
la
Unidad
de
Contingencia.
Traslado de afectado a
centros asistenciales.
Despus
INCENDIOS
Personal a cargo: Unidad de Contingencias del Concesionario.
Equipo necesario: Mangueras, extintores, mscaras, etc.
Antes del evento
Durante el evento
La distribucin de los Para apagar un incendio
equipos
y
accesorios
de material comn, se
contra incendios sern de
debe usar extintores o
conocimiento de todo el
rociar con agua, de tal
personal que labore en el
forma de sofocar de
proyecto.
inmediato el fuego.
El acceso a los extintores Para apagar un incendio
no estar bloqueados por
de lquidos o gases
Retorno de personal a
sus labores normales.
Reporte
de
la
emergencia, incluyendo
anlisis de las causas.
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mercancas o equipos.
inflamables,
se
debe Se revisarn las acciones
Adems, se mantendr en
cortar el suministro del
tomadas
durante
el
reserva
una
buena
producto y sofocar el
incendio y se elaborar un
cantidad de arena seca
fuego, utilizando arena
reporte de incidentes
seca, tierra o extintores de
Mensualmente
cada
polvo
qumico
seco,
extintor ser puesto a
espuma o dixido de
prueba, de acuerdo con
carbono.
las recomendaciones del
fabricante.
Para apagar un incendio
elctrico, se debe de
Los extintores debern ser
inmediato
cortar
el
verificados en la validez
suministro
elctrico
y
de la carga ya sea de PQS
sofocar el fuego utilizando
(Polvo Qumico Seco) u
extintores
de
polvo
otro componente.
qumico
seco,
dixido
de
Se proceder a la revisin
carbono, arena seca o
peridica
del
sistema
tierra.
elctrico
en
el
campamento, as como de
las unidades mviles y
equipos.
El
Contratista
debe
capacitar
a
los
trabajadores en la lucha
contra
incendios
y
organizar brigadas de
emergencia
con
los
trabajadores
ms
capacitados.
Se elaborar un programa
de simulacros de lucha
contra incendios, con la
participacin de todo el
personal
Se deber formar las
brigadas antiincendio con
personal capacitado.
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Consecuencias
Muertes,
econmicas altas
Muertes,
econmicas
Heridas
paralizacin
actividades
Probabilidad
Gravedad
prdidas
Alta
prdidas
Media
Grave / Muy
grave
Media / Grave
Baja
Ligera
superficiales,
de
las
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los procedimientos.
INUNDACIONES POR AVENIDAS EXTRAORDINARIAS
Personal a cargo: Entidad que Opera
Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, de rescate, etc.
Antes del evento
Establecer
estrategias
de intervencin para el
control de situaciones
que puedan implicar
riesgos de rotura o de
avera grave de la presa
y
establecer
la
organizacin adecuada
para su desarrollo.
Determinar
la
zona
inundable en caso de
rotura, indicando los
tiempos de propagacin
de la onda de avenida.
Disponer una sala de
emergencia,
convenientemente
ubicada
en
las
proximidades
de
la
presa y dotada de los
medios
tcnicos
necesarios para servir
de puesto de mando y
asegurar
las
comunicaciones con los
organismos implicados
en la gestin de la
emergencia.
Implantacin
de
sistemas de sealizacin
acstica
u
otros
sistemas
de
aviso
alternativo.
Previsin de las vas y
medios a emplear por la
poblacin
para
su
alejamiento inmediato de
las reas de peligro.
Durante el evento
En caso de rotura de la
presa
o
de
peligro
inminente de rotura se
dar la alarma, mediante
comunicacin
a
los
organismos implicados en
la
gestin
de
la
emergencia.
Los operadores deben ser
trasladados
hacia
las
zonas
seguras
previamente sealadas.
Seguir las indicaciones
sealadas en el Plan de
emergencia de presa.
Comunicar a todas las
entidades involucradas en
el manejo del agua de la
cuenca
del
ro
Huancabamba.
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6.4.6
Objetivos
Restaurar las reas intervenidas para las obras construidas por el Proyecto.
Procurar en lo posible las condiciones originales del entorno.
Evitar la generacin de nuevos problemas ambientales.
Canteras
-
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Todos los caminos de acceso a las canteras que hayan sido construidos para
uso temporal, sern restaurados de acuerdo a sus condiciones iniciales.
Fuentes de agua
-
b. Etapa de operacin
Medidas generales
-
Consorcio:
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5. Equipos y Maquinarias
De acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas legales vigentes se
valorizarn y subastarn.
-
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GENERAL
Compensar a los pobladores que se veran afectados por la construccin de las
Obras de trasvase a travs de la ejecucin de un Plan de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario (PCRI) que considere la normativa legal peruana,
directivas tcnicas relevantes, y las experiencias nacional y extranjera en este tipo
de Planes, en concordancia a la normatividad legal vigente, directrices y politicas
operativas relevantes.
II)
ESPECIFICOS
Identificar y cuantificar los pobladores localizados en los predios requeridos para
la obra.
Identificar los aspectos socioeconmicos y culturales de la poblacin afectada.
Identificar los impactos negativos a los cuales se enfrentar el grupo poblacional
afectado.
Identificar los indicadores de acuerdo con las actividades propuestas por el Plan.
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NORMAS APLICABLES
a)
b)
c)
d)
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obliga a la Superintendencia de Bienes Nacionales a visar los contratos de compraventa en los que el Estado es parte interviniente.
Por su parte el artculo 57, faculta a la Superintendencia de Bienes Nacional a
administrar o disponer de un bien de propiedad estatal para ser usado por una
entidad pblica; priorizar y administrar un bien de propiedad estatal disponible para
atender necesidades presentes o futuras.
e)
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de una obra pblica, estableciendo que el Estado abonar a los particulares el valor
del predio afectado al valor de mercado a ser establecido por el Comisin Nacional
de Tasaciones-CONATA, de conformidad con el artculo 9 de la Ley de
Expropiaciones.
Segn lo dispuesto por el Decreto Supremo N 154-2001, los Contratos de CompraVenta de estos predios debern ser visados por la Superintendencia de Bienes
Nacionales.
Expropiacin
La Expropiacin, es en s "la transferencia forzosa del derecho de Propiedad Privada,
autorizada nicamente por Ley expresa del Congreso en favor del Estado a iniciativa
del Poder Ejecutivo, regiones o gobiernos locales, y previo pago en efectivo de la
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio".
La determinacin del objeto de la expropiacin debe realizarse con criterio moral,
tcnico y cientfico, por cuanto el carcter de la afectacin es por utilidad pblica, ya
que la sola expropiacin no da lugar a la modificacin de la propiedad privada en
pblica, en tanto no se construye la obra en las reas materias de la expropiacin.
Estos criterios de necesidad y utilidad pblica estn contemplados en la Constitucin
Poltica del Per.
La Ley General de Expropiaciones restringe a dos las causales de expropiacin:
necesidad pblica y seguridad nacional. Su aplicacin requiere autorizacin
mediante Ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder
Ejecutivo, de las Regiones o Gobiernos Locales. Por otro lado, se plantea un
procedimiento especial para obras de gran envergadura, que incluyen la emisin de
mltiples resoluciones y prev la posesin provisoria. El proceso de expropiacin,
establece tres mecanismos:
Trato Directo: slo cuando no hay duplicidad registral o proceso judicial contra la
propiedad, para ello se comunica al afectado la voluntad del Estado de adquirir el
bien al valor del mercado, el afectado da respuesta en un plazo de 5 das, si el
propietario expresa su aceptacin, se concluye proceso expropiatorio por trato
directo.
Procedimiento Arbitral; cuando el afectado no acepta el trato directo y comunica
a la entidad ejecutora de la expropiacin, la decisin es acudir a esta va arbitral
con la propuesta.
Procedimiento Judicial, cuando el afectado no opte por la va arbitral del
proceso expropiatorio, se someter al rgano jurisdiccional, slo en lo referente al
monto del justiprecio. Regulado por los artculos 519 al 532 del Cdigo Procesal
Civil.
La expropiacin implica la Indemnizacin Justipreciada; la cual comprende el
valor de la tasacin comercial actualizada del bien, ms la compensacin que
debe abonarse al sujeto pasivo con la entrega de dinero, efectiva y total. El valor
comercial lo determinar la Comisin Nacional de Tasaciones - CONATA.
CAPITULO VI/ Pag 179
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Hidroenergtica del Alto Piura
Reasentamiento
La Ley N23853 aprobatoria de la Ley Orgnica de Municipalidades y el Decreto
Supremo N007-85-VC sobre Reglamento de Acondicionamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; establecen la responsabilidad de los
Gobiernos Locales en los temas sealados, e indican los lmites tcnicos de
ubicacin de las poblaciones en los distritos y provincias, as como aprueba los
planes o actividades que impliquen modificaciones en cualquiera de los elementos
constitutivos de asentamientos humanos.
La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal-COFOPRI, tiene como
funcin, definir la necesidad de la reubicacin, coordinando con las entidades
respectivas. La reubicacin procede con poblaciones que ocupan terrenos que
constituyen parte de la proyeccin de esquemas viales primarios y secundarios,
zonas de riesgos carentes de las condiciones de higiene y salubridad, y de
equipamiento urbano, con valor histrico, reservadas para la defensa nacional, y
cuando se trata de grupos excedentes de asentamientos humanos.
6.4.7.5
COMPENSACION Y
REASENTAMIENTO
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Conceptos Bsicos:
Predio
Urbano:
Predio
Rustico:
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