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Jos A. GALLEGO GREDILLA

Signif icaciin
del concepto
dedesarrollo

Sienfocamos la realidad que nos cir- ran desu contenido y significacin humana
cunda con un trasfondo de humor sereno, y hacen de ellos unos arquetipos o categono podremos por menos de negar que es ras universales en vez de categoras partiautnticamente divertido el cambio de culares adecuadas a las formas histricas
significacin que tiene una misma palabra concretas.
cuando es utilizada por personas diferenEs as que la palabra ((desarrollo)>es
tes. Este cambio de signilcacin no slo altamente ambigua. Para el economista tal
es fruto de las propias caractersticas del palabra vieneasignificar
el crecimiento
lenguaje que utilicemossinodel substra- delPNB. Si nos adentramosan ms,
tum humano dela persona que lo emplea. veremos que entiende
por desarrollo econla experiencia intima y micoelcrecimientodel
El pasode
valor monetario
personal al mundoexteriorysocial
lo de la cantidad debienes y servicios suscephacemos los hombres detodas las latitudes tibles de evaluacinpecuniaria que son
a travsdellenguaje. La construccin y producidos por una determinada sociedad
notas distintivas de ste influyen nuestra
en
en un perodo de tiempo dado. Defnido
formaderazonarcanalizandopor
vas as el trmino desarrolloeconmicose
especacas estos pensamientos y experien- puede observar las limitaciones del mismo
cias.Aquel quehayaintentado traducir por cuanto no entran a formar parte del
algn libro o artculo conocebien las mismo todo un conjunto debienes y servivaloraciones subjetivas que estn insertas cios bsicos al no ser objeto -o no poder
en las palabras de un idioma determinado serobjetode evaluacinpecuniaria.
y que cambian de sentido si se las traduce Nos referimos no solo al clsico ejemplo
textualmente expresando cosas no preten- del trabajo del ama decasasino, soble
didas por el autor original. El significado todo, al moderno conceptodelmedio
de comprensin real de una palabra, sea ambiente, es decir, a los fenmenos de la
esta cdesarrollo)) o cualquier otra, suele contaminacin y coste social que
trae el
incluir muchos ms factores que elterico desarrollo y la no inclusindebienes
existiendo una especie de ley Gresham de ambientales y pblicos tales como el aire,
las palabras. El ser humano, al nacer en
el agua, la belleza o el paisaje dentro de
un determinado pas o poca, recibe en el lo que muchos economistas entienden por
lenguaje muchas de las vigencias existentes desarrollo econmico.
en el mismo y el desarrollo social de la
La idea anterior de desarrollo es la
experiencia en el lenguaje especfico llega
que,conciertascualificacionespersiste
a condicionar las expresionespersonales
en el lenguajevulgardeloshombres.
de una forma ajena a la propia voluntad. Estos asimilanhoydichoconceptoa
la
En el campo profesional la situacin ideadelconsumismo.
Para muchos el
es an ms clara. Toda ciencia est obli- desarrollo econmicoimplica -al exagada a formaruna terminologa propia cerbar el trmino antes denido- tener
para facilitar la cornunicabilidad y el sen- ms coches, ms televisores, ms electrotido exacto delo que cada palabrasignifica domsticos, ms grandesciudades, ms
entre loscultivadoresdedichaciencia.
altos rascacielos,etc. El desarrollo pasa
En economa esta terminologa cientifica
as aconvertirseen
el crecimientodel
es an ms difcil de establecerpor cuanto bienestar cuantitativo. ES la idea de tener
sus conceptos formanpastede
la vida ms, frente al serms. Es la idea del
social. Los economistas toman sus pala- mximo en vez de la del ptimo.
bras del mundo real y tratan de purificarAl igual que esta idea est en trance de
las, de desposeerlas de sus caracteres em'o- profunda revisinen gran partede 10s
cionalese intuitivos en orden a formar paises ms industrializados, -que fueron
unos conceptos neutros y cientficos.Pala- 10s que la configuraron y dieron vida,-brascomomacionalidad>>,(<desarrollo>>
en los pases subdesarrollados o envas
etc. no son solo palabras utilizadas por de desarrollo esla idea, la vigencia de ms
el hombre dela calle sinotambin terminos actualidad. El desarrollo se ha convertido
de unidioma
cientaco. Como Sweezy en un objetivopolticoms
que en un
recalca ycritica (l),los economistas toman objetivoeconmico.Podamosdecir
que
sus vocablos del lenguaje vulgar,los depu- la ideologadeldesarrollo
ha venidoa
sustituir a las ideologasmetafsicasdel
(1) Ver la IntroduccindeTheTheory
of pasado siglo. Todo partido poltico y todos
CapitalistDevelopment. New York:Monthly
los lderes de los pases en subdesarrollo
Review Press, 1956.
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tienenen la palabra desarrollo la idea- a su mxima satisfaccin,ha sido el postufuerza de su persistencia en el poder. Las lado bsico de la CienciaEconmica.
Para los clsicosy autores capitalistas
declaraciones de principiosvansiendo
dentro deun
sustitudas por medidas de poltica econ- tal racionalidadseejerce
micay,en
grannmero decasos, son mercado de libre competencia en el cual
sustituidas por Planes de Desarrollo que los precios son los guas de accin O
se convierte no ya en documentos econ- valores supremos que determinan la ordenacin de preferencias de los sujetos econmicosrealizados por planificadorestcnicossinoendocumentospolticos
de micos. Los precios del mercado jueganas
primera clase. Ms que una palabra, el el papel delos valores ticosde la conducta
desarrollo se convierte en una idea-fuerza humana desde el punto de vista i3osfi~0,
siendo la norma suprema la obtencin del
cargada de sentidoemotivoy contodo
mximobeneficiomonetario.
un cmulo de sentimientosdeavance
includos en la misma. El desarrollo, para
La anterior digresin puede ayudarnos
estospases,eselresumen
detodo <do para comprender que la teora econbmica
bueno>> que puede contener el futuro.
ortodoxa essoloaplicable cuando existe
No es extrao que la literatura econ- el complejo institucional capitalista. Conductas que no basen su actuacinen la
mica y social se haya cargado desde fines
son, por
de la II Guerra Mundial de recomenda- bsquedadelmximobeneficio
ciones, de teoras, de modelos de desarro- lo tanto, irracionales. El hombre est as
una conducta especllo, que si bien nacidos en los pases ms <<obligado>> a seguir
industrializados-reconstruccin
tras la fica si quiere ser racional. La teora ortoas profundamente normativa.
guerra- se fu extendiendo en amplitud doxaes
hombre la nocin de liberllegando, a .fines de la dcada, a los pases Reconocer en el
hasta entoncesllamados<<atrasados)>. El tad implicaba el derrumbamiento del modelomecnico
construido y aceptar la
cambio de terminologa de pases pobres
o atrasados por el de pases subdesarro- imposibilidad de efectuar predicciones. Se
llados o envias de desarrollo no haca crea asun hombre econmico, un hombre
sino recalcar, como subray Myrdal, este ideal y se pretende que ese hombre acte
no 1. en el mundo real. Naturalmente, en una
ansia de obtencindelobjetivo
Los Bxitos conseguidos por la planificacin sociedad capitalista es posible que exista
su tal hombrey que lospostulados coincidan
de la guerra parecanhacerposible
con la realidad, pero hay muchassocieconsecucin.
en
No existe una Teora Econmica Gene- dadesymuchossistemaseconmicos
los que la ccacionalidad) antes definida no
ral independiente del marco espacio-temse cumple. Existen sociedades en que 4 0
poral. Toda teora, todo modeloeconmico debe ir respaldado y apoyado porun racional)) es comportarse de acuerdo con
conjuntode normas, usos, costumbres, las tradiciones, los usos y las costumbres
juicios devalor y, -en unapalabra y heredadasdesiglos.Existensociedades
en las que no existe un mercado y todo
siguiendo la terminologavebleniana,instituciones que la respaldan. El carcter sededicaelautoconsumo.Existensociecontingente de toda cienciasocial y, en dades en las que no est vigente la econoespecial, de la econmica, se revela, en el ma monetaria yel dinero no tiene la
caso del desarrollo contoda su intensidad. extensin y la aceptabilidad de los pases
La CienciaEconmica trabaja siempre capitalistas.
La teora de los sistemaseconmicos
bajo unos determinados supuestos o asunciones, unos determinados postulados ha hechohincapienestascondiciones
sobre la conducta del hombre. Todateora de pase y de
partida. Existen o han existido
econmica parte de una serie de supuestos sistemas econmicos campesinos(l), capisobre la realidad, y de aqu que distintas talistas,socialistas,etc.en
los cuales la
circunstancias,distintospostulados,dispalabra desarrollotienesignificacionesy
tintas realidades, exijan una teora o un sentido diferentes. A pesar de ello existe
modelo a aplicardiferente. Las distintas una amplia corriente de opinin, una
instituciones, vigencias sociales, tradicionesamplia literatura que al insistir en que el
y costumbres de un pas exigen modelos
desarrollo essimilar al crecimientodel
de desarrollo diferentesa los requeridos PNB,exige que cumplan los postulados
por otros pases con un aparato cultural anteriores, exige una economia monetaria
diferente.Elmodelodedesarrollo
que en que est vigente la institucin dinero,
tuvo xito enun pas del occidenteeuropeo exige un comportamientoespecficoetc.
puedeser totalmente inaplicable en un y el desarrollo sed e k e como la inyeccin
pas africano o asitico. Toda imitacin de dosis crecientes de racionalidad en el
terica exige como mnimo una adaptabi- sistema econmico.
lidad a las caractersticasespecficasdel
La condicin previa para un desarrollo
pas concreto que imita o copia.
rpido y continuado en pases 'atrasados
Losmodelosdedesarrollo
capitalistas o con unagran
dosis deagricultma
o socialistas parten, deforma implcita, campesina o de subsistenciaes por lo
de una serie de postulados dela conducta tanto, la transformacinmental
de la
humana. Paralos clsicos elhombre acta poblacin,elcambio
de valores de la
de una formam-acional)),con una << racio- misma. En realidad stas sociedades son
nalidad>, econmicaentendida como regu- demasiado ricas en personalidades, demalaridad en las actuaciones. Tal regularidad
la obtencindel
estaba dirigidahacia
(1) Ver A. J. CHAJANOV: The Tlzeory of Peasant
mximo beneficio o, con los marginalistas, Economy. Editado por Thorner, Kerblayy Smith.
a la mxima utilidad. De hecho el principio Homewood,Illinois: The AmericanEconomic
de que el hombreacta racionalmente Association. Richard and Irwin, 1966.
WHARTON,C . R. (Edit.): Subsistence Agribuscando un mximo de utilidad, de que elcultnre
and Econonlic Development. Chicago:
hombre ordena sus preferencias atendiendoAldivePublishingHouse. 1969.

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limitadas -recordemos el modelo de limisiado
especficas,
demasiado
concretas.
tadas aspiracionesde los agricultores de
Para el desarrollo lo que senecesitaes
uniformizacin, es igualdad, es gran masa. Mellor- necesidades familiares. El campela
Slo esta nivelacin permite la produccin sino,identificadoensufamiliayen
en serie, las economias de escala y, en tierra --ejemplo claro este de la fijacin
definitiva la aplicacin de las tcnicas de incestuosa para Erich Fromm- no puede
dar el salto del c<nosotrosxJ <<yo>).El
Henry Ford.
amor del campesino por su tierra impide
No parece por ello extrao que muchos el desarrollo de un amor por el hombre,y
economistas y socilogos hayan recalcado en definitiva, la solidaridad humana.
el papel del efecto demostracin. De todo
aquello que seaimitar,
que sea subir,
El agricultor de un pas desarrollado
que sea configurarse con otras personas y, no est tampoco en una situacinenvien muchoscasos,identificarsecon
las diable. En una faceta capitalista --en el
ms
mismas. La uniformizacin de la cultura casocomunistaserasemejantesin
que substituir comisin planificadora por
y el logro de un ahombre nuevo))exige
agrario se intetoda una serie de medios y herramientas mercado-, el empresario
miembro
de
pleno
derecho
semejantes al efecto demostracin. Ejemplo gra como
de las mismas son la propaganda, la publi- dentro del aparato cultural del capitalismo.
cidad, el cine, los peridicos, etc. IgicaEn l, la institucin monetaria ha creado
mente su consecucines tanto ms fcil la idolatra del dinero, la obligacin inexen los grandes centros urbanos -a travs cusable deobtener un beneficio de la
del incremento de relaciones y contactos explotacin agraria, la dependencia total
de vidas
socialesqueestosimpIicanque en las enelmercadocomoregulador
yhaciendas. Los juiciosdevalorimpeareas rurales. Los campesinosyagricultores con el caballo de batalla de este rantes son los implicados por las valoraproceso dado que su transformacinmen- ciones pecuniarias, y las normas de contal no puederealizarse a travs de la ducta las derivadas del mercado y proceso
educacin informal tpica de las ciudades tecnolgico incesante por l impuesto. El
sino casi directamente. Las caractersticas agricultordeja de ser libre para dirigir
de laproduccin agraria y la misma estruc- su explotacin. Su actividad queda oblitura espacial -que limita los contactos gada a adaptarse a los contnuos cambios
tecnolgicos,debe
aprender losnuevos
humanos-de las explotaciones provocan
que sean ellos los ltimos que conserven mktodos y nuevas variedades de cultivos,
la raigambre del pasado y la tradicin debe atender a las oscilaciones de los
preciosy programarsu actuacin en el
heredada. Los campesinos son asseres
marginados dela sociedad, seres diferentes, sentido ordenado por el mercado. Queda
seres con ideas, juicios de valor y formas atado, esclavode la evolucin incesante.
de actuar distintas a las de la sociedad Su yo deja de ser l mismo, con libertad
urbana. Solo cuando los valores de sta y autonoma, para perderseen la rueda
ltima sociedad hayan triunfado plena- de la mquina capitalista que segenera
mente sobre los de la sociedad rural es y alimenta a s misma.
cuando staconsigueelevar su nivel de
,Qu significapues
el desarrollo? si
vida.
por tal entendemoselcrecimientodel
Este procesoesperfectamentevisible
PNB, el desarrollo significa la eliminacin
comparando un pas industrializado yotro del hambre y la pobreza y la creacin de
subdesarrollado o, incluso un mismo pas
la zozobra y la prisa, el paso de la liberaen perodos diferentes de su historia. Las cindel hombre a la esclavitud de la
formas deactuar y de pensar son diferentes. abundancia ; el cambio de la calidad
Las canciones, las costumbres, las ciuda- por la cantidad; la transformacinde
des, las actitudes ydeseos son tambin unasmentes
que conocen el WHY a
diferentes. El avance del bienestar material otrasque conocenelHOW,quesaben
va produciendo un cambio cualitativo de cmo hacer las cosas pero no el por qu
la poblacion y este cambio cualitativo es, y el para qu de las mismas.
a la vez, motor del crecimiento, Ya no es
El desarrollo supone pues un nuevo
posible con el desarrollo y el crecimiento
que impone
de la renta la tranquilidad, el sosiego, la estilo de vida. Un estilo de vida
paz. Ya no es posiblela pereza, la contem- la racionalidad econmica como modelo
placin y el dejar hacer. Ya no es posible de conducta y la cuantificacin en trminos
fin de la
el disfrute sereno dela vida. Es necesario el abstratos -monetarioscomo
desarrollo que se vislumbra
cumplimiento de lo previsto, el ajuste a los misma.Ta1 es el
comoms probable para gran parte del
horarios, elincrementar
las ventas,el
mundomenosavanzadomaterialmente.
seguir las oscilaciones de losprecios,el
aumentar los rendimientos, renovar el Tal desarrollo es el desarrollo que parecen
equipo, trabajar ms o ms..., son las proclamar y recomendar muchos autores
prisas continuas, el vivircon la lengua y que se traduce y concreta, comodice
fuera y una congoja continua por hacer Heilbrouner, en un proceso de Americaniy hacer, por tener y ampliar la tenencia, zacinsucesiva. Este estilo de vida estaes la subordinacin del hombre al aparato dounidense o <American wayoflife>> es
tecnolgico y ala rueda de la abundancia. denominado por Toynbee el ideal de
lo describecon las
MadisonAvenuey
El caso de la agricultura es relevante.
el
siguientes palabras: &n Occidente
En una economa campesina el hombre moderno la funcin de demonio tentador
del campo se identifica, se sumerge en los est desempeada, por lo que respecta
lazos familiaresy en los lazos dela natura- a la sociedad, por las agencias publicitarias
de MadisonAvenue. Una parte notable
leza que le impiden su realizacin como
de nuestros talentos, de nuestras energas,
ser individual y libre. El objetivo econmicofamiliares
la satisfaccin de las de nuestro tiempo y de nuestras posibili32

dades se emplea para convencernos a trabajar siempre ms, para ganar el dinero
necesario para comprar objetos que nunca
habramos pensado comprar si nadie nos
hubiera puesto hbilmente tal idea en la
cabeza.
El ideal de Madison Avenue no es slo
espiritualmente inaceptable sinotambin
econmicamente malsano. Una economa
que para sobrevivir depende del estmulo
artscia1 de las necesidadesmateriales,
tienepocas
probabilidadesde
subsistir
pormucho tiempo,y no sera extrao
que el rgimeneconmico de Madison
Avenuesucumbiera por descomposicin
interna antes incluso deque
llegue a
derrumbarse por motivos espirituales. La
nica base sanasobre la que se puede
fundar una economa es la de satisfacer
necesidades reales. Afortunadamente para
las prsperas economas del mundo occidental, en el mundode hoy no faltan
necesidades reales. Las hay bastantespara
hacer trabajar nuestra mquinaeconmica
a pleno rgimen, aun cuando la automacin sea llevada al lmite mximo consentido pornuestraenormehabilidad
tcnica D (1).
La critica indica parece indicar que el
desarrollo deberaseralgoms,
que su
significacin tica y humanadeba ser
superior; que el desarrollo debera ser un
proceso dirigido a la abundancia humana,
esto es, a la realizacin o satisfaccin de
las potenciales individuales y sociales del
ente humano. El reto pues a los que estn
sometidos los pases subdesarrollados no
es solo el del control de su actual o futuro
aparatoproductivo ydirigirlo no segn
o delimperativo
las leyesdelmercado
tecnologicsino al cumplimiento de las
necesidades reales del ser
humano.

(1) TOYNBEE,
Arnold. LExpress. 10 de Agosto

de 1961.