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INTRODUCCIN
a) Referencias normativas
Las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Pblicas representan la contrapartida econmica por los servicios prestados a la misma.
La nmina es el documento justificativo de los haberes del personal.
Relaciona todos los perceptores de un mismo tipo (funcionario, estatutario, laboral)
de una dependencia o servicio, consignndose para cada uno las retribuciones ntegras de un perodo determinado, los descuentos y el lquido.
Se elabora mensualmente y se hace una nmina para cada tipo de personal (funcionario y laboral).
Las nminas son ordinarias, las que recogen las retribuciones peridicas y se cierran
el da 5 de cada mes, y extraordinarias, las que recogen las retribuciones no peridicas o incluidas despus del cierre.
La elaboracin de la nmina del personal al servicio de las Administracin Pblica de
la Comunidad Autnoma de Canarias se rige por diversas normas:
La Orden de 21 de noviembre de 1984, de la Consejera de Hacienda del Gobierno de Canarias, sobre confeccin de nminas de retribuciones de los funcionarios de la Comunidad Autnoma de Canarias.
b) Gastos de personal
El Presupuesto de gastos clasifica, en sus captulos 1 al 4, los gastos por operaciones
corrientes, separando los gastos de funcionamiento de los servicios (personal y gastos
corrientes en bienes y servicios), los gastos financieros y las transferencias corrientes.
Se aplicarn al captulo I los gastos siguientes:
Todo tipo de retribuciones fijas y eventuales, as como indemnizaciones, a satisfacer por la Comunidad Autnoma de Canarias, Organismos Autnomos y
entes pblicos a todo su personal por razn del trabajo realizado por ste y,
en su caso, del lugar de residencia obligada del mismo.
Cotizaciones obligatorias de la Comunidad Autnoma, sus Organismos Autnomos y entes pblicos a la Seguridad Social y a las entidades gestoras del sistema de previsin social de su personal.
Al artculo 13, toda clase de retribuciones, bsicas, complementarias o en especie, as como las indemnizaciones a satisfacer al personal laboral al servicio
de la Comunidad Autnoma en virtud de los convenios colectivos o normas laborales que les sean de aplicacin.
Complementarias: complemento de destino, complemento especfico, percepciones que procedan para el personal sanitario de cupo y zona del Servicio
Canario de la Salud indemnizaciones por residencia, complemento de atencin
continuada, y dems retribuciones complementarias que se establezcan, as
como la totalidad de las retribuciones del personal sustituto.
Productividad personal funcionario y estatutario: Cantidades destinadas a retribuir el especial rendimiento, la actividad y dedicacin extraordinaria, el inters o iniciativa con que se desempee el puesto de trabajo, siempre que
redunde en mejorar el resultado de los mismos o en la consecucin de objetivos.
A las Gratificaciones se imputarn las retribuciones de carcter excepcional reconocidas por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo,
sin que, en ningn caso, puedan ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo.
Finalmente, los presupuestos recogern los anticipos reintegrables y los gastos de accin social establecidos en cumplimiento de una disposicin normativa, o voluntariamente por la entidad: gastos de asistencia mdico-farmacutica, ayudas de estudios,
etc.
CONFECCIN
La confeccin de las nminas de retribuciones de los funcionarios dependientes de
cada uno de los rganos Superiores de la Comunidad Autnoma de Canarias, ser realizada por los Habilitados - Pagadores nombrados por cada Consejera, uno por cada
Direccin Territorial o Provincial.
FORMATO
El formato de la nmina es el siguiente:
Cuerpo de la nmina.
a) Cuerpo de la nmina
Contiene los datos de cabecera, que identifican el Departamento, la Habilitacin, la
clase de nmina y el perodo.
Debe contener lo siguiente:
Datos personales: apellidos, nombre, DNI, n registro personal y datos concernientes a la situacin funcionarial o laboral.
Deducciones: son formalizables (las que se ingresan directamente en el Tesoro) y no formalizables (cuando se ingresan a un tercero distinto del Tesoro:
retenciones judiciales, cuota sindical, etc.). Se cumplimentan con la siguiente
informacin:
o
Retenciones judiciales: Resulta inembargable el salario, retribucin o equivalente que no exceda de la cuanta sealada para el salario mnimo interprofesional. Asimismo, en aplicacin de la Ley 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, las cuotas sindicales son inembargables.
Cuotas sindicales: A solicitud del sindicato del trabajador afiliado, previa conformidad de este, la Administracin, como cualquier empresario, proceder al
descuento de la cuota sindical sobre las retribuciones y a la correspondiente
transferencia.
la nmina. Son ejemplos de alta en nmina el funcionario de nuevo ingreso, el funcionario reingresado al servicio activo procedente de otras situaciones, etc.
En los modelos correspondientes a bajas, se relacionarn los perceptores que causen
baja en la nmina, con las retribuciones y deducciones por conceptos que figuraban
en la nmina del mes anterior. Se causa baja en nmina por cambio de puesto de
trabajo, por jubilacin, etc.
En los modelos correspondientes a modificaciones, se relacionarn los perceptores
que hayan experimentado aumento o disminucin en las retribuciones o deducciones
acreditadas en la nmina con respecto a las que figuraban en la nmina del mes anterior.
Los justificantes debern acompaar a los estados justificativos y habrn de ir numerados con el nmero correlativo y la clave del estado de variaciones que les corresponda y ordenados de acuerdo con esta numeracin.
Los perceptores figurarn en el orden establecido para el cuerpo de la nmina. Sern
numerados correlativamente a partir de la unidad.
En los modelos correspondientes a modificaciones, el nmero de orden correlativo a
partir de la unidad slo se asignar a los perceptores que hayan experimentado modificaciones en sus retribuciones o deducciones.
La columna de variacin se cumplimentar nicamente en el caso de los modelos correspondientes a modificaciones, y en ella se deber consignar:
CUMPLIMENTACIN DE LA NMINA
Al cumplimentar las nminas, se tendrn en cuenta las siguientes instrucciones:
El orden por el que han de figurar en las distintas nminas los cuerpos y funcionarios: Se har en el orden de la consignacin de los crditos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias, y dentro de este
orden figurarn agrupados por cuerpos; en cada cuerpo se relacionarn, en
primer lugar, los funcionarios pertenecientes al mismo y, a continuacin, los
funcionarios interinos y los funcionarios en prcticas. El orden en el que han
de figurar en la nmina los perceptores, numerados correlativamente a partir
de la unidad, ser el alfabtico de apellidos y nombre.
Las claves de retribuciones: Se har constar verticalmente las claves, conforme a las retribuciones correspondientes. Constarn de dos partes: la parte alfabtica y la numrica.
o
La parte alfabtica determina el perodo al que corresponde la retribucin. Contempla las retribuciones del mes que se abona, los atrasos de
meses anteriores del mismo ao, los atrasos de aos anteriores y los reintegros por minoraciones, correcciones, etc.
DOCUMENTACIN
Funcionarios de Carrera de nuevo ingreso: Copia del Ttulo debidamente reintegrado, diligencia de Toma de Posesin y dems requisitos exigidos por la legislacin vigente en orden a la adquisicin de la condicin de funcionarios.
MODIFICACIONES
Darn lugar a partes de modificacin en nmina los aumentos o disminuciones en las
retribuciones y deducciones acreditadas en la nmina de cada perceptor con respecto a las que figuraban en la del mes anterior.
Las modificaciones (aumentos o disminuciones) pueden ser definitivas o transitorias.
Modificaciones definitivas, son las que producen cambios que van a persistir en ms
de una nmina.
Modificaciones transitorias, son las que producen cambios que no van a tener efecto
ms all de la nmina en la que se incluyen.
Adems de los justificantes comunes (reajuste del crdito comprometido para hacer
frente a los efectivos reales, anotacin en el Registro de Personal), se utilizarn para
las modificaciones (aumentos y disminuciones) en nmina justificantes especficos.
a) Aumentos retributivos
Reincorporacin a la jornada de trabajo normal: Certificacin acreditativa de la fecha de reincorporacin a la jornada normal.
Comisin temporal de servicios que no implican cambio de nmina: Resolucin que confiere la comisin, Toma de posesin y Anotacin en el
Registro de Personal.
Inclusin de las pagas extraordinarias de junio y diciembre: Certificacin global acreditativa del tiempo de servicios prestados durante el
perodo comprendido en los 6 meses anteriores a los meses de junio o
diciembre, segn cual sea la paga extraordinaria que se acredite en
nmina detallando los perceptores sin derecho o con derecho parcial a
la misma. La expresada certificacin debe ser expedida por el Jefe de
la Unidad de Personal que tramite el pago de las retribuciones devengadas durante el tiempo de referencia.
Concesin de Ayudas de Estudio: Solicitud del interesado, Documentacin acreditativa de reunir los requisitos exigidos para ser beneficiarios
de estas ayudas, y Resolucin de concesin del rgano competente.
b) Disminuciones Retributivas
Por disfrutar perodo de descanso por maternidad, adopcin o acogimiento, el personal incluido en el Rgimen General de la Seguridad Social, cuando la prestacin econmica por maternidad sea inferior al
importe ntegro de sus retribuciones mensuales, debindose aminorar
cada uno de los conceptos econmicos que financian sus retribuciones
proporcionalmente: Certificado de la Unidad responsable de la nmina
acreditativa de esta circunstancia.
Por prrroga de la licencia por incapacidad temporal de ms de 3 meses de duracin (funcionarios acogidos al Rgimen General de la Seguridad Social): Reflejo en nmina del importe del subsidio por I.T. que
se abona en rgimen de pago delegado (en caso de que el subsidio fuese inferior a las retribuciones bsicas se abonar la diferencia), Acuerdo de prrroga de la licencia, y Parte de baja mdica, extendido por
facultativo competente.
Deduccin de haberes por el ejercicio del derecho de huelga: Certificacin de la Unidad de Personal acreditativa del personal en huelga y
de la duracin de la misma, Informe de la Unidad de personal sobre la
deduccin de retribuciones que procede realizar, y Resolucin de reduccin de retribuciones por rgano competente.
Deduccin proporcional de retribuciones por incumplimiento de la jornada laboral: Certificacin de la Unidad de Personal acreditativa del
personal que ha incumplido la jornada laboral, Informe de la Unidad de
personal sobre la deduccin de retribuciones que procede realizar, y
Resolucin de reduccin de retribuciones por rgano competentes.
RETRIBUCIONES BSICAS
De acuerdo con el art. 23 del EBEP, las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado, estarn integradas nica y exclusivamente
por:
a)
b)
Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no
tenga Subgrupo, por cada tres aos de servicio.
Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la adscripcin de
su cuerpo o escala a un determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional,
en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y por su antigedad en el mismo.
Dentro de ellas estn comprendidos los componentes de sueldo y trienios de las pagas
extraordinarias.
De acuerdo con el EBEP, las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el
importe de una mensualidad de retribuciones bsicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aqullas que se refieren a:
a) Sueldo
El sueldo se fija segn el ndice de proporcionalidad asignado a cada grupo profesional. Constituye un derecho adquirido del funcionario, por lo que no puede ser alterado por la Administracin, y se fija anualmente en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado.
b) Trienios
Los trienios son la cantidad que se devenga por cada tres aos de servicios prestados
en el cuerpo o escala. El importe se fija en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y es igual para cada grupo profesional. En caso de cambio de grupo, la valoracin econmica del trienio se har en el grupo en que se complete.
Con la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, el personal estatutario temporal (incluido el interino) percibir la totalidad de las retribuciones bsicas y complementarias que, en el correspondiente
servicio de salud, correspondan a su nombramiento, incluidos los trienios.
En el caso de que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes
Cuerpos, Escalas, Clases o Categoras de distinto grupo de clasificacin, tendrn derecho a seguir percibiendo los trienios devengados en los grupos anteriores.
Cuando un funcionario cambie de adscripcin a grupo antes de completar un trienio,
la fraccin de tiempo transcurrido se considerar como tiempo de servicios prestados
en el nuevo grupo.
COMPLEMENTOS E INDEMNIZACIONES
a) Complemento de Destino
El complemento de destino retribuye el nivel del puesto que se desempea. El importe anual del complemento de destino se abonar en 14 pagas.
Se justificar de las siguientes formas:
Excepcionalmente, la primera nmina que se forme, se justificar con certificacin del Secretario General Tcnico del que dependan los funcionarios, que
acredite los niveles asignados a los puestos de trabajo desempeados por cada
uno de ellos.
En las sucesivas nminas, las altas se justificarn con copia autorizada del
nombramiento para el correspondiente puesto de trabajo, certificacin del
Secretario General Tcnico del nivel asignado a dicho puesto de trabajo y, en
caso de traslado, con certificacin de baja de haberes.
Las bajas se justificarn con certificados del Secretario General Tcnico, expresando el motivo de la baja, datos personales del funcionario y puesto de
trabajo en el que cesa.
b) Complemento especfico
Retribuye las condiciones particulares de algunos puestos de trabajo en atencin a su
especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad.
e) La Prestacin familiar por hijos a cargo menores de 18 aos o por hijo con una
minusvala, en un grado igual o superior al 65%.
La percibirn los funcionarios afiliados y en alta en cualquier Rgimen de la Seguridad Social, con unos ingresos anuales que no superen el lmite que, para cada ejercicio, seale la Ley de Presupuestos Generales del Estado, y cumplan el resto de requisitos previstos en el Real Decreto 1335/2005, de 11 de noviembre.
f) La Paga de Concertacin
Se abona desde el ao 1991, en virtud del Decreto 110/1991, de 5 de junio.
g) Productividad
El complemento de productividad retribuye el especial rendimiento, inters o iniciativa del titular del puesto, as como su participacin en programas o actuaciones
concretas, y la contribucin del personal a la consecucin de los objetivos programados, previa evaluacin de los resultados conseguidos.
En relacin con el personal funcionario, en la nmina en que se reclamen los incentivos de acuerdo con las normas para su asignacin, se justificar con certificacin del
Secretario General Tcnico en la que figure la cantidad que corresponda satisfacer a
cada uno de los funcionarios incluidos en la misma.
El complemento de productividad factor fijo del personal estatutario, se incluye en
nmina como un concepto de carcter fijo y peridico, para la armonizacin retributiva consecuencia, bien de acuerdos entre la Administracin y los sindicatos, bien de
la integracin de funcionarios sanitarios locales en Equipos de Atencin Primaria.
i) Dedicacin Exclusiva
El alta en la nmina de ese complemento se justificar con:
Certificacin del Secretario General Tcnico de la Consejera de quien dependan los funcionarios, en que se haga constar que los mismos cumplen los requisitos exigidos para la percepcin de la Dedicacin Exclusiva.
j) Complemento familiar
Se regir por lo dispuesto en el Decreto territorial 103/1983, de 11 de febrero, y supletoriamente por las normas vigentes que regulan este complemento para los funcionarios de la Administracin del Estado, en tanto no se modifiquen.
TRAMITACIN
Cuando el personal hubiera prestado servicios en distintas categoras o puestos de trabajo en el transcurso de los 6 meses inmediatamente anteriores a
los meses de junio o diciembre, el importe de la paga extraordinaria ser proporcional al tiempo de servicios prestados en las distintas categoras o puestos
de trabajo.
Cuando el tiempo de servicios prestados hasta el da en que se devengue la paga extraordinaria no comprenda la totalidad de los 6 meses inmediatos anteriores a los
meses de junio o diciembre, el importe de sta se reducir proporcionalmente, computando cada da de servicios prestados en el importe resultante de dividir la cuanta
de la paga extraordinaria que en la fecha de su devengo hubiera correspondido por
un perodo de 6 meses entre 182 183 das, en aos bisiestos, para el primer semestre, y entre 183 das para el segundo semestre.
b) Pago de la nmina
Las nminas se cerrarn el da 5 de cada mes y se cursarn acompaadas de las rdenes de pagos por las habilitaciones respectivas a la correspondiente Intervencin Delegada antes del da 10 de cada mes.
Las rdenes de pagos de las nminas se ajustarn en confeccin, a los modelos elaborado por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Canarias, que dictar
las norma precisas para su cumplimentacin.
En virtud del Decreto territorial 4/2009, de 27 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Intervencin General, la funcin
interventora es sustituida por el control financiero permanente en el rea de gestin
de los recursos humanos de los sujetos del sector pblico con presupuesto limitativo.
Este cambio supone que los gastos de personal dejan de estar sujetos al trmite de
fiscalizacin previa y pasan a ser objeto de revisin en el ejercicio del control financiero permanente a realizar por cada Intervencin Delegada sobre los centros de gasto de su competencia.
El rgano gestor contabilizar las operaciones, mediante la confirmacin de los documentos en el sistema de informacin contable.
El control financiero de las propuestas de mandamiento de pagos capturadas contablemente por las unidades administrativas gestoras se realizar por la Intervencin
delegada en el Tesoro en la modalidad de control financiero permanente.
Una vez fiscalizada la nmina y contabilizada la operacin, se remite a la Direccin
General competente en materia del tesoro la propuesta de pago de la nmina, al
mismo tiempo que se devuelve la nmina a la habilitacin respectiva.
La ordenacin del pago de la nmina de los rganos administrativos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias se realizar por la Direccin General competente en materia del tesoro. La realizacin del pago material se llevar a
cabo por la Direccin General competente en materia del tesoro.
La ordenacin del pago de la nmina de los organismos autnomos y entes de Derecho Pblico se realizar por el rgano competente de los mismos. La realizacin de
los pagos ordenados por los organismos autnomos y entes pblicos se efectuar en
todo caso con cargo a las cuentas y fondos especficos en los mismos.
La realizacin efectiva de los pagos de las nminas tiene dos fases. En la primera, se
transfiere el importe de las mismas a las cuentas corrientes de las Habilitaciones, y
en la segunda, stas hacen el pago a los perceptores finales (a los empleados).