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Afirma esta corrente que o Direito criao social, no estatal. Ele traduz, no seu
desenvolvimento, as mutaes que se operam na vida de cada povo, sob a influncia das
causas ticas, psquicas, biolgicas, cientficas, econmicas, etc. O Direito, assim, um fato
social em contnua transformao. A funo do Estado de positivar o Direito, isto ,
traduzir em normas escritas os princpios que se firmam na conscincia social.
O dualismo(o pluralismo), partindo de Gierke e Gurvitch, ganhou terreno com
doutrina de Leon Duguit, o qual condenou formalmente a concepo monista, admitiu a
pluralidade das fontes do Direito positivo e demonstrou que as normas jurdicas tm sua
origem no corpo social.
Desdobrou-se o pluralismo nas correntes sindicalistas e corporativistas,
principalmente no institucionalismo de Hauriou e Rennard, culminando com a
preponderante e vigorosa doutrina de Santi Romano, que lhe deu um alto teor de preciso
cientfica.
Favorece explorao do homem, tende a criar a anarquia. A vantagem que ajuda
na evoluo pela discusso.
Teoria do Paralelismo
Segundo a qual o Estado e o Direito so realidades distintas, porem necessariamente
interdependentes.
Esta terceira corrente, procurando solucionar a anttese monismo- pluralismo,
adotou a concepo racional da graduao da positividade jurdica, defendida com raro
brilhantismo pelo eminente mestre de Filosofia do Direito na Itlia, Georgio Del Vecchio.
Reconhece a teoria do pluralismo a existncia do direito no estatal, sustentando que
vrios centros de determinao jurdica surgem e se desenvolvem fora do Estado,
obedecendo a uma graduao de positividade. Sobre todos estes centros particulares do
ordenamento jurdico, prepondera o Estado como centro de irradiao da positividade. O
ordenamento jurdico do Estado, afirma Del Vecchio, representa aquele que dentro de todos
os ordenamentos jurdicos possveis, se afirma como o verdadeiramente positivo, em
razo da sua conformidade com a vontade social predominante.
A teoria do paralelismo completa a teoria pluralista, e ambas se contrapem com
vantagem teoria monista. Efetivamente, Estado e Direito so duas realidades distintas que
se completam na interdependncia. Como demonstra o Prof. Miguel Reale, a teoria do
sbio mestre da Universidade de Roma coloca em termos racionais e objetivos o problema
das relaes entre o Estado e o Direito, que se apresenta como um dos pontos de partida
para o desenvolvimento atual do Culturalismo. ( tem no resumo de I.E.D.)
Na equao dos termos Estado / Direito necessrio ter em vista esses trs troncos
doutrinrios: (Teoria Monstica, Teoria Dualstica, Teoria do Paralelismo), dos quais emana
toda a ramificao de teorias justificativas do Estado e do Direito.
Visa garantir os direitos individuais com reflexo no coletivo. Aplicada na
Democracia, Parlamentarismo, etc.
Polis Poltica = a arte de defender idias
- Aglomerado de pessoas. Povoados
Cidade Estatal ( definio atual )
Res pblica = Indica a coisa de uso pblico ou comum; os bens pblicos, bens do
Estado ou bens de uso coletivo. Tinham noo do meu e do nosso.
d)
d)
os golfos, baas, portos e ancoradouros;
e)
e)
a parte que o direito internacional atribui a cada Estado nos rios e
lagos divisrios;
f)
f)
o mar territorial e respectiva plataforma martima;
g)
g)
o subsolo;
h)
h)
o espao areo (supra - solo);
i)
i)
os navios mercantes em alto mar;
j)
j)
os navios de guerra onde quer que se encontrem;
k)
k)
os edifcios das embaixadas e legaes em pases estrangeiros.
Segundo a tendncia moderna do direito internacional, vista das novas conquistas
cientficas, o domnio do supra-solo se estende ilimitadamente, usque ad sidera, assim
como o do subsolo se aprofunda usque ad inferos.
No tocante ao mar territorial, a determinao da zona limtrofe questo
amplamente debatida.
Antigamente prevalecia a frmula preconizada pela escola do direito natural: terrae
potestas finitur ubi finitur armorum vis cessa o poder territorial onde cessa a fora das
armas. Adotava-se o limite de trs milhas martimas, que era o alcance da artilharia
costeira, posteriormente ampliada para doze milhas. Atualmente, invocando no s os
interesses da defesa externa mas tambm os de explorao econmica, os Estados, como o
Brasil, Argentina, Uruguai, Chile, Equador e outros, vm adotando o limite de duzentas
milhas martimas.
Direito extraterritorial a validade do meu ordenamento jurdico estatal no
pode ultrapassar o meu limite territorial. Essa validade poder ultrapassar to somente com
a anuncia do outro Estado.
Para os navios adentrarem no espao territorial de outro Estado necessrio pedir
autorizao.
O navio de guerra o prprio Estado entrando em territrio alheio, continua sendo
territrio prprio mesmo no Estado do outro. quase como uma embaixada.
Embaixadas, Consulados e Legaes- o que as diferencia uma das outras so as
funes. o Estado l.
Fronteiras.
Literalmente, significa aquilo que se encontra frente.
comum o seu emprego no sentido de linha divisria ou limites, entre dois prdios
ou entre dois territrios.
No entanto, fronteira e limites se distinguem;
- limites so linhas de intercesso, linhas de contato, linha de separao entre duas
coisas, que se acham juntas ou unidas, mas limitadas ou demarcadas por essas linhas.
- fronteira o espao ocupado pela coisa em frente de outro espao, ocupado por
outra coisa; no se mostram linhas , possuindo maior grandeza ou extenso que estas. a
parte da frente que est em frente de outra parte. No to estreita como a dimenso dos
limites (apegada aos pontos de contato das duas coisas, mostrando-se a mesma para
ambas), enquanto que as fronteiras so duas; uma para cada lado.
As fronteiras podem ser:
- Naturais estabelecidas por acidentes geogrficos.
- Artificiais fixadas por meio de tratados. Feitas pelo homem. Ex: muro de Berlim.
certo que durante muito tempo as principais magistraturas foram reservadas s famlias
patrcias.
Em lenta e longa evoluo, outras camadas sociais adquirem e ampliam direitos sem
que desaparecesse a base familiar e a ascendncia nobre tradicional.
Nos ltimos tempos, j com o despontar das idias de Imprio (uma das marcas do
Estado Medieval), Roma pretendeu realizar a integrao jurdica dos povos conquistados
mas, mantendo um slido ncleo de poder poltico, que assegurasse a unidade e a
ascendncia da cidade de Roma. Ainda que se tratasse de um plebeu romano, quando este j
conquistara amplos direitos, teria situao superior de qualquer membro dos povos
conquistados, at o ano de 212 , quando o imperador Caracala concedeu a naturalizao a
todos os povos do imprio.
o objetivo do edito de Caracala foi poltico, a unificao do Imprio; foi religioso,
visa aumentar os adoradores dos deuses de Roma; foi fiscal, quer obrigar os peregrinos a
pagar impostos nas sucesses; foi social, com vistas a simplificar e facilitar as decises
judiciais, nos casos sobre o Estado e a constituio das pessoas.( Geraldo de Ulhoa
Cintra).
Essa abertura foi o comeo do fim, inicia-se uma fase de transio, dinamizada com
o Edito de Milo, em 313, em que Constantino assegura a liberdade religiosa no Imprio,
desaparecendo, por influncia do cristianismo, a noo de superioridade dos romanos, que
fora a base da unidade do Estado Romano.
Estado Medieval
Cristianismo Brbaros Feudalismo Instabilidade (Poltica, Econmica, Social).
Idade mdia, classificada por alguns como a noite negra da histria da humanidade e
glorificada por outros como um extraordinrio perodo de criao, que preparou os
instrumentos e abriu os caminhos para que o mundo atingisse a verdadeira noo do
universal. No plano do Estado trata-se de perodo dos mais difceis, tremendamente instvel
e heterogneo, no sendo simples a busca das caractersticas de um Estado Medieval.
Ainda assim, possvel estabelecer a configurao e os princpios informativos das
sociedades polticas que, integrando novos fatores, quebraram a rgida e bem definida
organizao romana, revelando novas possibilidades e novas aspiraes, culminando no
Estado Moderno.
O cristianismo, as invases dos brbaros e o feudalismo foram principais elementos
que se fizeram presente na sociedade poltica medieval, conjugando-se para a
caracterizao do Estado Medieval.
preciso ressaltar que mesmo quando as formaes polticas revelam intenso
fracionamento do poder e nebulosa noo de autoridade, est presente a aspirao
unidade. Quanto maior a fraqueza revelada mas se acentuava o desejo de unidade poltica
que tivesse um poder eficaz como o de Roma e que, ao mesmo tempo, fosse livre da
influncia de fatores tradicionais, aceitando o indivduo como um valor em si mesmo.
O cristianismo vai ser a base da aspirao universalidade. Superando a idia de
que os homens valiam diferentemente, de acordo com a origem de cada um, faz-se uma
afirmao de igualdade, Afirma-se a unidade da Igreja, num momento em que no se via
uma unidade poltica.
Motivos religiosos e pragmticos levaram concluso de que todos os cristos
deveriam ser integrados numa s sociedade poltica. E, como havia a aspirao de que toda
a humanidade se tornasse crist, era inevitvel que se chegasse idia do Estado universal,
que inclusse todos os homens guiados pelos mesmos princpios e adotando as mesmas
normas de comportamento pblico e particular.
A prpria igreja estimula a afirmao do imprio como unidade poltica pensando no
Imprio da Cristandade e, com esse intuito que o Papa Leo III confere a Carlos Magno,
no ano de 800, o ttulo de imperador. Entretanto, dois fatores de perturbao influem nesses
planos; em primeiro lugar, a infinita multiplicidade de centros de poderes, como os reinos,
os senhorios, as comunas, as organizaes religiosas, as corporaes de ofcios, todos
ciosos de sua autoridade e de sua independncia, jamais se submetendo autoridade do
Imperados; em segundo lugar , o prprio imperador recusando submeter-se autoridade da
Igreja, havendo imperadores que pretenderam influir em assuntos eclesisticos, bem como
inmeros papas que pretenderam o comando, no s dos assuntos de ordem espiritual, mas
a de todos os assuntos de ordem temporal.
A luta entre Papa e Imperador, que marcaria os ltimos sculos da Idade Mdia, s
vai terminar com o nascimento do Estado Moderno, quando se afirma a supremacia
absoluta dos monarcas na ordem temporal.
No Estado medieval a ordem era sempre bastante precria, pela improvisao das
chefias, pelo abandono ou pela transformao de padres tradicionais, pela presena de
uma burocracia voraz e quase sempre todo-poderosa pela constante situao de guerra
( invaso dos brbaros ) e, inevitavelmente, pela prpria indefinio de fronteiras polticas.
Para que se entenda a organizao feudal preciso ter em conta que as invases e as
guerras internas tornaram difcil o desenvolvimento do comrcio. Em conseqncia
valoriza-se a posse da terra, de onde todos, ricos ou pobres, poderosos ou no, devero tirar
os meios de subsistncia. Assim, toda a vida social passa a depender da propriedade ou da
posse da terra, desenvolvendo-se um sistema administrativo e uma organizao militar
estreitamente ligados situao patrimonial.
Vai ocorrer atravs de trs institutos jurdicos, a confuso entre o setor pblico e o
privado;
Pela vassalagem os proprietrios menos poderosos colocavam-se a servio do
senhor feudal. Obrigando-se a dar-lhe apoio nas guerras e a entregar-lhe uma contribuio
pecuniria, recebendo em troca sua proteo. Outra forma de estabelecimento de servido
era o benefcio, contratado entre o senhor feudal e o chefe de famlia que no possusse
patrimnio. Este ltimo recebia uma faixa de terra para cultivar, dela extraindo o sustento
de sua famlia, alm de entregar ao senhor feudal uma parcela da produo. Estabelecido o
benefcio. O servo era tratado como parte inseparvel da gleba e o senhor feudal adquiria,
sobre ele e sua famlia, o direito de vida e morte, podendo assim estabelecer as regras de
seu comportamento social e privado. Por ltimo, importante considerar a imunidade,
instituto pelo qual se concedia a iseno de tributos s terras sujeitas ao benefcio.
A vassalagem era uma relao jurdica de carter pessoal, enquanto que o benefcio
tinha o sentido de estabelecimento de um direito real, mas ambos implicando o
reconhecimento do poder poltico do senhor feudal e contribuindo para que o feudo tivesse
sua ordem jurdica prprias, desvinculada do Estado.
Conjugados os trs fatores que caracterizaram o Estado Medieval. mais como
aspirao do que como realidade; um poder superior, exercido pelo imperador, com uma
infinita pluralidade de poderes menores, sem hierarquia definida; uma incontvel
multiplicidade de ordens jurdicas, compreendendo a ordem imperial, a ordem eclesistica,
o direito das monarquias inferiores, um direito comunal que se desenvolveu
extraordinariamente, as ordenaes do feudos as regras estabelecidas no fim da idade mdia
pelas corporaes de ofcios. Esse quadro, como fcil de compreender, era causa e
conseqncia de uma permanente instabilidade poltica, econmica e social, gerando uma
intensa necessidade de ordem e de autoridade, que seria o germe de criao do Estado
Moderno.
Estado Absolutista
Rei - Poder soberano e ilimitado.
Quando a Igreja romana, j no ocaso da Idade Mdia, comeou a sofrer os ataques
do liberalismo religioso e da filosofia racionalista, reagiu de maneira vigorosa, enquanto o
governo temporal, por sua vez, entrou em luta aberta contra o Papado. Um dos episdios
que assinalam o termo inicial dessa luta foi a priso do Papa Bonifcio VIII por Felipe, o
Belo, Rei da Frana, no sculo XIV
O Papado deslocou-se de Roma para Avinho, no Reno, em territrio francs,
permanecendo nesse Cativeiro Babilnico durante sessenta e oito anos. A volta do Papado
com Gregrio XI a Roma, em 1377, no restaurou o prestgio da Santa S, dado o advento
do Grande Cisma, com a existncia de dois Papas, um em Roma e outro em Avinho,
durante mais trinta anos aproximadamente.
Liberadas do poder de Roma e fortalecidas pela dissoluo do feudalismo, as
monarquias medievais caminharam para a centralizao absoluta do poder, chegando a
suplantar a prpria autoridade eclesistica.
Um dos primeiros expoentes do absolutismo monrquico que se inicia no sculo XV
foi Luiz XI, Rei da Frana, o qual anexou coroa os feudos, subjugou a nobreza guerreira e
ps em prtica uma violenta poltica unificadora que seria sustentada por Richelieu e
Mazarin, at atingir o seu apogeu com Luiz XIV.
O absolutismo monrquico que compe o perodo de transio para os tempos
modernos teve suas fulguraes produzidas pelo verniz terico dos humanistas da
Renascena, os quais afastando os fundamentos teolgicos do Estado, passaram a encarar a
cincia poltica por um novo prisma, exageradamente realista.
Ao mesmo tempo em que a Renascena restaurou e aperfeioou a majestade das
artes antigas restabeleceu, no seu panorama poltico, os costumes pagos e a prepotncia
das cidades gregas e romanas.
desta poca a doutrina de Maquiavel ( O Prncipe )
Estado Moderno
Distino de poder - Liberdade.
As deficincias da sociedade poltica medieval determinaram as caractersticas
fundamentais do Estado Moderno. A aspirao antiga unidade do Estado Romano, jamais
conseguida pelo Estado Medieval, iria crescer de intensidade em conseqncia da nova
distribuio da terra.
Com efeito, o sistema feudal, compreendendo uma estrutura econmica e social de
pequenos produtores individuais, constituda de unidades familiares voltadas para a
produo de subsistncia, ampliou o nmero de proprietrios, tanto dos latifundirios
quanto dos que adquiriram o domnio de reas menores.
Os senhores feudais, por seu lado, j no toleravam as exigncias de monarcas
aventureiros e de circunstncia, que impunham uma tributao indiscriminada e mantinham
um estado de guerra constante, que s causavam prejuzo vida econmica e social.
Limites da Soberania.
A soberania limitada pelos princpios de direito natural, pelo direito grupal e pelos
imperativos da coexistncia pacfica dos povos na rbita internacional.
- princpios de direito natural - o Estado apenas instrumento de coordenao do
direito, e porque o direito positivo, que do estado emana, s encontra legitimidade quando
conforme com as leis eternas e imutveis da natureza.
"uma lei humana no verdadeiramente lei seno enquanto deriva da lei natural; se,
em certo ponto, se afasta da lei natural, no mais lei e sim uma violao da lei - s. Toms
de Aquino".
- pelo direito grupal, isto , pelos direitos dos grupos particulares que compem o
Estado (grupos biolgicos, pedaggicos, econmicos, polticos, espirituais, etc.), bem como
pelos imperativos da coexistncia pacfica dos povos na rbita internacional.
Sendo o fim do estado a segurana do bem comum, compete-lhe coordenar a
atividade e respeitar a natureza de cada um dos grupos menores que integram a sociedade
civil.
O Estado existe para servir ao povo e no o povo para servir o Estado.
O governo h de ser um governo de leis, no a expresso da soberania nacional
simplesmente. As leis definem e limitam o poder. "a autoridade do direito maior do que a
autoridade do Estado".
- No plano internacional - limitada pelos imperativos da coexistncia de Estados
soberanos, no podendo invadir a esfera de ao das outras soberanias. Limitam a soberania
o princpio da coexistncia pacfica das soberanias. Todos os Estados tm seu espao para
fazer seu ordenamento jurdico vlido e eficaz dentro de seu territrio.
Estado Perfeito aquele que rene os quatro elementos constitutivos do Estado em toda sua
integridade.
O elemento governo entende-se como poder soberano irrestrito.
caracterstica do Estado Perfeito, sobretudo, a plena personalidade jurdica de
direito pblico internacional.
a Doutrina Clssica.
Estado Imperfeito
aquele que, embora possuindo os quatro elementos constitutivos, sofre restrio
em qualquer deles.
So tipos de Estados imperfeitos:
- os vassalos - existiram em toda Idade Mdia, principalmente sob o imprio turco.
(no imprio romano, os estados invadidos ficavam sobre as ordens de Roma).
- os protegidos (protetorados) - criados pela diplomacia de ps-guerra.
O Pacto da Sociedade das Naes de 1919, criou diversos protetorados, notadamente
a Sria e a Palestina. A Frana foi a pas que mais se valeu desse processo para manter seu
vasto imprio colonial, abrangendo Taiti, Madagascar, Tunsia, Marrocos, etc.
Estado imperfeito tambm aquele que perde seu territrio, mas subsiste pelo
reconhecimento do direito internacional.
Exemplo de Estado imperfeito - os judeus que, perdendo seu territrio no podiam
exercer sua soberania.
a)
fato;
- Governo de direito - aquele que foi constitudo de conformidade com a lei
fundamental do Estado, sendo, por isso, considerado como legtimo perante a conscincia
jurdica da nao.
Governo de fato - aquele implantado ou mantido por via de
fraude ou violncia.
b)
b)
pela natureza das suas relaes com os governados, pode ser legal
ou desptico;
- Governo legal - aquele que, seja qual for a sua origem, se desenvolve em estrita
conformidade com as normas vigentes de direito positivo. Subordinando-se ele prprio aos
preceitos jurdicos, como condio de harmonia e equilbrio sociais.
- Governo desptico - ao contrrio do governo legal, aquele que se conduz pelo
arbtrio dos detentores eventuais do poder, oscilando ao sabor dos interesses e caprichos
pessoais.
c)
c)
b)
b)
Constitui poderoso obstculo ao despotismo possvel das
assemblias.
c)
c)
Assegura perfeita concordncia de vistas entre a maioria
parlamentar e a opinio dominante no pas.
d)
d)
valioso instrumento de pacificao e estabilidade.
No entanto, o referendum tem sido usado abusivamente para legitimar atos de
usurpao da soberania nacional (Napoleo, Hitler; Salazar, etc.) perdendo, assim, sua
caracterstica essencial de instituto democrtico.
Plebiscito - Identifica o conflito e pergunta ao povo se, no futuro, elabore a lei. No
sei o que vem. consulta feita priori, e a soluo obtida sobrepe-se vontade das
assemblias representativas.
No plano internacional, fundado na doutrina do livre arbtrio dos povos, adotado
para a soluo de contendas vrias.
Como individualizao do direito geral que tem cada povo de dispor de si mesmo, o
plebiscito, no direito internacional ou no pblico interno, afirmao solene do princpio
da soberania nacional e instrumento de conteno dos desmandos das assemblias
representativas.
Iniciativa popular - direito assegurado populao de formular projetos de lei e
submet-los ao Parlamento. Tal projeto, assinado por determinado nmero de eleitores, ser
obrigatoriamente recebido como objeto de deliberao pela assemblia legislativa.
Veto popular - faculdade concedida ao povo de recusar uma lei emanada do
Parlamento. Embora aprovada, sancionada e promulgada, a lei ser anulada se contra ela
manifestar-se a maioria do corpo eleitoral.
Recall - processo de pronunciamento popular, de natureza plebiscitaria, dirigido
pela assemblia representativa.
CONSTITUIO
- ndice - D noo geral da Constituio (do seu contedo total), para a utilizao
sistemtica.
- Prembulo - um enunciado solene do esprito de uma Constituio, do seu
contedo ideolgico e do pensamento que orientou os trabalhos da Assemblia
Constituinte. Revela a inteno do legislador, faz conhecer os males que quis remediar e o
fim que quer alcanar.
Contm o prembulo, em geral, a declarao da origem do poder constituinte; Deus
- nas teocracias; o povo ou os representantes do povo - nas democracias; o Estado - nos
regimes totalitrios e autocrticos, etc.
O prembulo no tem carter normativo, mas um instrumento para que o intrprete
conhea a orientao seguida pelo texto constitucional no trato dos problemas internos e
das relaes internacionais.
Derivado
O povo, organizado em corpo social, passa a ser o soberano nico, enquanto a lei ,
na realidade, uma manifestao positiva da vontade geral.
Com essa vontade geral confunde-se a soberania , que ;
- inalienvel - porque, se o corpo social cedesse a sua vontade, deixaria de ser
soberano. A nao no aliena, no transfere a sua vontade; apenas nomeia representantes,
deputados, que devem executar a vontade nacional com mandato imperativo, isto ,
mandato vlido enquanto o mandatrio bem servir.
- indivisvel - porque a vontade geral ou no o . No sendo geral particular, no
podendo obrigar a todos.
- infalvel - porque a vontade geral, por ser geral, encerra a verdade em si mesma.
- absoluta - no sentido de que o corpo social no pode sujeitar-se vontade
particular no que tange s relaes externas dos indivduos em sociedade, nem vontade de
outras naes, embora deva respeitar e garantir os direitos naturais, personalssimos, de
cada um.
Miguel Reale. A diviso do poder de Estado em trs rgos distintos (Legislativo,
Executivo e Judicirio), independentes e harmnicos entre si, representa a essncia do
sistema constitucional. Uma Constituio que no contenha esse princpio no
Constituio, afirmaram os tericos do liberalismo.
A diviso aqui no material, do poder de governo em vrios departamentos mas,
sim, da diviso funcional do poder de soberania em trs rgos, pelos quais ela se
manifesta na sua plenitude;
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si,;
- Poder Legislativo - elabora as leis. Funo legislativa.
a denominao dada ao rgo elaborador das leis ou das normas jurdicas,
reguladoras das aes de quantos se integrem no Estado, em suas relaes entre si ou deles
com o prprio Estado. Assim, o nome que se atribui ao Congresso ou ao Parlamento.
Bicameral - realiza-se a representao nacional (povo) na Cmara dos Deputados e
a representao dos Estados-Membros no Senado, sendo esta ltima representao
rigorosamente igualitria.
Unicameral - uma s casa legislativa.
- Poder Executivo - se encarrega da execuo das leis. Funo administrativa.
No sentido do Direito Pblico, a denominao atribuda a um dos rgos do Poder
Pblico, a
que se comete a funo de governar e administrar o Estado.
Compreendido como governo, a ele que cabe executar as leis, a fim de que se
mantenha a ordem jurdica, em qualquer das suas modalidades, administrar os negcios
pblicos e dirigir as prprias funes polticas do Estado, para que se assegure a existncia
dele e se cumpram sua finalidade..
Ser exercido pelo Presidente da repblica, com o auxlio dos ministros de Estado.
Compreende a forma de investidura (eleio e posse), atribuies e responsabilidade do
presidente e do vice-presidente, a modalidade de escolha e competncia do ministro do
estado e a composio e funcionamento dos conselhos da Repblica e da defesa Nacional.
-Monocrtico - uma s pessoa mandando. Um s chefe do poder Executivo
(presidencialismo, ditadura). O chefe maior o presidente.
-Colegial - dois chefes. Para tomar deciso, um tem que convencer o outro.
-Diretorial - vou eleger um comit, um diretrio que administra o estado.
-Dual - duas pessoas. Duas funes. Cada um a sua funo distinta. (Inglaterra)
- Poder Judicirio = Funo jurisdicional - soluciona os conflitos, pronuncia o
direito e assegura a realizao da justia.
Constitudo pelo conjunto de autoridades, que se investem no poder de julgar, a
designao que se d aos rgos, a que, como delegado do Poder Pblico, se comete a
atribuio de administrar a justia. No cumprimento de sua precpua misso, ao poder
judicirio compete aplicar as leis, vigiar sua execuo, e reparar, fundado nelas, e em nome
do Estado, as relaes jurdicas, que se tenham violado.
Funo ncleo do judicirio Subsumir = considerar (um fato) como aplicao de
uma lei. Subsumir a maior na menor. Ou seja, o juiz pega uma lei que envolve a todos
(maior) e enquadra no conflito (menor), atravs de rgos especializados ou no.
rgos do Poder Judicirio
STF (nomeado) / STJ (de carreira) - um no mais importante que o outro. Cada
um tem sua competncia.
STF (Supremo Tribunal Federal).
Art 101 CF - Compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre os cidados com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e
ilibada reputao, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado federal.
Art. 102 CF (resumido) - Compete ao Supremo Tribunal Federal a guarda da
Constituio, cabendo-lhe, processar e julgar, originariamente ou em recurso
extraordinrio:
- ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo e ao declaratria
federal; nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade cometidos pelo
Presidente da Repblica, o vice, membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros,
Procurador-Geral da repblica, comandantes das foras armadas, membros dos tribunais
superiores e de contas e chefes diplomticos; - habeas corpus e mandados de segurana que
digam respeito aos membros acima mencionados; - litgio entre a Unio e Estados
Estrangeiros;
- conflitos entre a Unio e Estados e ou Municpios e ou DF;
- extradio solicitada por Estado estrangeiro;
- homologao de sentenas estrangeiras;
- conflitos de competncia entre o STJ e quaisquer tribunais;
- crimes polticos; etc.
Senado Federal (sendo, um tero dentre juizes dos Tribunais Regionais federais e um tero
dentre os desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada
pelo prprio tribunal; um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do
Ministrio Pblico Federal, Estadual, do DF e territrios).
Art. 105 CF (resumido) - Compete ao Superior Tribunal de Justia, processar e
julgar, originariamente ou em recurso extraordinrio:
- nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e DF, Desembargadores e
membros dos tribunais e ministrios pblicos da Unio;
- os mandatos de segurana e habeas corpus que envolva Ministros,
- comandantes das foras armadas;
- conflitos de competncia entre tribunais ou entre tribunais e juizes;
- revises criminais e aes rescisrias de seus julgados;
- conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio ou
de Estados;
- mandado de injuno, quando elaborado por rgo federal;
- habeas corpus e mandados de segurana decididos em nica ou ltima instncia
pelos tribunais, regionais, estaduais ou federais, quando denegatrios;
- causas entre residentes no pais e estrangeiros;
- julgar, em recurso especial, as causas decididas pelos tribunais regionais, estaduais
e ou federais, quando a deciso recorrida (contrariar tratado ou lei federal; julgar vlida lei
ou ato de governo local contestado em face de lei federal; der a lei federal interpretao
divergente); etc.
TRF (Tribunal Regional Federal).
Art. 106 CF - So rgos da Justia federal, os Tribunais Regionais Federais e os
Juizes Federais.
Art. 107 CF - Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete
juizes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da
repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos sendo, um
quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros
do Ministrio Pblico Federal e, os demais, mediante promoo de juizes federais com
mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento, alternadamente.
Art. 108 CF (resumido) - Compete aos Tribunais Regionais Federais, processar e
julgar originariamente ou em recurso:
- Os juizes federais, da justia militar e trabalho, e os membros do Ministrio
Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral,
- nos crimes comuns e de responsabilidade; que envolvam os membros acima
citados;
- revises criminais de julgados seus ou dos juizes federais da regio;
- mandados de segurana e habeas corpus que envolvam membros acima citados;
- conflitos de competncia entre juizes federais; etc.
TST (Tribunal Superior do Trabalho / TRT (Tribunal Regional do Trabalho)
Art. 111 CF - So rgos da Justia do Trabalho;
- Tribunal Superior do Trabalho;
- Tribunais Regionais do Trabalho;
- Juizes do Trabalho.
conciliar esses dois aspectos concedendo-se ao povo o direito de escolher seus governantes.
E como o direito de sufrgio, que cabe ao indivduo, se exerce na esfera pblica para a
consecuo de fins pblicos, tem-se que ele configura um direito pblico subjetivo. Por
outro lado, como necessria a escolha de governantes para que se complete a formao da
vontade do Estado e tenha meios de expresso, o sufrgio corresponde tambm a uma
funo social, o que justifica sua imposio como um dever.
Sendo o Estado Democrtico aquele em que o prprio povo governa, surge o
problema de estabelecimento dos meios para que o povo possa externar sua vontade.
Sobretudo atualmente com colgios eleitorais numerosos e decises de interesse pblico
muito freqentes, que exigem intensa atividade legislativa e tornam impossvel constantes
manifestaes do povo, para que se saiba rapidamente qual a sua vontade.
A impossibilidade prtica de utilizao dos processos da democracia direta, bem
como as limitaes inerentes aos institutos de democracia semidireta, tornaram inevitvel o
recurso democracia representativa.
Na democracia representativa o povo concede um mandato a alguns cidados, para,
na condio de representantes, externarem a vontade popular e tomarem decises em seu
nome, como se o prprio povo estivesse governando.
Alguns estudiosos entendem ser imprprio falar-se em mandato poltico, que
significaria transposio inadequada de um instituto do direito privado para o mbito do
direito pblico. Acham que s existe representao poltica.
Para a compreenso das caractersticas do mandato poltico indispensvel aceitarse sua desvinculao da origem privada. a existncia de caractersticas peculiares que d
autonomia ao instituto.
preciso ter-se em conta que o mandato poltico uma das mais importantes
expresses da conjugao do poltico e do jurdico, o que influi em suas caractersticas mais
importantes, que so:
a)
a)
o mandatrio, apesar de eleito por uma parte do povo, expressa a
vontade de todo o povo, ou, pelo menos, de toda a circunscrio eleitoral onde foi
candidato, podendo tomar decises em nome de todos os cidados da circunscrio, ou
mesmo de todo o povo do estado se tiver sido eleito para um rgo de governo do Estado.
b)
b)
Embora o mandato seja obtido mediante certo nmero de votos, ele
no est vinculado a determinados eleitores, no se podendo dizer qual o mandato
conferido por certos cidados.
c)
c)
O mandatrio, no obstante decidir em nome do povo, tem absoluta
autonomia e independncia, no havendo necessidade de ratificao das decises, alm do
que as decises obrigam mesmo os eleitores que se oponham a elas.
d)
d)
O mandato de carter geral, conferindo poderes para a prtica de
todos os atos compreendidos na esfera de competncias do cargo para o qual algum
eleito.
e)
e)
O mandatrio irresponsvel, no sendo obrigado a explicar os
motivos pelos quais optou por uma ou por outra orientao.
f)
f)
Em regra, o mandato irrevogvel, sendo conferido por prazo
determinado. A exceo a esse princpio o recall.
PARTIDOS POLTICOS
Partido - No sentido poltico, o vocbulo indicado para designar a organizao,
que tem por finalidade agregar ou arregimentar elementos para defesa de programas e
princpios polticos, notadamente para sufragar os nomes de seus membros aos cargos
eletivos.
Segundo os princpios polticos adotados, cada partido toma uma denominao
prpria ou alusiva aos mesmos princpios, dizendo-se, assim, conservador, liberal,
socialista, democrata, republicano, etc.
livre a sua criao, fuso, incorporao e extino, resguardados a soberania
nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os preceitos de carter nacional, proibio de recebimento de
recursos financeiros ou de subordinao a entidade ou governo estrangeiros, prestao de
contas Justia Eleitoral e funcionamento parlamentar regular e legal.
Tem autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento,
devendo seu estatuto estabelecer normas e fidelidade e disciplina partidrias.
Deve registrar-se no TSE; tem direito a recursos do fundo partidrio e acesso
gratuito ao rdio e televiso; sendo-lhe vedada a utilizao de organizao paramilitar.
demasia pois, partidos em demasia demonstra desorganizao estatal. Por opo da base
democrtico, mesmo que s com um partido.
b) Marxista - desenvolvida por Lenin e Stalin, atribui aos partidos polticos uma
existncia precria e transitria, necessria apenas na fase evolutiva da sociedade, at
alcanar o estgio superior da ordem comunista ideal. Completada a evoluo, com o
aniquilamento completo da ordem burguesa, a abolio da propriedade privada, a supresso
das desigualdades polticas e econmicas, o desaparecimento total da diviso social em
classes antagnicas, ento, os partidos polticos, mantidos como mal necessrio, como
elementos naturais das lutas pela transformao social, tendem desaparecer, como o
prprio Estado, que se transformar em simples rgo de administrao do patrimnio
comum.
C) Fascista - Resume-se na tese do partido nico, entrosado com o prprio poder
estatal. O Estado unipartidrio se imps com o fascismo italiano e o nazismo alemo,
propagando-se com os chamados Estados-novos, e permanece como soluo indicada na
doutrina neofascista. Partido poltico de quem detm o poder. Tem interveno estatal.
Os partidos polticos, analisadas as trs concepes, classificam-se em trs
modalidades principais: (o que define a linha filosfica)
a) Partidos direitistas - a direita era a ditadura, a interveno.
b) Partidos esquerdistas.
c) Partidos centristas.
O radicalismo no benvindo em nenhum dos trs, muito menos na esquerda, pois
impede a evoluo.
O objetivo dos partidos polticos estruturar o Estado para cumprir sua finalidade
que o bem comum.
A fidelidade partidria quem cobra a base, o povo, que tem de ser consciente para
isso. Os partidos de centro surgem como uma reao a preconceitos da poca da ditadura.
Segundo o Prof. Pinto ferreira, "A existncia dos partidos direitistas, esquerdistas e
moderados indiscutvel, pois, em todo tempo e em todos os pases, uma parte da
sociedade conservadora, tradicionalista, enquanto a outra procura a renovao, a
mudana, a transformao das instituies em favor das maiorias desvalidas e
desamparadas. Dentro destas duas tendncias cabem diversas variantes doutrinrias. J os
partidos moderados so ncleos circunstanciais, de transio, que costumam aparecer como
reaes provocadas pelos excessos cometidos por direitistas ou esquerdistas no uso do
poder pblico".
No Brasil, os dois primeiros partidos polticos, sob a denominao clssica de
Conservador e Liberal, surgiram na fase final da Regncia Trina, durante a legislatura de
1838.
Ainda durante o Imprio, foi constitudo o vigoroso Partido Republicano (1870), o
qual, recebendo a influncia da chamada "poltica dos governadores", desdobrou-se em
agremiaes polticas provinciais, destacando-se duas correntes. O Partido Republicano
Paulista (PRP) e o Partido Republicano Mineiro (PRM), que representavam as tendncias
conservadoras e liberais da sociedade.
Os Partidos Polticos Brasileiros, no tocante sua natureza jurdica, mantiveram-se
desde o Imprio at a Repblica de 1964 como corporao poltico-sociais, conservando a
natureza jurdica de associao civil, sem uma regulamentao estatal prpria. Nessa
condio, falharam em quase todas as pocas decisivas da nossa vida constitucional,
culminando com o seu total desprestgio total em 1964.A Constituio de 1969 procurou
reform-la em novas bases, concretizando-se na Lei Orgnica dos Partidos Polticos (Lei
5.682, de 20.07.1971 e alteraes posteriores e Lei Complementar n.42, de 01.02.1982),
segundo a qual os partidos polticos passaram a ser, efetivamente, pessoas jurdicas de
direito pblico interno, com a misso precpua de "assegurar, no interesse do regime
democrtico, a autenticidade do sistema representativo".
A Constituio de 1.988 consagrou definitivamente o sistema democrtico do
pluripartidarismo, assegurando a liberdade de criao, fuso, incorporao e extino de
partidos polticos. Os limites dessa liberdade situam-se no resguardo da soberania nacional,
do regime democrtico, do pluripartidarismo e dos direitos fundamentais da pessoa humana
(art. 17 da CF).
Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil, e
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (art. 17 CF).
Como instituio scio-jurdica, organizada para servir comunidade nacional, tem
o Estado a finalidade de promover a concretizao dos ideais nacionais de paz, de
segurana e de prosperidade.
Sendo a prpria nao politicamente organizada, representa o estado o rgo
normativo e disciplinador dos elementos sociais. a organizao da fora a servio do
direito.
Os fins do estado so os da comunidade nacional. O Estado meio pelo qual a nao
procura atingir seus fins. No pode, pois, possuir fins outros que no sejam os da nao.
Que lhe d causa, que determina a sua organizao e que traa as diretrizes de sua
atividade.
A necessidade de governar por meio de representantes deixa para o povo o problema
da escolha desses representantes. Cada indivduo tem suas aspiraes, seus interesses, suas
preferncias a respeito das caractersticas dos governantes. E quando se pe concretamente
o problema da escolha natural a formao de grupos de opinio, cada um pretendendo
prevalecer sobre os demais.
Tendo se afirmado no incio do sculo XIX como instrumentos eficazes da opinio
pblica, dando condies para que as tendncias preponderantes no Estado influam sobre o
governo, os partidos polticos se impuseram como o veculo natural da representao
poltica. Em conseqncia, multiplicaram-se vertiginosamente os partidos, apresentando as
mais variadas caractersticas.
A crtica aos partidos polticos, que envolve a crtica prpria representao
poltica, tem indicado aspectos favorveis e negativos:
- A favor dos partidos argumenta-se com a necessidade e as vantagens do
agrupamento das opinies convergentes, criando-se uma fora grupal capaz de superar
obstculos e de conquistar o poder poltico, fazendo prevalecer no Estado a vontade social
preponderante. Alm dessa necessidade para tornar possvel o acesso ao poder, o
agrupamento em partidos facilita a identificao das correntes de opinio e de sua
receptividade pelo meio social, servindo para orientar o povo e os prprios governantes.
- Contra a representao poltica, argumenta-se que o povo, mesmo quando o
nvel geral de cultura razoavelmente elevado, no tem condies para se orientar em
funo de idias e no se sensibiliza por debates em torno de opes abstratas. Assim, no
momento de votar so os interesses que determinam o comportamento do eleitorado,
ficando em plano secundrio a identificao do partido com determinadas idias polticas.
Sufrgio Igualitrio.
Por sufrgio igualitrio entende-se o mesmo valor unitrio do voto, seja o votante
um simples operrio ou um cidado de nome. "one man, one vote".
Anotaes da aula - pesos iguais para todos os votos. To importante quanto.
Intimamente ligado Democracia. Restringe apenas em alguns pontos, por exemplo, o
analfabeto pode votar mas no pode ser eleito, por uma questo de bom senso.
Sufrgio de Qualidade ou Voto plural.
Sistema adotado pelas grandes democracias no passado. Os sufrgios dos eleitores
que se destacavam pelas posses territoriais. Pelos encargos de famlias, pela posio social
ou pelo grau de cultura, eram computados com valor 2, 3, 5, etc.
O sistema originrio da Inglaterra, onde subsiste na lei eleitoral de 1.918, mediante
concesso feita s universidades: o cidado possuidor de um degree (grau) correspondente a
certo nvel de cultura considerado eleitor de universidade, com direito a voto duplo.
O sistema de voto de qualidade de valor mltiplo incompatvel com o princpio da
igualdade formal no regime democrtico, por sua caracterstica de privilgio aristocrtico.
Anotaes da aula - liga o grau de instruo qualidade do voto. Mas ter informao
tcnica (quantidade) no traz, obrigatoriamente, conscincia poltica, nem participao ou
qualidade ao voto.
Analfabeto = analfabeto poltico.
O voto do analfabeto e o voto feminino.
A excluso dos analfabetos no condiz com a doutrina democrtica. Analfabetismo
no significa ausncia de bom-senso, nem falta de discernimento para exercer o direito de
escolha.
No Brasil o voto dos analfabetos foi admitido no tempo do imprio, quando a
votao se realizava publicamente. Proibido desde ento, foi restabelecido pela Emenda
Constitucional n 25, de 15 de maio de 1985, e mantido com o carter de facultativo na
Constituio de 1988.
O voto feminino conquista recente da civilizao, corolrio do princpio da
igualdade jurdica dos sexos. A inteira equiparao da capacidade eleitoral ativa dos dois
sexos foi consagrada pelos EUA, seguido pela Noruega, Dinamarca, Luxemburgo e
Holanda e, a partir de 1928, pela Inglaterra.
No Brasil venceu o sufrgio feminino com a Constituio Federal de 1934.
VOTO PBLICO E VOTO SECRETO.
O voto a descoberto (pblico) est hoje completamente abandonado. sistema
considerado antidemocrtico, porque possibilita a intimidao do eleitor, a corrupo, o
alastramento da venalidade, a influncia da demagogia, a perseguio dos poderosos sobre
os economicamente fracos, e tudo o mais que conduz desmoralizao da democracia
representativa.
O voto secreto e indevassvel assegura melhor a liberdade do eleitor, evita o temor
das perseguies, reduz as possibilidades de corrupo das conscincias e permite mais
segura apurao da verdade eleitoral, legitimando e fortalecendo o regime democrtico.
VOTO COMO DIREITO OU FUNO.
O voto foi considerado, pelos teoristas da origem contratual do Estado como um
direito do cidado. A escola clssica francesa conceituou o voto como ato de exerccio da
soberania nacional, ou seja, como um direito do cidado.
Outras correntes doutrinrias interpretam o sufrgio como funo social.
Como direito, o sufrgio deve ser universal; como funo social, tende a ser restrito
e qualitativo.
Atualmente, o voto considerado como um direito individual e, ao mesmo tempo,
como funo social. Segundo Duguit, o eleitor, ao mesmo tempo que titular de um direito
investido em uma funo pblica. O direito decorre do poder de votar que assiste aos
cidados, observadas as prescries legais. O carter de funo social resulta da
obrigatoriedade do voto.
No Estado Democrtico o povo deve ter assegurado a possibilidade de autogoverno,
e reconhecendo-se a impraticabilidade do governo direto, s possvel conciliar esses dois
aspectos concedendo-se ao povo o direito de escolher seus governantes. E como o direito
de sufrgio, que cabe ao indivduo, se exerce na esfera pblica para a consecuo de fins
pblicos, tem-se que ele configura um direito pblico subjetivo. Por outro lado, como
necessria a escolha de governantes para que se complete a formao da vontade do Estado
e tenha meios de expresso, o sufrgio corresponde tambm a uma funo social, o que
justifica sua imposio como um dever.
Voto tem de ser um direito. Hoje, funo, pois tenho a funo, a obrigao de
votar. Deveria ser por opo, funo interna e no imposio estatal. Deveria ser por
imposio da conscincia. Assim, o voto, atualmente, antidemocrtico
ELEIO DIRETA E INDIRETA. - O pronunciamento do eleitor pode dar-se por
votao direta ou indireta.
Eleio direta - quando os eleitores escolhem pessoalmente, sem intermedirios, os
candidatos a cargos eletivos.
Eleio indireta - quando os eleitores, ento considerados de primeiro grau,
limitam-se a eleger certas pessoas que , por seu turno, como eleitores de segundo grau,
elegero os governantes.
O sistema indireto preferido por muitas das grandes democracias, pelo menos para
a eleio do chefe do poder executivo, como acontece nos EUA.
No Brasil foi adotado o sistema indireto, durante o imprio, para as eleies dos
Deputados e Senadores: o povo elegia, em assemblias paroquiais, os chamados Eleitores
de Provncia, e estes, em assemblias gerais, elegiam os Deputados e Senadores.
Durante a primeira fase republicana, quando os candidatos a Presidente e VicePresidente da Repblica no alcanassem maioria absoluta na eleio direta, a eleio se
fazia, a seguir, em segundo turno, pelo sistema indireto, cabendo ao Congresso Nacional
escolher entre os candidatos.
As eleies indiretas tendem negao da democracia. Como afirmou Assis Brasil,
o voto deve ser a voz do povo, no o eco.
Rui Barbosa afirmou que o deputado que vem de uma eleio indireta no exerce o
mandato do pas real, da universalidade dos cidados, da soberania nacional, mas
representa os colgios eleitorais, o pas legal.
A Constituio brasileira de 1988 restabeleceu o sistema de eleio por sufrgio
universal direto e secreto, na esteira da tradio brasileira , que havia sido rompida pela
Constituio de 1967, e restabelecida pela Emenda Constitucional n 25, de 1985.
Para serem considerados eleitos, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
devero obter maioria absoluta de votos na primeira votao. Se a maioria no for obtida,
realizar-se- nova eleio at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os
dois candidatos mais votados, considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos
votos vlidos.
A eleio indireta, por si s, no antidemocrtica. Se fossemos parlamentaristas, o
presidente seria escolhido indiretamente, mas por votao do povo pelos seus
representantes. Na Ditadura era antidemocrtico porque tinha a influncia militar ditatorial.
SISTEMAS ELEITORAIS. (De como ser contado o voto e quem ser eleito).
Sistema de Representao Majoritria - os candidatos so individuais
independentemente de partidos, e so considerados eleitos os mais votados, ou, dependendo
da organizao partidria, todas as vagas das assemblias legislativas so preenchidas pelo
partido que vencer as eleies em cada circunscrio eleitoral, ficando os partidos
minoritrios sem representao, ainda quando derrotados por diferena mnima.
nmero de representantes, variando segundo a importncia numrica de cada um". Referese s eleies para as Cmaras de Deputados.
Segundo Harold Gosnell, " o sistema que visa assegurar um corpo legislativo que
reflita, com uma exatido mais ou menos matemtica, a fora dos partidos no eleitorado".
Para Latarria, esse sistema "consiste em ser o nico meio de representar todos os interesses,
todas as opinies, em proporo do nmero de votos com que contam".
O sistema proporcional apresenta-se sob vrias modalidades tcnicas, destacando-se;
a) o sistema de voto limitado - adotado na Inglaterra, Itlia, Brasil e outros pases.
b) o sistema de voto cumulativo c) o sistema preferencial d) o sistema de concorrncia de listas e) o sistema automtico f) o sistema de cociente eleitoral Sistema de Distritos Eleitorais - Por esse sistema, o colgio eleitoral dividido em
distritos, devendo o eleitor votar apenas no candidato de seu respectivo distrito, sendo-lhe
proibido votar em candidato de outro distrito que no o seu. Adotado na Frana. No
adotado no Brasil, mas h tendncias para. A Frana no Estado Federal, dividida, no
sistema eleitoral, em distritos.
Quanto a extenso do direito de votar, podem-se fixar dois princpios orientadores;
a) O eleitor deve ter a possibilidade de agir livremente no momento de votar. Se
houver qualquer fator de coao, direta ou indireta, viciando a vontade do eleitor, sua
manifestao j no ser autntica. E a falta de autenticidade no pronunciamento de muitos
eleitores compromete todo o processo eleitoral, retirando-lhe o carter democrtico.
b) O eleitor deve ter conscincia da significao de seu ato. Evidentemente, no se
h de pretender que qualquer colgio eleitoral se componha s de indivduos dotados de
grande cultura poltica. Mas o que razovel pretender que os eleitores, tendo noes
fundamentais da organizao do Estado e das competncias que atribuem aos eleitos, votem
com responsabilidade. Como bvio, o simples fato de algum atender aos requisitos
legais para exercer o direito de sufrgio no indica a existncia, de fato, de preparo
adequado. Cabe aos governos democrticos promover a educao poltica do eleitorado,
atravs da divulgao sistemtica de conhecimentos, por meio de programas escolares, e
concedendo ao povo amplas possibilidades de exerccio livre dos direitos polticos,
aproveitando os efeitos educativos da experincia.