Polticas Nacionales de Obligatorio

cumplimiento y sus reportes

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Para los investigadores e interesados en conocer sobre Polticas Pblicas en el Per, recordemos que mediante
Decreto Supremo N 027-2007-PCM durante el 2do gobierno de Aln Garca, se define y establece las Polticas
Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. El link de acceso para una
versin concordada es:
http://www.vivienda.gob.pe/pnc/documentos/transversal/11.pdf

O pulsando aqu.
Y una versin normal la encontramos en el siguiente link:
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/DS_027_2007_PCM.pdf

o pulsando aqu.
En el art 01 (Definicin de Polticas Nacionales) de dicho DS se define como Poltica Nacional de obligatorio
cumplimiento: Se entiende por poltica nacional, toda norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo
en su calidad de ente rector, con el propsito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y
contenidos principales de poltica pblica as como los estndares nacionales de cumplimiento y provisin que
deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestacin de los servicios y el normal desarrollo de
las actividades privadas .
Y amplia su alcance tambin segn el art02 (De las Polticas Nacionales) de dicho DS: Adems del
cumplimiento de sus polticas y acciones sectoriales, constituyen Polticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y dems entidades del Gobierno Nacional, las siguientes
doce:
1. En materia de Descentralizacin
2. En materia de Igualdad de hombres y mujees
3. En materia de Juventud
4. En relacin a los pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asiticoperuanos
5. En relacin a las personas con discapacidad
6. En materia de inclusin
7. En materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad
8. En relacin al aumento de capacidades sociales
9. En materia de empleo y Mype
10. En materia de Simplificacin administrativa
11. En materia de Poltica anticorrupcin
12. En materia de Poltica de Seguridad y Defensa nacional

Posteriormente, mediante el Decreto Supremo N 086-2010-PCM, art primero, se incorpora a la Poltica

Nacional del Servicio Civil, sumando entonces a trece (13) el total de las Polticas Nacionales de Obligaorio
cumplimiento:
13. En materia de Servicio Civil
El link de acceso se puede ver en:
http://sc.pcm.gob.pe/web/files/politicas_n_eventos/DS-086-2010-PCM.pdf
O pulsando aqu.
Nuevamente, pero ya con el actual Gobierno de Ollanta Humala, mediante el Decreto Supremo N N 1112012-PCM, se incorpora la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de
obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. (01, nov. 2012).
14. En materia de Gestin del Riesgo de Desastres
Tenemos entonces catorce (14) Polticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento.
Para cada una, son determinadas entidades supervisoras en cuanto al seguimiento de su cumplimiento asi
como de su desarrollo. La supervisin del cumplimiento de las polticas nacionales est a cargo del Gobierno
Nacional a travs de Ministerios y entidades pblicas que reportan sus resultados a la Secretara de
Coordinacin de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como entidad articuladora del proceso de
evaluacin.
La Secretara de Coordinacin de la PCM es la entidad encargada del seguimiento, supervisin y evaluacin de
las polticas nacionales a travs del fortalecimiento de la coordinacin entre todas las entidades del Poder
Ejecutivo, el establecimiento de los lineamientos generales para la implementacin de las polticas nacionales y
la orientacin y asistencia tcnica brindada a las entidades supervisoras (Documento Adecuacin del Decreto
Supremo 027-2007-PCM que aprueba Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento al marco normativo
vigente).

Pasemos a describir a cada una segn lel DS 027-2007-PCM.

1. EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN
1.1 Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos
Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y
neutralidad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local.
1.2 Delimitar con precisin las funciones, competencias y esquemas adecuados de coordinacin entre los
niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de
servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales.
1.3 Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una
conveniente capacidad de gestin.
1.4 Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y
fortalecimiento de las economas regionales y locales.
1.5 Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas.

La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la Presidencia del Consejo

de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin (PCM-SD)
2. EN MATERIA DE IGUALDAD DE HOMBRES Y MUJERES
2.1 Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las polticas pblicas, planes
nacionales y prcticas del Estado, as como en la contratacin de servidores pblicos y el acceso a los cargos
directivos.
2.2. Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes y
comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las
mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual.
2.3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales de las
mujeres.
2.4 Promover el acceso de las mujeres a instancias de poder y toma de decisiones en la sociedad y en la
administracin pblica.
2.5 Atender prioritariamente a las familias en situacin de extrema pobreza, pobreza o riesgo social, as como a
las familias dirigidas por mujeres.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social (A la fecha, es el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables).
3. EN MATERIA DE JUVENTUD
3.1 Formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas y aspiraciones de la juventud en los
asuntos que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes instituciones del Estado.
3.2 Fortalecer y fomentar la participacin juvenil en los distintos espacios polticos y sociales, as como en los
ministerios y las diferentes instituciones del Estado, para la promocin de planes, proyectos y programas en
materia de juventud.
3.3 Promover planes, programas y proyectos de capacitacin para el trabajo, liderazgo, actitudes solidarias y
emprendedoras, que contribuyan a la empleabilidad de la juventud.
3.4 Fomentar el acceso universal a la educacin con estndares adecuados de calidad, que promuevan
capacidades crticas, la formacin profesional y tcnica descentralizada vinculada a las potencialidades
econmicas regionales y locales, as como al acceso y promocin del uso de nuevas tecnologas y
comunicacin.
3.5 Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientadosespecficamente a la poblacin juvenil,
garantizando un clima de confianza, respeto y confidencialidad en su atencin, eliminando las barreras
culturales, sociales, legales y econmicas que impidan el acceso de los jvenes a los servicios de salud.
3.6 Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz,
tolerancia y seguridad ciudadana.
3.7 Fortalecer las capacidades de los jvenes rurales e indgenas en sus espacios sociales y polticos locales,
as como su proyeccin hacia los mbitos regional y nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e
identidades.

3.8 Gestionar la asistencia tcnica y econmica ante las instituciones pblicas y privadas nacionales e
internacionales, para la ejecucin de planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo integral de la
juventud.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Ministerio de Educacin, a travs de
la Secretara Nacional de la Juventud.
4. EN RELACIN A LOS PUEBLOS ANDINOS, AMAZNICOS, AFROPERUANOS Y ASITICOPERUANOS
4.1 Coadyuvar en la implementacin de programas y proyectos de alcance nacional y de polticas sectoriales
para el desarrollo integral de los Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Asiaticoperuanos.
4.2 Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales las actividades de desarrollo integral de los Pueblos
Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Asiaticoperuanos.
4.3 Concertar, articular y coordinar las acciones de apoyo, fomento, consulta popular, capacitacin, asistencia
tcnica, y otros, de las entidades pblicas y privadas, a favor de los Pueblos Andinos, Amaznicos,
Afroperuanos y Asiaticoperuanos.
4.4 Coordinar con los Gobiernos Regionales las acciones pertinentes para la proteccin a la diversidad
biolgica peruana y los conocimientos colectivos de los Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y
Asiaticoperuanos, en lo que concierne a cada uno de los Sectores.
4.5 Asesorar a los Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Asiaticoperuanos en las materias de su
competencia.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Ministerio de Cultura a travs
del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA)
5. EN RELACIN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
5.1 Respetar y hacer respetar, proteger y promover el respeto de los derechos de las personas con
discapacidad y fomentar en cada Sector e institucin pblica su contratacin y acceso a cargos de direccin.
5.2 Contribuir a la efectiva participacin de las personas con discapacidad en todas las esferas de la vida social,
econmica, poltica y cultural del pas.
5.3 Erradicar toda forma de discriminacin en contra de las personas con discapacidad.
5.4 Implementar medidas eficaces de supervisin para garantizar la difusin y el efectivo cumplimiento de las
normas legales que protegen a las personas con discapacidad.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Consejo Nacional para la Integracin
de la Persona con Discapacidad (CONADIS) del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
6. EN MATERIA DE INCLUSIN
6.1 Promover la inclusin econmica, social, poltica y cultural, de los grupos sociales tradicionalmente
excluidos y marginados de la sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin geogrfica,
principalmente ubicados en el mbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada
Ministerio e institucin del Gobierno Nacional destinar obligatoriamente una parte de sus actividades y
presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos.
6.2 Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crnicas y
mejorar la nutricin de los menores de edad.

6.3 Adoptar medidas de erradicacin del trabajo infantil y apoyar la promocin de la paternidad responsable.
6.4 Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda forma de discriminacin.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales (CIAS) de la PCM y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).
7. EN MATERIA DE EXTENSIN TECNOLGICA, MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD
7.1 Estimular dentro de cada institucin del Gobierno Nacional y promover en la sociedad la difusin de
actividades de investigacin bsica, investigacin aplicada y de innovacin tecnolgica, estableciendo
incentivos para la participacin de investigadores en actividades de transferencia tecnolgica en todas las
regiones del pas.
7.2 Promover actividades de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica en forma desconcentrada y
descentralizada, a escala nacional, regional y local, concertando con instituciones privadas la realizacin
conjunta de programas y proyectos de innovacin tecnolgica.
7.3 Aplicar polticas sectoriales para la incorporacin de tecnologas bsicas de riego, cocinas mejoradas,
supresin de humos e instalacin alejada de letrinas en los hogares, entre otras.
7.4 Apoyar la innovacin tecnolgica del sector productivo, principalmente a travs de proyectos con
participacin empresarial.
7.5 Otorgar respaldo institucional a los investigadores, innovadores e inventores, en particular, a los jvenes y
talentos.
7.6 Promover e impulsar programas y proyectos de innovacin tecnolgica.
7.7 Apoyar las estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la contaminacin del medio
ambiente.
7.8 Implementar las medidas de prevencin de riesgos y daos ambientales que sean necesarias.
7.9 Promover el uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas de produccin,
comercializacin y disposicin final ms limpias.
7.10 Proveer la informacin necesaria para el funcionamiento adecuado de los mercados e implementar y
adoptar las medidas necesarias destinadas a mejorar el flujo de la informacin, con el propsito que las
empresas identifiquen las oportunidades de negocios.
7.11 Capacitar a travs de programas a los micro y pequeos empresarios, en materia de
derechos de propiedad intelectual y contratacin con el Estado.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y al Ministerio
del Ambiente (MINAM).
8. EN RELACIN AL AUMENTO DE CAPACIDADES SOCIALES
8.1 Apoyar las estrategias nacionales, regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria
as como los Planes Nacionales Sectoriales para ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local
y regional.

8.2 Promover el ejercicio de los derechos y responsabilidades ciudadanas con relacin a las polticas,
programas y servicios sociales.
8.3 Difundir en todas sus acciones y programas, los valores ticos de convivencia social tales como la
honestidad, la transparencia, la responsabilidad, la solidaridad, el respeto y la puntualidad.
8.4 Fomentar y apoyar los liderazgos que promuevan la cooperacin y el trabajo intersectorial
e interinstitucional.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales (CIAS) de la PCM y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
9. EN MATERIA DE EMPLEO Y MYPE
9.1 Desarrollar polticas enfocadas en la generacin de empleo digno.
9.2 Promover e impulsar el fortalecimiento de las capacidades empresariales de las MYPE.
9.3 Promover la participacin de las MYPE en las adquisiciones estatales.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a los Ministerios de Trabajo
y Promocin del Empleo y Ministerio de la Produccin, en sus respectivos mbitos de competencia.
10. EN MATERIA DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
10.1 Promover la permanente y adecuada simplificacin de trmites, identificando los ms frecuentes, a efecto
de reducir sus componentes y el tiempo que demanda realizarlos.
10.2 Implementar ventanillas nicas de atencin al ciudadano.
10.3 Promover la aplicacin del silencio administrativo positivo en los procedimientos administrativos de las
entidades del Gobierno Nacional.
10.4 Simplificar la comunicacin entre los rganos de lnea, suprimiendo las comisiones, secretaras o
instancias intermediarias ajenas a la celeridad y la eficacia de la funcin pblica.
10.5 Promover el uso intensivo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs) en las distintas
entidades pblicas.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros PCM.
11. EN MATERIA DE POLTICA ANTICORRUPCIN
11.1 Fortalecer la lucha contra la corrupcin en las licitaciones, las adquisiciones y la fijacin de los precios
referenciales, eliminando los cobros ilegales y excesivos.
11.2 Garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas.
11.3 Promover, a travs de sus acciones y comunicaciones, la tica Pblica.
11.4 Fomentar la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la gestin pblica.

La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a la Secretara de Gestin Pblica de la

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
12. EN MATERIA DE POLTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
12.1 Fomentar la participacin activa de todos los Sectores, niveles de Gobierno y de la sociedad en su
conjunto, en el logro de los objetivos de la poltica de Seguridad y Defensa Nacional.
12.2 Fomentar el orgullo y la identidad nacional.
12.3 Impulsar el establecimiento y consolidacin de fronteras vivas como autnticos polos de desarrollo.
La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde a los Ministerios de Defensa y del
Interior, en sus respectivos mbitos de competencia.
13. SERVICIO CIVIL
13.1. Contar con informacin completa y actualizada de las personas al Servicio Civil para el ejercicio de
la rectora del Sistema.
13.2. Profesionalizar la funcin directiva que contribuya a la mejora de las capacidades de la gestin de
las entidades pblicas.
13.3. Desarrollar estrategias de capacitacin de las entidades pblicas orientadas a la mejora continua de
competencias.
La Poltica Nacional del Servicio Civil, es de alcance para todas las entidades de la administracin pblica
sealadas en el Artculo III del Ttulo preliminar de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
La entidad supervisora es la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM).
14. EN MATERIA DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es de alcance para todas las entidades pblicas, en
todos los niveles de gobierno, sealadas en el artculo 5 del Ttulo II de la Ley N 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
14.1. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres a travs del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
14.2. Fortalecer el desarrollo de capacidades en todas las instancias del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.
14.3. Incorporar e implementar la Gestin del Riesgo de Desastres a travs de la planificacin del desarrollo y la
priorizacin de los recursos humanos, materiales y financieros.
14.4. Fortalecer la cultura de prevencin y el aumento de la resiliencia para el desarrollo sostenible.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y
Reduccin de Riesgo de Desastres-CENEPRED y del Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI, segn
corresponda, supervisar la ejecucin, implementacin y cumplimiento de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en las entidades pblicas de todos los niveles de gobierno.

Esta poltica se puede descagar aqui.

Un resumen de esta poltica (ppt) se puede descargar pulsando aqu.
Por otro lado, la Secretara de Coordinacin de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es la institucin
encargada de realizar la evaluacin cuantitativa y cualitativa de todo el proceso de supervisin en el
cumplimiento de las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento, con el propsito de presentarlas a la Alta
Directiva de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). (1)
De acuerdo a la Directiva 003-2009-PCM/SC Gua Metodolgica para la Presentacin de Informes Semestrales
de Evaluacin de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, publicada el 2 de septiembre de
2009 el objeto de la presente normativa es facilitar las actividades a desarrollar por parte de la Secretara de
Coordinacin de la PCM, estableciendo los mecanismos y estrategias necesarios para una efectiva evaluacin
de las polticas nacionales y la realizacin de informes cuantitativos y cualitativos en la elaboracin de una
Matriz por Resultados. (2)
Dicha gua se puede descargar aqu.
Por ltimo, me pareci muy bueno el artculo de Ivonne Montoya Lizrraga que habla sobre el DS N 027-2007PCM, en relacin a sus antecedentes. concepto. caractersticas y Sistema de monitoreo, Supervisin y
Evaluacin implementado en el Poder Ejecutivo. Me permito inlcuir el link:
http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/rxv5t4/1029474941/enl4ce/2010/seti/revges_1060.pdf
Fuentes:
(1), (2): http://www.oas.org/es/sap/dgpe/gemgpe/peru/evaluacion.asp

Lima, 20 de marzo del 2014

Ricardo Camacho

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Esta entrada fue publicada en General el 20 marzo, 2014 por Ricardo Camacho C.. Visto: 972 veces
http://blog.pucp.edu.pe/blog/siestaenagenda-gestionpublica/2014/03/20/pol-ticas-nacionales-de-obligatoriocumplimiento-y-sus-reportes/