Reglas de Operación

Instituto de Vivienda
del Distrito Federal
INSTITUTO DE VIVIENDA DEL

DISTRITO FEDERAL
REGLAS DE OPERACIN
Y POLTICAS
DE ADMINISTRACIN
CREDITICIA Y FINANCIERA
Diciembre de 2008
INTRODUCCIN ................................................................................................................................................................... 5
1. MARCO JURDICO........................................................................................................................................................... 7
1.1. NATURALEZA JURDICA DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL ............................. 7
1.2. INSTANCIA QUE AUTORIZA FINANCIAMIENTOS ......................................................................................... 8
1.3. INSTANCIA QUE REGULA LA PARTICIPACIN DE LOS PROFESIONALES Y LAS
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS, EN LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN Y
SUPERVISIN DE LAS OBRAS ............................................................................................................................ 9
1.4. FINES DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL ................................................................ 11
1.5. FACULTADES DEL CONSEJO DIRECTIVO. ...................................................................................................... 11
2. POLTICAS GENERALES ................................................................................................................................................ 11
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
POLTICA SOCIAL ................................................................................................................................................. 12

POLTICA FINANCIERA........................................................................................................................................ 14
POLTICA JURDICA.............................................................................................................................................. 14
POLTICA TCNICA .............................................................................................................................................. 15
POLTICA DE SUELO............................................................................................................................................. 16
POLTICA ADMINISTRATIVA ............................................................................................................................. 17
POLTICA DE SUSTENTABILIDAD ..................................................................................................................... 17
POLTICA DE RECUPERACIN ........................................................................................................................... 17
POLTICA DE TRANSPARENCIA......................................................................................................................... 18
3. MARCO DE OPERACIN GENERAL ............................................................................................................................ 19

3.1 ESQUEMA GENERAL DE FINANCIAMIENTO .................................................................................................. 19
3.2 PROGRAMAS, MODALIDADES Y LNEAS DE FINANCIAMIENTO .................................................................... 20
3.2.1 PROGRAMA DE VIVIENDA EN CONJUNTO .............................................................................................. 20
3.2.2 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA .................................................................................... 22
3.2.3 PROGRAMA DE AUTOPRODUCCIN DE VIVIENDA .............................................................................. 23
3.2.4 PROGRAMA DE SUELO ................................................................................................................................. 24
3.2.5 PROGRAMA DE RESCATE DE CARTERA HIPOTECARIA ....................................................................... 25
3.3 LNEAS DE FINANCIAMIENTO ........................................................................................................................... 25
3.4 TECHOS DE FINANCIAMIENTO.......................................................................................................................... 30
3.5 TECHOS DE FINANCIAMIENTO PARA OTROS CONCEPTOS ........................................................................ 34
3.5.1. LOCALES COMERCIALES Y VIVIENDA PRODUCTIVA .......................................................................... 34
3.5.2 ESPACIOS COMUNITARIOS ......................................................................................................................... 36
4. OPERACIN DE LOS FINANCIAMIENTOS ................................................................................................................. 36
4.1 CONSIDERACIONES GENERALES...................................................................................................................... 36
4.2 FINANCIAMIENTO DIRECTO .............................................................................................................................. 37
4.3 FINANCIAMIENTO DE TERCEROS ..................................................................................................................... 38
4.4 FONDO DE AYUDA SOCIAL ................................................................................................................................ 38
4.5 SISTEMA DE AHORRO Y APORTACIN ........................................................................................................... 38
4.6 SUJETOS DE CRDITO Y DE LAS AYUDAS DE BENEFICIO SOCIAL .......................................................... 39
4.6.1 PERSONAS FSICAS........................................................................................................................................ 39
4.6.2 ORGANIZACIONES SOCIALES..................................................................................................................... 41
4.6.2.1 MEDIDAS DEL INVI ANTE IRREGULARIDADES COMETIDAS POR LAS

ORGANIZACIONES ................................................................................................................................. 42
4.6.2.2 SANCIONES A LA ORGANIZACIN ..................................................................................................... 43
4.6.3 APOYO A LA AUTOPRODUCCIN Y AUTOADMINISTRACIN DE VIVIENDA ................................. 43
4.6.4 ADQUISICIN DE CARTERA HIPOTECARIA ............................................................................................ 44
4.7 CARACTERSTICAS DEL CRDITO INVI .......................................................................................................... 45
4.7.1 CONDICIONES GENERALES......................................................................................................................... 45
4.7.2 PAGOS ACCESORIOS AL CRDITO ............................................................................................................ 45
4.7.2.1 PAGO INICIAL POR LA APERTURA DEL CRDITO .......................................................................... 46
4.7.2.2 COMISIN POR LA OPERACIN DEL CRDITO ............................................................................... 46
4.7.2.3 CUOTA DEL SISTEMA DE COBRANZA ............................................................................................... 46
4.7.2.4 DEPSITO DE GARANTA DE PAGO ................................................................................................... 47
4.7.2.5 PRIMA DE SEGUROS............................................................................................................................... 47
4.7.3 GARANTAS ..................................................................................................................................................... 47
4.7.4 PLAZOS DE RECUPERACIN ....................................................................................................................... 48
4.7.5 IMPORTE DE LOS PAGOS ............................................................................................................................. 48
4.7.6 TASA DE INTERS MORATORIO................................................................................................................. 49
4.7.7 SUSPENSIN Y REDUCCIN DE PAGOS Y REESTRUCTURACIN DE CRDITOS ........................... 49
4.8 AYUDAS DE BENEFICIO SOCIAL ....................................................................................................................... 50
5. OTORGAMIENTO DE CRDITO .................................................................................................................................... 51
5.1 APROBACIN DE CRDITO ................................................................................................................................ 51
5.1.1 FACTIBILIDAD DEL CRDITO ..................................................................................................................... 51
5.1.2 CONSIDERACIONES GENERALES DE APROBACIN ............................................................................. 52
5.1.3 INTEGRACIN DEL PADRN DE SOLICITANTES ................................................................................... 53
5.1.3.1 REQUISITOS PARA ACREDITAR EL ARRAIGO ................................................................................. 54
5.1.4 PLAZOS PARA LA INTEGRACIN DEL PADRN DE SOLICITANTES ................................................. 54
5.1.5 INTEGRACIN Y OPERACIN DE LA BOLSA DE VIVIENDA DEL INSTITUTO ................................. 55
5.1.6 CAJONES DE ESTACIONAMIENTO ............................................................................................................. 55
5.1.6.1. COSTO DEL SUELO PARA CAJONES DE ESTACIONAMIENTO ....................................................... 56
5.1.6.2 COSTO DE OBRA PARA CAJONES DE ESTACIONAMIENTO .......................................................... 56
5.2 CONTRATACIN DE CRDITO ........................................................................................................................... 57
5.2.1 CONSIDERACIONES GENERALES DE CONTRATACIN ........................................................................ 57
5.2.2 CONTRATACIN DE CRDITOS DE ADQUISICIN DE INMUEBLES .................................................. 58
5.2.3 CONTRATACIN DE CRDITOS PARA ESTUDIOS Y PROYECTOS ...................................................... 58
5.2.4 CONTRATACIN DE CRDITOS PARA DEMOLICIN, EDIFICACIN O REHABILITACIN
U OBRA EXTERIOR MAYOR ........................................................................................................................ 59
5.2.5 COSTO DIFERENCIAL DE OBRA ................................................................................................................. 61
5.2.6 COSTOS INDIRECTOS .................................................................................................................................... 62
5.2.7 COSTO DE GASTOS COMPLEMENTARIOS................................................................................................ 62
5.3 EJERCICIO DEL CRDITO .................................................................................................................................... 62
5.3.1 ANTICIPOS ....................................................................................................................................................... 63
5.3.2 SUMINISTRO DE RECURSOS........................................................................................................................ 64
5.3.3 CRITERIOS DE ASIGNACIN DE LAS UNIDADES DE VIVIENDA ........................................................ 66
5.3.4 ENTREGA FSICA DE LAS UNIDADES DE VIVIENDA ............................................................................. 67
5.4 FINIQUITOS ............................................................................................................................................................ 67
5.4.1 FINIQUITOS DEL BENEFICIARIO CON TERCEROS ................................................................................. 68

5.4.2 FINIQUITOS DEL FINANCIAMIENTO DEL INVI ....................................................................................... 68
5.5 RECUPERACIN .................................................................................................................................................... 69
5.5.1 INICIO DE LA RECUPERACIN ................................................................................................................... 69
5.5.2 INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN .................................................................................................. 69
5.5.3 FECHAS DE VENCIMIENTO DE PAGOS ..................................................................................................... 70
5.5.4 CONCLUSIN DE LA RECUPERACIN ...................................................................................................... 70
5.5.5 DE LAS MODIFICACIONES A LA RECUPERACIN ................................................................................. 70
5.6 ASPECTOS COMPLEMENTARIOS....................................................................................................................... 71
5.6.1 SEGUIMIENTO Y SUPERVISIN INTEGRAL ............................................................................................. 71
5.6.2 SUSTITUCIN DE LA DEMANDA ................................................................................................................ 72
5.6.3 PROGRAMAS DE REGULARIZACIN......................................................................................................... 72
5.6.4 SUSTITUCIN DE ACREDITADOS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA ............. 73
5.6.5 PERMUTAS ...................................................................................................................................................... 73
5.6.6 MODIFICACIONES AL CRDITO ................................................................................................................. 73
5.6.7 CANCELACIN DEL CRDITO .................................................................................................................... 73
5.6.8 PATRIMONIO FAMILIAR Y USUFRUCTO VITALICIO ............................................................................. 75
5.6.8.1 PATRIMONIO FAMILIAR ....................................................................................................................... 75
5.6.8.2 USUFRUCTO VITALICIO ........................................................................................................................ 75
5.7 CONSIDERACIONES FINALES ............................................................................................................................ 76
6. NOTAS ............................................................................................................................................................................... 77
REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROGRAMAS Y MODALIDADES DE ATENCIN ...................................... 78
INTRODUCCIN
La vivienda es un derecho fundamental de los mexicanos y un factor prioritario para el desarrollo econmico, social y
cultural del pas; por ello, en el Instituto de Vivienda del Distrito Federal nos hemos dado a la tarea de redoblar esfuerzos
para afrontar con mayor eficacia sus responsabilidades pblicas, entre otros aspectos, mediante la revisin integral de las
Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera, que fundamentan la accin institucional del
organismo, asumiendo as la modernizacin y actualizacin de su marco operativo.
No obstante los avances realizados, hoy en da la necesidad de vivienda en el Distrito Federal configura una de las
demandas bsicas no satisfechas para amplios sectores de la poblacin. Prevalece un creciente dficit y adems, las
condiciones de vivienda de esta poblacin se deterioran, en especial, la de aquella en condiciones de pobreza o
vulnerabilidad que no puede acceder a ningn tipo de financiamiento o apoyo para resolver sus necesidades habitacionales.
Al dficit acumulado de unidades de viviendas nuevas y a los requerimientos de mejora y conservacin del inventario
existente, por efectos de los cambios experimentados en la dinmica demogrfica, se sumarn las demandas de una
creciente poblacin en edad de formar nuevos hogares. Se estima que en el Distrito Federal se forman 80 mil nuevas
familias cada ao, con recursos limitados, toda vez que el 75% de la poblacin obtiene ingresos por debajo de los 8 salarios
mnimos.
El reto para la poltica habitacional que el Gobierno de la Ciudad tendr que emprender en menos de una generacin es
enorme: para los prximos 25 aos ser necesario construir 2.05 millones de unidades (957 mil viviendas nuevas y efectuar
el mejoramiento a 1.1 millones de viviendas; lo que plantea prcticamente volver a construir otro Distrito Federal en la
ciudad existente).
Adems, la demanda nueva y acumulada tendrn que ser atendidas en un contexto econmico que se avizora adverso para
los prximos aos: entre otros factores, bajo crecimiento econmico, insuficiente empleo, reduccin de gasto presupuestal y
migracin poblacional contenida plantearn nuevos retos a las acciones de sociedad y gobierno.
Tambin ser necesario que esa nueva ciudad en la ciudad existente tenga un crecimiento urbano ordenado, socialmente
justo, ambientalmente sustentable, econmicamente competitivo y funcionalmente eficiente. Es imprescindible promover
que el crecimiento no afecte las zonas de reserva ecolgica y que privilegie a los que menos tienen.
Las presentes reglas recogen casi diez aos de experiencia institucional del organismo. Al formularlas se busc conjugar el
mayor consenso entre los diversos actores cuyo quehacer rige cotidianamente: servidores pblicos, organizaciones sociales,
beneficiarios, autoridades y acadmicos, entre otros.
El enfoque de las presentes reglas reconoce asimismo la creatividad, energa social y capacidad de la poblacin para
corresponsabilizarse en la solucin de sus problemas habitacionales. Considera la capacidad real de pago de las familias y la
diversidad de formas mediante las cuales integran su ingreso y su ahorro; igualmente, apoya la movilizacin de otros
recursos materiales y sociales de que disponen. El INVI parte del reconocimiento de estos elementos bsicos para el formular
una poltica de vivienda con una concepcin integral de ciudad y de desarrollo con sustentabilidad.
Los propsitos y contenidos que la presente reforma plantea a las Reglas de Operacin y Polticas de Administracin
Crediticia y Financiera del INVI son, entre otros, los siguientes:
Adecuar sus disposiciones a la nueva estructura orgnica y funcional del Instituto, proponiendo la inclusin de nuevos
agentes en sus rganos de gobierno y administracin, como el caso de la Secretara del Medio Ambiente para participar
en el Consejo Directivo; o la invitacin a participar en los comits de Financiamiento y de Evaluacin Tcnica a
ciudadanos que provendrn de las organizaciones sociales y del sector acadmico;
Integrar en un solo documento las diversas disposiciones que ha venido tomando el Consejo Directivo en materia de
operacin financiera y crediticia, con el fin de contar con un instrumento integral que evite la dispersin normativa y
facilite el conocimiento y difusin de las normas en esas materias;
Incorporar nuevas polticas y lineamientos en materias que, en concordancia con la poltica del Gobierno del Distrito
Federal, hoy da exigen una atencin especial, tales como: los aspectos de sustentabilidad que promuevan la
disminucin de emisiones de bixido de carbono, el ahorro de energa y el ahorro y manejo del agua, fomentando la
participacin y cultura ambiental de la comunidad; la atencin de la poblacin que habita en situacin de riesgo; o, la
necesidad de dar mayor articulacin y coherencia a las acciones de vivienda con otras polticas y programas de
gobierno que tiendan al desarrollo de la familia, la vivienda, el barrio y la ciudad;
Consolidar algunos programas y lneas de actuacin como aquellos en materia de suelo que permitan una operacin
ms amplia y efectiva del organismo, o aquellos dirigidos a regular con mayor eficacia la adquisicin de vivienda de
terceros;
Actualizar los techos financieros, as como incorporar nuevas lneas y modalidades de financiamiento, como son: el
condominio familiar que, en concordancia con las nuevas disposiciones emitidas por el Jefe de Gobierno, permitan
apoyar el proceso de constitucin del rgimen de propiedad en condominio de los inmuebles a favor de sus ocupantes;
o, el reconocimiento como nueva lnea de atencin al Arrendamiento con Opcin a Compra;
Ofrecer una visin integral a la asistencia que requieren las distintas acciones de vivienda, reconociendo los distintos
aspectos que la componen: sociales, tcnicos, financieros y jurdicos; y
Establecer normas y mecanismos que permitan dar mayor transparencia a la gestin pblica, en temas tales como la
informacin pblica o aquellos relativos a las normas y requisitos conforme a los cuales se integrar el padrn de las
empresas prestadoras de servicio y dems especialistas que participen en los programas del Instituto, con el objetivo de
mantener un banco de informacin abierto a todos los interesados; o, para establecer lineamientos para que la seleccin
de empresas prestadoras de servicio se haga mediante un registro abierto y convocatoria a empresas calificadas,
buscando la aplicacin de criterios de capacidad, equidad, economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que
aseguren las mejores condiciones para los beneficiarios.
En sntesis, la operacin del INVI buscar hacer una realidad en el Distrito Federal los derechos a la vivienda y a la ciudad,
que consagran la Constitucin Poltica, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y otros
instrumentos internacionales ratificados por el Senado.
1.
MARCO JURDICO
La operacin del Instituto de Vivienda del Distrito Federal se funda en lo dispuesto en los artculos 97 a 100 del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal; 40, 46, 48 a 54 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 12, 14
fraccin X, 36 inciso f), y 40 de la Ley de Vivienda del Distrito Federal; as como en su Decreto constitutivo y en los
decretos anuales de Presupuesto de Egresos.
1.1
NATURALEZA JURDICA DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL
El Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI), es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica
del Distrito Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Se cre por Decreto emitido por el Jefe del Gobierno del
Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial Nmero 161 del 29 de septiembre de 1998, y de acuerdo con lo establecido
en el primer artculo transitorio del decreto de creacin, el Instituto de Vivienda del Distrito Federal inici su gestin a partir
del 16 de octubre de 1998. Asimismo, mediante decreto publicado en la misma gaceta de fecha 9 de julio de 2002, se
reformaron diversas disposiciones del decreto de creacin.
Este organismo tiene como propsito: disear, establecer, proponer, promover, coordinar, ejecutar y evaluar las polticas y
programas de vivienda, en especial los enfocados a la atencin prioritaria a grupos de escasos recursos econmicos,
vulnerables o que habiten en situacin de riesgo, as como al apoyo a la produccin social de vivienda en el marco del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, de la legislacin de vivienda, Ley de Vivienda del Distrito Federal y
de los programas que se deriven en la materia.
As, los rganos superiores del Instituto de Vivienda son el Consejo Directivo, y la Direccin General.
El titular de la Direccin General es nombrado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
El rgano de gobierno lo constituye el Consejo Directivo, y estar integrado por:
Un Presidente, que ser el titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI);
Un Secretario Tcnico designado por el Presidente del Consejo, quien tendr voz, pero no voto;
Integra como Vocales con voz y voto a los titulares de:
Secretara de Gobierno;
Secretara de Desarrollo Econmico;
Secretara de Desarrollo Social;
Secretara de Finanzas;
Secretara de Obras y Servicios;
Oficiala Mayor; y
Dos ciudadanos designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
En forma complementaria participan como invitados permanentes con voz, pero sin voto, los titulares de las siguientes reas
del Gobierno del Distrito Federal:
Secretara del Medio Ambiente;
Contralora General del Gobierno del Distrito Federal;
Direccin General del Instituto de Vivienda del Distrito Federal;
Direccin General de Administracin Urbana de la SEDUVI;
Direccin General de Desarrollo Urbano de la SEDUVI;
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico;
Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal;
Direcciones Ejecutivas y la Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin del Instituto de Vivienda del
Distrito Federal;
Dos invitados permanentes, los cuales provendrn de los organismos sociales y del sector acadmico vinculados con la
produccin social de vivienda.
El Presidente del Consejo decidir cuando se requiera contar con la presencia de otros servidores pblicos o especialistas, los
cuales tendrn el carcter de invitados.
Por cada miembro titular del Consejo Directivo habr un suplente, el cual ser designado por ste.
La ausencia del Presidente del Consejo, ser suplida por quien ste designe, el cual ser un Director General o su equivalente.
El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias una vez cada tres meses por lo menos, y extraordinarias cuando as lo considere
su Presidente. Para que las sesiones del Consejo sean vlidas, deber contar con la asistencia de la mayora de sus miembros con
voto. El Presidente tendr voto de calidad en caso de empate.
1.2
INSTANCIA QUE AUTORIZA FINANCIAMIENTOS
Como rgano de coadyuvancia del Consejo Directivo, el Comit de Financiamiento tiene como funcin autorizar crditos
especficos, de acuerdo con las Reglas de Operacin y las Polticas de Administracin Crediticia y Financiera que haya aprobado
el propio Consejo Directivo. El Comit de Financiamiento mantendr informado de manera peridica al Consejo Directivo sobre
las autorizaciones que deriven de su funcionamiento, y propondr modificaciones a las Reglas de Operacin, que el Consejo
Directivo deber sancionar.
El Comit de Financiamiento estar integrado por:
Un Presidente, que ser el Director General del Instituto;
Un Secretario Tcnico con derecho a voz, designado por el presidente;
Nueve Vocales con derecho a voz y voto, que sern los titulares de:
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Secretara de Gobierno;
Secretara de Desarrollo Econmico;
Secretara de Desarrollo Social;
Secretara de Finanzas;
Secretara de Obras y Servicios;
Secretara del Medio Ambiente;
Oficiala Mayor;
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico; y
Cuatro ciudadanos con derecho a voz y voto designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, dos de los cuales
provendrn de los organizaciones sociales de vivienda y del sector acadmico vinculados con la produccin social de
vivienda.
El Comit de Financiamiento tendr como invitados permanentes con derecho a voz, a los titulares de:
Contralora General del Gobierno del Distrito Federal, a travs del Contralor Interno del INVI;
Direccin General de Administracin Urbana de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal;
Direcciones Ejecutivas, Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin, as como las Direcciones de

Mejoramiento de Vivienda e Integracin y Seguimiento a la Demanda del INVI.
El Presidente del Comit decidir cuando se requiera contar con la presencia de otros servidores pblicos o especialistas, los cuales
tendrn el carcter de invitados
Las sesiones del Comit de Financiamiento sern ordinarias y extraordinarias:
Las sesiones ordinarias se llevarn a cabo una vez al mes, de acuerdo con las fechas que seale el calendario aprobado por el Comit,
y las extraordinarias cuando la importancia de los casos as lo requiera.
El plazo de envo de las carpetas con asuntos por tratar para las sesiones ordinarias ser de cinco das hbiles antes de la
celebracin de la sesin, y para las extraordinarias ser con dos das hbiles de anticipacin.
Para que las sesiones del Comit sean vlidas debern concurrir por lo menos 50% ms uno de los miembros. Los casos
sern aprobados por mayora simple de votos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
El Secretario Tcnico elaborar un informe anual que ser presentado en la primera sesin inmediata siguiente al
trmino del ejercicio.
1.3
INSTANCIA QUE REGULA LA PARTICIPACIN DE LOS PROFESIONALES Y LAS EMPRESAS

PRESTADORAS DE SERVICIOS, EN LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN Y SUPERVISIN DE
LAS OBRAS
El Comit de Evaluacin Tcnica es un mecanismo institucional para favorecer la adecuada operacin con los agentes de los
sectores social y privado, en el cual el INVI asume la tarea de coordinar las acciones dirigidas a la construccin y supervisin de las
obras relativas a los Programas de Vivienda del Instituto.
El Comit de Evaluacin Tcnica es el rgano colegiado que tiene por objeto conocer, analizar, evaluar y sancionar en las
diferentes modalidades, la participacin de la asesora asignada en el proceso de diagnstico del entorno urbano, de la demolicin,
de diseo, edificacin o rehabilitacin de vivienda dentro de los Programas de Financiamiento del INVI, vigilando el cumplimiento
de la normatividad vigente dentro del marco de sus Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera.
Entre sus funciones destacan:
Conocer, analizar, evaluar y sancionar la intervencin de las personas fsicas o morales prestadoras de servicios en todas las
especialidades relacionadas con la edificacin de vivienda, de los profesionales de equipos tcnicos, as como la integracin
de asesores tcnicos (profesionistas independientes u organizados), en los Programas de Financiamiento del INVI.
Establecer y difundir las normas y requisitos conforme a los cuales se integrar el padrn de las empresas prestadoras
de servicio y dems especialistas que participen en los Programas del Instituto, con el objetivo de mantener un banco de
informacin abierto a todos los interesados.
Conformar el padrn de las empresas prestadoras de servicio de diseo, supervisoras, de laboratorio de control de
calidad de materiales, y dems especialistas que participen en los Programas del Instituto, con el objetivo de mantener
un banco de informacin a disposicin de sus beneficiarios. Este padrn estar a cargo de la Direccin de Asistencia
Tcnica del propio Instituto, la cual expide la constancia de registro en favor de las personas y empresas que cumplan
con los requisitos correspondientes.
Proponer los lineamientos para que la ejecucin de los programas de vivienda se realicen en el menor tiempo y al menor costo
posible, sujetndose al financiamiento aprobado, sin que estos criterios vayan en detrimento de la buena calidad y
habitabilidad de las unidades de vivienda.
Sugerir todas aquellas medidas que permitan lograr oportunamente los objetivos y metas de los planes y programas de obra,
sujetndose al financiamiento aprobado;
Las dems establecidas en su Reglamento Interno.
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Comit de Evaluacin Tcnica estar integrado por:
Un Presidente que ser el Director General del Instituto;
Un Secretario Tcnico designado por el Presidente;
Siete vocales con derecho a voz y voto que sern los titulares de las siguientes reas:
o
Direccin Ejecutiva de Operacin;
Direccin Ejecutiva de Promocin y Fomento de Programas de Vivienda;
Direccin Ejecutiva de Finanzas y Administracin;
Direccin Ejecutiva de Asuntos Jurdicos e Inmobiliaria;
Direccin de Asistencia Tcnica;
Dos Contralores Ciudadanos, con derecho a voz y voto, designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Seis invitados permanentes, con derecho a voz, que son los representantes de las siguientes reas:
Contralora Interna del Instituto;
10
Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin del INVI;
Dos ciudadanos que provendrn de las organizaciones sociales y del sector acadmico; y
Los titulares de las direcciones de Mejoramiento de Vivienda y Vivienda en Conjunto
El Presidente del Comit de Evaluacin Tcnica podr solicitar la presencia de otros servidores pblicos o especialistas, los cuales
tendrn el carcter de invitados.
Los miembros del Comit designarn formalmente por escrito a los servidores pblicos que los suplan. Tal designacin deber
efectuarse antes que se realice la Primera Sesin de cada ejercicio o cuando las circunstancias lo ameriten. La ausencia del
Presidente del Comit ser reemplazada por quien ste hubiere designado como su suplente ante el mismo Comit.
De la toma de decisiones:
El Presidente del Comit tendr derecho a voz y voto, y en caso de empate le corresponde el voto de calidad.
Los vocales y los suplentes de los titulares del Comit en ausencia de stos, tendrn derecho a voz y voto; en el caso de que
asistan los miembros suplentes podrn seguir participando en la sesin, slo con derecho a voz.
Los Contralores Ciudadanos acreditados tendrn derecho a voz y voto.
Los invitados permanentes, invitados y el Secretario Tcnico del Comit slo tendrn voz, pero no voto.
Sesiones del Comit de Evaluacin Tcnica:
El Comit lleva a cabo sesiones ordinarias y extraordinarias, las ordinarias se llevarn a cabo por lo menos una vez al mes, y
las extraordinarias cada vez que la importancia del asunto a tratar lo requiera.
1.4
FINES DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL
Los fines del INVI se encuentran consignados en la Ley de Vivienda del Distrito Federal y en su Decreto de Creacin.
1.5
FACULTADES DEL CONSEJO DIRECTIVO.
El Consejo Directivo tiene como facultades las establecidas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito
Federal, la Ley de Vivienda del Distrito Federal, las que consigna el Decreto de Creacin del Instituto de Vivienda del
Distrito Federal y otras disposiciones jurdicas aplicables. As mismo tendr facultades para interpretar, complementar o
emitir los acuerdos que sean necesarios para la debida aplicacin y observancia de las presentes Reglas de Operacin.
Conforme a la Ley de Vivienda, el Consejo Directivo del Instituto aprobar y publicar los criterios de inversin,
evaluacin y aplicacin de recursos, adquisicin de inmuebles y dems reglas de operacin; a efecto de asegurar la
eficiencia, transparencia, rentabilidad y cumplimiento de los fines del INVI.
2.
POLTICAS GENERALES
La Poltica de Vivienda del Distrito Federal est orientada a contribuir en forma progresiva a la realizacin del derecho
humano a la vivienda, reconocido en el Artculo 4 constitucional; derecho que precisan la Ley de Vivienda del Distrito
Federal y las leyes de la materia.
La realizacin plena de este derecho humano fundamental exige la accin corresponsable del conjunto de la sociedad,
principalmente la intervencin comprometida del Gobierno del Distrito Federal para generar los instrumentos, programas,
11
estmulos y apoyos que propicien la igualdad social y faciliten a los sectores en situaciones de pobreza, acceso a una
vivienda digna e integrada en los aspectos social y urbano.
Por vivienda digna e integrada se entiende el lugar seguro, saludable y habitable que cumpla con las siguientes condiciones:
Seguridad jurdica de tenencia en sus diversas modalidades incluida proteccin legal contra el desahucio;
Disponibilidad de infraestructura y equipamiento bsico, as como disponibilidad y frecuencia de servicios;
Habitabilidad, en el sentido de contar con espacios suficientes en relacin al nmero de ocupantes, seguridad
estructural, condiciones higinicas y proteccin respecto a factores climticos, vectores de enfermedad y riesgos
naturales;
Asequibilidad y gastos de amortizacin u ocupacin sustentables y acordes con el nivel de ingresos de sus adquirentes,
arrendatarios o usuarios;
Accesibilidad de todos y todas a una vivienda adecuada sin discriminacin por razones de ingreso, condicin tnica o
social o preferencias polticas, religiosas o sexuales. Incluye tambin la accesibilidad fsica de personas discapacitadas
y ancianas a la vivienda, los espacios abiertos y a la conectividad urbana;
Adecuacin de las soluciones urbansticas y arquitectnicas, los procesos productivos de la vivienda y el uso de los
materiales a los rasgos culturales y otras condiciones locales; y
Ubicacin conveniente en cuanto a un lugar seguro, accesos, medios de transporte, condiciones ambientales sanas,
opciones de empleo y otros medios de vida; disponibilidad de servicios sociales y de espacios pblicos y recreativos;
La Poltica de Vivienda se orienta, por tanto, a generar medios que permitan desarrollar una amplia gama de opciones a los
diversos sectores sociales que afrontan problemas habitacionales, principalmente aquellos dirigidos a la atencin prioritaria
a grupos en condiciones de pobreza, vulnerables o que habiten en situacin de riesgo, as como al apoyo a la produccin
social de vivienda en el Distrito Federal.
Para atender ese universo, la operacin del INVI debe articular y armonizar los programas de vivienda a las polticas de
desarrollo de la ciudad, particularmente a las estrategias de desarrollo social, desarrollo urbano y ambiental del Distrito
Federal, y garantizar una eficaz y adecuada administracin crediticia y financiera en congruencia con las polticas que se
establecen a continuacin.
2.1
POLTICA SOCIAL
Consiste en apoyar a los ncleos familiares en condiciones de pobreza, vulnerables o que habiten en lugares de riesgo, as
como al apoyo a la produccin social de vivienda, en el Distrito Federal, para que tengan acceso a una vivienda.
Para tal efecto, el INVI tiene como propsitos los siguientes:
Promover la ejecucin de una poltica de vivienda en congruencia con el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, as como con los convenios internacionales suscritos por Mxico relativos al hbitat y la
vivienda.
Conocer las necesidades de vivienda por barrio, colonia, pueblo o unidad habitacional, mediante la participacin
organizada de la comunidad.
Apoyar la integracin de un mayor nmero de ncleos familiares, con la finalidad de evitar beneficios excluyentes a
favor de grupos minoritarios de familias.
12
Dar cabida a las personas adultas mayores en los diferentes programas mediante la corresponsabilidad de los familiares,
la aplicacin del fondo social que integra el INVI con ese propsito, o en coordinacin con los fondos pblicos y
privados destinados a estos sectores.
Facilitar, estimular y regular la participacin organizada por barrio, colonia, pueblo o unidad habitacional, as como la
individual de los solicitantes y acreditados en la gestin, construccin, asignacin y administracin de la vivienda.
Facilitar, estimular y promover la produccin social de vivienda.
Fortalecer el derecho de la mujer para tenga acceso a crditos de vivienda, independientemente de su situacin
econmica.
Garantizar a los integrantes de pueblos indgenas, en trminos del prrafo primero del artculo 4 Constitucional y del
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, el acceso a los programas de vivienda de conformidad con
sus necesidades, posibilidades econmicas y especificidad cultural, dando prioridad a aquellos que vivan en lugares de
alto riesgo.
Garantizar que todos los solicitantes, en forma individual u organizada, reciban en igualdad de condiciones los apoyos
y crditos que otorga el INVI.
Otorgar ayudas de beneficio social para facilitar el acceso de las familias en condiciones de pobreza a los programas
habitacionales.
Propiciar que las personas con discapacidad cuenten con viviendas adecuadas a sus necesidades.
Proponer a la poblacin esquemas de convivencia habitacional comunitaria que permitan la superacin del individuo, la
familia y del grupo social en el que habita.
Reconocer la pluralidad en la gestin de la vivienda y garantizar igualdad de oportunidades, con reglas claras de
operacin, requisitos y responsabilidades tanto de grupos sociales promotores de la gestin de financiamiento de
vivienda que cuenten con demanda identificada, como de solicitantes individuales de vivienda que requieran atencin
en la materia.
Resarcir la problemtica de vivienda de ncleos familiares que habitan en condiciones de riesgo por vivienda nueva en
propiedad.
Apoyar los procesos de autoproduccin de vivienda.
Dar atencin a la problemtica de vivienda de ncleos familiares que habitan en condiciones de riesgo, ofreciendo
soluciones habitacionales, o apoyos para la prevencin y mitigacin del riesgo.
2.2
POLTICA FINANCIERA
Consiste en lograr que el ejercicio de recursos fiscales del Distrito Federal se realice con equidad, para atender la demanda
de vivienda de manera que la articulacin de tales recursos con los de crdito de los sectores pblico, privado y social,
propicien una mayor cobertura.
Para tal efecto, el INVI tiene los siguientes propsitos:
Atender los programas y esquemas financieros en todos sus tipos y modalidades.
Adecuar las condiciones de recuperacin a la capacidad de pago de los beneficiarios para obtener, en reciprocidad, un
13
compromiso de buen pago.
Dar prioridad a los solicitantes de crdito que cuenten con un ahorro previo, en reconocimiento a su esfuerzo para
contribuir a la solucin de su demanda de vivienda.
Establecer medios de informacin confiables a los solicitantes de crdito y a los acreditados, acerca de la obtencin del
financiamiento, tipos de financiamiento, y el ejercicio de ste en todas sus etapas.
Establecer procedimientos que garanticen el ejercicio transparente de los crditos y ayudas de beneficio social, as
como de la gestin financiera de los programas e instrumentar mecanismos para rendir cuentas pblicamente.
Generar una dinmica de corresponsabilidad en la atencin de las demandas habitacionales, a travs de la articulacin,
en el esquema de financiamiento, de tres componentes: ahorro, crdito y ayudas de beneficio social.
Operar mecanismos de seguimiento, control y evaluacin de la recuperacin de crditos, a travs del Fideicomiso de
Recuperacin Crediticia del Distrito Federal, procurando la eficiencia del organismo para garantizar el patrimonio y la
disposicin de recursos, con la perspectiva de consolidarlo como el instrumento del Gobierno del Distrito Federal para
atender las demandas de vivienda de las familias en condiciones de pobreza en la entidad.
Utilizar el cofinanciamiento y la participacin de otros agentes financieros para potenciar la respuesta a la demanda de
vivienda.
Dar seguridad a las familias beneficiarias mediante el otorgamiento directo de seguros de vida, invalidez y daos, o
mediante la contratacin de los servicios con las instituciones financieras especializadas.
En tanto los recursos destinados a la produccin de vivienda persiguen un objetivo social, se evitar la especulacin de
los inmuebles promovidos por el financiamiento del INVI, limitando la transferencia y prohibiendo los traspasos de los
crditos que otorgue, procediendo legalmente contra quien resulte responsable.
Con la finalidad de incrementar el patrimonio del INVI, sus recursos se invertirn en instrumentos financieros de
rentabilidad garantizada y en inmuebles que ofrezcan certidumbre en el incremento de su precio.
2.3
POLTICA JURDICA
Consiste en normar la actuacin conjunta de los agentes que participan en el proceso de produccin de vivienda para
brindar seguridad y certeza jurdicas en sus derechos y obligaciones.
Para tal efecto, el INVI tiene como propsitos los siguientes:
Dar seguridad a las familias beneficiarias mediante la contratacin de seguros de vida, invalidez y daos.
Garantizar certidumbre jurdica a los acreditados, mediante instrumentos jurdicos que precisen sus derechos y
obligaciones; desde la adquisicin del suelo hasta la escrituracin e individualizacin de la vivienda, en los diferentes
programas y lneas de financiamiento que opera el Instituto.
Proponer a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda la realizacin de acciones habitacionales de orden urbano, de
ejecucin conjunta, sujetas a planes maestros de intervencin habitacional, con la finalidad de revitalizar, reutilizar o
rehabilitar zonas urbanas.
Regular y promover la responsabilidad de los mandatarios de los acreditados y, en su caso, los representantes sociales,
en los aspectos y momentos que les corresponde su participacin durante el ejercicio del crdito.
14
2.4
Vigilar que en todos los crditos para vivienda se cumplan las normas y reglamentos vigentes en el Distrito Federal.
POLTICA TCNICA
Consiste en aprovechar todos los avances en materia de diseo, tecnologa, construccin, administracin, uso de materiales,
componentes, accesorios y servicios aplicables a la vivienda, derivados de experiencias de las instituciones pblicas,
privadas, acadmicas y sociales.
Celebrar convenios con universidades e instituciones de educacin superior, organismos sociales y gremiales orientadas
a la promocin, fomento, investigacin, asesora y apoyo tcnico de los programas de vivienda.
Actuar en reas de atencin, regularizadas, sin riesgo, con potencial de crecimiento, alto porcentaje de familias en
condiciones de pobreza, delimitadas por los propios habitantes de los barrios, colonias, pueblos o unidades
habitacionales.
Garantizar niveles deseables de seguridad, calidad y habitabilidad de la vivienda.
Hacer ms eficiente la aplicacin de recursos con la promocin de vivienda de bajo costo, en los que se privilegie la
superficie habitable sobre los acabados, con asesora calificada y el uso de tecnologas adecuadas.
Impulsar conjuntos habitacionales cuyas caractersticas de escala y forma constructiva se inserten de forma armnica al
contexto urbano existente, contribuya a mejorarlo y a obtener la aceptacin de la comunidad.
Orientar los proyectos hacia la construccin de vivienda de mayor superficie habitable, al menor costo y en el menor
tiempo de ejecucin posibles, as como con los elementos que propicien la sustentabilidad.
Promover la asistencia tcnica calificada a favor de todos los actores involucrados en la produccin social de vivienda,
mediante programas de capacitacin, difusin e intercambio de experiencias entre los equipos tcnicos de
organizaciones sociales, institutos o centros de asistencia tcnica, instituciones acadmicas, cientficas y tecnolgicas;
los colegios, asociaciones o gremios profesionales; las dependencias y organismos del sector pblico, las empresas
prestadoras de servicios y proyectistas; los proveedores de material y equipo de construccin y los solicitantes o
beneficiarios de los programas de vivienda del INVI.
Promover el desarrollo de experiencias participativas en la planificacin, diseo, construccin, administracin y

mantenimiento de proyectos de vivienda social mediante la intervencin de los diferentes actores involucrados en la
produccin social de vivienda.
Promover que las acciones de vivienda constituyan un factor de desarrollo urbano y sustentabilidad.
Propiciar sistemas y procedimientos constructivos alternativos e innovaciones tecnolgicas que mejoren las condiciones
ambientales, faciliten la construccin, mejoramiento y mantenimiento de las unidades de vivienda, eleven su calidad y
eficiencia energtica, mitiguen el riesgo y propicien la preservacin y el cuidado del ambiente y los recursos naturales,
de tal forma que el costo y calidad de la vivienda respondan a las necesidades de la poblacin objetivo.
Desarrollar instrumentos de evaluacin permanente de los proyectos arquitectnicos y, en general, de la construccin, uso y
mantenimiento de la vivienda.
Promover el apoyo y difusin de prcticas eficaces para la administracin y mantenimiento de conjuntos habitacionales
y, en general, de la vivienda multifamiliar; prcticas administrativas a cargo y direccin de sus usuarios para lograr una
adecuada convivencia social.
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Fomentar la aplicacin de ecotecnias y nuevas tecnologas en vivienda y saneamiento, principalmente de bajo costo y
alta productividad, que cumplan con los principios de una vivienda adecuada, digna y decorosa.
Vincular la produccin social de vivienda a los programas de desarrollo urbano para contribuir a frenar la expansin
urbana, evitar la prdida de poblacin en el centro de la ciudad, prevenir o mitigar condiciones de riesgo, preservar el
patrimonio ambiental, histrico y artstico, y optimar el uso de la infraestructura, los servicios y el equipamiento
existente.
Procurar que los proyectos arquitectnicos de vivienda tomen en cuenta criterios de redensificacin de lotes o predios,
de mejora y crecimiento por etapas con base en los usos de suelo y mediante una perspectiva financiera integral y
progresiva de las unidades de vivienda.
2.5
POLTICA DE SUELO
Consiste en la conformacin y consolidacin de una Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacionales con viabilidad
tcnica, jurdica y financiera para el desarrollo habitacional, que evite la especulacin y el crecimiento urbano sobre zonas
de reserva ecolgica y de riesgo, en concordancia con los planes y programas de desarrollo urbano y de ordenamiento
ecolgico.
Para tal efecto, el INVI tendr como propsito permanente la adquisicin por va de derecho pblico o privado, de inmuebles
con viabilidad tcnica, jurdica y financiera para el desarrollo habitacional, con la finalidad de aprovecharlos conforme a
prioridades sociales, dentro del marco del desarrollo social, econmico y urbano, de la certeza jurdica y de la
sustentabilidad econmica, a travs de los siguientes mecanismos:
Promover la expropiacin de las vecindades e inmuebles en alto riesgo, con la finalidad de proteger la seguridad fsica
de sus ocupantes y de la comunidad en general, as como de satisfacer la demanda de vivienda digna y decorosa de los
primeros y de otras familias. Se consideran inmuebles en alto riesgo, aquellos cuyas edificaciones presenten dao
estructural que los hagan inhabitables y encuentren dictaminados por un Director Responsable de Obra, por la
Secretara de Obras y Servicios o, en su caso, de la Secretara de Proteccin Civil.
Gestionar la desincorporacin y enajenacin de las reservas territoriales del Gobierno del Distrito Federal para
aprovecharlas en programas institucionales de vivienda.
Promover la adquisicin de inmuebles por la va del derecho privado para ejecutar programas institucionales de
vivienda destinada a la atencin de prioridades programticas, conforme a la disponibilidad de recursos financieros de
origen institucional, social o privado.
Llevar a cabo acciones coordinadas y concertadas con instituciones pblicas y con personas fsicas o morales de los
sectores social y privado, que cuenten con inmuebles aptos para vivienda, en un marco de aportaciones
complementarias y de potenciacin de los recursos.
Promover la incorporacin del suelo recuperado por reubicaciones definitivas por alto riesgo al patrimonio del
Gobierno del Distrito Federal, para evitar nuevos asentamientos y promover contraprestaciones por el valor de tales
inmuebles, para la reduccin del monto de crdito otorgado.
Promover que una parte proporcional de la recuperacin de los crditos se destine directamente a la formacin de
reserva territorial para sus programas.
2.6
POLTICA ADMINISTRATIVA
Consiste en fomentar la participacin concertada de las diversas dependencias del Gobierno que intervienen en las gestiones
y otorgamiento de permisos, licencias, registros, crdito, facilidades y apoyos sociales.
16
Simplificar procedimientos y reducir tiempos de gestin y trmite en la aplicacin de crditos y ayudas de beneficio
social.
Establecer procedimientos simplificados para el otorgamiento de crditos y la recuperacin de recursos,

preferentemente con una adecuada coordinacin entre el INVI y el FIDERE.
2.7
POLTICA DE SUSTENTABILIDAD
En concordancia con la poltica del Gobierno del Distrito Federal en materia de cambio climtico, y con la idea de integrar
las acciones del INVI al Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico, la poltica de sustentabilidad del Instituto
promover la disminucin de emisiones de bixido de carbono, el ahorro de energa y el ahorro y manejo del agua,
fomentando la participacin y cultura de la sustentabilidad en comunidad.
Para ese efecto, el INVI promover acciones que impulsen la sustentabilidad en aspectos tales como:
Instalacin de calentadores solares de agua;
Captacin y uso de agua pluvial;
Instalacin de focos ahorradores de energa elctrica;
Instalacin de muebles ahorradores de agua; y
Separacin de aguas pluviales y aguas servidas.
2.8
POLTICA DE RECUPERACIN
Consiste en aplicar un mecanismo flexible para la recuperacin de crditos cuyo plazo de amortizacin se articule con la
capacidad de pago del acreditado para generar una gil revolvencia de recursos y una mayor cobertura a la demanda social
de financiamiento de vivienda.
Integrar las ayudas de beneficio social y los incentivos para el buen pago, que propicien una oportuna recuperacin y la
reduccin de los plazos de amortizacin.
Fomentar en los acreditados y representantes sociales, la conciencia social de que el importe de sus pagos por concepto
de recuperacin de crdito est destinado a atender a otros demandantes de vivienda.
Constituir una administracin de la cartera de crdito que simplifique los procesos de recepcin, registro, comprobacin
y revolvencia de recursos.
2.9
POLTICA DE TRANSPARENCIA
Consiste en aplicar mecanismos que coadyuven, en el marco de la normatividad vigente en la materia, a transparentar el
quehacer de los diferentes actores que intervienen en las gestiones y otorgamiento de los crditos.
Para tal efecto, el Instituto tiene los siguientes propsitos:
17
Promover medidas que proporcionen a la poblacin datos tiles para la toma de decisiones sobre las opciones de crdito
que ofrece, de manera particular:
o
Establecer medidas de transparencia en el ejercicio de los recursos;
Elaborar y difundir material informativo para la poblacin acreditada o solicitante de crdito, principalmente sobre
sus Programas y Reglas de Operacin;
Difundir los procedimientos y requisitos para ser sujeto de crdito; y
Difundir los procedimientos y requisitos necesarios para integrarse a la lista de empresas constructoras, de
laboratorio, diseo o supervisoras registradas en el INVI.
Garantizar el efectivo acceso de toda persona a la informacin pblica. En este sentido, el INVI proporcionar
orientacin de forma sencilla y comprensible a toda persona interesada en acceder a tal informacin, y sealar los
mecanismos necesarios para tal efecto en estricto apego a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Distrito Federal y su Reglamento.
Garantizar el derecho de cada uno de los beneficiarios de crdito INVI, a saber de sus trmites y del estado que guardan
los procedimientos administrativos relativos a estos, ya sea de manera individual o a travs de sus mandatarios o
representantes, de conformidad con las disposiciones sealadas en la Ley de Proteccin de Datos Personales para el
Distrito Federal.
Informar a los beneficiarios, mediante asambleas y reuniones previas al otorgamiento de los crditos, sobre las fuentes
y montos de recursos que se ejerzan: ahorro, crdito, ayudas de beneficio social y subsidios.
Dar a conocer, de manera peridica, a las personas y organizaciones que realizan gestiones en el INVI, as como a las
empresas prestadoras de servicios y asesores tcnicos que estn registrados en los padrones del Instituto, la relacin de
representantes, organizaciones y empresas que, como consecuencia de las irregularidades acreditadas en el desempeo de
sus funciones, les han sido retirados sus registros, o que se haya interrumpido la relacin de gestora correspondiente
El INVI deber publicar en su pgina Web peridicamente la informacin relativa a su ejercicio presupuestal, a los crditos
autorizados y al estado de la recuperacin, los padrones de las organizaciones y beneficiarios, as como de los prestadores
de servicios, supervisores, directores responsables y dems empresas de servicios que intervengan en la ejecucin de
acciones habitacionales a su cargo.
3.
MARCO DE OPERACIN GENERAL
El marco de operacin integra los aspectos del financiamiento y los programas de vivienda que desarrolla el INVI. Cada uno
de estos aspectos tiene las particularidades que a continuacin se presentan:
3.1
ESQUEMA GENERAL DE FINANCIAMIENTO
El esquema de financiamiento del INVI, se basa en la utilizacin de recursos pblicos para garantizar el cumplimiento de la
garanta de vivienda de las familias, as como en el hecho de ser un instrumento de distribucin de la riqueza en la capital.
La unidad de medida del financiamiento que otorgue el INVI ser el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal.
A los recursos pblicos del Gobierno del Distrito Federal que se aplican en el esquema de financiamiento, se suma el ahorro
de los beneficiarios y provenientes de otras fuentes.
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El recurso pblico se aplicar en dos formas, como inversin recuperable (crdito) y no recuperable (ayudas de beneficio
social).
El crdito es el recurso que se aplica a favor de los beneficiarios de manera directa o a su cuenta y cargo, estos se
comprometern a pagar en los plazos y condiciones que marcan estas reglas y que cada beneficiario deber aceptar al
momento de firmar su contrato de apertura de crdito;
El pago de los crditos que se otorguen, partir de la capacidad econmica de los beneficiarios de acuerdo con lo que
marcan estas reglas. La recuperacin buscar:
Desarrollar los programas que lleva a cabo el INVI;
Desarrollar la capacidad financiera del Instituto;
Apoyar y fomentar la produccin social de vivienda, generada por auto constructores y auto productores o a travs de
terceros, sin fines de lucro.
Que los beneficiarios de los crditos retribuyan a la ciudad a travs del INVI el beneficio que hayan recibido.
Las ayudas de beneficio Social son un complemento de la inversin recuperable, y tienen como objeto que todo beneficiario
de los programas del INVI haga realidad su garanta de derecho a la vivienda sin que para ello se limite a su capacidad de
pago.
Con la aplicacin de ayudas de beneficio social se busca:
Dar acceso a la vivienda a familias cuyas condiciones de pobreza les imposibilitan conseguir otra fuente de
financiamiento;
Atender a la poblacin en condiciones de gran vulnerabilidad no solo por razn de sus ingresos sino por ser poblacin
con discapacidad, familias monoparentales, adultos mayores, indgenas y habitantes de vivienda o zona de riesgo;
Promover el arraigo de las familias de bajos ingresos al sitio donde han habitado por dcadas;
Contribuir a la conservacin de inmuebles habitacionales con valor patrimonial, histrico o artstico;
Fomentar el desarrollo de unidades de vivienda sustentables; y
Fomentar la cultura del pago oportuno al establecer obligaciones accesibles a los beneficiarios de los programas del
INVI.
El ahorro es el esfuerzo que realiza una familia para acelerar su incorporacin a los programas de vivienda del Instituto en
los trminos que marcan estas reglas.
En el caso de beneficiarios de los programas del INVI que a la vez sean derechohabientes de algn sistema de seguridad
social, el recurso que aporten de la subcuenta vivienda se considerar como ahorro en los trminos que marcan estas reglas.
Los financiamientos que d el INVI, podrn complementarse con recursos de otras fuentes, adems de las que aporten los
beneficiarios por la va del ahorro. Estos recursos permitirn:
Reducir la inversin del INVI en las acciones de vivienda que financia;
19
Aplicar el monto a que tengan derecho los beneficiarios que a la vez sean derechohabientes de sistemas de seguridad
social;
Aprovechar recursos de fuentes privadas siempre y cuando no modifiquen sustancialmente las reglas de recuperacin
del INVI;
Permitir la inclusin de solicitantes que rebasen los lmites que marcan las reglas en materia de ingreso en proyectos
que financie el INVI, cuando no tengan otra alternativa para obtener vivienda. En este caso el Consejo Directivo
establecer el lmite de ingresos admisible, as como las condiciones de los crditos correspondientes, que reconocern
las diferentes capacidades de ingreso y pago. El ingreso mximo admisible no deber rebasar 6.5 salarios mnimos.
En los cofinanciamientos el INVI buscar que los recursos de otras fuentes no alteren sustancialmente las condiciones de
pago sus crditos, o que preferentemente estos no sean la base de una nueva obligacin.
El financiamiento se puede otorgar directamente a los beneficiarios o a terceros a cuenta y cargo de los beneficiarios, segn
la modalidad y lnea de financiamiento del programa del que provengan.
3.2
PROGRAMAS, MODALIDADES Y LNEAS DE FINANCIAMIENTO
El Instituto de Vivienda desarrollar cinco tipos de programa para el cumplimiento de sus objetivos: Vivienda en Conjunto,
Mejoramiento de Vivienda, Autoproduccin de Vivienda, Programa de Suelo y Rescate de Cartera Hipotecaria.
3.2.1
PROGRAMA DE VIVIENDA EN CONJUNTO
Para optimizar el uso del suelo habitacional en delegaciones que cuentan con servicios y equipamiento urbano disponible,
este programa desarrolla proyectos de vivienda en conjunto, financiados con recursos INVI o provenientes de otras fuentes
de financiamiento.
El Programa de Vivienda en Conjunto se aplica en predios urbanos con propiedad regularizada, libre de gravmenes y uso
habitacional; pueden ser inmuebles baldos, ya sea con vivienda precaria, en alto riesgo, as como tambin con vivienda en
uso susceptible de ser rehabilitada.
Del agrupamiento en conjunto resultan importantes ahorros en la construccin y la organizacin social de los beneficiarios
antes, durante y despus de la produccin de la vivienda.
El Programa de Vivienda en Conjunto tiene las siguientes modalidades:
Vivienda Nueva Terminada
Se puede financiar integralmente con recursos INVI o con otras fuentes de financiamiento. Esta modalidad corresponde a la
construccin de vivienda nueva realizada en predios con uso habitacional y con factibilidad de servicios, en un proceso
nico de edificacin que cumpla con las necesidades de rea construida, seguridad estructural, instalaciones, servicios, reas
privativas y reas de uso comn.
Adquisicin y Rehabilitacin de Vivienda en Inmuebles Catalogados
Esta modalidad corresponde a la adquisicin de vivienda por parte de sus ocupantes, siempre que el inmueble est en
buenas condiciones estructurales, o bien, cuando las obras de rehabilitacin garanticen que el inmueble tendr una vida til
y duradera, que contribuya a la conservacin del patrimonio histrico o artstico. La caracterstica particular de estos
inmuebles es que estn catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas
Artes o la Direccin de Sitios Patrimoniales de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
20
Puede combinarse parcialmente con la modalidad de Vivienda Nueva Terminada cuando en el inmueble donde se desarrolle
un proyecto de vivienda sea necesario conservar parte de la construccin existente por tratarse de un inmueble catalogado.
En las dos modalidades anteriores, los gastos de constitucin de rgimen de condominio se podrn incluir en el
financiamiento correspondiente.
Adquisicin y Rehabilitacin de Vivienda en Inmuebles No Catalogados
Esta modalidad consiste en la adquisicin de vivienda por parte de sus ocupantes cuando el inmueble requiere de
rehabilitacin o mejoras mediante obras estructurales o en instalaciones sanitarias o elctricas, o requiere acciones de
mantenimiento con las que se pueda garantizar una vida til, duradera y segura del inmueble.
Vivienda Progresiva
Esta modalidad corresponde a la edificacin de vivienda individual o plurifamiliar, a travs de un proceso de construccin
paulatina o en etapas, en proyectos de tipo horizontal o vertical.
Considera la construccin de vivienda con espacios habitables mnimos que den prioridad a elementos estructurales,
instalaciones hidrulicas, sanitarias y elctricas, que en conjunto consoliden gradualmente el inmueble y brinden seguridad
y bienestar a sus ocupantes.
Adquisicin de Vivienda
Esta modalidad consiste en adquirir una vivienda propiedad de terceros, ya sea nueva o en uso.
Arrendamiento con Opcin a Compra

Esta modalidad corresponde a la adquisicin de vivienda sujeta a un perodo de pago de rentas mediante un contrato de
arrendamiento que combine obligaciones condicionales de venta, en plazo y precio determinado, considerando las rentas o
parte de stas como aportacin anticipada en favor de sus beneficiarios o arrendatarios al ejercer el financiamiento para
compra de vivienda; en caso contrario el INVI no devolver pago alguno recibido a cuenta y deber desocupar la vivienda.
Esta modalidad se puede aplicar tambin en unidades de vivienda que no sean propiedad del INVI, bajo las condiciones de
ayuda social establecidas en el contrato respectivo.
Condominio Familiar
Es un crdito inicial o complementario para cubrir los gastos del proceso de constitucin del rgimen de propiedad en
condominio de un inmueble, con el objeto de escriturar las unidades privativas existentes. Cubre estudios, proyectos,
trmites legales, gastos notariales o administrativos y, en trminos de lo dispuesto por el artculo 46 de la Ley de Vivienda
del Distrito Federal, se tendrn por satisfechos en su aplicacin los requisitos administrativos, urbanos y sanitarios por
tratarse de una disposicin que tiene como nico y exclusivo destinatario a este Instituto.
Los propietarios de vivienda de inters social y popular podrn ser beneficiarios de las facilidades administrativas y
estmulos fiscales vigentes, an cuando no soliciten el otorgamiento del crdito, siempre y cuando cumplan los requisitos
que se establezcan.
3.2.2
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Este Programa se aplica en inmuebles ubicados en suelo urbano y en suelo habitacional rural de baja densidad;
regularizados o en proceso de regularizacin, que acrediten propiedad o posesin; en vecindades que no se redensifiquen y
21
en departamentos de inters social y popular. Es un apoyo financiero a los procesos de autoadministracin y mantenimiento
que realizan las familias que no tienen otras fuentes de financiamiento y se encuentran en situacin de pobreza.
Tiene como objetivo atender problemas de hacinamiento, desdoblamiento familiar, vivienda precaria, deteriorada, en riesgo
o provisional; fomenta el arraigo familiar y barrial. As tambin, contribuye a los procesos de consolidacin o mejoramiento
de las colonias y barrios populares de la ciudad, as como al mantenimiento del parque habitacional multifamiliar y fomenta
prcticas de sustentabilidad.
Este Programa se llevar a cabo mediante una asesora integral calificada en lo social, jurdico, financiero, tcnico y de
desarrollo sustentable.
La asesora tcnica del Programa desarrollar propuestas participativas con la comunidad organizada de mejoramiento del
entorno barrial, de colonia, de pueblo y/o de unidad habitacional donde aplique acciones. A nivel de lote familiar deber
integrar: el levantamiento de las construcciones existentes, anteproyecto con las familias que lo habiten, proyecto
participativo del rea a intervenir, costos y presupuestos, control y supervisin del proceso constructivo y finiquito de la
obra.
El Programa de Mejoramiento de Vivienda tiene 8 modalidades de crdito:
Mejoramiento de Vivienda
Esta modalidad corresponde a la intervencin orientada a detener, prevenir o resolver el deterioro del inventario
habitacional, ampliar el espacio de una vivienda ya construida, elevar la calidad de vida y de la urbanizacin con la
finalidad de incrementar su valor, la superficie y calidad de la vivienda, considerando necesidades de sustentabilidad.
Mantenimiento General
Consiste en la rehabilitacin de las unidades de vivienda con la finalidad de aumentar su vida til. Atiende desde el
reforzamiento de los elementos estructurales hasta acciones de mantenimiento como impermeabilizacin, cambio de
instalaciones elctricas e hidrosanitarias, pisos, herrera, etc. Esta modalidad fomenta el uso de ahorradores de agua, gas y
electricidad mediante muebles sanitarios de doble descarga, calentadores solares y otras ecotecnias.
Vivienda Nueva Progresiva
Esta modalidad corresponde a la edificacin de vivienda nueva en predios o lotes familiares con subdivisiones de facto. Se
aplica adems en sustitucin de vivienda precaria o con riesgo por el deterioro que registra.
Obra Externa
Consiste en la accin que refuerza la habitabilidad de las unidades de vivienda. Atiende el remozamiento de fachadas,
protecciones a colindancias, juntas constructivas, drenajes, cisternas, crcamos de bombeo, iluminacin exterior, reas
comunes, escaleras exteriores, etc. Aplica como crdito inicial o complementario.
Vivienda Productiva
Crdito complementario adherido a un crdito activo. Se utiliza para construir, mejorar o rehabilitar un local para
actividades econmicas o para financiar una parte de la vivienda entre cuyos usos se encuentra el desarrollo de una
actividad productiva para el sustento familiar. Puede otorgarse en cualquier momento de la vida del crdito principal.
Condominio Familiar
condominio de un inmueble. Cubre estudios, proyectos, trmites legales, gastos notariales o administrativos.
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Los propietarios de vivienda de inters social y popular podrn ser beneficiarios de las facilidades administrativas y
estmulos fiscales vigentes, an cuando no soliciten el otorgamiento del crdito, siempre y cuando cubran los requisitos que
se establezcan.
Ampliacin de Vivienda para Arrendamiento en Lote Familiar
Esta modalidad corresponde a la ampliacin, para arrendamiento de la vivienda de familias de escasos recursos con el
objetivo de incrementar la oferta de vivienda en alquiler en la ciudad.
Vivienda Catalogada Patrimonial
La caracterstica principal de estos inmuebles es estar catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el
Instituto Nacional de Bellas Artes o la Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo
Urbano.
3.2.3
PROGRAMA DE AUTOPRODUCCIN DE VIVIENDA
Este Programa es el que se desarrolla progresivamente bajo el control directo de los acreditados de forma individual o
colectiva, donde todo el proceso se realiza sin fines de lucro, a travs de la participacin de sus beneficiarios; desde la
planeacin, la gestin del suelo, elaboracin de diseo, estudios y proyectos, demolicin, edificacin y mantenimiento, con
el fin de obtener mayores y mejores alcances en la vivienda bajo su propia construccin o administracin.
3.2.4
PROGRAMA DE SUELO
Este programa consiste en la conformacin y consolidacin de una Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacionales con
viabilidad tcnica, financiera y jurdica para el desarrollo habitacional, que evite la especulacin del suelo urbano y el
crecimiento urbano en zona de reserva, en concordancia con los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento
ecolgico
La Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacionales se instrumentar jurdicamente mediante la constitucin de
fideicomisos traslativos de dominio y otros mecanismos jurdicos que faculten al INVI para designar a los beneficiarios de
las acciones de vivienda que se contengan o puedan desarrollarse en el inmueble. Tendrn acceso a este programa tanto la
demanda individual como la de organizaciones.
Los inmuebles del Fondo de Ayuda Social no sern parte de la Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacionales.
La Bolsa de Suelo Urbano e Inmuebles Habitacionales se integra por inmuebles baldos aptos para vivienda de inters social
y popular o, en su caso, vivienda en proyecto, en proceso de obra o terminada, adquiridos a travs de los mecanismos
siguientes:
Adquisicin por va de derecho privado
Procedimiento mediante el cual, dentro del marco jurdico y administrativo aplicable, el Instituto adquiere va compraventa,
donacin, permuta o cualquier otro mecanismo jurdico, inmuebles con caractersticas jurdicas, tcnicas y financieras
propias para el desarrollo de vivienda de inters social y popular.
Desincorporacin
Acto administrativo unilateral mediante el cual, el Gobierno del Distrito Federal trasmite inmuebles en favor del INVI para
destinarlos al desarrollo de programas de vivienda de inters social y popular. En este caso, el Instituto colabora con la
integracin del expediente tcnico-administrativo.
23
Expropiacin
Adquisicin por va de derecho pblico que lleva a cabo el Gobierno del Distrito Federal de las vecindades e inmuebles en
alto riesgo, con la finalidad de destinarlos a satisfacer la demanda de vivienda digna y decorosa de sus habitantes y de otras
familias. Se consideran inmuebles en alto riesgo, aquellos cuyas edificaciones presenten dao estructural que los hagan
inhabitables.
En este caso, el INVI colabora en el proceso con la integracin de expedientes tcnicos. Esta tarea se realiza conforme a las
bases establecidas por el Pleno del Comit del Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal, y es la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda la encargada de someter al rgano Colegiado antes mencionado, el expediente que corresponda.
Toda expropiacin en favor del INVI formar parte de su reserva inmobiliaria y, por ende, se destinar al desarrollo de
vivienda de inters social y popular, dentro del marco de las polticas, programas, trminos y condiciones sociales, jurdicas
y tcnicas previstas por estas Reglas.
El monto del avalo en que se base la expropiacin o desincorporacin, ser considerado como parte del financiamiento que
posteriormente otorgar el INVI, considerando su equivalente en trminos de salarios mnimos.
3.2.5
PROGRAMA DE RESCATE DE CARTERA HIPOTECARIA
Este programa consiste en adquirir crditos hipotecarios financiados por la banca u otra fuente crediticia, con el objeto de
reducir la deuda de los beneficiarios y reestructurarla a condiciones de crdito INVI.
3.3
LNEAS DE FINANCIAMIENTO
El financiamiento que otorga el INVI busca en todo momento ser aplicado de manera equitativa. Se orientar, en
consecuencia, a otorgar a los beneficiarios la misma cantidad para acciones similares. Por tanto, si en algn proyecto se
generan situaciones que lleven a desarrollar productos diferenciados para uno u otro beneficiario, quienes reciban ms que
el resto, debern aportar ms. Este criterio se aplicar en los siguientes casos:
Cuando el nmero de cajones de estacionamiento en un conjunto sea inferior al nmero de unidades de vivienda, y no
todos los beneficiarios obtendrn este bien. En este caso, el costo aplicado a los estacionamientos tanto en suelo como
en obra, deber pagarlo el beneficiario antes del inicio de la obra, cuando tales costos rebasen los techos de
financiamiento;
Cuando haya unidades de vivienda cuya superficie sea superior al promedio del conjunto habitacional, el Comit de
Financiamiento aprobar las reglas especficas;
Cuando una unidad de vivienda en un conjunto habitacional sea objeto de equipamiento especial que no tendr el resto,
salvo en el caso que sean instalaciones para beneficiarios discapacitados.
En correspondencia con las etapas del proceso productivo de la vivienda y de acuerdo con cada uno de los programas, las
lneas de financiamiento aplicables son las siguientes:
Adquisicin de Inmuebles
24
Consiste en el financiamiento para la adquisicin de suelo baldo; suelo ocupado con vivienda precaria; suelo ocupado con
vivienda de alto riesgo; y la adquisicin de inmuebles de vivienda nueva, en uso, o adquisicin a terceros. Asimismo, se
pueden incluir en el monto del financiamiento los gastos inherentes a la adquisicin y, en su caso, los gastos fiduciarios.
Estudios y Proyectos
Consiste en financiamiento para desarrollar e integrar la documentacin de carcter tcnico, social, financiero, jurdico y
administrativo que permita sustentar los proyectos propuestos para recibir financiamiento.
Los estudios y proyectos podrn llevarlos a cabo personas fsicas o morales dedicados a estas tareas o instituciones
acadmicas, con la debida acreditacin y previo acuerdo con el INVI.
Demolicin
Consiste en financiamiento para demoler las construcciones existentes en un terreno donde se desarrollarn acciones de
vivienda, a travs de personas fsicas, morales o instituciones de la administracin pblica.
Rehabilitacin
Consiste en financiamiento para las obras de introduccin, sustitucin o mejoramiento de instalaciones, el reforzamiento o
sustitucin de elementos estructurales, impermeabilizacin, mejoramiento de acabados y adecuacin de espacios que, en
general, permitan prolongar la vida til y mejorar la habitabilidad de inmuebles en deterioro o en riesgo. En el caso de
inmuebles catalogados considera llevar a cabo acciones de conservacin.
Esta lnea incluye los conceptos de supervisin, laboratorio de materiales y gastos complementarios que se sealan en el
punto 5.2.7 de estas reglas.
Edificacin
Consiste en financiamiento destinado a la construccin de vivienda, mediante la contratacin de empresas prestadoras de
servicios que apliquen procesos industrializados o a travs de procesos de autoadministracin, en los que participen
directamente los beneficiarios y su equipo tcnico, validados por la Direccin de Asistencia Tcnica del INVI.
Esta lnea incluye los conceptos de supervisin, laboratorio de materiales y gastos complementarios que se sealan en el
punto 5.2.7 de estas reglas.
Instalaciones Generales y reas Comunes
Consiste en el financiamiento para realizar las obras de instalacin generales y en reas comunes en los conjuntos
habitacionales.
Obra Exterior Mayor
Se aplica en los predios cuyo nmero de acciones de vivienda y capacidad de servicios de las instalaciones domsticas, as
como por su disposicin en el terreno y su forma de siembra, requieren obras exteriores de mayor alcance, tanto para el
suministro de servicios bsicos (agua potable, drenaje, energa elctrica y alumbrado exterior), como para el ptimo
funcionamiento interior de los conjuntos (reas de circulacin peatonal o vehicular). Tiene como finalidad reducir el costo
que arrojan tales instalaciones, en virtud de la magnitud y complejidad de stas y del proyecto de vivienda.
Adquisicin a Terceros
Consiste en el financiamiento para adquirir una vivienda propiedad de terceros que sea apta en trminos jurdicos, tcnicos y
financieros, con el objeto de atender a la demanda.
Complemento de obra y/o Acabados Bsicos Econmicos
25
Consiste en el financiamiento para colocar losas, techumbres y/o para la aplicacin de acabados bsicos econmicos, que
permitan dotar de condiciones mnimas de habitabilidad a la vivienda (por ejemplo, yeso, aplanados, pisos, puertas,
ventanas, herrera, entre otros, siempre que sean como su nombre lo indica bsicos y econmicos).
Esta lnea de financiamiento slo podr otorgarse en la medida que se cumplan las condiciones siguientes:
Que el beneficiario haya tenido un buen ejercicio del crdito inicial;
Que el beneficiario vaya al corriente en sus pagos; y
Que los dictmenes tcnico y social emitidos por el INVI determinen la necesidad de otorgar el recurso para el acabado.
reas Comunes y Fachadas

Consiste en el financiamiento que permite el mantenimiento, restauracin y rehabilitacin de Inmuebles Catalogados por su
valor patrimonial, histrico y artstico.
Adquisicin de Cartera Hipotecaria
Consiste en el financiamiento para la adquisicin de una accin de cartera hipotecaria de bancos, con el fin de reestructurar
el crdito adquirido posteriormente, de cada beneficiario del Programa de Compra de Cartera Hipotecaria. En virtud de que
esta adquisicin se realizar mediante cesin de crditos, se podr incluir en el financiamiento la parte que le corresponda a
los gastos de escrituracin.
Condominio Familiar.
condominio de un inmueble. Cubre estudios, proyectos, trmites legales, gastos notariales o administrativos.
Arrendamiento con Opcin a Compra
Consisten en el financiamiento para la adquisicin de una unidad de vivienda sujeta a un perodo de pago de rentas a travs
de la utilizacin del contrato de arrendamiento combinado con obligaciones condicionales de venta, en plazo y precio
determinado, considerando las rentas o parte de stas como aportacin anticipada en favor de sus beneficiarios o
arrendatarios, al ejercer el financiamiento para compra de vivienda; en caso contrario, el INVI no devolver pago alguno
recibido a cuenta.
Sustentabilidad
Consiste en el financiamiento para la aplicacin de diseos e instalacin de equipos y mecanismos que permitan la
disminucin de emisiones de bixido de carbono, el ahorro de energa y el ahorro y manejo adecuado del agua en la
vivienda.
La articulacin de los programas, modalidades y lneas de financiamiento se ajustar a lo que dispone el siguiente cuadro:
26
CUADRO 1
ARTICULACIN DE PROGRAMAS, MODALIDADES Y LNEAS DE FINANCIAMIENTO
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA
SUELO
RESCATE DE
CARTERA
HIPOTECARIA
*Incluye autoadministracin
X
X
Acabados Bsicos
Econmicos
Adquisicin de
Cartera
Hipotecaria
Condominio
Familiar
Rehabilitacin
Adquisicin a
Terceros
reas comunes y
fachadas
Instalaciones
Generales y reas
Comunes
Obra Exterior
Mayor
Sustentabilidad
Demolicin

Adquisicin y Rehabilitacin de
Vivienda en Inmuebles
Catalogados
Adquisicin y Rehabilitacin de
Vivienda en Inmuebles no
Catalogados
Vivienda Progresiva
Adquisicin de Vivienda
Arrendamiento con Opcin a
compra
Condominio Familiar
Mejoramiento de Vivienda (MV)
Mantenimiento General (MG)
(VNP)
Obra Externa (OE)
Vivienda Productiva (VP)
Condominio Familiar (CF)
Ampliacin de Vivienda para
Arrendamiento en Lote Familiar
(AVALF)
(VCP)
Estudios y
Proyectos
VIVIENDA EN
CONJUNTO
MODALIDAD
Adquisicin de
Inmuebles
PROGRAMA
Edificacin*
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
27
CUADRO 2
LNEAS DE FINANCIAMIENTO COMO PORCENTAJE DEL CRDITO* DEL
Crdito inicial
Modalidad
Crdito complementario
Acabados
bsicos
Instalaciones
% del
econmicos,
generales y
crdito
Edificacin Rehabilitacin
slo el % del
reas
inicial
crdito
comunes
inicial***
Obra
Externa
Construccin
o
Mejoramiento
de Local
Comercial o
Vivienda
Productiva
Demolicin
Estudios,
proyectos y
supervisin
8%
7%
85%
0%
0%
100%
93%
50%
50%
8%
7%
85%
0%
0%
100%
93%
50%
50%
8%
7%
85%
0%
0%
100%
93%
50%
50%
8%
7%
85%
0%
0%
100%
50%
0%
0%
5%
6%
79%
0%
10%
100%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
8%
7%
85%
0%
0%
100%
93%
50%
0%
7%
8%
40%
35%
10%
100%
50%
50%
50%

Obra Externa
Vivienda Productiva
Condominio Familiar **
Arrendamiento en Lote Familiar
Notas:
*
El financiamiento del Programa de Mejoramiento es integral, pero tambin puede contratarse parcialmente, segn los conceptos de trabajo que correspondan.
**
El crdito a otorgar se rige por los aranceles dispuestos para el trmite para la individualizacin del inmueble en unidades de propiedad exclusiva.
***
El porcentaje corresponde a los techos y pisos de esta lnea de financiamiento; el 7% restante es para pago de asesora tcnica.
28
CUADRO 3
INTEGRACIN DE LA ASESORA TCNICA EN
EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
Proyectos
Supervisin
Proyecto y
supervisin
3.5%
3.5%
7.0%
3.5%
3.5%
7.0%
3.5%
3.5%
7.0%
Obra Externa
3.5%
3.5%
7.0%
Vivienda Productiva
3.5%
2.5%
6.0%
0%
0%
0%
Ampliacin de Vivienda para Arrendamiento en Lote Familiar
3.0%
4.0%
7.0%
3.5%
3.5%
7.0%
3.5%
3.5%
7.0%
Modalidades y lnea de acabados bsicos econmicos
Condominio Familiar*
Nota: *En el caso de Condominio Familiar, el financiamiento cubre el proyecto, la supervisin y la gestora que realizan el Asesor Tcnico, el Director
Responsable de Obra y la Notara, de acuerdo con los aranceles dispuestos para el trmite para la individualizacin del inmueble en unidades de
propiedad exclusiva.
3.4
TECHOS DE FINANCIAMIENTO
Los montos de financiamiento que puede otorgar el Instituto son:

CUADRO 4
PROGRAMA DE VIVIENDA EN CONJUNTO
Modalidad
Vivienda Nueva
Terminada
Lneas de financiamiento
Monto mximo (VSMD)*

Hasta 80 VSMD/m, considerando hasta 25 m por vivienda, siempre y cuando
no rebase el 30% de un financiamiento integral (la suma total de los topes de
cada lnea de financiamiento considerando: suelo, estudios y proyectos,
demolicin y edificacin).
Estudios y Proyectos (1):

De 1 a 29 acciones
De 30 a 59 acciones
De 60 a 159 acciones
180
141.5
120.5
96
De 500 acciones en adelante

Demolicin
Edificacin (incluye
complementarios,
supervisin y laboratorio;
aplicable tambin a
autoadministracin)
82
165
Supervisin
86.61
Laboratorio
30.31
Electrificacin
143.37
Escrituracin
153.25
DRO o Corresponsable 14.83
4,760
446
(ayudas) 500
Obra exterior mayor

Sustentabilidad
29
Modalidad
Adquisicin y
Rehabilitacin de
Catalogados
Lneas de financiamiento
Monto mximo (VSMD)*
Adquisicin de Inmuebles **
4,829
Rehabilitacin
2,840
Estudios y Proyectos (2):

De 1 a 29 acciones
240
De 30 a 59 acciones
204
180
144
De 500 acciones en adelante
120
Demolicin
165
Dictamen de factibilidad
80 (ayudas)
reas comunes y fachadas
1,920 (ayudas)
Obra exterior mayor
446
Sustentabilidad
Adquisicin y
Rehabilitacin de
no Catalogados
(ayudas) 500
Adquisicin y Rehabilitacin
de Inmuebles**
4,829
Estudios y Proyectos:
45
Rehabilitacin
Vivienda Progresiva
528
Hasta 60 /m
90
Edificacin en vivienda
horizontal
1,636
Edificacin en vivienda
vertical
2,200
Instalaciones generales y
reas comunes
328
Sustentabilidad
(ayudas) 500
Adquisicin de Vivienda Adquisicin a Terceros: ***
Condominio Familiar
Vivienda Nueva
6,288
Vivienda en Uso
5,402
Condominio Familiar
381
Nota ( *) Tantas veces el salario mnimo diario en el DF

Nota (**) A este monto se suman gastos complementarios, al igual que en cuadro anterior.
Nota (***) Gastos derivados de la escrituracin individual y servicios notariales
(1) Incluye proyecto ejecutivo, mecnica de suelo y firmas responsables, segn cuadro 4.1.
(2) Incluye proyecto ejecutivo, levantamiento y firmas responsables, segn cuadro 4.2.
30
CUADRO 4.1
PARA PROYECTOS DE VIVIENDA NUEVA TERMINADA
Concepto
Proyecto ejecutivo VSMD*

Total por Proyecto Ejecutivo
Hasta 10 acciones
de vivienda
Mecnica de suelos
VSMD*
total por mecnica

de suelos
Firmas responsivas
VSMD*
total por firmas

responsivas
Total estudios y proyectos

VSMD*
total por estudios y

proyectos
1,000.00
500.00
300.00
1,800.00
De 11 a 29 acciones
100.00
50.00
30.00
180.00
De 30 a 59 acciones
85.00
31.00
25.50
141.50
De 60 a 159
acciones
75.00
23.00
22.50
120.50
De 160 a 499
acciones
60.00
18.00
18.00
96.00
De 500 acciones en
adelante
50.00
17.00
15.00
82.00
En el caso de financiamiento para procesos de autoadministracin, los montos mximos aplicables son los sealados en la
tabla anterior.
CUADRO 4.2
PARA PROYECTOS DE ADQUISICIN Y REHABILITACIN EN INMUEBLES CATALOGADOS
Concepto
Proyecto ejecutivo y levantamiento del estado actual

VSMD*
Hasta 10 acciones
de vivienda
por proyecto ejecutivo
Firmas responsivas
VSMD*
total por firmas

responsivas
Total estudios y proyectos

VSMD*
total por estudios y

proyectos
2,100.00
300.00
2,400.00
De 11 a 29 acciones
210.00
30.00
240.00
De 30 a 59 acciones
178.50
25.50
204.00
De 60 a 159
acciones
157.50
22.50
180.00
De 160 a 499
acciones
126.00
18.00
144.00
De 500 acciones en
adelante
105.00
15.00
120.00
31
CUADRO 5
Modalidad
Lmites superiores
e inferiores
Lote VSM
Techo
1564
N/A
N/A
Piso
528
N/A
N/A
1564
Obra Externa
Vivienda Productiva
Condominio Familiar
Arrendamiento en LF
Complemento de Obra y/o Acabados
Bsicos Econmicos
Vecindades VSM
Departamentos VSM
Techo
2074
2074
Piso
1564
1564
528
Techo
2074
2074
N/A
N/A
Piso
1564
1564
Techo
1056
1056
N/A
Piso
528
528
N/A
Techo
1056
1056
N/A
Piso
528
528
N/A
Techo
381
381
381
Piso
170
170
170
Techo
2074
N/A
N/A
Piso
1564
N/A
N/A
Techo
4659
4659
4669
Piso
2330
2330
2330
Techo
1056
1056
782
Piso
528
528
528
CUADRO 6
RESCATE DE CARTERA HIPOTECARIA
Adquisicin de Cartera Hipotecaria
MONTO MXIMO (VSMD)*

3,000
* Tantas veces el salario mnimo diario en el DF
CUADRO 7
RESERVA INMOBILIARIA
MONTO MXIMO (VSMD)*

El monto del avalo que emita la autoridad competente
conforme con la normatividad aplicable.
El monto mximo de financiamiento que el INVI puede aplicar queda establecido en las tablas anteriores. En caso de que
una solicitud requiera un monto mayor, de acuerdo con el proyecto especfico, ste deber ser autorizado por el Consejo
Directivo.
En el caso de cofinanciamiento, el INVI podr otorgar hasta 100% de los techos autorizados.
En los casos de cofinanciamiento con organismos pblicos tales como INFONAVIT, FOVISSSTE, CAPTRALIR, CAPREPOL, mismos que
se enlistan de manera enunciativa ms no limitativa, el INVI podr aceptar a beneficiarios que cumplan con los requisitos del
cofinanciador, en los trminos del convenio correspondiente, siempre que no rebasen los niveles de ingreso para ser sujetos de crdito
del INVI, ni cuenten con propiedad de vivienda en el Distrito Federal.
32
3.5
TECHOS DE FINANCIAMIENTO PARA OTROS CONCEPTOS
3.5.1
LOCALES COMERCIALES Y VIVIENDA PRODUCTIVA
En los casos de financiamiento destinados a la edificacin y mejoramiento de inmuebles, donde sea posible, de acuerdo
con la normatividad vigente, incorporar locales comerciales, el INVI podr invertir recursos para la adquisicin,
rehabilitacin o construccin de estos, con el propsito de ofertarlos al mercado abierto en operaciones de venta al
contado, o bien para venderlos en plazos en favor del ocupante original del local o de algn beneficiario de vivienda
ubicada en el mismo inmueble.
El precio de venta se definir de acuerdo con un avalo inmobiliario realizado por un perito valuador con registro
vigente asignado por el INVI, cuyos costos de servicio deber cubrir el interesado con cargo a la partida de gastos
complementarios. El resultado del avalo no ser sujeto de descuento alguno y el tope del crdito que se otorgue,
cuando sea el caso, ser hasta por un monto igual al crdito de vivienda y en las mismas condiciones. Cuando el costo
del local sea superior al crdito que otorgue el INVI, el beneficiario deber pagar de contado la diferencia al momento
de su adquisicin. Para el caso de locales comerciales preexistentes, el avalu solo deber considerar los costos de suelo
y construccin, sin incluir los efectos del uso del suelo.
En casos de financiamiento de locales comerciales a beneficiarios de vivienda sin actividad comercial previa en el
inmueble, y que de acuerdo con sus ingresos no puedan pagar de contado la diferencia del costo del local que sea
superior al crdito que otorgue el INVI, se podr otorgar en arrendamiento con opcin a compra por un tiempo
determinado de doce meses, con opcin de una prrroga por el mismo tiempo, para formalizar la compraventa mediante
el pago mensual equivalente al pago por recuperacin del crdito de vivienda. De concretarse la opcin de venta se
proceder a la reestructuracin de los crditos de acuerdo con el ingreso actualizado del beneficiario, aplicndolo en lo
conducente el prrafo anterior.
En caso de financiamiento del INVI para Adquisicin y Rehabilitacin de Vivienda en Inmuebles Catalogados y no
Catalogados en los que existan locales comerciales en propiedad, adquiridos de manera anticipada a la aplicacin del
crdito INVI, el propietario podr obtener un crdito para rehabilitar el local hasta por un monto igual al crdito de
rehabilitacin de vivienda y en las mismas condiciones. Cuando el costo de la rehabilitacin del local sea superior al
crdito que otorgue el INVI para rehabilitar la vivienda, el beneficiario deber pagar de contado la diferencia al
momento de iniciar las obras en el inmueble en que se ubique el local de su propiedad.
En caso de locales sujetos a su venta de contado en mercado abierto, el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que
corresponda, deber ser cubierto por el adquiriente del local comercial al momento de formalizar la operacin ante
Notario Pblico. Esta situacin se hace extensiva a la venta de locales comerciales en plazos con crdito INVI, ya que el
tope del financiamiento nunca incluir el pago del IVA.
Los beneficiarios de un local comercial que cuenten con este en el inmueble original, podrn optar por el esquema de
arrendamiento con opcin a compra para ser propietarios definitivos.
En el Programa de Mejoramiento de Vivienda este rubro se aplicar de la siguiente forma: en el caso de lotes
familiares, si el solicitante tiene o solicita construir un local comercial en su domicilio para realizar una actividad
productiva legal y sin riesgo a su entorno, de acuerdo con la autorizacin de las delegaciones, podr integrarse un
espacio para el negocio en el proyecto de intervencin. Con ese fin se podr otorgar un financiamiento adicional hasta
por 50% del monto del crdito original. En los casos de locales comerciales construidos en vecindades, los techos y
conceptos aplicables sern los mismos que se establecen para las modalidades del Programa de Vivienda en Conjunto.
En departamentos de inters social y popular se excluye.
Los topes de financiamiento para locales comerciales se presentan en el siguiente cuadro:
33
CUADRO 8
TECHOS DE FINANCIAMIENTO PARA LOCALES COMERCIALES Y VIVIENDA PRODUCTIVA
Topes de
Programa
Modalidad
Vivienda en Conjunto
de Vivienda en Inmuebles
Catalogados
de Vivienda en Inmuebles no
Catalogados
Lneas de Financiamiento
Adquisicin de Suelo
La misma cantidad que se

autorice para una vivienda del
mismo predio.
90
Edificacin. Crdito complementario INVI para

demolicin de obras preexistentes
165
Edificacin. Crdito INVI para adquirir un local

comercial en el nuevo desarrollo INVI
4,760
Obra Exterior Mayor
446
Sustentabilidad
500
Adquisicin de Inmuebles. Crdito complementario

INVI para adquirir locales comerciales
3,000
180
Rehabilitacin. Crdito complementario INVI para

adquirir locales comerciales
2,840
Dictamen de Factibilidad
80
reas comunes y fachadas
1920
Obra Exterior Mayor
500
Sustentabilidad
446
Adquisicin de Inmuebles. Crdito complementario

INVI para adquirir locales comerciales
3,000
45
Rehabilitacin. Crdito complementario INVI para

adquirir locales comerciales
955
Sustentabilidad
Mejoramiento de
Vivienda
En todos los programas
Financiamiento (VSMD)*
Por accin de vivienda
446
Apoyo a la autoadministracin. Crdito INVI para

construir un local comercial en el lote, segn modalidad
240
480
721
942.5
Apoyo a la autoadministracin. Crdito INVI para

construir un local comercial en vecindades
3,660
Adquisicin de Inmuebles, Estudios y Proyectos,

Demolicin y Edificacin. Crditos complementarios
INVI para espacios comunitarios
5,385
Nota ( *) Tantas veces el salario mnimo diario en el Distrito Federal

Nota (**) Corresponden al 25% - 50% de los techos de las modalidades que aplican en Lotes Familiares
34
3.5.2
ESPACIOS COMUNITARIOS
En caso de los financiamientos para la construccin de espacios comunitarios de los proyectos de vivienda destinados a
desarrollar actividades culturales o productivas, se podr otorgar un crdito comunitario equivalente a: adquisicin de
inmuebles, estudios y proyectos, demolicin, edificacin, obra exterior mayor y sustentabilidad para una vivienda, cuyo
costo se distribuir entre los beneficiarios del proyecto para efectos de recuperacin. En estos locales no se aplicarn ayudas
de beneficio social por capacidad de pago.
4.
OPERACIN DE LOS FINANCIAMIENTOS
4.1
CONSIDERACIONES GENERALES
Los recursos de que el INVI dispone para financiar programas de vivienda provienen del presupuesto que por decreto le
asignan anualmente el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal y el Fondo de Ayuda Social. Adems, el
Instituto puede incorporar recursos provenientes de otras fuentes de financiamiento pblico o privado, mediante la
modalidad del cofinanciamiento o el financiamiento por entero de algunas acciones especficas.
Los financiamientos que el INVI otorga son erogaciones a nombre de prestadores de servicio (empresas constructoras,
supervisoras, notarios, bancos, etctera) a cuenta y cargo de los beneficiarios, con excepcin de los que otorga por el
concepto de mejoramiento de vivienda, cuyos fondos reciben directamente los beneficiarios. Los apoyos de renta con cargo
al presupuesto de egresos de la entidad tambin se dan directamente a los beneficiarios.
Con excepcin de los casos en que se apruebe financiamiento directo de acuerdo con estas Reglas, para ejercer cualquier
financiamiento debe mediar la firma del contrato de apertura de financiamiento respectivo entre el INVI y cada uno de los
beneficiarios de los diversos proyectos que se vayan a desarrollar, as como la firma del contrato de prestacin de servicios
entre los beneficiarios o sus representantes y los prestadores en cuestin.
Todo financiamiento aplicado en las acciones de vivienda de los programas, cuya fuente de recursos sea el presupuesto
pblico asignado anualmente al Instituto se conforma por crdito y ayudas de beneficio social, que son otorgados a los
beneficiarios de los programas; el primero ser recuperable a cuenta de los beneficiarios y las segundas son subsidios a
fondo no recuperable.
Los prstamos que el INVI otorga, tanto con recursos presupuestales como en cofinanciamiento proveniente de otras fuentes,
operan bajo un esquema donde el crdito, las ayudas de beneficio social, la recuperacin y dems condiciones financieras,
utilizan como referente nico el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Para efectos jurdicos y contables, tal
referente ser aplicado al crdito; los dems conceptos, tales como las condiciones de amortizacin, se expresarn en pesos.
El financiamiento del Instituto puede aplicarse por medio de paquetes integrales que segn sea el caso, cubrirn desde la
adquisicin del inmueble hasta la edificacin. Se considera financiamiento integral aquel que comprende ms de una lnea
de financiamiento del programa de vivienda al que se refiera, siempre que est considerada la edificacin.
El financiamiento directo tiene la finalidad de agilizar el desarrollo de vivienda y conformar la reserva inmobiliaria,
acciones consideradas en los Programas del Instituto.
El financiamiento se aplicar como contraprestacin a los propietarios de inmuebles, prestadores de servicios, ya sean
individuos o empresas, contra el traslado de dominio del inmueble, entrega del servicio requerido o el avance de obra, segn
sea el caso. El INVI contratar transitoriamente con las empresas encargadas de la actividad que corresponda, ajustndose a
lo que, en materia de contratos, sealan estas Reglas de Operacin para cada caso.
La presentacin de casos ante el Comit de Financiamiento en el programa de vivienda en conjunto podr hacerse en hasta
dos ocasiones: en la primera slo se puede llegar a la lnea de estudios y proyectos, en cuyo caso se podr optar por un
esquema de financiamiento directo o padrn incompleto; en la segunda, cuando la solicitud aspire a la lnea de edificacin,
invariablemente deber presentarse el padrn integrado al 100%.
35
Los solicitantes a quienes el Comit de Financiamiento otorgue crdito dispondrn de un trmino mximo de 90 das
naturales para comenzar a ejercerlo, en caso contrario el financiamiento ser cancelado.
4.2
FINANCIAMIENTO DIRECTO
Es aquel que otorga el INVI para adquisicin de inmueble, estudios y proyectos y demolicin. En el caso de vivienda en alto
riesgo podr aplicarse en todas sus lneas.
Las solicitudes de financiamiento directo sern sometidas a consideracin del Comit de Financiamiento. El Comit, en su
caso, las autorizar en favor de los futuros beneficiarios, quienes debern estar previamente registrados en la bolsa de
solicitantes de vivienda, o en las relaciones de solicitantes presentadas por las organizaciones sociales o grupos organizados
registrados en el Instituto.
El crdito mediante financiamiento directo solo se podr autorizarse para las lneas de Adquisicin de inmueble y Estudios
y proyectos. Todo recurso que el Comit autorice bajo este concepto se clasificar como crdito en cualquiera de sus dos
modalidades: financiamiento recuperable o no recuperable. Cuando el inmueble por adquirir sea vivienda terminada, al
individualizar los financiamientos deber especificarse a qu tipo de modalidad corresponden.
Los casos presentados al Comit de Financiamiento debern contar con un expediente completo, integrado por los
dictmenes tcnico, jurdico y financiero. Los dictmenes debern mostrar la viabilidad de la accin o acciones que se
someten a consideracin del Comit.
El ejercicio de crditos otorgados bajo el concepto de Financiamiento Directo para Estudios y Proyectos, se regir conforme
a los aranceles que para el efecto emita la Direccin de Asistencia Tcnica.
Los inmuebles que se adquieran por esta va quedarn sujetos a un fideicomiso traslativo de dominio hasta el momento en
que sea factible individualizar la propiedad en los trminos que indican las Reglas de Operacin, asimismo, toda vivienda
financiada por este mecanismo que se concluya, tambin permanecer en fideicomiso traslativo de dominio mientras no se
individualice la asignacin y otorgue crdito a cada beneficiario del padrn registrado, de acuerdo con las Reglas de
Operacin en sus numerales 4.6.1 Personas Fsicas, y 4.6.2. Organizaciones Sociales. Mientras tanto, los inmuebles
formarn parte de la Reserva Inmobiliaria del Instituto.
Los montos de los crditos que se otorguen mediante financiamiento directo sern autorizados por el Comit de
Financiamiento, aplicando las Reglas de Operacin vigentes.
La solicitud ser presentada mediante dictamen emitido por la Direccin Ejecutiva de Finanzas y Administracin.
Los crditos de financiamiento directo se ejercern pagando a los prestadores de servicios requeridos (proyectistas,
demoledores, constructores, supervisores, entre otros) con el objeto de acelerar el proceso de construccin de vivienda,
mientras el padrn de la demanda se define, en las siguientes condiciones:
Se otorgarn cuando haya necesidad de acelerar las acciones de vivienda que promueve el Instituto.
Se erogarn en beneficio de prestadores de servicios y empresas prestadoras de servicios contra la entrega del servicio
requerido o el avance del trabajo u obra, segn sea el caso.
Se podrn utilizar para el pago de estudios y proyectos, demolicin y para adquisicin de inmuebles.
La seleccin de empresas prestadoras de servicio se har mediante registro abierto y convocatoria a empresas
calificadas. El Reglamento del Comit de Evaluacin Tcnica definir los procedimientos correspondientes. En todo
caso la seleccin deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
equidad, economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para los
beneficiarios. Igualmente deber asegurarse que las empresas seleccionadas cuenten con la capacidad de respuesta
36
inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por ejecutar.
4.3
FINANCIAMIENTO DE TERCEROS
El INVI podr acordar con prestadores de servicios, sean personas fsicas o morales, a travs del convenio respectivo, la
edificacin de unidades de vivienda con recursos de terceros o de otras fuentes de financiamiento pblico, privado o social,
preferentemente los que apoyen la produccin social de vivienda, ajustndose a lo siguiente:
La propiedad del suelo podr ser del INVI, del propio prestador de servicios u otras personas fsicas o morales.
El costo final de la vivienda no ser superior a lo establecido en el artculo 4, fracciones XXV y XXVI de la Ley de
Vivienda del Distrito Federal.
Una vez definido el proyecto ejecutivo y el nmero de unidades de vivienda por edificar, se cubrir la demanda original
y desdoblada; en su caso, las unidades de vivienda adicionales que resulten sern asignadas como se establezca en el
convenio respectivo.
Como parte del financiamiento de terceros podrn realizarse proyectos especficos para atender demanda adicional.
Podrn aprobarse crditos a terceros como financiamiento directo de manera integral, con fundamento en el padrn de
los beneficiarios considerados como demanda original.
4.4
FONDO DE AYUDA SOCIAL
Para financiar acciones de vivienda de manera integral cuando el beneficiario est imposibilitado para adquirir alguna
obligacin de crdito, el Instituto constituir un Fondo de Ayuda Social.
El Fondo de Ayuda Social se integrar por:
Las aportaciones que realice el INVI en la misma proporcin que los beneficiarios, las cuales se harn en dinero o
especie. Esta aportacin, mnima del 5 al millar, la har el INVI de manera trimestral y ser equivalente a la recaudacin
que haya obtenido de los beneficiarios en el perodo trimestral anterior.
Las aportaciones que de manera voluntaria realicen los beneficiarios o cualquier persona fsica o moral.
La administracin del Fondo de Ayuda Social se har a travs de un fideicomiso de administracin que se integrar en
los trminos que disponga el Consejo Directivo del Instituto.
El rgano de direccin del fideicomiso deber integrarse con miembros del Consejo Directivo, as como servidores
pblicos del Gobierno del Distrito Federal, representantes sociales y servidores pblicos del INVI y ser el encargado de
aprobar la aplicacin del mismo.
4.5
SISTEMA DE AHORRO Y APORTACIN
A efecto de incentivar la cultura de pago, reducir los montos o plazos de recuperacin de los crditos y asegurar la
propiedad de las unidades de vivienda a los beneficiarios, el INVI promover a travs de fideicomiso bancario, programas de
ahorro o aportacin de sus beneficiarios, mediante efectivo, especie o trabajo.
La incorporacin al sistema de ahorro puede ocurrir al menos en dos momentos:
De manera voluntaria, al inscribirse como solicitante de un crdito (lo que no implica el otorgamiento del mismo).
37
De manera obligatoria, al momento de contratar un crdito.
Al inicio de la recuperacin de un crdito, si la aportacin del beneficiario al sistema de ahorro equivale hasta el 10% del
total del crdito, se amortizar en su favor una cantidad igual, sin exceder tal porcentaje. Para efectuar este clculo no se
tomar en cuenta el monto que el beneficiario debi aportar como pago extra requerido, en su caso.
El INVI establecer un sistema de ahorro mediante la contratacin de alguno de los agentes financieros que existen en el
pas. Asimismo, podr ofrecer a los acreditados incorporarlos a sistemas de ahorro que manejen otras entidades del
Gobierno del Distrito Federal.
En los sistemas de ahorro que el INVI contrate directamente, 2% de los intereses que se generen correspondern al Instituto
como gastos de operacin.
Los recursos producto del ahorro de un solicitante podrn ser utilizados para amortizar el crdito, o bien, para pagar el
excedente de obra que le corresponda cubrir como beneficiario.
Los fondos del sistema de ahorro del Instituto sern sometidos a consideracin del Comit de Financiamiento y en su caso
aprobados por el mismo.
Cuando el ahorro sea obligatorio, no habr devolucin alguna de los fondos captados, salvo que el interesado renuncie al
crdito que le sea otorgado, asimismo no se podr usar el ahorro para el pagos de conceptos no considerados en el momento
de incorporarse al programa.
Si bien se podr desarrollar en cuentas por grupo o proyecto, el sistema de ahorro invariablemente deber ser
individualizado. El instituto no administrar cuentas globales.
4.6
SUJETOS DE CRDITO Y DE LAS AYUDAS DE BENEFICIO SOCIAL
4.6.1
PERSONAS FSICAS
Son sujetos de crdito y/o de las ayudas de beneficio social las personas fsicas que cumplan las siguientes caractersticas,
mismas que debern acreditarlo mediante un estudio socioeconmico que realice el INVI directamente o por terceros
calificados:
Ser habitante del Distrito Federal en los trminos de la legislacin civil aplicable.
Ser persona fsica mayor de 18 aos de edad.
No ser propietario de vivienda en el Distrito Federal, con excepcin del Programa de Mejoramiento de Vivienda.
Tener un ingreso hasta de 5 vsmd. Esta caracterstica se refiere al solicitante individual. El ingreso familiar mximo no
deber rebasar las 8 vsmd, lo mismo si aspira a crditos del Programa de Vivienda en Conjunto, Rescate de Cartera o
Mejoramiento de Vivienda. Cuando slo exista un ingreso ste se considerar familiar.
Tener una edad mxima de 64 aos. En caso de rebasar ese lmite de edad, se deber recurrir a la figura de deudor
solidario.
Los beneficiarios que sean derechohabientes de algn organismo de seguridad social, y que trabajen en el Distrito Federal
podrn ser beneficiarios del crdito INVI mediante esquemas de cofinanciamiento u otra figura en que concurra en el INVI
con el organismo del cual sean derechohabientes. En estos casos sern requisitos ineludibles los siguientes:
o
No ser propietarios de vivienda en el Distrito Federal, con excepcin del Programa de Mejoramiento de Vivienda.
38
Tener un monto mximo de ingresos hasta 8 salarios mnimos familiar.
Sern sujetos prioritarios de crdito las personas que estn en los siguientes supuestos:
Madres o padres solteros con dependientes econmicos;
Jefas de familia con dependientes econmicos;
Adultos mayores;
Indgenas;
Personas con discapacidad;
Habitantes de vivienda en alto riesgo.
Adicionalmente, el otorgamiento de crditos y ayudas de beneficio social de casos especficos se regir por los siguientes
criterios:
Cuando el solicitante sea ocupante original del inmueble y rebase el lmite de edad estipulado en estas Reglas, podr
recurrir a la figura de deudor solidario que se responsabilizar del crdito.
El deudor solidario es la persona fsica que cuenta con recursos econmicos suficientes para absorber solidariamente
con el acreditado las obligaciones de pago del crdito.
En el caso de que el ocupante original no tenga capacidad de pago y no cuente con deudor solidario, el INVI podr
financiar la edificacin de la vivienda con cargo al Fondo de Ayuda Social y se le asignar en usufructo mientras lo
requiera (en tanto se mantengan las condiciones que dieron origen a este apoyo). La vivienda formar parte del Fondo
de Ayuda Social.
Los ocupantes originales o copropietarios del inmueble donde se desarrollarn programas de Vivienda en Conjunto con
ingreso conyugal mayor de 8 vsmd, sern sujetos de crdito, pero no recibirn ayudas de beneficio social.
Cuando la persona fsica solicite un crdito, la autorizacin de ste estar sujeta a la evaluacin de sus antecedentes en
el cumplimiento de obligaciones contractuales de crditos otorgados con anterioridad. Por ningn motivo se otorgar un
nuevo crdito a personas fsicas con antecedentes de crdito negativos o de morosidad mayor a tres mensualidades, en
el INVI, en el Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal o en el Subsector Vivienda.
Se entiende que el beneficiario de un crdito incurre en morosidad cuando deja de cubrir cuatro o ms mensualidades
del crdito en recuperacin.
Cuando un solicitante de crdito sea ocupante de vivienda en alto riesgo y sus ingresos rebasen el monto individual
admisible, para no descartarlo como sujeto de crdito, su solicitud se calificar por el monto de ingreso familiar.
En los casos de atencin a poblacin en alto riesgo, el Director General podr exentar de alguno de los requisitos a que
alude este numeral, asegurando que se cuente, cuando menos, con el Dictamen de Proteccin Civil correspondiente, as
como de los elementos que demuestren la ocupacin y la condicin de necesidad de asistencia de los beneficiarios. Del
ejercicio de esta facultad se deber informar al rgano de gobierno.
4.6.2
ORGANIZACIONES SOCIALES
39
Estas Reglas de Operacin reconocen como organizacin social aquella agrupacin de personas fsicas que, actuando de
manera solidaria, con sentido social y sin fines de lucro, busca mejorar la calidad de vida de sus miembros en el marco de la
Ley que rige sobre la materia.
Las organizaciones sociales que acrediten su existencia legal en los trminos que fijan estas Reglas de Operacin y cuyo
objeto social coincida con los objetivos del INVI, podrn vincularse a los programas que opera el INVI.
El INVI llevar un Registro de las Organizaciones Sociales que permita la identificacin de las mismas, as como sus
capacidades y calificaciones. Este Registro deber integrar, entre otras, la informacin sobre los siguientes elementos:
Constitucin legal, en donde se defina su personalidad y se asegure que no tiene fines de lucro, incluyendo
asociaciones, cooperativas, empresas sociales y organismos no gubernamentales que producen o promueven vivienda;
Objeto social, que deber ajustarse a fines de apoyo y gestin de vivienda de grupos en situacin de pobreza,
marginacin o vulnerabilidad y/o a la produccin social de vivienda;
Capacidad y calidad de los servicios de asesora que puede brindar en sus distintos aspectos tcnicos, sociales,
jurdicos, financieros o administrativos;
Capacidad financiera y/o de ahorro con que cuente o pueda llevar a cabo la organizacin;
Experiencia en la produccin, ejecucin o gestin de acciones o programas como los que desarrolla el INVI; y
Record crediticio y de recuperacin de los casos en los que haya intervenido.
Para participar en la consecucin de los objetivos del INVI las organizaciones sociales podrn:
Producir o gestionar programas de vivienda para sus agremiados;
Aportar recursos en dinero o especie para desarrollar cofinanciamientos entre el

otra fuente financiera;
Hacer propuestas a las Reglas de Operacin del Instituto y dems instrumentos normativos que rigen la operacin de
ste;
Desempear el papel de prestadores de servicio para desarrollar alguna o algunas de las lneas de financiamiento;
Ser merecedoras, en su caso, de alguna de las condonaciones que; acuerde el Consejo Directivo del INVI.
Recibir en primera instancia financiamiento directo para la adquisicin de inmuebles o para la realizacin de estudios
en los proyectos a favor de sus beneficiarios.
INVI
y la organizacin y en su caso,
Antes de formular una solicitud de financiamiento, las organizaciones sociales requieren:
Realizar asambleas de informacin entre los miembros interesados en incorporarse al proyecto en cuestin donde
participe personal del INVI. En estas asambleas se darn a conocer las condiciones en que se desarrollar el proyecto,
los costos del mismo y la carga que en su caso representar para cada potencial beneficiario;
Integrar el padrn de beneficiarios participantes en estas asambleas;
40
Cuando se trate de lneas de crdito que requieren individualizacin, si la organizacin social no cubre el 100% del padrn
de beneficiarios en el momento de presentar su solicitud ante el Comit, el INVI tendr derecho a asignar las unidades de
vivienda disponibles en el proyecto a otros aspirantes.
Las aportaciones que hagan los miembros de las organizaciones para el desarrollo de proyectos de vivienda solo sern
validadas si se hacen de manera individual en el sistema de ahorro del INVI.
4.6.2.1
MEDIDAS DEL INVI ANTE IRREGULARIDADES COMETIDAS POR LAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones sociales sern sujetos de observacin durante la operacin crediticia con el INVI, en los siguientes casos:
Cuando realicen sustituciones sin seguir los lineamientos establecidos en las Reglas de Operacin.
Cuando no entreguen las asignaciones por escrito y con firma de los beneficiarios, como se establece en los Criterios de
Asignacin de las presentes Reglas.
Cuando asignen unidades de vivienda a personas no consideradas en el padrn definitivo.
Cuando lleven a cabo entrega de vivienda sin la autorizacin de la Direccin de Vivienda en Conjunto.
Cuando realicen cobros extraordinarios por obra complementaria no considerada en el proyecto y sin el visto bueno de
la Direccin de Vivienda en Conjunto.
Cuando integren al proyecto mediante la asignacin de un predio a personas que no sean miembros de la organizacin y
les permitan participar fsica y financieramente con la misma, sin la autorizacin del INVI.
Cuando intimiden a un solicitante, miembro de la organizacin, con darlo de baja si no accede a demandas ajenas a la
gestin crediticia.
Cuando realicen cobros por asignacin de unidades de vivienda o crditos.
Cuando impidan el desarrollo de trmites inherentes a las obras, tales como la firma de escrituras, instalacin de energa
y otros servicios.
Cuando promuevan o participen en invasiones de unidades de vivienda.
Cuando integren informacin falsa.
En general, cuando incumplan la normatividad de estas Reglas en el ejercicio del crdito otorgado a la organizacin
social.
4.6.2.2
SANCIONES A LA ORGANIZACIN
Se entender que una organizacin social est actuando en forma irregular, cuando sta o sus miembros no observen en
forma plena los lineamientos establecidos en las Reglas de Operacin y no existan causas imputables al Instituto de
Vivienda. En tal caso, se informar al Director General, a travs del Comit de Transparencia, sobre la situacin irregular,
quien pondr el asunto a la consideracin del Consejo Directivo del INVI, y ser el Consejo el rgano que determinar la
aplicacin de alguna de las siguientes sanciones:
Cuando la naturaleza de la irregularidad no afecte los intereses del Instituto o de los beneficiarios, se har un llamado
de atencin a la organizacin a efecto de que regularice la situacin.
41
Si se trata de una organizacin reincidente, se proceder a suspender actividades con la misma, hasta en tanto no se
resuelva la irregularidad.
Cuando la organizacin o sus miembros cometan actos que lesionen a la Institucin o a la ciudadana en general, o se
realicen actos con evidentes fines de lucro, el asunto se considerar grave y se proceder a suspender indefinidamente
cualquier actividad; y
Como medida de transparencia y acceso a la informacin, el INVI deber publicar en su pgina Web la relacin de las
organizaciones sancionadas, con datos que indiquen las irregularidades cometidas y las sanciones impuestas.
4.6.3
APOYO A LA AUTOPRODUCCIN Y AUTOADMINISTRACIN DE VIVIENDA
Para el otorgamiento de crditos destinados a la autoproduccin y autoadministracin de vivienda el acreditado deber

contar con el apoyo o la capacidad tcnica y administrativa que se requiere de acuerdo con lo siguiente:
Antes del inicio de cualquier trabajo, los solicitantes debern presentar a la Direccin de Asistencia Tcnica del INVI
una propuesta de plantilla tcnica responsable de la administracin de los recursos del programa para que sta la
sancione. La propuesta de plantilla tcnica deber describir las capacidades propias o de terceros (organizaciones no
gubernamentales calificadas) que brinden asesora integral en los aspectos tcnicos, jurdicos, sociales, financieros y
administrativos. Una vez que esta plantilla tcnica est sancionada, se pondr a consideracin del H. Comit de
Evaluacin Tcnica del Instituto. Esta plantilla deber incluir como mnimo lo siguiente:
o
Cuando menos dos personas responsables de la administracin de los recursos, que invariablemente debern ser
beneficiarios del programa que se trate y, en caso de que as lo decida el grupo de beneficiarios, un tercero que
podr ser el representante de la organizacin social que haya gestionado el crdito.
El personal tcnico necesario, acorde con el nmero de unidades de vivienda de que se trate. Entre ste se deber
contar con un profesional de la construccin de mayor jerarqua para que ocupe el cargo de superintendente, o bien,
de residente de obra, quien deber acreditar ttulo profesional en las carreras de Arquitectura, Ingeniera Civil,
Ingeniera Arquitectura o carrera afn, y deber, adems, comprobar experiencia en edificacin de vivienda de
inters social. Este profesional deber estar acompaado del personal tcnico auxiliar necesario, dependiendo del
nmero de unidades de vivienda y la complejidad del proyecto, para atender el desarrollo de las ingenieras.
El personal encargado de la seguridad del predio y los bienes que en l se resguarden.
La presentacin se deber hacer en una plantilla a manera de organigrama, y deber acompaarse de la historia curricular
del personal tcnico, as como de una nmina que especifique el ingreso que devengar, ya sea como salario mensual, o por
iguala, desde el inicio de los trabajos y hasta su total terminacin.
Todo cambio que ocurra en la plantilla tcnica, ya sea antes o durante el transcurso de los trabajos en obra, deber ser
notificado a la Direccin de Asistencia Tcnica para que sta otorgue la sancin correspondiente.
Los responsables de la administracin y tcnicos debern presentar, junto con cada ministracin, un informe detallado
de la aplicacin de la totalidad de los recursos suministrados, el cual deber estar sancionado por la supervisin externa
designada por el Instituto.
Al final de los trabajos, los responsables de la administracin de los recursos y tcnicos debern entregar las garantas
que resulten de los trabajos subcontratados, a fin de prever los posibles vicios ocultos que se pudieren presentar en el
transcurso de un ao en la obra en general, y de dos aos en aspectos tales como la impermeabilizacin, sellado de
muros, calentadores de agua y muebles sanitarios.
En caso de que un mal desempeo de los administradores o de la plantilla tcnica del programa se refleje en la
incorrecta aplicacin de los recursos, atraso de ms de 10% en el grado de avance o mala calidad de obra, el Instituto, a
42
travs del Comit de Evaluacin Tcnica, determinar la ejecucin de los trabajos faltantes mediante la contratacin de
una empresa constructora con registro vigente en el padrn de contratistas del INVI. En tal caso, el grupo de
beneficiarios deber nombrar mandatarios para la continuacin de los trabajos y, en su caso, iniciar las acciones
necesarias para recuperar los recursos cuya aplicacin en la obra hubiere sido comprobada. Cuando la Direccin de
Asistencia Tcnica dictamine la existencia de una irregularidad comprobada, el INVI cancelar la participacin en
cualquier otro proyecto de vivienda tanto de la organizacin gestora como de los titulares del proyecto tcnico.
Cuando alguna organizacin social gestione un crdito dentro de esta lnea de financiamiento, adems de cumplir los
requisitos anteriores, deber considerar lo siguiente:
Si se trata del primer crdito y ste se ejercer en autoadministracin, no se autorizar la ejecucin de un programa de
ms de 25 acciones de vivienda.
El H. Comit de Evaluacin Tcnica sancionar el desempeo en el ejercicio de los recursos de la administracin y de

la plantilla tcnica en el primer proyecto que ejecuten, y lo considerar como antecedente a fin de incrementar el
nmero de unidades de vivienda en programas subsecuentes.
A una misma organizacin no se le autorizarn ms de dos programas en autoadministracin. Para que esto ocurra la
organizacin social deber concluir el proyecto anterior al 100%.
La aplicacin de esta modalidad se regir de manera integral por las Reglas de Operacin y Polticas de Administracin
Crediticia y Financiera del INVI.
4.6.4
ADQUISICIN DE CARTERA HIPOTECARIA
Podrn ser beneficiadas por este tipo de financiamiento las personas que en el Distrito Federal cubran el perfil de
beneficiario que marcan estas Reglas, habiten una vivienda sobre la que tengan un crdito hipotecario con saldo pendiente
de pago en cualquier organismo financiero y no estn en condiciones de cubrir las exigencias del acreedor.
El inicio del trmite ante el INVI no exenta al solicitante de seguir cumpliendo con las obligaciones que haya contrado, de
tal forma que s existe una penalizacin que afecte el saldo del crdito al momento de presentar la solicitud, el propio
interesado ser el encargado de cubrirlo.
4.7
CARACTERSTICAS DEL CRDITO INVI
4.7.1
CONDICIONES GENERALES
El crdito del INVI se otorgar en las siguientes condiciones:
Podr solicitarse crdito por una sola lnea de financiamiento o en forma integral.
Los beneficiarios debern firmar los contratos de apertura de crdito antes de ejercerlo. Igualmente, debern formalizar
con su firma los contratos complementarios de prestacin de servicios entre beneficiarios y prestadores designados, en
los casos que se requieran.
Al momento de la firma, los contratos se pactarn tomando como unidad de medida el salario mnimo general vigente
en el Distrito Federal y su equivalente en pesos.
El monto del crdito se ajustar conforme se incrementen los salarios mnimos. En caso de que ya se haya ejercido una
43
parte del crdito, el ajuste se aplicar exclusivamente al remanente.
El ajuste del monto del crdito aun no ejercido se realizar al mes siguiente del incremento de los salarios mnimos.
Al momento de la firma del contrato, los beneficiarios de un crdito debern otorgar las garantas establecidas segn las
respectivas lneas de financiamiento.
El plazo de recuperacin y los montos de las parcialidades no podrn exceder lo que marca la Ley en la materia.
El saldo del crdito se ajustar al equivalente en pesos, un mes despus de que se incrementen los salarios mnimos.
No se cobrar tasa de inters y el nico ajuste ser el que resulte de la modificacin del salario mnimo.
4.7.2
PAGOS ACCESORIOS AL CRDITO
Los acreditados debern realizar los pagos accesorios que les correspondan, entre los siguientes conceptos:
Pago inicial por apertura de crdito, que incluir:

o
Cuota del sistema de cobranza.
Aportacin al Fondo de Ayuda.
Primas de seguros.
Gastos, honorarios y derechos que generen la escritura de cancelacin de la garanta hipotecaria o la garanta fiduciaria.
Estos ltimos conceptos se cobrarn junto con las ltimas parcialidades de la recuperacin.
Pago proporcional del impuesto predial, derechos por suministro de agua y energa elctrica que se generen a partir de
la entrega de la unidad de vivienda y hasta la escrituracin de la misma.
Pago proporcional del impuesto predial y los derechos por consumo de agua y uso de la red de alcantarillado y de
energa elctrica, que se generen a cargo del inmueble antes de la escrituracin de las unidades de vivienda.
Costos de vigilancia de los predios, en su caso.
Cuota de mantenimiento que fije la asamblea de condminos, concepto que podr incluirse en el pago de la
mensualidad del crdito correspondiente.
En el programa de vivienda en conjunto, los beneficiarios debern aportar el monto necesario para ser considerados
como tales ante otras fuentes de recursos, en su caso.
En los casos de financiamiento del Programa de Mejoramiento de Vivienda, los beneficiarios debern cubrir 5% de
aportacin.
Los montos, condiciones y conceptos que marcan estas reglas, se aplicarn a los crditos que otorga el INVI. En el caso de
cofinanciamientos, se podrn modificar montos o condiciones de acuerdo al convenio que el INVI celebre con la otra fuente
financiera.
4.7.2.1
PAGO INICIAL POR LA APERTURA DEL CRDITO
Los beneficiarios de crdito aprobado por el
INVI,
antes de la firma del contrato debern cubrir el pago inicial para la
44
apertura del crdito, as como las primas de seguros de vida, invalidez y daos cuya cobertura deber ser hasta de dos aos
contados a partir de la firma del contrato; la aportacin al Fondo de Ayuda Social y la cuota para el registro al sistema de
cobranza. La aportacin al Fondo de Ayuda Social podr ser cubierta mediante pagos diferidos durante los primeros doce
meses de la recuperacin del crdito, previa peticin formal del acreditado.
La cuota de apertura del crdito para el Programa de Mejoramiento de Vivienda, en todas sus modalidades, se descontar
directamente del mismo crdito. En este caso el seguro podr ser de un ao.
Para el Programa de Vivienda en Conjunto, cuando se trate de crditos consecutivos sobre un mismo proyecto, la cuota para
la apertura de crdito no incluir la cuota para el registro del sistema de cobranza, y de los otros conceptos nicamente se
cobrar la diferencia.
4.7.2.2
COMISIN POR LA OPERACIN DEL CRDITO
Con objeto de facilitar la administracin de los recursos de crdito y de ayudas de beneficio social que otorga el INVI para
todos los programas y en cualesquiera de las lneas de crdito, al monto total del crdito principal se aplicar una comisin
por operacin del crdito, la cual se integra por los conceptos de gastos de operacin y cobranza.
Los gastos de operacin corresponden al 2% del importe total del crdito por contratar en su equivalencia en tantas veces el
salario mnimo expresado en pesos. Este importe se incorporar como crdito adicional al crdito principal y su
recuperacin se efectuar en el proceso de amortizacin del crdito total.
En forma complementaria, los gastos de cobranza para la recuperacin del crdito se regirn por las siguientes
disposiciones:
4.7.2.3
CUOTA DEL SISTEMA DE COBRANZA
Los beneficiarios de todo crdito aprobado por el INVI, antes de la firma del contrato debern cubrir al organismo
responsable de la recuperacin que determine el INVI, la cuota de inscripcin al sistema de cobranza. Esta cuota, que se
considerar como parte integral de la comisin por operacin del crdito, observar lo siguiente:
Para aquellos crditos cuya recuperacin se efectuar, si as lo indica el INVI, a travs del Fideicomiso de Recuperacin
Crediticia del Distrito Federal, el acreditado deber pagar por concepto de cuota de inscripcin al sistema de cobranza la
cantidad que expresamente determine el FIDERE en el momento de su inscripcin.
En lo que corresponde al pago de parcialidades de crditos INVI cuya recuperacin se efectuar mediante el
Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal, los acreditados debern pagar la cuota de cobranza
acordada entre el INVI y el FIDERE. Esta cuota ser del 4.6% del importe de la parcialidad, incluyendo el Impuesto al
Valor Agregado.
En lo que corresponde al pago de parcialidades de crditos INVI cuya recuperacin se efectuar mediante un organismo
diferente del FIDERE, los acreditados debern pagar la cuota de cobranza que expresamente determine el organismo
recuperador en el momento de definir la amortizacin.
4.7.2.4
DEPSITO DE GARANTA DE PAGO
El depsito de garanta de pago tiene por finalidad apoyar a los acreditados ante contingencias que les impidan amortizar
alguna de las parcialidades del crdito, y se constituir de la siguiente forma:
En los crditos del Programa de Vivienda en Conjunto, el acreditado deber constituir su fondo de garanta de pago
ante el organismo de recuperacin en los trminos que defina el INVI, con un depsito equivalente al monto de una
mensualidad.
45
En los crditos en cofinanciamiento con inversionistas privados, los beneficiarios debern constituir un fondo de
garanta equivalente a seis mensualidades, mismas que se cubrirn durante los primeros seis meses del proceso de la
obra en parcialidades iguales y sucesivas, ms el monto de los seguros de vida, invalidez y daos. Este fondo de
garanta permitir que los beneficiarios puedan disponer de l cuando, por situaciones particulares, no puedan cubrir al
inversionista y al INVI las mensualidades contractualmente establecidas. El nmero de meses del fondo de garanta que
los beneficiarios constituirn se podr reducir en la misma proporcin en los casos en que el inversionista tambin
considere en sus mensualidades un concepto o una reduccin similar.
El Programa de Mejoramiento de Vivienda est exento de la aplicacin del depsito de garanta de pago.
4.7.2.5
PRIMA DE SEGUROS
Todo beneficiario de crditos del INVI deber contar con seguros de vida e invalidez y de daos, salvo en los casos en los
que sus condiciones de salud o de edad impidan que sea asegurado. Si se presentare esta circunstancia, ser el deudor
solidario quien deber contar con seguros similares con una vigencia que cubra todo el perodo de recuperacin del crdito,
por tanto, la renovacin de este seguro estar a cargo al deudor y el costo ser adicionado a la mensualidad vencida al
principio de cada ao.
En el Programa de Vivienda en Conjunto se cubrirn hasta dos aos de los seguros de vida e invalidez y de daos, al
momento de la contratacin.
En el Programa de Mejoramiento de Vivienda, la primera anualidad del seguro de vida e invalidez se descontar de la
primera ministracin del crdito otorgado.
En el financiamiento de rescate de cartera hipotecaria y en los casos de adquisicin de vivienda, el seguro

correspondiente se pagar como parte de la recuperacin.
4.7.3
GARANTAS
Invariablemente, todos los crditos financiados por el INVI debern ser respaldados por una garanta para la recuperacin de
los recursos otorgados, de acuerdo con lo siguiente:
En los casos de crditos para la adquisicin de suelo o inmuebles, podr constituirse hipoteca, reserva de dominio o
podrn ser aportados a un fideicomiso traslativo de dominio donde el INVI deber incorporarse como primer
fideicomisario, para garantizar la recuperacin del crdito con los derechos fiduciarios. Adems, los acreditados
debern otorgar la garanta quirografaria (pagar) por el importe total del crdito otorgado en su favor, esta ltima no
ser necesaria cuando se escriture el inmueble a favor del acreditado.
En los casos de crditos para estudios y proyectos, los acreditados debern otorgar garanta quirografaria (pagar) por el
importe total del crdito otorgado en su favor.
En los casos de crditos para edificacin o rehabilitacin del Programa de Vivienda en Conjunto, financiados por el
INVI, los acreditados debern afectar el inmueble en fideicomiso traslativo de dominio, sealando al INVI como
fideicomisario en primer lugar, para garantizar la recuperacin del crdito y para que designe a los adquirentes de las
unidades de vivienda.
En los casos de crditos para edificacin o rehabilitacin del Programa de Vivienda en Conjunto, en cofinanciamiento
con inversionistas privados, los acreditados debern otorgar una garanta hipotecaria sobre el inmueble objeto del
crdito, donde el INVI deber incorporarse como beneficiario en segundo lugar.
En los casos en que, de acuerdo con los acreditados, se constituya un fideicomiso traslativo de dominio, el INVI deber
incorporarse como segundo fideicomisario para garantizar la recuperacin del crdito con los derechos fiduciarios.
46
En los casos de crditos del Programa de Mejoramiento de Vivienda financiados por el INVI, los acreditados en todas
sus modalidades debern otorgar garanta quirografaria (pagar) por el importe total del crdito otorgado a su favor.
En los casos de la escrituracin individual, se garantizarn los crditos a travs de hipoteca o estableciendo la reserva
de dominio.
En los crditos que se otorguen para el Programa de Compra de Cartera Hipotecaria, como garanta del pago, en los
casos que proceda subsistirn las hipotecas, adems de la garanta quirografaria (pagar) en favor del INVI, que suscriba
el acreditado por el importe total del crdito que el INVI haya otorgado.
Se constituir garanta hipotecaria en favor del

Terceros.
4.7.4
INVI
en los crditos que la Institucin otorgue para Adquisicin a
PLAZOS DE RECUPERACIN
Los plazos de recuperacin a los que estarn sujetos los crditos sern los siguientes:
El plazo de recuperacin se determinar en funcin de la capacidad de pago del beneficiario y se realizar en pagos
mensuales iguales, equivalentes en veces de salarios mnimos, expresada en pesos.
El plazo mximo de recuperacin ser hasta de 30 aos para los crditos del Programa de Vivienda del INVI, en funcin
de la capacidad de pago del beneficiario, conforme a estas Reglas.
El plazo para de recuperacin del crdito ser el cociente que resulte de dividir el crdito recibido entre el monto de la
mensualidad que deber pagar el acreditado y solo podr afectar hasta el 20% del ingreso salarial familiar.
En los cofinanciamientos se podr fijar un plazo diferente, segn los convenios correspondientes.
4.7.5
IMPORTE DE LOS PAGOS
La recuperacin de los crditos se realizar mediante el pago de mensualidades devengadas. Podr hacerse una afectacin
mayor al ingreso mensual de la familia si el beneficiario expresamente lo solicita o se trata de pago de obras adicionales.
En los crditos del Programa de Mejoramiento, el monto de la mensualidad por pagar lo determinar el INVI en funcin del
estudio de la capacidad de pago del acreditado. En ningn caso podr ser superior al 20% ni menor al 15% del ingreso
familiar.
En cualquier caso se podr pactar la posibilidad de que el acreditado pague de manera anticipada las mensualidades para la
recuperacin.
En los programas en cofinanciamiento, de acuerdo con la forma que se convenga para amortizar el crdito INVI, durante el
perodo programado para recuperar el crdito el acreditado deber pagar al INVI un monto igual al importe de la primera
amortizacin que cubra al inversionista, en su equivalencia en veces de salarios mnimos expresada en pesos, respetando las
fechas que indica el inciso 5.5.2 Fechas de Vencimiento de Pagos.
En el Programa de Rescate de Cartera Hipotecaria no se aplicarn ayudas de beneficio social.
4.7.6
TASA DE INTERS MORATORIO
En aquellos casos donde ocurra retraso en los pagos, independientemente de la fecha de contratacin del crdito, se aplicar
una tasa de inters moratorio anual equivalente a 1.5 veces del porcentaje de incremento salarial registrado en los ltimos 12
47
meses, contados retroactivamente al momento de la fecha en que se liquide el adeudo vencido. El clculo de este inters se
efectuar por cada mes o fraccin de retraso.
4.7.7
SUSPENSIN Y REDUCCIN DE PAGOS Y REESTRUCTURACIN DE CRDITOS
En los casos de crditos en recuperacin donde un acreditado con antecedentes de buen pago demuestre que su solvencia
econmica se ve temporalmente reducida para sufragar los pagos de las parcialidades por vencer, el INVI y/o el FIDERE
podrn autorizar una suspensin de pagos hasta por tres meses o reduccin de pagos hasta 50% del importe por pagar, en un
plazo de hasta seis meses. Tambin podrn autorizar una reestructuracin de crditos, siempre que no altere el monto
autorizado, ni el plazo mximo que establezcan estas reglas para el tipo de financiamiento de que se trate.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior no se aplicarn los intereses moratorios que se hubieren generado en el
perodo. El importe de los saldos pendientes de pago aplicables a ese perodo, expresados en tantas veces como equivalga al
salario mnimo sern reprogramados para ubicarse al final del perodo de recuperacin original.
Cuando se solicite la reduccin o cancelacin del monto total de un crdito o alargar el plazo de pago ms all de lo que
establecen estas reglas, ser necesaria la autorizacin del Consejo Directivo, previo estudio y opinin del Comit de
Financiamiento, para lo cual ser necesario:
Aplicar un nuevo estudio socioeconmico al beneficiario;
Realizar un nuevo clculo de su capacidad de pago, tomando en cuenta tanto un 15% como un 20% de afectacin
salarial;
Si con estos clculos se determina que el monto que puede cubrir el acreditado es menor a lo que tiene de saldo
insoluto, se presentar al Consejo Directivo la solicitud de condonacin parcial de la deuda, as como los trminos en
que seguir pagando el saldo; y
Una vez concluida y aprobada la nueva estructura, se le condonarn los intereses moratorios que por pago omitido se
hayan generado. Esta medida no aplicar si no hizo pago alguno al saldo insoluto ni a los seguros.
En cualquiera de los casos a que se refiere este numeral, el INVI y/o el FIDERE tendrn el derecho de efectuar una
investigacin con el fin de comprobar la veracidad de la informacin que el acreditado haya aportado. Si se comprobare que
el acreditado aport informacin falsa o bien, documentos apcrifos, se proceder conforme a derecho, y entre otros
elementos el crdito ser cancelado y el pago en efectivo del monto total que el acreditado debiera haber cubierto en
condiciones normales se requerir legalmente, ms un inters de 6% anual.
Cualquier modificacin a la recuperacin no ser aplicable a los seguros ya devengados.
Cuando se modifiquen las Reglas de Operacin y se den condiciones favorables al beneficiario en materia de recuperacin,
bastar su solicitud ante el INVI o FIDERE para aplicar los cambios que le conciernan.
Toda modificacin a la recuperacin que el INVI apruebe ser informada de inmediato a FIDERE y viceversa.
4.8
AYUDAS DE BENEFICIO SOCIAL
Las ayudas de beneficio social son la erogacin no recuperable que se aplica en los crditos que otorga el INVI, con cargo a
sus recursos presupuestales y que se pueden aplicar en las siguientes condiciones:
Por capacidad de pago, con el fin de completar el financiamiento que un beneficiario requiere para satisfacer su
necesidad de vivienda, cuando no tiene capacidad de hacerlo va crdito;
48
Por lneas de financiamiento. Para cubrir los gastos que, segn establecen las respectivas reglas de las lneas de
financiamiento, pueden ser soportados por ayudas de beneficio social;
Por convenios con otras instituciones. En especial en programas oficiales donde haya que otorgar recursos de manera
corresponsable y estos deban ser no recuperables;
Por acuerdo expreso del Consejo Directivo. En especial para dar apoyos extraordinarios a quienes tienen que abandonar
sus unidades de vivienda para dar paso a la construccin de las nuevas o viven en condiciones de alto riesgo y no estn
capacitados para afrontar el pago del sitio donde se alojen mientras se les dota de nueva vivienda.
Para la aplicacin de las ayudas de beneficio social se deber atender lo siguiente:
Al inicio de cada ejercicio el Consejo Directivo aprobar el monto total de ayudas de beneficio social que aplicar
durante el ao y en el transcurso de su ejercicio, las ampliaciones que ese recurso requiera.
La aplicacin de las ayudas de beneficio social deber ser aprobada por el Comit de Financiamiento;
La aprobacin de ayudas de beneficio social deber tener destinatario preciso, lo que implica que todo proyecto que
requiera de ayudas de beneficio social deber aprobarse con padrn integrado al 100%;
En los contratos de apertura de crdito, se deber especificar el monto asignable a las ayudas de beneficio social que
recibir cada beneficiario, especificando si se trata de ayudas por capacidad de pago, lnea de financiamiento, convenio
o acuerdo de Consejo Directivo;
Las ayudas de beneficio social se darn a terceros, prestadores de servicio a cuenta y cargo de los beneficiarios con
excepcin de conceptos tales como ayuda para el pago de renta, que necesariamente se deben dar directamente a los
interesados;
Se procurar aplicar las ayudas de beneficio social en el ejercicio fiscal en que se aprueben, aunque los proyectos tarden
en desarrollarse un perodo mayor;
La aplicacin de las ayudas de beneficio social se har mientras dure el desarrollo del proyecto correspondiente, no se
podrn aplicar ayudas en proyectos concluidos.
En caso de que en una lnea de financiamiento se ejerzan recursos por debajo del monto autorizado, la diferencia se
reducir del crdito;
En caso de sustitucin de beneficiario, se deber hacer un nuevo clculo de las ayudas a que tiene derecho el nuevo
demandante;
Se establecern indicadores de gestin que permitan valorar la aplicacin de las ayudas de beneficio social.
Los informes que mensualmente se deben de entregar a la Secretara de Finanzas sobre el padrn de beneficiarios de las
ayudas se publicarn en los trminos de la normatividad correspondiente.
5.
OTORGAMIENTO DE CRDITO
El otorgamiento de un crdito comprende las fases de aprobacin, contratacin, ejercicio, finiquito y recuperacin. Las fases
del proceso de otorgamiento de crdito consideran de manera integral los aspectos sociales, financieros, tcnicos y jurdicos,
para cuyo efecto se debe observar lo que a continuacin se describe:
49
5.1
APROBACIN DE CRDITO
En esta fase se define la factibilidad del crdito solicitado mediante la comprobacin de los elementos que constituyen la
solicitud, en trminos de los requisitos del programa, modalidad y lnea de financiamiento.
5.1.1
FACTIBILIDAD DEL CRDITO
A efecto de evaluar la factibilidad para otorgar un crdito, el

proporcionados en la solicitud observen las siguientes caractersticas:
INVI
verificar, de manera inicial, que los datos
Que la solicitud est considerada en los conceptos de los programas de crdito del INVI.
Que el inmueble o el proyecto objeto de la solicitud sea apto en trminos jurdicos, tcnicos, sociales y financieros para
desarrollar el programa.
Que el monto solicitado no rebase el tope de financiamiento INVI aplicable.
Que el solicitante cumpla con el perfil socioeconmico requerido por el INVI.
Que el solicitante est dispuesto a aceptar y cumplir las condiciones del crdito.
Que el solicitante tenga facultad y disposicin de otorgar la garanta del crdito.
Que el nmero de acciones de vivienda y locales comerciales, en su caso, se defina de acuerdo con la capacidad de
construccin del predio que se trate en funcin del certificado de zonificacin vigente y del Reglamento de
Construcciones y normas tcnicas complementarias del Distrito Federal.
Que los mandatarios o representantes para la gestin del crdito deriven del mismo grupo u organizacin.
Aceptacin del programa
En predios ocupados se deber levantar un acta de asamblea en donde se d a conocer el estado fsico de las unidades
de vivienda, y en donde la mayora simple de los solicitantes y ocupantes originales y desdoblados acepten su
incorporacin al programa de vivienda. En los casos donde no se cuente con el acta o donde los ocupantes originales y
adicionales no la hayan firmado, se podr firmar posteriormente una carta individual de aceptacin del proyecto para
completar el expediente.
5.1.2
CONSIDERACIONES GENERALES DE APROBACIN
A partir de la factibilidad crediticia se integra la solicitud de crdito con los requisitos establecidos para ser beneficiario del
la autorizacin estar sujeta a lo siguiente:
INVI;
Los montos de las mensualidades para la recuperacin del crdito, se calcularan a partir de los montos y conceptos que
se consideran recuperables por las reglas y en funcin del ingreso de los beneficiarios.
Para que una solicitud de crdito pueda ser presentada a la aprobacin del Comit de Financiamiento del Consejo
Directivo del INVI, deber contar con un expediente documental general e individual completamente integrado, que
permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en estas Reglas de Operacin, segn el Programa de
que se trate.
Ante proyectos con la misma prioridad, se gestionar la aprobacin del crdito solicitado de aquel que cumpla en
primer lugar con los requisitos establecidos.
50
En igualdad de circunstancias, se dar prioridad a los solicitantes que demuestren una prctica sistemtica de ahorro.
Las aprobaciones de crdito estarn referidas al monto de recursos aplicables, expresado en tantas veces como
equivalga al salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal.
La autorizacin de crdito tendr una vigencia de 45 das naturales contados a partir de la fecha de aprobacin en el
Comit de Financiamiento, para la firma de los crditos individuales; y de 90 das naturales a partir de la aprobacin
para el inicio del ejercicio del crdito.
A solicitud de los acreditados sobre la vigencia de la autorizacin de crdito, se podr otorgar una prrroga de hasta 60
das naturales, solamente cuando se justifique que el retraso es por causas ajenas a los propios acreditados.
El INVI se reserva el derecho de verificar y/o hacer visitas domiciliarias por s o por terceros, para asegurarse que la
informacin socioeconmica declarada por los beneficiarios del proyecto en el estudio respectivo sea veraz. En su caso,
el costo de dicho estudio podr formar parte del crdito.
Cuando la edificacin de unidades de vivienda se realice en inmuebles en los que previamente habitaban sus
beneficiarios, se establecern condiciones especiales para la identificacin de la demanda y la integracin del padrn de
beneficiarios.
Al aprobarse un crdito en el Comit de Financiamiento, se abrir un expediente para registrar tanto la aprobacin
como el ejercicio del mismo.
En el caso de inmuebles expropiados o desincorporados para integrarlos a programas de vivienda, se considerarn

como gastos complementarios de suelo los que resulten de los trmites en Registro Pblico de esta accin de gobierno.
En caso de que alguno de estos inmuebles se afecte en fideicomiso, los costos de la operacin y de los honorarios
fiduciarios tendrn la misma clasificacin.
En casos donde exista demanda original, se seguirn las siguientes Reglas:
Demanda original. Procede con los habitantes de un predio que establecieron relaciones contractuales o de comodato
con el propietario o administrador, as como a aquellos que detentan el inmueble en forma pacfica y de buena fe y
pueden comprobar con documentos oficiales originales que han habitado el predio al menos durante tres aos
inmediatos anteriores a la fecha de la primera solicitud de atencin ante el INVI. Se considerar un beneficiario por cada
unidad de vivienda existente en el inmueble.
Quines habitan en zonas de alto riesgo, y tienen necesidad de ser evacuados, tendrn prioridad en proyectos que de
otra forma seran para cubrir la demanda adicional.
Los que demuestren su calidad de demandantes originales y tengan ingresos por encima de lo que establecen las reglas.
Demandantes solteros o sin dependientes econmicos podrn ser considerados solo excepcionalmente como
beneficiarios del proyecto.
Demanda desdoblada. Procede slo con los ocupantes del predio que con el carcter de cohabitantes constituyan una
familia con independencia econmica, sea cual fuere el parentesco que tengan con los jefes de familia reconocidos
como demanda original, cuando puedan comprobar documentalmente que han habitado en la misma unidad de vivienda
durante los tres aos inmediatos anteriores a la realizacin de la primera solicitud de atencin ante el INVI. Para ello
debern presentar documentacin oficial a nombre del cohabitante, y ste debe ser distinto del titular original.
Demanda adicional. Procede en el caso de los jefes de familia que no habitan en el predio, que tienen necesidad de
vivienda y que cubren tanto el perfil socioeconmico de los beneficiarios de los crditos del INVI, como los requisitos
para ser incorporados al programa.
51
Para clasificar la demanda el INVI verificar, mediante visita domiciliaria, la veracidad de la informacin socioeconmica
presentada. Esta verificacin se podr efectuar en cualquier etapa del proyecto, salvo en los casos de Vivienda en Uso y en
Adquisicin a Terceros, donde se deber efectuar antes de que la solicitud se presente al Comit de Financiamiento. En
Vivienda Nueva Terminada, la verificacin se deber realizar antes de la entrega fsica de la vivienda.
Los solicitantes cuya demanda se clasifique como Demanda Original o Demanda Desdoblada, sern susceptibles de obtener
el beneficio de las consideraciones especiales establecidas.
5.1.3
INTEGRACIN DEL PADRN DE SOLICITANTES
El padrn de solicitantes del programa de vivienda en conjunto se deber integrar bajo las siguientes condiciones:
Se integrarn al padrn los demandantes originales;
S el proyecto consta de un nmero de unidades de vivienda mayor al que se utilizar para cubrir la demanda original,
se podr incluir hasta un desdoblado por cada demandante original que acredite esta condicin. En caso de que el
nmero de unidades de vivienda sea insuficiente para cubrir un demandante desdoblado por cada demandante original,
tendrn prioridad los desdoblados que se consideren como sujetos prioritarios.
S despus de cubrir la demanda de los desdoblados que se consideren sujetos prioritarios sigue habiendo desdoblados
en mayor nmero que las unidades de vivienda por construir o rehabilitar, los lugares disponibles se sortearn entre
ellos. Quienes no resulten favorecidos en el sorteo podrn integrarse a la bolsa de vivienda como aspirantes a una
posterior consideracin como beneficiarios.
Si una vez asignados los lugares correspondientes a la demanda original y desdoblada continan existiendo lugares
disponibles en el proyecto, se asignarn entre los integrantes de la bolsa de vivienda.
El INVI se reserva el derecho de ofrecer a algn otro solicitante de la Bolsa o a terceros las unidades de vivienda
disponibles en un proyecto, una vez atendidas la demanda original y la desdoblada, sobre todo cuando el monto de
inversin del proyecto o la superficie de la unidad de vivienda tipo sea mayor al que la Ley clasifica como de inters
popular.
Cuando una organizacin social o grupo de beneficiarios aporten el suelo o recursos para completar el financiamiento
del INVI en un proyecto de edificacin o de rehabilitacin, podr disponer de la demanda adicional en proporcin al
monto de lo que hayan aportado, considerando la inversin total, que incluye el crdito otorgado con ayudas sociales y
subsidios. La organizacin social podr ejercer esta opcin al presentar al Comit de Financiamiento su padrn de
solicitantes.
Cuando el inmueble se integre a los programas de vivienda va reserva de suelo, el INVI har la asignacin a todos los
integrantes del padrn.
Las solicitudes de aspirantes a lneas de crdito posteriores a la de Estudios y Proyectos, debern entregar el padrn
integrado al 100% cuando las presenten al Comit de Financiamiento.
5.1.3.1
REQUISITOS PARA ACREDITAR EL ARRAIGO
La forma de acreditar el arraigo, tanto de la demanda original como de la demanda desdoblada, se atendr al cumplimiento
de las siguientes condiciones:
Al recibir la primera visita social y el censo del inmueble, el solicitante deber:
Demostrar a los representantes del INVI que el uso del espacio fsico que ocupa es habitacional, y declarar, bajo protesta
de decir verdad, que lo ha detentado en forma pacfica, continua y de buena fe por lo menos durante los tres aos
52
anteriores a la fecha de su solicitud.
Comprobar con documentos oficiales originales, uno por ao, la antigedad mnima requerida. Los datos que los
documentos deben contener son: domicilio completo del predio, fecha de emisin, nombre completo del titular,
cnyuge o dependiente econmico.
No sern aceptados como comprobantes de arraigo documentos emitidos en fecha posterior a la que pretenden amparar,
tampoco aquellos en los que no existe un sistema de comprobacin de domicilio (como credenciales de centros de salud
del GDF, documentos de gratuidad, identificacin postal y otros).
El Director General del INVI podr autorizar la incorporacin al padrn de demanda original de las personas o familias
en situacin evidente de vulnerabilidad (adultos mayores, familias en circunstancias de pobreza e indgenas) que
aparezcan en censos y en convenios de desocupacin de inmuebles o campamentos, pero que no cuenten con
documentacin para acreditar su arraigo. Esta incorporacin se efectuar mediante un dictamen social elaborado para
tal efecto.
5.1.4
PLAZOS PARA LA INTEGRACIN DEL PADRN DE SOLICITANTES
En todas las modalidades y lneas de financiamiento el padrn de solicitantes de crdito deber estar integrado al 100% con
sus respectivos expedientes, como requisito para que el caso sea sometido a la aprobacin del Comit de Financiamiento.
5.1.5
INTEGRACIN Y OPERACIN DE LA BOLSA DE VIVIENDA DEL INSTITUTO.
Los objetivos de la Bolsa de Vivienda del INVI sern articular la demanda de vivienda que llegue al Instituto, sea individual
o colectiva; planear programas en funcin de esa demanda y dar trato equitativo a todos los solicitantes, quienes sern
considerados en los proyectos que financie el INVI.
La Bolsa estar integrada por:
Solicitantes individuales que requieran el beneficio de programas de vivienda;
Solicitantes que hayan aspirado a clasificar entre la demanda original o desdoblada de un proyecto y hayan quedado
fuera del padrn de beneficiarios por razn del insuficiente nmero de unidades de vivienda; y
Solicitantes que deriven de convenios con organismos de previsin social.
Todo solicitante deber satisfacer el perfil que sealan estas Reglas para ser sujeto de crdito y ser considerado como
integrante de la Bolsa de Vivienda.
Al inscribirse en la Bolsa de Vivienda, a cada solicitante se le entregar una credencial del Sistema de Ahorro, aunque en la
fase inicial esta membresa sea meramente formal. Los depsitos a su cuenta que con posterioridad realice, constituirn uno
de los factores determinantes para que el solicitante sea integrado a un proyecto concreto.
El procedimiento para asignar a los demandantes inscritos en la Bolsa de Vivienda lugares disponibles en proyectos donde
tenga cabida la demanda adicional sern los siguientes:
Se har un orden de prelacin de acuerdo con la fecha de inscripcin a la Bolsa;
53
Si de acuerdo con el orden de prelacin, el solicitante a quien corresponda la asignacin de una unidad de vivienda en
un proyecto, no la acepta, pasar al ltimo lugar de la lista.
En los casos en que haya lugares disponibles para la demanda adicional en proyectos cuyas caractersticas de
financiamiento rebasen los montos del crdito que otorga el INVI a los beneficiarios, siguiendo el orden de prelacin
mencionado sern seleccionados los demandantes inscritos que cuenten con ahorro previo y constante.
Cuando un demandante inscrito en la Bolsa sea a la vez derechohabiente de algn organismo de seguridad social, a la
hora de inscripcin deber aportar datos sobre los recursos a que tiene derecho en ese organismo, con el propsito de
tomar en cuenta los acuerdos previos o susceptibles de establecer con el organismo a que est afiliado (INFONAVIT,
FOVISSSTE, CAPTRALIR, CAPREPOL, etc.) al considerar su asignacin a un proyecto.
Los solicitantes de vivienda que presenten al Instituto un proyecto de adquisicin, sea de vivienda en uso o compra de
cartera, no sern inscritos en la Bolsa de Vivienda; el INVI procurar dar curso a su solicitud de manera directa.
La lista de solicitantes inscritos en la Bolsa ser revisada peridicamente a efecto de eliminar a quienes dejen de
cumplir con las Reglas de Operacin o declinen las ofertas de atencin del INVI. El Instituto utilizar los mecanismos
que considere convenientes para verificar la situacin de los solicitantes y comunicarles la decisin de dejarlos fuera de
la lista, informndoles que, en caso de contar con ahorro, debern solicitar su devolucin correspondiente.
5.1.6
CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
Cuando los programas de Vivienda en Conjunto financiados por el Instituto incluyan cajones de estacionamiento, al
presentar el proyecto al Comit de Financiamiento, deber establecerse la forma que se haya previsto para financiar y
asignar tales cajones en favor de los beneficiarios, con base en lo siguiente:
Cuando el proyecto incluya un nmero igual o mayor de cajones de estacionamiento respecto del nmero de unidades
de vivienda por construir, los costos del suelo y la obra se considerarn en el financiamiento que se solicite;
Cuando el monto del proyecto rebase los techos de financiamiento aplicables, los beneficiarios debern depositar la
diferencia mediante pagos adicionales al Sistema de Ahorro del Instituto, despus de acordar con el INVI los montos y
el trmino de esos pagos, en funcin del tiempo previsto para terminar el proyecto;
El INVI entregar la vivienda hasta que se cubra la totalidad del pago adicional.
S el nmero de cajones de estacionamiento es menor al de unidades de vivienda, a la hora de presentar el proyecto al

Comit de Financiamiento se deber identificar a quienes les asignarn un cajn.
En las corridas financieras de beneficiarios a quienes se les asigne cajn de estacionamiento, se deber diferenciar el
costo de suelo y obra que les corresponde cubrir por recibir el bien adicional, diferente del resto de los beneficiarios.
Las cantidades de pago de suelo y obra no sern parte del clculo para establecer las ayudas de beneficio social.
En todos los casos, los estacionamientos se debern considerar como reas de uso privativo en el futuro rgimen de
condominio.
El INVI establecer el costo de los cajones de estacionamiento, mismo que se har del conocimiento de los beneficiarios
en una reunin con personal del INVI.
5.1.6.1
COSTO DEL SUELO PARA CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
Al ser los cajones parte del rea privativa, el costo del suelo deber prorratearse proporcionalmente de acuerdo con el
54
rea total de cada unidad privativa, incluyendo el rea del cajn de estacionamiento.
El costo de suelo por concepto del cajn podr pagarse directamente al momento de la adquisicin.
En el caso de que el predio ya se haya adquirido, se deber prorratear el costo del suelo para unidades de vivienda con y
sin cajones de estacionamiento, sin alterar el costo total de la adquisicin.
Si el suelo se adquiere con crdito del INVI, el prorrateo del crdito se har segn el rea que ocupe cada cajn.
En el caso de que todas las unidades de vivienda cuenten con cajn de estacionamiento, el costo total del suelo se
dividir y pagar en partes iguales, de acuerdo con el nmero total de unidades de vivienda.
5.1.6.2
COSTO DE OBRA PARA CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
El presupuesto de la obra deber realizarse separando la parte correspondiente a los cajones de estacionamiento y
especificando si son cubiertos o descubiertos.
El contrato de obras y de crdito individual deber incluir el costo de la construccin de los cajones, as como la forma
de pago.
Si los recursos del crdito por concepto de Obra Exterior Mayor lo permiten, una vez que se presupuesten las obras
exteriores de las reas comunes del proyecto, los trabajos para construir los cajones de estacionamiento podran ser
financiados con el mismo crdito de los beneficiarios, con asignacin.
La obra que el crdito no alcance a cubrir ser ejecutada con cargo al beneficiario, de acuerdo con el procedimiento de
pago de excedente de obra.
En el caso excepcional en que el proyecto incluya cajones de estacionamiento cubiertos y descubiertos se procurar
establecer un acuerdo entre los asignatarios para dividir y pagar en partes iguales el costo total de la obra de ambos
tipos de cajn.
En estos casos la asignacin individual se realizar por sorteo en asamblea de asignatarios con presencia de
funcionarios del INVI. De esta asamblea se deber levantar un acta con la firma de los asistentes.
Cuando el nmero de cajones de estacionamiento sea igual al de unidades de vivienda, el monto total de la obra ser
dividido en partes iguales entre todos los beneficiarios.
El costo del estacionamiento no se considerar en el clculo de la capacidad de pago de los beneficiarios en los casos en
que el nmero de cajones sea menor al nmero de unidades de vivienda.
5.2
CONTRATACIN DE CRDITO
En esta fase se formaliza jurdicamente el otorgamiento de los crditos aprobados y/o de las ayudas de beneficio social.
Asimismo, se constituyen las garantas que correspondan.
5.2.1
CONSIDERACIONES GENERALES DE CONTRATACIN
Para que los alcances y caractersticas de los crditos aprobados sean congruentes con los trminos del contrato respectivo
se deber observar los siguientes lineamientos:
Una vez que el Comit de Financiamiento apruebe el crdito, el Instituto deber informar por escrito en un plazo no
mayor a 15 das naturales a partir de la fecha de aprobacin a cada uno de los beneficiarios, indicndoles cules son los
55
trmites inmediatos que debern realizar para la contratacin y ejercicio del crdito.
Para formalizar la relacin crediticia entre el INVI y el solicitante, se firmar el contrato de apertura de crdito en un
plazo no mayor de 45 das naturales despus de la fecha de autorizacin que asiente el Comit de Financiamiento.
El INVI es el responsable de contratar el crdito con los respectivos beneficiarios en los trminos y alcances de lo
expresamente aprobado por el Comit de Financiamiento.
El beneficiario o grupo de beneficiarios del crdito, bajo su carcter de acreditados, son responsables de efectuar
directamente la contratacin de compraventa de suelo o vivienda, as como de contratar directamente todos los
servicios requeridos para la adecuada ejecucin de los trabajos inherentes al producto inmobiliario para el que recibirn
los recursos de crdito.
La contratacin de un crdito entre el INVI y los acreditados en ningn caso podr rebasar el monto total del crdito
autorizado en trminos de salario mnimo.
En aquellos casos donde los costos de adquisicin o de los trabajos por desarrollar rebasen el monto total del crdito
autorizado, la diferencia deber ser cubierta por los beneficiarios en los trminos establecidos en el contrato.
Con base en el monto total del crdito autorizado, invariablemente en el instrumento de contratacin entre el INVI y los
acreditados, se establecern el piso y el techo financiero, expresados en el nmero de veces que equivalga al salario mnimo
diario vigente y su equivalente en pesos, a la fecha de la firma.
En los casos de crditos en el Programa de Mejoramiento de Vivienda, la aportacin del beneficiario equivaldr a 5%
del costo de la obra por realizar, y la deber entregar al INVI en el momento de contratar el crdito, cuyos recursos
recibir el acreditado durante el perodo de ejercicio del crdito para que los aplique en la obra.
5.2.2
CONTRATACIN DE CRDITOS DE ADQUISICIN DE INMUEBLES
La contratacin de crditos para la adquisicin de inmuebles se regir por los siguientes lineamientos:
Los pagos por concepto de aportacin que realicen los acreditados directamente para la adquisicin de inmuebles,
invariablemente se debern efectuar ante el Notario Pblico encargado de protocolizar la contratacin del Fideicomiso.
Los impuestos, derechos o cualquier contribucin fiscal legalmente aplicables para la contratacin de crdito para la
adquisicin de inmuebles, sern con cargo al propietario o a los acreditados segn corresponda, y en ningn caso
podrn ser incorporados al monto del crdito autorizado.
Los impuestos, derechos o cualquier contribucin fiscal, debern ser cubiertos previamente o al momento de la
escrituracin correspondiente con cargo a los acreditados o al propietario, segn acuerden y notifiquen por escrito al
INVI, y en ningn caso podrn ser incorporados al monto del crdito autorizado.
En el caso de predios baldos, predios con vivienda precaria o predios con vivienda en riesgo, la posesin y custodia
quedar a cargo de los acreditados una vez que se realice la operacin de compra-venta y se les autorice un
financiamiento.
En la adquisicin de inmuebles que se encuentren sujetos en Fideicomiso, el INVI tendr el carcter de primer
fideicomisario. Sern los acreditados quienes detenten y conserven la custodia de tales inmuebles, siempre que antes y
al momento de la aprobacin del financiamiento correspondiente los estn ocupando.
La posesin y custodia de los inmuebles por parte de los acreditados a que hace referencia este lineamiento terminar
cuando se inicie la obra o en caso de que sea preciso que lo desalojen. En el primer caso la custodia pasa a la empresa
56
prestadora del servicio de construccin y en el segundo caso, al

entregue la obra terminada.
5.2.3
INVI,
y durar hasta que se inicie la construccin y se
CONTRATACIN DE CRDITOS PARA ESTUDIOS Y PROYECTOS
El costo y alcance de los contratos de financiamiento para estudios y proyectos de Vivienda en Conjunto y de Mejoramiento
de Vivienda estar determinado por el Arancel INVI, aprobado por el Consejo Directivo, el Reglamento de Construcciones
del Distrito Federal y sus Normas Complementarias, y el Manual de Diseo del INVI, y comprendern:
Proyectos Ejecutivos para la construccin de conjuntos con unidades de vivienda de 50 m2 como mnimo (sin incluir
indivisos), salvo en casos especiales cuyas caractersticas y condiciones de los beneficiarios, o del predio, lleven a la
consideracin de desarrollarlas en una superficie menor. En todos los casos, con apego al Reglamento de
Construcciones del D.F. y al Manual de Diseo INVI.
La participacin de los directores responsables de obra y los corresponsables se sujetar a lo establecido en el

Reglamento de Construcciones del Distrito Federal.
Levantamientos topogrficos y, en su caso, los levantamientos arquitectnicos que se consideren necesarios (estado
actual).
Estudios de mecnica de suelos, que sern elaborados con apego al Reglamento de Construcciones de Distrito Federal y
sus Normas Tcnicas Complementarias, y considerando lo establecido en el Manual de Diseo del INVI.
Elementos de sustentabilidad de acuerdo con los Criterios de Aplicacin establecidos por el INVI para esta lnea de
financiamiento. Estos elementos debern considerar cuando menos el ahorro de agua y energa, la disposicin de
desechos, la provisin de reas verdes, el diseo y adecuacin bioclimtica, as como los elementos para la cultura
ambiental.
En inmuebles donde sea preciso realizar estudios por conceptos no previstos en el Arancel INVI, como pueden ser inmuebles
catalogados, entre otros, los costos y alcances de tales estudios, se fijaran de comn acuerdo entre el INVI, los beneficiarios
del proyecto y los prestadores de servicios a quienes se les fueren a contratar.
Los prestadores de servicios con quienes los beneficiarios del proyecto y el INVI contraten la ejecucin de estudios y
proyectos debern estar debidamente registrados en el Padrn de Prestadores de Servicios de Diseo, Supervisin,
Laboratorios y Construccin del INVI, adems, las contrataciones debern ser aprobadas por la Direccin Ejecutiva de
Operacin.
Los prestadores de servicios contratados para realizar estudios y proyectos debern otorgar las fianzas, seguros o pagars
necesarios para garantizar:
La correcta utilizacin del anticipo (en su caso).
El cumplimiento de los servicios contratados.
El perodo de duracin de los contratos de estudios y proyectos no podr exceder el momento en que se inicien las obras
correspondientes a la vivienda proyectada. Si durante el proceso de edificacin acontecieren hechos supervinientes a las
unidades de vivienda proyectadas, y estas eventualidades hacen necesaria la realizacin de nuevos y diferentes estudios y
proyectos, se deber contar con una nueva aprobacin del Comit de Financiamiento.
En los casos de Condominio Familiar, los estudios y proyectos comprendern: levantamiento arquitectnico de las
construcciones existentes; dictamen de habitabilidad; dictamen de seguridad estructural; proyecto ejecutivo de
mejoramiento o ampliacin; y, el reglamento condominal correspondiente.
57
Los trmites para obtener las autorizaciones y vistos buenos que corresponde expedir u otorgar a las diversas dependencias
de la Administracin Pblica sobre los estudios y proyectos financiados por el INVI formarn parte de los proyectos
ejecutivos no sern sujetos de contrato; estarn a cargo de los beneficiarios, quienes contarn con el apoyo y asesora de los
tcnicos contratados para desarrollar los estudios y proyectos, y del propio INVI, salvo en los casos en que existan convenios
explcitos, donde las gestiones quedarn a cargo de los constructores o del propio INVI.
5.2.4
CONTRATACIN DE CRDITOS PARA DEMOLICIN, EDIFICACIN O REHABILITACIN U OBRA

EXTERIOR MAYOR
En todos los casos, los acreditados se obligarn ante el INVI a que la construccin de las unidades de vivienda se realice de
acuerdo con los alcances del proyecto, calidad de materiales, tiempo y costos sealados en el proyecto ejecutivo
correspondiente, proporcionando para ello las garantas de cumplimiento que sealan las presentes Reglas de Operacin, as
como el contrato de crdito que se lleve a cabo.
Las empresas a cargo de los trabajos correspondientes a las lneas de financiamiento que se incluyen en este inciso sern
contratadas por los beneficiarios del financiamiento, previa autorizacin del Comit de Evaluacin Tcnica del INVI y con el
modelo de contrato que el Instituto les proporcione.
Al otorgar la autorizacin correspondiente, el Comit aplicar criterios de equidad, economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez, que aseguren las mejores condiciones para los beneficiarios. Igualmente, el Comit deber
asegurarse que las empresas seleccionadas cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos que vayan a ejecutar.
Las obras por contratar debern respetar los alcances establecidos en el proyecto ejecutivo.
En proyectos donde haya unidades de vivienda de diferente superficie el presupuesto y contrato de la obra, as como el
contrato del crdito debern reconocer tal diferencia.
Las prestadoras de servicios que los solicitantes propongan, antes de ser contratadas debern estar registradas en el Padrn
del INVI, para lo cual debern someter a evaluacin y sancin del Comit de Evaluacin Tcnica del INVI su capacidad
legal, tcnica y financiera. El Comit restringir la contratacin de aquellas empresas que cuenten con antecedentes de
trabajos inconclusos, incapacidad tcnica o econmica, compromisos incumplidos y trabajos de deficiente calidad.
Los costos de las obras complementarias o especiales que no aparezcan en el Catlogo de Precios Unitarios del INVI sern
determinados con base en una evaluacin entre la Direccin de Asistencia Tcnica, el prestador de servicios y los
beneficiarios. En caso de que el costo de estos trabajos rebase el techo de financiamiento otorgado, deber contarse con la
autorizacin expresa del Consejo Directivo del INVI.
La programacin de tiempos de ejecucin ser establecida en el contrato y cualquier modificacin deber ser analizada y, en
su caso, autorizada por el INVI.
El costo y la contratacin de los trabajos de demolicin, edificacin u obra exterior mayor invariablemente se calcularn a
precio alzado.
El costo y la contratacin de los trabajos de rehabilitacin debern contar con un dictamen de la Direccin de Asistencia
Tcnica en donde se especifique, entre otras particularidades, si el costo se calcula a partir de precios unitarios o de precio
alzado.
En los casos que requieran la participacin de ms de un prestador de servicios, los beneficiarios debern ponerse de
acuerdo para designarlos. Si los beneficiarios no llegaren a un acuerdo en un plazo de 45 das naturales, la Direccin de
Asistencia Tcnica ser la encargada de designar al prestador de servicios correspondiente.
58
Los contratos de prestacin de servicios en edificacin, rehabilitacin y obra exterior mayor, debern incluir el desarrollo de
los trabajos de sustentabilidad que procedan.
Los prestadores de servicio que contraten los beneficiarios debern otorgar a favor de sus contratantes las siguientes
garantas:
a)
Para el desarrollo de obras:

o
Seguro o fianza del 100% del anticipo y 10% del monto del contrato para garantizar el cumplimiento, expedidas
por alguna institucin legalmente autorizada;
Garanta contra vicios ocultos por dos aos sobre el total de la obra. Esta fianza deber acompaar al acta de
entrega recepcin de las unidades de vivienda. Respecto de las redes de infraestructura, equipo e instalaciones
hidrosanitarias, impermeabilizaciones en azotea, muebles de bao y calentadores, el seguro deber tener una
cobertura de dos aos.
b) Para los servicios de supervisin y laboratorio se otorgar un pagar como garanta por la totalidad del monto del
contrato;
Las plizas de fianzas y seguros quedarn en custodia del INVI, as como el eventual cobro por incumplimiento.
En caso de que sea necesario cambiar de empresa prestadora de servicios por incumplimiento del contrato, la garanta y la
penalizacin podrn ser consideradas como base para ampliar el financiamiento del INVI con el fin de terminar los trabajos.
Cuando el INVI determine hacer efectivos el cobro de la garanta y la penalizacin concluir la custodia del inmueble que se
trate asignada al contratista.
Cualquier contrato de obra, ya sea que est a cargo de prestadores de servicio o se realice bajo el esquema de
autoadministracin, deber establecer el perodo y el flujo de recursos con que se desarrollarn los trabajos, as como en su
caso, las penalizaciones a que haya lugar en caso de incumplimiento.
En todos los casos, los acreditados se obligarn ante el INVI a que la construccin de las unidades de vivienda se realice de
acuerdo con los alcances del proyecto, calidad de materiales, tiempo y costos previstos y consignados en el proyecto
ejecutivo correspondiente, proporcionando para ello las garantas de cumplimiento que sealan las presentes Reglas de
Operacin, as como el respectivo contrato de crdito.
5.2.5
COSTO DIFERENCIAL DE OBRA
Se considera costo diferencial de obra, el que supera el financiamiento que otorga el INVI, bien sea porque los alcances
generales del proyecto o sus necesidades as lo generan, o bien, porque algunos de los beneficiarios reciben un bien mayor
que los dems.
Este costo diferencial ser autorizado por excepcin y se sujetar a los siguientes lineamientos:
Cualquiera que fuere el tipo de crdito, antes de la firma del contrato de obra los beneficiarios estarn invariablemente
obligados a tener constituido un ahorro en la cuenta del Fondo asignada por el Instituto. Este ahorro mnimo equivaldr
al 100% del costo diferencial que se hubiere calculado conforme al proyecto ejecutivo y al presupuesto de obra;
Los proyectos que requieran de un pago adicional no podrn presentarse al Comit de Financiamiento si no cuentan con
el padrn de beneficiarios completo, y la obra no se no podr iniciar si no est cubierta la totalidad de recursos
excedentes en el sistema de ahorro del Instituto.
En caso de que algn beneficiario no cubran el pago adicional que le corresponda, podr ser sustituido por otro
solicitante de vivienda. La sustitucin se efectuar de comn acuerdo con la organizacin. El beneficiario suplente
59
deber reunir las condiciones establecidas en estas Reglas. En este caso, los contratos suscritos con el solicitante
sustituido sern cancelados.
En inmuebles catalogados cuya preservacin deriva en que haya unidades de vivienda con una superficie y costo por
encima del estndar considerado como vivienda popular, el INVI determinar si la unidad de vivienda se asigna a
alguno de los beneficiarios originales del proyecto o se ofrece en mercado abierto. S la vivienda es para un beneficiario
original, no se darn ayudas por incapacidad de pago; solo por lnea de financiamiento y/o convenio.
En caso de que un beneficiario aporte una cantidad mayor que la requerida, podr optar entre la aplicacin de la
diferencia a la recuperacin de su crdito o la devolucin, en cuyo caso deber solicitarla expresamente.
En el caso de beneficiarios que no cubran el costo diferencial que les corresponde en el plazo que se establece, el INVI
podr modificar la asignacin de cajones de estacionamiento o unidades de vivienda a favor de otros beneficiarios que a
travs del sistema de ahorro hayan aportado recursos suficientes para ello.
5.2.6
COSTOS INDIRECTOS
En los programas de obra cuya realizacin implique obras de rehabilitacin o edificacin para definir los costos indirectos
aplicables, se deber observar lo siguiente:
En obras de edificacin de vivienda en conjunto, por contratar a precio unitario (solo rehabilitacin y obra
extraordinaria) o precio alzado, los costos indirectos aplicables no debern rebasar 27% del costo total; o
En obras de edificacin de vivienda en conjunto, por contratar a precio unitario (solo rehabilitacin y obra
extraordinaria) o precio alzado, bajo la modalidad de auto administracin, los costos indirectos aplicables no debern
rebasar 15% del costo total.
5.2.7
COSTO DE GASTOS COMPLEMENTARIOS
Se considera gastos complementarios de edificacin y rehabilitacin los que se ejerzan a cuenta del financiamiento otorgado
por el INVI en:
Costo de directores responsables y corresponsales de obra, supervisin y laboratorio de control de materiales;
Escrituracin del rgimen de condominio y de las unidades de vivienda;
Conexiones hidrulicas y de energa elctrica;
Pago del impuesto predial y los derechos por suministro de agua;
Gastos fiduciarios cuando no se haya considerado la lnea de complementarios en adquisicin de inmueble y el

inmueble se haya afectado en fideicomiso.
Para efecto de erogar los costos correspondientes a la escrituracin, el prestador de servicios encargado de llevar a cabo los
trabajos de edificacin o rehabilitacin deber entregar a ms tardar al 30% de avance de obra, las memorias tcnicas
necesarias para iniciar el proceso.
Cuando el costo del servicio de energa elctrica que fije Luz y Fuerza y/o el de escrituracin supere los saldos existentes en
la lnea de edificacin, se podrn aplicar remanentes de otras lneas de financiamiento, y s an es insuficiente el recurso, se
ampliar el financiamiento en los montos necesarios.
60
Cuando exista una suma remanente en este concepto, durante el proceso de transmisin individual de la propiedad se
liquidar el pago del impuesto predial a la Tesorera y los derechos por suministro de agua al Sistema de Aguas de la
Ciudad de Mxico.
Cuando se haya agotado el techo de financiamiento autorizado y no haya recursos para cubrir los gastos de escrituracin, el
Director General podr autorizar el pago correspondiente por parte del Instituto.
5.3
EJERCICIO DEL CRDITO
De manera simultnea a la contratacin de los crditos, los acreditados que invariablemente sern los beneficiarios,
quedarn como mandantes y autorizarn la disposicin del crdito y, en su caso, contratarn con terceros las diferentes
lneas de financiamiento que se requieran para la produccin de unidades de vivienda.
El ejercicio del crdito del INVI ocurrir mediante ministraciones a los prestadores de servicio e invariablemente, a
cuenta y cargo de los beneficiarios.
Todas las ministraciones a cuenta de los crditos, se efectuarn contra trabajos realizados, con la presentacin de la
estimacin de obra, que debern avalar tanto los beneficiarios de manera directa o a travs de sus mandatarios, como
los prestadores de servicio encargados de los trabajos de supervisin de obras y las reas del INVI generadoras del
gasto.
Del lineamiento anterior se excepta la parte de los crditos de mejoramiento de vivienda que el
directamente a los beneficiarios.
Los casos donde el financiamiento que implique obras o servicios de supervisin y laboratorio de materiales se
sujetarn a lo que expresamente se pacte en el contrato respectivo.
En los casos donde haya anticipo, ste se ir amortizando conforme avancen los trabajos pactados.
Los contratos de prestacin de servicios debern estar avalados por las reas correspondientes del INVI y en ningn caso
podr haber un ejercicio mayor que el financiamiento contratado.
La aplicacin de recursos extra a los que el financiamiento del INVI haya aprobado, sean aportaciones de los
beneficiarios o provenientes de otras fuentes de financiamiento, solo ser reconocida por el INVI cuando se hayan
atendido a las formalidades y procedimientos establecidos en las presentes Reglas.
INVI
ministra
Como parte del proceso productivo de la vivienda, y de acuerdo con cada uno de los programas, en el ejercicio del crdito
se debern observar los aspectos que a continuacin se describen:
5.3.1
ANTICIPOS
Dependiendo del programa y la lnea de crdito, se otorgarn anticipos para el desarrollo de los trabajos de acuerdo con los
datos que integra el siguiente cuadro:
CUADRO 9
ANTICIPOS
Programa
Vivienda en Conjunto
Lneas de
Financiamiento
Modalidad
Destino
% del servicio
contratado
Estudios y proyectos
Todas
Inicio del estudio
30
Rehabilitacin
Edificacin*
Todas
61
Obra
Compra de
materiales
20
Ejecucin
10
Supervisin
20
Laboratorio
20
* Incluye autoadministracin
Conforme a los porcentajes de anticipo aplicables, la disposicin de recursos estar sujeta a los siguientes
lineamientos:
En los contratos de estudios y proyectos o de obra, quedar establecido que por cuenta y orden del acreditado, el
INVI entregar el anticipo, segn sea el caso, al contratista o al prestador de servicios.
La empresa contratada para realizar estudios y proyectos deber comprobar al acreditado y a satisfaccin del
INVI, la aplicacin del anticipo que haya recibido mediante la entrega de los documentos y proyectos que
demuestren que el grado de avance de los trabajos corresponde al calendario de actividades convenido.
La empresa constructora contratada para realizar las obras deber comprobar al acreditado y a satisfaccin del
la aplicacin del anticipo que haya recibido mediante la entrega de los comprobantes, documentos y
soportes tcnicos que demuestren los grados de avances fsico y financiero, acordes al calendario de obra
convenido.
INVI,
Los anticipos entregados a los contratistas de una obra se irn descontando proporcionalmente en las
estimaciones o ministraciones subsecuentes y, por consecuencia, los montos de anticipo no sern sujetos de
actualizacin o escalamientos. Este criterio es aplicable de igual manera para los crditos de edificacin bajo la
particularidad de autoadministracin.
En un crdito para edificacin dentro el Programa de Vivienda en Conjunto, bajo la particularidad de

autoadministracin, el anticipo otorgado deber aplicarse a la compra de materiales y al pago de mano de obra.
Cuando la adquisicin de materiales de construccin se realice de manera consolidada con el propsito de abatir
el costo de la vivienda por edificar y esta operacin sea aprobada por la Direccin de Asistencia Tcnica del
INVI, el anticipo aplicable para la compra podr ser hasta de 30% del costo de la edificacin, siempre que tal
compra se apegue a los alcances del proyecto, presupuesto y programa de obra y quede estipulada mediante los
contratos correspondientes, suscritos entre los acreditados y la empresa que suministrar los materiales.
Para la disposicin de anticipos destinados para la compra de materiales, los beneficiarios debern indicar la
empresa distribuidora de materiales a la que el INVI pagar, por cuenta y orden de los acreditados, previa
sancin de la Direccin de Asistencia Tcnica del INVI y contra la firma y exhibicin del contrato de compraventa que formalicen los beneficiarios del crdito con la empresa distribuidora. El suministro de los materiales
deber ser sancionado por la supervisin de la obra.
Para garantizar la correcta aplicacin de la primera ministracin de recursos para el pago de obras en un crdito
de edificacin por autoadministracin, el monto suministrado no deber exceder el valor de la garanta.
Para garantizar la correcta aplicacin del anticipo correspondiente al 10% destinado al pago de mano de obra en
un crdito de edificacin por autoadministracin, el acreditado deber suscribir un pagar en favor del INVI por
100% de los recursos que reciba.
5.3.2
SUMINISTRO DE RECURSOS
El suministro de recursos de los financiamientos que otorga el INVI se har de la siguiente manera:
En una sola ministracin cuando se trate de adquisicin de inmueble, cartera hipotecaria o edificacin con
financiamiento de terceros. En la ministracin nica se cubrir tanto lo que corresponde al vendedor del bien como a
los fedatarios y otros servicios conexos con la operacin.
62
En una sola ministracin al beneficiario y otra al asesor tcnico en el Programa de Mejoramiento de Vivienda. Cuando
el monto del financiamiento se considere elevado, la Direccin de Mejoramiento de Vivienda y la Direccin de
Finanzas podrn acordar ms de una ministracin al beneficiario.
En una sola ministracin cuando se trate de Condominio Familiar, al momento de la protocolizacin de las escrituras
correspondientes.
En el nmero de ministraciones pactadas, en los contratos por los diversos conceptos que procedan conforme las lneas
de financiamiento del programa de vivienda en conjunto.
En los casos donde haya recursos provenientes de otras fuentes de financiamiento se podr ajustar el flujo de recursos
de manera circunstanciada. El INVI podr adelantar la ministracin de los recursos por el monto que recibir de la otra
fuente, cargndolo como crdito al beneficiario, el que se amortizar si el recurso externo es subsidio abierto a
condiciones de cofinanciamiento o ayuda social.
Suministro de Recursos del Programa de Mejoramiento de Vivienda
Mantenimiento
General
Vivienda Nueva
Progresiva
Obra Externa
Vivienda
Productiva
Condominio
Familiar
Ampliacin de
Vivienda para
Arrendamiento
en Lote Familiar
Vivienda Nueva
Catalogada
Patrimonial
Lnea de
Financiamiento de
Complementario y
acabados Bsicos
Econmicos
Sustentabilidad
nica
ministracin para
mano de obra y
materiales
Segunda
ministracin para
pago de
Asistencia
Tcnica
Mejoramiento de
Vivienda
M O D A L I D A D E S
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
93% + 5%
(aportacin)
96.50%
94%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
7%
5%
3.50%
6%
La comprobacin de la compra de materiales se podr efectuar mediante notas de remisin o facturas que presente el
acreditado o por medio de una nota en la Bitcora de Obra por parte del Asesor Tcnico.
Cuando proceda, la amortizacin del anticipo en cada ministracin ser de 30% de acuerdo con lo previsto en el apartado
5.3.1 Anticipos, de las presentes Reglas de Operacin.
Tanto en el sistema de estimaciones como en el de ministraciones en la edificacin de vivienda por empresas prestadoras de
servicios, al importe de las obras ejecutadas se le deducir la parte proporcional del anticipo correspondiente y la retencin
de 5% sobre cada estimacin por concepto de fondo de garanta. Para el caso de las obras ejecutadas mediante
autoadministracin, se le deducir la parte proporcional del anticipo correspondiente y la retencin de un 2.5% sobre cada
estimacin por concepto de fondo de garanta. En ambos casos, el importe acumulado por concepto de garanta se
reintegrar al constructor o a los autoproductores a la firma del acta de finiquito de la obra.
Tanto en el sistema de estimaciones como en el de ministraciones, cuando en la edificacin de vivienda intervengan
empresas prestadoras de servicios, al importe de las obras ejecutadas se le deducir la parte proporcional del anticipo
correspondiente y la retencin de 5% sobre cada estimacin por concepto de fondo de garanta. Para el caso de las obras
ejecutadas mediante autoadministracin, se deducir la parte proporcional del anticipo correspondiente y se retendr 2.5%
sobre cada estimacin por concepto de fondo de garanta. En ambos casos, el importe acumulado por concepto de garanta
se reintegrar al constructor o a los autoadministradores a la firma del acta de finiquito de la obra.
Para las obras contratadas bajo el sistema de estimaciones, el INVI reconocer un escalamiento de precios calculado con
base en el ndice del Costo de Materiales de Edificacin de Vivienda de Inters Social del Distrito Federal publicado
63
por el Banco de Mxico, y el incremento del salario mnimo que, conforme a lo dispuesto por la Comisin Nacional de
Salarios Mnimos, sea aplicable para el mes programado de la obra ejecutada.
Para las obras contratadas bajo el sistema de estimaciones, el INVI reconocer la aplicacin de escalamiento de precios
slo en las obras faltantes de acuerdo con el programa originalmente contratado o a la reprogramacin de obras
aprobada por el INVI, cuando el cambio de programa de obra obedezca a causas ajenas al contratista. Cuando la
ejecucin de la obra presente retrasos por causas imputables al contratista o auto productor, el INVI no autorizar
ningn escalamiento de precios.
El escalamiento de precios solo podr ser autorizado para obras contratadas a Precios Unitarios, conforme al
incremento mensual reportado con base en el ndice del Costo de Materiales de Edificacin de Vivienda, publicado por
el Banco de Mxico.
El escalamiento de precios para contratos a Precio Alzado solo se otorga si se demuestra que el incremento impacta
ms del 5% del monto total contratado con base en el ndice del Costo de Materiales de Edificacin de Vivienda
publicado por el Banco de Mxico. Para obtenerlo, la empresa deber presentar su solicitud de revisin y someter al
dictamen de la direccin de Asistencia Tcnica el estudio de incrementos correspondiente.
Los acreditados contratarn la supervisin externa para constatar el avance fsico de las obras con cargo al crdito del
Como condicin para autorizar la entrega de recursos, el personal del INVI deber verificar el avance fsico de las
obras.
INVI.
En los casos en que exista un remanente del ejercicio de los recursos del crdito destinados a gastos complementarios, ste
podr ser destinado a conceptos de obra, siempre que no rebase el tope de crdito aprobado y previa autorizacin del INVI.
Esta regla es aplicable nicamente en los crditos para edificacin y rehabilitacin del Programa de Vivienda en Conjunto.
En las modalidades del Programa de Vivienda en Conjunto que se realicen en cofinanciamiento con inversionistas privados,
la entrega de recursos se har de la siguiente forma:
Cuando el cofinanciador utilice recursos de fuentes financieras externas, el monto de recursos del crdito que otorgue el
INVI para apoyar el inicio de las obras se aportar por mandato del acreditado a travs de un fideicomiso bancario de
administracin y garanta. El monto se otorgar slo cuando exista certidumbre del inicio inmediato de las obras y
cuando el importe total sea garantizado por el cofinanciador con una fianza en favor del beneficiario, la cual deber
garantizar 100% de los recursos del crdito.
Cuando el cofinanciador utilice recursos propios cuya radicacin en el Sistema Bancario Mexicano haya sido
acreditada a satisfaccin del INVI. El monto de recursos de crdito que otorgue el INVI para apoyar el inicio de las obras
se aportar de manera directa al cofinanciador, sin que sea necesario constituir un fideicomiso. Este monto se otorgar
slo cuando exista certidumbre del inicio inmediato de las obras y sea garantizado por el cofinanciador mediante una
fianza.
5.3.3
CRITERIOS DE ASIGNACIN DE LAS UNIDADES DE VIVIENDA
Todo proyecto que se presente ante el Comit de Financiamiento deber contener el padrn de beneficiarios integrado al
100%. El padrn deber especificar, desde ese momento, quines son parte de algn grupo prioritario de acuerdo con estas
reglas, incluyendo a quienes recibirn un beneficio mayor mediante unidades de vivienda de mayor superficie o bienes
como cajones de estacionamiento.
A ms tardar al 30% del avance de la obra, se iniciar la constitucin del rgimen de condominio e individualizacin de las
unidades de vivienda; en el entendido de que esta asignacin se puede hacer desde que se aprob el financiamiento. Para
ello se aplicarn los siguientes criterios:
64
Tendrn preferencia los beneficiarios que sean considerados como sujetos prioritarios;
En la asignacin de unidades de vivienda en plantas bajas y primeros pisos, tendrn preferencia los adultos mayores y
las personas con discapacidad. Corresponder al grupo de beneficiarios el realizar esta asignacin.
Los beneficiarios originales tendrn prioridad sobre la asignacin de las unidades de vivienda cuya superficie o tamao
las sujete a un esquema especial de financiamiento.
La asignacin se har en asamblea general de beneficiarios, quienes sern los nicos con derecho a voto, en la que, en
su caso, debern participar los beneficiarios provenientes de Bolsa de Vivienda.
En caso de inconformidad o a solicitud expresa de cuando menos 30% de los beneficiarios, la asamblea deber llevarse
a cabo con la participacin de servidores pblicos del INVI.
Cuando la asamblea no se ponga de acuerdo en la asignacin, el

cuenta los criterios anteriores.
En los proyectos donde haya cajones de estacionamiento, toda vez que el nmero y los costos de estos se habrn
determinado en el Comit de Financiamiento, la asignacin geogrficamente localizada de cajones se llevar a efecto
en la misma asamblea, tomando en cuenta solamente la participacin de los beneficiarios que tengan derecho a estas
reas.
Se deber levantar un acta de asamblea firmada por la mayora de los beneficiarios, en donde consten los acuerdos
alcanzados o a los que no consigan llegar.
INVI
har directamente las asignaciones tomando en
La asignacin no representa la entrega de las unidades de vivienda ni da derecho a los beneficiarios a ocupar el rea
privativa que les corresponde.
5.3.4
ENTREGA FSICA DE LAS UNIDADES DE VIVIENDA
Para entregar las unidades de vivienda a los beneficiarios se seguir el siguiente procedimiento:
Una vez terminada la obra, el prestador de servicio o el equipo tcnico har entrega fsica de las unidades de vivienda a
la Direccin de Vivienda en Conjunto del INVI, con juego de llaves completo, mediante acta de entrega-recepcin en la
que intervendrn, adems, los beneficiarios;
La Direccin de Vivienda en Conjunto del INVI dictaminar si las unidades de vivienda son aptas para ser ocupadas;
La Direccin de Vivienda en Conjunto har la entrega fsica de las unidades de vivienda e informar a la Direccin
Ejecutiva de Finanzas y Administracin para que, en su caso, verifique que los beneficiarios hayan cubierto los pagos
accesorios al crdito, as como para que culminen los trmites de alta al sistema de recuperacin y se apliquen los
recursos concentrados en el Sistema de Ahorro.
Al hacer la entrega fsica de las unidades de vivienda se entregar tambin la tarjeta de recuperacin de
escritura;
Una vez entregada la vivienda, el beneficiario tendr 90 das naturales como mximo para habitarla.
En ningn caso las empresas prestadoras de servicio podrn entregar unidades de vivienda, sin la participacin del INVI.
65
FIDERE
y la
Cuando un beneficiario no haya cubierto los requisitos estipulados en su contrato de apertura de crdito, sean estos
documentales o de aportacin del excedente que le corresponda, el grupo de beneficiarios propondr al INVI la sustitucin
del beneficiario original por otro que cubra con las presentes reglas. El INVI efectuar, en su caso, la cancelacin del crdito
al beneficiario anterior.
5.4
FINIQUITOS
Al finalizar las operaciones o trabajos para los que fue contratado y ejercido el crdito se aplicarn dos tipos de finiquito: el
primero referido a la conclusin de la relacin contractual del beneficiario con terceros, sean propietarios del inmueble o
proveedores de servicios profesionales; y el segundo, referido a la conclusin de la relacin contractual del beneficiario con
el INVI. En ambos casos se deber celebrar un convenio que seale los costos reales y las condiciones tcnicas, jurdicas,
sociales y financieras a las que haya quedado sujeta la relacin contractual de que se trate.
5.4.1
FINIQUITOS DEL BENEFICIARIO CON TERCEROS
Los finiquitos de los beneficiarios con terceros, dependern del Programa, modalidad y lnea de financiamiento de acuerdo
con los siguientes lineamientos:
En el Programa de Mejoramiento de vivienda, el finiquito se da entre el beneficiario y el asesor tcnico, con el visto
bueno de la Direccin de Mejoramiento.
En el programa de vivienda en conjunto se har de la siguiente forma:

o
En la lnea de estudios y proyectos, el finiquito se dar a la entrega de los estudios y proyectos correspondientes
por parte de los prestadores de servicio a los beneficiarios, con la validacin del Instituto.
En la lnea de demolicin, el finiquito proceder una vez que el prestador del servicio haya terminado los trabajos
correspondientes, de tal suerte que puedan iniciarse las obras que correspondan. La entrega se har al INVI.
En los contratos de supervisin y laboratorios para control de calidad de los materiales correspondientes a las
lneas de edificacin, rehabilitacin, obra exterior mayor, y/o de sustentabilidad, el finiquito proceder a la entrega
del ltimo reporte de los trabajos supervisados y la validacin de la entrega-recepcin de las obras o servicios
efectuados. El reporte de la supervisin ser indispensable para proceder a la entrega recepcin.
En las lneas de financiamiento que impliquen obra (edificacin, rehabilitacin, obra exterior mayor, de
sustentabilidad) el finiquito proceder una vez que el prestador de servicio entregue al INVI los inmuebles con los
trabajos terminados, validados por la supervisin, as como con la entrega de las fianzas o seguros por vicios
ocultos que marcan estas reglas.
En los casos que se presenten vicios ocultos o fallas se harn exigibles las fianzas o seguros correspondientes.
En las operaciones donde participen fedatarios pblicos, la escritura pblica correspondiente servir como el
finiquito del caso.
5.4.2
FINIQUITOS DEL FINANCIAMIENTO DEL INVI
En el mejoramiento de vivienda, el ejercicio del crdito terminar cuando se entregue la ministracin del financiamiento
tanto al beneficiario como al asesor tcnico. Este hecho deber quedar asentado en el expediente en el momento en que
ocurra.
Para vivienda en conjunto, el ejercicio del crdito culminar al erogarse la suma correspondiente a la escrituracin
individual de la vivienda financiada.
66
Cuando el financiamiento ocurra en una sola operacin (adquisicin de inmueble, adquisicin de vivienda, rescate de
cartera hipotecaria), al momento de concretarse la escrituracin correspondiente se considerar cumplido el finiquito.
El finiquito del financiamiento del INVI no cancela otras obligaciones que pudieren tener el beneficiario con los prestadores
de servicio o quienes venden suelo, vivienda o cartera.
El finiquito de la recuperacin ocurrir cuando el INVI emita la carta finiquito, una vez que haya corroborado que el
beneficiario efectivamente cubri todos sus compromisos.
En estos casos, adems de emitir la carta finiquito, el INVI liberar las garantas que lo hayan respaldado.
5.5
RECUPERACIN
Es el proceso mediante el cual el INVI recobra los recursos de los crditos que ha otorgado para estar en condiciones de
disponer de fondos y darles revolvencia en nuevos programas.
El pago del crdito al INVI no exime al beneficiario de los gastos inherentes a las cuotas de mantenimiento, ni de las
obligaciones que entraan del suministro de agua y el impuesto predial con la hacienda pblica del DF.
La recuperacin se llevar a cabo a travs del Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal, salvo en los
casos en que las condiciones del prstamo determinen que se realice por otro medio, o bien, en los casos que sta se haga en
una sola exhibicin y el beneficiario no est previamente inscrito en FIDERE.
Al envo de un beneficiario a FIDERE para la recuperacin del crdito, se aplicar el monto que haya aportado en el Sistema
de Ahorro o mediante otro mecanismo, de acuerdo con lo que marcan estas Reglas.
5.5.1
INICIO DE LA RECUPERACIN
La recuperacin iniciar de acuerdo con los siguientes lineamientos:
En el Programa de Vivienda en Conjunto, al mes siguiente de la entrega de las unidades de vivienda. En caso de que se
quiera iniciar la recuperacin de financiamientos parciales, sta se har a travs del sistema de ahorro del Instituto;
En el programa de Mejoramiento de Vivienda, al mes siguiente de terminadas las obras o al quinto mes de haber
entregado el recurso nico;
En el programa de Rescate de Cartera Inmobiliaria, al mes siguiente de haberse concretado la operacin;
Cuando se trate de Condominio Familiar, al mes siguiente de la protocolizacin de las escrituras correspondientes.
Cuando un beneficiario tenga recursos en el sistema de ahorro, estos se aplicarn al pago de la primera mensualidad.
En los casos de cofinanciamiento, de acuerdo con los convenios correspondientes, los plazos para iniciar la
recuperacin en ningn caso sern diferenciados en tiempo (mismos perodos de pago y mismos inicios de
recuperacin).
5.5.2
INCENTIVOS PARA LA RECUPERACIN.
Para incentivar la recuperacin, facilitar a los beneficiarios el cumplimiento de su compromiso y procurar que el INVI cuente
con mayores recursos lquidos se establecen las siguientes medidas:
Se har un descuento de 25% sobre el saldo insoluto al beneficiario que en una sola exhibicin efecte el pago de la
totalidad de su deuda, incluyendo intereses moratorios, y con la sola excepcin de los seguros;
67
Se har un descuento automtico del 20% sobre el monto de cada mensualidad que se pague adelantada;
Cuando se alcance el 85% de los pagos del crdito, se aplicar una condonacin automtica del 15% restante. Siempre
y cuando no haya incurrido en mora por ms de cuatro meses consecutivos;
Se aplicar el Programa Dos por Uno para los crditos heredados de FIVIDESU y FICAPRO en los siguientes trminos:
o
Ser para finiquitar el crdito;
El acreditado que solicite incorporarse a este Programa deber firmar un convenio modificatorio donde se
determine expresamente el trmino en que cubrir la deuda, que no podr ser mayor a dos aos; y
El incumplimiento por parte de los acreditados de las condiciones y plazos de pago ser causal de anulacin del
Programa y vuelta a la situacin original.
Cuando un beneficiario se ponga al corriente se condonarn los intereses moratorios acumulados solo en la proporcin
de los pagos vencidos que cubra; y
Las dems que en su caso autorice el Consejo Directivo.
La aplicacin de estas medidas estar a cargo del INVI o el FIDERE y se efectuar de manera automtica.
Las anteriores facilidades no son aplicables a los seguros devengados. Tampoco se aplicarn cuando se hayan hecho
condonaciones parciales.
5.5.3
FECHAS DE VENCIMIENTO DE PAGOS
Los contratos de apertura de crdito establecern las condiciones de la recuperacin, observando las siguientes reglas:
El vencimiento de los pagos ocurrir al quinto da natural posterior a la conclusin del perodo que corresponda;
Los montos devengados no cubiertos generarn intereses moratorios en los trminos que marcan las reglas; y
Cuando la recuperacin la realice un tercero, el plazo se pactar con el mismo, y si ste es quien incumple no se
aplicarn intereses moratorios a los beneficiarios del INVI.
5.5.4
CONCLUSIN DE LA RECUPERACIN
La terminacin de un crdito ocurrir cuando el beneficiario haya cubierto completamente el monto del crdito pactado, as
como los pagos accesorios, o cuando el Consejo Directivo le condone el crdito y sus accesorios.
Se proceder de la siguiente manera:
Se emitir una carta finiquito donde se consigne que la totalidad del crdito ha quedado cubierta;
Se liberarn las garantas que se hayan generado. En caso de que la garanta sea hipotecaria, el
notario. Igualmente, cancelar y devolver el pagar correspondiente.
En los cofinanciamientos el INVI solamente podr dar por concluida la parte del crdito que le corresponda.
5.5.5
DE LAS MODIFICACIONES A LA RECUPERACIN
68
INVI
la tramitar ante
Una vez iniciada la recuperacin, cuando ocurra un cambio en las condiciones econmicas de los acreditados que les impida
el pago del crdito, el INVI o el FIDERE podrn modificar los montos totales, de mensualidad o de plazos, sin variar los
techos y plazos autorizados por esta Reglas, de acuerdo con lo que dispone el numeral 4.7.7 de las propias reglas.
5.6
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
Dentro del proceso de otorgamiento de un crdito debern tomarse en cuenta los siguientes aspectos complementarios:
5.6.1
SEGUIMIENTO Y SUPERVISIN INTEGRAL
Ser facultad del INVI poner en prctica la supervisin integral y todos aquellos mecanismos que le permitan dar
seguimiento, vigilar y controlar la adecuada aplicacin de los recursos en las diversas fases del ejercicio del crdito.
Para garantizar el cumplimiento de los requisitos de carcter social necesarios para la aprobacin, contratacin y ejercicio
de un crdito, el INVI se reservar el derecho de investigar la autenticidad y veracidad de la documentacin socioeconmica
que los solicitantes le entreguen.
Cuando la investigacin que se efecte sobre un crdito individual o uno otorgado a travs de una organizacin social pruebe que
los datos y/o documentos del beneficiario entregados al INVI no corresponden a su situacin socioeconmica real, operar de
manera inmediata la cancelacin del crdito aprobado, contratado o en ejercicio.
El INVI se reserva el derecho de investigar la autenticidad y vigencia de la documentacin que entregue el solicitante
para la aprobacin, contratacin y ejercicio de un crdito con el fin de cumplir los requisitos de carcter jurdico y
financiero.
Independientemente de que se trate de individuos u organizaciones sociales, en los crditos donde la investigacin y/o
verificacin de datos identifiquen documentos oficiales apcrifos, el INVI proceder de inmediato a cancelar el crdito y
hacerlo del conocimiento de la autoridad competente.
Para garantizar la seguridad de los inmuebles a los cuales se hayan aplicado los recursos de crdito, el INVI se reserva el
derecho de verificar la informacin que entregue el solicitante para satisfacer los requisitos de aprobacin, contratacin
y ejercicio de un crdito, y de confirmar que los soportes tcnicos se apeguen a lo dispuesto en las leyes, reglamentos y
normas vigentes.
Cuando otorgue crditos para la ejecucin de estudios de topografa, mecnica de suelo y proyectos ejecutivos, el INVI
verificar que los ejecuten profesionales calificados y en su caso, los avalen peritos reconocidos oficialmente por las
dependencias del Gobierno del Distrito Federal que correspondan.
En el caso de crditos para la ejecucin de presupuestos y programas de obra, el Instituto verificar que stos se sujeten
a los alcances de la lnea de financiamiento reconocidos en Aranceles en el Catlogo de Precios Base de Obra del INVI.
Cuando otorgue crditos a programas que impliquen obras de construccin, el INVI verificar que la empresa con la que
los acreditados se dispongan a contratar la ejecucin de obras, la supervisin de obras y el laboratorio de materiales,
est registrada en el Padrn de Contratistas del INVI y cuenten con el dictamen de capacidad operativa emitido por el
Comit de Evaluacin Tcnica.
En el caso de crditos en cofinanciamiento con empresas privadas, los beneficiarios debern contratar los servicios de
supervisin de obra y de laboratorio de materiales, para cuyo efecto las empresas que vayan a prestar esos servicios
debern contar con el dictamen de capacidad operativa emitido por el Comit de Evaluacin Tcnica del INVI.
Cuando se trate de crditos otorgados al 100% por el INVI, los beneficiarios realizarn la contratacin de los servicios
de supervisin de obra y de laboratorio de materiales, con cargo al crdito, y debern recurrir a las empresas designadas
por el INVI, mismas que previamente debern contar con el dictamen de capacidad operativa emitido por el Comit de
Evaluacin Tcnica.
Cuando los recursos para cubrir el pago de la supervisin de obras y el laboratorio de materiales estn considerados en
el monto del crdito autorizado, los costos correspondientes se ajustarn a lo establecido en los Aranceles INVI.
69
5.6.2
SUSTITUCIN DE LA DEMANDA
La sustitucin de beneficiarios est prevista y puede ocurrir antes de que se firme el contrato individual de apertura de
crdito, sujeto a las siguientes reglas:
La sustitucin de beneficiario proceder entre la aprobacin del financiamiento y la firma del contrato individual de
apertura de crdito, y podr hacerse a solicitud individual o del grupo promovente del financiamiento.
Toda sustitucin deber ser autorizada por el INVI y requerir la renuncia o cancelacin previa del beneficiario anterior,
as como la aceptacin del nuevo, quien deber cumplir con los requisitos que implican las presentes Reglas.
La sustitucin de un solicitante de crdito y en especial, de un beneficiario, no implica que el nuevo titular vaya a
recibir el mismo bien ni las mismas condiciones asignadas al beneficiario que sustituye, en dimensiones de la unidad de
vivienda, o acceso a cajn de estacionamiento. Ser el Comit de Financiamiento la instancia que determine y apruebe
las condiciones correspondientes.
Cuando un beneficiario renuncie al financiamiento aprobado recibir la devolucin de sus aportaciones, as como lo
que haya ingresado al Sistema de Ahorro del INVI, menos 2% por concepto de administracin de recursos, en un plazo
de diez das hbiles posteriores a la entrega de la documentacin que soporte tales aportaciones y la firma del convenio
de terminacin anticipada.
Una vez que los beneficiarios acreditados firmen el contrato de apertura de crdito, en ningn caso se permitir la
sustitucin, toda vez que implica una modificacin de lo ya pactado.
La firma del contrato de apertura de crdito deber ocurrir en el trmino que indican estas reglas a partir de la fecha de
aprobacin de la solicitud respectiva. Cuando un solicitante no asista a firmarlo se considerar que renuncia al
financiamiento y en consecuencia, proceder la sustitucin por otro solicitante.
No ser posible sustituir a un acreditado mediante el traspaso de la unidad de vivienda a un tercero. Cuando un acreditado o
un representante de la organizacin incurra en una operacin cuya esencia, real o disfrazada, intente este tipo de
negociacin, el INVI proceder a recuperar la vivienda y a lo sumo, asesorar a quien la haya recibido en traspaso para que
demande al beneficiario original o a los representantes de la organizacin, dando aviso al Comit de Transparencia.
5.6.3
PROGRAMAS DE REGULARIZACIN
El INVI podr instrumentar programas de regularizacin de los extintos

operaciones pendientes de formalizacin.
FICAPRO
FIVIDESU,
as como de aquellas
El Consejo Directivo del INVI podr autorizar programas de sustitucin de beneficiarios de crditos correspondientes a
unidades de vivienda ocupadas irregularmente.
Estos programas invariablemente condicionarn la procedencia de la sustitucin, en cada caso, a la concurrencia de los
requisitos siguientes:
o
La cancelacin del crdito original o la renuncia previa a ste.
La solicitud del ocupante irregular de la vivienda.
El compromiso del ocupante irregular de cumplir con las obligaciones del acreditado original.
La comprobacin de parte del solicitante de la buena fe en la ocupacin irregular, entendindose como tal el
consentimiento expreso y por escrito otorgado para tal efecto por el acreditado original.
El cumplimiento cabal del solicitante de todos los requisitos para ser acreditado conforme a estas Reglas.
70
o
5.6.4
Los dems que prevea el programa respectivo.

SUSTITUCIN DE ACREDITADOS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Consiste en la sustitucin del titular del crdito en las obligaciones contradas con el
otorgado; stas se generan, entre otras, por las siguientes causas:
INVI
por virtud del financiamiento
Por conflictos sociales

Por emigracin
Por improcedencia de los seguros de vida o invalidez
En tales situaciones es patente el inters que tienen los propietarios de los predios por continuar con el proceso de
construccin o por cubrir la deuda. El trmite se realizar a peticin de los propietarios, quienes lo formalizarn a travs de
un convenio de sustitucin, previa autorizacin del Director de Mejoramiento de Vivienda y su posterior notificacin al
FIDERE.
5.6.5
PERMUTAS
Dos beneficiarios acreditados del mismo grupo o de diferentes grupos de acreditados, podrn solicitar por escrito al Director
General del INVI la permuta de la titularidad de derechos y obligaciones contratados con el INVI. Ambos se debern adecuar
respectivamente a las condiciones contractuales originalmente pactadas, en virtud de que la permuta no proceder en los
casos donde ya existan derechos reales transmitidos.
5.6.6
MODIFICACIONES AL CRDITO
Este apartado prev la forma de regular las situaciones en que los beneficiarios pretendan modificar las condiciones en que
el INVI haya otorgado un financiamiento y tal pretensin afecte al conjunto de beneficiarios del proyecto:
Cuando por causas no imputables al beneficiario se modifique el nmero de acciones en un proyecto y esta
modificacin afecte la distribucin del financiamiento, se proceder a redistribuir el monto entre todos los
beneficiarios, aplicando individualmente la parte alcuota del crdito y de las ayudas;
Cuando se modifiquen a la alza los techos de financiamiento se podr actualizar el monto en cada proyecto solamente
sobre los recursos no ejercidos de la lnea de financiamiento correspondiente;
En ambos casos, el ajuste se presentar ante el Comit de Financiamiento y se requerirn los dictmenes tcnico, social y
financiero correspondientes.
5.6.7
CANCELACIN DEL CRDITO
El INVI cancelar el crdito y rescindir el contrato respectivo sin necesidad de declaracin judicial cuando un beneficiario
declare con falsedad o incurra en irregularidades que contravengan:
Las condiciones del financiamiento que marcan estas Reglas;
Las estipulaciones que se plasmen en los contratos individuales de apertura del financiamiento;
Las disposiciones que marcan las leyes, as como las que expresamente constituyen causas de rescisin; o,
El programa y los objetivos del Instituto de tal forma que afecten la orientacin y los fines que se proponen.
71
En los casos donde no proceda el reconocimiento del ocupante actual como beneficiario del crdito y se trate de un predio
afectado en fideicomiso, el Instituto de Vivienda cancelar el crdito y har la escrituracin de la unidad de vivienda en
favor del propio Instituto. En consecuencia tramitar la recuperacin administrativa o judicial del inmueble para asignarlo
con posterioridad, conforme a lo dispuesto en estas Reglas de Operacin.
El Instituto podr calificar como causales de cancelacin o rescisin de contrato omisiones y comportamientos anlogos,
que contravengan las Reglas de Operacin. Las causales que presenta la siguiente lista son enunciativas, no limitativas.
Son causas de cancelacin de un financiamiento aprobado, imputables al beneficiario:
No contratar el crdito autorizado en el trmino de la vigencia para ello;
Impedir el desarrollo de un proyecto antes de la firma del contrato de apertura;
Declarar en falsedad o utilizar documentos apcrifos para configurar el perfil de beneficiario del INVI, toda vez que esta
simulacin se haga evidente antes de la firma del contrato;
Son causas de rescisin del contrato firmado:
Declarar en falsedad o utilizar documentos apcrifos para configurar el perfil de beneficiario del INVI toda vez que esta
simulacin se haga evidente tras la firma del contrato;
Impedir el desarrollo de un proyecto tras de la firma del contrato de apertura;
Propiciar irregularidades en el proceso de ejercicio de un financiamiento que vayan en contra de las condiciones
pactadas de ste;
Modificar directamente con los prestadores de servicio las condiciones tcnicas aprobadas de un proyecto ejecutivo con
financiamiento aprobado;
Ocupar un inmueble o una seccin de ste sin considerar lo que marcan estas reglas, as sea la unidad de vivienda que
se le vaya a asignar;
Mantener deshabitada la unidad de vivienda que le haya sido asignada despus del trmino que marcan las Reglas;
Promover la ocupacin de unidades de vivienda por personas que no tengan derecho a ella.
El Instituto tambin cancelar el financiamiento cuando en la etapa de ejercicio observe la reduccin de las acciones
previstas en un determinado proyecto, en cuyo caso la cancelacin afectar a quienes resulten implicados en esta
disminucin.
Los casos de terminacin del contrato por renuncia del beneficiario antes de iniciar la recuperacin, se sujetarn al siguiente
procedimiento:
Se firmar un convenio de terminacin anticipada entre el beneficiario y el INVI;
El INVI devolver los recursos aportados en la ficha de contratacin, descontando el 2% de gastos de operacin, ms lo
aplicado a cuenta de seguros y gastos fiduciarios.
El INVI recuperar la vivienda s ya estuviere ocupada, y la asignar de acuerdo con lo que marcan las reglas para
efectuar la sustitucin de vivienda:
72
Cuando ya se haya iniciado la recuperacin del crdito, se descontar la cuota del sistema de cobranza, las comisiones por
sta y los aportes al Fondo de Ayuda social.
Si la cancelacin de un financiamiento ocurre por causas imputables al
nmero de acciones de un proyecto el beneficiario podr optar por:
INVI
o como consecuencia de la reduccin del
Incorporarse a otro proyecto con el carcter de solicitante individual, caso en que se considerarn las aportaciones que
haya hecho con anterioridad o;
Renunciar a ser considerado como solicitante del INVI, en cuyo caso se le devolver el monto que haya aportado sin
deduccin alguna. En este caso, si decide volver a ser considerado como solicitante se deber integrar a la Bolsa de
Vivienda.
En el caso de renuncia del beneficiario, se firmar el instrumento jurdico que proceda y en caso de devolucin se aplicar
lo que corresponda en el momento de la cancelacin.
5.6.8
PATRIMONIO FAMILIAR Y USUFRUCTO VITALICIO
Para asegurar que las unidades de vivienda del Programa de Vivienda en Conjunto que financia el INVI cuenten con una
proteccin para el beneficiario y, en su caso sus descendientes, se podr promover la figura de patrimonio familiar.
El usufructo vitalicio tendr como objetivo la proteccin de beneficiarios que no cuenten con dependientes econmicos ni
deudores solidarios.
5.6.8.1
PATRIMONIO FAMILIAR
La figura del Patrimonio Familiar se aplicar cuando beneficiarios en situacin extrema de enfermedad y pobreza sin
posibilidades de revertirla; que tengan dependientes econmicos menores de edad y que no pueda contar con deudor
solidario.
Las unidades de vivienda que se asignen bajo la figura del Patrimonio Familiar sern financiadas con cargo al Fondo de
Ayuda Social o exclusivamente con ayudas de beneficio social, segn sea el caso.
Cuando un beneficiario desee modificar el estatus de posesin de la unidad de vivienda en Patrimonio Familiar, el INVI
establecer el costo de la vivienda, que en ningn caso ser superior al financiamiento original ni en pesos ni en nmero de
veces el salario mnimo.
El beneficiario a quien se le asigne no podr enajenar o arrendar la vivienda sujeta a esta figura.
Los casos donde el financiamiento se vaya a realizar con cargo al Fondo de Ayuda Social debern ser autorizados por el
Consejo Directivo; cuando se realice de ayudas de beneficio social, bastar con presentarlo al Comit de Financiamiento.
5.6.8.2
USUFRUCTO VITALICIO
El usufructo vitalicio se establece cuando:
El beneficiario no cuente con dependientes econmicos ni haya quien asuma el carcter de deudor solidario;
La figura del Usufructo Vitalicio se aplicar preferentemente a beneficiarios adultos mayores o con graves problemas
de salud.
Cuando concluya el perodo de usufructo, el INVI recuperar la vivienda para asignarla nuevamente.
73
5.7
CONSIDERACIONES FINALES
El Consejo Directivo del Instituto podr aprobar proyectos cuyas condiciones sociales, tcnicas o financieras sean
excepcionales y requieran, por ende, hacer excepciones a estas reglas.
En estos casos, el acuerdo deber contener los lmites que el propio Consejo Directivo determine, as como las
observaciones pertinentes, en caso de que consideren conveniente modificar de manera permanente alguno de los preceptos
de las reglas.
El Director General deber instruir a las diferentes unidades administrativas que integran el INVI, a efecto de que, en un
plazo no mayor de 60 das, formulen y actualicen las hojas de requisitos y formatos de los diversos programas en que
intervienen, con arreglo a las presentes Reglas de Operacin.
Las presentes Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera entrarn en vigor el primero de
diciembre de 2008.
74
6.
NOTAS
Todo asunto relacionado con la administracin de recursos no considerado en este documento estar sujeto a la autorizacin
de la Direccin General del INVI siempre que no altere los alcances de los programas, lneas de financiamiento o montos de
crdito aprobados por el Comit de Financiamiento.
Todos los asuntos de orden reglamentario que la operacin de crditos requiera, relacionados con los alcances de los
programas, lneas de financiamiento y modificacin de los montos de crdito, estarn sujetos a la aprobacin del Comit de
Financiamiento o en su caso, del Consejo Directivo del INVI.
Las presentes Reglas de Operacin y Polticas de Administracin Crediticia y Financiera fueron autorizadas mediante
acuerdos nmeros INVI52EXT1801 e INVI40ORD1825, emitidos por el H. Consejo Directivo del Instituto de Vivienda del
Distrito Federal en las Sesiones 52a Extraordinaria y 40a Ordinaria, celebradas el 17 de octubre y 28 de noviembre de 2008
respectivamente.
75
Requisitos Generales para los

Programas y Modalidades de Atencin
76
PROGRAMA VIVIENDA EN CONJUNTO

MODALIDAD VIVIENDA NUEVA TERMINADA
Copia simple de los siguientes documentos:
SOCIALES
NM
5
6
7
8
9
10
11
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Acta de nacimiento del solicitante, de su cnyuge y

coacreditado en su caso
Acta de matrimonio en caso de ser casado, constancia
de trmite de divorcio en caso de ser separado,
constancia de inexistencia de datos regstrales de
matrimonio en caso de ser soltero
Identificacin oficial del solicitante (en caso de ser
casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en su
caso
Comprobante de ingresos del titular y del cnyuge o
concubino o coacreditado. En caso de asalariado,
aviso de alta o vigencia de derechos ante el IMSS o
ISSSTE y recibo de las tres ltimas quincenas. En
caso de no asalariados, escrito bajo protesta de decir
verdad en el que se manifiesta la actividad, lugar,
periodo e ingreso mensual promedio.
Certificado de no propiedad del titular emitido por el
RPP
Constancia mdica expedida por instituciones de
salud pblica, en caso de personas con discapacidad
Comprobante de domicilio del titular y del
Cdula nica de registro de poblacin (CURP) del
titular
Asignacin de cajn de estacionamiento en su caso
Estudio socioeconmico (Cdula nica de
Informacin)
Asignacin de vivienda
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
X
X
X
X
X
X
X
JURDICOS
NM
1
REQUISITOS
Dictamen jurdico
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
X
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
TCNICOS
NM
1
2
REQUISITOS
Dictamen tcnico
Memoria Tcnica
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
X
VIVIENDA EN CONJUNTO
77
MODALIDAD: VIVIENDA EN CONUNTO

VIVIENDA NUEVA TERMINADA
REQUISITOS
NO.
DOCUMENTO
Croquis de Localizacin con medidas,
colindancias, vas de acceso.
Incluye reporte fotogrfico
Plano del estado actual del inmueble en caso de ser
catalogado y/o levantamiento topogrfico
1
2
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
ESTUDIOS Y PROYECTOS
FASE
I
FASE
II
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
Contrato de Estudios y Proyectos
FASE
I
Dictamen de contratacin de Proyectos
FASE
IV
APOYO A LA
AUTOADMINISTRACIN
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
Mecnica de Suelos y/o Estudio Geotcnico en el

caso de reas con presumibles fallas geolgicas
Proyecto Ejecutivo firmado por un Director
Responsable de Obra, mandatarios y
corresponsables de obra en su caso
FASE
III
EDIFICACIN
AUTORIZACIONES Y PERMISOS
REQUISITOS
NO.
DOCUMENTO
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
APOYO A LA
AUTOADMINISTRACIN
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
Constancia de Alineamiento y Nmero Oficial
Certificado de Zonificacin y Uso de Suelo

Especfico. Incluye factibilidad de servicio del
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
Licencia de Subdivisin de suelo en su caso
Licencia de Demolicin en su caso
Resolucin de impacto Urbano en su caso
Aviso de inicio de obra a la Secretara del Medio

Ambiente y/o Resolucin de Impacto Ambiental
Manifestacin de Construccin
Solicitud de Servicios de Luz y Fuerza
Presupuesto de Obra conciliado
10
Programa de Obra (incluye calendario de obra y

flujo de efectivo)
x
x
x
EDIFICACIN
REQUISITOS
NO.
1
2
3
4
5
6
7
DOCUMENTO
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE
II
III
IV
FASE
I
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
Dictamen Tcnico de Contratacin

Contrato de Obra y convenios modificatorios en su
caso
Contrato de Supervisin y convenios
modificatorios en su caso
Contrato de Laboratorio de Control de Calidad de
Materiales y convenios modificatorios en su caso
Contrato de D.R.O. y Corresponsables en su caso
Memorias Tcnicas de Unidades Privativas e
Indivisos
Aviso de Terminacin de Obra y Vo. Bo. de uso y
ocupacin emitido por la instancia correspondiente
x
x
x
x
x
x

MODALIDAD ADQUISICION Y REHABILITACION DE VIVIENDA
78
APOYO A LA
AUTOADMINISTRACIN
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV

SOCIALES
NM
5
6
7
8
9
10
11
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
REQUISITOS
Acta de matrimonio en caso de ser casado,
constancia de trmite de divorcio en caso de ser
separado, constancia de inexistencia de datos
regstrales de matrimonio en caso de ser soltero
casado tambin del cnyuge) y del coacreditado en
su caso
RPP
titular
Asignacin de cajn de estacionamiento en su caso
Informacin)
Asignacin de vivienda
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
X
X
X
X
X
X
X
JURDICOS
NM
1
REQUISITOS
Dictamen jurdico
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
X
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
TCNICOS
NM
1
2
REQUISITOS
Dictamen tcnico
Memoria Tcnica
MODALIDAD: VIVIENDA EN CONJUNTO
ADQUISICIN Y REHABILITACIN DE
CATALOGADOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
X
VIVIENDA
79
EN
INMUEBLES
CATALOGADOS
NO

TCNICOS
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE
II
III
IV
REQUISITOS
NO.
1
2
DOCUMENTO
Croquis de Localizacin con medidas, colindancias, vas de
acceso. Incluye reporte fotogrfico
Plano del estado actual del inmueble en caso de ser catalogado y/o
levantamiento topogrfico
FASE
II
FASE
I
Reporte fotogrfico del estado actual
Dictamen de Contratacin de Proyectos
Levantamiento del Estado Actual indicando muros, entrepisos,

techumbres, niveles, instalaciones, daos, deterioros, fbrica de
materiales (planos arquitectnicos), memorias descriptivas de
dao y deterioro
Proyecto Ejecutivo firmado por un Director Responsable de Obra,
mandatarios y corresponsables de obra en su caso
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
x
x
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE
II
III
IV
REQUISITOS
NO.
DOCUMENTO
FASE
I
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
Certificado de Zonificacin y Uso de Suelo Especfico. Incluye

factibilidad de servicio del Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico
Dictamen de Habitabilidad validado por un D.R.O.
Autorizaciones por parte del INAH, permisos del INBA y/o

Dictamen de Sitios Patrimoniales de SEDUVI
Licencia de Subdivisin en su caso
FASE
III
FASE
IV
x
x
FASE
II
x
x
EDIFICACIN
REQUISITOS
NO.
DOCUMENTO
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE
II
III
IV
FASE
I
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
II
Programa de Obra (incluye calendario de obra y flujo de efectivo)
Contrato de Obra y convenios modificatorios en su caso
Contrato de Supervisin y convenios modificatorios en su caso
Contrato de Laboratorio de Control de Calidad de Materiales y

convenios modificatorios en su caso
FASE
III
Memorias Tcnicas de Unidades Privativas e Indivisos
10
Aviso de Terminacin de Obra y Vo. Bo. de uso y ocupacin

emitido por la instancia correspondiente
FASE
IV
MODALIDAD: VIVIENDA EN CONUNTO
VIVIENDA PROGRESIVA
80
TCNICOS
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE
II
III
IV
REQUISITOS
NO.
DOCUMENTO
Croquis de Localizacin con medidas,
colindancias, vas de acceso. Incluye reporte
fotogrfico
Plano del estado actual del inmueble en caso de ser
catalogado y/o levantamiento topogrfico
1
2
3
Dictamen de contratacin de Proyectos

Mecnica de Suelos y/o Estudio Geotcnico en el
caso de reas con presumibles fallas geolgicas
Proyecto Ejecutivo firmado por un Director
Responsable de Obra, mandatarios y
corresponsables de obra en su caso
5
6
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
APOYO A LA
AUTOADMINISTRACIN
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
FASE
I
FASE
I
x
x
x
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE
II
III
IV
REQUISITOS
NO.
DOCUMENTO
FASE
I
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
APOYO A LA
AUTOADMINISTRACIN
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
Certificado de Zonificacin y Uso de Suelo

Especfico. Incluye factibilidad de servicio del
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
Licencia de Subdivisin de suelo en su caso
Resolucin de impacto Urbano en su caso
Programa de Obra (incluye calendario de obra y

flujo de efectivo)
EDIFICACIN
REQUISITOS
NO.
1
2
3
4
5
6
7
DOCUMENTO
ADQUISICIN DEL
INMUEBLE
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
FASE
I
FASE
II

Contrato de Obra y convenios modificatorios en su
caso
Contrato de Supervisin y convenios
modificatorios en su caso
Contrato de Laboratorio de Control de Calidad de
Materiales y convenios modificatorios en su caso
Memorias Tcnicas de Unidades Privativas e
Indivisos
Aviso de Terminacin de Obra y Vo. Bo. de uso y
FASE
III
FASE
IV
EDIFICACIN
FASE
I
FASE
II
FASE
III
FASE
IV
x
x
x
x

MODALIDAD ADQUISICIN DE VIVIENDA A TERCEROS
SOCIALES
81
APOYO A LA
AUTOADMINISTRACIN
FASE FASE FASE FASE
I
II
III
IV
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin

Acta de matrimonio en caso de ser casado,

constancia de trmite de divorcio en caso de ser
separado, constancia de inexistencia de datos
regstrales de matrimonio en caso de ser soltero

su caso


RPP


8
9

titular
Informacin)
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
X
X
JURDICOS
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Ttulo de propiedad del inmueble inscrito en el RPP

(en su caso documento que lo acredite)
82
Antecedente registral actualizado (constancia de

folio real o libro)
Certificado de libertad de gravamen del inmueble

expedido por el RPP
Carta oferta de venta firmada por el propietario (en

caso de estar casado por el rgimen de sociedad
conyugal, firmado por el cnyuge). Las personas
morales debern presentar poder con que acrediten
estar facultados para ofertar.
Acta de matrimonio del propietario del inmueble
Boletas de pago de agua y predial
Constitucin de rgimen de propiedad

condominio para adquisicin de inmuebles
En caso de existir sucesin, documento que acredite

el estado que guarda la misma para llevar a cabo la
adjudicacin
Dictamen jurdico
en
NOTA: Los requisitos que se enumeran son los que la Direccin de Integracin y Seguimiento a la Demanda, solicita para el Dictmen
jurdico en la FASE I, de ser necesarios otros requisitos ser el rea de competencia quien los requiera.

MODALIDAD ADQUISICIN DE VIVIENDA A TERCEROS (VIVIENDA NUEVA VIVIENDA USADA)
TCNICOS
83
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Croquis de localizacin con medidas, colindancias,

orientacin, vas de acceso y servicios con los que
cuenta actualmente el inmueble
Plano Croquis de Levantamiento del estado actual,

para Adquisicin de Inmuebles
Reporte Fotogrfico del estado actual
Certificado de Zonificacin del Uso de Suelo

*(solo para la adquisicin de edificios completos)
Dictamen de Habitabilidad y Confiabilidad

Estructural validado por un Director Responsable de
Obra (D.R.O.)
Avalo del Inmueble

Memoria Tcnica que incluya tabla de indivisos y

reas privativas (descripcin del inmueble para
Adquisicin de Inmuebles) *(solo para la adquisicin
de edificios completos)
Proyecto Ejecutivo *(solo para la adquisicin de

edificios completos en vivienda nueva)
10
Manifestacin de Construccin *(solo para la

adquisicin de edificios completos en vivienda
nueva)
11
Aviso de Terminacin de obra y Vo. Bo. De uso y

*(solo para la adquisicin de edificios completos en
vivienda nueva)
12
Documento que acredte las conexiones oficiales de

servicios, (agua, drenaje y energa elctrica)
vivienda nueva)
13
Garantas de los muebles, impermeabilizacin, etc. Y

fianza de vicios ocultos. *(solo para la adquisicin de
14
Dictamen Tcnico
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito

MODALIDAD ADQUISICIN DE VIVIENDA A TERCEROS EN COFINANCIAMIENTO
SOCIALES
84
FASE IV
Recuperacin
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin



su caso


RPP

Comprobante de domicilio del titular y


titular
Estudio socioeconmico
Informacin)
(Cdula
nica
del
de
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
JURDICOS
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
85
Ttulo de propiedad del inmueble inscrito en el RPP

(en su caso documento que lo acredite)
Antecedente registral actualizado (constancia de folio

real o libro)
Carta oferta de venta firmada por el propietario (en

caso de estar casado por el rgimen de sociedad
conyugal, firmado por el cnyuge). Las personas
morales debern presentar poder con que acrediten
estar facultados para ofertar.
Acta de matrimonio del propietario del inmueble
Constitucin de rgimen de propiedad en condominio

para adquisicin de inmuebles
En caso de existir sucesin, documento que acredite

el estado que guarda la misma para llevar a cabo la
adjudicacin
Dictamen jurdico
NOTA: Los requisitos que se enumeran son los que la Direccin de Integracin y Seguimiento a la Demanda, solicita para el Dictmen
jurdico en la FASE I, de ser necesarios otros requisitos ser el rea de competencia quien los requiera.

MODALIDAD ADQUISICIN DE VIVIENDA A TERCEROS EN COFINANCIAMIENTO (VIVIENDA NUEVA
VIVIENDA USADA)
TCNICOS
86
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Croquis de localizacin con medidas, colindancias,

orientacin, vas de acceso y servicios con los que
cuenta actualmente el inmueble
Plano Croquis de Levantamiento del estado actual,

para Adquisicin de Inmuebles
Reporte Fotogrfico del estado actual
Certificado de Zonificacin del Uso de Suelo

Dictamen de Habitabilidad y Confiabilidad

Estructural validado por un Director Responsable de
Obra (D.R.O.)
Avalo del Inmueble

Memoria Tcnica que incluya tabla de indivisos y

reas privativas (descripcin del inmueble para
Adquisicin de Inmuebles)*(solo para la adquisicin
de edificios completos)
Proyecto Ejecutivo *(solo para la adquisicin de

10
Manifestacin de Construccin *(solo para la

adquisicin de edificios completos en vivienda
nueva)
11
Aviso de Terminacin de obra y Vo. Bo. De uso y

vivienda nueva)
12
Documento que acredte las conexiones oficiales de

servicios, (agua, drenaje y energa elctrica)
vivienda nueva)
13
14
Garantas de los muebles, impermeabilizacin, etc. Y

fianza de vicios ocultos. *(solo para la adquisicin de
Dictamen Tcnico
X
X

SOCIALES
87
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
NM
1
2
3
4
5
6
7
8
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Cdula nica con solicitud y dictmenes integrales

Acta de nacimiento del solicitante
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
X
X
X
Identificacin oficial del solicitante

Acta de matrimonio o acta de nacimiento de uno de
los hijos para acreditar el concubinato
Acta de nacimiento del deudor solidario
Identificacin oficial del deudor solidario
Identificacin oficial del cnyuge, concubina o
concubinario
Comprobante de ingresos o carta declaracin del
solicitante y/o deudor solidario
X
X
X
X
X
Nota 1: Los documentos del deudor solidario se solicitarn slo si es procedente esta figura.
JURDICOS
NM
1
2
3
4
5
6
7
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Documento que acredite propiedad o posesin del

inmueble
Anuencia del propietario (s) o poseedor (es)
Identificacin oficial del propietario (s) o poseedor
(es)
Acta de matrimonio del propietario (s) o poseedor
(es)
Contrato de Apertura de Crdito
Pagar
Pliza de seguro de vida, invalidez total y
permanente
FASE II
Contratacin
X
X
X
X
X
X
X
Nota 1. La anuencia y dems documentos de anuentes son requeridos en aquellos casos en que el solicitante del crdito no es el
propietario o poseedor, o es copropietario.
Nota 2. El pagar se firma conjuntamente con el Contrato de Apertura de Crdito; sin embargo, ste se enva mediante oficio a la
Subdireccin de Tesorera para su guarda y custodia.
La pliza de seguro de vida, invalidez total y permanente se firma conjuntamente con el Contrato de Apertura de Crdito y se enva
mediante oficio a la Jefatura de Unidad Departamental de Tesorera, para su trmite de alta en la compaa aseguradora.
TCNICOS
NM
1
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Visita tcnica
88
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
2
3
4
5
6
7
8
Levantamiento de construccin existente

Proyecto
Presupuesto
Bitcora de obra
Bitcora de gastos
Finiquito
Autorizacin del INAH o INBA, para el caso de
vivienda catalogada patrimonial
X
X
X
X
X
X
X
FINANCIEROS
NM
1
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
Comprobante de pago de aportacin del 5%
FASE II
Contratacin
X
PROGRAMA DE RESCATE DE CARTERA HIPOTECARIA

SOCIALES
89
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
NM
5
6
7
8
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin

su caso
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin
FASE II
Contratacin
FASE III
Ejercicio del
crdito
FASE IV
Recuperacin


titular
Informacin)
X
X
X
X
JURDICOS
NM
REQUISITOS
FASE I
Factibilidad
crediticia y
aprobacin
90
Ttulo de propiedad del inmueble inscrito en el RPP,

mutuo y garanta hipotecaria.
Antecedente registral actualizado (constancia de folio

real o libro)
Certificado de libertad de gravamen del inmueble

expedido por el RPP
Carta compromiso suscrita por el interesado donde

autoriza al INVI adquirir la cartera hipotecaria y
donde se compromete a reconocerlo como nuevo
acreedor.
Carta emitida por la institucin acreedora donde

informe el saldo a pagar
En caso que el acreedor original haya transferido sus

derechos, documento que acredite al nuevo acreedor
Dictamen jurdico
SUSTITUCIN DE VIVIENDA EN ZONAS DE ALTO RIESGO.

SOCIAL
NUM
DOCUMENTO
FASE I
91
FASE II
FASE III
FASE IV
FASE V
Factibilidad
Acreditacin
Solicitud de Contratacin Ejercicio del
crediticia y
de habitar en
subsidio
y entrega de
Crdito y
presentacin a
riesgo
federal
vivienda
recuperacin
Consejo
1/
2/
3/
4/
Solicitud de atencin e incorporacin al

programa 1 /
Anuencia del titular 2 /
Oficio de turno al programa de vivienda que

corresponda (VC, PMV o Autoproduccin)
Constancia de incorporacin al Programa 3/
Acta nacimiento del solicitante
Identificacin oficial del solicitante
Acta CURP
Acta de matrimonio o acta de nacimiento de uno

de los hijos para acreditar concubinato
Identificacin oficial del cnyuge, concubina o

concubinario
10
Acta de nacimiento de dependientes econmicos
11
Comprobante de ingresos o carta declaracin de

ingresos del solicitante y/o del deudor solidario
12
Acta de nacimiento del deudor solidario 4/
13
Identificacin oficial del deudor solidario
14
Los que requiera el programa al que

corresponda ofrecer la solucin habitacional
Puede firmarla una autoridad delegacional, de Gobierno Central y/o el afectado

En caso de que el interesado no haya solicitado su incorporacin al programa
Este documento es personal e intransferible y lo firma el D.G. del INVI
En caso de que sea procedente esta figura.
TCNICO
FASE I
NUM
DOCUMENTO
FASE II
FASE III
FASE IV
FASE V
Factibilidad
Acreditacin
crediticia y
de Habitar presentacin a
subsidio
y entrega de
Crdito y
en riesgo
Consejo
federal
vivienda
recuperacin
Directivo
92
Opinin tcnica y/o dictamen que clasifique y

califique el riesgo por vivienda 1 /
Reporte de inspeccin de campo

1/ En su caso, puede ser de un polgono de riesgo en el que se ubique la(s) vivienda(s)

En caso de que sea riesgo mitigable, debe hacer recomendaciones sobre la obra de mitigacin mnima requerida.
JURDICO
FASE I
NUM
1
2
3
4
DOCUMENTO
Acreditacin de ocupacin 1 /
Certificado de no propiedad 2 /
Dictamen de avalo 3/
Solicitud de incorporacin de suelo a
patrimonio GDF
Pliza de seguro de vida, invalidez total y
permanente
Contrato de Apertura de Crdito
10
Anexo de Ejecucin con CONAVI 4/
11

Acta de desocupacin y oficio de resguardo de

la vivienda en riesgo expedida por autoridad
delegacional
Escritura o documento de propiedad de
inmueble en alto riesgo
Oficio solicitud de avalo de la propiedad
calificada en riesgo
FASE II
FASE III
FASE IV
FASE V
Factibilidad
Acreditacin crediticia y
de Habitar en presentacin a
subsidio
y entrega de
Crdito y
riesgo
Consejo
federal
vivienda
Recuperacin
Directivo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1/ La ocupacin no debe ser en calidad de arrendatario o prestatario; en su caso solo procede apoyo para pago de renta para que busque
otra opcin en renta; dejando su derecho para solicitar vivienda a salvo.
2/ Acreditar que no cuentan con propiedad distinta a la siniestrada
3/ El monto se abona al crdito a favor del beneficiario
4/ Se firma uno por cada entrega de expedientes
FINANCIERO
FASE I
NUM
DOCUMENTO
FASE II
FASE III
FASE IV
FASE V
Factibilidad
Acreditacin crediticia y
de Habitar en presentacin a
subsidio
y entrega de
Crdito y
riesgo
Consejo
federal
vivienda
Recuperacin
Directivo
93
Escrito de solicitud firmado por titular
Acta de entrega-recepcin del subsidio federal
Ficha de apertura de crdito
Pliza de seguro

X
X
94

Reglas de Operación

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Instituto de Vivienda

del Distrito Federal

INSTITUTO DE VIVIENDA DEL

POLTICA SOCIAL ................................................................................................................................................. 12

3. MARCO DE OPERACIN GENERAL ............................................................................................................................ 19

4.6.2.1 MEDIDAS DEL INVI ANTE IRREGULARIDADES COMETIDAS POR LAS

5.4.1 FINIQUITOS DEL BENEFICIARIO CON TERCEROS ................................................................................. 68

NATURALEZA JURDICA DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

Secretara de Desarrollo Econmico;

Secretara de Desarrollo Social;

Secretara de Obras y Servicios;

Dos ciudadanos designados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,

Secretara del Medio Ambiente;

Contralora General del Gobierno del Distrito Federal;

Direccin General del Instituto de Vivienda del Distrito Federal;

Direccin General de Administracin Urbana de la SEDUVI;

Direccin General de Desarrollo Urbano de la SEDUVI;

Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico;

Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal;

INSTANCIA QUE AUTORIZA FINANCIAMIENTOS

Un Presidente, que ser el Director General del Instituto;

Un Secretario Tcnico con derecho a voz, designado por el presidente;

Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Secretara de Desarrollo Econmico;

Secretara de Desarrollo Social;

Secretara de Obras y Servicios;

Secretara del Medio Ambiente;

Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico; y

Direccin General de Administracin Urbana de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Fideicomiso de Recuperacin Crediticia del Distrito Federal;

Direcciones Ejecutivas, Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin, as como las Direcciones de

INSTANCIA QUE REGULA LA PARTICIPACIN DE LOS PROFESIONALES Y LAS EMPRESAS

Las dems establecidas en su Reglamento Interno.

Un Presidente que ser el Director General del Instituto;

Un Secretario Tcnico designado por el Presidente;

Direccin Ejecutiva de Operacin;

Direccin Ejecutiva de Promocin y Fomento de Programas de Vivienda;

Direccin Ejecutiva de Finanzas y Administracin;

Direccin Ejecutiva de Asuntos Jurdicos e Inmobiliaria;

Direccin de Asistencia Tcnica;

Contralora Interna del Instituto;

Coordinacin de Planeacin, Informacin y Evaluacin del INVI;

Los titulares de las direcciones de Mejoramiento de Vivienda y Vivienda en Conjunto

Los Contralores Ciudadanos acreditados tendrn derecho a voz y voto.

Sesiones del Comit de Evaluacin Tcnica:

FINES DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL DISTRITO FEDERAL

FACULTADES DEL CONSEJO DIRECTIVO.

Disponibilidad de infraestructura y equipamiento bsico, as como disponibilidad y frecuencia de servicios;

Facilitar, estimular y promover la produccin social de vivienda.

Apoyar los procesos de autoproduccin de vivienda.

Atender los programas y esquemas financieros en todos sus tipos y modalidades.

compromiso de buen pago.

Para tal efecto, el INVI tiene como propsitos los siguientes:

Garantizar niveles deseables de seguridad, calidad y habitabilidad de la vivienda.

Promover el desarrollo de experiencias participativas en la planificacin, diseo, construccin, administracin y

Para tal efecto, el INVI tiene los siguientes propsitos:

Establecer procedimientos simplificados para el otorgamiento de crditos y la recuperacin de recursos,

Instalacin de calentadores solares de agua;

Captacin y uso de agua pluvial;

Instalacin de focos ahorradores de energa elctrica;

Instalacin de muebles ahorradores de agua; y

Separacin de aguas pluviales y aguas servidas.

Establecer medidas de transparencia en el ejercicio de los recursos;

Difundir los procedimientos y requisitos para ser sujeto de crdito; y