TEMA 7 LOS PGE

La ley de presupuestos generales del estado se aprueba conforme: A la Constitucin,

la Ley General Presupuestaria y la Ley de Estabilidad Presupuestaria.
Cuando los gastos del Estados son mayores a los ingresos previstos se refleja un
dficit. Cuando los ingresos previstos y los gastos programados son iguales hay
equilibrio presupuestario. Cuando los gastos son inferiores a los ingresos previstos hay
supervit.
Concepto PGE: Acto legislativo mediante el cual se autoriza el montante mximo de
los gastos a realizar durante el ejercicio econmico y se prevn los ingresos
necesarios para financiarlos. Por tanto son la expresin anual, cifrada y sistemtica,
aprobada mediante ley votada en las Cortes, de una parte, de las obligaciones que
como mximo pueden reconocer el Estado y de otra de la totalidad de ingresos que se
prevea obtener en el correspondiente ejercicio.
Caractersticas:
a) Un estado financiero representativo de los ingresos y gastos del sector pblico.
b) Acto de autorizacin y control del poder legislativo sobre el ejecutivo.
c) Los crditos consignados se configuran con un lmite en un triple aspecto:
temporal, cuantitativo y cualitativo.
- Jurdico-poltico: Comprende un conjunto de normas que regulan las
relaciones entre los diferentes poderes legislativo y ejecutivo.
- Jurdico-financiero: Estudia los efectos de la Ley de Presupuestos respecto a
los estados de ingresos y gastos pblicos. Dispone de 2 mecanismos:
o Autorizaciones legislativas: Dota al sector pblico de los recursos
financieros necesarios para el cumplimiento de sus fines.
o Normas legislativas: Una doble vertiente interna regulando
imperativamente el ejercicio de la potestad financiera del Estado en
materia de gasto pblico y externa mediante normas que afectan a las
situaciones jurdicas de los particulares frente al Estado.
Contenido: Las leyes que regulan los PGE son dos, contienen la normativa necesaria
para su elaboracin.
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Ley de Estabilidad Presupuestaria: Prohbe que los gastos del Estado sean
mayores que los ingresos, en caso de que ocurriese, se deber compensar en
los 3 aos siguientes. Esta ley afecta a todas las administraciones: Estado,
autonomas, ayuntamientos
Ley General Presupuestaria: Contiene las normas necesarias para que el
ministerio de Hacienda pueda elaborar el proyecto de ley de presupuestos de
cada ao. El texto se articula en ttulos, captulos y secciones.

Ley de PGE: Comprenden los siguientes presupuestos:

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El presupuesto del Estado.

Presupuestos de los Organismos
autnomos de la Administracin
del Estado.

Presupuesto de la Seguridad
Social.
Presupuestos de los Organismos
pblicos.

Presupuesto del ente pblico

RTVE.
Presupuestos de las sociedades
mercantiles estatales.

Presupuestos de las fundaciones

estatales.
Presupuestos de las entidades
pblicas empresariales y de los
restantes organismos pblicos.

Ley de acompaamiento: la ley de PGE va acompaada de la ley de

acompaamiento de medidas fiscales, administrativas y de orden social (IRPF,
IS). Los objetivos de poltica econmica, plasmados en los PGE requieren para su
mejor ejecucin, la adopcin de medidas de distinta naturaleza y alcance, para
constituir instrumentos eficientes al servicio de la accin poltica del gobierno
en los distintos mbitos sectoriales.

Ciclo presupuestario:

1. Elaboracin: Corresponde al gobierno la elaboracin y las Cortes Generales su

examen, enmienda y aprobacin. (6 mese para elaborarlos)
2. Aprobacin: Enmienda o devolucin del proyecto remitido por el Gobierno
corresponde a las Cortes Generales o Poder Legislativo.
3. Ejecucin: Una vez aprobados por el Poder Legislativo, vuelve a corresponder
al Gobierno, a travs de sus distintos rganos gestores, de acuerdo con la
distribucin de competencia entre ellos.
4. Control: Compete su orden externo al Tribunal de Cuentas, dependiente del
Poder Legislativo. Control interno para IGAE.
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mbito institucional y temporal:

Engloba en los PGE a todas las entidades territoriales estatales y el mbito de

aplicacin est establecido en la Ley General Presupuestaria. Y tendrn una
duracin de un ao.

Estado, organismos autnomos del Estado, Seguridad Social, Entidades Pblicas

Empresariales, Sociedades Mercantiles Estatales, fundaciones del sector pblico
estatal, fondos carentes de personalidad jurdica y dems organismos y
entidades del sector pblico estatal.

Elaboracin, discusin y aprobacin:

A. Elaboracin: Corresponde al Gobierno, la Ley General Presupuestaria marca el

procedimiento de elaboracin de los PGE que se inicia cada ao mediante una
orden del Ministerio de Hacienda. Los rganos constitucionales, departamentos
ministeriales y dems rganos del sector pblico con dotaciones diferenciadas
en los presupuestos han de remitir antes del da 1 de Mayo sus estados de
gastos. El Gobierno debe presente el proyecto de ley antes del da 1 de Octubre
de cada ao.
B. Discusin parlamentaria: La tramitacin comienza con el debate de totalidad
que tendr lugar en el Pleno de la Cmara y una vez aprobados se remite a la
comisin de presupuestos para su dictamen y su publicacin en el BOE.
C. Aprobacin: Corresponde a las Cortes Generales, reunidas al efecto en un
pleno, mediante una ley que debe ser sancionada por el Rey y publicada en el
BOE con efecto desde el da 1 del ao siguiente.