TCM. MULTA IMPOSTA PELO TRIBUNAL DE CONTAS CONTRA EXPREFEITO. DVIDA ATIVA NO TRIBUTRIA. ILEGITIMIDADE ATIVA. RECURSO IMPROVIDO. 1.Entende as Cortes Superiores que a legitimidade para executar ttulo executivo do Tribunal de Contas que condena Prefeito ao pagamento de multa do Estado, posto que, a ele se reverte a multa. 2 Dessarte, ilegtimo o Municpio para ajuizar a presente ao de execuo, sendo, portanto, escorreita a sentena de primeiro grau que julgou pela ilegitimidade ativa. SENTENA CONFIRMADA. (TJ-CE; AC 000126535.2011.8.06.0058; Quinta Cmara Cvel; Rel. Des. Francisco Bezerra Cavalcante; DJCE 27/09/2012; Pg. 76)
0001254-06.2011.8.06.0058 - Apelao Cvel. Apelante: Municipio de Carir.
Advogado: Renato Melo Aguiar (OAB: 8614/CE). Apelado: Antonio Narclio Rodrigues Ponte. Advogado: Jose Vanderlei Marques Veras (OAB: 22795/CE). Relator(a): JUCID PEIXOTO DO AMARAL. EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. APELAO. EXECUO DE MULTA IMPOSTA A EX-PREFEITO MUNICIPAL PELO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS. LEGITIMIDADE ATIVA DO ESTADO
QUE
PERTENCE
CORTE
DE
CONTAS.
NOVEL
ENTENDIMENTO FIRMADO NA PRIMEIRA SEO DO SUPERIOR
TRIBUNAL DEJUSTIA- EAG N. 1.138.822/RS. 1. O Superior Tribunal de Justia, por meio do EAg 1.138.822 / RS, firmou o entendimento de que a legitimidade para cobrar os crditos referentes a multas aplicadas por Tribunal de Contas do ente pblico que mantm a referida Corte. 2. Recurso de Apelao conhecido e no provido. ACRDO: ACORDA a Turma Julgadora da 6 CMARA CVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO CEAR, unanimidade, em conhecer do apelo, para negar-lhe provimento, nos termos do voto do relator, parte integrante deste. 0001638-87.2011.8.06.0148 - Apelao Cvel . Apelante: Municipio de Poranga. Advogado: Edson Luis Monteiro Lucas (OAB: 18105/CE). Advogado: Marcelo Meneses Aguiar (OAB: 17329/CE). Advogado: Carlos Celso Castro Monteiro (OAB: 10566/ CE). Apelado: Abdoral Eufrasino de Pinho. Advogado: Carlos Eduardo Maciel Pereira (OAB: 11677/CE). Relator(a): SRGIA MARIA MENDONA MIRANDA. EMENTA: DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APELAO CVEL. CERTIDO DO TRIBUNAL
DE CONTAS DOS MUNICPIOS. IRREGULARIDADE NA PRESTAO DE
CONTA. MULTA. TTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL. ILEGITIMIDADE PARA EXECUO FISCAL DO MUNICPIO. LEGITIMIDADE ATIVA DO ESTADO A QUE PERTENCE A CORTE DE CONTAS. RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. 1.Trata-se de apelao cvel em execuo fiscal aparelhada em Certido do Tribunal de Contas dos Municpios referente imputao de multa ao Sr. Abdoral Eufrasino de Pinho, ex-Prefeito Municipal de Poranga, decorrente de prestaes de contas. 2. O Municpio de Poranga no detm legitimidade para executar multa imposta a gestor municipal pelo Tribunal de Contas dos Municpios. Legitimidade ativa ad causam do Estado do Cear. 3. Recurso conhecido e no provido. 4. Sentena mantida. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos de apelao cvel, acorda a Turma Julgadora da Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Cear, por unanimidade de votos, em conhecer da Apelao Cvel interposta, mas, para negar-lhe provimento, nos termos do voto da Desembargadora Relatora. APELAO
REEXAME
NECESSRIO.
AO
DECLARATRIA.
ILEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO. DECISO DO TRIBUNAL DE CONTAS
DO MUNICPIO. IMPUTAO DE DBITO POR PAGAMENTO INDEVIDO. I Esta cmara entendia que a ao somente poderia ser proposta pelo ente fiscalizado e beneficiado pela condenao imposta pelo tribunal de contas, seja por multa, seja por ressarcimento. O Superior Tribunal de Justia, todavia, no AG. Rg. No Recurso Especial n 1.181.122/RS, voto condutor proferido pelo Min. Mauro cambell marques, estabeleceu distino: Se o crdito provm de multa, a legitimidade para a execuo da pessoa jurdica que mantm a corte de contas, seja, do estado; se de ressarcimento ao errio, com imputao de dbito, a titularidade da pessoa jurdica que teve seu patrimnio lesado, aqui o municpio de Campinas do sul. Subsumida na segunda hiptese, a legitimidade, no caso, do municpio, porque todas as importncias no reportam multa, sim glosas a atos do gestor pblico que teriam importado leso ao errio municipal. Por isso, nem teria o estado legitimidade para propor a execuo, como tambm no tem para figurar no plo passivo da presente demanda. II - A deciso do tribunal de contas faz nascer crdito no tributrio e a certido tem eficcia de ttulo executivo (CF - Art. 71, 3. ). Todavia, a responsabilidade dos agentes pblicos pelos danos causados ao errio tem como pressuposto o elemento subjetivo, pelo que no basta a constatao do ato comissivo ou omissivo em desateno Lei. Para a imputao de despesa realizada, portanto, no suficiente a prova da ilegalidade; necessrio saber reprovvel, permeada de dolo ou culpa, o que no caso, decididamente, no se deu, mesmo porque ilegalidade alguma cometeu o apelado. Extinto o feito em relao ao Estado do Rio Grande do Sul com base
na ilegitimidade passiva. Apelo do estado no conhecido. Apelaes do ministrio
pblico e do municpio de Campinas do sul desprovidas. Sentena confirmada em reexame necessrio com louvor. (TJ-RS; APL-RN 399823-44.2012.8.21.7000; Erechim; Vigsima Primeira Cmara Cvel; Rel. Des. Genaro Jos Baroni Borges; Julg. 21/11/2012; DJERS 28/01/2013)