Ao de la integracin nacional y el

reconocimiento de nuestra diversidad

Universidad Nacional
San Lus Gonzaga de Ica
TEMA:
PROBLEMTICA DE LA EDUCACIN EN EL PER

Docente
Integrantes

: DR. HERNNDEZ HUARIPAUCAR,Edgar

:
CEVALLOS CRDENAS, Ana Mara
CHACALTANA ARONES, Julio
CONDORI BECERRA, Angela
CORNEJO INJANTE, Carlos
CORTEZ CENTENO, Italo
CUEVA RAMOS, Elizabeth
DE LA CRUZ MANRIQUE, Erika
DIAZ HONG, Piero
DONAYRE DIAZ, Katherine
ESPICHN GAMARRA, Yahaira
FLORES ARANGO, William
GARCA GUTIRREZ, Fiorella
GARCA FLORES, Julio
GUZMN VALDIVIEZO, Luis
HUAMACTO FERREYRA, Martn
VARGAS HUAMANTUMBA, Lizbeth

Ao
Semestre

5TO

ICA PER

2012

Dedicamos el presente trabajo a

nuestros padres que nos vieron
nacer y que sus enseanzas y sus
buenas costumbres han creado en
nosotros sabidura haciendo que
hoy tengamos el conocimiento de
lo que somos.

INTRODUCCIN

El objetivo de este documento es presentar algunas reflexiones sobre la

situacin por la que atraviesan las universidades peruanas. A partir de tales
reflexiones se esbozan algunas pautas para la elaboracin de propuestas
integrales de modificacin de la legislacin y la poltica universitaria en el
Per. Estas pautas estn slo enunciadas, pues el nimo no es otro que el
de proporcionar puntos de partida para una discusin ms extensa.

Antes de entrar en el tema, es necesario hacer algunas precisiones. En

primer lugar, debe entenderse que cualquier anlisis de la situacin de las
universidades en nuestro pas tiene que hacerse considerando la
heterogeneidad que oculta el concepto de la universidad peruana. Es
imposible hacer valoraciones generales, pues la situacin de unas
universidades respecto a otras es del todo dispar e, incluso, suelen existir
acusadas diferencias entre facultades de una misma universidad.

Un segundo factor que debe tenerse en cuenta es que se est dando un

profundo proceso de cambio en muchas universidades, especialmente en
las nacionales. Este proceso resulta principalmente de las modificaciones
que en su entorno econmico y social ha experimentado el Per en los
ltimos aos; sin embargo, ya desde antes las universidades venan
experimentando transformaciones que de alguna manera han favorecido su
capacidad para adaptarse a la nueva situacin del pas. Lo ms notable ha
sido la desideologizacin de vastos sectores al interior de las universidades
y el decidido respaldo de estos sectores a quienes propugnaban criterios de
eficiencia en la gestin universitaria, al margen de su tendencia poltica.

As, aunque la lucha poltica por el poder no ha desaparecido, se plantea

ahora lejana de los viejos esquemas.

Los motivos recin expuestos hacen riesgoso aventurar diagnsticos

demasiado rgidos y globales. En todo caso, es alentador el que algunas
universidades hayan demostrado una notable capacidad de innovacin y
que la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) est haciendo planteamientos
novedosos, impensables hace unos aos. Ello sugiere que se est
superando paulatinamente la vieja mentalidad, caracterizada por esperar
que las reformas se impongan desde fuera.

PROBLEMTICA DE LA EDUCACIN EN EL PER

La Educacin en el Per, se encuentra en crisis. Segn el Reporte de

Competitividad Mundial publicado en noviembre del 2007 por el Foro
Econmico Mundial, el Per ocupa el puesto 86 de 131, en Competitividad;
el reporte est basado en 3 sub criterios y 12 rubros; en el rubro salud y
educacin primaria el Per ocupa el puesto 95/131; en el rubro institucional
ocupa el puesto 106/131; en infraestructura ocupa el puesto 101/131 y en
innovacin el puesto 100/131.
La educacin pblica, contina con el esquema memorstico y esa es una
de las causas, de su atraso. La accin de repetir lo escrito en los textos o en
los cuadernos, demanda muchas horas de estudio y slo desarrolla la
capacidad memorstica. Genios como Albert Einstein, siguiendo estudios
con ese tipo de mtodo, tuvieron problemas y su rendimiento escolar no
pasaba de ser mediocre. Por otro lado, tenemos que la capacidad de
memoria de una computadora actual, es muy superior a la capacidad de
memoria de los humanos. Entonces no tiene mucho sentido el mantener el
tipo de educacin memorstica.
1. Los Problemas
Las universidades peruanas enfrentan una problemtica que, aunque
comn, se manifiesta en distintos grados y bajo distintas formas. No
obstante, de manera simplificada podra decirse que esos problemas son
cinco:
1. Bajo nivel acadmico, lo cual est asociado a la dificultad de los
egresados para obtener trabajo.
2. Incertidumbre econmica.
3. Escasa investigacin de calidad.
4. Poqusimas relaciones de colaboracin acadmica entre universidades.
5. inexistencia casi total de relacin con el sector empresarial.

El problema ms grave, evidentemente, es el del bajo nivel acadmico. En

gran parte de las facultades los profesores estn poco preparados y
desmotivados, lo que se traduce en niveles bajos de exigencia al
estudiante. En general, la universidad no hace otra cosa que arrastrar el
lastre de la mala preparacin impartida en la escuela secundaria. Por ello es
frecuente escuchar quejas de los empleadores por el desempeo deficiente
de los recin egresados; la dificultad para conseguir trabajo de muchos
profesionales tambin responde a la mala preparacin. Lgicamente hay
excepciones: las ofertas de trabajo suelen ser para profesionales
provenientes de ciertas universidades, lo que demuestra que ellas otorgan
un mejor nivel de formacin.
La incertidumbre econmica es el segundo problema que aqueja
prcticamente a todas las universidades. La escasa disponibilidad de
recursos lleva a tomar medidas negativas, sobre todo en las universidades
particulares, como aumentar excesivamente el nmero de alumnos.
Tambin tiene efectos negativos la creacin de los llamados Centros de
Produccin, los cuales suelen desviar a los profesores de la labor
universitaria para dedicarse a actividades empresariales tendientes a
generar recursos, casi siempre con poca eficacia. Esta incertidumbre a nivel
institucional va unida a la escassima retribucin que reciben los profesores,
lo que profundiza la dificultad para lograr niveles de calidad mnimos en la
enseanza.
Otro problema muy frecuente es que, adems de hacerse muy poca
investigacin, sta es de pobre calidad. Sin duda, en este tema se ha
retrocedido en lugar de avanzar. Los recursos econmicos que las
universidades destinan a la labor de investigacin de los docentes son
nfimos, y sobre todo, cada vez es ms notoria la falta de capacidad. Es
escaso el nmero de publicaciones o comunicaciones de nivel aceptable, y
son contadas las universidades que realizan investigacin con continuidad y
resultados.
Cabe tambin mencionar la ausencia de relaciones de colaboracin
acadmica entre universidades. Este problema se reproduce a nivel de los

docentes; es sintomtica la poca colaboracin cientfica entre colegas de la

misma rea que laboran en distintas universidades del pas.
Finalmente, est el problema de la desconexin entre la universidad y la
empresa, lo que afecta tanto la posibilidad de los graduados de insertarse
rpidamente en el mercado laboral, como la necesidad del sector
empresarial de contar con cuadros que se adapten prontamente a la labor
productiva. El poco contacto que se establece se da casi siempre por
relaciones particulares, las cuales no garantizan continuidad. Pese a sus
evidentes necesidades, las empresas guardan todava mucho esceptismo
respecto la capacidad de las universidades de satisfacerlas.

2. Algunas Caractersticas Esenciales de la Universidad Peruana

1) En la Universidad los estudiantes, en la mayora de los casos, no
reciben una formacin multidisciplinaria que les permita tener una visin
global del entorno. Ello se puede observar en la prctica inexistencia de
estudios bsicos integrales que permita a los alumnos de las carreras de
Ciencias Sociales y Humanidades tener conocimientos bsicos de
ciencias y los alumnos de Ciencias e Ingeniera tener una formacin
humanista bsica.
2) La

actual estructura universitaria

crea en muchos casos una

desconexin, que no permite niveles mnimos de coordinacin entre las

facultades y departamentos acadmicos, lo que hace que en carreras
similares o anlogas no se impartan cursos comunes obligatorios y
bsicos que generen una mayor racionalidad y eficiencia.
3) La enseanza universitaria en el pregrado ha tomado un sentido
estrictamente profesionalizante, en la que los conocimientos prcticos
desplazan a la esencial formacin terica que posibilita la investigacin.
4) La estructura curricular privilegia los cursos obligatorios, disminuyendo el
nmero de cursos electivos, lo que no permite a los estudiantes orientar
sus preferencias profesionales y alcances en niveles de especializacin
aceptables.

5) Los planes de estudios refuerzan una tendencia a la atomizacin de las

disciplinas profesionales, bloqueando las posibilidades de desarrollo
acadmico que abren los estudios interdisciplinarios, modalidad en la
cual se efectan hoy en da los mayores progresos cientficos.
6) En la currcula de las carreras universitarias no se presta mayor atencin
a nuestra condicin de sociedad multicultural, ni a la biodiversidad que
nos caracteriza, aspectos que constituyen nuestra ventaja competitiva.
7) En muchos casos el limitado nmero de horas lectivas, que en promedio
no supera las 50 horas al semestre, no permite el cumplimiento de un
programa de estudios extensivo. Incluso algunas universidades como
una manera de publicitarse ofrecen tres ciclos acadmicos al ao con lo
que una carrera podra terminarse en 3.5 aos, empobreciendo el nivel
acadmico de los estudios superiores.
8) Durante los aos 1997-2001, la asignacin presupuestal para las
universidades

pblicos

tuvo

un

incremento

de

3.42%

como

consecuencia del aumento del presupuesto destinado al sector

Educacin que fue de 4.67%. Si bien se registra un incremento
presupuestal en las universidades esto no obedece a una poltica de
otorgar mayores recursos, sino que inclusive cada universidad ha
recibido menos recursos provenientes del Estado debido a que el
nmero de universidades pblicas ha crecido igualmente, sumndose a
ello el crecimiento de la matrcula universitaria que para ese mismo
perodo fue de 5.34%.
9) El gasto pblico por alumno en las universidades pblicas ha venido
descendiendo en los ltimos aos situando al Per en niveles muy
inferiores en comparacin a otros pases de la Regin, lo que denota la
poca prioridad que tiene el Estado sobre la universidad. Por ejemplo el
gasto pblico por alumno al ao 1998 en Argentina fue de 4425 dlares,
en Paraguay 2511 dlares mientras que en Per fue de 1033 dlares.
10)En los ltimos aos como consecuencia del abandono presupuestal del
Estado hacia la Universidad, se han desarrollado estrategias de diverso
tipo para generar recursos propios, sin embargo la asignacin

presupuestal proveniente del Tesoro Pblico ha tendido a disminuir en la

misma proporcin, castigando de esa manera la eficiencia mostrada por
algunas universidades. Una prueba de ello es que para el ao 1997 los
ingresos provenientes del Tesoro Pblico constituyeron el 71.19%
mientras que los recursos propios y las donaciones representaron el
28.81%, cambiando para el 2001 en que los recursos del Tesoro Pblico
descendieron a 59.42%, mientras que recursos propios y donaciones
ascendieron a 40.58%
11) Como consecuencia de la poca atencin que brinda el Estado a los
presupuestos de la Universidad se ha generado un proceso acelerado
de descapitalizacin en las universidades pblicas pues la mayor parte
de sus ingresos son orientados a los gastos corrientes, dejando montos
poco significativos a los gastos de capital, impidiendo la modernizacin
de su infraestructura.
12)En las Universidades Pblicas, las remuneraciones de los profesores
estn ostensiblemente rezagadas respecto a las de las Universidad
Privada, un Jefe de Prctica en stas ltimas suele tener ingresos muy
superiores al de un profesor principal de las universidades pblicas, e
incluso sucede que en otras instancias del Sector Pblico el personal
tcnico y auxiliar tiene niveles salariales similares o superiores al de los
docentes a Tiempo Completo en la categora Principal.
13)El divorcio existente entre la Educacin Bsica y la Universidad ha
generado la proliferacin de instituciones intermedias -no reconocidas
oficialmente- para la preparacin acelerada conducente a los exmenes
de ingreso a la universidad. Adicionalmente, como una forma de obtener
recursos las universidades en su gran mayora han establecido Centro
Pre-Universitarios que tienen como funcin principal obtener recursos
para la Universidad. Estas instituciones, lejos de contribuir a solucionar
los

problemas

estructurales

referidos,

ahondan

las

deficiencias

existentes en la educacin bsica al incidir en una preparacin repetitiva

de conceptos antes que en un aprendizaje activo de contenidos y
competencias.

14)En la actualidad los procesos de admisin se han relajado de tal

manera que en la prctica han adquirido un sentido meramente formal,
pues se han identificado hasta 4 tipos de admisin: primera opcin,
ingreso directo va el Centro Pre, examen, y entrevista personal. Ello
obedece a que el nmero de postulantes, en especial en las
universidades privadas, no ha crecido y la oferta universitaria se ha
incrementado en casi 30% en los ltimos aos. En el caso de las
universidades privadas la Pontificia Universidad Catlica del Per tiene
una relacin postulante/vacante cercano a 4 mientras que en el resto
esta relacin no llega a 2 postulantes por cada vacante. En el caso de
las pblicas en casi todas las universidades la relacin supera los 3
postulantes por vacante, llegando en universidades como San Marcos a
la proporcin de 13 a 1.
15)En la actualidad el nivel de exigencia para obtener el Grado Acadmico y
el Ttulo Profesional se ha rebajado, cediendo paso a mecanismos que
privilegian los recursos financieros. Con la promulgacin del Decreto
Legislativo 739 de noviembre de 1991, en la que entre otras cosas se
otorga el Bachillerato de manera automtica a los egresados de la
Universidad, se limit severamente la posibilidad de desarrollar la
investigacin en el pregrado. En la actualidad los requisitos para obtener
el Ttulo Profesional son mnimos, llegando incluso a alcanzarse
recurriendo a trmites y procesos de actualizacin profesional que tienen
como objetivo principal conseguir mayores recursos para la Universidad.
De las modalidades existentes la adoptada de forma mayoritaria es la
del examen de suficiencia profesional, que en la prctica es la compra
formal del ttulo profesional sin que existan mayores exigencias
acadmicas.
16)No es razonable la existencia de 91 universidades (61,5 % Privadas y
38,5 % Pblicas). Algunas con la curiosa peculiaridad de crear y
regentar sucursales indiscriminadamente en todo el territorio nacional.
La mayora con un evidente afn profesionalizante congnoscitivista
mercantilista. Realidad que ha planteado a la universidad peruana a
enfrentarse a una etapa de necesarios e impostergables controles, a

travs de la ya en marcha: acreditacin y certificacin de cada una de

sus respectivas Facultades y Escuelas. Acaso es posible disponer
fcilmente de tantos Profesores universitarios? Un Profesor universitario
debe tener el mnimo antecedente de dominio del proceso de la ciencia
como generadora de conocimientos, es decir, mostrar un mnimo
razonable de investigaciones y publicaciones, realizadas como autor
principal; puesto que no es prueba de competencia ser siempre coautor
de investigaciones.
17)La natural y evidente preocupacin de la real competencia de los
profesionales universitarios, se supone ser controlada y evaluada por la
acreditacin y certificacin, tanto interna, como externa, en cada entidad
universitaria. Sin embargo, estos controles estn preocupados en la
obtencin de estndares de eficacia y eficiencia cuantitativos, por
ejemplo: tasas de ingreso y egreso, cantidad de proyectos de
investigacin, cantidad de laboratorios, relacin profesor/alumno, etc.
Pero, no se percibe la evaluacin del proceso de competencia
(aprendizaje) cualitativa.
18)En gran parte de las Tesis de Grado universitarias se mantienen estilos y
esquemas anticuados, as como carencias del lenguaje cientfico.
Entonces no es aventurado afirmar que en las Tesis, pueden estar el
origen de todas las carencias de redaccin cientfica que se observan en
las revistas cientficas; puesto que en stas publicarn ulteriormente
como autores los bachilleres, maestros y doctores. Una consecuencia de
la problemtica anotada, se evidencia en la produccin cientfica
peruana, registradas en el 2006 en cinco Bases de datos cientficas
(SCI, Pascal, Biosis, Medline, Lilacs). Comparando con solo tres pases
andinos importantes, est registrado que Chile, Colombia, Venezuela y
Per, han producido 8422, 3351, 2665 y 1605 publicaciones,
respectivamente (Datos procesados desde los Indicadores bibliomtricos
de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa, 2008). Uno de los
factores de esta problemtica tiene relacin con la Redaccin cientfica
universitaria: Cuntos universitarios (profesores, estudiantes tesistas y
autoridades) lo dominan y tienen competencia? Basta echar un vistazo

a las publicaciones de las universidades como las Tesis de Grado:

Bachiller, Magster y Doctor; a las Revistas cientficas, an aquellas
indizadas (o indexadas, en Ingls) y, a los proyectos de investigacin
para la opcin de maestras y doctorados; para en ellas encontrar una
rica mina de evidencias de los errores y/o carencias de RC. Por
supuesto que hay loables excepciones, que desafortunadamente son la
minora.
19)Ahora es evidente la falta de rigor en la seleccin de estudiantes
universitarios; situacin que es consecuencia de la explosiva oferta de
profesionalizacin universitaria. Los exmenes de admisin son una
farsa, que no seleccionan nada y son excelentes medios de lucro. Por
supuesto que hay excepciones. Y luego, ya en el qu hacer acadmico
los Profesores se enfrenta a un contingente estudiantil con limitadas
capacidades para el aprendizaje universitario. Qu hacer entonces?.
Esta respuesta es ms apremiante en las universidades privadas que en
las pblicas: La pensin escolar es el poder que motiva y mantiene a la
institucin, y por tanto es un estamento respetable y decisorio, y habr
que encontrar la manera de mantenerlo como cliente necesario. Surge
entonces curiosas formas de calificacin, provenientes de sutiles
polticas institucionales para promover el trnsito acadmico y as
mantener la masa estudiantil. Una forma de calificacin es elevar el
mnimo aprobatorio; por ejemplo, el tradicional 11 es elevado a 13 o
14, el otro, el uso de los promedios mximos y mnimos para mover al
contingente al rango de calificaciones de un rendimiento razonablemente
acadmico. Luego viene la culminacin de la Carrera, con el
ofrecimiento y aprobacin de un rentable curso de Titulacin. Es decir,
toda una estrategia muy expeditiva de una factora de profesionales.
Frente a esta realidad en la sociedad peruana se est desarrollando la
cultura de preguntar o indagar la universidad de origen del profesional,
antes de confiarle una atencin o servicio; especialmente en las
profesiones de naturaleza crtica, por ejemplo, aquellas ligadas a la
salud, a Ingenieros cuya competencia alcanza a las obras de gran

compromiso social: puentes, edificios, represas, etc. No es crtico que se

equivoquen por ejemplo, Antroplogos, Socilogos, Economistas, etc.
20)La primordial estrategia de enseanza universitaria, es an el tradicional
Modelo lineal o secuencial, y es desconocido, o no se ha implementado
an, el Modelo holstico o sistmico. Este ltimo cobra particular vigencia
en momentos de explosiva produccin de conocimientos y de la
disponibilidad de las TICs electrnicas, que han modificado la forma de
percibir el tiempo y las distancias, planteando nuevos desafos y
perspectivas para la docencia y la investigacin universitaria. La
culturizacin del pensamiento holstico, en el estudiante universitario le
permitir aprender, desaprender y reaprender, y as:
a) Ejercitar competencias en su trnsito universitario
b) Insertarse ms efectiva y rpidamente en el ejercicio profesional, y
no esperar aos de experiencia profesional, para mostrar una
competencia profesional. La palabra holstico (integral) es originaria
de la palabra griega holos y significa la observacin de algo desde
el punto de vista funcional a partir de todas sus partes e
interrelacionarlas unas con otras como un todo. Se trata de un
modelo funcional y no esttico, integral y no dividido, incluyente y no
excluyente, ampliado y no limitado, total y no aislado.
21)Una peculiar actividad universitaria es el currculo de estudios y su
permanente

actualizacin.

El

Desarrollo

curricular

descansa

fundamentalmente en la accin y compromiso del Profesor. En la medida

que l participe pro activamente ese importante instrumento universitario
mantendr

su

inexorable

deseable

dinmica

permanente.

Desafortunadamente tal pro actividad es difcil conseguir en la

universidad

pblica

(democrtica,

politizada),

pero

expeditiva

colaboracionista en la universidad privada (empresarial y de autoridad

vertical).

Estos

comportamientos

se

aprecian

curiosamente

en

profesores, que al mismo tiempo son profesores en ambos tipo de

universidad.

NI ESTACIONARISMO NI NEGATIVISMO

Hay dos actitudes fciles ante el problema de la reforma universitaria (Por el

exceso de abusos cometidos con estas palabras, hablaremos aqu ms bien de
mejoramiento universitario). Una de dichas actitudes es la de encogerse de
hombros, o no pensar en el asunto, o soslayar el problema.
Peligrosa abstencin que cree ganar tiempo cuando, en realidad, lo pierde,
pues incuba los estallidos del futuro. No nos creemos complicaciones, dicen
los que tratan de justificarlas, cuando las complicaciones estn all, ya creadas,
aunque acaso es espera de un propicio momento para salir a la superficie.
Abordarlas en el momento en que uno escoja, no en el que ellas se agudicen y
arremolinen, es gesto prudente y sabio.

LOS DOS VACOS EN LA UNIVERSIDAD DE NUESTRO TIEMPO

Frente al estacionarismo y al negativismo, cabe formular precisamente la tesis
del mejoramiento orgnico. Sustntase ella sobre dos conceptos bsicos:
a) La universidad de nuestro tiempo no tiene una relacin suficiente con las
transformaciones sociales de este perodo histrico.
b) La universidad de nuestro tiempo se preocupa de las inteligencias
especializadas, sobre todo en el campo profesional y no del hombre, y consiste
tan slo en un conglomerado de Facultades.
Las consecuencias de ambos vacos son fundamentales desde el punto de
vista de la colectividad, llmese sta pas, pueblo, sociedad o Estado.
La otra es la actitud igualmente extrema que no procura un profundo y
autntico mejoramiento de la institucin universitaria, dentro de un sentido
orgnico, sino el derrumbe o destruccin de ella.

LA FECUNDA TRADICIN DE LA UNIVERSIDAD

El examen de la institucin universitaria en funcin del presente y del futuro no
implica que se reniegue del pasado. La universidad en todo el mundo
occidental es la portadora de una hermosa, saludable y fecunda tradicin. En
nombre de ella, precisamente, hay que mirar con coraje y optimismo el
porvenir. . . En lo fundamental, ninguno de estos aportes debe ser destruido.
Con los elementos esenciales de tan glorioso pasado humanismo cristiano,
libertad de pensar, tecnificacin, profesionalizacin pedaggica- cabe poner a
la universidad al servicio de las necesidades de nuestro tiempo y del que
vendr despus.

CREAR CONCIENCIA
El mejoramiento universitario puede ser urgente; pero acaso pueda no ser
posible. Hay el aspecto humano del asunto. Cualquier debate, cualquiera
opinin, cualquier plan, necesitar un ambiente propicio. No slo en el sentido
de que debe existir un clima adecuado, una comprensin mnima desde el
punto de vista del momento, sino en lo que respecta a la conciencia y a la
voluntad de los profesores y de los dirigentes de la universidad as como de los
estudiantes, de los graduados y de la opinin pblica.

LA UNIVERSIDAD Y SU MISIN DE SERVIR

La universidad, desde el punto de vista educativo, constituye un centro
dedicado a los siguientes fines:
a) La conservacin y transmisin de la cultura;
b) la preparacin profesional;
c) la formacin de una conciencia social de quienes a ella acuden;
d) el fomento de la investigacin.
Tiene, pues, la universidad una misin de servicio. Servicio de los hombres,
servicio del pas, servicio de la ciencia. No es lo contrario: el Estado o la
colectividad al servicio de la universidad. Debe ella ensear y estudiar la

verdad y debe investigar la verdad. Las tres palabras ms importantes en una

formulacin de su tarea seran, as: hombre, enseanza, investigacin.
Cuando se dice servir, a propsito de la universidad, no se entiende
exclusivamente servir a los estudiantes. Directa o indirectamente, alude dicho
concepto a la colectividad toda. Hay que mirar a la universidad tan slo como
una parte de esa colectividad puesta al servicio de ella.
Tampoco hay que entender la idea de servicio en una forma superficial o
pragmtica. Vinclase con la idea de ciencia, o sea de bsqueda o de
exposicin metdica minuciosa, crtica y objetiva de la verdad.
Universidad contempornea quiere decir servicio de la colectividad mediante el
estudio y la divulgacin de la ciencia.

EL CONTACTO ENTRE EL ESTUDIANTE Y LA UNIVERSIDAD

Cuando un joven (o una joven, ya que el nmero de mujeres est aumentando
en forma impresionante en las aulas cada ao) decide dedicar cuatro, o cinco,
o siete, o nueve aos a la vida universitaria, qu se propone? Se propone,
por lo general, alguna de estas tres cosas o las tres en proporcin variable:
adquirir cierto nmero de conocimientos que le permitan luego obtener un
grado y un ttulo y una renta adecuada, trabajando gracias a ellos; encontrar
medios y ocasiones para desarrollar sus aptitudes y capacidad latentes;
prepararse para desempear su propio papel de acuerdo con su valer, como
miembro de la colectividad o como ciudadano. . .
La verdadera universidad requiere una atmsfera severa de trabajo y de
estudio, empezando por sus pruebas de ingreso y acabando en sus grados
doctorales y en los cursos para profesionales y graduados y de extensin
cultural (sin prejuicio de que existan, al lado de ese plano, actividades
deportivas, intelectuales o de sociabilidad que lo compensen con creces). A la
vez necesita estar vitalizada

en nuestro tiempo por un vigoroso aliento

democrtico, en el sentido de que a las aulas puedan llegar y de que en ellas

tengan oportunidad y facilidades para seguir adelante, orientndose en el
sentido que su vocacin indique, jvenes capaces de todas las clases sociales

y de todas las regiones geogrficas, pero bajo la condicin de que quieran,

sepan y puedan trabajar. . .

Pero hay adems, al lado de esa gran corriente de las promociones que
aparecen, avanzan y salen, el grupo muy selecto de los investigadores, de los
nuevos hombres de ciencia, de los futuros maestros en la misma universidad.
Preciso es seleccionarlos, descubrirlos, alentarlos, ayudarlos, protegerlos,
utilizarlos. Una universidad que no investiga o investiga poco (y para investigar
se necesita la cooperacin constante y siempre

renovada de estudiantes

maduros y preparados) evade una funcin esencial.

Cada ao preciso es que se haga el recuento de lo que contribuy la
universidad, sea en el campo humanista, sea en el pedaggico, sea en el de
las ciencias puras, o en el de las ciencias aplicadas, o en el de las ciencias
econmicas, o en el de las ciencias mdicas, o en el de las ciencias jurdicas,
polticas y sociales. Qu hizo la universidad en cada una de esas reas del
saber y de la cultura? No los individuos por accin aislada, o heroica, o feliz,
sino la universidad como asociacin de profesores y de alumnos en
cumplimiento de un programa institucional.

LA UNIVERSIDAD Y EL PAS
An ms importante es la serie de preguntas que desde un punto de vista
nacional puede hacer el Estado a travs de sus ms altos personeros tanto en
el poder Ejecutivo como en el Legislativo y tambin la opinin pblica, la
ciudadana entera. Qu dividendo anual de servicio, de utilidad, de progreso,
le da la universidad al pas, en relacin con ese dinero invertido en ella; y en
relacin con el trabajo y el tiempo de quienes all laboran? Qu problemas
nacionales estudia o ha estudiado, ayuda o ha ayudado a resolver? En qu
sentido colabora o ha colaborado con el quehacer de quienes viven hoy o van a
vivir maana, aunque sea desde el punto de vista de ayudarles a tener
conciencia acerca de tales o cuales cuestiones vitales?

LA UNIVERSIDAD Y EL ESTADO

Hay en muchos ambientes universitarios una innegable desconfianza frente al

Estado. No faltan
quienes creen que es preciso una separacin absoluta entre ste y la
universidad, para defenderla de la poltica, es decir, de la violencia y de la
inestabilidad de los partidos. . .
En nuestro tiempo la separacin completa entre la universidad y Estado, tal
como pudieron soarla hombres de otras generaciones, no es posible.
Primeramente porque ms y ms los costos de ensear, aprender e investigar
se van haciendo ms altos. Ya no est la universidad pendiente del brillo
oratorio de tal o cual profesor, o de la asiduidad respetuosa de tales o cuales
discpulos. Ahora los factores que determinan la calidad de la universidad son
el nmero, la seleccin y la organizacin de su personal docente y discente, el
material y las facilidades de sus bibliotecas, laboratorios, museos y otras
entidades similares. Todo eso quiere decir mucho dinero, crecientes cantidades
de dinero, cuya fuente, en su mayor porcentaje, en pases pobres, es el Estado
salvo las universidades catlicas.
Por otra parte, de una manera u otra, los profesores en sus distintas jerarquas
ms y ms tienden a quedar asimilados a los funcionarios pblicos para los
efectos de sus goces y para otros efectos.
Ocurre, por todo ello, que a veces las leyes postulan una autonoma absoluta y
que la realidad presenta, de un modo u otro, una tendencia de la universidad a
amoldarse a los vientos que imperan en el Estado, producindose una
penetracin clandestina y vergonzante de ste en algunos asuntos, cuando
preferible sera que con valentas, decisin y limpieza asumiera el
importantsimo papel que le corresponde en relacin con la universidad
contempornea.

LA UNIVERSIDAD MODERNA Y LA INVESTIGACIN CIENTFICA

Necesitamos reafirmar, una vez ms, la misin de servicio que compete a las
universidades de nuestro tiempo. Servicio

de hombre y, por lo tanto,

ahondamiento en el estudio de los materiales que el hombre emplea, servicio

del propio pas y su medio ambiente geogrfico y social, servicio de la ciencia.
No es lo contrario: el Estado o la colectividad al servicio de las universidades.
Los cuatro conceptos ms importantes en una formulacin de su tarea comn
seran: hombre, elementos que son tiles al hombre, enseanza, investigacin.
El joven que decide dedicar cuatro o siete o nueve aos a la vida universitaria
se propone, por lo general, adquirir un nmero de conocimientos que le
permitan luego obtener un grado o un ttulo, encontrar medios y ocasiones para
desarrollar su capacidad y sus aptitudes, prepararse para desempear su
propio papel en la vida de acuerdo con su valer, como profesional, como
miembro de la institucin universitaria y de la colectividad y como ciudadano.
Adquiere as ese joven el derecho a que se le den los conocimientos, los
medios y las ocasiones para el razonable cumplimiento de dichos objetivos. La
universidad, por su parte, con tal motivo, reconoce o debe reconocer deberes y,
a la vez, se ve premunida de ciertos derechos. Adquiere, por ejemplo, el
derecho de exigir del estudiante una cuota de trabajo y de pedirle una
cooperacin voluntaria pero sistemtica dentro de la vida institucional. Ello
implica, de un lado, profesores capaces (si es posible y sobre todo en ciertas
facultades, de tiempo completo), bibliotecas, museos y laboratorios bien
provistos; aulas decorosas; residencias; y, cuando la naturaleza de los estudios
lo requiera, campos o centros de experimentacin. De otro lado, ello quiere
decir estudios, prcticas, pruebas de aptitud y de conocimientos, vale decir,
autenticidad y eficiencia acadmicas.
Conservar y transmitir la cultura, tener una funcin formativa de la conciencia
nacional y social de quienes a ella estn ligados: he aqu dos fines egregios de
la universidad. Pero al lado de ellos, aunque sea en relacin con sus elementos
ms calificados, tiene que funcionar otro: el de investigar. Una universidad que
no investiga o investiga poco (y para investigar se necesita la cooperacin

constante y siempre renovada de unos catedrticos idneos y de unos

estudiantes capaces y preparados) evade una funcin esencial. Cada ao
podra hacerse un recuento de lo que contribuye la universidad en el campo de
las distintas ciencias. No los individuos por accin aislada, heroica o feliz sino
la universidad como conjunto de profesores y alumnos en cumplimiento de un
programa institucional.
En lo que atae al rea que le es propia, la universidad de nuestro tiempo tiene
que desbordar los lmites impuestos por sus Facultades tradicionales.

Las

ciencias naturales y tecnolgicas han transformado, directa o indirectamente, la

vida de la humanidad. Todo lo que constituya materia cientfica, o sea todo lo
que sea susceptible de la bsqueda o de la exposicin metdica, minuciosa,
crtica y objetiva de la verdad, puede entrar dentro del mbito de la universidad
contempornea. Con mayor ahnco deber ella reclamar esa funcin
tratndose de los conocimientos y de las habilidades que puedan redundar en
aumento del ndice de produccin nacional, desarrollo de riquezas potenciales,
lucha contra los factores que colaboran para que existan y se mantengan como
tales los pases subdesarrollados.

3. La Reforma Universitaria
La lectura de artculos y declaraciones de rectores y autoridades
universitarias, as como los argumentos debatidos en diversos marcos de
reunin en los que se han congregado catedrticos y autoridades
universitarias en el ltimo ao, permite concluir que en el debate sobre la
reforma universitaria, junto a temas que an suelen desatar arduas
polmicas, existen algunos asuntos sobre los cuales parece existir un
creciente consenso. Asimismo, hay algunos asuntos que pese a su
importancia an no han sido suficientemente discutidos o an no son
planteados con suficiente claridad y contundencia. Este artculo apunta a
resear los primeros y a brindar algunas ideas sobre los segundos, como un
aporte al enriquecimiento del debate an no agotado sobre la problemtica
universitaria en nuestro pas.

1) Puntos de consenso
Un primer aspecto en el cual se percibe consenso es en lo que
concierne a la necesidad de una ms amplia autonoma econmica y
administrativa de la universidad, lo cual inclusive ya ha sido recogido por
la Constitucin de 1993, aunque an no est del todo claro cmo
implementarlo. Para todos es claro que. El autor, especialista en temas
de polticas y gestin educativas, es Supervisor Pedaggico del Colegio
Len Pinelo y consultor internacional. El presente artculo recoge las
ideas vertidas por l en el foro Debate sobre la Reforma Universitaria,
organizado por la Universidad Nacional de Ingeniera entre marzo y abril
de 1994.
En lo laboral, la universidad pblica no debe manejarse como una
empresa estatal, sino como una institucin privada. Por la misma razn,
los profesores no pueden ser considerados empleados pblicos sino
profesionales que se contratan privadamente.
Otro tema en el cual percibo consenso es el de la eleccin de las
autoridades.
Parece haber coincidencias en que el rector y sus vicerrectores deben
constituir un equipo, por lo que deben ser elegidos como una sola lista o
plancha. Tanto ellos como los decanos deben ser elegidos por el voto
universal de profesores y alumnos, de toda la universidad o de la
facultad, segn el caso, evitando las componendas polticas entre los
representantes-electores de los estamentos.
Asimismo, hay acuerdo en que no debe prohibirse la reeleccin de los
rectores y otras autoridades. Tambin que la pertenencia al tercio
estudiantil debe ser un mrito, por lo que los elegibles deben ser los
estudiantes de ms alto rendimiento (cuarto o quinto superior).
Finalmente, que si los graduados, al igual que los trabajadores
administrativos y de servicios, no son parte activa del quehacer
acadmico universitario, entonces no deben tener representatividad en
los rganos ejecutivos de la universidad.

Otro consenso ya maduro es el que se refiere a la Ley de Educacin

Superior

Universitaria.

Se

piensa

que

no

debe

ser

una

ley

reglamentarista sino esencialmente una ley de bases, que ponga nfasis

en la autonoma econmico-financiera necesaria para el mejor
funcionamiento de cada universidad.
En lo que concierne al tema de los ttulos, parece ya generalizada la idea
de que las universidades deben ser libres de dar ttulos a nombre propio
para sus grados y profesiones. Sin embargo, an no hay consenso sobre
las frmulas de acreditacin. Hay quienes piensan que de subsistir los
ttulos a nombre de la Nacin como requisito esencial para el ejercicio
profesional, esto debe serlo slo para algunas profesiones muy
sensibles y deben poderlos otorgar slo las instituciones que sean
capaces de acreditar la competencia de los egresados, luego de una
evaluacin rigurosa. Se debe tratar de garantizar la responsabilidad
pblica de que slo ejerza una profesin quien est calificado para ello.
Las universidades no pueden ser juez y parte exclusiva en esta
calificacin, sin mayor opinin de terceros. Probablemente sea difcil
acreditar todas las profesiones, pero al menos debera hacerse con las
vinculadas a la vida, la salud y la seguridad.
Finalmente est el tema del control, donde tambin existen importantes
coincidencias en los puntos de vista. As como para el caso de los ttulos
profesionales, tambin debe haber algn control sobre el gasto de los
recursos pblicos que realizan las universidades. Esto no implica violar
la autonoma econmica, sino hacer las veces de una auditora, que
permita comprobar el uso honesto y apropiado de los fondos, en funcin
de las metas a las que se haya comprometido la universidad al solicitar
los recursos estatales. El control sera entonces sobre el buen uso de los
recursos, ms que una regulacin detallista y rgida de la forma en que
deben ser usados.
2) Aportes sobre temas en los cuales an no hay consensos
Un primer tema en el cual es necesario insistir es el de la obtencin del
bachillerato o grado. Se debe mantener la norma que establece que ste
se obtenga no necesariamente mediante una tesis, sino tambin por

haber concluido los estudios. Si la universidad considera que todo

profesional debe ser capaz de hacer un trabajo integrador o de
investigacin, no hay por qu esperar a que el estudiante est por
egresar; se pueden ir planteando trabajos integradores en los distintos
ciclos y cursos de la carrera profesional. No se ve mucho sentido a la
frmula de exigir obligatoriamente la tesis, de modo que si sta no se
hace, desde el punto de vista del reconocimiento, queden invalidados
todos los estudios acumulados.
S se puede exigir en cambio una tesis para la obtencin de los
postgrados. Debe buscarse una mayor relacin entre las tesis
universitarias y las necesidades del pas. Si bien es cierto ello no puede
ser obligatorio, s hay que alentar a los ministerios a que sugieran
listados de temas sobre los cuales necesitaran que las universidades
investiguen. Ello permitira adems que los ministerios de cada sector
aporten

consigan

algn

financiamiento

para

la

investigacin

universitaria, de modo que los estudiantes hagan tesis relevantes para

los requerimientos del pas. Deben existir hoy en da ms de 100,000
tesis sobre el tema educativo en el Per; sin embargo, por lo menos 95%
no han tenido efecto alguno en el quehacer prctico de la educacin
peruana.
En otras carreras debe suceder algo similar. Se debe, por lo tanto,
articular toda la energa y voluntad de trabajo de los estudiantes, con los
temas que puedan ser planteados por los ministerios o los organismos
de planificacin.
En relacin al tema de la investigacin, cabe tambin mencionar la
necesidad de revisar el mito de que todas las universidades y facultades
deben hacer investigacin. Ello es algo totalmente discutible. Es natural
que la investigacin sea sentida como algo importante, pero es una cosa
totalmente distinta pretender que todas y cada una de las facultades
deban dedicarse a investigar, porque de lo contrario careceran de
legitimidad como centros de educacin superior. Se hace bastante
cuando se prepara adecuadamente a un profesional; se es ya un
desafo importante. No se puede pretender que todos y cada uno de los

catedrticos y estudiantes se orienten a la investigacin y que todas las

universidades tengan la capacidad para sostener eso.
Otro tema en el cual conviene detenerse es la necesidad de crear una
instancia un Consejo Nacional de Educacin Superior o algo por el
estilo-, que tenga que ver con la acreditacin y la investigacin sobre
tendencias,

logros

estadsticas

educativas

en

general;

la

estandarizacin de pruebas, titulaciones y equivalencias internacionales;

la planificacin de la oferta de carreras, los crditos y becas; la
divulgacin de tipo vocacional, etctera. Es decir, un ente que pueda fijar
lineamientos para que el conjunto del sistema tenga elementos
orientadores, obviamente no compulsivos (salvo para casos extremos).
Otro problema que debe revisarse con detenimiento es el del ingreso a
la universidad. Para que un postulante acceda a la educacin
universitaria deben tenerse en cuenta, junto a su performance en las
pruebas especficas que plantea cada universidad, sus antecedentes
escolares. No puede ser posible que se diga a los estudiantes que todo
lo hecho antes del examen de ingreso no tiene ningn sentido. La
conciliacin entre los logros del estudiante en la secundaria y las
expectativas que tiene la universidad con respecto al postulante, podran
permitir una mejor articulacin entre el quehacer escolar y el
universitario.
En otro terreno, hay que pensar en la doble titulacin, sobre todo para
que los profesionales puedan hacer una carrera docente paralela. As,
por ejemplo, alguien que haya estudiado ingeniera podra titularse como
profesor de ciencias en un periodo ms corto que el que implica hacer
otra carrera. Esta especializacin en ms de un rea le dara flexibilidad
al profesional para desempearse en el mercado laboral, y contribuira a
elevar el nivel de la oferta docente. Evidentemente, podra pensarse en
otras reas que tambin permitan esta modalidad.
En esta misma lnea de pensamiento, tendiente a abrir el abanico de
capacidades y posibilidades del profesional egresado, debe incorporarse
al currculo profesional una orientacin productiva y que se estimule la
creacin de empresas. El sistema en su conjunto todava forma

profesionales con la idea que todos van a ser empleados de "alguien".

Tanto en la educacin escolar como en la universitaria falta una mayor
definicin respecto a la posibilidad de que, por ejemplo, economistas,
ingenieros y abogados se asocien para armar empresas. Se evitara as
lo que hoy sucede, que existen miles de profesionales desempleados,
que no tienen ninguna iniciativa ni formacin como para constituir sus
propias empresas.
En cuanto al financiamiento, en principio, es importante vincular el
financiamiento pblico con los logros en metas de calidad y eficiencia.
No todos los recursos se deben otorgar automticamente; deben
emplearse criterios de evaluacin para el destino de los recursos. Por
ejemplo, hay que fomentar la existencia de fondos de investigacin para
ciencia y tecnologa, por los cuales las universidades puedan competir
participando en licitaciones, concursos, proyectos, etctera. Esta es una
modalidad que el Estado debera estimular.
Paralelamente, las universidades deberan generar recursos propios
mediante venta de bienes y servicios, cooperacin nacional e
internacional, empresas universitarias, endeudamiento para financiar
proyectos, o pensiones escalonadas en funcin de la capacidad de pago
de los alumnos. Obviamente, esto debe ir amarrado a los sistemas de
becas y crdito educativo, tema que requiere estudios ms profundos.
No debe descuidarse un aspecto importante que es el de los impuestos.
Si las universidades quieren competir en el mercado productivo, el hecho
de estar exoneradas de los impuestos les proporciona una enorme
ventaja frente a las otras empresas, por lo que competiran deslealmente
con ellas, haciendo uso de un beneficio tributario pensado originalmente
para otros fines. Este tema merece una adecuada elaboracin.
Se debe tratar diferencialmente a las facultades, no solamente en
funcin de sus estructuras de costos, sino en lo que concierne a los
niveles de saturacin de las carreras. Qu sentido tiene, por ejemplo,
seguir

financiando

masivamente

carreras

de

administracin

contabilidad, comprometiendo recursos estatales que podran aplicarse a

formar ms mdicos? Deben pues reconocerse las demandas que hay

en el mercado y las urgencias que tiene el pas de determinados tipos de

profesionales, de manera que eso tambin juegue un papel en la
evaluacin que se debe hacer antes de distribuir los escasos recursos
fiscales destinados al sector educativo.
Finalmente, hay una tendencia a plantear que las universidades, junto
con el Estado, los empresarios y la cooperacin internacional, deberan
empezar a reunir fondos para brindar crdito educativo a los estudiantes.
Esto se hace masivamente en muchas partes; en el Per, todava no. Es
una forma de contribuir a que los estudiantes paguen el costo real de
sus estudios de acuerdo con sus posibilidades presentes y futuras. Por
ejemplo, si un alumno le cuesta a la Universidad Nacional de Ingeniera
2,000 dlares al ao, debe ser la UN la que le d la beca? O es
acaso mejor que la UN reciba los 2,000 dlares de algn ente que
ayude o pague por el alumno? En este ltimo caso, la UN obtiene su
dinero, la universidad no "sufre" en su economa por la existencia de
alumnos gratuitos, ya que stos tienen arreglada su situacin por
intermedio del mencionado ente, que se ocupa del crdito educativo. De
esta forma, las universidades pueden establecer sus costos reales y
cobrarles a todos, tanto a los que pueden pagarlos por s solos, como a
aquellos que lo hacen con apoyo de las becas y del crdito educativo. La
universidad se beneficia porque cuenta con el total de recursos que
requiere para cubrir sus costos, y el estudiante que requiere una
educacin gratuita no se perjudica porque obtiene el financiamiento
requerido. Las posibilidades de constituir esos fondos son muchas,
incluso con cooperacin extranjera: en Mxico y Colombia los fondos
iniciales para crdito educativo provinieron precisamente de cooperacin
tcnica internacional.
Este tema es polmico y amerita debates y reflexiones intensas, ya que
por un lado se reformula la gratuidad -aunque difiriendo a futuro los
pagos- pero por otro lado, se beneficia a los estudiantes, ya que al
contar las universidades con ms recursos pueden ofrecer una
educacin de mayor calidad, lo que a su vez eleva para el profesional la
posibilidad de una mayor renta futura.

CMO

AFRONTAR

LA

CRISIS

DE

LA

UNIVERSIDAD

PERUANA?

Para obtener una adecuada calidad y para ofrecer efectivos servicios y

comodidades, sta deber, en principio, afrontar sus grandes problemas
internos. Ellos pertenecen, sobre todo, a cuatro niveles.
Desde el punto de vista material, provienen de la masificacin y de la
proletarizacin que caracteriza hoy a los estudiantes; e igualmente, de
las deficiencias en los locales y elementos de trabajo. En lo que atae a
los profesores, cabe mencionar, dentro de excepciones cuyo nmero
incrementa, los sueldos bajos, la voraz acumulacin indebida de ellos, el
continuo aumento de ctedras sin plan orgnico, la burocratizacin que
ha tornado a veces carcter cnico y, con mayor frecuencia de lo que
sospechan gentes no bien documentadas, la condicin intimidada de los
profesores y la farsa acadmica. Si se observa el problema de la
administracin interna, aparece el peligro del tortuoso crecimiento
presupuestal, desordenado y carente de beneficio colectivo y el juego de
viejas o nuevas camarillas con sus caractersticas de arbitrariedad y
pequeez. . .

CONCLUSIONES

La universidad es, en principio, una institucin educativa, econmica,

social y nacional. Desde el punto de vista educativo constituye un centro
destinado: a) a la conservacin, acrecentamiento y transmisin de la
cultura;

b) a la formacin profesional;

c) a ensear a los jvenes a

preguntarse por iniciativa propia cuestiones fundamentales, a buscar

libremente la verdad, a pensar con honestidad, a ver las cosas como
son, y con esa firme base, realista, proyectarse hacia un futuro mejor y
tratar de concretarlo dentro de un mundo que debe cambiar; a tratar de
que las nuevas generaciones sean concientes de los valores
fundamentales y tambin capaces de analizarlos crticamente de modo
que resulten, a la vez, dentro y fuera de la sociedad, apasionadamente
ligados a ella y, ms all de sus estructuras, al mismo tiempo sus
promotores para volverlas ms humanas y convertirse tambin en
fiscales con mentes y conciencias capaces de controlar el poder y no
vegetar slo como vctimas de l: d) al fomento de la investigacin, sin
la cual una universidad no es digna de ese nombre.

El sistema educativo peruano no est garantizando a sus estudiantes los

aprendizajes ms elementales. Se debe dejar de hablar del derecho al
acceso para hablar del derecho al aprendizaje, no basta con asistir a
una escuela sino que es necesario permanecer en ella y al dejarla haber
adquirido conocimientos amigables y respetuosos de los saberes y
necesidades de quienes aprenden, conocimientos que posibiliten
identificar y desarrollar los talentos personales, que ayuden a pensar
bien y a comunicarse con propiedad, a trabajar en equipo, a desarrollar
la empata, la generosidad, la honestidad, el esfuerzo individual y la
dignididad del trabajo, a visualizar y construir un futuro distinto.

Esta crtica situacin vulnera el derecho fundamental de todo peruano a

una educacin de calidad, afectando la posibilidad de adquirir otros
aprendizajes elementales para su propio desarrollo y el de la sociedad.

Afecta en mayor grado a los ms pobres del pas, que tienen adems
mayor dificultad para acceder y permanecer en la escuela.

Son mltiples los factores que generan esta crisis, desde la inestabilidad
de las polticas hasta el bajo nmero de horas de estudio o la ausencia
de una coherente poltica pedaggica. Adems, el propio sector
educacin, quien es el llamado a atender esta urgencia, est tambin
gravemente enfermo. Tenemos un sistema educativo obsoleto y
centralista que no podr enfrentar la magnitud de la crisis sin cambios
drsticos en su interior.

El problema educativo trae consigo muchos problemas, los que en

conjunto son las principales razones por las que no somos capaces de
salir del subdesarrollo, esto nos permite tomar una nueva perspectiva
del problema y reconocer la importancia de una educacin de calidad.

RECOMENDACIONES

En el plano institucional:

La Ley universitaria debe evitar el sesgo reglamentarista. Debera

constituir un marco gil, orientador de prioridades estratgicas.

La universidad debe fijarse polticas de largo plazo. Estas sern ms

viables desde niveles de coordinacin interuniversitaria que promuevan
que vayan ms all de las decisiones gubernamentales de coyuntura.

Es conveniente la articulacin de un Sistema Nacional de Educacin

Superior que, adems de las universidades, involucre las escuelas de
arte, periodismo, institutos superiores, etc. Tal sistema favorecera el
establecimiento de niveles y funciones concurrentes en la educacin
superior, que vayan desde una base profesionalizante hasta el nivel
superior

de

investigacin

postgrado.

Adems,

facilitando

la

planificacin y uso racional de recursos, permitira inducir mayor calidad

acadmica, posibilitara un mayor intercambio de alumnos y docentes,
becas, integrar mecanismos de admisin, racionalizar la creacin de
nuevas especialidades, etc.

Es preciso otorgar prioridad nacional a la funcin universitaria de

produccin de conocimiento. Para ello, y considerando los recursos con
los que el pas cuenta, en el mbito de las universidades pblicas sera
conveniente fortalecer las actividades de investigacin y la formacin de
postgrado en determinadas universidades, de modo que pasen a
constituir verdaderos ejes regionales dentro de un sistema de la
Educacin Superior integrado y coherente que permita intercambios
fluidos de docentes y estudiantes.

A fin de favorecer el desarrollo de las actividades de investigacin y

postgrado, cabra crear en las universidades un Vicerectorado de
Investigacin y Postgrado.

Creacin de una instancia de coordinacin, fijacin de polticas y

fiscalizacin -Consejo Nacional de la Educacin Superior?- con

participacin mayoritaria de la comunidad universitaria y con presencia

de representantes de la sociedad civil y del Estado. Ella debera contar
con mecanismos y fondos suficientes para promover el desarrollo de
lneas estratgicas y coherentes de produccin acadmica en cada
espacio universitario regional.

Creacin de una instancia autnoma de acreditacin -Instituto Nacional

de Acreditacin?- conformada por acadmicos de prestigio, que evale
permanentemente el desempeo de las instituciones educativas de nivel
superior y promueva procesos de calidad acadmica integral abarcando
los ingresos, el proceso y los resultados.

Propiciar la internacionalizacin de las universidades, insertndolas en

redes acadmicas y de cooperacin internacional.

Es preciso articular la universidad a los procesos de regionalizacin. La

universidad debiera hacer las veces de soporte tcnico de los gobiernos
regionales.

En el plano curricular:

Articular la tarea universitaria con las demandas de la sociedad y el

Estado y, particularmente con las demandas regionales. La universidad
debe mantener nexos permanentes y estrechos con las instituciones
centrales del pas, brindndoles informacin y asesora permanente. All
deben formarse los lderes de todas las ramas del quehacer nacional.

Promover la pertinencia de la actividad acadmica a un contexto

pluricultural y de biodiversidad, fomentando su desarrollo en el actual
proceso de mundializacin.

Modernizar los regmenes acadmicos favoreciendo el ejercicio de la

investigacin y produccin de conocimientos.

Instalar la investigacin seria sobre las potencialidades del entorno,

nuestra condicin y posibilidades de accin colectiva, como eje de la
funcin universitaria, reforzando al mismo tiempo la enseanza de
postgrado,

favoreciendo

en

este

terreno

los

intercambios

institucionales. Una universidad que no produce conocimiento nuevo no

merece tal nombre.

Las instancias de coordinacin universitaria deberan establecer

polticas de recuperacin o contacto y colaboracin permanente con
cuadros acadmicos peruanos de calidad que se hallan actualmente en
el extranjero.

Es preciso que el Estado apoye decididamente el desarrollo de las

ciencias y saberes bsicos. Estos no son rentables al corto plazo, pero
tienen un valor estratgico para el desarrollo del pas; por lo tanto no
pueden estar sujetos a los vaivenes del mercado.

Promover el desarrollo de la interdisciplinariedad y flexibilidad en los

planes de estudio, la formacin integral y continua en un modelo de
educacin permanente-, replanteando el sentido del actual rgimen
facultativo para superar la compartimentacin acadmica que genera.

Fortalecer las reas profesionales que favorezcan la incorporacin de

valor agregado a la produccin nacional.

Redisear las carreras en el sentido de diversificar las opciones

ocupacionales, procurando en el marco de un Sistema de la Educacin
Superior que integre diversos niveles y modalidades, favorecer el
desarrollo de opciones tcnicas en otras instituciones de nivel superior,
desde las cuales se posibilite los trnsitos acadmicos y profesionales
que sean precisos hacia la universidad.

En un horizonte del saber en constante expansin, mvil y cambiante, es

preciso contar con polticas de permanente capacitacin tanto
metodolgica como conceptual de los docentes universitarios. Es
preciso por ello fortalecer las maestras en docencia universitaria y los
mecanismos de complementacin pedaggica, como medio para dotar a
los docentes de recursos metodolgicos que optimicen su labor.

Lo anterior parece ir de la mano con la reconversin de las actuales

facultades de educacin, en el sentido de evitar la intil y hasta
perjudicial suplantacin de especialistas por los licenciados en

educacin que hoy producen sobre todo en el nivel secundario- con

escaso manejo temtico y exceso de pedagogismo y formalismo
metodolgico. Las facultades de educacin deberan ante todo brindar
complementacin pedaggica a los egresados de otras reas y
fortalecer el postgrado en pedagoga, como una condicin necesaria
para quienes opten por la carrera docente universitaria.

Insistir en que hoy en da la democratizacin de la educacin pasa por

democratizar el acceso a una educacin de calidad. La idea de una
universidad popular entendida como abierta a un acceso irrestricto es
hoy absolutamente inadecuada. Se trata de establecer la mayor
democracia en la seleccin junto con un rigor y selectividad
extremamente cuidadoso.

En la gestin:

Establecer instancias nacionales y regionales de coordinacin.

Democratizar la representacin mediante eleccin universal y directa

ponderada- de las autoridades por la comunidad universitaria, creando
mecanismos de consulta y fiscalizacin y revocatoria- giles y
adecuados.

Replantear las tareas y dimensiones de los rganos de gobierno

colegiados, favoreciendo las funciones de fijacin de polticas globales y
de largo plazo, as como la gestin acadmica.

Crear un Vicerectorado de investigacin y Postgrado con pliego

presupuestal propio.

Propiciar la toma de decisiones con responsabilidad de los decisores.

La gestin administrativa debe subordinarse a las polticas acadmicas.

Racionalizar el nmero de facultades y dependencias administrativas.

En

la

gestin

acadmica,

replantear

los

criterios

hoy

predominantemente administrativos- que fijan la carrera docente

captacin de cuadros, promocin, etc.-, poniendo como eje la calidad

acadmica y la calificacin permanente. Las categoras docentes

deberan ampliarse a fin de premiar la calidad y produccin acadmica.

Facilitar los contratos por cualquier nmero de horas, como medio para
captar para la docencia universitaria profesionales de calidad que
laboran en otros sectores.

Propiciar una mayor autonoma administrativa y econmica de la

universidad. Esta debe tener sus propios marcos administrativos, no
dependientes de los de la administracin pblica.

Modernizar la gestin, diferenciando la carrera acadmica de la

administrativa, estableciendo responsabilidades gerenciales en este
ltimo mbito y propiciando la calificacin de cuadros mediante el
desarrollo de postgrados en administracin universitaria.

Desconcentrar

las

decisiones,

descentralizar,

derivar

funciones

administrativas.

Establecer

sistemas

de

seguimiento

control

de

la

gestin

administrativa.
En el aspecto econmico:

Incrementar, racionalizar y diversificar el financiamiento de las

universidades pblicas. A la par de un incremento sustantivo del
financiamiento estatal a travs de mecanismos como la creacin de
fondos de inversin concursables o la dotacin de fondos intangibles y
permanentes

para

generar

recursos

propios;

debern

crearse

mecanismos institucionales y jurdicos que permitan un mayor acceso a

la cooperacin internacional, la interaccin con la empresa y otras
instancias de la sociedad civil en trminos de subvencin e intercambio
de produccin y servicios.

Establecer mecanismos fiscales que fomenten la mayor captacin de

fondos privados para la universidad pblica.

Asimismo debern replantearse los mecanismos de obtencin de

recursos propios en el sentido de garantizar el respeto irrestricto del

derecho constitucional a no ser discriminado del acceso a la educacin

superior por razones econmicas, tal como ocurre de facto -por ejemplocon los centros preuniversitarios. En esa misma lnea debera
reexaminarse el sentido justo de la gratuidad de la enseanza,
garantizndola plenamente para los ciudadanos carentes de recursos,
sin concesiones a un falaz igualitarismo que otorga similar status a
quienes situados en mejores condiciones- podran contribuir con su
aporte al mejoramiento de las condiciones materiales en que discurre la
actividad universitaria, bajo el justo principio de a cada quien segn su
necesidad, de cada quien segn su capacidad.

Proveer apoyo econmico a los estudiantes calificados que no puedan

sostener estudios superiores por insuficientes ingresos familiares,
mediante un sistema de becas y subsidios.

En lo que respecta a los actores y la subjetividad:

En un pas secularmente afectado por tendencias particularistas y

autoritarias que han subordinado el Bien Comn a intereses de grupo de
alcance inmediatista, a la universidad que padece los mismos males- le
corresponde refundar la cultura poltica, procesando una crtica radical a
los corporativismos de todo signo, como fuente de desunin e
impotencia. En tal sentido deber ponerse en primer plano la bsqueda
del Bien Comn, afirmando tanto el valor de las diferencias que
contribuyen al enriquecimiento de nuestro bagaje colectivo, como las
capacidades que permiten la articulacin de los consensos mnimos que
hacen viable una empresa colectiva como la que constituye la
universidad y el Per.

La universidad pblica cuenta con una gran tradicin de asociacionismo,

participacin y organizacin autnoma entre sus docentes, trabajadores
y sobre todo estudiantes. Esas iniciativas han sostenido en gran medida
la vida acadmica, compensando la carencia de recursos materiales y el
abandono estatal.

En tal sentido contienen una gran potencial de creatividad y produccin

de conocimiento que conviene propiciar, ampliando los canales
institucionales de participacin.

BIBLIOGRFIA

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Ministerio de Educacin.
2) Algunos Aportes al Debate Sobre la Reforma Universitaria en el Per.
Len Trahtemberg
3) Problemticas de la universidad peruana. Marcelo Rojas Cairapoma.
4) Problemas y Perspectivas de las Universidades Peruanas. Antonio
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5) Temas de Reflexin en Torno a la Universidad Peruana. Manuel Burga,
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6) Retos Econmicos y Presencia Universitaria. Jorge Benjamn Dimas
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7) Evaluacin de los Mtodos de Diagnstico Utilizados en la Deteccin de
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8) La Redaccin Cientfica un Tema Pendiente en la Universidad: Una
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9) Currculo con Pensamiento Holstico. Marcelo Rojas Caraipoma.