Plan de Desarrollo Turístico Local de Pacasmayo

Plan de Desarrollo Turstico Local
PACASMAYO
2013 - 2016
Pacasmayo, Capital de los Deportes Nuticos
El Plan de Desarrollo Turstico del distrito de Pacasmayo es el resultado de un esfuerzo conjunto entre pobladores,
autoridades locales, Instituciones pblicas y privadas, representantes del sector a nivel local, regional y nacional.
Todos unidos para definir el trabajo que requiere nuestro querido puerto y convertirlo en un destino hermoso y
acogedor para quienes nos visiten, del cual nos sintamos orgullosos.
Lo importante es que nuestra visin es hacer de Pacasmayo El polo de desarrollo turstico lder en el norte del
Per. Objetivo que compartimos para obtener el compromiso de todos los pacasmayinos, organizaciones, empresas
del mbito local, regional, nacional y toda organizacin de cualquier parte del mundo. Trabajemos juntos y logremos
implementar el plan de desarrollo turstico que tanto anhelamos como la capital de los deportes nuticos.
Hay mucho que hacer por Pacasmayo, y nuestra misin es unirnos ms cada da hasta conseguir nuestro objetivo,
esto es el principio y el mejor inicio de hacer realidad nuestro sueo, planificando las acciones que nos han de
conducir a concretarlo en un tiempo no muy lejano.
SCAR HONORIO HORNA
ALCALDE
Resumen
Ejecutivo
El presente documento, contiene la propuesta de Plan de
Desarrollo Turstico del Distrito de Pacasmayo 2013- 2016.
Este documento, pretende ser la gua referente, para
ejecutar acciones concretas contenidas en esta propuesta
de plan, para que los recursos y atractivos tursticos
que tiene el distrito de Pacasmayo, puedan convertir a
Pacasmayo en un Producto Turstico1.
Un
adecuado
planeamiento
del
turismo,
su
implementacin, genera un crculo virtuoso en el Desarrollo

Econmico Local de los destinos tursticos, tanto en los
que ya estn consolidados, como en aquellos que son
emergentes, como es el caso del distrito de Pacasmayo.
Producto Turstico: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que in-
cluyen recurso o atractivos tursticos, infraestructura, actividades recreativas,

imgenes y valores simblicos para satisfacer motivaciones y expectativas,
siendo percibidos como una experiencia turstica. Fuente: Ley N 29408 Ley
General de Turismo.
Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Nuticos
Antecedentes
ndice
Tema
Pgina
Antecedentes
Propuesta estratgica del Plan de desarrollo
Metodologa aplicada
turstico local de Pacasmayo al ao 2016 63
Vocacin Turstica
Actividades y proyectos para el cumplimiento
II Diagnstico
9
10
de los objetivos estratgicos 67
2.
Anlisis del entorno 11
5.1.
Objetivos estratgicos
2.1.
Entorno mundial y nacional del turismo
11
5.2.
Matriz de actividades , programas y proyectos,
2.2.
Entorno regional del turismo
17
para cumplir con los objetivos
2.3.
Anlisis interno de Pacasmayo
22
5.3.
Matriz de actividades , programas y proyectos,
2.3.1.
Aspectos socioeconmicos de distrito de Pacasmayo
23
con indicadores
2.3.2.
Oferta turstica
68
73
78
33
5.4.
Descripcin detallada de actividades,
2.3.2.1. Recursos tursticos
33
programas y proyectos
2.3.2.2. Otros recursos tursticos
41
2.3.3.
43
VI
Pblico objetivo: actores involucrados y por involucrar 89
Planta turstica
83
2.3.3.1. Establecimientos de hospedaje
43
2.3.3.2. Establecimientos de alimentos y bebidas
44
VII Implementacin 90
2.3.3.3. Agencias de viaje
45
Anexo 01
92
2.3.3.4. Actividades tursticas existentes
45
Anexo 02
96
2.3.3.5. Infraestructura de apoyo
47
Anexo 03
98
2.3.4.
48
Anexo 04
99
2.3.4.1. Visitantes nacionales
49
Anexo 05
100
2.3.4.2. Visitantes extranjeros
51
Glosario de trminos
104
2.3.5.
Comunicacin y promocin
54
Marco Conceptual
105
III
Matriz FODA 57
3.1.
Anlisis de factores EFI y EFE
59
3.1.1.
Anlisis EFI
59
3.1.2.
Anlisis EFE
62
Demanda turstica
En los ltimos aos el gobierno central ha emitido y se encuentra desarrollando esfuerzos para la implementacin definitiva de una serie de medidas para
promover la inversin en infraestructura de servicios. Adems, los gobiernos
sub nacionales cuentan ahora con ms recursos que en aos anteriores, para
invertir en temas que son transversales2para la promocin del turismo. As
mismo se ha publicado,y se est implementando una serie de normas, para
la Modernizacin del Estado, y la eliminacin de barreras burocrticas que
obstaculizan la inversin, como es la Poltica Nacional de Simplificacin Administrativa y el DS-007-2013 que es la Metodologa de Simplificacin Administrativa; el DS-004-2013 que Aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica, respecto a un estado ms eficiente, al servicio del ciudadano, y por supuesto, aplicable al sector turismo, para que los inversionistas
interesados en invertir en planta turstica, puedan obtener los permisos y autorizaciones, en forma rpida y a precios razonables (DS-064-2010-PCM). Por
otro lado, existe una serie de normativas favorables a la inversin en general,
mecanismos de concesiones de infraestructura, asociaciones pblicas-privadas para emprender proyectos, impuestos por obras, entre otras.
Transversal a ello, debe indicarse que el pas ha firmado varios acuerdos bilaterales con
diferentes pases, lo que incluye la eliminacin de barreras burocrticas y facilidades de
orientacin para el turismo.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) en conjunto con los
Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales as como la sociedad civil han unido esfuerzos en los ltimos aos para contar con el Plan Estratgico Nacional de
Turismo (PENTUR) 2013-2021.
Seguridad, saneamiento, ornato, limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos slidos.
Antecedentes
El Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2013 2021, es la herramienta de pla-
mo en el distrito, por lo que resulta necesario llevar adelante la elaboracin del Plan de
nificacin del sector turismo que establece como modelo de desarrollo turstico nacional
Desarrollo Turstico del Distrito de Pacasmayo, que nos permita inicialmente realizar un
la creacin de destinos tursticos competitivos y sostenibles.
diagnstico de las nuevas posibilidades que puede ofrecer este distrito con la finalidad
Por su parte, los Planes Estratgicos Regionales de Turismo (PERTUR) contienen una
de identificar aquellas necesidades de servicios e infraestructura que se requieren para
serie de propuestas alineadas, para ser ejecutadas por entidades pblicas y empresas
poder lograr el posicionamiento del mismo. Del mismo modo, se requiere el identificar
privadas, con el objetivo que el turismo sea una fuente que dinamice la actividad privada,
las lneas de accin que se debern ejecutar (sea por actores pblicos y/o privados) en el
mejore las gestin pblica regional y local respecto de la infraestructura y servicios b-
corto y mediano plazo.
sicos, y respecto del Desarrollo Econmico Regional y Local, y por tanto las inversiones
La forma ms eficiente de convertir en productos tursticos, los recursos y/o atractivos tu-
y el mercado laboral, que irradien beneficios a la comunidad; todo ello con un enfoque
rsticos que tiene una circunscripcin geogrfica, se basa en disear, desarrollar e imple-
ordenado, sostenible y competitivo.
mentar un Plan de Desarrollo Turstico por lo que el Plan de Desarrollo Turstico Local del
Con el objetivo de promover el desarrollo turstico local, el Ministerio de Comercio Ex-
Distrito de Pacasmayo, debe estar alineado con estos esfuerzos y planes que MINCETUR
terior y Turismo a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, perteneciente
viene desarrollando, lo que permitir sumar sinergias en provecho del distrito.
al Vice Ministerio de Turismo ha elaborado una Gua para la elaboracin de Planes de
Adems, existen otros esfuerzos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de otras
Desarrollo Turstico Local, documento que ha guiado la elaboracin del presente plan .
instituciones, como el Gobierno Regional de La Libertad, que pueden significar un soporte
El Vice Ministerio de Turismo viene trabajando en la consolidacin del Destino Ruta Moche,
importante para el desarrollo e implementacin del Plan de Desarrollo Turstico del Dis-
dentro del cual se encuentra el distrito de Pacasmayo para lo cual se planea el desarrollo
trito de Pacasmayo, como son:
de inversiones en sus atractivos clave (priorizando los aspectos de patrimonio, cultura,
Proyecto Destinos Per con el apoyo de SwissContact.
pero tambin de playas y paisajismo). No obstante, y siendo uno de los objetivo del sector
Programa De mi tierra un producto del MINCETUR (incluir)
lograr la diversificacin de la oferta turstica y el mostrar al pas como un destino multite-
Promocin del Per por parte de PromPer.
mtico, se busca apuntar al fortalecimiento de aquellos atractivos que dentro de esta Ruta
se presenten como atractivos de naturaleza y aventura para equilibrar la oferta cultural
Es oportuno recordar, que los gobiernos locales tienen un rol clave en el planeamiento y la
que ofrece el destino. Por ello, es necesario la implementacin de alianzas estratgicas
promocin del Desarrollo Econmico Local (siendo el turismo un sector relevante), tal
entre el sector pblico y privado que permita llevar adelante inversiones de diferente tipo y
como lo especifica el Artculo VI del Ttulo Preliminar, y los artculos 36, 73 inciso 2.8,
diferentes esfuerzos por parte de los actores comprometidos con el desarrollo del distrito
y 86 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Para ello cuenta con el apoyo
tomando como eje de desarrollo el sector turismo.
del Consejo de Coordinacin Local Distrital, como lo especifica la misma ley en su artculo
Sin embargo los diferentes esfuerzos a desarrollar necesitan un orden, la identificacin
104, y Comits de gestin, artculo 117. Tambin puede contar con la participacin del
de actores y recursos que se comprometan para llevar adelante el desarrollo del turis-
empresariado: artculo 120 de la misma ley.
Metodologa Aplicada
La metodologa aplicada, se ha basado en la sugerida en la Gua para la elaboracin
del Plan de Desarrollo Turstico Local3, pero adaptndose a la realidad de Pacasmayo.
La informacin se ha recopilado de fuentes primarias que consideraron visitas in situ,
observacin del entorno, levantamiento y recorrido de atractivos tursticos, planta turstica, entrevistas a profundidad y aplicacin de encuestas a funcionarios locales y actores
vinculados del sector.
La informacin secundaria ha correspondido al levantamiento de informacin procedente de los censos de poblacin y vivienda, trabajos de investigacin, estudios de
caracterizacin de la regin, provincia y el distrito de Pacasmayo, caracterizacin del
sector turismo, planes de desarrollo provincial y distrital de Pacasmayo, estadsticas de
pobreza del distrito, entre otras.
Se ha tenido como fuentes de informacin el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Banco Central de Reserva del Per, Municipalidad Distrital de Pacasmayo,
Direccin Regional de Salud-Sede Pacasmayo, Direccin Regional de Educacin-Sede
Pacasmayo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) entre otras.
Asimismo, es importante indicar que se realiz un taller de validacin, cuyo pblico objetivo correspondi a los actores comprometidos con el desarrollo del Sector Turismo
en el distrito de Pacasmayo, y potenciales actores involucrados en el proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Turstico del Distrito de Pacasmayo, a fin que validaran
la real posibilidad de implementar este plan que se propone. En este taller se utilizaron
tcnicas de andragoga4, para garantizar que la informacin llegue de manera didctica
al pblico objetivo, y de ellos, obtener la informacin importante y precisa.
Para mejor comprensin de la metodologa aplicada, este documento, est estructurado segn el esquema de la figura 01.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR, Vice Ministerio de Turismo, Direccin Nacional de Desarrollo
Turstico, diciembre de 2012.
Es la ciencia que, siendo parte de la Antropologa y estando inmersa en la educacin permanente, se desarrolla a
travs de una praxis fundamentada en los principios de participacin y horizontalidad. Su proceso, al estar orientado
con caractersticas sinrgicas por el facilitador del aprendizaje, permite incrementar el pensamiento, la autogestin,
y la creatividad del participante adulto.
Adaptado de Wikipedia.
10
Antecedentes
Figura 01
Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo
Estructura del documento Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo
I. Vocacin Turstica
II. Diagnstico
IV. Propuesta Estratgica
III. Matriz FODA
Visin Misin Objetivos Estrategias
V. Actividades y Proyectos
VI. Pblico objetivo:
Matriz detallada
actores involucrados y por involucrar
VII. Implementacin.
11
12
Vocacin Turstica
Vocacin Turstica
Pacasmayo: Sol, playa, y descanso.
Hemos llegado a esta conclusin, porque Pacasmayo est caracterizado por el
paisaje natural de playas que posee a lo largo del litoral, que sumado al clima
y a la hospitalidad de los lugareos, ofrece una serie de posibilidades de uso,
como lugar ideal para el descanso, y el desarrollo de prcticas de aventura. Todo
ello sumado, a la singular belleza de sus casonas que conforman un conjunto
arquitectnico armonioso, y el paisaje que conforman el mar y el muelle, que
pude ser apreciado apaciblemente desde el malecn.
13
14
Diagnstico
Diagnstico
El diagnstico va a permitir entender la situacin en que se encuentra
Pacasmayo, respecto de sus potencialidades tursticas, por lo que, se
estructura en varios componentes, analizando el entorno desde el
nivel global, llegando hasta el nivel local, y luego analizando en detalle
las caractersticas especficas del distrito, para a partir de ello poder
plantear propuestas.
15
Para mejor comprensin de los componentes del diagnstico, este sigue la estructura del
2. Anlisis del Entorno
esquema de la figura 02.
2.1. Entorno mundial y nacional del turismo

Figura 02
Componentes del diagnstico
En trminos generales, el turismo mundial, es una actividad que se incrementa anualmente.

Durante las ltimas seis dcadas, el turismo ha experimentado una continua expansin y diversificacin, convir-
Anlisis del
entorno
Entorno del
turismo
mundial y
nacional
Entorno del
turismo en la
regin
Anlisis
interno de
Pacasmayo
tindose en uno de los sectores econmicos de mayor en-
Aspectos
socioeconmicos
vergadura y crecimiento del mundo. A pesar de ocasionales

conmociones, las llegadas de turistas internacionales han
registrado un crecimiento prcticamente ininterrumpido a
Oferta Turstica
Recursos
tursticos
nivel mundial que va desde los 277 millones de 1980 a los
Otros recursos
tursticos
528 millones en 1995 y los 983 millones de 20115.

Segn cifras de la Organizacin Mundial del Turismo
OMT, el nmero de turistas internacionales en el mundo
Planta turstica
Establecimien
tos de
hospedaje
Establecimien
tos de
alimentos y
bebidas
Agencias de
viaje
Actividades
tursticas
existentes
Infraestructura
de apoyo
creci un 4% entre enero y agosto de 2012, en comparacin

con los mismos ocho meses de 2011 (28 millones ms).
Es as que con un rcord de 705 millones de turistas hasta
agosto de 2012, la OMT proyect que para finales del 2012
Demanda turstica
Visitantes
nacionales
Visitantes
extranjeros
han viajado por el mundo, mil millones de turistas internacionales.

La cantidad de turistas extranjeros que visita el pas, ha
ido tambin en aumento en los ltimos aos. En el cuadro
Comercializacin
y promocin
Medios
tradicionales
de la figura 03, se muestra el ranking de turismo a nivel

Internet
mundial y a nivel de Amrica, observndose que el Per

ocupa el dcimo puesto en el ranking de Amrica, con 2,5
millones de turistas en aos 2011. En el ao 2012 llegaron
a Per 2.8 millones de turistas, y para el 2016 se esperan
que arriben 3.6 millones.
16
s

O___sssss_Ewsss
rO_s s ss_s E_ssOs s
rsO__ssss_ss_s_s
s _s s s sO _s s s ss s
wO Es _s sssOs _wOsss_swOO
_sE s sO ssssOss _s s
s_ssrssss_s
Diagnstico
Os s_ss sO _ssO__ OssO_s
sssssEss
O

Figura
03

_s^sOO_sO
Plan
de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo
EwO_ss_ss
Ranking
Global Ranking Amrica de turismo, millones de visitantes

Figura
04
_s^sOO_sO
Plan de
Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo
ss__ssOss_ss_sOsss
Per: Llegada
de Turistas Internacionales, segn Pas de residencia permanente

2008-2012
D

O
r__
r
N

s_

s

rN

r__
wO
N_
D
s
sO
sEOÔ
Ns
NE
s
2008
Amrica del Norte
Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales en base a informacin del MININTER-Direccin
General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN).
2011 P/
2012 P/
509,543
508,284
515,394
559,809
420,608
426,325
417,232
411,935
447,218
Canad
51,975
54,595
52,955
57,454
61,362
Mxico
30,589
28,623
38,097
46,005
51,229
Amrica Central
31,971
37,393
39,895
47,635
44,640
Panam
7,344
8,956
10,718
10,960
12,908
Costa Rica
7,630
7,842
8,765
9,302
9,319
El Salvador
2,822
2,938
2,663
4,948
5,746
Cuba
3,285
5,139
4,855
4,172
3,755
Guatemala
3,033
2,971
2,797
3,451
3,486
3,122
4,676
3,719
3,234
2,800
4,735
4,871
6,378
11,568
6,626
950,757
1,034,279
1,198,782
1,433,730
1,586,366
452,705
464,153
595,944
741,717
806,929
128,063
136,054
152,445
160,841
176,071
97,478
121,172
127,062
147,403
158,950
76,559
87,225
98,642
112,816
133,975
64,573
82,764
87,674
117,537
126,085
86,619
93,408
86,181
88,042
101,546
33,871
36,789
38,469
50,185
65,930
Uruguay
7,962
8,648
8,219
10,303
11,846
Paraguay
2,775
3,914
3,914
4,631
4,756
152
152
232
255
278
del Norte tenemos a Canad, mientras que en Europa destacan Espaa, Francia, Alemania
y Reino Unido, as como Japn en Asia.
5
PanoramaElOMT
del turismo
internacional,
Edicin 2012.
mismo
cuadro
muestra UNWTO,
que el nmero
total de arribos de Turistas Internacionales a
6
Fuente: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales en base a informacin del MININTER-Direccin
nuestro
pas
fue
de
2,057,620
en
el
ao
2008,
proyectndose que para el ao 2012, este
General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN).
llegara a los 2,845,623 de arribos (lo que se cumpli), lo que representa un incremento del

Europa
38% en 5 aos, cifra que pone de manifiesto el importancia del mercado mundial hacia el
Per, como destino turstico.
Panorama OMT del turismo internacional, UNWTO, Edicin 2012.
2010 P/
503,172

Rep.Dominicana
El
cuadro
de
la
figura
04
se
muestra
las
estadsticas
de
nmero
de
arribos
de
Turistas
Otros Amrica Central

Internacionales, de acuerdo al Pas de residencia permanente para el perodo 2008-2012,
r O_ _s s s s_O _s s _s E _s
Amrica del Sur
observndose que el principal mercado emisor hacia nuestro pas es Chile con 741,717
sOs _s Os_ _s s_sO sss s s_ Chile
turistas de acuerdo a las proyecciones para el ao 2011 y con proyeccin a incrementarse
Ecuador
Es _sssOsO_sOssNsO_s
a 806,929 turistas en el ao 20126, seguido de Estados Unidos con 411,935 visitantes en el
Os_ sOOs s O sOO Osss Argentina
ao 2011 con tendencia a incrementarse al ao 2012 con 447,218. Luego de ellos se sitan
Colombia
ss s__sr__OsssO
Brasil
en la lista Ecuador, Argentina, Colombia, Brasil y Bolivia en Amrica del Sur. En Amrica
s_sOOsssOs_ssssrO_ Bolivia
2009
EE.UU
wO
ssO__s
Ao
Pas de Residencia
Venezuela
Otros Amrica del Sur
440,703
431,954
433,133
460,605
491,474
Espaa
84,906
90,714
96,666
105,231
111,041
Francia
63,920
66,071
66,985
72,900
81,851
Alemania
52,173
51,864
53,201
56,197
62,051
Reino Unido
66,455
58,629
54,182
55,415
56,386
Italia
39,825
40,426
41,831
45,192
46,845
Pases Bajos (Holanda)
27,031
25,530
24,795
24,486
24,831
17
Suiza
17,752
18,169
18,217
18,832
20,310
Suecia
9,931
8,971
9,337
9,895
10,664
Bielorrusia
5,297
6,340
7,316
8,216
8,867
Rusia
5,560
5,373
5,487
7,429
8,469
Bolivia
86,619
93,408
86,181
88,042
101,546
Venezuela
33,871
36,789
38,469
50,185
65,930
Uruguay
7,962
8,648
8,219
10,303
11,846
Paraguay
2,775
3,914
3,914
4,631
4,756
152
152
232
255
278
Otros Amrica del Sur
Indonesia
84,906
90,714
96,666
105,231
111,041
Francia
63,920
66,071
66,985
72,900
81,851
Alemania
52,173
51,864
53,201
56,197
62,051
Reino Unido
66,455
58,629
54,182
55,415
56,386
Italia
39,825
40,426
41,831
45,192
46,845
Pases Bajos (Holanda)
27,031
25,530
24,795
24,486
24,831
Suiza
17,752
18,169
18,217
18,832
20,310
9,931 Turstico Local

8,971de Pacasmayo
9,337
Plan de Desarrollo
Suecia
9,895
10,664
Bielorrusia
Juan Carlos Fahsbender Cspedes
5,297
6,340
7,316
8,216
8,867
Rusia
5,560
5,373
5,487
7,429
8,469
Austria
6,025
6,087
6,454
6,791
7,498
Polonia
8,169
7,510
6,140
6,268
6,076
Noruega
6,188
5,701
5,675
5,827
5,923
Dinamarca
5,854
5,903
5,760
6,023
5,884
Irlanda
10,022
7,587
6,346
5,525
5,655
Blgica
7,775
5,864
4,755
4,534
5,128
Portugal
3,264
3,344
3,506
4,027
4,600
Rep.Checa
3,624
3,569
3,052
3,211
3,568
Finlandia
2,510
2,334
2,451
2,445
2,628
Rumania
Otros Europa
Asia
Japn
Corea del Sur
Israel
1,252
1,237
1,511
1,794
10,716
9,740
10,650
11,405
92,538
85,834
79,218
99,517
116,192
46,059
40,018
30,604
43,794
56,526
9,840
7,824
10,157
12,059
13,318
12,569
13,657
12,978
12,809
13,082
China (R.P)
8,043
9,257
9,484
11,896
12,180
India
3,046
3,406
3,526
3,471
4,165
Taiwn (Twn)
2,406
2,057
2,269
2,489
2,991
Filipinas
2,528
2,492
2,268
2,628
2,701
Indonesia
1,143
1,114
1,432
1,533
1,584
942
820
950
1,547
1,580
1,014
661
868
1,348
1,252
Malasia
869
748
916
1,246
1,155
Hong Kong
379
369
615
952
1,027
Tailandia
937
603
647
799
1,023
Vietnam
536
228
229
605
822
2,227
2,580
2,275
2,341
2,786
3,599
3,609
3,855
4,469
4,631
2,666
2,444
2,689
2,994
2,943
88
131
141
222
225
Marruecos
101
136
130
229
225
Otros frica
744
898
895
1,024
1,238
Turqua
Singapur
Otros Asia
frica
18
1,398
13,024
Sudfrica
Egipto
1,114
1,432
1,533
1,584
942
820
950
1,547
1,580
1,014
661
868
1,348
1,252
Malasia
869
748
916
1,246
1,155
Hong Kong
379
369
615
952
1,027
Tailandia
937
603
647
799
1,023
Vietnam
536
228
229
605
822
2,227
2,580
2,275
2,341
2,786
3,599
3,609
3,855
4,469
4,631
2,666
2,444
2,689
2,994
2,943
88
131
141
222
225
Marruecos
101
136
130
229
225
Otros frica
744
898
895
1,024
1,238
33,937
36,281
35,087
35,624
41,456
28,542
30,947
29,659
30,436
35,745
5,302
5,263
5,363
5,134
5,616
Singapur
Europa
440,703
431,954
433,133
491,474
Plan
de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo | MINCETUR
- MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PACASMAYO
| Capital de460,605
los Deportes Nuticos
Espaa
1,143
Turqua
Otros Asia
frica
Sudfrica
Egipto
Oceana
Australia
Nueva Zelandia
Otros Oceana
No especificado por la
DIGEMIN(Los Inspectores
registran la Nacionalidad, pero no
la Residencia)
93
71
65
54
95
943
1,068
933
829
1,055
Total Turistas Internacionales 1/
2,057,620
2,139,961
2,299,187
2,597,803
2,845,623
1/ Total Turistas Internacionales = Turistas extranjeros + Turistas peruanos residentes en el exterior

P/ Cifra preliminar
Fuente:
MININTER-Direccin
General
de Migraciones
y Naturalizacin
(DIGEMIN)
1/ Total
Turistas Internacionales
= Turistas
extranjeros
+ Turistas peruanos
residentes en el exterior
Elaboracin: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales
P/ Cifra preliminar
Con informacin disponible a enero de 2013
Fuente: MININTER-Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN)

Elaboracin: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos
y Artesanales
Con informacin disponible a enero de 2013
Diagnstico
De acuerdo a los datos del documentoPerfil del turista extranjero 2010 que visita el Per7, el
Figura 05
Logotipo de la Marca Per
56% de los turistas extranjeros visitan el Per por segunda vez, lo cual indica el grado de afiliacin e inters por conocer nuestros recursos. Se muestra tambin el promedio de permanencia
que es de 10 das, promedio elevado en comparacin a nuestros pases vecinos; del mismo modo
indican que el 81% vienen especficamente a conocer solo nuestro pas mientras que el 19% lo
combinan con visitas a otros pases. Asimismo, entre las regiones ms visitadas se encuentran
Cusco, Tacna (cruce fronterizo), Arequipa, Puno, Ica y La Libertad, principalmente. El promedio
de permanencia es de 10 das. Su gasto promedio es de US$ 958 dlares americanos.
El 97% de nuestros visitantes se va satisfecho de su viaje; el 84% usa internet como un medio
de bsqueda de informacin para planificar su viaje. La ciudad ms visitada por extranjeros es
Lima, seguida de Cusco y Tacna. El turismo cultural es el ms relevante (99%), el turismo de
naturaleza est en segundo lugar (39%).
Adems, las facilidades de acceso a la informacin a travs de internet, sumada a la agresiva
estrategia de marketing turstico que desarrollan empresas privadas vinculadas a esta actividad
En la investigacin Perfil del Vacacionista Nacional 20108 , se indica que el inters
en el pas en los ltimos aos, tales como lneas areas, hoteles, restaurantes, operadores tu-
por realizar un viaje al interior del pas se despierta al escuchar las experiencias de
rsticos, agencias de viajes, y similares, abonan a favor de este fenmeno creciente de arribos
viaje de los amigos y familiares, y por lo observado en programas de televisin. La
internacionales.
bsqueda de paisaje y naturaleza, es una exigencia recurrente para el vacacionista
Por su parte, la oferta de destinos a nivel mundial, tambin se ha incrementado, y lugares con
nacional.
recursos y atractivos tursticos, han diseado e implementado planes estratgicos a nivel de em-
El mnibus interprovincial es el medio de transporte ms usado para viajar hacia el
presas y a diferentes niveles de Estado, para desarrollar e incrementar la cantidad de visitantes,
interior del Per, sobre todo entre los chiclayanos y trujillanos y en el nivel socioe-
reconociendo en ello, una importante fuente de generacin de empleo y recursos.
conmico C. El uso de movilidad particular ha cobrado importancia en la realizacin
Incluso lugares que no tenan atractivos tursticos propios, han creado conos o infraestructuras,
de viajes: 7% en el 2009 a 18% en 2010.
que logran atraer visitantes.
El viaje de vacaciones o recreacin, dura en promedio seis noches, sin embargo el
La conciencia de la necesidad y participacin en el cuidado del medio ambiente, es creciente en
viajero nacional permanece entre una (1) y tres (3) noches en el destino visitado.
la poblacin mundial, y tambin en nuestro pas, por ello, de acuerdo a diversas investigaciones,
En el 2010, el gasto promedio por turista fue de S/. 425.00 nuevos soles: S/. 99.00
el turista, antes de decidir su viaje, o durante el desarrollo del mismo, valora mucho esta varia-
nuevos soles, ms que en el 2009.
ble, sintindose ms atrado por destinos que son medioambientalmente ms responsables.

En esta lnea, mencin especial merece el lanzamiento a nivel nacional y mundial, en el ao
2011, de la marca Per, que ms all de ser un logotipo, es un plan cuyo objetivo inicial es
generar una conciencia y orgullo de los peruanos en su potencial turstico, y dar a conocer los
(PROMPERU).
atractivos tursticos a nivel mundial.
Perfil del turista extranjero 2010, Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
http://www.peru.travel/IMPP/IndexIMPP.html
19
2.2. Entorno regional del turismo
El Perfil del Vacacionista Nacional 2010, clasifica a los viajeros por sus motivaciones:
- Turista de descanso y relax (52%): buscan naturaleza y paisaje, 35 a 64 aos de edad, viajan en familia, permanecen en promedio cinco (5) noches en el destino visitado. Su gasto
promedio por persona es de S/. 418.00 nuevos soles.
- Divertidos (19%): buscan diversin y aventura, de 18 a 24 aos de edad, permanecen en
promedio seis (6) noches y gastan S/. 472.00 nuevos soles.
- Ahorradores (16%): representado por el gnero femenino que adems forma parte de una
pareja, normalmente se hospedan en casa de un amigo o familiar, permanecen en promedio seis (6) noches en el destino visitado, y gastan S/. 386.00 nuevo soles.
- Conocedor (12%): el que busca realizar ms actividades culturales, a travs de la observacin
de los atractivos tursticos que ofrece el destino. Tienen destinos diversificados, viajan con amigo, sin nios, y pernoctan cuatro (4) noches, gastan en promedio S/. 435.00 nuevos soles.
Recientemente, el programa y tu qu planes? con su portal www.ytuqueplanes.com promovido por la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU), se ha convertido en un mecanismo adicional que promueve el turismo interno del pas.
En el ao 2011, se termin la elaboracin del Plan Estratgico Regional de Turismo PERTUR La Libertad, en que se propone la creacin de tres (3) rutas que renen distintos
corredores y circuitos menores al interior de toda la regin.
Una de estas tres rutas definidas es la ruta costera que es una ampliacin del Destino
Ruta Moche, que involucra las provincias de Vir-Trujillo-Ascope-Pacasmayo-Chepn.
Existe un destino en vas de fortalecimiento que es el Destino Ruta Moche, que involucra
una serie de atractivos tursticos, sobre todo de tipo arqueolgico, patrimonial e histrico,
a lo largo de la franja costera entre las regiones de La Libertad y Lambayeque con fuerte
incidencia en las ciudades de Trujillo y Chiclayo, as como ciudades y centros poblados
cercanos. En el PERTUR La Libertad define el Destino Ruta Moche como aquel en
el cul se puede experimentar las milenarias tradiciones Mochica que perduran hasta la
actualidad y se ponen de manifiesto en la exquisitez de su gastronoma, el trabajo de su gente
y la belleza de sus playas, todo esto en un universo con identidad propia.
Figura 06
Portal www.ytuqueplanes.com
Figura 07
Destino Ruta Moche
20
Diagnstico
En el ao 2011, se termin la elaboracin del Plan Estratgico Regional de Turismo PERTUR La Libertad, en que se propone la creacin de tres (3) rutas que
renen distintos corredores y circuitos menores al interior de toda la regin.
Tomando informacin del estudio Perfil del turista nacional y extranjero que visita la regin La
Libertad sE_ r s s O_ _s s s E
s
Figura 08

Perfil del Turista

que visita La Libertad
Una de estas tres rutas definidas es la ruta costera que es una ampliacin del
_s^sOO_sO
s_ssEs_
Destino Ruta Moche, que involucra las provincias de Vir-Trujillo-Ascope-Pacasmayo-Chepn.
sO
srs

sOO_s O
Existe un destino en vas de fortalecimiento que es el Destino Ruta Moche,

que involucra una serie de atractivos tursticos, sobre todo de tipo arqueolgico,
patrimonial e histrico, a lo largo de la franja costera entre las regiones de La
Esssss
Esss_sss_
Libertad y Lambayeque con fuerte incidencia en las ciudades de Trujillo y Chicla-
rsO__sOOs
rssssOOOs
Os_ss_sNsr__r
Os_ss_sEssNO
sOss
sOsOON
yo, as como ciudades y centros poblados cercanos. En el PERTUR La Libertad

define el Destino Ruta Moche como aquel en el cul se puede experimentar
las milenarias tradiciones Mochica que perduran hasta la actualidad y se ponen de
manifiesto en le exquisitez de su gastronoma, el trabajo de su gente y la belleza de
sus playas, todo esto en un universo con identidad propia.

NOsO_ss
rstica est incipiente en algunos casos, y fortalecindose en otros, pero contando

Tomando informacin del estudio Perfil del turista nacional y extranjero que visita la regin La Libertad10 , elaborado por PROMPERU, en el cuadro de la figura
08, se resaltan sus atributos ms importantes:
r_ssOOssOsOO
O_sss_sOs
OsO_OONN
EOsOs
O_sss__sO
OsO
r_sssOssss
rEOOs_s_ss_s
sssOsOs
rssssOssssO
ss
_ss
sssss_sss
ssO_ssss
rs__sssOs_sOs
rs__sssOs_sOs
rs_s_s_s
rs_s_sss
OsO_ss
sO_ss_ss
Hospedajes, restaurants, agencias de viaje, carreteras, transporte area y terrestre, bancos,

servicios de internet, entre otros.
9
O
_ssO
En trminos generales, podemos decir que a lo largo de este Destino la planta tumnimamente con los servicios de soporte que el turista normalmente requiere9.
s
O
sO_ssss

O__ss_
O__s_sO
O__s_sOO
rsOs
rsO_ss
21
^s _ O O _ s _s _s _ Os_s
O s_ s s _O s_ __s s _O s _O s

Se aloja en hoteles u hostales de 1 a 2 estrellas (37%).
Se aloja en casa de familiares o amigos (63%) o en hostales
Oss_Os_ss_ssss OO_s
(35%).
_

El promedio de permanencia es de 6 noches.
El promedio de permanencia es de 6 noches.
s_O_sEsEs_ssssO__s
El gasto promedio por turista es de US$ 1354 dlares.
El gasto promedio por turista es de S/. 456 nuevos soles.

Suelen venir por su cuenta (49%), con pareja (25%), amigos o
El 53% se interesa en viajar por comentarios y experiencias
parientes sin hijos (14%).
de familiares y amigos.
Figura 09

Plan
de
Desarrollo
Turstico
Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Turismo
receptivo en La Libertad segn pas de procedencia
sOssEs_s_sOs_sO
Actividades realizadas
Actividades de cultura (93%) y Sol y Playa (68%). Surf (8%).
Actividades de cultura (79%) compras (61%), sol y playa

(52%).
El 57% realiz compras en Trujillo.
El 21 % realiz compras de artesanas.
El 77% no realiz actividades de diversin y entretenimiento.
El 32% realiz actividades de diversin y entretenimiento.

rs
6,066
3,912
rr
r
O
NE
El distrito de Pacasmayo, principalmente por sus playas, se encuentra en el mbito de
s
influencia del Destino Ruta Moche, formando parte del 5% que constituyen sus playas,
s
Ns
Ruta Moche; su ubicacin es estratgica y es considerado tambin Destino importante,

dado el desarrollo de sus servicios bsicos, variables que permiten el desarrollo de la
s_s
planta turstica
rO_
N_
OTROSDEEUROPA
10
Fuente: PROMPERU. Elaboracin propia.
18
del total de recursos inventariados en la regin por el PERTUR La Libertad 2011-2021.

El documento considera al distrito de Pacasmayo como Centro de Soporte en el Destino
Del mismo modo, Pacasmayo, como distrito, forma parte de uno de los dos (2) corredores
tursticos11 registrados en el diagnstico realizado, donde se indica que dicha ruta es
principalmente visitada por turistas procedentes de Lima y el extranjero, para la prctica
D
del surf y windsurf.
Os
_swO
Las estadsticas de arribos a la Regin La Libertad, se muestran en el cuadro de la figura 09.
ssrEs_
2008
2009
2010

Segn los registros de arribos de GERCETUR (Gerencia Regional de Comercio y Turismo y
s s _s E _s rNr ssO s _s NsO
Artesana de La Libertad) en los ltimos aos (2008,2009 y 2010), las provincias ms visitas _s Es_ s O _
das han sido en el siguiente orden: Trujillo, Pacasmayo, Ascope, Snchez Carrin y Otuzco.
_ s s ss _s O Os Os N O
Pacasmayo ha sido ms visitada por norteamericanos, brasileros, y turistas de otros pa-
11
ses europeos y Oceana.
Corredor de playas y Ruta del esprrago el ron y el azcar.
22
11
Corredor de playas y Ruta del esprrago el ron y el azcar.

^sE_sOs_s^sa Moche, es que se consider dentro del _s
ss_s_sNrNsO_sO__s

Diagnstico

Debido al fortalecimiento del Destino Ruta Moche, es que se consider dentro del Plan

de Inversiones del ao 2011, del Plan COPESCO,
los proyectos del cuadro de la figura 10.

Figura
10

Local de Pacasmayo
Plan de Desarrollo Turstico
_s^sOO_sO
Plan de inversiones
2011 para el Destino Ruta Moche
_ssss^sRuta Moche

sO
O_OsOOsE__O_sssO
O^
s
s
OO
OO
Os
O_OsOO_sNs_ss_s
O_s
s_sO_ss_sO_OsO_s
O^rs_
O_OsO_sNssOrD_s
rs_
Os_s_sN
_s_sN__s_s_sNOsEs_
NOO_ssOOssE^_s
ss_srEOO
Os_s_s_sNOsEs_
sOO_s_sOsssO_
O_Osss_sOOrs
Os
Os_s_sN
O_
EssOs

_ss___sNssO_sOs
NOO^ssss_ssO_sDs_s
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sss
O
O_sDs_sO
ss_ssONOO_ss_sws
NOss
EssEss
s
ss_sNOO_sEss
sEOO_Os_sssssss
NOss
r
^rNr

rista quiz no tenga inters en lo que puede ofrecer el distrito de Pacasmayo, sin embargo
hay que reflexionar que contar con accesos fluidos y relativamente cercanos de importantes ciudades como Chiclayo, Trujillo y Cajamarca, tiene un gran potencial, y si ampliamos
nuestra visin geogrfica, son potenciales visitantes los habitantes de las ciudades por
el norte: Piura (adems de Sullana, Talara y Paita), y por el sur, de Chimbote, pensando
incluso en Lima, y las ciudades intermedias de esa ruta.
La conectividad a travs de diferentes empresas de buses, colectivos y otros medios de
transporte terrestre, que tienen altas frecuencias, significan una importante ventaja para
el distrito de Pacasmayo. Estos diferentes servicios de transporte terrestre, centralizan
sus operaciones en el Terminal Terrestre de Pacasmayo, lo que es una gran ventaja de
orientacin para el visitante.
Ubicacin geogrfica de Pacasmayo

El distrito de Pacasmayo posee una ubicacin privilegiada porque se encuentra asentado
en la costa norte del pas, a la altura del Km. 668 de la carretera panamericana norte, que
une la ciudad de Trujillo y Chiclayo. Asimismo desde Pacasmayo inicia la carretera hacia
la ciudad de Cajamarca.
El distrito de Pacasmayo se ubica en la parte central y occidental de la provincia del mismo
nombre, cuya capital es San Pedro de Lloc, regin La Libertad. Ubicado entre las coordenadas 72348 latitud sur y 793338 longitud oeste (meridiano de Greenwich).
Figura 11
Mapa de ubicacin del Distrito de Pacasmayo
ssNrN

NsEsssOsOs s^sRuta Moche. Y como se
_O_ O s sOs O s s Os s O _s ss _s s
_ O s sE _sEs O_ss s s O
Como se observa, existe una poltica para fortalecer ms el Destino Ruta Moche. Y como
ssss_ssssOssEEs_ssss
se ha
indicado,
Pacasmayo,
sesOs
encuentra, casi
enel
centro rs
geogrfico
de este
destino,
lo
s

O
sO
_s

que podra significar una ventaja, sin embargo, debe considerarse que el turista nacional
y extranjero, interesado en este ruta, es un turista cuyo perfil se basa sobre todo
en sus
intereses por la arqueologa, y por los manifestaciones incas y preincas. Este tipo de tu23
2.3.Anlisis interno de Pacasmayo

El distrito de Pacasmayo est ubicado en la Provincia del mismo nombre. Tradicionalmente ha sido considerado como un destino turstico, con una relativa baja afluencia de
visitantes, que no genera mayores aglomeraciones, caracterstica que lo hace atractivo;
excepto en feriados largos y fechas especiales, como aquellas en las que se desarrollan
actividades relevantes, vinculadas a la prctica del surf.
Pacasmayo, es una baha marina cuya habitabilidad humana data de tiempos pre-cermicos (4,000 A.C.) . Fundamentalmente se concibe como una etnia de pescadores, ubicada
antiguamente en el asentamiento de la hoy denominada cruz verde o cruz de mayo. Fue
convertido en puerto por mandato del Virrey Teodoro de Croix, en el ao de 1785. Por decreto supremo, el 21 de junio de 1825, el libertador Simn Bolvar lo eleva a categora de
distrito, por exigencia de los pobladores.
El acta de la sesin ms antigua que conserva la Municipalidad del distrito corresponde al
2 de febrero de 1875, registrando como alcalde a don Nicanor de la Fuente Goybur.
De acuerdo a la Ley 25099 del 29 de septiembre de 1989, el distrito cuenta con una extensin de 32,0214 Km2 (3,202.14 Has.) que equivale a un 2.73% del total del territorio
provincial.
El distrito de Pacasmayo, cuenta con una temperatura promedio anual de 20.7 C; las lluvias son espordicas, las cuales llegan en promedio anual a unos 40mm. El viento sopla
casi siempre del sur pero no se observan vientos fuertes salvo en algunas playas como el
Faro debido a su morfologa geogrfica. Segn el Censo del ao 2007 el distrito de Pacasmayo tiene una poblacin total de 26,118 habitantes la misma que representa el 27.67 %
del total de la poblacin de la Provincia.
La actividad turstica, se desarrolla en la zona urbana antigua de la ciudad, especialmente
en la zona del malecn, el muelle y las playas, que estn frente y cercanas a la ciudad. En
las entrevistas con los actores involucrados, y en los talleres desarrollados, se concluy
que era prioritario enfocar este plan de desarrollo turstico a la ciudad de Pacasmayo, y en
el mediano plazo, luego de haber consolidado Pacasmayo como un producto turstico, se
podra comenzar a integrar con recursos tursticos de las zonas aledaas y de la regin.
Del libro: Los Pacasmayos Su continuidad Socio Cultural. Antroplogo Ral Fernando Yenque. 2006.
http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/?id=ResultadosCensales
24
Juan Carlos Fahsbenderdel

Cspedesdistrito de Pacasmayo
2.3.1 Aspectos Socio Econmicos
sOOrOO_s__sO
El Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo, y su posterior implementacin, tiene
entre otros objetivos relevantes, el mejorar la calidad de vida de sus pobladores, a travs
r_s^sOO _sOsssOssss
de la generacin de empleo directo e indirecto, y las consecuencias positivas que traen las
Es sss s s O__ _s _ _s E_s w _s
inversiones. Por ello, es importante citar informacin relevante del aspecto socio-econssO _s ss _sO s _sO OsOsO s s
mico de Pacasmayo.
sssssOOsss_ssOOsOO_s
O
Poblacin
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, el distrito de Pacasmayo tiene una
EO
^sOs_Ns_sEOs__ss__sO
ss
poblacin total de 26,118 habitantes, representando el 27.67 % del total de la poblacin
de
EO
sss_s
la provincia de_sEs
Pacasmayo, ubicndose
en segundo lugar, luego_s_s
del distrito de EO
Guadalupe._s
O_sOEO _sss_s_s__s_s

Figura
12

Plan de
_s^sOO_sO
EO_s__sO_sO
Poblacin
de los distritos de la Provincia de Pacasmayo

EO
E
^
Oss
s__sO
_s
sssss
O
w

ssrNs_sEOs_
analizar
a la
poblacin
del
distrito
deO
Pacasmayo
por
grupos_s
des__
edad sO
encontramoss
que
Al

EO
_s
_
_s
EO ssssO__sssEOssss
la poblacin ms representativa en cantidad es la que se ubica entre 1 y 14 aos y entre 15
OsO_ssOsss
a 29 aos, con el 26% cada grupo etario, lo que significa que tenemosO___s
una gran cantidad de
_sOssssssss_sEO_s_ssss
nios, adolescentes y jvenes en el territorio. Asimismo, el 22% de la poblacin del distrito
EO _ssssOsOssOssO__s
tiene entre 30 a 44 aos, ubicndose en el tercer lugar, tal como se aprecia en el cuadro

de la figura 13.

_s^sOO_sO
^_sOEO_ss__
_sr__
EO
Oss
O___sEs
r sws
ssrNs_sEOs_
EO _s _ _s O _s s__ sO sss_s

EO ssssO__sssEOssss
^s
OsO_ssOsss O___s
^s
_sOssssssss_sEO_s_ssss
Diagnstico
^s
EO _ssssOsOssOssO__s
^s

Figura
13

^s
Plan de
_s^sOO_sO

Distrito^_sOEO_ss__
de Pacasmayo: Poblacin por grupos de edad
N__
Es
ss_s
^s
^s
^s
^s
^s
Respecto a la ubicacin de la poblacin en el mbito urbano y rural, y de acuerdo al gne

ro, tenemos que el distrito es casi en su totalidad urbano ya que 99.95% de la poblacin (
ssO EOO _s EO s s E E _s Os_ ws
26,105 habitantes) se ubica en el mbito urbano mientras que tan slo el 0.05% (13 habissss_sOs__Es_sEO
tantes) se ubica en el mbito rural: figura 15.
EssEOss EEsssEssEO
ss E
15
Figura
Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Distrito de
Pacasmayo: Poblacin por gnero y ubicacin
EO
Oss
O___sEs
_sr__

ssrNsOs_sEO_ss_

N__
Es
^_sOEOwsEOO

ssrNsOs_sEO_ss_
wsE
E
E

Respecto a la poblacin por gnero, en el distrito de Pacasmayo las mujeres representan

Es

Plan decon
Desarrollo
Tursticoen
Local
de Pacasmayo
la mayor cantidad de poblacin
el 51%,
relacin
a los hombres, que representan el
ss

49% de la poblacin total del distrito. Al analizar a la poblacin por grupo etario y segn

gnero,
se
corrobora
que
laws
mayors
cantidad
de_s
hombres
se
ubican
ensss
los grupos
ssO
EO

s _
O
ss
de edad
ssrNsOs_sEO_ss_
de O___sEOOsssOEssssss_s
1 a 14 aos y entre los 15 a 29 aos con el 26% y 26% respectivamente mientras que en

EO
_s _
grupos
EO

s
s ws stal como
las mujeres
se
ubican
en los
mismos
con el
25%
y 26%
respectivamente,

OEsO___sEssEOs_ss___s
La poblacin de 12 a ms aos del distrito de Pacasmayo de acuerdo al estado civil actual,
se ssOsssOssssssssEO
aprecia en la figura siguiente:
EO
_s

_sOs_
s_O
Os
se distribuye
as:
36.1%_s__sO
es soltera, 30% es casado, el 25.7%
de la poblacin
se encuentra
s O s ssOss O s sO s
_Es

s
s

s
O_
s

_s

EO
s
sOs
s
en situacin de convivencia. El 3.9% es viudo, y la tasa de divorcio es de 0.4%.
Figura 14
ss
O_sOsOrs__s_Os_s
Plan de Desarrollo
Turstico Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO

Distrito ^_sOEOws_ss__
de Pacasmayo: Poblacin por gnero y grupos de edad
La religin predominante en el distrito de Pacasmayo
es la catlica, que representa el 81.3
r sws
ss_s
Es
N__
Es
ss
N__
Es

^s
^s
^s
^s
^s

ssrNsOs_sEO_ss_

ssO EOO _s EO s s E E _s Os_ ws
ssss_sOs__Es_sEO
EssEOss EEsssEssEO
ss E

s
s_s
scristiana
s _
_s O
s OO s sss s
% seguida
de la religin
evanglica
con el 13.7%.
s__ssOswOOs

El IX Censo Nacional de Poblacin y IV de Vivienda del ao 1993 estableci que el distrito
r Ns
O
_s
EO

_s
s_
_s sEsO s s _ _s
de Pacasmayo tena una poblacin de 23,705 habitantes; 14 aos despus, de acuerdo al
O s EO _s Es _sw _s Os_ Ns
Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda del ao 2007, la cantidad de habitantes en
O _s EO _s s_ _s O__ _s Es s ss
este distrito es de 26,118 habitantes; lo que indica que el crecimiento poblacional es de
_s_sEss_OssOsOsEOs_ss
4.97% a nivel intercensal.
sOs
25
ssrNsOs_sEO_ss_
rEO_sOs_s^s^

Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo | MINCETUR
- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Nuticos
OOO _s _Os _s ^s s O O E O

_O_s ssOO O ss _s _ Os _s Es sO__
s_O s s s O s s s O_ _s s
sEsOss_O_s__sOs_O_sOss_s_
OssssO ss_s_O_sssssOs_O

Desarrollo Humano
^s
Los niveles de pobreza del territorio se miden en funcin del ndice de Desarrollo Humano,

ss_sEs_sss_ssO_s_Os_s^s
por lo que comparando el distrito de Pacasmayo con el resto de distritos de la provincia y
sO_s__sOOss_s__sO_s
del pas, se ha podido establecer en funcin de la cantidad de poblacin, que ste ocupa el
s__sEsOssO_sO___sEOswsOss_s
puesto 76 del ranking nacional con un ndice de Desarrollo Humano de 0.6578, indicador

niveles
_Osde
_spobreza
^s
_s
_O_
s
sEsOs
queO
estableceO
menos
para
el distrito de
Pacasmayo,
en relacin
al resto
sss_sEs s __sOs sO s_s _ _s
de distritos de la provincia a la que pertenece, y que lo ubica incluso mejor que el promedio
O ssssOssEOOsss s__s O_s
de la provincia de Pacasmayo, tal como se muestra en el cuadro de la figura 16.
OOssssO__s

Figura
16
Plan_s^sOO_sO
^_sO_Os_s^s
Distrito
de Pacasmayo: ndice de Desarrollo Humano
_Os_s^s

EO
O^
Es

^

O
s__sO
_s
sssss
O
w
ssrNsOs_sEO_ss_
rEO_sOs_s^s^
Para
OOO
_sdel
_Os
ses

O
O
la construccin
ndice_s
de^s
Desarrollo Humano
toma
como
informacin
bsicaE O
_O_s
ssOO
O
ss
_sde
_
sO__
indicadores
especficos
como
la esperanza
vidaalOs
nacer,
tasas_s
de Es
alfabetismo, escolaridad,
s_O
s
s

s
O

s
s
s
O_
_s

logro educativo e ingreso familiar per cpita, por lo que en el cuadro de la figura 17, s
sEsOss_O_s__sOs_O_sOss_s_
se establece la estadstica de dos de los principales indicadores como son, la esperanza
OssssO ss_s_O_sssssOs_O
de vida al nacer, e ingreso familiar per cpita (el resto de indicadores se muestran en as-
pectos educativos).
26

_s^sOO_sO
^_sO_O_s_s_Os_s^s

rs_s_Os
ssO
Figura 17

_s^sOO_sO
Distrito
de Pacasmayo: Indicadores del ndice de Desarrollo Humano
^_sO_O_s_s_Os_s^s
rs_s_Os
ssO
O^

s

O
s__sO
_s
sssss
O
w

ss_sOs_s^s^
Estos indicadores nos muestran que la esperanza de vida al nacer es de 75.76 aos
para el distrito de Pacasmayo, ubicndose en el puesto 80 del ranking a nivel nacional y
en mejor situacin del resto de distritos de la provincia de Pacasmayo. En cuanto al Ingreso familiar per cpita, la poblacin del distrito de Pacasmayo recibe S/.411.3 nuevos
soles mensuales, ubicndose en el puesto 104 del ranking a nivel nacional y por encima
del promedio a nivel provincial.
Habitantes

Miembros p.ejec.yleg.direct., adm.pb.yemp
18
0.2
Profes., cientficos e intelectuales
779
8.9
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados
551
6.3

Jefes y empleados de oficina
448
5.1
r _O_s s s ss _s _ Os s _s s
1,496
17.2
_ _s O EO _s s s s _s s O s s Trab.deserv.pers.yvend.delcomerc.ymcdo
Diagnstico
272
3.1
O_s s _s_ _s O_sOrOss Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros
11.9
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros
1,037
O EO _s _ _s O sOEs s s
ss
14
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr
1,548
17.8
Poblacin
Econmicamente
Activa
y O
Actividad
EO _s s
s s _s
s
Econmica
sO _s s_ s
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines
2,060
23.6
O
Otra
62
0.7
La poblacin del distrito de Pacasmayo, cuenta con una Poblacin econmicamente activa
Ocupacin no especificada Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo 444
5.1
de 9,136 habitantes que representa el 35% de la poblacin total, mientras que pre(PEA)
Total
8,715
99.9
EOrOOssOO__rOO
senta una no PEA total de 16,982 habitantes que en su mayora son estudiantes y represenFuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

^s Os_ O_ _s s s _ _s O s _s EO
ta el
65%
de
la
poblacin
total
del
distrito.
Al
analizar
a
la
condicin
de
la
PEA
de
acuerdo
De acuerdo al cuadro de la figura 19, en el distrito de Pacasmayo el 18.5% de la Poblacin
EO_s__sOOsOEOsOOssOr
al sexo,
se tiene que el 67.8% son hombres mientras que el 27.5% son mujeres. El mayor rOOssOrO_s_s_OOsOss_s
_sEssssss_sEOssss
Econmicamente Activa(PEA) Ocupada se dedica al comercio, en segundo lugar, el 13.2%
_OssssO__s_ssOss
14 industrias manufactureras mientras que el 12.3% a actividades de transportes, almar de
_sla
Es
s
s
s_s
sss
s _s
porcentaje
PEA se
encuentra
ocupada
con el 95.4
%, mientrasque
la desocupada
a las
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
OOOs_sss_s
EO_s_O_O_sr_sOs_sssss
cenamiento y comunicaciones de manera predominante:
representa el 4.6%.
26
s Es s s s ssr Oss _s r s
Al analizar a la PEA ocupada de acuerdo a la ocupacin principal a la que se dedica, en
sOsO_Osss_sO_ssss
Figura
19

el cuadro
de la figura 18, se muestra que el 23.6% de esta poblacin son trabajadores no

_s^sOO_sO
Plan de
calificados,
servidores, peones, vendedores, ambulantes y afines. El 17.8% son obreros
rO__sOs_OOOss_s_OssO_
Distrito^_sOrO_sO__sOO
de Pacasmayo: PEA ocupada segn actividad econmica

_sssss_ssEOE_sOO_
de la construccin, confeccin, papel, fabricacin de instrumentos, asimismo el 17.2% son
s_s
ss
s_s_s
Es
s

r

Es
_s

Oss
trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado, mientras que
rO_sO__sOO
Es

OOO OsOO s EOO _s s s
el 11.9% de la poblacin ocupada se desarrolla como obreros y operadores de minas, can

E_s _s sO ss s_s_s _s OsO sO_ s s sO_sOO
teras,
industritas
manufactureras
otros.

_s EO
O_ys
_s O Es s_s _s OssO
rO_sOs

En _Os
menor proporcin el distrito tiene profesores, cientficos e intelectuales (8.9%), tcni_Os

cos de nivel medio y trabajadores asimilados(6.3%) as como jefes y empleados de ofici_sssOO__

r s
O
_
ss ss

na(5.1%)
y con
ocupacinsno
especificada
el 5.1%. OsO s ssOs wOO _sNOO

ss_E_s_Ossss__sOONsO
ssssO_ssOOs
OOssOO_s
Figura 18

Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Distrito de Pacasmayo: PEA ocupada segn ocupacin principal
^_sOrO_sOOO

N__
Es
Oss
sEssOs_sO_Es
sOsOsssOs
wOO_sss_E_
rO_sOOO
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sOOs_s_

O__ssOOOOsO
ss

s_OsO_wO

Ossss

O__sOOssOO_

ssrNsOs_sEO_ss_

Si 14bien
esINEI
cierto
la actividad
econmica
turismo,
no est determinada en estos informes
Fuente:
- Censos
Nacionales 2007:
XI de Poblacin
y VI de Vivienda.
Os s ss s _s_OO s O__ ss sO s ss
27 s
_ssssO__shemos resaltado las actividades Hoteles y
restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones (12.3%), y Comercio
sssssOOsssOO
Si bien es cierto la actividad econmica turismo, no est determinada en estos

informes oficiales, se interpreta que la dedicacin a esta actividad, pese al alto po-
Figura 20
Taller de piedra marmolina
tencial que tiene el distrito es mnima, pues en el cuadro de la figura 19 hemos resaltado las actividades Hoteles y restaurantes (4.7%), Transporte, almacenamiento y
comunicaciones (12.3%), y Comercio (18.5%) pues se interpreta que alguna vinculacin tienen a los servicios tursticos.
En el distrito de Pacasmayo se cuentan con algunas industrias siendo una de las ms importantes la Fbrica de Cementos Pacasmayo; adems existen otras industrias menores
como fbricas de ladrillos, talleres artesanales de piedra jabn, talleres de carpintera,
entre otras de menor dinmica.
Referente al comercio se puede decir que existe un comercio dinmico, que se refleja por
En el distrito de Pacasmayo se desarrolla adems la pesca artesanal. Esta es una activi-
la existencia de pequeos negocios. Es importante sealar sin embargo que existen ba-
dad tradicional que utiliza embarcaciones pequeas de poca capacidad, empleando redes,
jos niveles de organizacin en este sector. Adems, se cuenta con un mercado central
aparejos y dems artes para la captura de los peces, pues no se cuenta con instalaciones
de abastos y un mercadillo, cuya infraestructura es insuficiente para albergar a todos los
apropiadas para la alta produccin.
comerciantes del distrito.

La pesca obtenida es vendida en el terminal pesquero de Pacasmayo, donde acuden entre
En el distrito de Pacasmayo se desarrolla la actividad artesanal con estilo propio. Se cuen-
6 y 8 comerciantes intermediarios con sus camiones frigorficos, los mismos que suelen
ta con 45 Talleres integrados por 211 artesanos que elaboran objetos diversos a base de
habilitar a los dueos de lancha con hielo o con prstamos eventuales, pagados con la
piedra jabn, piedra marmolina, y tambin a base de restos seos de especies marinas.
pesca. La mayora del producto es llevado a otras provincias y regiones, especialmente a

Cajamarca, Chepn y Trujillo. El terminal es administrado por la Asociacin de Pescadores
Los artesanos se encuentran capacitados en lo bsico y cuentan con sus propios talleres.
y actualmente no est suficientemente equipado, y las cmaras frigorficas no funcionan
Adems, se encuentran organizados en su mayora en Redes Empresariales no consoli-
por falta de electricidad y de mantenimiento tcnico.
dadas. Se cuenta con tres(3) Redes Empresariales, de las cuales dos(2) pertenecen a la
extraen son caballa, jurel, bonito, suco y tollo blanco. Se desarrollan dos clases de pesca:
Sociedad de Artesanos de Pacasmayo, pero que presentan como una de sus dificultades
la pesca artesanal: en lancha y de orilla.
Las principales especies que se
principales, la comercializacin directa de sus productos, debido a que existen comerciantes mayoristas que monopolizan la compra de los mencionados productos artesanales. Las
Respecto a la pesca artesanal en lancha, el distrito de Pacasmayo tiene un aproximado
condiciones de sus talleres son precarias, como se observa en la figura 20.
de 40 lanchas a motor que funcionan como una especie de microempresas, cuyo titular
28
Diagnstico
llamado armador, que alguna veces es el dueo, lleva entre 4 a 5 tripulantes que laboran como
asalariados recibiendo una remuneracin a destajo, luego que la ganancia obtenida es distribuida
Vivienda 15
de la siguiente manera: 50% para el dueo y la diferencia es dividida entre los tripulantes de la
Se ha censado 5,527 viviendas. Respecto al rgimen de tenencia de las viviendas
lancha, incluido el armador si ste va a bordo como pescador. La lancha carga aproximadamente
del distrito de Pacasmayo, predominan las viviendas propias o que se encuen-
unas 50 redes.
tran totalmente pagadas (66.3%), mientras que el 17.2% de las viviendas son
alquiladas, el resto 3.2% son propias en proceso de pago a plazos. En cuanto al
El costo de una lancha asciende a unos US$ 10,000 dlares americanos aproximadamente ms US$
material predominante de las paredes en las viviendas del distrito de Pacasma-
500 dlares americanos para redes y aparejos. Los pescadores estn agremiados en la Asociacin
yo el 58.9% de las viviendas cuentan con paredes de adobe o tapia, mientras
Mutual de Pescadores Artesanales de Pacasmayo (ASOMUPAR), que cuenta con unos 150 socios de
que el 33.6% cuentan con paredes de ladrillo o bloque de cemento. El piso de
los cuales aproximadamente 60 son dueos de lancha y otros 90 pescadores asalariados, sin men-
las viviendas del distrito son predominantemente (66.7%) de cemento, el 19.8%
cionar a los 150 pescadores que no estn afiliados, pero que trabajan en las lanchas.
son de tierra y el 11.2% son de losetas y terrazos.
La asociacin tiene unos 30 aos de fundada y en el transcurso de su vida institucional ha mantenido vnculos con diversas entidades pblicas como la Marina de Guerra del Per, Ministerio de
Pesquera (hoy Ministerio de Produccin) y otros. Los afiliados han recibido capacitaciones puntua-
Servicios Pblicos 16
les de las autoridades y estn inscritas como pescadores ante los registros de la Marina, la que les
El 86.20% de las viviendas cuentan con servicio de abastecimiento de agua. De
otorga un carnet de embarque o licencia; esta oficina hoy funciona en Pimentel y Salaverry.
ellas, el 67% de las viviendas del distrito de Pacasmayo cuenta con el servicio de abastecimiento de agua potable que se encuentra dentro de la vivienda,
En otro tipo de actividad, aproximadamente 250 personas que se dedican a la recoleccin de algas a
mientras que el 10.8% cuenta con el servicio a travs del piln de uso pblico.
lo largo del litoral del distrito, la mayora de ellas son mujeres madres de familia. Han conformado
El 79.30% de la poblacin cuenta en sus viviendas con servicio higinico, pero
la Asociacin de Recolectores y Pescadores de Recursos hidrobiolgicos del Puerto de Pacasmayo
de diferente tipo. El 59.8% de las viviendas del distrito cuenta con servicio de
Pakatnamu, que cuenta con 80 personas aproximadamente.
alcantarillado conectado a la red pblica dentro de la vivienda. El 15.9% utiliza

como servicio higinico el pozo ciego o letrina.
Esta actividad es estacional entre marzo y octubre. Cada recolector trabaja entre 3 y 4 horas diarias
(por lo general entre las 6 y 10 de la maana), y recogen dos variedades de alga: el mococho,
El 90.80% de la poblacin del distrito cuenta con servicio de alumbrado elctri-
usado en la alimentacin, y el pelo, que es vendido a la industria. En buenas pocas, el grupo
co, ya que se encuentra conectado a la red pblica.
puede cosechar en conjunto unas 20-30 toneladas durante toda una estacin, vendiendo luego de
manera individual.
La mayora de los hogares del distrito de Pacasmayo, cuentan con artefactos

elctricos diversos, siendo el televisor, el equipo que ms predomina, seguido
La recoleccin se hace a mano, sin usar instrumentos en un mar con mucho oleaje. Usan buzos
de la radio, equipo de sonido y refrigeradora.Otro dato que podemos resaltar es
trmicos que les son vendidos por las industrias que les compran la cosecha. El secado lo hacen en
que el 13.89 % del total de las viviendas poseen computadora y el 49.5% poseen
el suelo sin ningn control sanitario.
tres o ms artefactos y equipos.

29
Asimismo, al analizar el equipamiento de las viviendas en cuanto a medios de comuni-
Juan Carlos se
Fahsbender
Cspedes
Respecto a los casos de morbilidad general,
tiene
que en el distrito de Pacasmayo al ao
cacin tenemos que al ao 2007 el 58.4% posee telefona celular, el 40.6% tiene telfono
2010, las enfermedades del sistema respiratorio as como las enfermedades del sistema
ssO O _s E__ ss s ss s s s _ _s O
digestivo son las dos primeras causas de morbilidad general con el 24.3% y 20.3% de los
sss__s _s s s O sss__s _s s
casos respectivamente.
_s_sO_sE__ssOs_sO
ssOss

Figura 21

Local de Pacasmayo
Distrito de Pacasmayo:_s^sOO_sO
Diez primeras causas de Morbilidad General . Ao 2010
fijo, el 17.8% dispone de servicio de conexin a TV por cable, mientras que tan slo el 4.8%
dispone de servicio de conexin a Internet:
Salud 17
De acuerdo al tamao de la poblacin se puede afirmar que la cobertura de servicios de
salud es insuficiente. Existe un Centro Obsttrico que brinda servicios de atencin materno infantil as como con varios consultorios mdicos y odontolgicos particulares. Los
servicios de salud pblica existentes en el distrito de Pacasmayo son administrados por
La Red de Salud Hospital Tomas Lafora con sede en la ciudad de Guadalupe, y ofrece un
paquete integral de servicios de salud conformado por:
Atencin y cuidado integral al nio menor de 03 aos.
Programa de inmunizaciones.
Programa de Crecimiento y Desarrollo infantil.
Cuidado bucal.
Programa complementario integral de nutricin, a travs de una canasta

bsica de alimentos para madres gestantes y lactantes.
Consejeras y sesiones de aprendizaje a madres gestantes y lactantes.
^_sO^ssO_sE__ss
_s
_s

rss__s
rss__s_sss
rss__s_ss_s
Nssss__ssOO
rss__s_sss
rEss
rss__s_sssO
rss__ss_OOs
rss__s_sss_EO s
s
ssss
_s sss__s

ss___ss_Os__sO

_sO

Oss

con Seguro de Salud independientemente del tipo de seguro, se ha establecido que 12,650

^s _s sss__s sss s sO EO _s _ _s
De
las diez enfermedades prevalentes que afectan a la poblacin infantil del distrito de PaOssssss__s_ssss__ssOOr
casmayo,
se tiene a las enfermedades del sistema respiratorio seguidas de las infecciosas.
sssOssss__s_sssOs_sO
ss_Ossss__ssOOOs_sO
En primer lugar se encuentran las enfermedades del sistema respiratorio con el 51.5% de

los
casos y en segundo lugar ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias con el 15.3%
habitantes cuenta con seguro de salud, es decir que el 48.4% de la poblacin lo tiene, de
de los casos.
Adems, se brinda servicios de atencin a pacientes en general, ya sea a travs de consultas u hospitalizaciones.
Al analizar los niveles de cobertura de la poblacin del distrito de Pacasmayo, que cuenta
los cuales en mayor proporcin los hombres se encuentran asegurados (49.3%) mientras
que en el caso de las mujeres es el 47.6%.
Al analizar el tipo de seguro, se tiene que el 59% de la poblacin asegurada se encuentra
en esta condicin a travs del seguro de ESSALUD, mientras que el 23% cuenta con el
Seguro Integral de Salud(SIS). Asimismo, el 18% de la poblacin cuenta con otro tipo de
seguro de salud.
30
_s
_s

_s^sOO_sO
^_sO^ssO_sE__
rss__s
rss__s_sss
Nssss__ssOO
rss__s_sss_EO s
s
rss__s_ss_s
rss__s_ss_s
rss__ss_OOs
ssss
rss__s_sss
rss__s_ss
__s

_sO

Oss

s
ssss
_s sss__s

ss___ss_Os__sO

^s _s sss__s sss s sO EO _s _ _s
Diagnstico
Ossssss__s_ssss__ssOOr
sssOssss__s_sssOs_sO
ss_Ossss__ssOOOs_sO
Figura 22

rr_OssO_s_sEOEO _sss s
_sOsO_ss_O

ssOss_OEsss_sssss
sO_ssssOssOsO_Os
Os _s_s _ _sO_s s O_
El distrito de Pacasmayo tiene un total de 44 Instituciones educativas, de las cuales 23
Osrssss_sEOsss_OO
son pblicas y 21 particulares. Todas las Instituciones educativas pblicas cuentan con
ssOs

local propio, con una infraestructura en su mayora en buen estado y con personal docenr _
_s O
ss
_s
Os
propio,
Oslos

te completo.
La mayora
de
instituciones
privadas
tambins_O
cuentan con_s
local
EOOs_Oss_OEOOsOO
mismos que se encuentran en buen estado. En cuanto a mobiliario, la mayora cuentan
OssO sO s s Es s_ O s _Oss Os
con mobiliario suficiente en regular estado.

_s Os _ Ew Os O O s s

sOs s Es s_ r O E Os O E

Osssss_

23
Figura
Plan de Desarrollo

_s^sOO_sO
Distrito de Pacasmayo:
Diez primeras causas de Morbilidad Infantil. Ao 2010
^_sO^ssO_sE__
_s
_s

rss__s
rss__s_sss
Nssss__ssOO
rss__s_sss_EO s
s
rss__s_ss_s
rss__s_ss_s
rss__ss_OOs
ssss
rss__s_sss
rss__s_ss

__s

ss___ss_Os__sO

_sO

Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Instituciones Educativas (I.E) Pblicas y Privadas por Niveles
Osr_OrEO_ss

s
_s
_s
r_O
rEO
r_
O

sO_

OO

ssOO

ss

ssNsrOrO

18
r_OO
Al
analizar los niveles de Alfabetismo, Escolaridad y Logro Educativo se tiene de acuerdo a
Educacin
los datos siguientes que:
El
97.08% de la poblacin ha alcanzado niveles de alfabetismo, ubicndose en el puesto 163
18
La mayora de la informacin ha sido recogida del Censo UGEL 2010 Pacasmayo.
_s sOsO_sr_OOOs_srO_

O
r
de Educacin
EO
s _
Os_s
Los niveles de escolaridad han alcanzado el 89.42% de la poblacin ubicndose en el pues- s
Adems
se cuenta
con 15 Programas
inicialsO
a nivel des
Programas
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to 462 del ranking nacional y por encima del promedio provincial.
larizados a nivel inicial (PRONOEIS), y otros. La poblacin escolar en el distrito asciende
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En Logro Educativo, este ha alcanzado el 94.53% de la poblacin ubicndose en el puesto
aproximadamente a 6,358 alumnos, que estudian en 347 secciones. Se cuenta con un

140 del ranking nacional y por encima del promedio nacional.
total de 528 docentes y 55 servidores administrativos.

Respecto al nivel educativo observamos que hay una mayora relativa de personas que
a nivel nacional y en mayor porcentaje del promedio provincial.
poseen secundaria y que equivale al 23.47 % a nivel completa y el 16.12% con secundaria

incompleta, cifra superior a la de los dems distritos de la provincia. Adems, el 17.11%
slo ha alcanzado primaria incompleta. Es importante sealar que slo el 3.41 % de la
poblacin tiene educacin superior universitaria completa.
18
La mayora de la informacin ha sido recogida del Censo UGEL 2010 Pacasmayo.
31
2.3.2. Oferta turstica

Pacasmayo, es una pequea ciudad, de 26,118 habitantes (segn el censo del INEI del
ao 2007). La ciudad, podra describirse como pequea, tranquila, pintoresca y hasta
romntica, est a la orillas del mar, generando un paisaje hermoso, rematado por
un antiguo muelle (figura 24) de carga de productos agrcolas y de minerales19, hoy
en desuso, salvo para actividades pesqueras de nivel artesanal. Este paisaje puede
apreciarse desde un bello malecn (figura 25), impecablemente cuidado, el mismo que
tiene a su vereda opuesta casonas antiguas de bello diseo, algunas convertidas en
hoteles, las cuales se encuentran en muy buen estado de conservacin.
Figura 25
Malecn de Pacasmayo
Figura 24
Muelle de Pacasmayo
El acceso a la ciudad, por la parte sur, est engalanado por el denominado Paseo de la
Paz, que es un espacio pblico de singular belleza.
Relevante es indicar, que hacia el sur de la ciudad, aproximadamente a 2 km se encuentra
un faro20, que tambin complementa el paisaje antes descrito, all tambin se ubica uno de
los principales activos tursticos de Pacasmayo que en algunas fuentes de internet vinculadas al surf, figura como la ola navegable ms larga del mundo o la segunda ola ms
larga del mundo.
El muelle se construy entre 1870 y 1874.Est construido sobre pilotes de fierro con hlice, caracterstico del
Aficionados del surf vienen a Pacasmayo en busca de esta ola durante todo el ao. Es de
sistema Mitchell de construccin portuaria. Inicialmente tena una longitud de 773.83 metros. Mediante RD-N
resaltar que muchos surfistas procedentes de Brasil vienen a Pacasmayo por este gran
18
026-INC-2002 est considerado como Monumento Histrico. En mayo 2012 se hizo una evaluacin subacutica,
que da como resultado que es rescatable entre 60% a 70% de los pilotes.
32
atractivo, siendo un importante segmento de turistas. En entrevistas de profundidad rea-
Diagnstico
lizadas con ellos nos comentaron que tambin viajan hasta la isla de Bali en Indonesia,
Adicionalmente, la participacin del Alcalde y Regidores a los talleres de trabajo para este
donde existen olas atractivas, pero que la planta turstica all es mejor y los precios mucho
plan, as como la participacin de instituciones de la sociedad civil del distrito demuestran
ms econmicos. Este destino es pues un importante competidor para este segmento de
una preocupacin de trabajar en este tema y confirman que existe una poltica pblica
turistas.
local, que se ha ido gestando en los ltimos aos, que esperamos este Plan de Desarrollo
El caso antiguo de la ciudad tambin es atractivo por las casonas y las calles estrechas,
Turstico Local de Pacasmayo, ayude a consolidar e institucionalizar.
que dan una carcter especial de tranquilidad y sosiego a la cuidad de Pacasmayo.
Es por ello, que se puede identificar en la ciudad, esfuerzos para mantener la belleza y lim-
Existe una Oficina de Turismo de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, pero no una
pieza del malecn, el promover la conservacin de casonas antiguas de singular belleza,
oficina de orientacin turstica. Esta Oficina de Turismo an a esta fecha (marzo 2013),
percibir el orgullo que sienten los lugareos por su malecn, su muelle, su faro, y su ola,
no tiene presupuesto corriente asignado y funciona como proyecto. Pero es importante
as como otras manifestaciones que son recursos tursticos.
resaltar que el gobierno local ha tenido la suficiente visin para incorporar en su estruc-
Asimismo, se vienen gestando y/o desarrollando, otras iniciativas pblicas y privadas en
tura orgnica con esta funcin. Esta oficina depende del rea de Promocin de Desarrollo
la misma direccin, por ejemplo: Estudio de la zonificacin costera de la provincia con
Econmico.
apoyo de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Implementacin del Programa De Mi
Existen otras acciones, y esfuerzos, y planeamiento, orientados al turismo, y que estn
Tierra un Producto (promovido por MINCETUR). Se ha formalizado asimismo, a travs
descritos en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacasmayo 2011 2021, en
de una Resolucin de Alcalda la Comisin para la Promocin y Desarrollo Turstico de
el que se plantean alcanzar dos objetivos estratgicos vinculados al turismo:
Pacasmayo (CODETUR). Adems, el Patronato por Pacasmayo quiere promover un nuevo
- Incrementar el turismo en el distrito.
terminal terrestre y la construccin de un condominio vacacional que cuente con un Centro
- Promover el desarrollo artesanal con estilo propio.
de Convenciones, habilitacin de un centro turstico, entre otros.
En el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Pacasmayo 2011 2021, se identifican estos programas o proyectos, lo que demuestra una concreta preocupacin, por lograr
los dos objetivos vinculados al turismo:
-
Mejoramiento del muelle de la ciudad de Pacasmayo con fines tursticos y de pesca

artesanal .
21
Construccin de un Museo de Sitio estratgico para la promocin del Turismo en el

Distrito de Pacasmayo22.
Puesta en valor de la ex Estacin del Ferrocarril23.
Identificacin y acondicionamiento y promocin de productos tursticos competitivos.
Proyectos de desarrollo de capacidades, tcnicas de gestin empresarial de los artesanos del distrito de Pacasmayo24.
Proyecto Mejoramiento de los servicios tursticos del distrito de Pacasmayo .
El faro fue construido en 1950, tiene una altura de 19 metros y an est en funcionamiento.
Segn informara el Alcalde, el proyecto se encuentra registrado en el SNIP con cdigo 228209 Mejoramiento Turstico del Muelle de Pacasmayo, y de momento estn levantando observaciones presentadas
por los representantes del Ministerio de Cultura. En www.snip.gob.pe figura con un presupuesto de 13.5
millones de nuevos soles.
22
Por iniciativa de la municipalidad, en la caseta de acceso al muelle, hay un pequeo museo, rudimentario, pero que muestra la iniciativa y deseo del gobierno local de abordar el turismo, como uno de sus
objetivos estratgicos.
23
En el presupuesto del ao 2012, se ha considerado un presupuesto de 70 mil nuevos soles.
24
En el presupuesto 2012 se encuentra el proyecto Organizacin, fortalecimiento y promocin de una
red de proveedores de servicios tursticos de la ciudad de Pacasmayo, con un presupuesto de 30 mil
nuevos soles.
20
21
33
2.3.2.1. Recursos tursticos

Aunque el concepto recursos tursticos podra entenderse como solamente un inventario de recursos, debe interpretarse como el conjunto armonizado de elementos tangibles e intangibles, que tiene la potencialidad de convertir un lugar en un producto turstico. Somos optimistas, que con la implementacin y la adecuada gestin
de este plan, posteriormente Pacasmayo puede convertirse en producto turstico.
Teniendo como fuente principal el registro del Inventario Nacional de Recursos Tursticos y el Manual para la Formulacin del Inventario de Recursos Tursticos a Nivel
Nacional, y de acuerdo con el Inventario de Recursos Tursticos de la regin La Libertad, y nuestra apreciacin en las visitas de campo, en el distrito de Pacasmayo se han
registrado cuatro(4) recursos tursticos de especial importancia:

Muelle de Pacasmayo.
Malecn de Pacasmayo.
Playa el Faro.
Talla en Piedra Marmolina.
Respecto de estos recursos tursticos, debemos hacer las siguientes observaciones:

Muelle de Pacasmayo: su estado de conservacin no es bueno (en la pgina 33
se ha comentado que ya est como proyecto su recuperacin). Pero adicionalmente, se debe precisar que su acceso y su recorrido se presenta actualmente
descuidado y antihiginico. En el acceso al muelle se aprecia desorden, suciedad y
descuido debido a que se encuentra arraigada la costumbre de instalar ranchos
para la venta de comida al paso, y es centro de concentracin de pescadores artesanales, con quienes debera trabajarse para ayudarles a una mejor presentacin
y urbanidad, en consideracin a los visitantes. En el aspecto fsico del muelle no
es necesario esperar la implementacin de un gran proyecto: se debe programar
en el ms breve plazo permanentes campaas de limpieza del muelle y pintado
de los barandales por parte de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo.
25
34
Figura 26
El acceso al muelle luce descuidado, sucio y desordenado
http://www.MINCETUR.gob.pe/TURISMO/OTROS/inventario%20turistico/provincia.asp
Malecn de Pacasmayo: es de gran belleza y permite apreciar con sosiego el paisaje

que conforma la vista al mar de Pacasmayo, con la vista del muelle como fondo; sin
embargo, la presencia de vendedores ambulantes con inadecuada presencia y orden
son pocos an, lo que resta prestancia a este atractivo. Las casonas a lo largo del malecn son de apreciable belleza, pero algunas pocas, estn abandonas y presentan mal
aspecto, lo que de desmerece el conjunto paisajstico.
Diagnstico
Figura 27
Casonas y vendedores ambulantes no organizados, desmerecen la prestancia y belleza del malecn
Figura 28
Playa el faro, no tiene la ms mnima infraestructura de soporte
Playa el Faro: es muy apreciada por los aficionados al surf26, los mismos que vienen
principalmente de otros pases, especialmente de Brasil. Sin embargo, el acceso a esta
playa es solitaria, no agradable a la vista y el camino est muy deteriorado. Asimismo,
la playa no brinda la mnima infraestructura bsica: vestidores, duchas, servicios higinicos, cobertura para cubrirse del sol, entre otros.
26
El surf est vinculado a toda una industria que genera a nivel mundial,
millones de dlares, no solo en la fabricacin de tablas, sino en todos los
elementos vinculados a este deporte: tablas, fundas, pita, ceras, lycras, wetsuists, motos acuticas, entre otros. Y toda la cadena de actividades que se
generan para la informacin, traslado, y pernoctacin del deportista.
35
Talla en Piedra Marmolina: que genera pequeos souvenirs.

De acuerdo a las visitas de campo realizadas, hemos observado que no tiene tanta demanda por parte de los visitantes,
pues son pocos las imgenes que se vinculan a Pacasmayo o
sus atractivos tursticos, sino que son figuras, como osos, elefantes, bhos, entre otros, que segn nos han comentado, son
comprados al por mayor a los artesanos que se ubica en talle-

Figura 29
Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Aproximaciones a la categorizacin
de los recursos tursticos del distrito de Pacasmayo
OsOsO_ssOO_s__sO
Nss
N
E
res artesanales en la parte posterior de la ciudad (Las Palmeras), para otros mercados. Hasta un mximo de diez (10) puesD
tos de comerciantes de estas artesanas, se ubican a lo largo

del malecn tambin con inadecuada presentacin y urbanidad
que desmerece el disfrute del visitante. Se podra en el corto
plazo, ordenarlos, uniformarlos y capacitarlos en tcnicas de
venta y atencin al turista. Por otro lado, deben tomarse las
previsiones oportunas para evitar una avalancha de estos co-

ssO
merciantes que echen a perder el encanto del malecn.
Ds

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La municipalidad distrital, a travs de su Oficina de Turismo ha

realizado una primera aproximacin en cuanto a la agrupacin
NssOsNs
y posible categorizacin de sus recursos tursticos, faltando an

sOrO
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una revisin adems del levantamiento de las fichas de inventario correspondientes. Durante la investigacin realizada podemos
E
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afirmar que coincidimos en que lo que se encuentra en el cuadro

de la figura 29 son recursos tursticos de gran valor potencial.
Sin embargo, este inventario no tiene la aprobacin oficial de la
GERCETUR del Gobierno Regional de La Libertad.
36
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Diagnstico

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mantenimiento y operacin que incluye el pintado y cuidado de las casas de valor

arquitectnico por ejemplo. Adems las playas no se encuentran suficientemente
limpias, los visitantes tienen temor de visitar los miradores por la sensacin de
inseguridad que perciben.
Respecto del camino pre-inca, es poca o nula la informacin que se recibe a travs
de los folletos que distribuye la municipalidad y los establecimientos vinculados al
rO_ssO
NsO
turismo. Se sabe asimismo que no se han hecho investigaciones exhaustivas sobre

su caracterizacin, y menos trabajos de mantenimiento que podran generar un
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Plan
de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo Es_ssO
Juan Carlos Fahsbender
Cspedes
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inters especfico en este atractivo.
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integra como parte general, como un cono dentro del paisaje de la ciudad. Y res-
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Con respecto a las explotaciones industriales, la empresa Cementos Pacasmayo se
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Fuente:Municipalidad Distrital de Pacasmayo
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r ss _s Os ssO _s s sO O s s O _
En general podemos comentar respecto de estos recursos tursticos que en conjunto guarOs s ss O Os _s O _ O
dan
cierta armona y que este conjunto armonioso hace de Pacasmayo un distrito atractivo
ssE_ssOssOssEss__sOsO
al
visitante. Sin embargo, no todos estos recursos se encuentran en buen estado de consss_sE_ssssOss_s_sE___sss
sOsOss_O___sO_ssOOss
servacin,
en general debido a que no se tiene claramente definida la responsabilidad del
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visitar los miradores por la sensacin de inseguridad que perciben.

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pecto a la artesana en piedra marmolina, los talleres son totalmente precarios que
no generaran tal como estn ahora ningn agrado a los visitantes el conocerlos.
Segn las visitas de campo efectuadas, la demanda de estos productos, por parte de
los visitantes, es relativamente baja, conociendo que en realidad el atractivo fuerte
de estos souvenirs, son para exportarse a travs de intermediarios.
Respecto al folclor, a eventos y fiestas, no se encuentra informacin y orientacin
especfica al respecto; la nica forma de enterarse es visitar diversos portales electrnicos, y tener la suerte de coincidir en una de estas actividades durante la visita.
Tambin se resalta la falta de sealtica e informacin en el sitio para guiar al turista durante su visita.
Desmerece la armona del conjunto de los atractivos de Pacasmayo el descuido
general de fachadas (despintadas, deterioradas, sin jardines delanteros) de casa
y fincas que sin ser necesariamente recursos tursticos o no estar en la zona
turstica desmerecen el conjunto de la armona de la ciudad de Pacasmayo. Hay
deficiencias generales de ornato, es decir un mejor complemento de plantas y
rboles en lugares destinados a reas verdes; la limpieza es insuficiente y en
algunas zonas de la ciudad malos vecinos sacan sus residuos slidos fuera de
horario, lo que genera un mal aspecto a la ciudad. Alguna sensacin de inseguridad incluso en zonas cercanas a la zona turstica, afectan el encanto y la vocacin
turstica de Pacasmayo.
37
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EssO_sOss

Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Nuticos rsO__ss_sO_ss__sssO__s
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_ssO__sO__^_sO
2.3.2.2.Otros recursos tursticos
Figura
30

Plan_s^sOO_sO
de Desarrollo Turstico
Local de Pacasmayo
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Calendario
de
Festividades
del
distrito de Pacasmayo
Ns__ss__s_s__sO
Ns__ss__s_s__sO
La realizacin de festividades y eventos deportivos programados que se consoliden no solamente como actividades
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de turistas, siempre y cuando tenga caractersticas que sean

de su inters, pudiendo convertirse en recursos tursticos
adicionales si se promocionan adecuadamente.
Este tipo de festividades refuerzan la identidad entre los ms
jvenes a travs de las costumbres y tradicionales. Esta identidad y por tanto el cario a su entorno, les har conscientes
de cooperar en cuidar su patrimonio y tradiciones, no solo en
bien de ellos mismos sino en beneficio de sus ocasionales
visitantes.
En el cuadro de la figura 30 se han identificados estas festividades y en el cuadro de la figura 31 se encuentra el calendario de eventos y festivales deportivos, las cules cuentan con

el auspicio del sector privado y de la Municipalidad Distrital

de Pacasmayo.
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38
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dirigidas a los lugareos pueden generar un flujo interesante
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Figura
31

Plan_s^sOO_sO
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Calendario
de eventos y festivales Deportivos
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Diagnstico
Figura 32
Oferta Turstica de Pacasmayo
Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo.

Nota: en amarillo se destacan los recursos
tursticos, inventariados por la municipalidad,
pero no reconocidos oficialmente.
39
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_ssO___ss_sssOOO
La planta turstica rene a todos los agentes que conforman las empresas que facilitan

Figura 34
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al turista la permanencia en el lugar de destino (hospedaje, restaurantes, agencias de

Local de Pacasmayo
viaje, servicio de transporte turstico). Estos servicios se brindan en el destino, a excephospedaje del distrito de Pacasmayo segn clasificacin
_s^sOO_sO
Oss_sssOsssO Establecimientos de
cin de las agencias
de viajes
emisoras,
que actanss
en el lugar desO
origen. _s s sO _s
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Pacasmayo cuenta con una planta turstica emergente, la misma que tendr que ir desssOss_ss
rr
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sarrollando su calidad de prestacin de servicio y nmero de plazas ofertadas, tomando
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OOsOOssssss_ s_s_
como referencia las temporadas altas o las pocas de mayor afluencia turstica. Lo exisrs

O___ssO_ssOs_ss__OsssO
tente se puede ver en el cuadro de la figura 33.
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NsNs

s_ wO _s sO O sss s s_s s s s

O__s
Fuente: sssEO
Municipalidad Distrital de Pacasmayo. Elaboracin propia

Figura 33
2.3.3. Planta Turstica
Hay un gran porcentaje de establecimientos que no se encuentran clasificados ni catego-


_s^sOO_sO
Existencia
planta turstica
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Muchos
cuentan
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licencia
de
funcionamiento
(30%
aproximadamente).
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deestos
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s
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sO
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sOsOOsO_sOs_ss
Segn cifras contenidas
en el ltimo estudio hecho por parte de la Municipalidad distrital

rizados: 62% del total, lo que podra poner en riesgo la calidad de los servicios prestados.

de Pacasmayo, en conjunto con la Cmara de Turismo (Octubre 2012) se cuenta con un
27
total de 700 habitaciones las mismas que se traducen en 1 300 plazas a nivel de todo el
Sin embargo los aeropuertos de Chiclayo y Trujillo, estn a solamente dos horas de Pacasmayo.
distrito. Asimismo se tiene contabilizado a 130 empleados en total por este concepto.
La antigedad promedio de los establecimientos es de 10 aos, observndose en los dife

rentes tipos de empresas nuevos emprendimientos generados durante los ltimos cinco

(5) aos. Esta situacin permite inferir el crecimiento de la oferta hotelera.
rEsOs_ss_s
2.3.3.1.
Establecimientos de Hospedaje

El Per cuenta con un reglamento de establecimientos de hospedaje el mismo que los claDe manera general, en la ciudad de Pacasmayo los establecimientos de hospedaje optan
rsOsOss_ssEsOs_ss_sssOO
sifica de la siguiente forma: Hoteles,ssrO_sEssO_
Apart Hotel, Hostal, Resort, Eco Lodge y Albergues,
por establecerse como empresas familiares unipersonales. El 90% de los alojamientos
_sssss
Ocada
s
O_Os
ssOs
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s s O_
_s
uno conrequisitos
y condiciones
especiales.
Bajo
esta clasificacin,
en el cuadro
de
la
y
hospedajes son negocios unipersonales solo el 10% restante aproximadamente estn
_ssO___ss_sssOOO
figura 34 podemos ver la cantidad de hospedajes segn esa clasificacin.
constituidas como empresas jurdicas (sociedades).

27
Sin embargo los aeropuertos de Chiclayo y Trujillo, estn a solamente dos horas de Pacasmayo.
40

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Osss_sOrs_ssO_s_O_
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2.3.3.2.
Establecimientos
de_salimentos
y bebidas
Oss _s OOs O _s O Os _s s
Los Restaurantes
los establecimientos
especializados
en s
servicio
de alimentos
bebivalidacin del Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo comentaron que los
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y
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das
son
un
componente
muy
importante
de
la
planta
turstica.
Estos
se
definen
como
los
servicios higinicos de los restaurantes son muy deficientes en infraestructura y limpieza.
s_sssOss_s_sssO
dedicados a la prestacin de servicios y preparacin de alimentos y bebidas en el mismo
Se determin que en la ciudad de Pacasmayo existen hasta seis (6) establecimientos que
ss
local y opcionalmente,
a desarrollar actuaciones artsticas de carcter propias de la regin

sobresalen y se dedican al servicio de comidas y bebidas y brindan servicios gastronmicos
y
alrededores,
sean
stas
musicales
o
coreogrficas
y
una
vez
acreditados
por
la
Direccin
s_sss sO _s sO O _s sa_s
turistas, visitantes y pblico en general.
Regional de Turismo u organismo que haga sus veces se dediquen en forma exclusiva a
_ssss_sss_sOOsOsO_Os
lo siguiente:
s
En su mayora los establecimientos ofertan una comida casera poco elaborada. En algunos
Predominantemente
a la explotacin de
los recursos gastronmicos de alguna regin
sOsssO O
_sO__O
ssOsOO
casos rescatan algunos platos tpicos propios de la cocina local. En cuanto a la prestacin
del pas, del pas en general, de un pas extranjero o de la cocina internacional, en
s
de servicio al cliente, ste es muy elemental e incipiente: por desconocimiento y falta de
condiciones
aptas para el turismo.
capacitacin.
Ofrecer espectculos
de calidad nacional e internacional que constituyan un atractivo

para el turismo.
s__sssO_s
sss_sO___s
En general todos los establecimientos desconocen las normas sanitarias, lo que se denota en
OsOs_ssE OOss_s_O_s
la presentacin de sus ambientes de trabajo y almacenamiento, servicios higinicos y otros.
Resultado de nuestra investigacin, podemos afirmar, que ningn restaurante de la ciuPlan de
Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo comentaron que los servicios higinicos de
dad de Pacasmayo esta categorizado, y la oferta es bsica. Los participantes al taller de
ss_sOssssOs
Otro dato es que de los 59 restaurantes que se registraron, slo 04 de estas destacan por

Figura
35

Plan_s^sOO_sO
Establecimientos
de alimentos y bebidas del distrito de Pacasmayo
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Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo. Elaboracin propia
sssEO
tener mayor nmero de plazas y capacidad para poder atender banquetes y eventos. Las
restantes son de menor capacidad en su mayora son emprendimientos familiares.
La empresa con mayor antigedad tiene 35 aos de funcionamiento (Restaurant Maris-
quera Tabaris ). Existe alta frecuencia de apertura y cierre de los establecimientos debido
principalmente a los altos pagos por alquiler, capacidad de gestin o falta de clientes, que
podran ser los turistas potenciales. Los restaurantes que se mantienen por lo general son
los que cuentan con un local propio.
Las empresas de servicios gastronmicos generan 168 empleos directos a un promedio
de cuatro trabajadores por establecimiento, pudiendo este nmero crecer si en las temporadas altas los establecimientos contrataran personal eventual para satisfacer de mejor
forma la demanda.
41
2.3.3.3. Agencias de Viaje

En el distrito solo se cuenta con una agencia de viajes, la misma que ofrece paquetes
vinculados a la playa El Faro (prctica y clases de surf) y tres (3) tours complementarios,
como son Bosque Caoncillo, visita a criadero de Caballos de Paso, city tour provincial de
Pacasmayo (recursos de los distritos de Pacasmayo, Guadalupe, Jequetepeque y San Pedro). Asimismo, ofrece tours a otras partes del pas, orientada bsicamente a extranjeros.
No se cuenta con guas tursticos preparados en aspectos histricos y culturales de la
ciudad.
2.3.3.4. Actividades existentes

Para el anlisis de la situacin actual es preciso conocer los servicios tursticos pblicos
Es_ssOssOsOs_s_s_ss
s O _s s sOs _ s EO _s E__s s O sO _s
_ss O

mayo y que en algunos casos se complementan con las visitas a los recursos tursticos de
sOOOsOOsEO_ssss Os
OO_s_ss OO_s_sO___sOss
la provincia segn los segmentos de mercado identificados, aunque esto ltimo lo consiOsOssOsOO_sOs
deramos ms como potencial a futuro, para esta propuesta de plan.
ss_ssO__sO_ssO_s OsO
ss_s
Adicional a la planta turstica existente que ofrece los servicios necesarios, no existen ser
vicios especficos
las actividades
tursticas,
como
se ve en
el cuadro
de ss
la figurasO
36.
_O
para
O
sss s
sOs
sO
sOs
ssOOO__sOOssssO__s

Figura
36
Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Actividades
tursticas que se brindan en el distrito
O__sOssE_ss_
que se producen en el distrito; por tanto, se analiza las actividades e instalaciones tursticas con las que cuentan los recursos tursticos y cmo se realiza la visita turstica de ser
el caso.
Pacasmayo como hemos visto cuenta con recursos culturales y naturales variados; sin
embargo estn vinculados de manera muy especial a su principal recurso: las playas, y a
las caractersticas tan particulares y hermosas de la ciudad, que invitan al descanso y al
disfrute de su paisaje.
O__sO
OsO_sO
ss
sO
_
Ns_s
OO_s_ss OO
sO___s
ssss
EsO_ss
Si bien otros destinos ofrecen recursos similares, Pacasmayo es uno de los destinos de la
regin e incluso del pas que ofrece todo el abanico de posibilidades en cuanto a la realizacin de deportes nuticos.
sssEO
Ns
s ssss _

_ s _sE
O____ssOO
sOsOOO
sOOss
s_sO
rsO_ssssO__ss
_OOss_ Osss
sOOs_sE

_Oss
ss
O
_yno
ss
Adicionalmente,
existen
pocasOs
instalacionesO
tursticas:ss
solamente
un mirador,
existe
La operacin turstica actual se caracteriza por un abanico de propuestas que estn com- sO s s ss _ _s _s O
infraestructura mnima para los visitantes que vienen a disfrutar de las olas de Pacasmapuestas por la prctica de deportes nuticos, visitas cortas dentro de la ciudad de Pacas- ss s s sO Os_ss sO O s_s sO
yo, no existen en el sector correspondientes infraestructuras mnimas como vestidores,
wOOEssss_ss
servicios higinicos, cobertura para protegerse del sol y similares.
28
Sin embargo, la visita y consumo en este restaurante, como parte de esta investigacin, permiti determinar

que producto, servicio, y ambientacin, no estn mnimamente preparados para atender turistas.
sO___sO__sOOss

42
^s sO w _s ss _s E s _sO sO__s
O Oss s _ ayudar a consolidar el Producto Pacasmayo
sO__s_sO_s_sO O Oss
Diagnstico
Potencialidad de actividades tursticas complementarias

Durante la investigacin, y a travs de los talleres de trabajo, se identific potencialidades tursticas complementarias que podran ayudar a consolidar el Producto Pacasmayo.
Las potencialidades identificadas son: vela windsurf, kitesurf, sky acutico, motonutica,
paseos en bote, pesca submarina, pesca deportiva, remo, kayak, sandboard, motocross,
ciclismo de montaa, participacin de eventos, caminatas/trekking, campamentos, paseo
en caballo, observacin de la naturaleza, muestra de danzas y bailes tpicos, visitas a sitios
arqueolgicos, visitas a sitios histricos aledaos, compra de artesana, visita de iglesias y
museos, participacin de fiestas religiosas.
Algunos turistas y funcionarios, indicaron la ausencia de establecimientos de alquiler de
tablas, y por otro lado, la ausencia de un centro de conferencias empresariales; sin embargo sobre esto ltimo, no compartimos esta apreciacin, pues sera difcil competir con
Chiclayo y Trujillo, respecto a la posibilidad de desarrollar conferencias empresariales.
2.3.3.5. Infraestructura de apoyo
ssOE___s_sOssOsss

sO_s

sOsssEsOs_ssOOO
s Os sO s s Oss sOs s
ss OOOs ssO ss sO E O O ss
EsO_s_ss_ss_

OOsE__OssOss_sNOOss
sO_s_sNOOssOs_ss_ssOs
_sEss_

cin a varios puntos de la provincia de Pacasmayo, y las empresas de transporte interpror__sOssEsOsO___sE_sssO
vinciales con rutas regionales y nacionales hacia diferentes partes del pas.
_sss_ssE_sOOOOss_sOOOO
_sO _sO ss _sssOsO
ssOsO_ssss_s
En cuanto al transporte interdistrital existen varias empresas con destino a los diferentes
distritos de la provincia como: San Pedro de Lloc, San Jos, Ciudad de Dios y Guadalupe,
radems
O hay
s
s_
ss
ss
O
_sde
colectivos
_sss
servicios directo
a Chepn
y se cuenta
con tres (3)
empresas
y
_ _s O O s_ _s O w N__ _s ^ _s
dos (2) de combis. En cuanto a transporte con rutas regionales y nacionales, tenemos di_s sO_sONswsOsOsss_sOsO_
versas empresas dentro de las que destacan Transportes Lnea, CIVA, CIAL(recomendada
_sOErOsOssOsss_sss
entre_s
los
surfistas
brasileross
que la abordan
en Lima),
Cruz del Sur,
Mvil
_s
s _sO
s
N Emtrafesa,
NsOs__
ss
Tours

Es
s
E_ s rs N _s s
y Transportes
Pacasmayo.
O

Figura
37

_s^sOO_sO
Plan de
O_sssO__s_O
Instalacin
de soporte al transporte y cuadro de distancias

_sO
La infraestructura permite el buen uso y funcionamiento de recursos tursticos y planta

turstica ya que incluye las infraestructuras relativas al transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos), comunicaciones (telefnicas, internet) y servicios bsicos como
energa, agua potable, alcantarillado, sistema de gestin de residuos.
ssss
NsO
sOs
O_Os
ss
sssEO
rs_ss
^sssss
s_s
OsOs
(19 entre buses y vans)
^s

NO
NO
NEs

Ô

Los aeropuertos de Chiclayo y Trujillo, se encuentran a aproximadamente dos horas de
ss
_s da
NO
conectividad.
s sOs _ss _ _s
carretera Panamericana, y desde Cajamarca por la carretera correspondiente. Todas las
Pacasmayo,
lo que
una total
Os_OsO__
vas se encuentran asfaltadas y en buen estado.

El transporte urbano est integrado por un aproximado de 40 taxis de circulacin local con
r s E s s_ _ _s _s OOO O O
El distrito de Pacasmayo tiene una buena conectividad vial debido a que presenta un con- ssOssss_s_OOs_s_
pasajes que fluctan entre los S/. 2.00 a S/. 5.00 nuevos soles; de igual modo circulan aljunto de empresas de transporte urbano de circulacin local e interdistritales con circula- _ssO_ssssO
rededor de tres mil (3,000) moto taxis con un tarifa de S/. 1.50 nuevos soles por servicio.
43

La accesibilidad vial a Pacasmayo se realiza por la carretera de Trujillo, Chiclayo por la
s_ss

s
2.3.4. Demanda turstica

Perfil del visitante de Pacasmayo
ssO

Segn nuestra investigacin, segn los datos contenidos en el documentoPerfil del

Turista nacional
y extranjero que visita la regin la Libertad elaborado por PROMPE-
^s_O
sssEO
^sOO
_sOss_sO_ssO_OssO_
_s sO Oss ss _s NO NO
s Os _ _s Os O_ s _ s s
ssss_s_sOOssOO_ssOOss
O
s ss s EO O s s Ess Os_ O
OOssss_sNONO
ssO_ss_ss Oss__ss__s
temporadas ms largas como 15 das y que viene en busca de la ola de Pacasmayo. Tienen
sOsEOsOsOss_s_sDrr
ss wOO s ss Oss _s O
s_ s O__s ss O_ Oss EO _s
OssOss ss_s_s_sO__s_s_ss_s
_sO_sO_sss
RU, y un estudio que realizara la Cmara de Turismo de Pacasmayo, en junio de 2012:
s_ss_sO
Perfil
del turista extranjero que visita a Pacasmayo, y segn lo comentado por los

participantes
en el taller de validacin, podemos aproximar estos perfiles de visitantes:
s s sO segn los datos contenidos en el documentos _s
cuadro
delass
figura 38.
O
s s Es_ sE_ r s_rsO__ssEsssOssss _s
que realizara la Cmara de Turismo de Pacasmayo, en junio de 2012: Perfil del turista extranjerossss sss_s
que visita a Pacasmayo, sOs_Ossss_s_O

_ssss_ssO__s
39
Figura
38
Figura

Local de Pacasmayo
Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
_s^sOO_sO
Aproximacin
del
perfil
de
los
visitantes
de
Pacasmayo
Arribos
totales
segn
visitantes
nacionales
y
extranjeros
para el distrito de Pacasmayo
O_ss_ss_sO
EsssOssss__sO

s_ss

s

ssO

sssEO
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_sOss_sO_ssO_OssO_
_s sO Oss ss _s NO NO
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OOssss_sNONO
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temporadas ms largas como 15 das y que viene en busca de la ola de Pacasmayo. Tienen
sOsEOsOsOss_s_sDrr
ss wOO s ss Oss _s O
s_ s O__s ss O_ Oss EO _s
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_sO_sO_sss

s
Os
rs
Os
rs
s
Osss
s

ssr_Os_srEsOs_ss_sNr
En el cuadro de la figura 39, se observa que los visitantes nacionales representan ms de

90%,
y que los extranjeros estn entre un intervalo de 7% a 9%.
rsO__ssEsssOssss _s
ssss sss_s
44

_s^sOO_sO
EsssOssss__sO

s
JuanCarlosFahsbenderCspedes
2.3.4.1. Visitantes Nacionales

Como se indic en prrafos anteriores, los visitantes nacionales provienen principalmente de
Chiclayo, Trujillo, Cajamarca, y las ciudades conexas a estas, llegando de Lima en gran cantidad
y en menor escala de ciudades del sur del pas. Los arribos nacionales tiene una fuerte
estacionalidad entre enero y marzo de cada ao como se aprecia en el cuadro de la figura 40 y
el grfico de la figura 41.
Diagnstico
Figura 40
Arribos Nacionales al distrito de Pacasmayo por mes

2.3.4.1. Visitantes Nacionales

Como se
indic en prrafos anteriores, los visitantes nacionales provienen principalmente
sOs
de
Chiclayo, Trujillo, Cajamarca, y las ciudades conexas a estas, llegando de Lima en gran
N s _O s ss s Os ss Oss _s

cantidad y en menor escala de ciudades del sur del pas. Los arribos nacionales tienen
NONOO__sOsss__ssO__
estacionalidad
entre enero
y marzo
de cada
ao como
se aprecia
en
el cuadro
una
sfuerte
s
sO _s O__s
_s
_s
E
Os
ss
ss
de la figura 40 y el grfico de la figura 41.
sO__ssss_sO_OssOssO__s
s O_s
Figura 40

Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Arribos Nacionales
al distrito de Pacasmayo por mes
E

s
Ene.
Feb.
Mar.
Abril
Junio
Julio
2,406
3,471
2,487
3,189
2,542
2,087
1,553
2,662
Mayo
1,580
1,918
1,670
2,294
2,784
2,754
2,110 2,181 2,632

2,380 2,129 2,438
2,011 3,028
1,812 2,176
26,984
29,310
2011
3,173
2,499
2,031
1,925
1,381
1,343
2,043
1,687 1,753 1,602
1,336 2,009
22,782
2012
5,720
3,018
2,063
2,375
1,792
2,277 2,180
Figura
41
Agos.
Set.
Oct.
Nov.
Dic.
2,344 2,932
Total
24,701

Arribos Nacionales al distrito de Pacasmayo
Figura 41 por mes, acumulado de 2009 al 2012
Arribos Nacionales al distrito de Pacasmayo por mes, acumulado de 2009 al 2012
Dic.
Nov.
EOs__sOs

Ao
2009
2010
Oct.
rs
sE
O

Ô

_s^sOO_sO
EOs__sOsO__s
Set.
Agos.
2012
Julio
2011
Junio
2010
Mayo
2009
Abril
Mar.
Dic.
Feb.
Nov.
Ene.
Oct.
Set.
Junio
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
Fuente: Municipalidad Distrital de Pacasmayo
Agos.
Julio
1,000
45
2012
2011
2010
49

En el cuadro de la figura 42, se ve el origen de los arribos nacionales, segn la

regin de origen.
sO__sssss_sEOsss_ss
Figura 42
Plan de Desarrollo
_s^sOO_sO
Arribos nacionales segn regin de origen
EOsss_ss

s

s
O
NO
Ess

O

Es
NO
s

O
ss
Ancash,
46
1.41%
Piura, 2.19%
Lambayeque,
Tumbes,
0.56%
243
477
0.92%
Tumbes
176
115
291
0.56%
Cusco
125
51
176
0.34%
Arequipa
343
47
390
0.75%
Amazonas
85
56
141
0.27%
Ica
142
50
192
0.37%
Otras regiones
736
371
1,107
2.13%
29,310
22,782
52,092
100.00%
Total arribos
Fuente: PERTUR La Libertad.
Porcentaje de arribos nacionales segn regin de origen, acumulado 2010 y 2011
Otras
Tumbes,
Piura, Ancash,
regiones,
0.56%
2.19% 1.41%
2.13%
Lambayeque,
6.97%
LaLibertad
LimaMetropolitana
LimaProvincias
Cajamarca
Cajamarca,
13.53%
Lima
Provincias,
10.81%
LaLibertad,
30.12%
Lambayeque
Piura
Ancash
Lima
Metropolitan
a,29.63%
SanMartin
Tumbes
Cusco
Arequipa
Amazonas
Fuente: PERTUR La Libertad. Elaboracin propia
Como se observa en los cuadros precedentes, la mayor cantidad de visitantes proviene

Otras
regiones,
2.13%
234
Figura 43
Figura 43Local de Pacasmayo
de Desarrollo
Turstico
Local
Pacasmayo
Porcentaje de arribosPlan
nacionales
segn
regin
dedeorigen,
acumulado 2010 y 2011
Es_
E
ssrEs_
San Martin
de la Regin La Libertad 30.12% seguido de Lima Metropolitana con 29.63%, Cajamarca
13.53%, Lima provincias 10.81% y as sucesivamente. Llama la atencin la relativa poca

afluencia de visitantes procedentes de la Regin Lambayeque, 6.97%, considerando su
relativa cercana.
La Libertad
Lima Metropolitana
50
Diagnstico
2.3.4.2. Visitantes Extranjeros

Se tienen datos provenientes de un estudio que realizara en junio del ao 2012 la Cmara
de Comercio de Pacasmayo, y que mostrara algunos datos importantes sobre el perfil
del turista extranjero que visita Pacasmayo especficamente; este perfil se pudo tambin
corroborar con las visitas de campo y entrevistas a profundidad que se hicieron durante
Figura 44
Calle Aurelio Herrera, donde se ubica el Hotel El Mirador, no est asfaltada
y est rodeado de terrenos baldos que dan mal aspecto
nuestra investigacin. Los datos ms relevantes son:

Se trata de jvenes que buscan un lugar donde encontrar buenas olas por su aficin al
surf: el promedio de edades de estos turistas oscila entre los 20 40 aos. Su principal
procedencia es Brasil.
Su mximo tiempo de estada en Per es de un mes, y en Pacasmayo se programan para
estar entre 1 a7 das (segn el oleaje).
Lo que no les gusta de Pacasmayo, en primer lugar es la basura en las calles y cerca al
mar; en segundo lugar los pocos lugares y tiendas de abastecimiento.
Se quejaron tambin que la trocha de acceso a la playa el Faro, donde se encuentra
el oleaje ideal, ests bastante deteriorada, sucia y tiene mal aspecto. Los surfistas
normalmente se trasladan a esta playa en mototaxis, se quejaron porque los baches
pueden malograr las tablas de surf.
Asimismo, hicieron notar que la playa no ofrece las ms mnimas comodidades como
vestidores, servicios higinicos, duchas, cobertura para protegerse del sol y sugirieron
que poda embellecerse con algunas palmeras otras especies vegetales que haran esta
playa ms atractiva.
Entre las actividades adicionales que le gustara realizar estn los paseos en bicicleta
(para ello necesitan una ciclova y otros). Consideran que faltan lugares de diversin
nocturna y un buen supermercado.
Debe indicarse que el hotel que ms conocido por ellos, y que ha sido adecuadamente
La Estadstica Mensual de Establecimientos de Hospedaje del MINCETUR29, permite

conocer el arribo de extranjeros a Pacasmayo, figuras 45 y 46.
promocionado por el propietario y por los mismos visitantes es el Hostal El Mirador; sin
embargo, la calle que da a este hotel no est asfaltada (Aurelio Herrera N 10), estando
a pocos metros del muelle; las construcciones aledaas son bastante precarias y abandonadas, como se puede apreciar en la foto de la figura 44.
26
http://www.MINCETUR.gob.pe/turismo/estadistica/clasificados/actividad.asp
47


r_O s _s rEsOs _s s_s _s Nr ss OOs s

E_sssO
29
el extranjeros presentan una tendencia conservadora durante todo el ao, salvo en alguLa Estadstica Mensual
de Establecimientos de Hospedaje del MINCETUR , permite conocerLos
Figura
45
arribo de extranjeros a Pacasmayo, figuras 45y
46.

nos meses donde hay ciertas alzas por eventos que coincide con temporada de alto oleaje,
Plan de
_s^sOO_sO
sobre ello que se enteran a travs de internet.
Ess__sOs
Arribos
extranjeros al distrito de Pacasmayo por mes
rs
sE
Figura 45


E
al
s
O
Arribos
extranjeros
distrito
de Pacasmayo
por mes
Ao
Ene. Feb.
Mar.
Abril
Mayo

2009

209

209

161

2010

420

231

623

226

222
700
600
500
400
700
300
600
200
500
100
400
0

En cuanto a la procedencia de los turistas extranjeros, los principales pases emisores para
Junio
Julio
Agos.Set.Oct. Nov.

Dic.Total
Pacasmayo son: Brasil y Estados Unidos (USA), destacando tambin Espaa que tuvo importante participacin en el ao 2010. Le siguen en cantidad visitantes de Australia, frica,

176
2212
175
265 190159 112 108
197
104
39
106
Francia, Argentina, Chile, Ecuador, Colombia, Alemania, Reino Unido, entre otros pases de
2932
105
113
Asia y Europa. Cabe destacar que solo entre Brasil y EE.UU representaron el 48% y 63%
1771
en el ao 2010 y 2011 respectivamente. Finalmente, slo hasta Setiembre del presente ao
2431ambos mercados representan el 66% del total de arribos extranjeros.
Figura
Figura46
46
Plan
de Desarrollo
TursticoLocal
Local de
Plan de
Desarrollo
Turstico
dePacasmayo
Pacasmayo
Arribos
extranjeros
al
distrito
de
Pacasmayo
por
mesmes
Arribos extranjeros al distrito de Pacasmayo
por
300
200
100
0
Ô

259
134
253
324 205 142

213
171
226
88
28
143
239
204 136
2011
2012
195
303
378
367
343
322
288
216
19
_s^sOO_sO
Fuente: Estadstica Mensual de Establecimientos de Hospedaje MINCETUR
Ess__sOs
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
2012
NrEss_OOO_O__
Fuente: Estadstica Mensual de Establecimientos de Hospedaje MINCETUR
29
http://www.MINCETUR.gob.pe/turismo/estadistica/clasificados/actividad.asp
48
52
ss ss s_sO Os_ _s _ s s

ss __s Os ss s OO_s O s_ _s ss Es
sssssw_sss

r O Os_sO _s ss Os s ss
Diagnstico
O D r_ _ _sO_ Ew r s
s OO s s s s s O__ s _s O
OsNsrO_NEss_sss_s
rNEs_sOsssDrrssssss
ssOss ss ssEs _s sss E
Es necesario en esta parte del estudio determinar cmo se vienen ofreciendo los recursos
sO_ssss_s_sEss
Figura 47
tursticos del distrito. Internet es una prioritaria fuente de informacin para el viajero. Si

bien es cierto que slo existe una agencia de viajes local, debemos tener en cuenta algunas

Arribo de Turistas Extranjeros segn pas de residencia para el distrito de Pacasmayo
_s^sOO_sO
consideraciones importantes30:
E_srss_ss_sOs__sO
Sabemos que el turista extranjero es motivado principalmente por las condiciones na
turales que existe para la prctica de algn tipo de deporte nutico.

No se sabe qu porcentaje del total de visitantes que arriban a la ciudad de Pacasmayo

D

D

D

lo hacen especficamente por motivos de turismo; justamente para determinar sus mo

r__

r__

r__

tivaciones y formas de cmo se llegan a enterar de este destino.
2.3.5. Comercializacin y promocin
r

O
s
rO_
Ns
NE
s
s
s

s
r
s
s
O
NE
Ns
rO_

r
s
s
O
NE
Ns
rO_
s

s

s


En ese sentido lo que se puede inferir por observacin es una serie de segmentos de mercado o tipos de visitantes que llegan al distrito por distintas motivaciones o causas, como
se puede ver en el cuadro de la figura 48.
Analizar a cada uno de ellos implicara saber los medios y canales de promocin que llegaron a influir en la decisin de su viaje, sin embargo ello aun no es posible. En ese caso slo
se puede analizar la que est al alcance: lo que se sabe es que estos medios de promocin estn constituidos en su mayora por pginas web, folletos, afiches y trpticos que son
desarrollados y distribuidos por la municipalidad distrital, hoteles y hostales del distrito,
agencias de viaje, y principalmente por las oficinas de Iperu ubicadas en Trujillo y Chiclayo.
Tambin se sabe que especficamente en el segmento de deportistas, el potencial producto
Pacasmayo es promocionada a travs de pginas web especializadas (campeonatos, asociaciones mundiales de kite y wind surf, entre otras disciplinas), revistas, redes sociales,
grupos especficos, en donde se seala que Pacasmayo posee una ola izquierda perfecta
y larga (Surfline). Asimismo destacan otras rompientes (escollo o costa donde, cortado
el curso de la corriente de un ro o el de las olas, rompe y se levanta el agua) aledaas a
Pacasmayo y se sigue da a da los acontecimientos o eventos que puedan programarse
adems de dejar sus impresiones de su visita recomendando muchas veces los alojamientos, personas y lugares que visitar, dato a tener en cuenta.
30
Consideraciones que tienen la caracterstica de ser supuestos, pues no existe al presente un estudio de
mercado detallado, o Perfil del turista extranjero que visita Pacasmayo.
49

Essssss_OssO_Osss
ss OO_s_s_ss O

sEswOss_s_sssEO___sOOs
ssOOss_sss_ssOs
_sOssss_sss_s

rsss_sss_ssEsOsss_sss_ssO_
_ssss__OsOOss_ss
ssO__s
Figura 48

Local de Pacasmayo
_s^sOO_sO
Tipo de
visitantes identificados para el distrito
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30
Consideraciones que tienen la caracterstica de ser supuestos, pues no existe al presente un estudio de mercado detallado, o Perfil
del turista extranjero que visita Pacasmayo.
50
Diagnstico
Figura 50
Pgina web KSP Kite Surf Pro (Tour campeonato mundial de surf)
Figura 51
Folletos que reparte la municipalidad a los visitantes en sus instalaciones
51
52
Matriz FODA
Matriz FODA
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
53

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Plan
Plan de
de Desarrollo
Desarrollo Turstico
Turstico Local
Local de
de Pacasmayo
Pacasmayo
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Fahsbender Cspedes
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Faro, que
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podran afectar
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Matriz FODA
3.1.Anlisis de Factores EFI y EFE

A continuacin se muestra el Anlisis de Factores Internos(EFI) as
como el Anlisis de Factores Externos(EFE) a partir del cual se
formularn las estrategias, tal como se muestra a continuacin:
3.1.1. Anlisis EFI:

(Evaluacin de Factores internos Identificacin de Fortalezas
y Debilidades)
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55
F14
Predisposicin de la autoridad del gobierno local para apoyar el turismo
D16
La oficina de turismo de la municipalidad an no cuenta con presupuesto determinado para su funcionamiento
F15
Seguridad ciudadana adecuada
D17
Ausencia de planificacin del territorio lo que provoca una dbil gestin de los recursos tursticos (invasiones,
alteracin de paisaje, deterioro de patrimonio monumental, entre otros).
D18
Manejo inadecuado de recursos slidos
F16
Reconocimiento mundial de Pacasmayo como una de las mejores olas del litoral peruano, ideal para la prctica de surf,
otrosde
relacionados.
Plan de DesarrolloKitesurf
Tursticoy Local
Pacasmayo | MINCETUR - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO | Capital de los Deportes Nuticos
F17
Bsqueda del turista nacional y extranjero por lugares de descanso y relax
D19
Trmites burocrticos para la formalizacin de negocios
F18
Elevada afluencia de visitantes de las regiones aledaas (La Libertad, Lambayeque y Cajamarca)
D20
Competencias institucionales poco claras en el desarrollo turstico del distrito
PlandeDesarrolloTursticoLocaldePacasmayo
Existe promocin como parte del Destino Ruta Moche,

promovida por autoridades locales, regionales y nacionales
D21
Limitada informacin sobre la demanda e informacin turstica del distrito.
D1
Bajos niveles de poblacin dedicada a actividades relacionadas con el turismo
D22
Bajos niveles de promocin del distrito de Pacasmayo por sus atractivos y recursos tursticos de playa, historia y cultura
D2
Insuficiente conocimiento de la poblacin para brindar informacin al turista en cuanto a recursos y atractivos
tursticos.
D23
Bajos niveles de promocin especializada para el desarrollo de surf, kitesurf, entre otros.
D3
Bajos niveles e inadecuado mantenimiento de los atractivos tursticos (muelle de Pacasmayo)
D24
Bajos niveles de gestin de la municipalidad, y de la Comisin para la Promocin y Desarrollo Turstico de Pacasmayo.
D4
Bajos niveles de desarrollo de los recursos tursticos del distrito
D5
Desorden y venta ambulatoria en las actividades econmicas alrededor y complementaria a los atractivos tursticos
D6
Insuficiente sealizacin de los recursos tursticos en el distrito
D7
Escasas instalaciones complementarias (ss.hh, vestidores, duchas, sombra, reas verdes,etc.) para los recursos tursticos
D8
Emisin de malos olores y residuos slidos en los alrededores de los recursos tursticos
D9
Limitada capacidad de gestin y operacin de los prestadores de servicios tursticos (empresas, personas) y actores
pblicos.
Ds__sOssOs_ss
D10
Desorden en las actividades comerciales alrededor de los recursos tursticos
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D11
Elevados niveles de informalidad en los negocios del distrito
OssssO_sOOOs
D12
Deficiente calidad en la prestacin de servicios tursticos en general
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D13
Escaso acceso a algunos servicios y atractivos tursticos
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D14
Deficiente desarrollo de categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos
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D15
Bajos niveles de orientacin turstica
Permitir edificaciones en las zonas aledaas a la playa el Faro, que podran afectar la formacin natural de la ola,
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D16
La oficina de turismo de la municipalidad an no cuenta con presupuesto determinado para su funcionamiento
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D17
Ausencia de planificacin del territorio lo que provoca una dbil gestin de los recursos tursticos (invasiones,
alteracin de paisaje, deterioro de patrimonio monumental, entre otros).
NOssOs_s__s
D18
Manejo inadecuado de recursos slidos
D19
Trmites burocrticos para la formalizacin de negocios
D20
Competencias institucionales poco claras en el desarrollo turstico del distrito
D21
Limitada informacin sobre la demanda e informacin turstica del distrito.
D22
Bajos niveles de promocin del distrito de Pacasmayo por sus atractivos y recursos tursticos de playa, historia y cultura
56
F19
59
3.1.2.
Anlisis EFE:

60
(Evaluacin de Factores Externos Identificacin

de
Oportunidades y Amenazas)
rr
rO_sOsrs_sOO_s__ss
s
OsNs
Matriz FODA
Luego de haber culminado con el diagnstico, el mismo que se resume en

la Matriz FODA, se desarrolla la Propuesta Estratgica, que se construye
segn la lgica que a continuacin se esquematiza, desarrollando en el proceso, la matriz de actividades y proyectos, la definicin del pblico objetivo
III.Matriz FODA
Anlisis EFI
Anlisis EFE
y la estrategia de implementacin.
IV.Propuesta Estratgica
Visin
Misin
Objetivos Estratgicos
Estrategias
Actividades y proyectos
V. Actividades, proyectos y programas
VI. Pblico objetivo
VII. Implementacin.
57
58
Propuesta Estratgica
Propuesta Estratgica del

Plan de Desarrollo Turstico Local
de Pacasmayo al ao 2016
59
Visin de Desarrollo Turstico del

distrito de Pacasmayo
Pacasmayo al 2016 se posicionar como un importante balneario turstico, especializado en servicios tursticos de calidad para el segmento de aventura, de sol,
playa y descanso, como consecuencia del desarrollo econmico sostenible del
distrito, en armona con las polticas de crecimiento y desarrollo social, histrico-cultural y ambiental.
Misin
Pacasmayo es una ciudad balneario, para el descanso y disfrute de los deportes
nuticos, especialmente el surf, que conserva sus valores histricos y busca una
identidad social a partir de la revaloracin de su historia y patrimonio natural y
cultural, incorporando todos estos elementos al desarrollo turstico, a travs de
la participacin integrada de los agentes tursticos locales.
60
Objetivos Estratgicos:
Objetivo General
A partir de la Matriz FODA se relacionan sus elementos, es decir Fortalezas, Debi-
Lograr un servicio turstico de calidad, seguro y sostenible, que muestre recursos natura-
lidades, Oportunidades y Amenazas para poder obtener la definicin de los objeti-
les, histricos y culturales puestos en valor, que satisfaga al turista de acuerdo a sus nece-
vos, ejercicio que se muestra en el anexo 01 del presente documento.
sidades, contribuyendo con ello a la mejora de la calidad de vida del distrito de Pacasmayo.
Los objetivos nos mostrarn los resultados que se espera alcanzar en el distrito
Objetivos Especficos
de Pacasmayo en el corto y mediano plazo, y que contribuirn al logro de la Visin

de Desarrollo Turstico al ao 2016.
1. Generar cultura turstica en poblacin.

2. Lograr la puesta en valor de los recursos tursticos.
3. Mejorar la calidad del servicio turstico.
4. Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios tursticos.
5. Gestionar la administracin municipal, para que se orienta hacia la promocin y fomento de la actividad turstica sostenible.
6. Lograr adecuados niveles de promocin de los atractivos tursticos naturales, culturales e histricos.
61
62
Estrategias
La relacin entre los elementos de la matriz FODA nos ha permitido obtener los objetivos
Objetivo Estratgico 1: Generar cultura turstica en poblacin
y a partir de ello, hemos obtenido las estrategias a llevar adelante para cumplirlos.
Las estrategias que se muestran a continuacin, permitirn alcanzar el logro de los obje-
Estrategia 1: Mostrar a la poblacin las oportunidades y rentabilidad de los negocios y

su diversificacin alrededor de la actividad turstica.
tivos especficos establecidos orientados al desarrollo turstico sostenible en el distrito de

Pacasmayo.
Estas estrategias plantean en estricta coherencia y a partir de los objetivos especficos,
Estrategia 2: Generar conciencia turstica en la poblacin.
buscando con ello:

Utilizar las fortalezas para aprovechar las oportunidades.
Estrategia 3: Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la

actividad turstica.
Superar las debilidades aprovechando las oportunidades.

Utilizar las fortalezas para reducir el impacto de las amenazas.
Superar las debilidades para neutralizar las amenazas.
A partir de este anlisis se plantean las estrategias a desarrollar en el distrito de Pacasmayo para cumplir cada uno de los objetivos estratgicos especficos:
63
Objetivo Estratgico 2: Lograr la puesta en valor de

los recursos tursticos
Estrategia 1: Mejorar los atractivos tursticos existentes.
Estrategia 2: Desarrollar productos tursticos diversificados con potencial de demanda.
Estrategia 3: Ordenar las actividades econmicas alrededor de los recursos tursticos.
Estrategia 4: Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos tursticos.
Objetivo Estratgico 3: Mejorar la calidad del servicio turstico

Estrategia 1: Optimizar la calidad de los servicios tursticos existentes
Estrategia 2: Promover los beneficios de la formalizacin de las actividades econmicas orientadas al desarrollo turstico.
Estrategia 3: Ordenar las actividades econmicas vinculadas al turismo.
64
Objetivo Estratgico 4: Mejorar los niveles de acceso e infraestructura

vial a los recursos y servicios tursticos.
Estrategia 1: Optimizar la infraestructura de conectividad y acceso de los recursos y
servicios tursticos.
Objetivo Estratgico 6: Lograr adecuados niveles de promocin de los

atractivos tursticos naturales, culturales e histricos.
Estrategia 1: Implementar mecanismos de informacin de demanda y turstica.
Estrategia 2: Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turstico natural, histrico y cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.
Objetivo Estratgico 5: Gestionar la administracin municipal, para que se

orienta hacia la promocin y fomento de la actividad turstica sostenible.
Estrategia 3: Diversificar los canales de promocin turstica del distrito.
Estrategia 1: Culminar la categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos.
Estrategia 2: Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo
turstico.
Estrategia 3: Mejorar la zonificacin territorial y de las actividades econmicas orientadas al desarrollo turstico.
Es importante sealar que para la aplicacin de las estrategias se requiere el apoyo social
e institucional de los agentes involucrados en el desarrollo turstico del distrito de Pacasmayo por lo que resulta imprescindible identificarlos en relacin a sus competencias y
funciones.
Adems deber priorizarse las estrategias a desarrollar desde una ptica realista, tomando en consideracin entre otras la disponibilidad de recursos para su aplicacin.
Estrategia 4: Optimizar los procedimientos para la creacin y formalizacin de negocios.

Adicionalmente, es recomendable buscar aliados estratgicos para la promocin privada
en el distrito.
Estrategia 5: Optimizar la prestacin de servicios pblicos exclusivos municipales.
Estrategia 6: Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo
turstico.
65
66
Actividades, programas y proyectos

para el cumplimiento
de los objetivos estratgicos
67
5.1. Objetivos estratgicos

A partir de la definicin de las estrategias nos encontramos en la capacidad
de proponer una serie de actividades, programas y proyectos, orientados final-
Objetivo Estratgico 1:
Generar cultura turstica en la poblacin
mente al cumplimiento de los objetivos estratgicos. Por tanto se plantea las

actividades, programas y proyectos, por cada objetivo y estrategia.
Estrategia 1:
Mostrar a la poblacin e inversionistas diversos las oportunidades y rentabilidad de los
Es importante resaltar, que en los primeros talleres de trabajo, se determi-
negocios y su diversificacin alrededor de la actividad turstica.
naron 95 actividades, programas y proyectos; sin embargo y como es natural,

luego de un prudente tiempo de varias semanas de anlisis, y durante el taller
de validacin, este nmero tan elevado, se redujo a 43, por efectos de priorizacin, y tambin por consolidacin de enunciados diferentes, que en realidad se
referan o complementaban una actividad, programa o proyecto, en uno solo.
Capacitar a los emprendedores en la formulacin de planes de negocios orientados a

la actividad turstica.
Desarrollar un estudio de mercado a profundidad para conocer el perfil del visitante y
sus requerimientos.
Coordinar y promover eventos orientados a mostrar oportunidades de negocio en el
Asimismo, es de resaltar, que dado el diagnstico realizado y la caracterizacin

de los atractivos tursticos que se tienen, sumado al perfil de los visitantes que
distrito, orientados al turismo.

Desarrollar un sistema de informacin y actualizacin permanente sobre los visitantes.
llegan a Pacasmayo, se consider oportuno centrarse en desarrollar el turismo

a nivel prioritariamente local y segn como se vea la consolidacin de este plan,
Estrategia 2:
a lo largo de su implementacin se podr incidir en otras opciones aledaas a
Generar conciencia turstica en la poblacin del distrito de Pacasmayo.
Pacasmayo. El mensaje es: consolidemos tursticamente la ciudad de Pacasmayo, y luego a partir de esa consolidacin, se podra implementar esfuerzos
para complementar con atractivos tursticos aledaos del distrito, de la provin-
Sensibilizar a la poblacin, para que conozca las ventajas del turismo, su responsabilidad en ellos como vecinos, y los impactos econmicos que genera el turismo.
cia y de la regin.
Estrategia 3:
Articular negocios y cadenas productivas orientadas al desarrollo de la actividad turstica.
Capacitar a redes de productores para la creacin de negocios, gestin y comercializacin de productos.
68
Lograr la puesta en valor de los recursos tursticos
Estrategia 2:
Estrategia 1:
Buscar, seleccionar, editar y distribuir publicaciones, monografas, notas de prensa,
Mejorar los atractivos tursticos existentes.
Desarrollar recursos tursticos diversificados con potencial de demanda
newsletters, portales electrnicos, a los visitantes y a travs de oficinas de informacin

turstica de otras provincias, regiones y pases.
Elaborar e implementar el Plan de gestin de playas.

Reforzar y recuperar el muelle de Pacasmayo.
Desarrollar el conjunto de acciones contempladas en el subprograma de Zonificacin Turstica definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial del distrito, que incluye al litoral.
Identificar las zonas intangibles, sustentadas en la preservacin de recursos naturales
y culturales.
Ampliar el Malecn (zona norte y sur), dejando una franja litoral martima unida y de
gran belleza arquitectnica y paisajstica.
Inventariar los recursos tursticos del distrito, de acuerdo a las tcnicas y normas establecidas.
Disear artculos tursticos de origen artesanal que se comercialicen.
Implementar el Programa De mi tierra un producto promovido por MINCETUR.
Desarrollar estudios para profundizar el conocimiento de la forma de vida y expresiones tradicionales de los pescadores artesanales, y adecuacin de eventos y tradiciones
para su consumo turstico.
Identificar con claridad recursos tursticos de las zonas aledaas, para estudiar la posibilidad de integrarlos a la oferta turstica de Pacasmayo.
Ordenar las actividades y venta ambulatoria vinculada y aledaa a los recursos tursticos.
Sealizar los recursos tursticos del distrito.
Estrategia 3:
Equipar con instalaciones complementarias (SSHH, vestidores, duchas, sombra, reas
Ordenar las actividades econmicas alrededor de los recursos tursticos
verdes, etc.) a los recursos tursticos

Tratar los residuos slidos y emisin de olores en el distrito y aledaos a los recursos
tursticos.
Desarrollar el tratamiento arquitectnico y puesta en uso de la Ex estacin del Ferrocarril.
Adecuar el entorno urbano de las zonas tursticas.
Poner en valor del camino Pre Inca Pacasmayo playa El Loro.
Aplicar la Ley N 27280, Ley de Proteccin de rompientes aptas para la prctica deportiva.
Reorientar los espacios e instalaciones del sector pesquero hacia establecimientos

que permitan el consumo de un servicio turstico (como mecanismo para la escasez
de espacio en los entornos).
Estrategia 4:
Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de los recursos tursticos.
Reordenar y ubicar espacios adecuados para los vendedores ambulantes de souvenirs
y golosinas.
69
Mejorar la calidad del servicio turstico
Gestionar la administracin municipal, para que se oriente hacia
la promocin y fomento de la actividad turstica sostenible
Estrategia 1:
Optimizar la calidad de los servicios tursticos existentes.
Estrategia 1:
Disear y desarrollar la identificacin, reordenamiento, uniformizacin, y capacitacin
Culminar la categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos.
a los operadores vinculados a la prestacin del servicio de turismo.
Revisar, mejorar y actualizar el inventario de recursos tursticos del distrito, de

acuerdo a las tcnicas y normas establecidas.
Estrategia 2:
Promover los beneficios de la formalizacin de las actividades econmicas orientadas al
desarrollo turstico.
Implementar campaas de difusin sobre las alternativas de formalizacin de negocios.
Estrategia 2:
Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo turstico.
Crear e implementar funcionalmente de la Oficina de Turismo, como parte de la or-
Estrategia 3:
ganizacin formal de la Municipalidad Distrital de Pacasmayo.
Ordenar las actividades econmicas vinculadas al turismo.

Implementar las actividades de limpieza, ordenamiento, supervisin y control de venta ambulatoria y el resto de actividades vinculadas al turismo.
Estrategia 3:
Mejorar la zonificacin territorial y de las actividades econmicas orientadas al desarrollo
turstico.
Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a
los recursos y servicios tursticos
Estrategia 1:
Optimizar la infraestructura de conectividad y acceso de los recursos y servicios tursticos.
Mejorar el acceso a la playa el Faro, y servicios e infraestructura complementaria:
SS.HH, vestidores, salvamento, seguridad, limpieza, coberturas para protegerse del sol.
70
Actualizar e implementar el mapa de zonificacin y plan urbano del distrito
Estrategia 4:
Optimizar los procedimientos para la creacin y formalizacin de negocios.
Mejorar la gestin municipal, implementando el concepto de ventanilla nica, con
prioridad a trmites vinculados a la realizacin de actividades y emprendimientos que
promuevan el turismo.
Lograr adecuados niveles de promocin de los atractivos tursticos naturales, culturales e histricos
Estrategia 5:
Estrategia 1:
Optimizar la prestacin de servicios pblicos exclusivos municipales.
Implementar mecanismos de informacin de demanda y oferta turstica.
Mejorar el servicio de limpieza pblica.
Implementar un sistema de intercambio permanente de informacin sobre viajeros,
Mejorar el manejo de las reas verdes.
recursos, eventos, actividades tursticas, con otros distritos, provincias y regiones,
Optimizar el servicio de seguridad ciudadana.
para potenciar la promocin diversificada.
Estrategia 6:
Estrategia 2:
Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo turstico.
Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turstico natural, hist-
Elaborar el Plan Institucional de la CODETUR y su respectiva reglamentacin.

Implementar Convenios de cooperacin con empresas e instituciones pblicas regionales y nacionales con inters en desarrollo turstico.
rico y cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.

Potenciar los eventos deportivos nacionales e internacionales ya existentes y crear
nuevos.
Invitar a personajes nacionales e internacionales a conocer los atractivos tursticos.
Estrategia 3:
Diversificar los canales de promocin turstica.
Disear, desarrollar, e implementar el Plan de Marketing Turstico de Pacasmayo.
71

_sO__ssOsOs_sEsswO
5.2.Matriz de actividades, programas y proyectospara
el cumplimiento de los objetivos estratgicos

Objetivos
Especficos y
Estrategias
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EOs
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Cronograma
Tipo de
intervencin
Actividades y Proyectos
2013-2016
Presupuesto
(Nuevo Soles)
Fuente de
Financiamiento
Responsable o Ejecutor
sugerido31
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Glosario en pgina 104.
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5.3.Matriz de actividades, programas

y proyectos con indicadores
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Ejecucin de Obra Reforzamiento y recuperacin del
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Ejecucin de Obra Ampliacin del Malecn (zona
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Ejecucin del Proyecto Puesta en valor del ca
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Pre Inca Pacasmayo playa El Loro
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5.4. Descripcin detallada de las actividades,

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Oturales y ldicas, teniendo como fondo la playa, gestiones y organizacin de festivales nuticos;
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acuerdo a las normas de MINCETUR: Manual para la formulacin dels_ssOO
ssOO_s__sOs_
nivel nacional, 2008. Estos deben estar registrados adecuadamente en medios digitales comenzando
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OssOs_srOs_s
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pero que al mismo tiempo sean posibles de convertirse en producto tursticos en tiempo relatss
^sOO_sssssO_
corto. Se recomienda que este diseo de productos tursticos siga las tcnicas de Plan de Negocios de
ssOsOOs
Turismo cumpliendo todo el ciclo del mismo, y que se implemente su comercializacin.
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Implementar el Programa De mi tierra un producto promovido
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87
88
Pblico objetivo
Pblico objetivo:
actores involucrados
y por involucrar
89
La implementacin del presente

plan, de acuerdo a sus funciones
tanto en el sector pblico como
sector privado son los siguientes quienes de manera directa e
indirecta participaran de manera
activa:
90
Pblico objetivo
91

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93
94
Implementacin
Implementacin
95
96
Implementacin
La Implementacin del Plan de Desarrollo Turstico de Pacasmayo comprende la confor-
La Municipalidad distrital efectuar las coordinaciones necesarias con los actores involu-
macin de una unidad de implementacin y gestin del Plan.
crados a fin de llevar adelante y monitorear el cumplimiento del Plan de Desarrollo Turstico de Pacasmayo, para lo cual se plantean las siguientes funciones:
En el distrito de Pacasmayo se ha conformado la Comisin para la Promocin y Desarrollo

Turstico del Distrito de Pacasmayo el cual se encuentra integrado por los actores relacio-
nados al desarrollo del turismo.
Vigilar la implementacin de los proyectos tanto de las entidades pblicas como privadas de acuerdo a las decisiones previstas por compromiso, competencia y cronograma.
Sin embargo la responsabilidad de la implementacin debe recaer en la Municipalidad
Distrital de Pacasmayo y dentro de ella en las diferentes reas que la conforman y que
desarrollan funciones de desarrollo econmico, turismo, educacin y cultura, seguridad
en el Plan para cada ao ( Plan Operativo Anual ).

ciudadana, desarrollo urbano, infraestructura y fiscalizacin.

Llevar adelante el desarrollo de las actividades y proyectos del Plan al interior de la

Municipalidad a travs del rea correspondiente.
implementacin del Plan de acuerdo a las funciones asignadas.
Responder trimestralmente el proceso de implementacin a las instancias respectivas

mediante documentacin y reuniones de informacin y rendicin de cuentas.

La Municipalidad Distrital de Pacasmayo tiene vnculos estrechos con los responsables
designados por las instituciones aliadas comprometidas con el Instrumento de Gestin.
Hacer cumplir el cronograma operativo de los acuerdos comprometidos por competencia institucional
Al interior de la municipalidad se designar un equipo tcnico con el responsable correspondiente de las reas de Desarrollo Econmico o Turismo, quienes llevaran adelante la
Evaluar y determinar el cronograma de ejecucin de acciones y proyectos planteados
Tomar decisiones correspondientes al mbito de competencia de la implementacin

del Plan con informe a la instancia superior.
Sostener reuniones con las instituciones formuladoras, ejecutoras y de gestin, segn

sea el caso y de acuerdo al Plan Operativo Anual.
Sin embargo, es a partir de la conformacin de la Comisin para la Promocin y Desarrollo

Turstico del Distrito de Pacasmayo que se debe establecer esta responsabilidad.
Coordinar y efectuar gestiones respecto a la disponibilidad de recursos para el desarrollo de las actividades y proyectos.
Es importante resaltar la necesidad de socializar el Plan de Desarrollo Turstico de Pacasmayo, ya que es en esta etapa que los actores involucrados asumirn compromisos de
ejecucin de las actividades y proyectos las cuales deben evaluarse peridicamente en su
cumplimiento.
El compromiso asumido por los actores involucrados implica que se debe llevar adelante
una actividad o proyecto, para lo cual se garantizar de acuerdo a la prioridad identificada
en el Plan su realizacin y la voluntad de viabilizar los presupuestos y desembolsos respectivos.
97
98
Anexos
Anexos
99
Anexo 01: Determinacin de los Objetivos Estratgicos a partir de la matriz FODA

r
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OssNO
NO
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100
Anexos
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forma parte del Destino ROs
r^sOOs_s
OO
101
102
Anexos
Anexo 02: Participantes en

el Taller de Validacin
103
104
Anexos
Anexo 03: Fotografas

del taller de validacin
105
106
Anexos
Anexo 04: Asistentes al primer

taller de trabajo
107
ANEXO 05: Resolucin de Alcalda

N 120-2102-MDP/A
108
Anexos
109
110
Anexos
111
Glosario de trminos
112
BCR
Banco Central de Reserva
CC
Casa de la Cultura de Pacasmayo
CCP
Cmara de Comercio de Pacasmayo
CODETUR
Comisin para la promocin y el desarrollo turstico de Pacasmayo
CTP
Cmara de Turismo de Pacasmayo
GERCETUR
Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo y Artesana de la Libertad
GR La Libertad
Gobierno Regional La Libertad
DRegional de Cultura
Direccin Regional de Cultura
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
MDP
Municipalidad Distrital de Pacasmayo
MINCETUR
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Patronato
Patronato de Pacasmayo
OMT
Organizacin Mundial del Turismo
Poblacin
Poblacin del distrito de Pacasmayo
PROMPERU
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
UGEL
Unidad de Gestin Educativa Local Ministerio de Educacin
Anexos
Actividad Turstica
Marco conceptual
1.1. Turismo32
Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en
lugares distintos al de su entorno habitual33, por un perodo de tiempo consecutivo inferior
a un ao, ya sea por negocios o con fines de ocio, pero nunca relacionados con el ejercicio
de una actividad remunerativa en el lugar visitado.
1.2. Actividad Turstica34
Es el acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo. Son el objetivo de su
viaje y la razn por la cual requiere que le sean proporcionados los servicios tursticos. Por
ejemplo:
Ley N 29408 Ley General de Turismo, Anexo N 2 Glosario, punto 8.

De acuerdo a lo sealado por la OMT en el documento denominado Terminologa para estadsticas en turismo, el entorno habitual es aquel donde la persona realiza sus actividades cotidianas o
diarias; por ejemplo, los lugares donde vive, trabaja o estudia.
34
Lineamientos para una Estrategia de Desarrollo - OEA, 1978.
32
33
Caminata / Trekking
Campamento / Camping
Montaismo / Climbing
Escalada en roca
Escala en hielo
Sky sobre hielo
Sky acutico
Espeleismo / descenso a cavernas
Sandboard
Motocross
Pesca de altura
Pesca submarina
Buceo / Scubadiving
Canotaje / Rafting
Ciclismo de montaa / Bikking
Kayac
Motonutica
Natacin
Pesca deportiva
Remo
Puenting
Snowboard
Vela - Windsurf
Surf / Tabla hawaiana
Canoping
Paracaidismo
Actividad Turstica
Ala delta / Parapente
Sobrevuelo en aeronave
Degustacin de platos tpicos
Rituales msticos / Chamanismo
Muestras de danzas y bailes tpicos
Visitar sitios arqueolgicos
Compra de artesanas
Visitar iglesias/conventos
Visitar museos
Visitar inmuebles histricos
Visitar comunidades nativas / rurales
Paseos en yate, bote, lancha o canoa
Paseos en caballito de totora
Navegacin en cruceros
Paseos en pedalones
Paseos en caballo
Participacin de fiestas religiosas
Fotografa profesional
Estudios e investigacin
Participacin de eventos
Observacin de la naturaleza
Observacin de Flora / fauna
Observacin de aves
Observacin del paisaje
Observacin de estrellas
Otros
Fuente: MINCETUR DNDT.
113
1.3. Visitante
1.4. Demanda Turstica
Es toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual y cuya fina-
Tal como refiere la OMT, la poblacin demandante de servicios tursticos est conformada
lidad principal de viaje no es la de ejercer una actividad remunerativa en el lugar visitado.
por el total de personas que viaja o desea viajar para usar las instalaciones y servicios
Los visitantes son parte de la poblacin afectada por un problema que un proyecto de inver-
tursticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los usuarios. Por lo
sin pblica, en el sector turismo, intenta solucionar.
tanto, est formada por el conjunto de consumidores o posibles consumidores de servi-
Se clasifican en dos grupos:
cios tursticos, de quienes se asume demandarn los servicios tursticos pblicos.

1.5. Oferta Turstica
VISITANTE
Es el conjunto de servicios que suministran los elementos de la planta turstica. Est

conformado por los siguientes elementos:
Turista
Excursionista
Visitante que pernocta
Visitante del da
1.5.1. Prestadores de servicios tursticos35

Personas naturales o jurdicas que participan de la actividad turstica con el objeto principal de proporcionar servicios tursticos directos, de utilidad bsica e indispensable para el
desarrollo de las actividades de los turistas.
Toda persona que voluntariamente

viaja dentro de su territorio nacional o a un pas distinto de su entorno habitual, que efecta una estancia de por lo menos una noche
pero no superior a un ao y cuyo
motivo principal de la visita no es
el de ejercer una actividad que se
remunere en el pas visitado.
Toda persona que viaja a un lugar

distinto de aquel en el que tiene su
domicilio habitual, por un periodo
inferior a 24 horas sin incluir pernoctacin y cuyo motivo principal
no es el de ejercer una actividad
que se remunere en el lugar visitado.
Son prestadores tursticos los que realizan las actividades que se mencionan a continuacin:
Servicios de hospedaje.
Servicios de agencias de viajes y turismo.
Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo.
Servicios de transporte turstico.
Servicios de guas de turismo.
Servicios de organizacin de congresos, convenciones y eventos.
Servicios de orientadores tursticos.
Servicios de restaurantes.
Servicios de centros de turismo termal y/o similar.
Servicios de turismo de aventura, ecoturismo o similares.
Servicios de juegos de casino y mquinas tragamonedas.
Ley N 29408 Ley General de Turismo, Artculo 27 y Anexo 1.
114
Anexos
1.5.2. Planta turstica
Desarrollo de un Producto Turstico
Son las instalaciones fsicas necesarias para el desarrollo de los servicios tursticos privados. Ejemplo: hoteles, albergues, hostales, lodges, restaurantes, agencias de viaje, etc.
Fase I: De Recurso a Atractivo
Fase II: De Atractivo a Producto
1.5.3. Recurso Turstico36

Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones histricas materiales
e inmateriales de gran tradicin y valor que constituyen la base del producto turstico. Los
Atractivo Turstico
recursos tursticos se encuentran registrados en el Inventario Nacional de Recursos Tursticos.

Se debe tener en cuenta que:
El recurso turstico por s mismo no garantiza actividad turstica. Si se le incorpora insta-
Producto Turstico
Recurso
Turstico
Recurso Turstico
valorado, buen estado
Atractivo(s)
Turstico(s)
Instalaciones tursticas y
equipamiento
Planta Turstica
Actividades tursticas
Infraestructura
Imagen y valor simblico
Imagen / Marca
Experiencia
turstica
de los
visitantes
laciones, equipamiento y servicios que agregan valor, el recurso turstico se convierte en

un atractivo turstico.
1.5.4. Atractivo Turstico37
Es el recurso turstico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones, equipamiento y servicios, agregndole valor.
1.5.5. Producto Turstico
Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos o atractivos tursticos, infraestructura, actividades recreativas, imgenes y valores simblicos para satisfacer
motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turstica .
La relacin entre el recurso, atractivo y producto turstico es secuencial y progresiva, por
ello se identifican por lo menos dos fases de desarrollo:

Fase I De Recurso a Atractivo
Cuando el recurso turstico cuenta con instalaciones tursticas de calidad.
Fase II De Atractivo a Producto
Cuando el atractivo turstico en conjunto con la planta turstica y la infraestructura se

unen para conformar un producto turstico.
Fuente: MINCETUR-DNDT
PENTUR 2008 2018, Capitulo V - Modelo Turstico Estratgico propuesto, pg. 31.
Norma Tcnica Peruana 500.002 Agencias de Viaje y Turismo. Apartado 7.1.7.
Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turstica para que pueda desarrollarse la
actividad turstica. (Fuente: Turismo. Gua para la formulacin de proyectos de inversin exitosos, pg. 15)
115
1.5.6. Destino Turstico39
1.5.9. Ruta Turstica
Un espacio geogrfico determinado con rasgos propios de clima, races, infraestructuras
Puede ser un circuito o un corredor turstico, su particularidad es el concepto temtico que
y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes
adquiere a travs de los atractivos o lugares de inters que la componen. Por ejemplo: La
de planificacin. El Destino atrae a turistas con producto(s) turstico(s) perfectamente es-
ruta del Pisco, La Ruta de los Museos, etc.
tructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor, al

ordenamiento de los atractivos disponibles y a una marca que se comercializa teniendo en
1.6. Centro Soporte
cuenta su carcter integral.
Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turstica para que pueda
desarrollarse la actividad turstica.
1.5.7. Circuito Turstico40

Es el itinerario de viaje, de duracin variable, que por lo general parte y llega al mismo sitio
1.7. Infraestructura
luego de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o ms atractivos tursticos
Conjunto de elementos bsicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado
o centros soporte.
urbano o rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las ms importantes tenemos:
1.5.8. Corredor Turstico

Es el itinerario de viaje,
de duracin variable, que por lo general parte y llega a sitios diPlandeDesarrolloTursticoLocaldePacasmayo
PlandeDesarrolloTursticoLocaldePacasmayo
Infraestructura bsica requerida en un centro poblado
ferentes luego de realizar la visita de uno o ms atractivos tursticos o centros soporte41.

Tipo
Sub tipo
Circuito y Corredor Turstico

Circuito
Circuito yy Corredor
Corredor Turstico
Turstico
CIRCUITOTURISTICO
CIRCUITOTURISTICO
Areo
CORREDORTURISTICO
CORREDORTURISTICO
Transporte
Carreteras, caminos pedestres, terminales, etc.
Acutico
Puertos, embarcaderos, marinas, etc.
55
Inicio
Inicio
33
Agua
Fin
Fin
44
Servicios
Alcantarillado
Bsicos
Residuos slidos
Energa
CentrodeSoporte
CentrodeSoporte
(centropobladourbano
(centropobladourbano
orural)
orural)
Atractivotursticoo
Atractivotursticoo
lugardeinters
lugardeinters
Fuente:
Fuente:MINCETUR-DNDT
MINCETUR-DNDT
1.5.9.
1.5.9. Ruta
Ruta Turstica
Turstica
Puede
Puede ser
ser un
un circuito
circuito oo un
un corredor
corredor turstico,
turstico, su
su particularidad
particularidad es
es el
el concepto
concepto temtico
temtico que
que
116 aa travs
adquiere
adquiere
travs de
de los
los atractivos
atractivos oo lugares
lugares de
de inters
inters que
que la
la componen.
componen. Por
Por ejemplo:
ejemplo: La
La ruta
ruta
del
del Pisco,
Pisco, La
La Ruta
Ruta de
de los
los Museos,
Museos, etc.
etc.
1.6.
1.6. Centro
Centro Soporte
Soporte
Conjunto
Conjunto urbano
urbano oo rural
rural que
que cuenta
cuenta con
con infraestructura
infraestructura yy planta
planta turstica
turstica para
para que
que pueda
pueda
desarrollarse
desarrollarse la
la actividad
actividad turstica.
turstica.
1.7.
1.7. Infraestructura
Infraestructura
Aeropuertos, aerdromos, etc.
Terrestre
22
11
Ejemplos
Comunicaciones Telefona fija, mvil, etc.
Reservorios, presas, redes, etc.

Planta de aguas servidas, canales de lluvia, etc.
Rellenos sanitarios, zonas de acopio, etc.
Plantas de energa, estaciones elctricas, redes, etc.
Estaciones, centrales de comunicacin, redes, torres, etc.
Anexos
1.8. Ordenamiento Territorial
Por ejemplo, si contamos con un recurso como aguas termales, y existe una comunidad
El ordenamiento territorial permite organizar la actividad turstica en el territorio, teniendo
que tambin las tiene y que se encuentra muy cerca a nosotros, estamos hablando de
en cuenta las posibilidades y limitaciones de nuestra geografa, atractivos e infraestructura
competencia directa. Pero si contamos con un espacio para hacer paracaidismo y cerca a
turstica.
nosotros se cuenta con un ro para hacer canotaje, estamos frente a una competencia indi-
Para establecer el orden de los atractivos tursticos, requerimos contar con parmetros
recta. Esto debido a que, si bien no hablamos de las mismas actividades, ambas estn rela-
como:
cionadas con el turismo de aventura y por lo tanto estn dirigidas al mismo tipo de turista.
Delimitacin geogrfica del producto(s) turstico(s).

Plan de uso de suelos orientado al turismo (con los reglamentos respectivos).
1.10. Promocin Turstica
Densidad poblacional.
La promocin turstica forma parte de nuestras responsabilidades como Municipalidad,
Espacios libres de uso pblico.
pero no siempre es una actividad aislada. De hecho, aparte de las iniciativas privadas loca-
Equipamiento mnimo e infraestructura.
les, nuestra promocin debe relacionarse con las actividades promocionales a nivel nacio-
Adecuacin de la arquitectura del entono.
nal e internacional, si es que stas incluyen alguno de los atractivos que ofrecemos.
Ordenamiento de los usos de suelo en las areas colindantes con el centro o proyecto
Por ejemplo, alguno de nuestros atractivos tursticos podra estar siendo promocionado
por el Gobierno Central, a nivel nacional y/o internacional. Para evitar que el turista reciba
turstico.
Accesibilidad desde los ejes generales de transporte y comunicacin.
informacin contradictoria, debemos estar pendientes de la forma cmo se est promocio-
Gestin de riesgos.
nando dicho atractivo, coordinando esfuerzos adems con intermediarios y proveedores.

Solo as podemos garantizar que el turista recuerde su visita como una grata experiencia,
1.9. Competencia
se anime a regresar y nos recomiende positivamente.
Desde el punto de vista turstico, hablamos aqu de aquellos que pueden prestar servicios,
o cuentan con recursos similares a los nuestros.
Como Municipalidad, nuestras actividades en la promocin turstica deben orientarse a:
Para poder identificar quienes pueden ser nuestra competencia, vamos a clasificarlos en
Preparar informacin adecuada sobre la oferta turstica local.
dos grupos:
Conocer a nuestros clientes, sus motivaciones de viaje y preferencias, para saber cmo
ofrecerles nuestra oferta turstica.
Competencia
directa
Aquellos que cuentan con recursos y ofrecen servicios iguales o casi iguales
a los nuestros, y que buscan satisfacer la demanda de los mismos turistas
que nos visitan o podran visitarnos, ofreciendo prcticamente lo mismo.
Ofrecer la mayor y mejor informacin a los turistas que nos visiten. Para esto, las oficinas de informacin turstica son fundamentales.
Si es que corresponde, coordinar acciones con el Gobierno Central, para que nuestras
actividades de promocin se relacionen con la oferta turstica a nivel nacional.
Competencia
indirecta
Aquellos que buscan satisfacer las mismas necesidades de los mismos

turistas, pero con recursos o servicios substitutos.
Mantener una estrecha colaboracin con los intermediarios y proveedores de servicios

tursticos, para asegurar la coherencia en la imagen que mostramos de nuestros atractivos tursticos.
En base a todo lo anterior, desarrollar el material promocional adecuado.
117
Es importante sensibilizar a la poblacin sobre la importancia del turismo como actividad, creando conciencia sobre la importancia de la
colaboracin para lograr los beneficios esperados del turismo, sobretodo tratando bien al turista. Tambin es necesario sensibilizar al turista sobre su comportamiento, indicndole la necesidad de respetar
el entorno ambiental, social y cultural.
1.10.1. Oficina de informacin turstica
No importa que la oficina de informacin turstica sea pequea, lo importante
es que exista y cumpla su misin. Para ello debe estar ubicada en un punto
estratgico, donde haya mayor concentracin de turistas, de tal forma que sea
fcilmente reconocible.
Sus principales funciones son:
Recibir al turista y darle la bienvenida.
Tratar al turista con amabilidad, para lo cual el personal a cargo debe estar
preparado.
Poner a su disposicin informacin y material promocional.
Colaboracin fotogrfica:
Luis Snchez Yamaguchi
Brbara Wong Chung
Banco de fotos PROMPER
Foto de portada:
Miguel Cortz
Diseo y diagramacin:
Jos Carlos Castillo
118

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Plan de Desarrollo Turstico Local

Pacasmayo, Capital de los Deportes Nuticos

implementacin, genera un crculo virtuoso en el Desarrollo

Producto Turstico: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que in-

cluyen recurso o atractivos tursticos, infraestructura, actividades recreativas,

Propuesta estratgica del Plan de desarrollo

turstico local de Pacasmayo al ao 2016 63

Actividades y proyectos para el cumplimiento

de los objetivos estratgicos 67

Anlisis del entorno 11

Entorno mundial y nacional del turismo

Matriz de actividades , programas y proyectos,

Entorno regional del turismo

para cumplir con los objetivos

Anlisis interno de Pacasmayo

Matriz de actividades , programas y proyectos,

Aspectos socioeconmicos de distrito de Pacasmayo

Descripcin detallada de actividades,

2.3.2.1. Recursos tursticos

2.3.2.2. Otros recursos tursticos

Pblico objetivo: actores involucrados y por involucrar 89

2.3.3.1. Establecimientos de hospedaje

2.3.3.2. Establecimientos de alimentos y bebidas

2.3.3.3. Agencias de viaje

2.3.3.4. Actividades tursticas existentes

2.3.3.5. Infraestructura de apoyo

2.3.4.1. Visitantes nacionales

2.3.4.2. Visitantes extranjeros

Anlisis de factores EFI y EFE

Seguridad, saneamiento, ornato, limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos slidos.

El Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2013 2021, es la herramienta de pla-

la creacin de destinos tursticos competitivos y sostenibles.

de identificar aquellas necesidades de servicios e infraestructura que se requieren para

mejore las gestin pblica regional y local respecto de la infraestructura y servicios b-

corto y mediano plazo.

ordenado, sostenible y competitivo.

Con el objetivo de promover el desarrollo turstico local, el Ministerio de Comercio Ex-

terior y Turismo a travs de la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, perteneciente

viene desarrollando, lo que permitir sumar sinergias en provecho del distrito.

al Vice Ministerio de Turismo ha elaborado una Gua para la elaboracin de Planes de

instituciones, como el Gobierno Regional de La Libertad, que pueden significar un soporte

trito de Pacasmayo, como son:

de inversiones en sus atractivos clave (priorizando los aspectos de patrimonio, cultura,

Proyecto Destinos Per con el apoyo de SwissContact.

Programa De mi tierra un producto del MINCETUR (incluir)

lograr la diversificacin de la oferta turstica y el mostrar al pas como un destino multite-

Promocin del Per por parte de PromPer.

que ofrece el destino. Por ello, es necesario la implementacin de alianzas estratgicas

tomando como eje de desarrollo el sector turismo.

Sin embargo los diferentes esfuerzos a desarrollar necesitan un orden, la identificacin

empresariado: artculo 120 de la misma ley.

IV. Propuesta Estratgica

III. Matriz FODA

Visin Misin Objetivos Estrategias

VI. Pblico objetivo:

actores involucrados y por involucrar

2. Anlisis del Entorno

esquema de la figura 02.

2.1. Entorno mundial y nacional del turismo

En trminos generales, el turismo mundial, es una actividad que se incrementa anualmente.

tindose en uno de los sectores econmicos de mayor en-

vergadura y crecimiento del mundo. A pesar de ocasionales

nivel mundial que va desde los 277 millones de 1980 a los

528 millones en 1995 y los 983 millones de 20115.

Perfil del Turista

^s _ O O _ s _s _s _ Os_s

O s_ s s _O s_ __s s _O s _O s

EO _s _ _s O _s s__ sO sss_s

OOO _s _Os _s ^s s O O E O