Serie Polticas, contextos y sujetos

LA EDUCACIN SECUNDARIA
EN ARGENTINA 2010 2015.
El caso de las provincias de
Buenos Aires, Crdoba y
Entre Ros

LA EDUCACIN SECUNDARIA
EN ARGENTINA 2010 2015.
El caso de las provincias
de Buenos Aires, Crdoba
y Entre Ros

LA EDUCACIN SECUNDARIA
EN ARGENTINA 2010 2015.
El caso de las provincias
de Buenos Aires, Crdoba
y Entre Ros

La educacin secundaria en la Argentina 2010- 2015 : el caso de las provincias de Buenos Aires,
Crdoba y Entre Ros / Horacio Ademar Ferreyra ... [et al.] ; dirigido por Horacio Ademar
Ferreyra ; Olga Concepcin Bonetti. - 1a ed . - Crdoba :
EDUCC - Editorial de la Universidad Catlica de Crdoba ;
Ciudad Autnoma de Buenos Aires : UNICEF, 2015.
Libro digital, PDF - (Educacin secundaria : sentidos, contextos y desafos. Poltica, contextos
y sujetos ; 15)
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-987-626-300-9
1. Educacin Secundaria. I. Ferreyra, Horacio Ademar II. Ferreyra, Horacio Ademar, dir. III.
Bonetti, Olga Concepcin, dir.
CDD 373

De la presente edicin:
Copyright 2015 by UNICEF EDUCC Editorial de la Universidad Catlica de Crdoba.
Direccin editorial:
Elena Duro (Especialista en Educacin UNICEF-Argentina)
Carla Slek (Directora de Publicaciones Editorial Universidad Catlica de Crdoba)

Direccin acadmica de la coleccin:

Horacio Ademar Ferreyra

Coordinacin: Serie Polticas, Contextos y Sujetos

Olga Concepcin Bonetti
Claudia Amelia Maine

Arte de tapa y diseo de interiores: Fabio Viale

Todos los derechos reservados Queda hecho el depsito que prev la ley 11.723
ISBN: 978-987-626-300-9

Integrantes del equipo de trabajo responsable de esta publicacin

Horacio Ademar Ferreyra (Director)

Olga Concepcin Bonetti (Codirectora)
Sistematizacin, compaginacin y puesta en texto del informe nal:
Horacio Ademar Ferreyra y Gabriela Cristina Peretti.
Lectura y Correccin:
Claudia Bracchi, Matas Edgardo Gauna y Silvia Vidales.
Produccin de informes parciales:
Provincia de Buenos Aires:
Claudia Bracchi (coordinacin), Marcelo Hernndez, Mara Jos Draghi, Mara
Ins Gabbai, Agustina Quiroga, Gabriela Tolosa, Martn Legarralde, Fabiana
Menndez, M. Aldana Ponce de Len y Valeria Kustich.
Provincia de Crdoba:
Adriana Carlota Di Francesco (coordinacin), Marta Judith Kowadlo, Olga
Concepcin Bonetti, Laura Cecilia Bono, Claudia Maine, Claudio Ovidio Barbero
y Mara Cristina Lerda.
Provincia de Entre Ros:
Matas Edgardo Gauna (coordinacin), Noem Rodrguez, Sergio Paul Altamirano,
Adriana Wendler, Patricia Palleiro, Carolina Stang y Carlos Gonzlez.
Procesos de transformacin en el nivel nacional:
Cecilia Cresta y Humberto Escudero.
Colaboradores:
Marta Tenutto, Hugo Labate, Hector Romanini, Lucas Guerra, Gabriela Alessandroni,
Ariel Zecchini, Adriana Rojas, Cecilia Larrovere, Marcela Alejandra Rosales, Jacinta
Eberle, Georgia Blanas y Marta Fontana.

Agradecimientos
Agradecimiento especial a la Direccin Provincial de Educacin Secundaria, Direccin
General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires; a la Subsecretara de
Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa y a la Direccin General de
Educacin Secundaria, Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba y al
Consejo General de Educacin de la Provincia de Entre Ros.

NDICE DE CONTENIDOS
Presentacin

08

CAPTULO I. Tiempo de cambios para la Educacin Secundaria argentina

La Educacin Secundaria en Argentina a partir de la Ley de Educacin
Nacional
Los debates ms tempranos
Nueva ley, obligatoriedad de la Secundaria, el debate contina
La etapa de las regulaciones
La Resolucin 84: lineamientos polticos y estratgicos
La Resolucin 88: hacia una nueva institucionalidad
La Resolucin 93: reorganizacin pedaggica en la Secundaria
NAP y Marcos de Referencia: regulacin nacional curricular para la
secundaria argentina
Plan Nacional de Educacin en Argentina: la profundizacin de las polticas
federales

12

CAPTULO II: Polticas provinciales ante el desafo de la Educacin Secundaria

obligatoria
Lineamientos generales de poltica educativa a escala provincial
La Educacin Secundaria, su implementacin en el marco de las Leyes
Provinciales
Implementacin de la Educacin Secundaria en la provincia de Buenos Aires
Implementacin de la Educacin Secundaria en la provincia de Crdoba
Implementacin de la Educacin Secundaria en la provincia de Entre Ros
CAPTULO III. Transformaciones curriculares provinciales en el contexto
nacional
El currculum en la provincia de Buenos Aires
La construccin curricular en la provincia de Crdoba
El diseo curricular en la provincia de Entre Ros
Reubicacin de los docentes y acceso a cargos directivos y de supervisin
CAPTULO IV. La profundizacin de polticas federales: acciones socioeducativas
en las provincias
Plan de Mejora Institucional
Educacin Sexual Integral
Conectar Igualdad
Convivencia Escolar
Centro de Actividades Juveniles

13
14
15
17
19
22
23
24
26

30
30
40
40
43
45
49
49
55
60
67
73
73
77
81
83
87

CAPTULO V. Innovaciones en Educacin Secundaria. Experiencias locales

signicativas
Provincia de Buenos Aires
Proyecto Salas Maternales: madres, padres, hermanas/os mayores,
todos en Secundaria
Acciones vinculadas con la Direccin de Educacin Fsica
Centros de Escolarizacin Secundaria para Adolescentes y Jvenes
(CESAJ)
Provincia de Crdoba
Programa de Inclusin y Terminalidad de la Educacin Secundaria
(PIT 14 -17)
Programa Avanzado de Educacin Secundaria con nfasis en Tic (PROA)
Formacin para la Vida y el Trabajo
Provincia de Entre Ros
Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles
Propuesta Pedaggica para el Reingreso Escolar (Polos de Reingreso
Resolucin 650/15 )
Sistema Integral de Gestin y Acompaamiento de Trayectorias
Escolares. Aps- Educativo en las Escuelas de la Provincia de Entre Ros

90
91
91
92
92
94
94
97
99
101
101
103
104

Conclusiones

107

ANEXO I: Resumen de normativa

113

ANEXO II: Estructuras curriculares de las Orientaciones de la provincia de

Buenos Aires

117

ANEXO III: Estructuras curriculares de las Orientaciones de la provincia de

Crdoba

129

ANEXO IV: Estructuras curriculares de las Orientaciones de la provincia de Entre

Ros

145

Bibliografa

153

Acceso a documentos ociales sobre Educacin Secundaria producidos en el

mbito de los Ministerios Provinciales

159

Presentacin
Nuevas formas de pensar, sentir, actuar y convivir en los distintos mbitos de la vida
personal y social caracterizan al mundo actual. Resulta evidente que las sociedades viven un
tiempo de constantes transformaciones, particularmente en los modos de comunicacin e
interaccin y en los formatos de produccin y circulacin de conocimiento (Baquero
Lazcano y otros, 2001 -2003; Bauman, 2003; Castells, 2006).
Diferentes autores coinciden en afirmar que tambin nos encontramos ante la emergencia de
nuevos modos de concebir lo pblico (Perazza, 2008; Tedesco, 2015), particularmente el
diseo y gestin de las polticas pblicas, en general, y de las educativas en particular.
Quienes estudian la situacin normativa en la regin afirman que en gran nmero de pases
de Amrica Latina, las leyes educativas son de avanzada en las cuestiones de resguardo de
derechos y enfticas en relacin con la necesidad de una educacin inclusiva. Sin embargo,
se experimentan grandes dificultades para traducir esa legislacin en polticas sectoriales y,
ms aun, en prcticas pedaggicas que conduzcan al cumplimiento efectivo de esos derechos
educativos consagrados en las leyes (Terigi, 2009, p.21).
En este marco, en pases con grados dispares de desarrollo, equidad, cohesin e inclusin, la
discusin y el desarrollo de polticas pblicas sobre la educacin de los adolescentes y
jvenes1 estn en el centro del debate, ya que preguntarse por la identidad y el sentido actual
y futuro de la Educacin Secundaria y en sentido amplio, sobre la educacin - implica
reflexionar acerca del modelo de pas y de desarrollo que se aspira a construir y concretar.
El derecho de los adolescentes y jvenes a la educacin es una demanda en las sociedades
actuales y constituye la base para la construccin de una nueva ciudadana y de modelos
inclusivos de sociedad (UNICEF y UNESCO, 2012). Pero la concrecin de estos principios
depende, en gran medida, de las polticas pblicas, especficamente de la poltica educativa
que como poltica pblica - procura, por intermedio de las instituciones y de las personas
con atribuciones jurdicas para hacerlo, y en nombre de la sociedad y con su participacin,
disear y gestionar un conjunto contingente y epocal de decisiones2, orientadas de manera
directa a lograr una mejor educacin para toda la ciudadana (Martnez Paz, 1998; Graglia,
2004; Ferreyra coord., 2013).
Suele afirmarse que los procesos escolares tienen potencia de garantizar los derechos de los
sujetos si estn sostenidos en polticas integrales e integradas que, impactando en las
dimensiones organizacionales, curriculares y comunitarias, prevean las ms adecuadas y
relevantes intervenciones institucionales. Esto supone dar relieve a las polticas educativas,
es decir, asumir el papel dinmico de la poltica educativa en la construccin de decisiones
(Tedesco, 2008, 2015; Fuentes Amaya y Cruz Pineda coords., 2010), fundadas en saberes
cientficos y cotidianos puestos en dilogo con el conocimiento de la realidad, no slo de lo
En los casos en los que, en esta presentacin, se utilizan las expresiones estudiante/s, adolescente/s o joven/es, se lo
hace con un alcance abarcador y comprensivo de las particularidades de gnero.
2Enunciados, procesos, intervenciones, abordajes, planes, programas, proyectos, actividades, evaluaciones, entre
otras.
1

que es (presente) y de lo que ha sido (pasado), sino con una visin proyectiva de lo que debe
ser (futuro) (Aguerrondo, 2007; Ferreyra coord., 2013) Asimismo, supone asumir como bien
sealan Almandoz y Vitar (2009)- el interjuego de representaciones y de concepciones de los
sujetos que mediatizan las polticas (p.10); sujetos que contextualizan, reinterpretan,
resignifican y reorientan las decisiones, prescripciones y estrategias adoptadas en el ms alto
nivel.
En este marco, el Equipo de Investigacin de Educacin Secundaria (Unidad Asociada
CONICET) de la Facultad de Educacin Universidad Catlica de Crdoba- con el apoyo de
UNICEF Argentina y la cooperacin de los gobiernos educativos de las provincias de Buenos
Aires, Crdoba y Entre Ros para colaborar con este proyecto, ha decidido centrar la atencin
del presente estudio en las polticas de cambio en la Educacin Secundaria Obligatoria en las
mencionadas provincias3; pioneras en el nivel nacional en cuanto a la implementacin de
transformaciones en este Nivel del sistema educativo. Se focalizan, en especial, las decisiones
provinciales, situadas previamente en un contexto normativo federal, con el inters de
caracterizar el escenario en los aspectos vinculados con normativas, currculum, acciones
socioeducativas destacadas y experiencias innovadoras relevantes de cada una de estas
jurisdicciones, durante el periodo 2010-2015.
Con esta intencin, se ha realizado un estudio de corte exploratorio-descriptivo, con un
enfoque mixto, que refiere a la Educacin Secundaria como aquel eslabn del sistema
dirigido al grupo de edad de 11/12 a 17/18 aos (Nivel 2 y 3 CINE- UNESCO), que se
certifica con el Ttulo de Bachiller4. Se trata de un informe descriptivo que se elabor con
base en producciones acadmicas y de poltica educativa realizadas por equipos locales
integrados por funcionarios, tcnicos e investigadores de cada una de las provincias
implicadas en el estudio, y se acompa de la realizacin de 26 entrevistas en profundidad a
informantes claves funcionarios (6), supervisores (6) y tcnicos (10) - de cada provincia y
del Ministerio de Educacin de la Nacin (4).
La informacin presentada por todos ellos, sus nfasis, deben comprenderse
fundamentalmente desde ese mbito que comparten: el de la gestin poltica de la educacin,
que caracteriza los escenarios que se quisieran construir pero cuya efectiva construccin no
ser el resultado natural de la mera existencia de los marcos normativos y principios de
accin, sino del trabajo articulado y coherente de todos los actores del sistema, en todos los
mbitos.
Cabe destacar el trabajo colaborativo realizado primero, en cada una de las provincias por
los respectivos equipos territoriales; luego, la sistematizacin a cargo del Equipo de
Investigacin de la Universidad Catlica de Crdoba y, posteriormente, la reescritura por
parte de todos los equipos. Esta accin es, en los espacios acadmicos, digna de ser
resaltada.

3 El informe centra la mirada en tres provincias sin por ello proponer un estudio de tipo comparativo. Tampoco
pretende evaluar el impacto de las polticas sino advertir lgicas y direccionalidades.
4 El trabajo no incluye Modalidad Tcnico Profesional, Rural ni de Jvenes y Adultos.

El Captulo I Tiempo de cambios para la Educacin Secundaria argentina- describe cmo

el Estado Nacional, sustentado en la Ley de Educacin Nacional, lider procesos de reforma
de la Educacin Secundaria, logrando configurar potentes acuerdos federales. El Captulo II
Polticas provinciales para la Educacin Secundaria argentina- da cuenta de cmo las
provincias de Buenos Aires, Crdoba y Entre Ros formulan y gestionan un conjunto de
medidas propias, adecuadas a su contexto, interesadas en llevar adelante el cambio cultural,
institucional y pedaggico planteado en la legislacin nacional (leyes, resoluciones del
Consejo Federal de Educacin-CFE-) y provincial (leyes, resoluciones, disposiciones,
memorndum), sostenido por las polticas nacionales.
El Captulo III Transformaciones curriculares provinciales en el contexto nacional- pone
de manifiesto cmo la Educacin Secundaria en las provincias ubica en el centro de sus
preocupaciones el desafo de lograr que todos los jvenes de su territorio finalicen la
educacin obligatoria, asegurndoles los conocimientos y herramientas necesarios para dar
cabal cumplimiento a los tres fines de este nivel de educacin: la formacin de ciudadanos, la
formacin para la inclusin en el mundo del trabajo y para la continuacin de estudios.
El Captulo IV La profundizacin de polticas federales: acciones socioeducativas en las
provincias- focaliza las decisiones y acciones provinciales que se ejecutan, por apropiacin
en contexto, en el marco de la implementacin de Planes y Programas Nacionales;
especficamente: Plan de Mejora Institucional, Conectar Igualdad, Educacin Sexual Integral,
Convivencia Escolar y Centro de Actividades Juveniles.
Finalmente, el Captulo V Innovaciones en Educacin Secundaria. Experiencias locales
significativas- rescata algunas experiencias provinciales que son resultado de los procesos
desarrollados en la ltima dcada. Experiencias que se destacan por moverse de las
respuestas habituales para pensar que otras son posibles, evidencias de la pretensin de
mejora de la Educacin Secundaria que dan cuenta de procesos para sostener inclusin con
calidad.

En estos nuevos tiempos de la Educacin Secundaria argentina, analizar las novedades

producidas en las provincias en el ltimo lustro, en relacin con dispositivos hegemnicos de
poltica educativa (Rivas, Mezzadra y Veleda, 2013) la legislacin educativa, el currculum,
las acciones socioeducativas, las innovaciones - resulta, adems de interesante, necesario y
relevante. En el sentido que lo plantean Rivas, Mezzadra y Veleda (2013), todos esos
dispositivos son aparatos de poder, con dinmicas que definen sus propias reglas de juego
entre los actores y adquieren una independencia entre s: los dispositivos son mecanismos
que conectan el Estado central con las prcticas pedaggicas, son sistemas masivos de
comunicacin pedaggica (p. 38). Todos ellos se vinculan estrechamente con las prcticas
escolares. La normativa educativa desde las leyes nacionales y provinciales a las resoluciones
del Consejo Federal de Educacin- posee gran capacidad de influencia pedaggica; el
currculum expresa definiciones polticas y tcnicas acerca de por qu, qu, cmo, cundo y
con qu ensear y evaluar en cada contexto, que inciden directamente sobra las prcticas; las
acciones de poltica socioeducativa relacionadas con el potencial de las intervenciones directas
10

del Estado Nacional y del provincial mediante la creacin de planes y programas, materiales
y recursos, tienen un peso concreto y constatable en las escuelas.
Reflexionar acerca de estos dispositivos permite repensar las modalidades de intervencin
del Estado en la educacin, pero partiendo de una mirada menos unificada, capaz de seguir
el flujo de las influencias sueltas, aleatorias, negociadas (Rivas, Mezzadra y Veleda, 2013,
p.28). En este sentido, deseamos que este informe aliente a ampliar la mirada y alimente el
debate en torno al poder de la poltica educativa en su desafo como fuente de mayor
desarrollo y justicia.

11

CAPTULO I.
Tiempo de cambios para la Educacin Secundaria argentina
Argentina forma parte del movimiento de renovacin de las normas educativas en el que
estuvo involucrada toda la regin de Amrica Latina en el ltimo decenio, con fundamento
en la conviccin de que la educacin constituye un derecho bsico e inalienable y que los
Estados son actores irremplazables a la hora de hacerlo efectivo, en la promocin del
bienestar y en la construccin de justicia social. En esta lnea, la Ley de Educacin Nacional N
26.206 (LEN) promulgada en el ao 2006, define explcitamente a la educacin argentina
como un derecho personal y social (Art 2) ; como una prioridad nacional que se constituye en
poltica de Estado (Art 3). Tambin, fija al Estado como el principal responsable de las acciones
educativas, como garante del derecho constitucional de ensear y aprender (Art 4 al 9).
Con estos principios e inscripta en una batera ms amplia de normas legales de nueva
generacin para la educacin argentina entre las que se encuentran la Ley N26.075 de
Financiamiento Educativo, la Ley N26.058 de Educacin Tcnico Profesional, la Ley N25.864 de
Garanta del Salario Docente y de 180 das de clase, la Ley Nacional de Educacin Sexual Integral N
26.150, la Ley N27.045 (Ley de Educacin Inicial. Modificatoria de la Ley 26.206)- la LEN
habilit un proceso de reformas atinentes tanto a la expansin del sistema educativo
argentino como a la mejora de su calidad. En dicho proceso, el antes llamado Nivel Medio
y hoy Educacin Secundaria, tuvo particular protagonismo.
En este contexto, este captulo aborda los primeros debates en torno al Nivel a partir de la
obligatoriedad establecida por la Ley de Educacin y los propsitos y acciones del Estado
Nacional en relacin con la recuperacin de su capacidad de gobernar el sistema a partir de
Resoluciones con definiciones especficas de polticas comunes a todas las provincias. Todo
esto en el marco de la firme apuesta al bien comn y al desarrollo econmico y social de la
Nacin, que se expresa acompaada de la voluntad de construir una sociedad justa e
igualitaria, democrtica, respetuosa de los derechos humanos y las libertades fundamentales
. Voluntad que exige atender entre otras demandas sociales largamente pendientes, la de
aquellos sectores sociales que todava estn privados de la educacin pblica, al tiempo que
diferenciarse claramente de los posicionamientos subsidiaristas previos, en los que el Estado
fomentaba la iniciativa educadora de diversos actores privados (educativos, econmicos)
junto a la estatal, en favor de la libertad individual, verdadero regulador de la oferta
educativa. En claro contrapunto con esto ltimo, en la legislacin vigente se indica la
centralidad estatal, cuando se afirma que el Estado Nacional [Argentino] no suscribir tratados
bilaterales o multilaterales de libre comercio que impliquen concebir la educacin como un servicio
lucrativo o alienten cualquier forma de mercantilizacin de la educacin pblica (Art 10).

12

La Educacin Secundaria en Argentina a partir de la Ley de Educacin

Nacional
Un anlisis secuencial de la legislacin ms reciente muestra el progresivo replanteo de la
Educacin Secundaria en Argentina. En diciembre de 2005, la Ley de Financiamiento
Educativo dispone aplicar el incremento de la inversin, entre otros objetivos prioritarios, al
de Avanzar en la universalizacin del nivel medio/polimodal logrando que los jvenes no
escolarizados () ingresen o se reincorporen y completen sus estudios. Con ello, se reconoce que
la universalizacin del nivel es la primera deuda que ha de saldarse mediante la accin del
Estado y se deposita particular atencin a la incorporacin de los excluidos, marcando un
rumbo que ha de profundizarse.
En diciembre de 2006, la Ley de Educacin Nacional produce un replanteo de la estructura y
del carcter del Nivel, modificando su forma bipartita anterior (compuesta por el Tercer
Ciclo de EGB obligatorio- y la Educacin Polimodal -no obligatoria-5) para definirlo
como un nico tramo de Educacin Secundaria, de carcter obligatorio6. Es as que,
actualmente:
la Educacin Secundaria es obligatoria y constituye una unidad pedaggica y organizativa
destinada a los/as adolescentes y jvenes que hayan cumplido con el nivel de Educacin
Primaria (LEN, Art 29)
Podra decirse que, entre todas las definiciones que esta norma general establece para la
Educacin Secundaria, la obligatoriedad es, sin dudas, la definicin poltica legal que ms
interpela a los actores pblicos y a las polticas educativas, en sus diversas escalas: macro
nacional- , meso provincial - y micro institucional- (Ferreyra, 2013). Este pronunciamiento
de la LEN motiva una intensa agenda poltica especfica, que se orientar desde 2006 hasta
el presente, como se ver ms adelante- a redefinir el sentido del Nivel, su alcance
institucional y formativo, la formacin de sus docentes y el sistema de contrataciones, la
enseanza, las expectativas de aprendizaje, la formulacin y la gestin de las polticas de
cambio requeridas.
En este sentido, el Estado Nacional liderar procesos de reforma dirigidos al Nivel,
generando los espacios propicios para configurar el necesario sustrato de acuerdos
operativos federales (con criterios polticos, institucionales, pedaggicos, didcticos y
organizativos comunes; lneas de accin, plazos, metas compartidas y financiamiento
solidario) potentes para lograr el acceso, la permanencia con aprendizaje y el efectivo egreso
de todos los adolescentes y jvenes. Todo esto atravesado por la construccin progresiva de
una mayor confianza en la capacidad reguladora de las decisiones federales, objetivadas en
diversas herramientas y evidenciado una mayor integracin, en un sistema que presentaba
altos niveles de fragmentacin.

Estas denominaciones responden a la estructura dispuesta en la Ley Federal de Educacin N 24.195, promulgada en
1993 y vigente hasta la promulgacin de la actual LEN.
6 Para ampliar, vase Ferreyra coord., 2012.
5

13

En este marco, cada uno de los veinticuatro Estados autnomos que componen nuestro pas
federal7, participarn en la construccin nacional y tambin formularn y gestionarn un
conjunto de medidas propias, adecuadas a su contexto, tendientes a lograr el mximo de
cobertura, a disear un sistema compuesto de modalidades, orientaciones y variantes
institucionales pertinentes y a la altura de las metas de inclusin; a modificar planes de
estudios e impulsar su desarrollo, a acompaar la implementacin en cada localidad y
escuela, entre otros. Los directores y docentes de cada escuela sern, finalmente, en la escala
institucional, quienes asumirn en trminos propios la oportunidad de llevar adelante el
enorme cambio cultural, institucional y pedaggico- planteado en la legislacin y
reglamentado por el CFE, las polticas nacionales y jurisdiccionales.

Los debates ms tempranos

Las primeras etapas estuvieron centradas en a) la reposicin de condiciones polticas,
financieras e incluso simblicas necesarias para la mejora del Nivel; b) la construccin de
confianza en espacios que habilitaran agendas, tiempos y actores para el debate a diferentes
escalas; c) la recuperacin de una capacidad reguladora que se hiciera evidente por lo menos
en el acuerdo de ciertas resoluciones que incluan definiciones especficas de polticas
comunes a llevar adelante por todos. En sntesis, se podra decir que el primer objeto de
trabajo fue recuperar capacidad de gobernar el sistema.
En el ao 2004, el CFE asuma la discusin de una agenda de problemas consensuada para
ordenar el debate y derivar un conjunto de prioridades para la intervencin8. Los temas de
esa agenda pionera fueron: 1) Educacin y fragmentacin social y cultural; 2) Educacin, jvenes y
trabajo; 3) La centralidad de la enseanza y el vnculo con el conocimiento; 4) Organizacin escolar:
estructura y cultura; 5) Los procesos de implementacin de ciclos y niveles en la escuela media.
En el documento se reconocan tambin tres ncleos mediante los cuales pensar y configurar
las polticas. El primero de ellos, la gobernabilidad de la escuela media/secundaria, se
consideraba como una
...condicin para comenzar a transitar la mejora de la enseanza y de los aprendizajes, a
partir de contribuir con las provincias (equipos tcnicos, supervisores y direcciones de nivel de
la gestin) en procesos de fortalecimiento que permitan construir un nuevo sentido...
(Resolucin CFCYE N 216/04).
Esta condicin trazaba la necesidad de fortalecer a los equipos tcnicos provinciales para
generar un nuevo vnculo con las instituciones a partir de un acompaamiento ms prximo
y calificado. Tambin, la de establecer acuerdos curriculares tales que, definiendo
aprendizajes priorizados comunes a todos, permitieran desandar la fragmentacin
curricular, mientras otros acuerdos renovaban los regmenes de evaluacin.

7 Es decir, las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que tienen jurisdiccin es decir:
responsabilidad gubernamental directa- sobre los establecimientos educativos de su territorio.
8 Documento Orientaciones Estratgicas para el abordaje de la escuela media. Anexo aprobado por Resolucin
CFCYE N 216/04.

14

El segundo ncleo apuntaba a la mejora de la propuesta escolar, confiriendo centralidad a los

adolescentes y jvenes, reconocindolos como protagonistas de la sociedad, respetando sus
intereses y potencialidades, sin descuidar la responsabilidad de los adultos sobre la
enseanza.
En este marco, se promovan innovaciones en el modelo institucional que permitieran un
acompaamiento y seguimiento de los estudiantes as como estrategias para la reinsercin
(por ejemplo, las del programa nacional Todos a estudiar) y conformacin de equipos de
trabajo docente. Aqu habr una primera preocupacin clara por aquello que luego se
recuperara, ya no como tema de debate sino como regulacin especfica, en las Resoluciones
CFE N 84/09 y 93/09, vinculado a la promocin de nuevas formas de organizacin de los
espacios y jornada escolar, tendiendo hacia otras lgicas de agrupamiento tanto de docentes como de
alumnos y otro vnculo pedaggico, para mejorar la experiencia escolar de los jvenes (Res CFCYE
N 216/04).
Asimismo, se consider necesario sostener y ampliar las propuestas llamadas de extensin
escolar, tales como los Centros de Actividades Juveniles (CAJ), que tuvieron un origen
previo a esta etapa y tienen vigencia hasta la actualidad, tal como se detalla ms adelante-.
Finalmente, se inclua en la agenda un ncleo de acciones especficas del Ministerio Nacional
tendientes a brindar una serie de recursos a las instituciones escolares y a los adolescentes y
jvenes (tales como becas, materiales e infraestructura), destinados a renovar las condiciones
en que se desarrollaban las experiencias formativas.

Nueva ley, obligatoriedad de la Secundaria, el debate contina

Como se seal en prrafos anteriores, la obligatoriedad de la Secundaria, como proyecto
poltico educativo, se inscribe en el marco de una Ley nacional que pretende dar cuenta de
un proyecto de pas diferente, renovado en materia de inclusin educativa. Y tal como se ha
mencionado, este proyecto tiene entre sus coordenadas la recuperacin del lugar del Estado
como garante de derechos, la construccin de una sociedad ms justa, el ejercicio de una
ciudadana activa y democrtica a partir de la promocin de derechos, entre otras.
Ahora bien qu signific la obligatoriedad de la Secundaria, en Argentina? Represent ni
ms ni menos que la decisin estatal de confirmar a la escuela como la necesaria puerta de
inclusin a la comunidad poltica de todos los adolescentes y jvenes de nuestro pas: el
Estado dispuso en un escenario poltico, social y econmico en que parecan cerrarse cada
vez ms puertas, y en el que la desafiliacin resultaba la moneda corriente- un lugar central
para la escuela en la inclusin de los adolescentes y jvenes; repuso para las escuelas
secundarias ese lugar de construccin de ciudadana histrico en Argentina.
Son muchas las derivaciones y consecuencias de esta reposicin. Para empezar, es el Estado
el responsable ineludible a la hora de disear y ejecutar polticas pblicas en tres escalas de
gobierno: sistema, institucin y aula. Y habr que trabajar en direccin a cmo integrar un
sistema que se encuentra fragmentado, cmo gobernar una escuela que debe redefinir sus
formas organizativas y ofertas, su alianza con las familias y otras instituciones; cmo mejorar
15

la enseanza en el marco de la gran heterogeneidad de trayectorias educativas que la

obligatoriedad trae al aula (Abad, Amador, Cantarelli y Escudero, 2011).
En esta lnea, para finales de 2007, el CFE aprob para la discusin el documento La
educacin secundaria para adolescentes a partir de la Ley de Educacin Nacional, producido entre
las Subsecretaras de Planeamiento y Equidad y Calidad, en el mbito del Ministerio de
Educacin (ME)9. En el mismo se confirma el rumbo que viene demarcndose, brindando un
nuevo impulso al debate y al planeamiento de polticas educativas de recambio.
De aquella agenda previa y de los debates que se venan sosteniendo, as como de algunas de
las polticas en marcha, este documento retoma una serie de objetivos generales, orientadores
para el planeamiento de acciones de mediano y largo plazo. Estos objetivos refieren a: 1)
Producir las condiciones para asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad; 2) Superar la
fragmentacin del nivel, para asegurar su unidad pedaggica y organizativa (recordar debates
desde 2004 que ms arriba se plantean); 3) Renovar el modelo pedaggico-organizacional de la
escuela secundaria y su propuesta de enseanza; 4) Atender las trayectorias escolares de las y los
adolescentes10.
En este punto resulta interesante distinguir que si bien los documentos presentados al CFE
hasta el momento tuvieron una clara intencin de marcar polticas, a partir de aqu
comienzan a recortarse, de manera ms especfica y organizada, una serie de dimensiones
concretas que han de plasmar en acciones todo lo construido en el plano simblico, cultural,
ideolgico. Quizs por el crecimiento a que dio lugar el debate de algunas cuestiones, quizs
por la mayor confianza poltica adquirida, se registra un avance en direccin hacia una
verdadera capacidad de regulacin.
En esta direccin, la produccin de condiciones para el cumplimiento de la obligatoriedad se
orientar a garantizar el acceso, la permanencia y la finalizacin de la escolaridad (ms an:
veremos luego, en la Resol. CFE N 84/09, cmo esto se regula en tanto funcin de la escuela
secundaria y no solo en tanto orientador de las polticas). De modo que se promover la
planificacin de todas aquellas acciones que provean las condiciones para la escolarizacin
de todos los adolescentes y jvenes, tales como infraestructura, plantas orgnico-funcionales,
becas y vinculacin entre instituciones y reas del Estado.
Para el objetivo de asegurar la unidad pedaggica y organizativa, se requeran polticas que
incidieran en el nivel del gobierno escolar de la Educacin Secundaria, de su estructura y
oferta, de la organizacin de las instituciones y de las decisiones curriculares, con sentido
hacia una convergencia paulatina, superadora de la heterogeneidad existente en el sistema
nacional.
Por su parte, para la renovacin del modelo pedaggico-organizacional de la escuela y su propuesta
de enseanza, se recuperan y fortalecen aqu como acciones a planificar- preocupaciones que

Tngase en cuenta que la LEN, en su artculo 130, define que el ME, en su carcter de autoridad de aplicacin,
deber acordar con las provincias, en el mbito del CFE, la implementacin de las polticas para llevar adelante
las definiciones y objetivos de la propia Ley.
10 Objetivos para planificar las polticas del nivel secundario. En La educacin para adolescentes, a partir de la Ley de
Educacin Nacional. Documento aprobado para la discusin por RES CFE N 31/07.
9

16

eran parte del debate previo y premisas asumidas en la LEN, tales como la centralidad de las
trayectorias escolares, la reconfiguracin de los puestos de trabajo, la incorporacin de
nuevas figuras y funciones institucionales, las variaciones de espacios para la enseanza y
los aprendizajes, las propuestas escolares y extraescolares.
Finalmente, la atencin a las trayectorias escolares de las y los adolescentes, denota la forma en que
esta vez se asume aquella preocupacin histrica en poltica y gestin educativa, relativa a
los fenmenos de repitencia y sobreedad, y a su incidencia en el abandono. Esta vez, el
acompaamiento ser una funcin educativa que ha de formalizarse en las propuestas
pedaggico-didcticas, para apoyar el trnsito por la escolaridad obligatoria de todos y cada
uno de los estudiantes.

La etapa de las regulaciones

Para 2009, las estrategias de construccin poltica que se venan desarrollando, si no se han
consolidado definitivamente han crecido en confianza y en institucionalizacin de espacios
para la construccin colectiva. En este marco, el CFE se convertir, como la LEN prev, en el
lugar de las grandes decisiones de poltica educativa nacional11.
Se podra sugerir que, a esta altura, se ha recuperado el lugar del Ministerio Nacional en su
capacidad de gobernar, como consecuencia de los avances logrados en la educacin tcnica,
mediante La ley de Financiamiento12 y a lo largo de un sostenido trabajo de construccin
federal, entre otros. El crecimiento de la capacidad de construir agenda federal desde los
espacios habilitados por el Estado nacional fue evidente para muchos actores partcipes de
estos procesos. Muestra de esta confianza ganada en el terreno de la construccin federal de
polticas nacionales, es el primer Plan Nacional de Educacin Obligatoria13.
La agenda poltica de la Educacin Secundaria sigue teniendo como marco la afirmacin de
que la contemporaneidad ha tenido efectos sobre los sujetos, las instituciones y sus
posibilidades de construccin de subjetividades; la pregunta por la potencia formadora que
hoy tienen instituciones pensadas en otro tiempo histrico; por cmo construir una
experiencia que vincule a los jvenes con el conocimiento, en un escenario donde stos se
han transformado, donde las fuentes de saber se diversificaron y toda autoridad sostenida en
el saber se ha resignificado...
La agenda de problemas ms especfica recupera los tpicos marcados por las anteriores
resoluciones, que ya tendrn una importante presencia en regulaciones puntuales. Se podra
decir que la trada sistema - instituciones aulas ser atravesada por dos ejes de
interpelacin y gestin: el del gobierno y el de la propuesta escolar. En torno a la matriz que
se deriva de ello y hacia su interior, se recortarn propuestas y lneas de accin, junto a una
herramienta concreta: los Proyectos de Mejora Institucional (PMI).
Recordemos que, a partir de la LEN, las resoluciones del CFE adquieren carcter vinculante, es decir, de
cumplimiento obligatorio en todas las provincias.
12 En el mismo sentido, ha sido fundamental la sancin de la Ley 26.058, Ley de Educacin Tcnico Profesional, de
2005.
13 Resolucin CFE N 188/12.
11

17

Los objetivos de la LEN, la necesidad de hacer efectivas acciones sobre la Educacin

Secundaria, la presencia de herramientas polticas como el Plan Nacional de Educacin
Obligatoria y Formacin Docente, y el crecimiento en la confianza y capacidad de los
diferentes espacios y rganos de debate y definicin (mesas federales14 de Subsecretarios, de
Directores de Nivel, entre otras) le darn un giro al carcter de las definiciones. Por una
parte, ya no se trata de adhesin a debates, recomendaciones o tomas de posicin, sino ms
bien de Resoluciones definitorias, es decir, de un articulado con decisiones concretas que
fijan objetos especficos de trabajo, metas y tiempos a cumplir, combinados con la aprobacin
de documentos que adems de plantear problemas y desafos - definen acciones concretas
en cada dimensin. Es necesario resaltar que estos documentos y propuestas han sido
elaborados colaborativamente por los equipos nacionales y de las provincias, lo que agrega
valor a la construccin.
Ligado a esto podramos sealar que, en trminos polticos, hacia 2009 parece efectuarse un
cambio en el tipo de acciones definidas; desde aquellas que antes contorneaban la escuela
(generando experiencias desde donde extraarse y construir otra mirada sobre la
secundaria, o bien experiencias situadas para demostrar cmo, en otras condiciones, los
sujetos operaban distinto) hacia acciones que ahora van a penetrar de manera ms directa en
la organizacin y cultura escolar, en el cmo y en el qu se ofrece.
Por otra parte, puede decirse que, aunque una de las notas que comienza a tomar ms
cuerpo en las decisiones es el seguimiento y acompaamiento en los procesos de cambio
(tanto a los sistemas jurisdiccionales como a las instituciones), no menos cierto es que estas
expectativas pondrn a la vista el campo de mltiples mediaciones que opera entre las
definiciones polticas y su puesta en prctica; campo que plantea nuevos desafos y requerir
especial atencin, en vistas a afianzar la construccin de polticas pblicas, en el prximo
tiempo.
Si consideramos el perodo de las regulaciones como un avance respecto del anterior,
diremos que la Resolucin CFE N 84/09 (Res 84) formaliza muchas de las dimensiones y
temticas que se venan debatiendo. Junto a las Resoluciones 88 y 93, del mismo ao, esta
primera norma denota un esfuerzo dirigido a que sus regulaciones atraviesen las
dimensiones del sistema15, las instituciones y las aulas, con un nfasis propio. A esto han de
sumarse las regulaciones curriculares (Ncleos de Aprendizajes Prioritarios y Marcos de
Referencia) que acompaan y completan el abanico de herramientas polticas que segn se
apuesta- finalmente harn posibles los cambios que vienen sucediendo.

14Las

llamadas mesas federales son espacios de discusin y construccin colectiva entre las 24 jurisdicciones y
el Ministerio Nacional. En los ltimos aos, se han planteado regularmente en diferentes procesos de
construccin poltica, convocando a funcionarios o equipos tcnicos, segn el tema y el proceso de que se trate.
15 Referimos a sistemas jurisdiccionales, a los niveles de gobierno del sistema y su institucionalidad (direcciones
de nivel, equipos tcnicos, de supervisin, etc.).

18

La Resolucin 84: lineamientos polticos y estratgicos

Esta resolucin fundante de una nueva etapa en la poltica nacional de Educacin Secundaria
incluye dos considerandos centrales que apoyan y fortalecen la capacidad reguladora de los
rganos de gobierno: en primer lugar, reafirma el mandato de la LEN acerca de la
responsabilidad que le cabe a los ministerios en el gobierno educativo16; en segundo lugar,
recupera el Art. 16 de la LEN respecto de la competencia de las mismas autoridades para
asegurar la obligatoriedad del Nivel.
Se podra decir que la Res 84, como la primera de esta serie normativa, comienza
prescribiendo cuestiones de carcter estructural, abordando aspectos que se agrupan bajo las
dimensiones de gobierno y oferta de la educacin secundaria. Su parte resolutiva aprueba el
documento Lineamientos polticos y estratgicos de la educacin secundaria obligatoria. Y el
articulado que sigue (puntos 2 al 10) dar carcter resolutivo a temas que, si bien se
encuentran contenidos en el documento que se aprueba, dejan manifiesta la intencin de que
los mismos se concreten en aplicaciones, en el corto y mediano plazo.
El documento aprobado se va a organizar con una lgica que combina un claro
posicionamiento sobre las premisas y condiciones bsicas del cambio deseado, definiciones
precisas sobre diferentes aspectos constitutivos de la cotidianidad del nivel, y luego un
conjunto de estrategias para conducir y construir aquello que postulan las definiciones. Aqu
existe un intento de acortar la distancia entre las decisiones del CFE, los sistemas
jurisdiccionales y las instituciones a la que antes hacamos referencia. Esto se hace evidente
cuando se promueven trazados, formas ms o menos concretas de resolver en la prctica,
algunas de las coyunturas en que se encuentra la Secundaria, en los sentidos que se declaran,
proponen y promueven.
Efectivamente, la resolucin inicia con la expresin de un conjunto de acuerdos que, como
construccin federal, viabilizan lo que se viene postulando. Luego, va a desarrollarse en
cinco puntos: las finalidades y la condicin de obligatoriedad del nivel; la organizacin y el gobierno
de la secundaria ingresando a la dimensin institucional con apertura de aspectos como la
organizacin institucional y pedaggica, que luego sern retomados por la resolucin 93-; el
trabajo docente y la construccin social del cambio, como condiciones necesarias.
En el punto referido a las finalidades de la Educacin Secundaria, se articulan las
definiciones de la LEN con una serie de rasgos que se consideran estratgicos para todas
aquellas polticas dirigidas al Nivel. En este sentido, se avizora un esfuerzo por definir,
desde el principio, orientaciones estratgicas comunes. Algunas de stas refieren a la
inclusin de todos en efectivas trayectorias escolares continuas y completas, apoyada en el
derecho que la ley se propone garantizar; trabajando sobre las condiciones que sean
necesarias, tanto en el nivel de los sujetos como de las instituciones.

Que el artculo 12 de la citada ley establece que el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, de manera concertada y concurrente, son los responsables de la planificacin, organizacin,
supervisin y financiacin del Sistema Educativo Nacional. Considerandos de la Res 84/ 09.
16

19

En su segundo apartado -la Educacin Secundaria obligatoria- se asume el mandato de

responsabilidad que la LEN define en su artculo 16, sobre los ministerios, con relacin al
cumplimiento de la obligatoriedad. Se recuperan acuerdos tales como los de la Res. 216/04
que comentado ms arriba.
El tercer punto del documento aprobado por la resolucin refiere al gobierno y organizacin
de la Educacin Secundaria; en l se van a incluir como subtemas: a) el gobierno de la educacin
secundaria, b) la organizacin de un sistema nacional, y c) la organizacin de su oferta, que incluir
definiciones clave sobre el alcance y las caractersticas de la propuesta educativa del Nivel y
su estructura (modalidades, orientaciones, titulacin, campos de formacin).
Desde aqu, el gobierno de la Educacin Secundaria es definido a partir de su
responsabilidad poltica en el sealamiento de aquello que se ensea, de quin y cmo
ensea, de quin aprende y para qu; asumiendo compromisos concretos en la generacin de
las condiciones bajo las cuales se dan estos procesos. Esta perspectiva eminentemente
poltica se visualiza tambin en la asuncin de la tarea de construir un proyecto con
lineamientos claros para el desarrollo de la Educacin Secundaria a escala nacional. En dicha
construccin, se objetan la fragmentacin de la Educacin Secundaria y las desigualdades
tcnico polticas entre las provincias, mientras se valora la recuperacin del Estado en su
tarea de definir referencias comunes y construir sentidos de integracin. De este modo, las
estrategias que se promueven van a integrar los mbitos de gobierno de la Educacin
Secundaria, a fortalecer sus equipos, a promover regulaciones que habiliten cambios en los
sistemas y a renovar el vnculo con las instituciones, como una nota de la construccin
poltica para el nivel.
Respecto de la organizacin del sistema, el modo en que se define su carcter sistmico toma
distancia del histrico centralismo. Ms bien se apoya en la condicin federal de nuestro pas
y en el valioso carcter integrador que puede tener la definicin de universales que solventen
lo comn, la convergencia del sistema. En este sentido podra sugerirse que se trata ms de
recuperar una articulacin en torno a horizontes comunes y justicia distributiva que a
espacios orgnicos de gobierno nico. Asimismo, la construccin de una nueva
institucionalidad va a comenzar a ser el horizonte a alcanzar como efecto de las polticas,
como articulacin de nuevas regulaciones, prcticas y recursos.
En el apartado referido a la organizacin de la oferta que incluir definiciones sobre la
propuesta educativa del Nivel y la estructura del mismo- la enseanza ocupar, en el
discurso, el lugar que otrora ocupara el currculum, marcando el eje central del cambio
deseado. Ante la dispersin y fragmentacin de la oferta, ser necesario alcanzar la unin en
una poltica de enseanza nacional.
Ya cuando se trate la propuesta educativa del Nivel, en el documento se plantear que el
currculum en su complejidad trasciende el listado de asignaturas, los contenidos que en ellas se
incluyen, las cargas horarias, regula la escolarizacin de adolescentes y jvenes, y el trabajo docente,

20

define el ritmo y forma del trabajo escolar 17. A partir de esto, pensar la enseanza va tener que
ver con
considerar los saberes a ser transmitidos en el presente, la relacin que promueven esos
saberes y los diferentes itinerarios entendidos como recorridos de trabajo con el conocimiento,
las diferentes formas posibles de agrupamiento de los estudiantes y la evaluacin, en un
proceso de mejora de la enseanza en la escuela secundaria18.
Desde estas definiciones, se afirmar que las polticas destinadas a mejorar la enseanza
debern orientarse a: recuperar la visibilidad del alumno como sujeto de derecho, recuperar la
centralidad del conocimiento, establecer un nuevo dilogo con los saberes a ser transmitidos, incluir
variados itinerarios pedaggicos, espacios y formatos para ensear y aprender, y revisar integralmente
la problemtica de la evaluacin. Con ello, aqu se trazan algunos puntos que posteriormente
sern abordados con mayor detenimiento en la Resolucin CFE N93/09, tanto en lo
referido a las propuestas pedaggicas como al rgimen acadmico.
En las definiciones referidas a las estructura del nivel, en cuanto a las opciones formativas,
una Secundaria Orientada, que dar un conjunto perfectamente definido de ttulos de
Bachiller, reemplazar a la antigua secundaria comn, que convivir con las ofertas de
Secundaria de modalidades tales como: Tcnica Profesional, Artstica y de Educacin
Permanente de Jvenes y Adultos, definindose un conjunto de orientaciones especficas y sus
titulaciones para la Secundaria Orientada.
Posteriormente, el documento se ocupa de la definicin de los ciclos y sus campos de
formacin, donde la localizacin del 7 ao19 definir la duracin del Ciclo Bsico en
cualquier orientacin y modalidad, mientras las Modalidades Tcnica y Artstica harn la
diferencia respecto de la duracin del Ciclo Orientado. El campo de la formacin general queda
definido (con acuerdo sobre su composicin por reas y disciplinas curriculares) y se
establece que el campo de formacin especfica sea definido con posterioridad, mediante la
construccin federal de Marcos de Referencia (MR) que segn se defineconstituyen un acuerdo nacional sobre los contenidos que definen cada Orientacin y su
alcance, en trminos de propuesta metodolgica y profundizacin esperada, detallan los
saberes que se priorizan para los egresados de la orientacin, criterios de organizacin
curricular especficos y opciones de formacin para la orientacin.
Finalmente, como parte de las definiciones de organizacin de la oferta se proponen criterios
de organizacin curricular, asunto que se abrir con mayor especificidad en la Resolucin 93.
Definidas las cuestiones estructurales, en la resolucin se aborda la cuestin docente.
Convocados en tanto actores partcipes en la construccin de cambios, se demarcar un
Lineamientos polticos y estratgicos de la educacin secundaria obligatoria. 3. Gobierno y organizacin de la
educacin secundaria, 3.3 la organizacin de su oferta, 3.3.1 la propuesta educativa del nivel. Aprobado por RES
CFE N84.
18 dem.
19 La Resolucin logr gestionar de algn modo la diferencia existente en Argentina respecto de la localizacin del
7, lo cual se resuelve en principio definiendo la equivalencia curricular con independencia de su localizacin.
Construccin que ser motivo de posteriores acuerdos, con definiciones ms precisas sobre los saberes
prioritarios, comunes.
17

21

nuevo espacio de trabajo para los educadores del Nivel. As, se considerar necesario
...asumir una concepcin amplia, sostenida por condiciones materiales y simblicas, que promueva
un reposicionamiento de su condicin de trabajador de la educacin y la jerarquizacin de su labor
profesional (...); tanto como ...modificar las condiciones estructurales que producen la
fragmentacin actual del trabajo docente, propiciando otras condiciones para la trayectoria laboral, que
trascienda el aula y el propio espacio disciplinar. Trabajo concentrado, reconfigurado
progresivamente mediante un sistema de contratacin por cargos (que deja atrs la contratacin
por horas ctedra), nuevas funciones, evaluacin de las propuestas formativas y formacin
continua, conformarn la agenda especfica del prximo tiempo.
El ltimo tramo de la resolucin aborda cuestiones que, podra decirse, concentraban las
preocupaciones en los albores del debate. Frente a imaginarios sociales en los que prevalece
el descontento con la labor de las escuelas del Nivel y la desacreditacin de los adolescentes
y jvenes, la construccin de legitimidad social para los cambios se plantear como objeto de
trabajo. Visibilizar a los jvenes desde su potencial, articular polticas integradas de
juventud, convocar a las familias y acompaar trayectorias, marcarn un rumbo novedoso,
que revela la presencia de un nuevo paradigma. Quizs por primera vez en este tipo de
resoluciones se considera que uno de los asuntos sustanciales del cambio no derivado, no
tangencial- consiste en construir
polticas federales que otorguen protagonismo y den visibilidad a los jvenes, a partir de su
reconocimiento como sujetos de derecho, con respeto y confianza en sus inquietudes, intereses
y preocupaciones, sin renunciar a las responsabilidades que le caben al Estado y a los adultos
frente a ellos20.

La Resolucin 88: hacia una nueva institucionalidad

El ttulo del documento que aprueba la resolucin sintetiza claramente de qu se trata el
mismo. Va a demarcar la organizacin y desarrollo de un proceso conducido a construir
nueva institucionalidad en la Educacin Secundaria y, al mismo tiempo, el fortalecimiento
institucional.
Para esta resolucin, una nueva institucionalidad es aquello que deber contribuir a generar
y sostener un ordenamiento normativo efectivo, prctico y consistente que ofrezca principios
organizadores para todas las instituciones del nivel21. En esta clave, las normas no estn
pensadas slo por su capacidad de imprimir cumplimiento efectivo del derecho a la
educacin sino tambin por su utilidad para evaluar la direccionalidad de las polticas. En esta
lnea, institucionalizar la obligatoriedad va a implicar
abordar la reflexin de los mandatos establecidos en las normas sancionadas, revisar los
procesos en marcha para garantizar la continuidad de las acciones valiosas, y promover los
debates y acuerdos sobre el diseo, implementacin, financiacin y evaluacin de las polticas y

20
21

Resolucin CFE N84/09.

Resolucin CFE n88/09.

22

estrategias necesarias para alcanzar los objetivos y metas que aseguren la inclusin de todos
los/las adolescentes y jvenes en una educacin de calidad.
El fortalecimiento institucional, por su parte, es invocado en trminos del sistema en general
y de las instituciones en particular; apunta al vnculo entre el gobierno de la Secundaria y las
instituciones. Va a suponer el afianzamiento de los equipos jurisdiccionales como condicin
para el acompaamiento a las instituciones en procesos de mejora. Para ello, se define la
necesidad de combinar una serie de elementos: evaluacin, planificacin, asignacin de
recursos, gestin al interior de las instituciones, seguimiento y monitoreo.
Para concretar ambos procesos, en la resolucin se definen dos instrumentos centrales: los
planes jurisdiccionales y los planes de mejora institucional. Dos tipos de planes que encuentran
antecedentes en las polticas previas y que aqu se retoman y redefinen (con precisin de
propsitos, ejes de la planificacin en cada caso, criterios de diseo y evaluacin, metas a
cumplir y financiamiento) en favor de la nueva institucionalidad mentada.
Finalmente, el documento va a definir las responsabilidades para cada etapa del proceso que
propone, tanto para el nivel nacional como para el provincial. Asunto que retomar unos
aos despus, como se ver- el Plan nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente.

La Resolucin 93: reorganizacin pedaggica en la Secundaria

Si la Resolucin 84 muestra rumbos de sentido y accin poltica y pedaggica, que remiten al
conjunto de las dimensiones incluidas en el trnsito hacia la Educacin Secundaria
obligatoria, y la 88 fortalece y articula la institucionalidad del Nivel entre sus diversas
escalas, se puede decir que con la Resolucin CFE N93/09 se llega al interior de la escuela y
el aula: regulaciones previas y tradiciones prcticas instituidas quedan interpeladas, en
cuanto se advierte su claro desajuste con los lineamientos polticos acordados. La 93 habilita
un nuevo abanico de prcticas pedaggicas, de evaluacin y de convivencia para las escuelas
secundarias.
Efectivamente, la 93 aprueba el documento Orientaciones para la Organizacin Pedaggica e
Institucional de la Educacin Secundaria Obligatoria, en el que se abordan tres grandes
cuestiones: enseanza, evaluacin y regmenes acadmicos, convivencia y participacin de
los jvenes. Para hacerlo, se parte de afirmar que una propuesta pedaggica del Nivel en
tiempos de obligatoriedad, ha de:
o
o
o
o
o

22

...Proponer diversas formas de estar y aprender en las escuelas.

Garantizar una base comn de saberes.
Sostener y orientar las trayectorias escolares de los estudiantes.
Promover el trabajo colectivo de los educadores.
Resignificar el vnculo de la escuela con el contexto, entendiendo al mismo como mbito
educativo22.

Resolucin CFE N93/09

23

Este marco funcionara como horizonte de sentido para desnaturalizar primero y rearticular
despus, el conjunto de las prcticas educativas vigentes en el Nivel. Tambin, claro est,
como brjula para la invencin de lo nuevo. Quizs por esta intencin relacionada tanto con
la revisin como con la creacin de culturas institucionales y prcticas de nueva generacin,
es que el documento aprobado por la 93 resulta particularmente habilitante para directivos,
docentes y estudiantes. Sin privarse de indicar pautas a las esferas de gobierno y gestin del
sistema, fundamentalmente ofrece herramientas conceptuales y prcticas a los hacedores del
cotidiano escolar.
Entre sus aportaciones ms elocuentes est la invitacin a plantear propuestas de enseanza
variadas.
Propuestas que:
o
o
o
o
o
o
o

estn organizadas a partir de diferentes intencionalidades.

organicen a los docentes de distintas formas.
agrupen de distintos modos a los alumnos.
transcurran en espacios que den lugar a un vnculo pedaggico ms potente entre los
estudiantes, con los docentes y con el saber, dentro de la propia escuela o fuera de ella.
permitan que los alumnos aprendan a partir de mltiples prcticas de produccin y
apropiacin de conocimientos.
sumen los aportes de otros actores de la comunidad para enriquecer la tarea de ensear.
planteen una nueva estructura temporal, sumando a los desarrollos regulares anuales
clsicos, propuestas curriculares de diferente duracin.

En este orden de cosas, la configuracin de equipos docentes, la mencionada variacin de

propuestas pedaggicas, la institucionalizacin del acompaamiento a trayectorias, la
definicin de nuevos criterios y prcticas de evaluacin, el rediseo de la promocin, la
construccin de ciudadana en la escuela, con participacin y resignificacin de la condicin
estudiantil, marcarn, en tanto nueva serie de mojones, el camino a recorrer de aqu en ms,
en las instituciones. Afectando tambin, claro est, reglamentaciones y disposiciones
jurisdiccionales posteriores.

Ncleos de Aprendizaje Prioritarios y Marcos de Referencia: regulacin

nacional curricular para la Secundaria argentina
En esta relatora de las construcciones cabe un lugar diferenciado a las regulaciones
curriculares. Efectivamente, si bien la normativa curricular nacional para este Nivel es
contempornea al conjunto de resoluciones mencionadas, el proceso de identificacin de
prioridades para la enseanza y el aprendizaje comienza en 2004, cuando el entonces Consejo
Federal de Cultura y Educacin (CFCyE) establece la necesidad de acordar un piso comn de
saberes para todos los estudiantes argentinos.
En palabras del documento aprobado en ese momento, que da origen a la construccin
federal de los llamados Ncleos de Aprendizajes Prioritarios (NAP), se trata de una poltica

24

orientada a la igualdad y a la unidad, como valores fundantes de lo nacional, en un escenario

en el que como se ha dicho- el Estado se est recuperando, reposicionando.
Frente a estas responsabilidades y en un escenario de desigualdad e inequidad, se propone el
desarrollo de una poltica de reduccin de desigualdades y de recuperacin de la centralidad de
los aprendizajes. Se propone asegurar una base de unidad del Sistema Educativo Nacional, que
contribuya a garantizar que todos los habitantes alcancen competencias, capacidades y saberes
equivalentes con independencia de su ubicacin social y territorial. El Ministerio Nacional
asume la responsabilidad principal de establecer los lineamientos de esta poltica educativa
nacional reconociendo la imprescindible intervencin de las provincias y la concertacin en el
Consejo Federal de Educacin, para asegurar su logro23.
Es as que, con base en esta poltica y asumiendo las fuertes opciones que se venan
construyendo para la Educacin Secundaria, para el ao 2012 Argentina ya cuenta con una
currcula nacional completamente renovada para el Nivel, en lo referido a los saberes
comunes a todas las orientaciones y modalidades. Producto de un cuidado proceso de
construccin federal, interestatal, liderado por el Ministerio de Educacin de la Nacin y
garantizado por el CFE, entre 2010 y 2012 se revisan los NAP definidos con anterioridad para
el primer tramo del Nivel y se acuerdan los saberes comunes para todas y cada una las reas
y disciplinas curriculares de la Formacin General24 del Ciclo Orientado.
Paralelamente, se disponen las mesas de trabajo federal que darn lugar a los acuerdos
curriculares Marcos de Referencia (MR). Estas regulaciones nacionales tambin haban
sido impulsadas por la Resolucin CFE n 84/09, como mecanismo de acuerdo sobre el
sentido y los contenidos propios de cada una de las Orientaciones25. Es as que los MR
constituyen los acuerdos nacionales que rigen sobre la propuesta formativa del llamado
Campo de Formacin Especfica de cada una de las orientaciones de bachillerato previstas; se
construyen entre 2011 y 2013, a partir de lo que los equipos de las provincias han aportado,
trabajado y escrito.
Ambos procesos el de NAP y el de MR- condensaron la riqueza de los aprendizajes que se
venan haciendo en las instancias de construccin federales: debates profundamente
ideolgicos, con base en una participacin democrtica y representativa, dejaron muestras de
que se haba llegado a una base de consenso poltico fuerte, capaz de interpelar las prcticas
pedaggicas de la escuela secundaria, potente para mostrar un camino de transformacin
que inclua la renovacin de contenidos y de prcticas de enseanza.

Resolucin CFCyE N 214/04 Anexo I: Reducir desigualdades y recuperar la centralidad de los aprendizajes.
La formacin general o estrictamente hablando- el alcance del Campo de Formacin General para la Educacin
Secundaria y las reas curriculares que incluye fue establecido por la Resolucin CFE 84/09.
25 Cada una de las terminalidades de Educacin Comn y de Educacin Tcnica cuentan con un acuerdo nacional
Marco de Referencia especfico, que resulta clave para definir la validez nacional de los planes de estudio y ttulos
emitidos por las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
23
24

25

Plan Nacional de Educacin en Argentina: la profundizacin de las polticas

federales
El tiempo resulta un factor clave para la consecucin de objetivos que involucran cambios
culturales, institucionales y pedaggicos de alcance universal tal es el caso de las polticas
de transformacin del Nivel Secundario de la ltima dcada en Argentina- y el
planeamiento, la mejor estrategia estatal para garantizar la continuidad de los procesos en el
mediano y largo plazo. En este sentido, quizs convenga interpretar la construccin de un
plan como el denominado Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente 20122016 (PNEOyFD) establecido mediante la Resolucin del CFE N 188 en diciembre de 2012 y
su instalacin en la agenda educativa nacional.
En idntico sentido y en el contexto latinoamericano, se est advirtiendo la emergencia de
una nueva generacin de polticas educativas: planes nacionales como el de Argentina parecen
marcar un nuevo estadio del planeamiento estatal, tanto por su racionalidad y estructura como
por las temticas priorizadas (Betancur, 2011). Esto invita a indagar cul es el particular
aporte del PNEOyFD, en qu sentidos podra complementar los postulados de la LEN y de
las resoluciones de CFE para Secundaria, qu cuestiones prioriza para el periodo.
En primer lugar, conviene reparar en el modo de construccin de esta norma. A diferencia de
la Legislacin nacional, producida sobre una base de amplia consulta pero emanada del
Poder Legislativo Nacional y, tal como se ha descripto ms arriba, las Resoluciones del
Consejo Federal de Educacin y sta en particular, son productos del trabajo colaborativo y
el consenso entre los actores pblicos que gobiernan el sector educativo en todo el pas,
investidos de la autoridad sustantiva que les confiere el conocimiento de las polticas
educativas, previas y contemporneas, de su devenir, de sus fallidos, de su potencialidad.
Esta plataforma de construccin participativa entre los protagonistas de los mbitos de la
gestin de polticas pblicas es importante por cuanto el PNEOyFD se plantea
fundamentalmente como un instrumento de gestin, capaz de plasmar en hechos aquello que
ganamos en reflexin26; se afirma que el Plan condensa definiciones de poltica educativa,
propone acciones para materializarlas y, [] hace previsible un modelo para la educacin
argentina.27
Puesto en relacin con los marcos legales vigentes:
Este Plan convoca al ME y a los gobiernos provinciales a establecer modos de intervencin
planificados sobre los desafos educativos plasmados en la Ley de Educacin Nacional.
Producto de una construccin federal, el plan define la accin coordinada entre los equipos
nacionales y provinciales y se transforma en la base para la priorizacin de los objetivos y
metas que expresen un acuerdo comn para cumplir con las disposiciones de la Ley.28
Con una declarada diferencia de estatus respecto de la base normativa legal preexistente, el
Plan se plantea en continuidad con las conquistas realizadas, como un segundo momento de
Prlogo del PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12).
Introduccin del PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12).
28Introduccin del PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12).
26
27

26

definiciones; para afianzar logros; profundizando y ampliando el proyecto poltico29. Todo esto nos
permite entender al PNEOyFD como un instrumento de poltica que con marcaciones y
contenidos coherentes con los antecedentes normativos ya mencionados- expande la agenda;
tambin como una herramienta de sntesis, que recoge el abanico de polticas generadas en el
proceso de implementacin de la LEN para cada uno de los niveles y modalidades del
sistema educativo nacional y lo reordena, brindndonos en esta instancia- la posibilidad de
hacer una lectura de conjunto, retrospectiva y prospectiva a la vez.
Cabe mencionar que el Plan est compuesto por dos apartados introductorios que explican
sus propsitos y caractersticas (Prlogo e Introduccin) y dos matrices de programacin; una,
orientada a plasmar las lneas de accin, logros y responsabilidades (por nivel/modalidad y por
objetivo) y otra, las polticas transversales.
Apelando a sus contenidos y centrndonos en el anlisis de las definiciones relativas al Nivel
Secundario, recogemos a continuacin algunos de sus tpicos ms relevantes, elocuentes
indicadores tal como mencionamos- de las principales opciones de la poltica educativa
argentina del ltimo tiempo. Para hacerlo, agrupamos las propuestas de este Plan en tres
grandes conjuntos: a) polticas relativas a la expansin de la cobertura del nivel; b) polticas
de mejora de la enseanza y los aprendizajes; c) polticas y programas de mejora de las
condiciones institucionales.

a) Polticas de expansin de la cobertura del nivel

Tal como se ha planteado, la obligatoriedad de la Educacin Secundaria exigi, en Argentina,
esfuerzos por universalizar el Nivel, primero, y por incluir y acompaar en su trayectoria
escolar a los adolescentes y jvenes no escolarizados o de escolarizacin interrumpida,
despus.
En este sentido y bajo el Objetivo I: Ampliar y mejorar las condiciones y formas de acceso,
permanencia y egreso30, el PNEOyFD plantea metas concretas a ser logradas mediante la
accin conjunta entre la Nacin y las provincias, para: articular las propuestas educativas
entre Primaria y Secundaria, y entre ciclos al interior del nivel-; vincularlas con el mundo
del trabajo y con Universidades e Institutos Superiores; disminuir la sobreedad y sostener las
trayectorias escolares estableciendo lazos entre las escuelas y las familias, con otros sectores y
con otro tipo de proyectos inclusivos de la propia comunidad.
En el plano institucional, se plantean compromisos en el marco de una estrategia nacional para
el acceso a la secundaria de la poblacin de 14 a 17 aos de edad no escolarizada, la apertura de
escuelas con nuevas orientaciones (deportes y arte), el desarrollo de alternativas para
contextos rurales, de interculturalidad y bilingismo, de privacin de la libertad; y para
educacin domiciliaria y hospitalaria, cuando corresponda.

29Introduccin
30

del PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12).

Matriz 1, PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12).

27

Esto confirma la voluntad poltica de lograr, entre 2012 y 2016, la escolarizacin de todos los
adolescentes y jvenes, y de expandir los horizontes del Nivel desde su configuracin
institucional y territorial histrica hacia una nueva, ms amplia e inclusiva.
b) Polticas de mejora de la enseanza y los aprendizajes
Trazados estos nuevos horizontes institucionales, el segundo objetivo del Plan para el Nivel
se orienta a Fortalecer las trayectorias escolares generando mejores condiciones para la enseanza y
los aprendizajes31. Aqu se reasumen responsabilidades estatales concretas (en un reparto que
incluye responsabilidades nacionales, provinciales y compartidas) orientadas al logro de
metas definidas como parte de lneas de accin que tal como se ha planteado- representan el
acumulado del proceso histrico de reconduccin del nivel que antecede al Plan.
Tales lneas de accin prevn desarrollos nacionales, provinciales e institucionales (a travs
de PMI) dirigidos a sostener las trayectorias escolares, mejorar las prcticas de enseanza y
hacer efectivo el aprendizaje de los NAP, en particular para las reas curriculares enfocadas
por los Operativos Nacionales de Evaluacin (ONE), a saber: Lengua, Matemtica y Ciencias
Sociales y Naturales.
Tambin se pauta el desarrollo de proyectos comunitarios de educacin solidaria, el
fortalecimiento de saberes transversales (precisamente de la Educacin Sexual Integral, la
Construccin de ciudadana, Educacin y memoria y Prevencin del uso indebido de
drogas); la intensificacin del uso de las TIC (con fines pedaggicos y de integracin de
estudiantes con discapacidad) y el fortalecimiento de los vnculos histricamente dbiles en
Secundaria- entre escuelas y familias.
c) Polticas y programas de mejora de las condiciones institucionales
En directa relacin con estos dos grandes objetivos, se plantea el de Fortalecer la gestin
institucional ampliando las estrategias educativas para adolescentes y jvenes esolarizados y no
escolarizados32. Polticas de integracin intersectorial, socioeducativas y de articulacin
interinstitucional cobran relevancia en las lneas de accin aqu previstas. Centros de
Actividades Juveniles (CAJ), voluntariado escolar, modelos de parlamento juvenil y consejos
de convivencia, se consolidan como parte sustantiva de la propuesta del nivel, en una
agenda estatal que se orienta a fortalecer y ampliar la participacin de los estudiantes
secundarios.
Al mismo tiempo, dentro de este objetivo se plantean logros en el plano de la integracin de
polticas y esfuerzos institucionales, tanto a escala gubernamental de sistema, como en
enclaves territoriales concretos: el cuidado de los adolescentes y jvenes, su efectiva
inclusin a las escuelas, la prevencin de abandonos y la construccin de nexos entre las
Secundarias y el mundo del trabajo, se asumen como responsabilidad estatal y se traducen
en acciones de renovado impulso.

31
32

Matriz 1, PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12).

Matriz 1, PNEOyFD (Anexo Resolucin CFE N 188/12)

28

En este punto, cabe reparar en una lnea de accin cuya presencia en el PNEOyFD representa
la confirmacin de sus efectos favorables en la escolarizacin: los CAJ. Estos Centros
comienzan a organizarse en 2001 como espacios educativos complementarios a la
Secundaria, definidos por una activa participacin de los adolescentes y jvenes
escolarizados o no-, en la gestin y en la definicin del contenido de sus propuestas y
actividades. En este sentido, acompaan y podra decirse- anticipan el proceso de
transformacin del Nivel, incrementndose progresivamente desde su origen hasta la fecha.
Sin pretender agotar aqu la mencin a su particular aporte, corresponde destacar que, desde
una propuesta que se entenda como complementaria a la escolar, en sus primeras
formulaciones33, de un tiempo a esta parte los CAJ asumen que su propuesta forma parte de
la funcin de enseanza de la escuela secundaria. En los CAJ hay enseanza y aprendizajes,
que transcurren mediante modos no tradicionales pero no por ello menos legtimos. Los CAJ
constituyen una de las ms claras expresiones de las polticas estatales aqu reseadas,
orientadas a diversificar la propuesta pedaggica de las escuelas secundarias argentinas,
generando variantes en los contenidos y en las formas educativas, con particular
involucramiento de los adolescentes y jvenes, con especial compromiso de docentes y
comunidades educativas.
Finalmente y volviendo al anlisis de este proceso histrico de alcance nacional, corresponde
marcar la importancia del PNEOyFD que en lnea con el compromiso estatal de garantizar
la obligatoriedad del nivel- muestra el papel clave dado a las instituciones en general y a los
mbitos institucionales de la educacin pblica en particular, a la hora de hacer efectivo el
derecho ciudadano a la Educacin Secundaria.
Es as que, trazado el rumbo de sentidos, recuperada la confianza, definido el necesario
sustrato legal, reguladas las dimensiones clave de la Educacin Secundaria obligatoria,
formulado un plan de accin conjunta y convergente, los Estados nacional y provinciales
quedarn desafiados en su capacidad de gobierno y mutua articulacin. Estarn en
condiciones de avanzar francamente hacia un nuevo tiempo, cuyo horizonte es la completa
renovacin cualitativa de la Educacin Secundaria argentina.

Se
puede
ampliar
la
informacin
histrica
sobre
estos
Centros
en:
http://www.me.gov.ar/curriform/mascaj2.html. Y obtener informacin ms reciente en el documento de
Lineamientos del programa, publicacin: Programa Nacional de Extensin educativa CAJ de la Direccin
Nacional de Polticas educativas del ME.
33

29

CAPTULO II.
Polticas provinciales ante el desafo de la Educacin
Secundaria obligatoria
Como se afirmaba en el Captulo I, el Estado Nacional ha liderado procesos de cambio de la
Educacin Secundaria, logrando configurar potentes acuerdos federales a partir de criterios
polticos, institucionales, pedaggicos, didcticos y organizativos comunes. Las diversas
lneas de accin, plazos, metas compartidas y financiamiento solidario facilitaron la
construccin progresiva de una mayor confianza en la capacidad reguladora de las
decisiones federales.
En este sentido, cada una de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
participaron a la vez en la construccin nacional y en la formulacin y gestin de un
conjunto de medidas propias, adecuadas a su contexto, tendientes a llevar adelante el cambio
cultural, institucional y pedaggico planteado en la legislacin y reglamentado por el
Consejo Federal de Educacin.

Lineamientos generales de poltica educativa a escala provincial

En estos contextos de oportunidades y desafos epocales y contingentes- cada provincia
construye poltica pblica con referencia nacional pero con identidad jurisdiccional. Ese
posicionamiento en torno a lo educativo acta de marco de justificacin y, de alguna forma,
se constituye en orientacin para la toma de decisiones para el subsistema provincial. En este
sentido, el concepto de poltica educativa es mucho ms amplio que el de decisiones
polticas, entendidas exclusivamente como un proceso legislativo: los lineamientos de
poltica educativa dan cuenta esencialmente de un proyecto social y cultural amplio y
ambicioso.
En el caso de la Provincia de Buenos Aires, La Ley Provincial de Educacin N 13688/07
reconoce la obligacin del Estado provincial de garantizar el derecho a la educacin,
conforme a los principios establecidos en la Constitucin Nacional y los tratados
internacionales incorporados a ella, en la Constitucin Provincial y en la Ley de Educacin
Nacional N 26206/06. En este caso, la obligatoriedad incluye desde la Sala de 4 aos del Nivel
Inicial hasta la finalizacin del Nivel Secundario. Establece una duracin de seis aos tanto
para la Educacin Primaria como para la secundaria, entendidas como unidades pedaggicas
y organizativas distintas, diferenciando as a los nios de los jvenes y adolescentes. Incluye
modalidades de enseanza relacionadas con las necesidades, identidades y/o tradiciones
propias de la provincia; define mbitos de la educacin, con un sentido contemporneo e
inclusivo, como el mbito Urbano, Rural e Isleo, Privacin de la Libertad, Domiciliario y
Hospitalario, a la vez que mira hacia el futuro de los prximos aos, con sentido prospectivo,
incorporando al mbito Virtual. En esta ley se plasma el derecho a la educacin y al
conocimiento como bien pblico y se remarca la indelegable funcin del Estado de sostener
30

poltica, pedaggica y financieramente el sistema de educacin pblica. A su vez, sostiene

que la educacin de gestin privada debe cumplir con los mismos principios que se
establecen en el texto de la ley para la educacin de gestin estatal.
Asimismo, el Estado Provincial, a travs de la sancin de esta Ley, recupera desarrollos
anteriores que han ido configurando el campo de implementacin que esta Ley necesitaba.
En este sentido, en el texto de la misma se considera que:
implementar una poltica educativa es obligacin del Gobierno y de los cuadros directivos
del sistema educativo. Poner la educacin a discusin de la comunidad educativa y del pueblo
de la Provincia y recuperar e incorporar sus propuestas es el mandato democrtico que el
Gobierno ha cumplido mediante la Consulta realizada en el ao 2004 en relacin con el plan de
Gobierno; la sancin de la Ley Provincial de Proteccin Integral de Derechos en 2005
(13.298/05); la Consulta llevada a cabo en 2006 referida a la Ley de Educacin Nacional
(cuyos resultados an conservan vigencia y han sido tenidos en cuenta) y la Consulta
realizada entre marzo y junio de 2007 a los fines de la presente Ley. De esas deliberaciones
resulta que la poltica educativa gubernamental debe interpretar muchas y diversas demandas
sectoriales y articular los elementos referidos al bien comn que ellas contengan, para
construir una poltica de Estado. (Ley Provincial de Educacin N 13688/07)
Esta Ley se fundamenta en la necesidad y posibilidad poltico-educativa y pedaggica de
concebir a los jvenes y adolescentes como sujetos de derecho, y estimar el valor pedaggico
y tico del trabajo como significantes fundamentales de la matriz educativa.
En esta misma lnea de trabajo, en el ao 2013, se elabora un Plan Jurisdiccional34 que
establece principios y estrategias para orientar la poltica educativa provincial e identifica
una serie de campos problemticos que abren un espacio de reflexin en torno a diseos,
prcticas y abordajes de polticas educativas de carcter inclusivo y democratizador. Los
principios a los que hace referencia el Plan Jurisdiccional mencionado son definidos como:
Continuidad pedaggica, Responsabilidad, Inclusin, Democratizacin, Inscripcin en un
modelo de desarrollo provincial y nacional, Enfoque de derechos, Memoria e identidad.
Asimismo, desde los lineamientos de la poltica educativa provincial se busca fortalecer un
conjunto de estrategias para poder dar cumplimiento a los objetivos y metas que tanto la Ley
de Educacin Nacional como la Provincial demandan de la gestin del sistema educativo
bonaerense. Para esta tarea, se han identificado un conjunto de campos problemticos
definidos como:
-

Trayectorias educativas de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos.

Informacin y Evaluacin.
Trayectorias Docentes.
Condiciones Institucionales.
Currculum.
Gobierno del sistema.
Comunicacin.

Refiere al Plan Jurisdiccional elaborado por la Subsecretara de Educacin (Direccin General de Cultura y
Educacin) a principios del ao 2013, en colaboracin con todas las direcciones de Nivel y Modalidad.
34

31

Por ende, el trabajo desde la gestin se articula bajo estas definiciones estructurales que
orientan en tanto lineamientos transversales- la poltica educativa que se implementa en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo provincial. Cada una de las
dependencias de la Direccin General de Cultura y Educacin (en adelante DGCyE) ha
estructurado sus respectivas lneas de accin en torno a los objetivos consensuados, que a su
vez estn en estrecha relacin con los campos problemticos arriba definidos.
De esta manera, desde la Direccin Provincial de Educacin Secundaria se defini un Plan
Estratgico sobre la base de cinco lneas poltico-institucionales:
1. La articulacin y la promocin de la escuela secundaria.
2. La construccin de la identidad de la escuela secundaria obligatoria.
3. La inclusin en la escuela secundaria de todos y todas los/las adolescentes, jvenes y
adultos.
4. La promocin y profundizacin del gobierno democrtico de las escuelas secundarias.
5. La comunicacin institucional para el intercambio entre los distintos niveles de conduccin
de la Educacin Secundaria.
En el caso de la Provincia de Crdoba, el Ministerio de Educacin de la Provincia hace
explcito su propsito de contribuir a la construccin de una ciudadana basada en la distribucin
y apropiacin justa del conocimiento y en la bsqueda permanente de la igualdad social35. Desde
esta perspectiva, se sostiene el concepto de calidad asociado a la igualdad educativa, la cual
remite al esfuerzo permanente por superar toda forma de discriminacin que amenace el derecho de
todos los ciudadanos a acceder a una educacin de calidad36. Estos principios se fundamentan en
la nueva Ley de Educacin N 9870 aprobada el 15 de diciembre de 2010 por la Legislatura de
la Provincia de Crdoba- que regula la Organizacin y Administracin General del Sistema
Educativo Provincial y deroga la Ley N 8113. La normativa, impulsada por el Ejecutivo
Provincial, comprende 116 artculos mediante los cuales se establecen los Principios
Generales y Fines de la Educacin en la Provincia. A travs de distintos captulos y secciones,
el texto especifica la responsabilidad del Estado respecto de los derechos y deberes en la
educacin as como la poltica educacional y los lineamientos pedaggicos correspondientes.
En el artculo 26 establece que la obligatoriedad escolar se extiende desde la edad de cuatro aos
hasta la finalizacin del nivel de educacin secundaria.
En el marco de los Lineamientos de Poltica Educativa, la provincia de Crdoba establece
como misin la promocin del desarrollo y consolidacin de un sistema educativo que en
los diferentes niveles y modalidades- permita el acceso, permanencia, progreso y egreso
satisfactorios de toda la poblacin estudiantil en el marco de una educacin de calidad,
centrada en el desarrollo integral de la persona, integradora de oportunidades educativas
para contribuir a la justicia social.

Para ampliar, vase Plan de Apoyo a la Educacin Inicial, Obligatoria Y Modalidades, Provincia de Crdoba
2013-2016, p.1.
36 dem.
35

32

Para avanzar en ese sentido, se propone como objetivos 2011 - 2015:

1.
Garantizar a todos los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos el acceso,
permanencia, progreso y egreso, a la educacin obligatoria en sus distintos niveles y
modalidades.
2.
Enfatizar las estrategias destinadas a garantizar la igualdad y calidad educativa
mediante la implementacin de polticas de inclusin, priorizando a las poblaciones en
situacin de vulnerabilidad.
3.
Profundizar el proceso de renovacin pedaggica de la formacin docente inicial y
jerarquizar la formacin docente continua como parte del desarrollo profesional.
4.
Dar continuidad a los procesos de apropiacin y contextualizacin institucional de los
diseos y propuestas curriculares37, promover su enriquecimiento a partir de la socializacin
de buenas prcticas y fortalecer la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin como herramientas pedaggicas.
5.
Acompaar tcnica y pedaggicamente los procesos de enseanza para potenciar los
aprendizajes.
6.
Afianzar el sistema integrado de informacin y evaluacin para la toma de decisiones
y la mejora de los procesos y resultados escolares y educativos.
7.
Participar activamente del Consejo Federal de Educacin con el objetivo de contribuir
al desarrollo de una poltica educativa provincial en el contexto nacional.
8.

Mejorar la infraestructura edilicia y el equipamiento escolar.

9.
Optimizar los sistemas administrativos para la mejora de los procesos pedaggicos e
institucionales.
10.
Promover el compromiso social y la participacin comunitaria que permitan
profundizar el contrato entre la sociedad y el sistema educativo.
La provincia de Crdoba se plantea el desafo de construir una escuela justa que, para serlo,
reconoce que debe antes ser eficaz y ensear a todos, desarrollando capacidades valiosas
para la inclusin en el trabajo y el ejercicio de la ciudadana plena. En este marco, la
provincia estableci los siguientes ejes prioritarios:
-

Trayectoria educativa de los estudiantes.

Centralidad pedaggica en los procesos educativos.

Ambiente y clima institucional.

Formacin docente.

Relaciones con la comunidad (especialmente con las familias).

Gestin escolar y de supervisin.

En la provincia de Crdoba, el Ministerio de Educacin decidi la presentacin de Diseos Curriculares para

los diferentes niveles educativos y la elaboracin de Propuestas Curriculares, con base en el Diseo
correspondiente, para las Modalidades.
37

33

Produccin, circulacin y uso del conocimiento.

En el caso especfico de Educacin Secundaria, el nfasis de la accin educativa ha estado

puesto en38:
Promover proyectos a fin de dar prioridad al seguimiento de la trayectoria escolar de
los estudiantes, en el marco de una educacin de calidad. Para esto, se ha considerado
fundamental el trabajo colaborativo como forma de alcanzar estas metas, aunando y
profundizando lo avanzado en cada proyecto, programa e instancia que construye
cada escuela con eje en la inclusin con calidad.
Promover experiencias de aprendizaje variadas a travs de distintos formatos y
procesos de enseanza que reconozcan los modos en que los estudiantes
aprenden(Resolucin CFE N84/09); a travs de las horas institucionales con
funcin de tutoras dentro del Plan de Mejora Institucional, Horas Institucionales por
cambio de Plan de Estudios (Proyectos de Acompaamiento), Prcticas
Complementarias, etc., y promoviendo el uso de las TIC en las prcticas pedaggicas
a partir de las propuestas formativas del Programa Conectar Igualdad.
Garantizar la implementacin de los diseos curriculares propuestos.
Consolidar la especificidad de la tarea de los Coordinadores de Curso, garantizando
su desempeo en funciones de apoyo y acompaamiento a la trayectoria escolar de
los estudiantes, coordinacin y articulacin de acciones pedaggicas y trabajo con las
familias de los estudiantes y la comunidad educativa.
Promover la vinculacin de las diversas actividades y espacios generados en los
proyectos del CAJ a las dinmicas institucionales.
Reconocer a la unidad escuela como mbito privilegiado de desarrollo y a los
docentes como constructores de saber pedaggico, revalorizando al Equipo Directivo
como Lder Pedaggico.
Fortalecer y profundizar la autoevaluacin institucional y el aprovechamiento de los
datos estadsticos para fundamentar los diagnsticos, la toma de decisiones y la
justificacin y fundamentacin de los proyectos.
Garantizar la socializacin de los datos estadsticos de cada institucin educativa a fin
de que toda la comunidad educativa pueda tener acceso a esa informacin.
Construir un modelo institucional participativo, inclusivo y democrtico que
fortalezca la convivencia pluralista basada en valores tales como la solidaridad, la
aceptacin de las diferencias y el respeto mutuo (Resolucin CFE N84/09).
Concretar las normas de convivencia acordadas democrticamente en los Acuerdos
Escolares de Convivencia (AEC)39 por toda la comunidad educativa y garantizar su
aplicacin con acciones claras y coherentes, donde se respeten los derechos y
tambin las obligaciones de cada uno de los estamentos.
Promover un perfil de docente como profesional colectivo que asuma la
corresponsabilidad por los resultados institucionales.

La enumeracin recupera informacin presentada por la Direccin General de Educacin Secundaria de la

provincia de Crdoba.
39 Resolucin Ministerial 149/10, provincia de Crdoba.
38

34

Reconceptualizar y valorar el papel de la evaluacin en la trayectoria escolar del

estudiante como instancia formativa y de proceso y el lugar de sta en el contexto de
la enseanza. Construir acuerdos institucionales sobre criterios e instrumentos para la
evaluacin de los aprendizajes; plasmarlos en las diferentes acciones y proyectos
institucionales los cuales deben en estar en concordancia con el PEI.
Articular las acciones necesarias para ampliar las propuestas dentro del marco de las
prcticas complementarias previstas en la Ley N 9870 como forma de inclusin y
ampliacin de los derechos de los estudiantes.
Garantizar la incorporacin al sistema educativo de los estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales derivadas de una discapacidad tal como lo indica la Resol.
667/11..
Profundizar la construccin de la obligatoriedad de la Educacin Secundaria en el
Contexto Rural, garantizando la implementacin de formatos y modos de
organizacin propios de la Modalidad.
Redefinir y apoyar a las instituciones en la construccin colectiva del oficio del
alumno apoyando acciones concretas que garanticen que los estudiantes
comprendan y construyan para s el significado pleno de ser estudiantes con sus
derechos y obligaciones.

En esta lnea de trabajo, el Plan de Gestin de la Direccin General de Educacin Secundaria

propone como objetivo:
Garantizar la puesta en prctica de las adecuaciones curriculares propuestas, la construccin
y fortalecimiento de modos de gestin que garanticen la inclusin educativa con calidad y que
generen espacios institucionales para que todos los programas, planes y nuevos actores
institucionales encuentren un escenario posible para potenciar los procesos de enseanza y
aprendizaje que aseguren el ingreso, permanencia, progreso, egreso y terminalidad de los
estudios secundarios.
En el caso de la Provincia de Entre Ros, su Plan Educativo Provincial 2007-201140 concibe a
la Educacin como una poltica de Estado, una prioridad provincial para construir una
sociedad ms justa, reafirmar la soberana, profundizar el ejercicio de la ciudadana
democrtica, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales. Asimismo,
manifiesta la necesidad del desarrollo sostenible de una educacin de calidad para todos y
todas, priorizando estratgicamente la formacin integral de las personas.
El Plan concibe a la escuela como un espacio histrico social de democratizacin, de
distribucin igualitaria del conocimiento; que brinda situaciones de aprendizajes
significativos, con estilos de gestin participativos y creativos, donde los valores de
solidaridad, libertad, responsabilidad y respeto constituyen la base de la convivencia y el
consenso. Y establece algunas lneas de accin prioritarias:
40Gobierno

de la Provincia de Entre Ros. Consejo General de Educacin. Plan Educativo Provincial 2007 2011.
Educacin
de
calidad
para
todos.
Disponible
en:
http://www.entrerios.gov.ar/CGE/2010/concursoextraordinario/files/2013/04/Plan_Educacion_2007-2011.pdf

35

transformaciones curriculares e institucionales;

inclusin de sectores ms desfavorecidos;

educabilidad e integracin de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos en el

sistema;

condiciones laborales y profesionalizacin docente que incluye la recomposicin

gradual del salario;

mejoramiento de los edificios escolares y construccin de nuevos edificios donde el

crecimiento vegetativo sea relevante;

la carrera docente enmarcada en la legislacin especfica y actualizada de manera que

el ingreso y el ascenso se efectivice con eficacia y eficiencia, ponderando el
profesionalismo en las distintas funciones.

En el ao 2008, la provincia de Entre Ros avanz en una nueva Ley de Educacin -la Ley
Provincial N 9.890- con base en un modelo de construccin participativo y democrtico. La
Coordinacin Central de la Ley present el Documento para el debate y la elaboracin de
propuestas, denominado Hacia una nueva Ley de Educacin Provincial. En todos los
Departamentos de la Provincia se debati sobre el anteproyecto de Ley, con la participacin
de instituciones educativas, acadmicas y de la sociedad civil, la Mesa de la Educacin y
organizaciones no gubernamentales. Todas las propuestas recibidas41 se sistematizaron
dando lugar al Anteproyecto de Ley, el que nuevamente se envi a las escuelas para su
debate y la presentacin de aportes. Finalmente, la Ley fue sancionada el 22 de diciembre de
2008.
En su Art. 16, la Ley sostiene que la obligatoriedad escolar se extiende desde el ltimo ao
de Educacin Inicial hasta la finalizacin de la Educacin Secundaria, mencionando que ser
el Consejo General de Educacin el responsable de garantizar su cumplimiento gradual a
travs de alternativas institucionales pedaggicas y de promocin de derecho, en
coordinacin con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Consejo Provincial del Menor y
el Poder Judicial.
Tras la sancin de la nueva Ley de Educacin Provincial y en el marco del tambin nuevo
Ministerio de Educacin, Deportes y prevencin de Adicciones de la Provincia de Entre Ros
que incluye el Consejo General de Educacin, las lneas de accin en el perodo 2011 2015
se orientan a lograr inclusin con calidad educativa.
En el ao 2011, se inicia en la Provincia un nuevo perodo de gobierno con la reeleccin del
Gobernador y la continuidad de funcionarios en la cartera educativa, que aprueban por
Resolucin 0220/12 CGE el Plan Educativo Provincial 2011-2015 . El nuevo Plan expresa que
los planes, programas y proyectos iniciados durante la gestin 2007-2011, deben tener continuidad a
Ms de 2.500 aportes realizados por las escuelas, se sistematizaron en cada departamento, abordndose, entre
otras, las temticas: Derechos y Garantas, Sistema Educativo, Educacin de Gestin Privada, Formacin Docente,
Educacin, Trabajo y Produccin, Comunidad Educativa, Promocin de la Igualdad, Evaluacin y Gobierno del
Sistema Educativo. Para la redaccin de los captulos Escuela y Comunidad Educativa se realiz otra instancia
participativa, a travs de una encuesta pblica destinada a ms de 400.000 padres y estudiantes, respecto de sus
derechos y obligaciones.
41

36

efectos de su fortalecimiento, profundizacin, ampliacin, correccin de rumbos o inicio de nuevas

propuestas para los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo entrerriano.
Se propone, entonces, la primera lnea de accin: Mejor Educacin con Igualdad de
Oportunidades, que comprende tres dimensiones: a) Transformaciones curriculares
(seguimiento de la puesta en marcha de los Diseos Curriculares Provinciales en todos los
niveles y modalidades, con la participacin de los docentes, directivos, supervisores y
equipos tcnicos del Consejo General de Educacin, para una adecuada apropiacin y
actualizacin de saberes y transferencia al aula); b) Transformaciones institucionales
(propone a los equipos directivos la actualizacin de los modelos organizativos y de gestin;
la inclusin de recorridos diferenciados o experiencias educativas organizadas con tiempos,
espacios y agrupamientos alternativos) y c) Mejora de los aprendizajes y de la enseanza
(propone recuperar la centralidad del conocimiento y la visibilidad del estudiante como
sujeto de derecho: trabajar en la informacin de los Operativos Nacionales de Evaluacin de
la Calidad y del Sistema de Administracin y Gestin Educativa [SAGE] para la
planificacin, desarrollo de proyectos de mejora del trabajo en la escuela y,
fundamentalmente, de los aprendizajes en el aula).
La segunda lnea de accin es Inclusin Educativa. Pensar en la inclusin significa asegurar el
acceso, permanencia, reingreso y egreso en todos los niveles de la educacin obligatoria
propiciando mltiples relaciones entre diversidad cultural y procesos de escolarizacin.
La tercera lnea de accin del Plan Educativo tiene que ver con la Profesionalizacin docente
como una cuestin estratgica, e incluye: formacin inicial de los docentes, formacin
continua, carrera docente, condiciones laborales e infraestructura escolar.
La cuarta lnea de accin es denominada Integracin Educacin - Trabajo - Produccin. El Plan
se centra luego de haber sido creada en la gestin anterior la Direccin de Educacin
Tcnico Profesional- en seguir potenciando la Escuela Tcnica y Agrotcnica. Se contina
promoviendo la implementacin de pasantas educativas, en articulacin con los Ministerios
de la Produccin, de Trabajo, de Desarrollo Social, la Unin Industrial, Universidades,
Consejo de Empresarios de Entre Ros, Centros comerciales, Municipios, Sindicatos, entre
otros.
La quinta y ltima lnea de accin propuesta en el Plan es la Innovacin Tecnolgica. Se
continan implementando estrategias de sensibilizacin y apropiacin de las TIC, instancias
de capacitacin, construccin de redes, intercambio de experiencias y de buenas prcticas de
las escuelas, incorporacin y produccin de materiales multimediales en la labor pedaggicadidctica. Se promueve la utilizacin y construccin permanente del portal Aprender
(www.aprender.entrerios.edu.ar) para el desarrollo de las clases y actividades
institucionales. Asimismo, se propone el fortalecimiento y optimizacin del Sistema de
Administracin de la Gestin Educativa (SAGE), herramienta imprescindible para la gestin
educativa.
Para ser justa, la escuela secundaria considerar la diversidad de culturas y, ms an, la
diversidad de las personas y de sus proyectos, articulando la formacin escolar y el trabajo,
la formacin profesional y la formacin acadmica, para que cada estudiante pueda construir
37

el recorrido que ms le convenga. En este sentido, compartiendo las palabras de Rivas,

Mezzadra y Veleda (2011), si la escuela debe ser afirmada como escuela, no puede ser un
templo separado del mundo, de las familias y de las oportunidades de empleo. La escuela
debe ser percibida como til (p. 76).

Cuadro N1. Lineamientos generales de poltica educativa a escala provincial

BUENOS AIRES
Ley
provincial
Ejes
prioritarios
del Plan
Jurisdiccional

CRDOBA

ENTRE ROS

Ley N 13688 de 2007.

Ley N 9870 de 2010.

Ley N 9890 de 2008.

Trayectorias
educativas de nios,
nias, adolescentes,
jvenes y adultos.

Trayectoria educativa de los

estudiantes.

Transformaciones
curriculares e
institucionales.

Informacin y
Evaluacin.
Trayectorias Docentes.
Condiciones
Institucionales.
Currculum.
Gobierno del sistema.
Comunicacin.

Centralidad pedaggica en
los procesos educativos.
Ambiente y Clima
institucional.
Formacin docente.
Relaciones con la
comunidad.
Gestin escolar y de
supervisin.
Produccin, circulacin y
uso del conocimiento.

Inclusin de sectores ms
desfavorecidos.
Educabilidad e
integracin de nios,
nias, adolescentes,
jvenes y adultos en el
sistema.
Condiciones laborales y
profesionalizacin
docente que incluye la
recomposicin gradual
del salario.
Mejoramiento de los
edificios escolares y
construccin de nuevos.
Carrera docente
enmarcada en la
legislacin especfica y
actualizada de manera
que el ingreso y el
ascenso se efectivice con
eficacia y eficiencia,
ponderando el
profesionalismo en las
distintas funciones.

38

Lneas
estratgicas
de Educacin
Secundaria

La articulacin y la
promocin de la
escuela secundaria.
La construccin de la
identidad de la escuela
secundaria obligatoria.
La inclusin en la
escuela secundaria de
todos y todas los/las
adolescentes, jvenes
y adultos.
La promocin y
profundizacin del
gobierno democrtico
de las escuelas
secundarias.
La comunicacin
institucional para el
intercambio entre los
distintos niveles de
conduccin de la
Educacin Secundaria.

Ampliacin de la cobertura y
formas de acceso,
permanencia y egreso -Ciclo
Bsico y Ciclo Orientado-,
especialmente en los sectores
que atraviesan situaciones
de vulnerabilidad
socioeducativa.
Generacin de dispositivos
orientados a la mejora de la
trayectoria escolar de los
estudiantes, para garantizar
los aprendizajes prioritarios,
la culminacin de la
escolaridad obligatoria, la
continuidad de estudios
superiores y la habilitacin
para el mundo del trabajo.
Fortalecimiento de la
capacidad de la planificacin
y gestin escolar y
educativa.

Puesta en marcha de los

Diseos Curriculares
Provinciales. Adecuada
apropiacin y
actualizacin de saberes y
transferencia al aula.
Actualizacin de los
modelos organizativos y
de gestin; inclusin de
recorridos diferenciados o
experiencias educativas
organizadas con tiempos,
espacios y agrupamientos
alternativos.
Recuperacin de la
centralidad del
conocimiento y la
visibilidad del estudiante
como sujeto de derecho.
Informacin de los
Operativos Nacionales de
Evaluacin de la Calidad
y del Sistema de
Administracin y Gestin
Educativa (SAGE) para la
planificacin, desarrollo
de proyectos de mejora
del trabajo en la escuela y
fundamentalmente de los
aprendizajes en el aula.
Acceso, permanencia,
reingreso y egreso,
propiciando mltiples
relaciones entre
diversidad cultural y
procesos de
escolarizacin.
Profesionalizacin
docente.
Integracin Educacin Trabajo - Produccin.
Innovacin Tecnolgica.

Fuente: elaboracin propia.

39

La Educacin Secundaria, su implementacin en el marco de las Leyes

Provinciales
La Ley de Educacin Nacional N 26.206 y su modificacin por la Ley N 27.045 del ao 2014 instituye un desafo: la obligatoriedad escolar en todo el pas se extiende desde la edad de
cuatro (4) aos hasta la finalizacin del nivel de la Educacin Secundaria. Esta declaracin
interpela fuertemente la esencia de carcter selectivo y meritocrtico que caracteriz, desde
su nacimiento, a la Educacin Secundaria de nuestro pas. Por lo tanto, resulta inevitable
pensar en la instauracin de la obligatoriedad del Nivel con un carcter inclusivo como el
gran reto que cada provincia est intentando asumir y al cual dar respuesta de la mejor
manera.
Los cambios promovidos en el sistema educativo argentino desde la nueva legislacin42, en el
marco de los complejos procesos de cambio socio-histricos y culturales que estn
aconteciendo, ponen en cuestin la Educacin Secundaria, promoviendo una revisin de los
modelos instituidos y no cuestionados hasta el momento. En este contexto, las provincias se
preocupan por disear propuestas para la educacin de jvenes y adolescentes que permitan
garantizar la inclusin con aprendizajes significativos y relevantes, a partir del acceso y
permanencia de todos, con la intencin de garantizar la terminalidad en las mejores
condiciones para que los estudiantes puedan continuar estudios, dominar herramientas para
acceder y permanecer exitosamente en el mundo del trabajo y ejercer su ciudadana,
asumiendo derechos y responsabilidades.
Este desafo de asegurar la terminalidad con capacidad para avanzar en todos los frentes
estudios superiores, mundo laboral, vida social interpela a un nivel educativo que, a
diferencia de ser para elites como en sus comienzos, en los tiempos actuales y bajo la lgica
inclusiva que imprime la obligatoriedad escolar, ha de constituirse en una escuela para
todos.

Implementacin de la Educacin Secundaria en la provincia de

Buenos Aires
Hacia el ao 2007, y a ms de diez aos de implementacin de la Ley Federal de Educacin,
la DGCyE entendiendo que era preciso reconfigurar el sistema educativo con vistas a hacer
frente a los nuevos desafos de los ciudadanos de la provincia- dispuso estructurar una
escuela secundaria obligatoria de seis aos. Es en este sentido que, a partir de la sancin de la
Ley de Educacin Nacional N 26.206 del ao 2006, la Provincia de Buenos Aires profundiz el
proceso de anlisis, reflexin crtica y participativa con todos los sectores sociales que deriv
en la sancin de la Ley Provincial de Educacin que, en vinculacin con la Ley de Educacin
42 Para ampliar sobre los cambios del subsistema de Educacin Secundaria desde datos estadsticos, vase
Ferreyra, Scasso y Bonetti, 2015 a, b y c.

40

Nacional, define las polticas educativas para la Educacin Secundaria. As, la Ley de
Educacin N 13688 fue sancionada en el ao 2007, derogando la Ley N11.612, promulgada a
principios del ao 1995.
En varios pasajes de la Ley Provincial de Educacin, se plantea desde qu concepcin de
enseanza secundaria se piensa la implementacin de la norma:
La enseanza secundaria, cuya obligatoriedad y universalidad han sido consagradas por la
Ley de Educacin Nacional, debe formar a los sujetos con estos objetivos: el ejercicio pleno de
los derechos de ciudadana, de acceso a una educacin superior y participacin mediante el
trabajo en el mundo productivo. Se trata de un esfuerzo de enseanza y de aprendizaje que
responde a las complejas interpelaciones de la sociedad que vivimos. En la Educacin
Secundaria se deben integrar a la currcula saberes del trabajo y establecer orientaciones que
vinculen a los nios, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores con la realidad
productiva de la Provincia y la Nacin. Desde los primeros aos la escuela secundaria deber
dar lugar a las expresiones culturales juveniles contemporneas, los nuevos lenguajes, las
estticas de la poca, los procesos actuales de la comunicacin, los procesos productivos, para
lograr que los sujetos que ingresan acepten el lugar de alumnos, inscriban sus intereses en la
institucin y valoren el tiempo de sus vidas dedicado al aprendizaje.
Cabe destacar tambin parte de los posicionamientos del Nivel en torno al gobierno
democrtico del sistema y de las instituciones, con plena participacin de todos los actores:
Por otra parte, un sistema educativo democrtico tiene que establecer un sistema de gobierno
de la educacin secundaria y la educacin superior incorporando a los estudiantes, docentes y
auxiliares a rganos de direccin y control.
De esta manera, el nivel de Educacin Secundaria se plantea como obligatorio, de seis aos
de duracin, y constituye una unidad pedaggica y organizativa comprendida por una
formacin de carcter comn y otra orientada, de carcter diversificado, que responde a
diferentes reas del conocimiento, del mundo social y del trabajo (Art. 28 - Ley 13688/07).
Este proceso de implementacin encuentra en la Circular N 1 del ao 2008, emitida por la
Direccin Provincial de Educacin Secundaria43, una de las referencias ms claras a las
caractersticas que estos cambios demandaban y pone de manifiesto la voluntad poltica e
institucional de conducir este proceso de una manera democrtica e inclusiva, siendo los
derechos de los estudiantes y de los docentes los que guan y orientan las diferentes acciones
de gobierno.
En trminos organizativos y segn lo especificado en la Resolucin 3186/07 de la DGCyE, se
tuvieron que tomar decisiones que buscaban ordenar el escenario:
el ciclo de Educacin Secundaria Bsico o Tercer Ciclo de Educacin General Bsica, el
Tercer Ciclo de Educacin General Bsica de Adultos, el Nivel Polimodal en sus diferentes
modalidades, orientaciones y especialidades y los Planes de Nivel Medio destinados a

Circular N 1, La Secundaria de la provincia de Buenos Aires, Direccin Provincial de Educacin Secundaria, SSE,
DGCyE - Noviembre 2008.
43

41

Adolescentes, Jvenes y Adultos constituyen en la Provincia de Buenos Aires el Nivel

Secundario que establece la Ley 13688 de Educacin Provincial
Desde la perspectiva de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria, la inclusin de los
estudiantes, su permanencia con aprendizaje y la finalizacin de la escuela secundaria
constituyen las lneas de poltica educativa que debe llevar a cabo este nivel de enseanza.
En ese marco, la accin poltica de la inclusin educativa con aprendizaje se convierte en
mandato. La Secundaria de la Provincia, como se denomin la propuesta a llevar a cabo,
establece como mandato democratizador garantizar la permanencia y la inclusin, al mismo
tiempo que la calidad de la formacin. En este sentido, ha sido fundamental la definicin de
una propuesta de diseo organizativo y curricular que permitiera la conformacin de las
escuelas secundarias de seis aos tal como lo establece la Ley Provincial de Educacin. Esto
ha remitido al rediseo de la planta orgnico funcional, a la elaboracin de los diseos
curriculares, a la atencin de las trayectorias educativas de los estudiantes, a las condiciones
de funcionamiento (en un edificio, en dos, con anexos), a las caractersticas territoriales, entre
otros aspectos. De esta manera, se sigue buscando reemplazar el mandato cultural de la
uniformidad escolar que supona una promesa de integracin e igualdad social bajo un tipo
de estudiante nico y esperable- mediante la incorporacin de todos los adolescentes y
jvenes en la escuela secundaria.
El proceso de diseo curricular se haba iniciado en el ao 2005 con una consulta a docentes
en la cual se valoraron las disciplinas y su enseanza, y continu en el ao 2006 con la
implementacin de los prediseos curriculares como experiencia piloto en 75 escuelas de la
provincia. A partir del ao 2007, todas las Escuelas Secundarias Bsicas implementaron el
Diseo Curricular para el 1 ao (ex 7 ESB); durante 2008, se implement el Diseo
Curricular de segundo ao (ex 8 ESB) y en 2009 se implement el de 3er ao (ex 9 ESB)44.
En relacin con la propuesta de las Orientaciones a partir de los Marcos Federales de
Referencia, la provincia de Buenos Aires opt por las siguientes: Ciencias Naturales, Ciencias
Sociales, Economa y Administracin, Arte (Artes Visuales, Msica, Teatro, Danza y
Literatura), Comunicacin, Educacin Fsica y Lenguas Extranjeras.
Un momento clave en este proceso de implementacin fue, en el ao 2011, la puesta en
vigencia del Rgimen Acadmico para las escuelas secundarias de la provincia, instrumento
pensado y escrito en clave de derecho, que define los modos de organizacin institucional y
especifica las funciones de cada uno de los actores como integrantes de la comunidad
escolar. De esta manera se trata, desde la Direccin del Nivel, de poner nuevamente como
centro de las decisiones las trayectorias educativas de los adolescentes y jvenes que habitan
las escuelas.
En este marco, desde fines del 2012 se viene implementando desde la Direccin una
estrategia de trabajo denominada Trayectorias educativas, la cual ha permitido acompaar en
territorio cada una de las experiencias que los equipos de supervisores, directivos y docentes
Las resoluciones de aprobacin de los diseos curriculares correspondientes al Ciclo Bsico de la Secundaria
son: para 1 ao, Res. N 3233/06; para 2 ao, Res. N 2495/07; para 3 ao, Res. N 317/07; para Construccin
de Ciudadana, Res. N 2496/07 y Res. de Consejo Federal N 84/09.
44

42

han pensado para profundizar las acciones de mejora y garantizar la permanencia de los
estudiantes en el nivel. Poniendo el acento en la lectura situada de los indicadores de
eficiencia interna, trabajando sobre la revisin crtica de las prcticas institucionales y de las
que suceden en el aula, las diversas experiencias de nominalizacin de estudiantes, la
resignificacin de los procesos, los tiempos y espacios para la evaluacin y acreditacin de
materias, el seguimiento de las trayectorias educativas ha sido el eje central del trabajo
territorial de estos ltimos dos aos. A estos fines, la Direccin Provincial del Nivel ha
organizado 25 equipos territoriales (uno para cada Regin Educativa45) que integran esta
lnea de poltica educativa.

A lo largo del ao 2013 y hasta la actualidad, se han realizado asistencias tcnicas en esas 25
Regiones Educativas de la provincia y se ha diseado una agenda para profundizar en los
diferentes encuentros convocados desde la Direccin Provincial del Nivel. En esos
encuentros se ha buscado construir y fortalecer vnculos con los diferentes actores
territoriales, en vistas a conocer y comprender en profundidad las particularidades de cada
escuela, de cada distrito y de cada regin.

Implementacin de la Educacin Secundaria en la provincia de

Crdoba
En su Artculo 23, la Ley N 9870, establece que la educacin sistemtica en la provincia de
Crdoba se estructura en niveles, ciclos, modalidades y otras formas educativas. Por su
parte, el Artculo 26 establece que la obligatoriedad escolar se extiende desde la edad de
cuatro (4) aos hasta la finalizacin del nivel de Educacin Secundaria. Esto se refuerza en el
Artculo 37, donde se afirma:
La educacin secundaria es obligatoria, constituye una unidad pedaggica y organizativa y
est destinada a los adolescentes y jvenes que hayan cumplido el nivel de educacin primaria.
Tiene la finalidad de habilitar a los adolescentes y jvenes para el ejercicio pleno de la
ciudadana, para el trabajo y para la continuacin de sus estudios.
En el Artculo 38 se establece la divisin de la Educacin Secundaria en dos (2) ciclos: el
Ciclo Bsico, de carcter comn a todas las orientaciones, y el Ciclo Orientado, de carcter
diversificado segn las distintas reas del conocimiento, del mundo social y del trabajo. En el
mismo Artculo se seala que la duracin ser de seis (6) aos y se extender un (1) ao ms en la
modalidad tcnico profesional y artstica, en el marco de sus regulaciones especficas.
Los objetivos de la Educacin Secundaria de la provincia de Crdoba se sistematizan el
artculo 39, destacndose la intencin de la formar de manera integral a los adolescentes y

A fines de conocer la distribucin territorial de las 25 Regiones educativas, ver el Mapa de la provincia
accediendo al siguiente link:
http://servicios2.abc.gov.ar/escuelas/mapaescolar/mapas_tematicos/mapa_regiones_a4.pdf
45

43

jvenes comprendidos como personas sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones, de

formar ciudadanos capaces de utilizar el conocimiento como una herramienta para comprender,
transformar y actuar crtica y reflexivamente en la sociedad contempornea2. Para ello afirma la
necesidad de prcticas de enseanza que permitan el acceso al conocimiento como saber integrado, a
travs de las distintas reas y disciplinas que lo constituyen, fortaleciendo capacidades y hbitos de
estudio, de aprendizaje e investigacin, de juicio crtico y discernimiento y la implementacin de
procesos de orientacin educacional que contribuyan a las elecciones vocacionales, vinculando a los
alumnos con el mundo del trabajo, la produccin, la ciencia y la tecnologa.
El Artculo 40 destaca que desde el Ministerio de Educacin de la Provincia se propiciar la
vinculacin de las instituciones educativas de Nivel Secundario con el mundo de la
produccin, el trabajo y otros organismos, segn su orientacin. Se le da marco legal a la
realizacin de prcticas educativas en las escuelas, empresas, organismos estatales, entidades
culturales y gremiales que faciliten al alumno el conocimiento de las organizaciones, el manejo de
tecnologas y le brinde experiencias adecuadas a su formacin y orientacin vocacional. El articulado
es muy preciso respecto del alcance de estas prcticas educativas cuando expresamente
define que en ningn caso debe ser considerada trabajo en los trminos de la Ley Nacional N
20.744 o pasanta conforme lo define y establece la Ley Nacional N 26.427.
En relacin con las instituciones educativas, la Ley N 9870 las hace responsables de los
procesos de enseanza y aprendizaje destinados al logro de los objetivos establecidos por esta Ley
(Art. 100) y agrega en el artculo 101 que sern ellas quienes debern favorecer y articular la
participacin de los distintos actores que constituyen la comunidad educativa, por lo que resalta
que disponen de la autonoma pedaggica necesaria para la elaboracin y ejecucin de su
Proyecto Educativo Institucional, respetando los lineamientos y objetivos generales de la poltica
educacional, atendiendo a las exigencias especficas de la realidad regional y local, considerando las
posibilidades operativas de cada institucin.
En este marco legal, la provincia de Crdoba avanz en la implementacin de una Educacin
Secundaria de 6 aos, dividida en dos ciclos, tal como se expres en prrafos anteriores al
hacer referencia al Artculo 38 de la Ley Provincial de Educacin. Durante el ao 2010, se
propuso la adhesin voluntaria a la nueva estructura curricular del Ciclo Bsico
(participaron voluntariamente 315 Instituciones), pero ste se generaliz, de manera masiva
y simultnea, en el ao 2011, en todas las instituciones de Educacin Secundaria y de la
Modalidad Tcnico-profesional.
En el caso del Ciclo Orientado, el proceso fue gradual: las escuelas pudieron optar si
comenzaban en el ao 2011 con la nueva propuesta ste fue llamado ao de validacin o si lo hacan directamente en el ao 2012. En Crdoba se habilitaron todas las Orientaciones
aprobadas federalmente, a saber: Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Naturales,
Economa y Administracin, Lenguas, Arte (Artes Visuales, Msica, Danza, Teatro,
Audiovisuales y Multimedia), Agro y Ambiente, Turismo; Comunicacin, Informtica y
Educacin Fsica. En la provincia, se han implementado todas las Orientaciones, en mayor
nmero Economa y Administracin, Ciencias Sociales y Humanidades y, en tercer lugar, en
Ciencias Naturales.

44

 Implementacin de la Educacin Secundaria en la provincia de Entre

Ros
En el Artculo 22, la Ley de Educacin Provincial describe la estructura del Sistema
Educativo Provincial en cuatro niveles y en el apartado c) del artculo mencionado, la Ley
plantea la recuperacin de la integralidad de la Educacin Secundaria, en reemplazo de la
EGB 3 y el Polimodal, con una duracin de seis aos y una organizacin en Ciclos: Bsico
Comn y Orientado, diversificado segn reas del conocimiento, del mundo social y del
trabajo.
La Ley seala que esta nueva educacin secundaria en Entre Ros contempla formas de
organizacin institucional y curricular, flexibles e innovadoras, centrada en los procesos de enseanza
y aprendizaje, en el estmulo y compromiso de los adolescentes, jvenes y adultos con dichos procesos y
la responsabilidad institucional (Art. 37), y en el Art. 42 le demanda a las instituciones
fomentar la integracin y el compromiso de las familias en su mbito, a travs de la participacin en
actividades formativas referidas a la idiosincrasia juvenil y sus problemticas; en acciones culturales,
deportivas, recreativas y en la elaboracin de los acuerdos de convivencia.
La Ley tambin establece responsabilidades para el Consejo General de Educacin, con la
intencin de hacer posible el logro de los objetivos que en ella se definen para la Educacin
Secundaria. En este sentido, se menciona como obligacin del Consejo General de Educacin
tender en forma progresiva a la concentracin horaria de los profesores en una misma escuela para
favorecer un mayor involucramiento en el proyecto institucional y un vnculo y conocimiento ms
exhaustivo de los alumnos (Art. 39) y garantizar
el otorgamiento de los cargos de profesores, preceptores, tutores, asesores pedaggicos,
administrativos y auxiliares y equipos tcnicos interdisciplinarios departamentales para
apoyar y complementar los procesos de aprendizaje, mejorar el rendimiento escolar, fortalecer
la permanencia de los alumnos en el sistema y favorecer una adecuada convivencia escolar.
Todos los cambios esperados por la implementacin de la Ley de Educacin son valorados
como integrales y estructurales. Desde el Consejo de Educacin, se afirma que esta Ley exige
trabajar por una mejor calidad educativa, para una mayor inclusin e integracin de todos
los sectores sociales en el sistema formal, para fortalecer la profesionalizacin docente, para
profundizar la relacin de la educacin con el mundo del trabajo y la produccin, para
introducir la innovacin tecnolgica en el organismo central, en las escuelas y en las prcticas
del aula.
Pero a los fines de reconocer la magnitud de la transformacin educativa que impulsa la Ley
de Educacin Nacional y la Ley de Educacin Provincial en Entre Ros, hay que remitirse a lo
que signific para el sistema educativo provincial la Ley Federal de Educacin N 24.195. Con
respecto a la Educacin Polimodal, no hubo una implementacin masiva: algunas escuelas la
implementaron, otras continuaron con planes de estudio anteriores. Esto produjo una gran
fragmentacin al interior del Nivel Secundario que, a su vez, perdi toda unidad
organizativa y pedaggica, a punto tal que dentro del nivel convivan Polimodales,
45

Bachilleratos Mercantiles, Peritos Mercantiles, y muchos otros planes de estudio que llevaron
a que en la provincia existieran ms de 194 planes diferentes. Este estado de situacin
enfrent a las autoridades educativas con muchos obstculos a la hora de disear una nueva
estructura para la Educacin Secundaria, desde el punto de vista econmico, poltico,
pedaggico, curricular, organizativo e institucional. Lo primero que haba que contemplar
era la duracin de la escuela secundaria: seis o cinco aos. La opcin y definicin de una
secundaria de seis aos de duracin estuvo precedida por un arduo debate caracterizado por
la complejidad de los mltiples factores sociales, pedaggicos, polticos, econmicos, y por
las tensiones entre lo deseable y lo posible y entre los derechos de los diferentes actores del
sistema.
Una vez resuelta la cuestin de la estructura, haba que transformar el Tercer Ciclo de la
Educacin General Bsica en el 1 2 y 3 ao del Ciclo Bsico Comn de la escuela
secundaria. La Resolucin N 0747/09 del CGE, establece la implementacin del Ciclo Bsico
Comn de la Educacin Secundaria en todos los Establecimientos de Nivel Secundario de
Gestin Estatal y de Gestin Privada a partir del Ciclo Lectivo 2009, a la vez que aprueba la
Estructura Preliminar Curricular y los Lineamientos Preliminares para el Diseo Curricular
del Ciclo Bsico Comn de la Escuela Secundaria. En el ao 2009, entonces, la
implementacin del Ciclo Bsico Comn fue masiva y simultnea: es decir, en todos los
establecimientos de Educacin Secundaria se implement el 1 2 y 3 Ao del Ciclo Bsico.
Simultneamente, durante el Ciclo Lectivo 2009 se comenz a trabajar sobre la propuesta
curricular para el Ciclo Orientado. En diciembre de ese ao se lleg a una estructura
curricular preliminar que se present en jornadas a supervisores, directivos y docentes,
recibiendo aportes e incorporando modificaciones. Se convoc a las escuelas secundarias a
formar parte de una experiencia piloto. Para ello, se realizaron reuniones de directivos por
departamentos y por zonas de supervisin, en las que se plante la posibilidad de formar
parte de una experiencia como escuela muestral, con el beneficio de contar con
capacitaciones especficas, equipamiento escolar, monitoreo, planes de mejora, etc. En forma
voluntaria se presentaron 59 escuelas secundarias estatales y privadas denominadas
muestrales, con las cuales se dio inicio a una segunda etapa, con un ciclo de reuniones y
asistencias tcnicas especficas.
El 22 de febrero de 2010, con la Resolucin N0365 del Consejo General de Educacin, se
aprueba la Estructura Curricular Preliminar y los Lineamientos Preliminares para el Diseo
Curricular del Nivel Secundario de Entre Ros, que se implement solamente en estas
escuelas muestrales durante el Ciclo Lectivo 2010. El resto del universo de las escuelas
secundarias de la provincia continu con el Ciclo Bsico Comn que se haba implementado
en el 2009 a travs de la Resolucin N0747/09 CGE.
En relacin con las Orientaciones del Bachillerato, la provincia de Entre Ros adopta las
siguientes: Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Naturales, Economa y
Administracin, Turismo, Arte, Comunicacin y, con posterioridad, Educacin Fsica.
Luego del trabajo realizado durante el ciclo lectivo 2010 con las escuelas muestrales y con el
universo de escuelas de la provincia a travs de asistencias tcnicas, se llega a la edicin del
46

Diseo Curricular para la Educacin Secundaria aprobado por las Resoluciones N 3322/10
CGE y su modificatoria N3490/10 CGE. En el Ciclo Lectivo 2011, todas las escuelas
secundarias de la provincia implementaron el nuevo Diseo Curricular.
Finalmente, para avanzar en la implementacin masiva del Ciclo Orientado, en el ao 2011
se llev a cabo una serie de asistencias tcnicas para directivos de todas las escuelas de la
provincia, que tuvieron como ejes de trabajo: a) la gobernabilidad pedaggica para volver a
centrar la escuela en el conocimiento, los aprendizajes y la enseanza-; b) el anlisis de las
opciones institucionales en relacin con las Orientaciones propuestas (previendo
reubicaciones del personal y redimensionamiento organizacional); c) el anlisis de la
normativa vigente relacionada con Consejo Consultivo, Acuerdo de Convivencia, PEI y PCI
(como espacios existentes para el ejercicio de la autonoma, la ciudadana y la participacin
docente) y el anlisis de la Resolucin N 0365/10 CGE, de Implementacin del Ciclo
Orientado.

47

Cuadro N2. Implementacin de la Educacin Secundaria Obligatoria

BUENOS AIRES

Proceso
de
Implemen
tacin

.2005: proceso de consulta y

elaboracin de prediseos
curriculares.
. 2006: implementacin de los
prediseos curriculares como
experiencia piloto en 75 escuelas
de la provincia.
. 2007: implementacin en todas
las Escuelas Secundarias Bsicas
del Diseo Curricular para el 1
ao (ex 7 ESB).
. 2008: implementacin del
Diseo Curricular de 2ao (ex 8
ESB).
.2009: implementacin del 3 ao
(ex 9 ESB). Se define el Ciclo
Superior.
.2010: comienzo de la
implementacin gradual del Ciclo
Superior (Orientacin), 4 ao en
todas las instituciones.

CRDOBA

ENTRE ROS

. 2009: proceso de consulta

de diseos.

2009: aprobacin de la
Estructura Preliminar
Curricular y los
Lineamientos Preliminares
para el Diseo Curricular
del Ciclo Bsico Comn de
la Escuela Secundaria.

. 2010: propuesta, a las

escuelas, de adhesin
voluntaria a la nueva
estructura curricular del
Ciclo Bsico (315
instituciones). Ao de
validacin.
. 2011: implementacin del
Ciclo Bsico de manera
masiva y simultnea.
Propuesta, a las escuelas,
de adhesin voluntaria a la
nueva estructura curricular
del Ciclo Orientado: slo 4
ao. Ao de validacin
.2012: implementacin del
4 ao en todas las escuelas
que no haban optado por
hacerlo en 2011.
En el caso del Ciclo
Orientado, el proceso de
implementacin fue
gradual.

Orientaci
ones

Ciencias Sociales
Ciencias Naturales
Economa y Administracin
Arte (Artes Visuales, Msica,
Teatro, Danza y Literatura)
Comunicacin
Educacin Fsica
Lenguas Extranjeras

Fuente: elaboracin propia.

48

Ciencias Sociales y
Humanidades
Ciencias Naturales
Economa y
Administracin
Arte (Artes
Visuales, Msica,
Danza, Teatro,
Audiovisuales y
Multimedia)
Agro y Ambiente
Turismo
Comunicacin
Informtica
Educacin Fsica
Lenguas

Implementacin del Ciclo

Bsico de manera masiva y
simultnea.
Diciembre de 2009:
definicin de una
estructura curricular
preliminar para Ciclo
Orientado. Experiencia
piloto: en forma voluntaria
se presentaron 59 escuelas
secundarias (muestrales).
2010: implementacin del
Ciclo Orientado en escuelas
muestrales.
2011: Implementacin
masiva y gradual del Ciclo
Orientado.

Ciencias Sociales y
Humanidades
Ciencias Naturales
Economa y
Administracin
Turismo
Arte
Comunicacin
Educacin Fsica

CAPTULO III.
Transformaciones curriculares provinciales en el contexto
nacional
En los captulos anteriores se ha afirmado que en este estudio de las construcciones
normativas en torno a la Educacin Secundaria cabe un lugar diferenciado a las regulaciones
curriculares. Sin duda, una etapa frtil de produccin de bases legales en el mbito educativo
tiene consecuencias determinantes para el campo curricular. En las ltimas dcadas, tanto en
el nivel nacional como internacional, el currculum ha tenido un papel preponderante en los
procesos de reestructuracin de los Sistemas Educativos. En el caso de Argentina, los
procesos de identificacin de los NAP y de construccin de los Marcos de Referencia para el
Ciclo Orientado se constituyeron en una fuerte base de consenso.
En este marco, el proceso de elaboracin de los Diseos Curriculares para la escuela
secundaria se fue concretando y desarrollando en las provincias argentinas y, a lo largo de
los aos, se ha enriquecido. En Argentina, el Nivel de Educacin Secundaria es amplio y
diverso; de all la importancia y el valor de cada iniciativa provincial.

El currculum en la provincia de Buenos Aires

As como lo establece el Marco General de Educacin Secundaria para el Ciclo Superior
(2010), la escuela secundaria obligatoria de 6 aos cumple con la prolongacin de la
educacin comn, al tiempo que se propone reconocer a los adolescentes y jvenes como sujetos
de derecho y a sus prcticas culturales como parte constitutiva de las experiencias pedaggicas de la
escolaridad para fortalecer la identidad, la ciudadana y la preparacin para el mundo adulto
(Art.28, inc. B, Ley Provincial de Educacin N 13.688/07).
Recuperando del mismo modo lo que seala el Marco General de Educacin Secundaria del
Ciclo Bsico (2006), la escuela secundaria representa el espacio fundamental para la
educacin de los adolescentes y jvenes de la provincia de Buenos Aires. Segn este punto
de vista, se busca el reconocimiento de las prcticas juveniles con sentido formativo y se
dispone asimismo que stas se incluyan en propuestas pedaggicas que les posibiliten a los
estudiantes construir proyectos de futuro.
La organizacin curricular para los tres primeros aos de la Secundaria es la que se muestra
en el siguiente cuadro:

49

Cuadro N3. Estructura curricular del Ciclo Bsico provincia de Buenos Aires1 ao

Hs

2 ao

Hs

3 ao

Hs

Ciencias Naturales

Biologa

Biologa

Fsico Qumica

Fsico Qumica

3
3

Construccin de
Ciudadana

Construccin de
Ciudadana

Construccin de
Ciudadana

Educacin Artstica

Educacin Artstica

Educacin Artstica

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Ciencias Sociales

Geografa

Geografa

Historia

Historia

Ingls

Ingls

Matemtica

Matemtica

Prcticas del
Lenguaje

Prcticas del Lenguaje

Prcticas del Lenguaje

Total horas ctedra

semanales

36

Total horas ctedra

semanales

36

Total horas ctedra

semanales

36

Total Espacios

10

Total Espacios

Ingls
Matemtica

Total Espacios

3
3

10

Ese proceso de revisin y diseo curricular de los primeros tres aos de la Educacin
Secundaria, iniciado en el ao 2005, surge tambin de la produccin de los equipos tcnicos
en consulta con los docentes de los respectivos ciclos. Dicho proceso cont con numerosos
aportes provenientes de diferentes dispositivos y diferentes actores del sistema educativo y
de la comunidad:

Ronda de consulta 2004: docentes, estudiantes y familias.

Plan Provincial de Consulta 2006 sobre la Ley Nacional de Educacin:

jornadas institucionales, foros, encuestas, etc.

Observaciones y relevamientos de los Equipos Tcnicos Regionales

Gremios.
50

mbito acadmico.

La elaboracin de los Diseos Curriculares para el Ciclo Superior46 (vase ANEXO II), por su
parte, se realiz convocando una nueva ronda de consultas, como se explicita en el Marco
General:
Se destaca que este trabajo de diseo ha sido socializado en diferentes instancias de consulta a
lo largo de todo el ao 2009. Entendemos a la consulta como un momento que permite pensar
juntos, construir colectivamente, tomar decisiones, consolidar algunas definiciones y repensar
otras.
Una escuela secundaria que requiere ser revisada, incorporndole cambios y recuperando
algunas de sus buenas tradiciones, implica necesariamente pensarla con otros. Por ello, esta
escuela es el resultado del trabajo de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria y
recoge los aportes realizados por inspectores, directivos, docentes de las diferentes
modalidades, estudiantes, especialistas, representantes gremiales, universidades, Consejo de
Educacin Privada, partidos polticos, entre otros.
En esta lnea de trabajo, el Diseo Curricular del Ciclo Superior se propuso discutir la tensin
entre inclusin y calidad, tensin considerada como inaceptable desde una perspectiva
democrtica ya que el compromiso de la gestin pblica de la educacin es trabajar por una
educacin de calidad para todos. La escuela secundaria en general, y los Diseos
Curriculares para el Nivel en particular, se enmarcan en la categora de inclusin con
calidad, definida en trminos polticos y a partir de la matriz terica que da fundamento a los
documentos.
La organizacin del Ciclo Bsico y su desarrollo, tanto en el marco general como en los
diseos curriculares de cada una de los espacios curriculares, decide cuestiones de
fundamental importancia que se continan en los diseos curriculares para el Ciclo Superior.

El desarrollo de componentes tales como orientaciones didcticas que

incluyen las orientaciones para la evaluacin- especficas por materia.

La definicin de objetivos para la enseanza y de objetivos de aprendizaje.

La continuidad de los mismos espacios curriculares en 1 ao como un

acuerdo nacional en atencin a la distinta organizacin del Nivel Secundario
en las diferentes provincias del pas, dado que en algunas provincias ese ao
es el primero de la Educacin Secundaria y, en otras, el ltimo ao de la

El proceso de Diseo Curricular del Ciclo Superior de la escuela secundaria de la provincia de Buenos Aires
tuvo la coordinacin general de la Mg. Claudia Bracchi y la Lic Marina Paulozzo junto a un equipo de
especialistas de cada uno de los campos del conocimiento. Dicho equipo, coordinado por la Lic Paulozzo,
avanz en discusiones con distintos actores para la elaboracin de los prediseos. Una vez elaborados, el equipo
completo de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria llev a cabo un proceso de consulta a distintos
sectores, a saber: el sistema educativo en general tanto de gestin estatal como de gestin privada (Inspectores,
equipos directivos y docentes, estudiantes), los gremios, las cmaras legislativas, al sector productivo, las
diferentes iglesias, las Universidades, entre otros. Luego, se trabaj con los integrantes del Consejo General de
Cultura y Educacin, rgano encargado de la aprobacin final de los Diseos Curriculares, se concret hacia
fines del ao 2009, posibilitando planificar junto a la Direccin de Formacin Docente Continua las capacitaciones
ao a ao de la implementacin de dicho Ciclo Superior.
46

51

Educacin Primaria (en aquellas provincias que optaron por 7 aos de

Primaria y 5 aos de Secundaria).

La separacin, en el marco de las Ciencias Sociales, de dicho espacio

curricular en dos: Historia y Geografa; y la divisin de las Ciencias Naturales
en Fisicoqumica y Biologa, no slo dieron respuesta a lo solicitado en las
consultas realizadas para los Diseos, sino que adems impulsaron el cambio
en las definiciones que, para ambos campos, se tomaron para los diseos
curriculares del Ciclo Superior.

La incorporacin y el consecuente aumento de la carga horaria total de la

materia Construccin de Ciudadana que inaugura una lnea de formacin
que encuentra su continuidad en los tres aos posteriores. De este modo, se
prescribi: Construccin de Ciudadana (de Primero a Tercer ao), Salud y
Adolescencia (4), Poltica y Ciudadana (5) y Trabajo y Ciudadana (6).

Cabe destacar especialmente que el Ciclo Bsico, su estructura y todas sus

materias son comunes a todas las escuelas secundarias (incluyendo la oferta
de las diferentes modalidades del Nivel)

Con respecto a la consideracin de la Educacin Tecnolgica como materia especfica en la

estructura curricular, se ha incorporado en el 4 ao comn a todas las orientaciones el
espacio curricular denominado Nuevas Tecnologas de la Informacin, la Comunicacin y
la Conectividad. El resto de las materias incorporan en su desarrollo la integracin de las
TIC en las prcticas de enseanza.
La Educacin Artstica, por su parte, forma parte de la caja curricular de todo el Ciclo Bsico
y tambin es una materia comn a todas las orientaciones del Ciclo Superior (Arte). Por otro
lado, existe una orientacin del Ciclo Superior especfica en Arte, que a su vez cuenta con
cinco lenguajes artsticos a eleccin: artes visuales, msica, danza, teatro y literatura. Algo
parecido ocurre con las Lenguas Extranjeras ya que est presente como materia en ambos
ciclos y tambin como una orientacin especfica del Ciclo Superior.
Con referencia a los espacios para Tutoras y otras instancias de apoyo a las trayectorias vale
destacar, como ya se mencion anteriormente, que a partir del ao 2010 comienza a
implementarse en la provincia el Plan de Mejora Institucional, que financia horas
institucionales para apoyo y tutoras. Las escuelas, en este sentido, deben realizar su
proyecto y administrar este recurso con base en un diagnstico institucional y el anlisis de
indicadores de promocin, repitencia y abandono, junto a la informacin con la que se
cuenta en relacin con las calificaciones y aprobacin de materias.

En la provincia de Buenos Aires, la constitucin de un nuevo Rgimen Acadmico para la

Educacin Secundaria a partir del ao 2011 fue ante todo una tarea poltica, que involucr
la necesaria revisin de los antecedentes tericos y los productos de la investigacin que el
campo acadmico ofreca. Al respecto, se pudo ponderar que el estudio del rgimen

52

acadmico como asunto que afecta la experiencia escolar de los estudiantes formaba parte de
un campo poco desarrollado.
La formulacin del nuevo Rgimen Acadmico se fundamenta en la necesidad de organizar
la vida institucional con el firme propsito de que la nueva norma facilite la trayectoria
educativa de los estudiantes y genere mejores condiciones para ensear y aprender. Esta
organizacin se ha pensado en torno a dimensiones normativas y a las instancias
reglamentarias necesarias para que las instituciones educativas, las familias y los estudiantes
cuenten con un instrumento que paute derechos y obligaciones.
El Rgimen Acadmico del Nivel Secundario fue la primera normativa de esta caracterstica
que se desarroll en la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos
Aires sirviendo de antecedente a otros Regmenes Acadmicos tales como el del Nivel
Primario, Modalidad Artstica, entre otros. A su vez, el Rgimen Acadmico es el resultado
de un proceso en el que han participado diferentes Direcciones del Nivel y se han consultado
e intercambiado ideas con equipos de directivos y de enseanza de diferentes escuelas de la
provincia y el conjunto de los sindicatos que actualmente tienen representacin en la Mesa
de Cogestin provincial. Por ello, es objeto de conocimiento por parte del conjunto de la
comunidad educativa, y a tal fin se estn implementando en todas las escuelas diferentes
mecanismos (comunicaciones, boletines, publicaciones en general47) para optimizar su
difusin y garantizar que el Rgimen sea conocido en detalle por todos sus miembros.
El Rgimen Acadmico constituye una norma regulatoria que asegura una organizacin
comn pero que a su vez permite encuadrar situaciones diversas y altamente complejas, de
formatos escolares diferentes que la provincia posee: escuelas que ya estn conformadas en
unidades curriculares y organizativas de seis aos, escuelas que an slo tienen el Ciclo
Bsico y articulan con otra que tiene el Ciclo Superior, escuelas en contextos de encierro,
escuelas en contextos rurales y de islas. Es necesario resaltar que las dimensiones
seleccionadas que operan alrededor de la experiencia escolar son la asistencia de los
estudiantes y la evaluacin (cabe aclarar que en cuanto a la dimensin convivencia, se
ratific la Resolucin vigente48 , integrndola como parte del Rgimen Acadmico; y con
respecto a la movilidad y equivalencias, se ratific la Resolucin nacional que regula esta
cuestin).
Adems de contemplar los diferentes contextos y modelos organizativos, este Rgimen
Acadmico incorpora ciertas circunstancias especficas que atraviesan la trayectoria
educativa de muchos estudiantes, como la participacin de los mismos en eventos
deportivos en el pas y en otros pases, la maternidad o paternidad, los intercambios
culturales, enfermedades crnicas o de largo tratamiento y otras circunstancias que provocan
la ausencia prolongada de los estudiantes.

Comunicacin Conjunta N 2/11. Objeto: c/ Instructivo de Rgimen Acadmico para la Educacin SecundariaRes. 587/11 y Res.1480/11; Comunicacin Conjunta N 3/11. Objeto: Difusin de tareas del preceptor en el Nuevo
Rgimen Acadmico para la Educacin Secundaria (Res 587/11- Res1480/11); Comunicacin Conjunta N 4/11
Objeto: c/ Implementacin del Rgimen Acadmico para la Educacin Secundaria.
48 Ver Resolucin 1709/09 sobre los Acuerdos Institucionales de Convivencia.
47

53

Por otro lado, el Rgimen Acadmico tambin busca acompaar y sostener la

implementacin de los Diseos Curriculares, con lo cual propone unificar ciertos criterios
con relacin a la planificacin de la enseanza y la evaluacin como parte inescindible de
estos procesos. Si bien plantea un corpus de criterios y normas de alcance universal para
todas las escuelas secundarias, tambin admite ciertos criterios de adecuacin institucional y
de decisiones de los equipos de supervisin, de direccin y de enseanza que estn en pleno
acuerdo con los lineamientos poltico- pedaggicos de la provincia. En este sentido, el
Rgimen Acadmico introduce concepciones sobre la trayectoria educativa de los estudiantes
que interpelan a las instituciones educativas promoviendo la inclusin con aprendizaje.
Este cuerpo normativo expresa, a travs de sus diferentes Anexos, las distintas dimensiones
que caracterizan decisivamente las condiciones acadmicas para el estudio y el modo de ser
estudiante en este nivel educativo. Cada una de ellas refiere a aspectos acadmicos e
institucionales que, para el primer caso, refieren a cuestiones concretas, tales como los usos
del tiempo y el espacio escolar, las formas de cursada, los tipos de exmenes, los diferentes
modos de evaluacin y la acreditacin de los aprendizajes, entre otras de similar
importancia. En cuanto a los aspectos institucionales, hacen referencia a reglas y modos de
sujecin de los estudiantes a las normas, que dan cuenta de lo que es obligatorio, lo que est
permitido y lo que est prohibido realizar en la escuela.
En el texto de la norma, cada una de las dimensiones antes mencionadas ha sido presentada
bajo el formato y denominacin de Anexos, de los cuales son generales del Nivel y
especficos de la Secundaria Orientada, los siguientes49:
Anexo 1: Rgimen acadmico comn para la Educacin Secundaria de la provincia de
Buenos Aires.
Anexo 2: Ingreso de estudiantes a la escuela secundaria.
Anexo 3: Asistencia y puntualidad de la Educacin Secundaria.
Anexo 4: Evaluacin y acreditacin de los estudiantes.
Anexo 5: Organizacin pedaggico institucional de la enseanza.
Anexo 6: Marco especfico para la Educacin Secundaria Orientada.
La implementacin del Rgimen Acadmico es un proceso que tiene distintos grados de
apropiacin, ya que se enfrenta a una cultura escolar anclada en la tradicin del nivel, con
modelos mucho ms rgidos y formas de organizacin expulsivas que slo enumeraban las
obligaciones formales de los estudiantes sin contemplar sus derechos. En ese sentido, se
presentan algunas de las situaciones paradigmticas que este Rgimen desafa, pudindose
profundizar en el Anexo 4 del mismo lo relacionado con la evaluacin, acreditacin y
calificacin de los estudiantes:

El reemplazo de la categora alumno regular por la de alumno promovido /

alumno no promovido. Desde el momento en que se reconoce el carcter obligatorio de la
49

Para ampliar, vase: http://www.suteba.org.ar/download/regimen-acadmico-de-secundaria-15872.pdf

54

Educacin Secundaria ningn estudiante puede encontrarse en situacin de no regular; por

lo tanto, el uso de esta categora queda invalidado.

La ampliacin de la cantidad de oportunidades de presentarse a Comisin

evaluadora. El estudiante, bajo las condiciones que el Rgimen explicita, tiene la posibilidad
de una tercera oportunidad para acreditar saberes ante Comisin Evaluadora cuando se
encuentre con ms de dos materias sin promover al inicio del ciclo.

El reconocimiento de la licencia por paternidad/maternidad para los/las estudiantes.

La justificacin de inasistencias para los estudiantes que participan de actividades

deportivas o intercambios culturales.

El cmputo de inasistencias por materia: el Rgimen acadmico, si bien establece un

mximo posible de inasistencias como otras normas anteriores, no considera al estudiante en
calidad de libre cuando por distintas razones, ste llega al lmite de las inasistencias
permitidas. Dada la obligatoriedad del Nivel, prevalece la necesidad de que el estudiante
contine concurriendo a la escuela. A esto se le suma que se contabiliza la asistencia por
materia, de modo que ante la superacin de las inasistencias totales permitidas, es un
derecho de los estudiantes establecer una diferencia entre materias, obtenindose un
porcentaje de asistencias entre las clases efectivamente dadas por el docente y las clases a las
que el estudiante concurri. Este es un importante avance en el reconocimiento de derechos
ya que normativas anteriores obligaban al alumno que quedaba libre a rendir, ante las
mesas examinadoras, todas las materias, fuese cual fuese su asistencia y nivel de desempeo.
A partir del Rgimen acadmico, slo deber rendir ante comisiones evaluadoras, aquellas
materias con un porcentaje de inasistencias que supere el 85% de las clases efectivamente
dadas.
A partir de todo lo expuesto, es posible afirmar que las transformaciones plasmadas en el
Rgimen Acadmico tratan no slo de un cambio en la letra de la normativa, sino de una
transformacin profunda en los supuestos y las concepciones de aquello que debe ser
normado para promover y alcanzar modificaciones profundas en las prcticas escolares.50

La construccin curricular en la provincia de Crdoba

El Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba asumi el desafo de garantizar la
obligatoriedad de la Educacin Secundaria como un derecho ciudadano y, para ello, propuso
repensar su organizacin pedaggica e institucional. En el marco del trabajo que promovi
en cuanto a capacitacin docente, investigacin educativa y revisin de los diseos y
propuestas curriculares para la Educacin Secundaria vigentes, en el ao 2010 se puso en

Para ampliar sobre este punto, vase Draghi, M.J. y otros (2012) Aproximaciones a los cambios en los marcos
normativos de la Secundaria de la Provincia de Buenos Aires. Ponencia presentada en las VII Jornadas de Sociologa
UNLP. En este trabajo de explicitan los aspectos en que esta nueva normativa resulta superadora de las anteriores
en cuanto atiende: problemas de gestin relacionados con la fragmentacin del Nivel Secundario, reas de
vacancia legal; prcticas escolares consuetudinarias.
50

55

marcha, en las escuelas que adhirieron voluntariamente, el Diseo Curricular para el Ciclo
Bsico, en su versin Documento de trabajo.
Tras un proceso de consulta a distintos actores, de asistencia tcnico pedaggica a las
instituciones y de desarrollo de variados dispositivos (presenciales y virtuales) de
capacitacin situada, el ao 2011 se inici con la implementacin de dicho Diseo en todas
las escuelas de gestin estatal y privada.
La estructura curricular del Ciclo Bsico en la provincia de Crdoba es la que se muestra en
el siguiente cuadro.

Cuadro N4. Estructura curricular del Ciclo Bsico de Educacin Secundaria provincia de Crdoba1 ao

Hs C

2 ao

Lengua y Literatura

Lengua y Literatura

Lengua y Literatura

Matemtica

Matemtica

Fsica

Qumica

Geografa

Matemtica
Ciencias Naturales BiologaCiencias Naturales Fsica Ciencias Sociales Geografa-

3
3
5

--Lengua Extranjera Ingls Educacin Artstica

(*)
Educacin
Tecnolgica
Ciudadana y
Participacin
Educacin Fsica
Total horas ctedra
semanales
Total Espacios

Hs C

Ciencias Naturales
Qumica Biologa
Ciencias Sociales Historia-

3 ao

Historia

---

Hs C
5

Lengua Extranjera Ingls -

Lengua Extranjera Ingls -

Educacin Artstica (*)

Educacin Artstica (*)

Educacin Tecnolgica

Educacin Tecnolgica

Ciudadana y
Participacin

Formacin para la vida

y el trabajo

Educacin Fsica

Educacin Fsica

37

Total horas ctedra

semanales

37

Total horas ctedra

semanales

41

10

Total Espacios

10

Total Espacios

11

(*)En la provincia de Crdoba, cada institucin educativa elegir dos de los siguientes lenguajes por cada una de
las divisiones y/o secciones: Msica, Danza, Teatro y Artes Visuales. Desarrollar uno en Primer Ao y otro en
Segundo Ao. En Tercer Ao, el estudiante optar por uno de los dos lenguajes que la institucin haya propuesto.

Dando continuidad al proceso, en 2011 aquellas instituciones que as lo decidieron tambin

implementaron el Ciclo Orientado (4 ao) y participaron del proceso de validacin del
correspondiente Diseo Curricular en la prctica escolar. En 2012, se generaliz la
56

implementacin del 4 ao en todas las escuelas y del 5, en aquellas que la haban

efectivizado en el 2011; en 2013, estas instituciones implementaron el 6 ao. De tal modo, el
proceso gradual culmin en el ao 2014.
Los Diseos Curriculares de todas las Orientaciones han sido construidos en concordancia
con los acuerdos federales expresados en el Ncleo Comn de la Formacin del Ciclo
Orientado (Resolucin CFE N 161/11) y en los Marcos de Referencia para el Ciclo Orientado
de la Educacin Secundaria (Resoluciones CFE N 141/11, N 142/11, N 156/11 y N 162/11),
respetando las particularidades de la provincia (vase ANEXO III).
Adems, y en el marco de los Diseos Curriculares vigentes para la Educacin Secundaria, se
han elaborado las siguientes Propuestas Curriculares:
-

La Propuesta Curricular de la Educacin Secundaria en mbitos Rurales Ciclo

Bsico y Ciclo Orientado- para las siguientes Orientaciones: Ciencias Sociales y
Humanidades, Economa y Administracin, Agro y Ambiente, Turismo e
Informtica.
La Propuesta Curricular del Ciclo Bsico de Nivel Secundario Presencial de Jvenes y
Adultos (Direccin General de Educacin de Jvenes y Adultos, 2011).
La Propuesta Curricular del Primer Ciclo de la Modalidad Tcnico Profesional
Educacin Secundaria- (Direccin General de Educacin Tcnica y Formacin
Profesional, 2011).
La Propuesta Curricular del Programa de Inclusin y Terminalidad de la Educacin
Secundaria y Formacin Laboral para Jvenes de 14 a 17 aos.

Los diseos contemplan:

a) Un conjunto de fundamentos curriculares (los jvenes hoy, las nuevas configuraciones
familiares, la formacin para el ejercicio de una ciudadana plena), expresados como
referentes para reflexionar sobre la prctica docente y ordenadores de las instancias tcnico pedaggicas.
b) Perfil de egreso del Nivel definido en trminos de capacidades fundamentales, concebidas
como capacidades para la vida.
c) Definicin de intencionalidad formativa por Orientacin, haciendo mencin de enfoques y
saberes especficos que sern abordados.
d) Objetivos por Ciclo y Ao, formulados en trminos de horizontes de expectativas.
Los objetivos, en este sentido, expresan los logros a alcanzar por los estudiantes en funcin
de los aprendizajes considerados bsicos e imprescindibles, en concordancia con los
propsitos que orientan la formacin. Delinean un horizonte de expectativas en cuanto
ponen en evidencia el alcance de las transformaciones que se imaginan y desean tanto en
trminos individuales como sociales, a partir de la educacin que se ofrece.
En cada uno de los espacios curriculares hay objetivos que se pretende lograr al finalizar un
ao, y otros previstos para la progresin del Ciclo en su conjunto.

57

e) Diseos curriculares basados en aprendizajes que involucran contenidos, definidos stos

como conceptos, formas culturales, lenguajes, valores, destrezas, actitudes, procedimientos y
prcticas. Los aprendizajes constituyen saberes fundamentales, con un alto potencial
integrador, que son a la vez- indicadores de los alcances esperados en la apropiacin del
contenido y organizadores-orientadores de la enseanza.
f) Temas y temticas transversales como dispositivos de articulacin de aprendizajes. Desde
esta perspectiva, se toman en cuenta acontecimientos (hechos o sucesos relevantes), temas
(cuestiones, asuntos que captan la atencin y se convierten en centro de las preocupaciones
sociales) y problemticas (conjunto de problemas propios de una determinada poca, cultura
o contexto) emergentes, propios de los escenarios actuales, que por sus alcances, relevancia
social y complejidad, requieren de un abordaje integral e integrado en tanto excede lo
escolar, incluyndolo- con perspectiva holstica, a partir del aporte conceptual y de prcticas
de los distintos espacios curriculares.
g) La estructura curricular contempla, en relacin con las propuestas anteriores:

Menos espacios curriculares por ao y mayor tiempo para la enseanza y el

aprendizaje en cada uno de ellos. Por ejemplo, la menor carga horaria por espacio
curricular es de 3 (tres) horas ctedras semanales, cuando antes era de 2 (dos).

Espacios curriculares comunes correspondientes al Campo de la Formacin General

(Ciclo Bsico y Orientado)- y espacios curriculares especficos (Ciclo Orientado),
articulados entre s desde una perspectiva integral e integrada. Los espacios
curriculares comunes se han definido atendiendo al compromiso de asegurar a los
jvenes aquellos aprendizajes considerados bsicos, fundamentales y comunes a
todas las ofertas.

La incorporacin de espacios curriculares innovadores, tales como Ciudadana y

Participacin, Ciudadana y Poltica, Formacin para la Vida y el Trabajo, cuya
novedad reside en sus intencionalidades formativas, los aprendizajes que
promueven, los contenidos que contemplan y las estrategias metodolgicas que se
prescriben para el desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje
(organizacin de los contenidos en torno a mbitos de experiencia de los jvenes
Salud, Alimentacin y Adicciones, Ambiente, Convivencia, Sexualidad, TIC, entre
otros-; planificacin de la enseanza a partir de temas estructurantes o tpicos
generativos; alternancia escuela-comunidad-espacio social).

Espacios de Opcin Institucional (EOI) orientados a contextualizar, articular,

profundizar y ampliar los aprendizajes y contenidos de la Formacin Especfica de
cada Orientacin. El Diseo Curricular propone una serie de opciones, a fin de que
cada escuela pueda seleccionar aquellas que son acordes a su proyecto pedaggico y
disear la propuesta institucional, teniendo en cuenta los requerimientos y
particularidades de cada contexto y las demandas, necesidades e intereses de los
estudiantes.

58

g) Formatos curriculares y pedaggicos alternativos para la organizacin de los espacios

curriculares: materia/asignatura, seminario, taller, proyecto, laboratorio, observatorio,
ateneo, trabajo de campo, mdulo.
h) Diversidad de experiencias educativas: Jornadas intensivas de produccin, Jornadas de
profundizacin temtica, Instancias de trabajo compartido entre espacios curriculares del
Ciclo Orientado, Tutoras de apoyo a las trayectorias escolares, Prcticas educativas en
contexto.
La actualizacin de los diseos curriculares de todos los niveles educativos obligatorios fue
una decisin del Ministro de Educacin de la Provincia, que operativiz el equipo de Gestin
Curricular de la Subsecretara de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa. Desde esta
dependencia, se planific el proceso de construccin de los documentos curriculares,
considerando sucesivas instancias de consulta con diferentes modalidades: individuales e
institucionales, presenciales y a distancia.
Para todos los casos de implementacin de un nuevo texto curricular es decir, para los
diseos de los diferentes niveles educativos - el Ministerio decidi que los documentos
atravesaran un ao de validacin en la prctica, previo a su aprobacin definitiva. Los
supervisores reconocen la importancia de este proceso de validacin y de capacitacin para
el desarrollo del currculum ante la necesidad de modificar los conceptos de base para
mejorar las prcticas, ya que son los supuestos acerca del saber y de la propia prctica los
que provocan resistencia al cambio o asimilacin mecnica a viejos modelos.
Asimismo, la provincia de Crdoba estableci, por primera vez, una fecha para la revisin de
los Diseos: en el ao 2015 se realizara la revisin de todos los diseos curriculares
actualizados en la gestin 2007 2011, con la intencin de asumir el necesario dinamismo del
conocimiento. Como tendr continuidad la misma gestin poltica y las propias instituciones
educativas han demandado ms tiempo para la apropiacin, se ha decidido decidi
prorrogar la revisin hasta el ao 201751.
En este marco y considerando que la Educacin Secundaria se encuentra en un proceso de
reforma tendiente a proveer una educacin integral, permanente y de calidad que habilite a
todos los adolescentes y jvenes para el ejercicio pleno de la ciudadana, la insercin en el
mundo del trabajo y la continuacin de estudios es que se requiri de una adecuacin del
Rgimen de Evaluacin, Calificacin, Asistencia y Promocin de los estudiantes. Se elabor y
aprob, entonces, por medio de la Resolucin N 005 del ao 2010 de la Direccin General de
Educacin Secundaria, un instrumento legal que permite a los estudiantes cursar el ciclo
lectivo adeudando del anterior 3 (tres) materias. Esta situacin se permite con la condicin y
el compromiso de desarrollar de manera no presencial- una de las materias adeudadas por
medio de la presentacin de trabajos prcticos, con acompaamiento del docente en el diseo
de un plan de trabajo que tiene como objetivo propiciar que el estudiante aborde el espacio
curricular durante el transcurso del ao, debiendo presentar un total de 6 (seis) trabajos
Resolucin Ministerial N462/15. Disponible
CBA/publicaciones/Resoluciones/Res_462-2015.pdf
51

en

59

http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEC-

prcticos. Estos trabajos son evaluados por el profesor como aprobados cuando
cumplimentan con los requisitos establecidos; caso contrario, se da la oportunidad al
estudiante de rehacerlo a partir de indicaciones del docente. Si el estudiante aprueba el 80%
o ms de los trabajos solicitados puede acceder a coloquios con el resto de los estudiantes
regulares; en caso de no cumplimentar este 80%, debe presentarse en los turnos de examen
de febrero marzo.

La posibilidad de flexibilizar la cantidad de asignaturas previas que un estudiante puede

adeudar sin que por ello tenga que repetir el ao qued plasmada en el primer documento
que el Consejo Federal de Educacin debati en octubre del ao 2009. Ese documento,
aprobado por todos los ministros de Educacin del pas, planteaba adems otras
modificaciones como una secundaria de cinco o seis aos, cambios en el sistema de
evaluacin y de control del ausentismo de los estudiantes. Crdoba fue una de las primeras
provincias en aplicar esas modificaciones planteadas en la resolucin del Ministerio de
Educacin, con la finalidad de reducir el fracaso escolar y garantizar la permanencia de los
adolescentes y jvenes en la escuela.
El trabajo realizado y las lneas de continuidad previstas intentaron dar respuestas a los
requerimientos propios de la institucionalizacin de la obligatoriedad de la Educacin
Secundaria, lo cual supone tal como se expresa en el Encuadre General de la Educacin
Secundaria de la provincia de Crdoba (Gobierno de Crdoba, Ministerio de Educacin,
201152)- generar condiciones propicias para potenciar a la Escuela Secundaria como espacio
de aprendizajes vitales para los estudiantes, de crecimiento y proyeccin al futuro, de
apertura y dilogo entre diversos sujetos y grupos, as como de transmisin y recreacin de
la herencia cultural (p. 3).

El diseo curricular en la provincia de Entre Ros

Para llevar a cabo la transformacin del Nivel de acuerdo con las polticas nacionales y
acordadas en el CFE, las autoridades educativas de la provincia de Entre Ros conformaron
una comisin curricular con docentes de las distintas disciplinas y formacin en Ciencias de
la Educacin, la cual puso en marcha un proyecto denominado Resignificacin de la
Educacin Secundaria, cuyos principales lineamientos son la re-visin de las condiciones
estructurales que hacen a la Escuela Secundaria en Entre Ros, la re-significacin del
espacio de la Escuela Secundaria a partir de reflexiones y experiencias que impliquen
un compromiso responsable y libre, fuertemente ligado al conocimiento, y la instalacin
del compromiso con la transformacin, entendida como un espacio de sujetos activos,
quienes posibilitarn la constitucin de nuevas identidades juveniles y nuevas formas de
insercin laboral y social.

Disponible
en
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPECCBA/publicaciones/EducacionSecundaria/LISTO%20PDF/TOMO1EducacionSecundaria%20web8-2-11.pdf
52

60

Las principales acciones tendientes a la re-significacin de la Escuela estuvieron centradas en

torno a los siguientes tpicos:

la escuela como objeto de anlisis, que habilita espacios de innovaciones y

cambios educativos.
La actualizacin de los Diseos Curriculares del nivel y la profesionalizacin de
los educadores.
La gestin y sus alcances: planteos significativos y requerimientos bsicos.
La transformacin del Currculum.
La Adolescencia: modos de subjetivacin y mundos posibles.

El marco terico del Proyecto Re-significacin de la Escuela Secundaria fue plasmado en

cuatro documentos:
I.

Re- significacin de la Escuela Secundaria Entrerriana

II.

Curricular - Epistemolgico

III.

Desde lo Epistemolgico a lo Metodolgico -Estratgico

IV.

Evaluacin- Primera parte/ Segunda Parte/ Tercera Parte

El Documento Re- significacin de la Escuela Secundaria Entrerriana pretendi poner en

debate entre los actores de las instituciones educativas la escuela secundaria que tenemos
hoy frente a la realidad de nuevas identidades de los estudiantes. Este documento se lo
trabaj en las jornadas institucionales y de esos encuentros surgieron debates, preguntas,
requerimientos, propuestas que fueron recopiladas y re-trabajadas por la comisin curricular
y que dieron como resultado el Documento de Trabajo denominado Curricular
Epistemolgico. Este documento intenta propiciar la revisin de los modos en los que
circula el conocimiento y las lgicas que dan cuerpo a las prcticas de enseanza y de
aprendizaje, para posibilitar una nueva mirada de la Escuela Secundaria en un contexto de
transformaciones polticas, culturales y tecnolgicas.
En la Segunda parte, el Documento se explaya en lo epistemolgico desde cada espacio
curricular con la idea de revisar la lgica y los supuestos subyacentes en cada disciplina del
currculum de la escuela secundaria para interrogarla, cuestionarla y dar lugar quizs a
nuevas miradas y posibilidades.
La comprensin de los conocimientos que circulan y la legitimidad que la escuela les da,
conlleva desterrar la concepcin del conocimiento como neutral, acabado, definitivo, que se
constituye en concepto escolar como reflejo de lo que impera en la sociedad, entendiendo
adems que no hay sujeto pasivo o puramente receptivo que incorpora estos conocimientos en
sus estructuras cognitivas. Esto implica resituar no solo las perspectivas epistemolgicas
educacionales sino tambin las concepciones de sujeto a las que nos hemos venido refiriendo en
los documentos que antecedieron a este y que desarrollaremos ms adelante en este mismo
documento de trabajo. (Doc. N3 p.2).
El tercer documento Desde lo Epistemolgico a lo Metodolgico-Estratgico- tiene como
propsito mirar las prcticas educativas y revisar las lgicas que las sustentan para poder
enriquecerlas y mejorarlas. El documento parte del planteo de la necesidad de establecer un
61

puente entre lo que se transmite y la forma en que se lo hace, y lo estratgico puede

constituirse en este puente. Tambin se analiza la relacin entre saberes fundamentales y
saberes necesarios, se desarrolla el concepto de transposicin didctica y las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin, y se destacan dos estrategias que permiten
poner en juego la construccin del conocimiento en contextos reales y trascienden cualquier
disciplina: la lectura y escritura y la resolucin de problemas. Finalmente, en la segunda
parte, se proponen estrategias relevantes para las distintas disciplinas que conforman la
Formacin General, y desde una perspectiva areal.
El documento Evaluacin intenta aportar, a la vez que interrogar, acerca de las prcticas
institucionales de evaluacin en relacin con la nueva propuesta paradigmtica que propone
pasar de la evaluacin centrada en el control, a la evaluacin centrada en el aprendizaje; y de
la evaluacin homogeneizadora, a la evaluacin en la diversidad; hacer de la evaluacin un
aprendizaje significativo y revisar los criterios de evaluacin de la gestin, de los
aprendizajes y de la enseanza. Tambin aborda la evaluacin en los enfoques por reas y/o
disciplinares, desde su vinculacin con el mundo del trabajo y la produccin en el Ciclo
Bsico y en los espacios curriculares del Ciclo Superior de la Modalidad de Educacin
Tcnico Profesional; finalmente, se presentan algunas estrategias, tcnicas e instrumentos de
evaluacin que, a manera de ejemplos, se sugiere tener en cuenta para construir otros o
combinarlos con aquellos que los docentes conocen y utilizan en sus prcticas.
Luego del trabajo en las instituciones en torno a los marcos tericos expuestos en los cuatro
documentos llega el proceso de construccin y escritura del diseo curricular. En su texto se
afirma que el diseo es propuesta, concrecin y apertura de nuevos sentidos para la Educacin
Secundaria, ya que implica, a la vez, una mirada prospectiva en relacin con los adolescentes
y jvenes de la provincia, la recuperacin de experiencias y trayectorias, con miras a asumir
la multiplicidad de necesidades y deseos de todos los involucrados en la educacin
secundaria de la provincia de Entre Ros.
Por esta razn, para su elaboracin se recuperaron los aportes, sugerencias, debates y
proposiciones de los docentes de la provincia y su proceso de escritura estuvo atravesado
por mltiples relecturas de estos docentes disciplinares y de generalistas, con idas y vueltas,
devoluciones y debates, tensiones disciplinares y pedaggicas.
La construccin del Diseo Curricular tuvo en su horizonte:

la obligatoriedad del nivel y la inclusin educativa.

las Orientaciones de la Formacin Especfica en continuidad con la historia del nivel anteriores Polimodales-, a la vez que respondiendo a las actuales demandas
nacionales-regionales-locales.

la estabilidad de los docentes con opciones en sus mbitos institucionales.

una propuesta curricular que incluye todas las reas y espacios curriculares, los que
intentan recobrar para la escuela la complejidad de la vida en particular de la vida
adolescente-, con el propsito de resignificar las prcticas educativas.

62

Toda el diseo de la escuela secundaria est comprendido por dos campos: Campo de la
Formacin General Bsica: que est conformado por espacios curriculares que se
encuentran tanto en el Ciclo Bsico Comn como en el Ciclo Orientado, tales como:
Lengua y Literatura, Artes Visuales, Msica, Matemtica, Biologa, Fsica, Qumica,
Historia, Geografa, Formacin tica y Ciudadana, Educacin Fsica, Lenguas
Extranjeras, Economa, Psicologa, Filosofa, Educacin Tecnolgica, Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin. Y Campo de la Formacin Especfica: conformado por
aquellos espacios curriculares que constituyen el Ciclo Orientado de las Orientaciones
que la Provincia de Entre Ros ofrece: Arte, Comunicacin, Ciencias Naturales, Economa
y Administracin, Ciencias Sociales y Humanidades, Educacin Fsica y Turismo (vase
ANEXO IV).

Cuadro N5. Estructura curricular del Ciclo Bsico de Educacin Secundaria provincia de Entre Ros-

1 ao

Hs C

2 ao

Hs C

3 ao

Lengua y Literatura

Lengua y Literatura

Lengua y Literatura

Matemtica

Matemtica

Matemtica

Biologa

Biologa

Biologa

Fsica y Qumica

Fsica y Qumica

Fsica y Qumica

Geografa

Geografa

Geografa

Historia

Historia

Historia

Lengua Extranjera Ingls

Lengua Extranjera -Ingls

-

Lengua Extranjera Ingls -

Msica

Msica

Msica

Artes Visuales

Artes Visuales

Artes Visuales

Educacin Tecnolgica

Educacin Tecnolgica

Educacin Tecnolgica

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica y
Ciudadana

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Educacin Fsica

36

Total horas ctedra

semanales

37

Total horas ctedra

semanales

12

Total Espacios

12

Total Espacios

Total horas ctedra

semanales
Total Espacios

63

Hs C
5
5

3
2
3
3

2
2
4
2
3
37
12

En cuanto a lo metodolgico, se deber tener en cuenta la inclusin de53:

Variadas propuestas de enseanza que permitan a los estudiantes conocer y

apropiarse de las diversas formas en las que el saber se construye y reconstruye.

Espacios curriculares inter o multidisciplinares, talleres, proyectos, seminarios

intensivos, trabajos de campo, entre otros formatos posibles.

Propuestas de enseanza definidas para la construccin de saberes especficos sobre

temticas complejas y relevantes del mundo contemporneo y sobre temas de
importancia en la experiencia vital de adolescentes y jvenes en nuestra sociedad.

Instancias curriculares que posibiliten la integracin de saberes a travs del desarrollo

de prcticas educativas.

Experiencias de trabajo solidario que posibiliten a los estudiantes, organizados y

acompaados por docentes, una aproximacin crtica a los problemas sociales y una
implicacin activa frente a ellos, en el marco de su formacin como sujetos polticos
capaces de comprometerse en la construccin de una sociedad ms justa.

Para propiciar una mejor organizacin institucional se propone una distribucin de espacios
curriculares en reas, que se constituyen de acuerdo con la pertenencia a los diferentes
campos disciplinares. Esto no invalida concebir los saberes a la manera de dilogos
interdisciplinares al interior de las escuelas y de sus proyectos. Se establece para agilizar el
trabajo en equipos en tanto supone un lenguaje y lgica disciplinar cercanos. A continuacin,
se presentan las reas y los espacios curriculares que las conforman:

ESTTICO EXPRESIVA: Artes Visuales, Msica, Cultura y Estticas

Contemporneas, Lenguaje y Produccin Visual I y II, Lenguaje y Produccin
Musical I y II, Teatro, Lenguaje Corporal y Danza, Produccin Multimedia en
Lenguajes Artsticos, Producciones Artsticas Integradas y Educacin Fsica; Prcticas
Educativas.
LENGUA Y COMUNICACIN: Lengua y Literatura, Literatura Latinoamericana,
Literatura Argentina, Lenguas Extranjeras, Cultura y Comunicacin, Teoras de la
Comunicacin I y II, Taller de Medios de Comunicacin I y II, Opinin Pblica y
Medios de Comunicacin; Comunicacin, Educacin y Nuevas Tecnologas; Prcticas
Educativas.
CIENCIAS NATURALES, MATEMTICA Y TECNOLOGA: Fsica, Qumica, Fsica
y Qumica, Biologa, Ciencias de la Tierra, Ecologa, Introduccin a la Investigacin
en Ciencias Naturales, Matemtica, Educacin Tecnolgica, Tecnologas de la
informacin y la Comunicacin, Prcticas Educativas.
CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES: Geografa, Geografa Ambiental,
Historia, Sociologa, Derecho, Economa, Metodologa de la Investigacin, Psicologa,
Filosofa I y II, Formacin tica y Ciudadana, Prcticas Educativas.

La enumeracin realizada considera la documentacin provincial, Resolucin N 365 CGE que, a su vez,
contempla la Resolucin CFE 84/09: 94 e incisos.
53

64

ECONOMA Y ADMINISTRACIN: Economa I y II, Microeconoma,

Macroeconoma, Introduccin a la Administracin, Teora y Gestin de las
Organizaciones I y II, Principios Bsicos de Contabilidad, Sistema de Informacin
Contable, Derecho Comercial, Legislacin Laboral y Prctica Impositiva, Prcticas
Educativas.
TURISMO: Introduccin a la Hospitalidad, Circuitos Tursticos I y II, Introduccin al
Turismo, Empresas Tursticas, Infraestructura Turstica y Turismo Termal, Desarrollo
de Localidades Tursticas, Prcticas Educativas.

Al considerar que el currculum no se reduce a la sumatoria de espacios curriculares como

un listado de contenidos que deben ser enseados y aprendidos, se proponen distintas
posibilidades de organizacin y gestin escolar que cada institucin resolver ejerciendo su
autonoma. De acuerdo con la singularidad de los Proyectos Educativos Institucionales, las
necesidades y problemticas que se quieran atender, las escuelas podrn pensar distintas
formas de entrada de los contenidos y/o de las estrategias metodolgicas, de las disciplinas
o de los campos del saber/ reas, etc. Incluso, para poder pensar en espacios integrados que
conjuguen cruces disciplinares, hasta ahora impensados. Se trata, entonces, de pluralizar los
espacios de formacin, poniendo en crisis la concepcin tradicional de los espacios
curriculares y diseando otros nuevos.
En ese sentido, se entiende que en el currculum se juegan infinidad de posibilidades en
trminos de experiencias de formacin que pueden colaborar con la resolucin de conflictos,
la construccin de proyectos de vida, la convivencia y el enriquecimiento con otros. A partir
de ello, las autoridades educativas de la provincia requieren que la comunidad escolar
elabore definiciones acerca de Consejos institucionales, Tutoras disciplinares, Prcticas
educativas, Ctedras compartidas, Trayectorias educativas para los adolescentes y jvenes
con discapacidad, Orientacin vocacional y lo transversal.
-

Consejos institucionales. Este organismo se constituye como un espacio de

colaboracin y consulta, destinado a auxiliar al rector en el planeamiento,
seguimiento y evaluacin de las actividades educativas, como as tambin en la
solucin de los problemas concretos que pudieran presentarse. Es tambin un punto
de partida para generar una cultura de autoevaluacin institucional que permita
revisar las prcticas tanto referidas al mbito de la gestin como a aquellas
relacionadas con lo didctico-pedaggico. Debe ser constituido por representantes de
todos los sectores: equipos de conduccin, docentes, estudiantes, padres, preceptores,
ex alumnos, entre otros.
Tutoras disciplinares. La figura del Tutor disciplinar tiene el propsito de
acompaar, orientar y ayudar a los estudiantes en sus procesos de aprendizajes, a la
vez que aportar una mirada pedaggica-didctica a los equipos docentes en relacin
con las diversas situaciones y problemticas escolares.
Prcticas educativas. Se trata de un espacio curricular comn a todas las
orientaciones donde se pueden construir estrategias y actividades formativas que,
como parte de la propuesta curricular, permitan que los estudiantes consoliden,
integren y/o amplen las capacidades y saberes que se corresponden con el perfil
65

profesional en el que se estn formando, sin que ello implique una capacitacin
especfica para un empleo sino un proceso de orientacin vocacional y laboral que les
permita reflexionar sobre su futuro y su proyecto de vida y los motive a investigar
sobre los distintos campos ocupacionales y propuestas de estudios superiores.
Ctedras compartidas. Proponen un abordaje de los procesos de enseanza y
aprendizaje desde lo inter, multi y pluri disciplinar, posibilitando una comprensin
de lo real en trminos complejos. De esta manera, se transforma en uno de los modos
de organizacin para la mediacin entre el conocimiento y los estudiantes,
favoreciendo la significatividad del vnculo pedaggico ya que, al integrar los aportes
de dos o ms espacios curriculares, las prcticas cobran nuevos sentidos.
Trayectorias educativas para los adolescentes y jvenes con discapacidad. El derecho
a la educacin y la obligatoriedad del nivel secundario, habilitan un espacio
educativo formal a los adolescentes y jvenes con discapacidad que tienen el derecho
a transitar por la educacin secundaria en funcin de sus competencias, intereses y
posibilidades. Accesibilidad entramada en un curriculum flexible, dinmico y abierto
en comunin con las trayectorias educativas que se tracen con/para los estudiantes.
Orientacin educacional y vocacional. Las instituciones pueden disear acciones de
orientacin mediante proyectos, programas, gabinetes u otras modalidades acordes a
su propuesta educativa.
Lo transversal. Para pensar distintos abordajes curriculares interdisciplinares como
puntos de encuentro y dilogo entre los espacios curriculares, se proponen seis
temticas transversales que dan cuenta de problemticas actuales. Nos referimos a la
educacin en relacin con las Nuevas Tecnologas, la Educacin Ambiental, la
Convivencia Educativa, la Educacin Sexual Escolar, los Pueblos Originarios y la
Prevencin de Conductas Adictivas.

Cada institucin educativa toma decisiones en torno a estas cuestiones y puede compartirlas
con otras instituciones a partir de las Mesas de Trabajo. Precisamente, el CGE decidi la
conformacin de mesas de trabajo: trabajo provincial, departamental, zonal de
supervisores, institucional, areal y estudiantil, para el fortalecimiento y cuidado de las
trayectorias de los estudiantes desde otro formato, con la participacin activa de todos los
actores y espacios integradores de escuela, familia y comunidad. Las mesas brindan
informacin al Consejo General de Educacin en lo atinente a la Educacin Secundaria,
propician y sostienen climas institucionales que enriquecen la cultura de la confianza y la
colaboracin, favorecen el trabajo de retroalimentacin entre los diferentes Consejos
Institucionales; promueven la planificacin estratgica en cada nivel de gestin tanto
provincial, departamental, escolar, como areal y estudiantil, en las diferentes dimensiones
(pedaggicas, organizativas, y sociocomunitarias), para mejorar la propuesta curricular
institucional, extracurricular y las relaciones con la comunidad; facilitan la resolucin de
problemas de convivencia intra e inter institucional, sosteniendo criterios de equidad,
solidaridad, cuidado integral de las personas y de los bienes del Estado.
Cuadro N6. Definiciones curriculares en las provincias

66

DISEO
CURRICULAR

CICLO BSICO

BUENOS
AIRES

Marcos de
referencia
curricular
Cantidad de
espacios del Ciclo
(mnimo y mximo
en Ciclo Orientado)
Carga horaria
mnima y mxima
por espacio
Espacios
curriculares de
opcin institucional

CRDOBA

CICLO ORIENTADO

ENTRE
ROS

BUENOS
AIRES

Ncleos de Aprendizajes Prioritarios

(NAP)

CRDOBA

ENTRE
ROS

Marcos de Referencia (MR)

28
espacios

31
espacios

36
espacios

30 - 33
Espacios

36 - 40
espacios

39 - 43
espacios

3-6

3-5

2-5

2- 4

3-6

26

NO

Espacios de
opcin
institucional

NO

NO se proponen espacios de opcin

institucional

Modelo de
construccin del
Diseo

Participativo

Fuente: Elaboracin propia.

Reubicacin de los docentes y acceso a cargos directivos y de supervisin

Las polticas que en el campo de la educacin se han desplegado en las provincias han
impactado tambin en la necesidad de revisar prcticas institucionales y curriculares que
estn instaladas y que redefinen la funcin docente, directiva y de supervisin.
En el nivel docente se han producido en las provincias de Buenos Aires, Crdoba y Entre
Ros procesos de reubicacin de los profesores en virtud de la implementacin de los nuevos
planes de estudio. Cuando se habla de reubicacin, se hace referencia a ubicar nuevamente al
docente en otro lugar: ya sea en un espacio curricular/asignatura frente a estudiantes, en
horas institucionales o en otras tareas afines a su perfil profesional. Es necesario resaltar
que, en las provincias, la reubicacin se realiz de acuerdo con las normativas vigentes y fue
sin costo laboral para el docente54. Adems, se constata la vigencia de mecanismos tendientes

Al respecto, y en el caso especfico de Crdoba, se constata como respaldo normativo- lo dispuesto en la Ley
Provincial de Educacin que, en su Artculo 112, establece: Modificacin de programas. Las modificaciones de
planes y programas de estudio que pudiesen llevarse adelante como consecuencia de la aplicacin de la presente
Ley no pueden causar perjuicio moral y/o patrimonial a los trabajadores de la educacin. El Ministerio de
Educacin de la Provincia de Crdoba debe efectuar las adecuaciones que correspondan a cada caso.
54

67

a facilitar la concentracin horaria del trabajo docente a los fines de evitar la figura del
docente Taxi o Colectivo.
Adems, el proceso de reubicacin ha estado acompaado por instancias de capacitacin en
servicio (presenciales, semipresenciales y a distancia; cursos, jornadas, talleres, ateneos,
trayectos formativos, congresos, seminarios, entre otros), a los fines de asumir los retos que
en cada caso plantaban los nuevos diseos curriculares.
En lo que respecta al acceso a cargos directivos y de supervisin, se constata que en las tres
jurisdicciones han operador procesos de concursos de antecedentes y oposicin para la
cobertura de dichos cargos a los fines de dinamizar y jerarquizar las tareas de conduccin y
gestin en la Educacin Secundaria.
En el caso de la provincia de Buenos Aires, han resultado estratgicas para el desarrollo de
las polticas de la Direccin de nivel las decisiones que se han tomado sobre la cobertura de
cargos jerrquicos a travs de Concursos de Ttulos, Antecedentes y Oposicin. Por ejemplo,
la normativa de la provincia de Buenos Aires en torno al nombramiento de autoridades de
las escuelas de Educacin Secundaria, se expresa en la Ley Provincial N 10.579 Estatuto del
Docente, captulo XII De los ascensos, que especifica una serie de pruebas que implican
tanto la mirada individual sobre la cuestin como, y fundamentalmente, la construccin de
un rol en equipo, con otros y entre otros.
Durante el ao 2009, se realiz el concurso de ttulos, antecedentes y oposicin para cubrir
cargos de Inspectores de Educacin Secundaria. Se cubrieron mltiples cargos de nuevos
supervisores, profundizando su formacin docente y especificando en las particularidades
de su nueva funcin. Este fue el primer paso para iniciar un proceso que permiti mejorar las
intervenciones de los equipos de inspectores en el acompaamiento, orientacin y
supervisin de los proyectos institucionales, en orden al cumplimiento de la poltica
educativa del Nivel Secundario en la provincia.
En relacin con los inspectores de Educacin Secundaria en la provincia de Buenos Aires,
stos son responsables del desarrollo de la poltica educativa y, por ello, deben realizar un
planeamiento estratgico, a los fines de facilitar la apropiacin que de la misma realizan los
distintos actores. En dicho plan de supervisin, los inspectores establecen el marco de
referencia cotidiano para que los equipos directivos y docentes puedan revisar sus prcticas,
porque ponen en tensin permanente lo que cada escuela y cada actor hace y decide, en tanto
orientan sus intervenciones desde lo que la poltica educativa espera que ocurra y suceda.
Esa tensin es la que genera condiciones para desnaturalizar, romper con la matriz selectiva
de origen (Bracchi, 2014), para ir construyendo prcticas que sostengan la obligatoriedad, la
inclusin con aprendizaje y la participacin democrtica en la construccin del proyecto
institucional.
A lo largo del ao 2011, se llev a cabo el concurso para cubrir todos los cargos directivos
(directores/as y vicedirectores/as) tanto de las escuelas que se encontraban recientemente
conformadas como escuelas secundarias de seis aos, como de las que se hallaban en proceso
de conformacin. Esta poltica de titularizacin por concurso permiti extender a lo largo de

68

todo el territorio de la provincia una estrategia de formacin docente para la conduccin del
sistema educativo territorial y de los servicios educativos en particular.
En relacin con los equipos directivos en las escuelas, desde la Direccin de Nivel se destaca
que hablar de equipo directivo remite en primer lugar a quienes ocupan cargos como
directores y vicedirectores; en segundo lugar, a aquellos que tienen a su cargo los aspectos
administrativos (secretarios) y en tercer lugar, a quienes coordinan equipos docentes, segn
diferentes criterios (jefes de departamento). En este sentido, ha sido necesario especificar,
desde la conduccin del Nivel, que aquellos que integran el equipo directivo se constituyan
como un grupo en el que se articulen los saberes de manera tal que trasciendan lo individual,
se desarrollen capacidades de observacin de la institucin y de cada una de las realidades
de las escuelas que conducen, ya que el cargo que cada uno ocupa se construye en el hacer
con otros y en relacin con el contexto de la escuela. Para ello, se plantea como prioritario
tener en cuenta los objetivos del Nivel como directrices de las decisiones en el contexto de las
particularidades institucionales, para poder pensar y tomar decisiones en la complejidad que
implica intervenir sobre lo que se ensea y cmo se ensea, lo que se aprende y lo que se
evala y cmo se evala.
Desde la conduccin del Nivel, se define que pensar la escuela desde su singularidad es
pensarla desde su identidad, desde sus particularidades, desde las propias caractersticas
institucionales, para poder pensar y tomar decisiones, en este caso, en relacin con las
intervenciones estudiantiles, el aprovechamiento del tiempo de enseanza, la comunicacin
al interior de la institucin y las relaciones con otras instituciones. Estos procesos, que
implican un posicionamiento especfico, tanto en la funcin directiva como en la supervisin
de los equipos de conduccin, en un territorio provincial como el de provincia de Buenos
Aires amplio, complejo y en constante expansin en virtud de la masividad que promueve
la obligatoriedad del secundario- exige a la Direccin de Nivel una fuerte poltica de
acompaamiento de todos los actores.
El proceso de conformacin de escuelas secundarias de seis aos, tal como qued expresado,
se ha visto atravesado, a su vez, por todas las polticas de inclusin con aprendizajes, y
demanda a la Direccin de Nivel la elaboracin de normativa especfica que acompae este
proceso, generando los espacios para resignificar la funcin de conduccin del territorio y de
las escuelas. En ese sentido, la normativa de conformacin de los servicios educativos fue
acompaada con prescripciones que tuvieron como centro la conformacin de los equipos
directivos. De all que los cargos de conduccin se reasignaran en la nueva escuela
conformada; como consecuencia de dicho proceso se ha creado la figura del director no
reasignado.
Los directivos no reasignados, si bien se encuentran transitoriamente fuera de planta
funcional a la espera de su reasignacin- integran los equipos de conduccin y constituyen
un aporte que enriquece la tarea cotidiana. Estos directores son parte integrante del equipo
que conduce la escuela y la normativa que se ha elaborado a los efectos de orientar su tarea,
expresa claramente que el ejercicio de su funcin es un aporte fundamental en una escuela
que se est conformando como escuela secundaria de seis aos a partir de formatos preexistentes. Al asumir su lugar como parte constitutiva del equipo directivo, el director no
69

reasignado participa en cada una de las acciones que involucran al equipo de conduccin,
pero su rol fundamental est vinculado a tareas de seguimiento y asistencia pedaggicoinstitucional del proceso de cambio organizativo y curricular.
En la provincia de Crdoba, tanto directivos como supervisores acceden a sus cargos en la
Educacin Secundaria por Concurso de Ttulos, Antecedentes y Oposicin. En el marco del
periodo analizado, se constata que en noviembre de 2014, la Legislatura de la Provincia de
Crdoba sanciona la Ley N 10237 de Concursos para cargos directivos y de inspeccin en
Educacin55 regulando el procedimiento para la sustanciacin de concursos pblicos de
ttulos, antecedentes y oposicin para la cobertura en condicin de titular- de dichos cargos
(vicedireccin, direccin e inspeccin). En esta norma se prev en la rbita de la Secretara
de Educacin, dependiente del Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba- la
creacin de la Comisin Permanente de Concursos que tendr como misin la operatoria
administrativa correspondiente a todas las instancias y etapas del concurso de ttulos,
antecedentes y oposicin regulados por la Ley N 10.237.
Acerca de la Ley, reglamentada en 2015 por Decreto N 930 del Gobernador de la Provincia
56, la Unin de Educadores de la provincia de Crdoba (UEPC) mencion en su pgina Web
que con esta iniciativa, impulsada por la UEPC se acelerarn los procesos para la cobertura de
vacantes, estableciendo mecanismos y plazos, y regularizar la situacin de compaeros que
actualmente se encuentran designados en condicin de interinos57.
A esta decisin, le antecede la Creacin del Instituto de Conduccin y Gestin Educativa
(Decreto N1081/2009) en el mbito del Ministerio de Educacin, con el propsito de atender
la formacin especfica de los directivos y supervisores. Cabe destacar que, desde el ao
2010, ha desplegado diferentes dispositivos de capacitacin con una gran participacin, tanto
de los directivos y supervisores en ejercicio, como de docentes que aspiran a ocupar dichos
cargos. Desde el ao 2010 y durante los aos 2011, 2013 y 2014, se ha desarrollado el Posttulo
en Conduccin y Gestin Educativa58, con el objetivo de brindar una formacin actualizada en
Conduccin y Gestin educativa a los supervisores, equipos directivos en ejercicio y
docentes aspirantes, a fin profundizar los conocimientos acerca de la funcin y fortalecer la
prctica profesional. Los objetivos especficos de la propuesta formativa han sido a) la
generacin de un espacio de anlisis sobre los rasgos culturales y polticos de la
contemporaneidad y sus repercusiones en el campo de la educacin y de la escuela; b) un
anlisis de la institucin escolar como construccin histrica, poltica y social y sus
posibilidades de renovacin; c) la reflexin acerca del campo de intervencin de los
supervisores y directores, los modelos y prcticas de gestin as como los efectos y resultados
Para acceder al cuerpo completo de la Ley, se puede ingresar a http://www.prensalegiscba.gob.ar/boletin/11leyes-destacadas/3613-ley-10237-concursos-para-cargos-directivos-y-de-inspeccion-en-educacion/
56Vase
Boletn
Oficial,
accediendo
a:
http://boletinoficial.cba.gov.ar/wpcontent/4p96humuzp/2015/09/10092015_BOCba_1sLpcY38.pdf. En este decreto se reglamenta tambin el
Artculo 50 de la Ley N 5326, que contempla condiciones, derechos y obligaciones para la cobertura titular del
cargo de Inspector, en el mbito de la Direccin de Institutos Privados de Enseanza.
57 Disponible en http://www.uepc.org.ar/noticia/676-se-aprobo-la-ley-de-concursos-publicos-impulsada-poruepc#.VM96Y52UdMR. Recuperado el 1 de diciembre de 2015.
58
Para
ampliar,
se
puede
acceder
a
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPECCBA/PolDocencia/institutofd02_1.php
55

70

de dichas prcticas en los procesos socioeducativos y pedaggicos; d) el fortalecimiento de

la formacin en torno a la produccin y utilizacin de informacin para el anlisis de las
situaciones educativas y la intervencin institucional; e) la promocin del intercambio de
experiencias y la reconstruccin de conocimiento acerca de la gestin de las instituciones
escolares y de su supervisin.
La propuesta de Posttulo consta del desarrollo de un Mdulo Introductorio, 4 mdulos de
estudio (Educacin: contextos y polticas; Gestin educativa; Sujetos, currculum y prcticas
pedaggicas en contexto y Sistemas de informacin, evaluacin y produccin de
conocimiento), un Taller de estudio de casos, actividades no presenciales, un Trabajo Final
Acadmico y la Evaluacin Final Integradora. En cada mdulo se abordan conceptos y
perspectivas tericas y su relacin con las prcticas de supervisin y directivas, articulado
teora y prctica (seminario, taller, etc.).
S bien el referido Posttulo ha sido la accin central del Instituto, tambin se organizaron
Ciclos de conferencias con especialistas en Conduccin y Gestin Educativa (Cobertura: 2450
agentes vinculados a la Educacin Secundaria).
En relacin con los supervisores, la Ley de Educacin Provincial N9870 establece en el
Artculo 104 que los mismos integran el equipo tcnico-docente de las distintas Direcciones
del Sistema Educativo Provincial y desempean la tarea de asesorar y apoyar a las
instituciones educativas para el mejor desarrollo de su proyecto institucional59. En el marco
de los lineamientos propuestos por el Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba y
en articulacin con los acuerdos federales, se han propuesto como eje de la tarea de los
Supervisores de Educacin Secundaria con
base en las prioridades pedaggicas
provinciales60, indicadores y datos cuantitativos, as como los problemas diagnosticados y
jerarquizados- la centralidad del trabajo orientado al logro de trayectorias continuas y
completas de los estudiantes, y a la apropiacin significativa de los aprendizajes y
contenidos establecidos para el Nivel por parte de todos los adolescentes y jvenes. De esta
manera, se pretende que la funcin supervisiva focalice su accionar desde una mirada
pedaggica y no slo administrativa.
En la provincia de Entre Ros, tal como se mencion en prrafos anteriores, la
Profesionalizacin docente se estableci como la tercera lnea de accin del Plan Educativo de la
provincia. En este marco, mediante la Resolucin N 0500 del 28 de febrero de 2013 se convoca
a Concurso extraordinario de Antecedentes y Oposicin para la Titularizacin en los cargos
Actualmente, los Supervisores de Nivel Secundario de la provincia de Crdoba, se distribuyen de la siguiente
manera: 16 Supervisores de Nivel Secundario Direccin General de Educacin Secundaria (DGESec): 5 en Capital
y 11 en interior; 13 Supervisores de Nivel Secundario Direccin General de Educacin Tcnica y Formacin
Profesional (DGETyFP): 3 en Capital y 10 en interior; y 14 Supervisores de Nivel Secundario Direccin General de
Institutos Privados de Enseanza (DGIPE): 6 en Capital y 8 en Interior.
60 Para el perodo 2014-2015, el Ministerio de Educacin de la provincia de Crdoba defini cuatro Prioridades
Pedaggicas: Mejora en los aprendizajes de Lengua, Matemtica y Ciencias; Mayor tiempo en la escuela y en el
aula en situacin de aprendizaje; Buen clima institucional que favorezca los procesos de enseanza y
aprendizaje, Ms confianza en las posibilidades de aprendizajes de los estudiantes. Para acceder al Fascculo
Introductorio y a la coleccin de Fascculos especficos (produccin de Gobierno de Crdoba, Ministerio de
Educacin. Secretara de Estado de Educacin. Subsecretara de Estado de Promocin de Igualdad y Calidad
Educativa, durante el perodo 2013-2015), acceder a http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPECCBA/Prioridades/prioridadespe2014-2015.php
59

71

de Director/Rector y Vicedirector/Vicerrector de Educacin Secundaria Orientada. En el

Anexo 2 de la mencionada Resolucin, se aprueba el Ciclo Formativo de cursado Obligatorio
para participar del concurso, cuyo objetivo general es desarrollar en los equipos Directivos
habilidades de gestin poltica, del conocimiento y curricular, que propicien una visin
integral de la direccin institucional y del proyecto pedaggico. El Ciclo Formativo consta de
4 mdulos: Poltica Educativa Provincial y Nacional; La Institucin Escolar; Gestin
Curricular. La Propuesta Pedaggica desde la Gestin Integral, y Proyecto Educativo
Institucional y Proyecto Curricular Institucional
Posteriormente, la Resolucin N 1.000 del 09 de abril de 2013 aprueba un nuevo Reglamento
de concursos de ingreso, reingreso, pase y traslado de cargos iniciales, horas ctedra y/o
cargos de ascenso de los docentes dependientes del Consejo General de Educacin de la
Provincia de Entre Ros.
Los supervisores son considerados mediadores de polticas y acompaan a las escuelas en el
desarrollo de sus respectivos proyectos institucionales en el marco de su zona/regin.

Cuadro N 7. Acceso a cargos directivos y de supervisin de poltica educativa a escala provincial

BUENOS AIRES
Acceso a cargos
directivos y de
supervisin

Coberturas de cargos
jerrquicos a travs de
Concursos de Ttulos,
Antecedentes y
Oposicin.
Ley provincial N10.579
del ao 1987 Estatuto
del Docente, captulo
XII De los ascensos.

CRDOBA

ENTRE ROS

Concursos pblicos de ttulos,

antecedentes y oposicin para
la cobertura en condicin de
titular- de cargos de regente
(Nivel Superior),
vicedireccin, direccin e
inspeccin.

Resolucin N 0500
de 2013 convoca a
Concurso
extraordinario de
Antecedentes y
Oposicin para la
Titularizacin en los
cargos de Rector y
Vicerrector.

Ley N 10237 del ao 2014

Concursos para cargos
directivos y de inspeccin en
Educacin.

72

Resolucin N 1.000
de 2013 aprueba un
nuevo Reglamento
de concursos de
ingreso, reingreso,
pase y traslado de
cargos iniciales,
horas ctedra y/o
cargos de ascenso
de los docentes.

CAPTULO IV.
La profundizacin de polticas
socioeducativas en las provincias

federales:

acciones

Con el objetivo de fortalecer la poltica destinada a mejorar los niveles de inclusin,

retencin, promocin y terminalidad con calidad, se llevan a cabo en las provincias diversas
acciones socioeducativas que contribuyen a una distribucin ms equitativa del
conocimiento en pos de una sociedad ms justa. En este captulo nos centraremos en las
decisiones y acciones provinciales que se ejecutan en el marco de la implementacin de
Planes y Programas Nacionales, especficamente Plan de Mejora Institucional (PMI),
Conectar Igualdad, Educacin Sexual Integral (ESI), Convivencia Escolar y Centro de
Actividades Juveniles(CAJ)61.
Estos Planes y Programas Nacionales productos de polticas para la inclusin, igualdad y
calidad educativa en los trminos expresados en la Ley de Educacin Nacional N 26.206 apuntan al fortalecimiento de las trayectorias educativas de nios, adolescentes y jvenes a
travs de la asignacin de los recursos necesarios que contribuyan a la igualdad de
oportunidades, a la ampliacin de los universos culturales y a una educacin de calidad.
Asimismo, buscan profundizar los vnculos entre las escuelas, las familias, las organizaciones
sociales y la comunidad mediante la implementacin de proyectos colectivos.
Si bien estos Planes y Programas sostienen objetivos, metas, recursos y modalidades de
ejecucin comunes a todas las provincias, cada provincia realiza un proceso de apropiacin
de esa prescripcin nacional, entendiendo por apropiacin tal como afirma Terigi (1999) un proceso que implica redefinir lo prescripto. Es decir, las provincias reciben lo prescripto,
lo aceptan, pero inevitablemente lo recrean, lo modifican. Este captulo contiene, entonces,
una sntesis de esos Planes y Programas Nacionales apropiados por las provincias.

Plan de Mejora Institucional

Los Planes de Mejora Institucional, de acuerdo con las prioridades que se definan en los
Planes Jurisdiccionales, son un instrumento para avanzar en una transformacin progresiva
del modelo institucional de la Educacin Secundaria y de las prcticas pedaggicas que
implica.
Las adecuaciones normativas que se encuadran en esta disposicin en la provincia de
Buenos Aires buscan fortalecer y legitimar la diversidad en las trayectorias estudiantiles.
Fundamentalmente, se refieren a los derechos de ingreso y permanencia, a las formas de
asistencia, acreditacin de los aprendizajes y promocin anual. En consonancia con la Res
587/11 (Rgimen Acadmico), las nuevas tendencias en la normativa se orientan a:
Las provincias implicadas en el presente trabajo han propuesto centrar la mirada en estos Planes y Programas
por considerarlos de mayor impacto al tender a una cobertura del universo provincial.
61

73

Afirmar las responsabilidades del sistema educativo local en la inscripcin de los

estudiantes.
Reformular los criterios de presencialidad, valorizando la asistencia por materia y
neutralizando la figura de libre por faltas, buscando, en su lugar, formas
alternativas de cursado.
Establecer la prioridad de una intervencin institucional multidisciplinaria para
atender a las causas de las inasistencias reiteradas
Generar condiciones para el cursado de alumnas embarazadas o madres y
estudiantes padres

En este esquema, la provincia de Buenos Aires recibe recursos nacionales y aporta recursos
propios para que los establecimientos instrumenten soluciones institucionales con formatos
acadmicos alternativos. As, dentro del plano provincial, el Estado se compromete a realizar
una serie de inversiones para ampliar la cobertura de la oferta, el acompaamiento tcnico a
las escuelas para la aplicacin de estas normas y para el desarrollo de estrategias
pedaggicas que pongan en prctica una escuela orientada a trayectorias y que mejore la
inclusin, impactando en los indicadores de flujo de matrcula. Por su parte, el Estado
nacional aporta una asignacin presupuestaria (en horas institucionales) para que los
profesores coordinen sus tareas entre s, programen actividades dirigidas a grupos de
estudiantes, profundicen diagnsticos, desarrollen tutoras, clases complementarias y otros
formatos alternativos de organizacin de la vida acadmica.
En cuanto al rgimen de acreditacin y promocin, con la puesta en vigencia, a partir del ao
2011, del Nuevo Rgimen Acadmico, se ha implementado una Comisin Evaluadora
Adicional, que habilita a los estudiantes que adeudan tres materias a solicitar ante las
autoridades competentes la conformacin de una comisin evaluadora adicional una vez
finalizado el perodo de evaluacin de febrero marzo, para lo cual se matriculan
provisionalmente en el ao que no promocionaron y, en el caso de aprobar esa materia,
promueven al ao inmediato superior. La particularidad de esta opcin consiste en que los
establecimientos dejan en suspenso la decisin acerca de la promocin por un perodo breve
al inicio del ciclo lectivo hasta que se define la situacin del estudiante. En el caso de
promover, el establecimiento debe preparar un plan especial para que los estudiantes en
dicha condicin recuperen las clases del ao al que promovieron.
Por ltimo, cabe destacar algunas de las acciones que se vienen desarrollando en el marco de
los Planes de Mejora Institucional: tutoras y seguimiento de la trayectoria educativa, talleres
para aprender a estudiar para los estudiantes que tengan dificultad en algunas materias,
clases de apoyo antes de las fechas de exmenes para los estudiantes que deben rendir
materias en los turnos de julio, diciembre y/o marzo, tanto para materias del ao como para
materias previas. Adems, se elaboran propuestas didcticas especiales para grupos de
estudiantes desfasados en edad, para aquellos que presentan discapacidades, para quienes
ayudan al sostenimiento familiar, para los que son madres o padres, para quienes estudian
en contextos de encierro y para los estudiantes de zonas rurales y de islas.

74

En la provincia de Crdoba, las acciones implementadas por la Direccin General de

Educacin Secundaria y los equipos tcnicos territoriales de Plan de Mejora Institucional
(PMI) estn orientadas a acompaar a las escuelas en los procesos de fortalecimiento de los
equipos, en la construccin de consensos sobre los mecanismos que permitan garantizar la
obligatoriedad de la escuela secundaria y en la formacin para el diseo, desarrollo y
evaluacin de las estrategias de mejora que cada institucin ha decidido poner en marcha.
En este marco, las escuelas a travs de los equipos de profesores tutores y facilitadores
pedaggicos con horas institucionales por PMI- llevan adelante las siguientes estrategias,
priorizando el trabajo con los estudiantes.
1. Estrategias orientadas al acompaamiento para el inicio de la escolaridad.
1.1. Acciones destinadas a acompaar a los estudiantes de Ciclo Bsico en perodo de
Ambientacin.
1.2. Acciones orientadas a construir el oficio de estudiante.
1.3. Acciones de articulacin Primaria - Secundaria.
2. Estrategias direccionadas a fortalecer la trayectoria escolar de los estudiantes con relacin
a la permanencia de los jvenes.
2.1. Acciones en conjunto con preceptores y Coordinadores de Curso62 para abordar
la prevencin del abandono y del ausentismo.
3. Estrategias para la recuperacin de los aprendizajes.
3.1. Apoyo a los aprendizajes (tutoras en espacios curriculares especficos).
3.2. Preparacin y acompaamiento para los periodos de examen.
3.3. Orientacin y apoyo para asignaturas previas y equivalencias.
3.4. Acompaamiento a los estudiantes promovidos con tres materias.
4. Estrategias para el fortalecimiento de los procesos de enseanza
4.1. Coordinacin e implementacin de proyectos institucionales para la mejora de la
enseanza
4.2. Proyectos institucionales de articulacin entre espacios curriculares.
5. Estrategias para la Convivencia Escolar
5.1. Diseo e implementacin de los AEC.
5.2. Implementacin de los Consejos Escolares de convivencia.
5.3
Proyectos institucionales de abordaje de las problemticas de convivencia.
6. Estrategias para el Fin de la escolaridad.
6.1 Implementacin de las acciones de Ponele Ttulo a tu secundario para la
promocin del egreso.

La figura del Coordinador de Curso fue creada en el ao 2009 en respuesta al reconocimiento de demandas
hacia la escuela y su funcin pedaggica que no lograban canalizarse ni resolverse en el diagrama de la
organizacin del trabajo en el Nivel. Resoluciones diversas y Memorandos dan cuenta de este nuevo cargo: por
ejemplo, la Resol. 967/09 DGEM, da cuenta del alcance de los ttulos para el desempeo del cargo de coordinador
de curso; la Resol 1613/09 DGEM menciona funciones generales y especficas del coordinador; el Memo 04/11
DGEM DGETyFP sobre los criterios para la seleccin de coordinadores, el Memo 02/13 DGESec -DGET y FP sobre
la cobertura de cargos de Coordinadores de Curso.
62

75

No todas las estrategias son llevadas a cabo en todas las escuelas y supervisiones, sino que
depende de las problemticas y acciones definidas por cada institucin en su PMI. De
acuerdo con lo expresado por la Coordinacin Provincial del Plan, del este universo definido
de estrategias y acciones las ms recurrentes en las escuelas son aquellas destinadas a la
recuperacin de los aprendizajes, principalmente las tutoras en los espacios curriculares
Matemtica, Lengua e Ingls.
Los Tutores valoran el espacio de las tutoras de PMI como generadoras de un mejor vnculo
entre docente y estudiantes y para el desarrollo de estrategias que diversifiquen las
modalidades de enseanza y que atiendan diferentes modalidades de aprendizaje. Los
asistentes tcnicos observan que en el periodo 2014-2015 su rol ha sido ms reconocido y
existe mayor comprensin del funcionamiento del Plan; existen incluso demandas puntuales
hacia ellos de parte de los docentes de la escuela. En relacin con las dificultades observadas
en la implementacin del Plan, mencionan la alta movilidad de tutores y facilitadores en
determinadas regiones y la fluctuante asistencia de los estudiantes a los espacios de tutora.
Las fortalezas enumeradas son muchas: se han instaurado dinmicas y estrategias adecuadas
a las particularidades de cada institucin (logro propiciado por la continuidad del plan); los
talleres entre distintos actores institucionales se han afianzado como espacio para el
fortalecimiento de los equipos y las instituciones y han contribuido fortalecer el liderazgo
pedaggico de los equipos de conduccin; las reuniones peridicas de tutores han permitido
fortalecer la constitucin de equipos y sostener la evaluacin continua de las acciones; las
estrategias de tutora favorecen el mejoramiento de las propuestas de enseanza; entre otras.
Finalmente, desde la gestin provincial se est trabajando en torno a la generacin de
instrumentos y acciones que permitan observar diferentes impactos del Plan, as como en
acercar herramientas tericas, metodolgicas y didcticas que orienten el trabajo de los
tutores y el de los facilitadores, especialmente en el pluricurso rural.
En la provincia de Entre Ros, el Plan de Mejora Institucional persigue los siguientes
propsitos63:
Planificar el desarrollo institucional a corto, mediano y largo plazo, tendiente a
mejorar la calidad de la enseanza y las trayectorias educativas de los estudiantes.
Configurar un modelo escolar que posibilite cambios en la cultura institucional
estableciendo bases para renovar las tradiciones pedaggicas del Nivel Secundario y
para que la escuela sea accesible a colectivos estudiantiles ms amplios y
heterogneos.
Lograr la inclusin y permanencia de los estudiantes en la escuela y propiciar el
desarrollo de propuestas de enseanza que posibiliten a todos aprendizajes
consistentes y significativos, con especial nfasis en la atencin de aquellos en
situacin de vulnerabilidad socieducativa.
Desarrollar propuestas curriculares que atiendan los intereses, necesidades y
potencialidades de los estudiantes y al lugar de transmisin cultural que asume la

63

La fuente de referencia del enunciado es la Resolucin CFE N 86/09.

76

escuela, enfatizando la centralidad de la enseanza y la adecuacin de los saberes a

las transformaciones socioculturales contemporneas.
En Entre Ros, en 2015, 445 escuelas reciben las partidas presupuestarias que se destinan a
horas institucionales para brindar Tutora Disciplinar en aquellos espacios que presentan
mayor dificultad de aprobacin.
Entre Ros tambin adhiere a la propuesta de Escuela de Verano, que se constituye en una
continuidad de las acciones para fortalecer los aprendizajes de todos los estudiantes en el
perodo estival.

Educacin Sexual Integral

El Programa Nacional de Educacin Sexual Integral, creado por Ley N 26.150/06, establece
que
todos los educandos tienen derecho a recibir educacin sexual integral en los establecimientos
educativos pblicos, de gestin estatal y privada de las jurisdicciones nacional, provincial, de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y municipal.
Siguiendo la normativa mencionada, los objetivos centrales del Programa son:
a) Incorporar la educacin sexual integral dentro de las propuestas educativas orientadas a la
formacin armnica, equilibrada y permanente de las personas.
b) Asegurar la transmisin de conocimientos pertinentes, precisos, confiables y actualizados
sobre los distintos aspectos involucrados en la educacin sexual integral.
c) Promover actitudes responsables ante la sexualidad.
d) Prevenir los problemas relacionados con la salud en general y la salud sexual y reproductiva
en particular.
e) Procurar igualdad de trato y oportunidades para varones y mujeres.
En la provincia de Buenos Aires, este Programa asume el desafo de dar a conocer los
lineamientos curriculares de la Educacin Sexual Integral como marco de apoyo para la
formulacin de los proyectos institucionales. En tal sentido, se busca fortalecer el
compromiso de directivos y docentes en la produccin, implementacin y posterior
evaluacin de dichos proyectos, asegurando la continuidad y el sostenimiento en el tiempo
de las acciones institucionales y curriculares.
La propuesta implicaba capacitar a 6.000 escuelas, ms de 20.000 docentes, con un impacto
indirecto de 150.000 docentes. Durante el mes de junio de 2014 se realizaron las primeras
jornadas de capacitacin. Por cada una de las escuelas asistieron cinco participantes (un
directivo, un docente de Educacin Fsica, uno de Construccin de Ciudadana, uno de Salud
y Adolescencia y un integrante del Equipo de Orientacin Escolar), con el objetivo de
conformar, en cada una de las escuelas secundarias, un Proyecto Institucional de Educacin
Sexual Integral. Tambin asistieron Inspectores de Enseanza de los Niveles y Modalidades
que participaron en esta articulacin.
Dado que las polticas implementadas en la escuela secundaria se proponen de manera
articulada, se promueve que el proyecto tenga relacin directa y dilogo con los diseos
77

curriculares de la lnea curricular Ciudadana Salud y Adolescencia, Construccin de

Ciudadana, Poltica y Ciudadana y Trabajo y Ciudadana-, teniendo en cuenta que son los
espacios especficos para la enseanza y el aprendizaje de los contenidos referidos a
Educacin Sexual Integral. A su vez, debe estar en dilogo con todas las materias del Nivel
Secundario en tanto la ESI tiene contenidos transversales a todos los espacios curriculares y
debe relacionarse con los AIC Acuerdos Institucionales de Convivencia- en tanto stos
ponen particularmente en juego derechos y obligaciones de los jvenes y suelen tambin
poner en cuestin estereotipos ligados al gnero: conductas esperables diferenciadas por
gnero que algunas veces se traducen en normas separadas para varones y mujeres de larga
data o tradicin, u otras formas que suele revestir el paradigma de la dominacin masculina
que se reproducen a veces de manera inconsciente.
Se propone un trabajo coordinado en las situaciones en las cuales las escuelas tienen Salas
Maternales, y que el proyecto contemple el derecho a la expresin, el disfrute y la afectividad
de las sexualidades diferentes a la heteronormatividad y los derechos que se contemplan a
partir de la Ley de Identidad de Gnero.
Actualmente, las escuelas secundarias se encuentran en un proceso de presentacin de los
Proyectos Institucionales de ESI, luego de las capacitaciones brindadas durante el ao 2014.

En la provincia de Crdoba, a partir de la sancin de la Ley Nacional de Educacin Sexual

Integral, el Ministerio de Educacin puso en marcha una serie de acciones y estrategias, con el
compromiso de hacer realidad su implementacin en las escuelas de la provincia. As, en el
ao 2007, en Crdoba se conform una Comisin Interprogramtica con profesionales
pertenecientes a la actual Subsecretara de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa, con
el propsito de pensar, reflexionar y dinamizar procesos de instalacin de la educacin
sexual integral en las escuelas. Este trabajo iniciado en 2007 se fortaleci y ampli tras la
sancin, en 2010, de la Ley Provincial de Educacin. En este marco, se formularon los siguientes
objetivos:
-

Instalar la Ley N 26.150 y el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral como

parte de la poltica educativa provincial.
Promover el abordaje institucional y la produccin de consensos bsicos en relacin
con la Educacin Sexual Integral en las escuelas.
Apoyar el diseo y ejecucin de Proyectos Institucionales.
Formar docentes en Educacin Sexual Integral en las distintas regiones.
Realizar un relevamiento de las experiencias de trabajo en Educacin Sexual Integral
implementadas en la provincia y confeccionar una base de datos de experiencias.

Para ello, el Programa pone a disposicin de la comunidad educativa: foros regionales

interinstitucionales y comunitarios; talleres de sensibilizacin para supervisores, directivos y
docentes de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo; actividades de
formacin con los estudiantes de Nivel Secundario, de acuerdo con las demandas
institucionales; entrega de documentacin bibliogrfica que sirva de apoyo a la realizacin

78

de los proyectos institucionales, asistencia tcnica, consultas, asesoramiento

acompaamiento continuo a los proyectos institucionales, entre otras acciones.

Numerosas y variadas han sido las instancias de formacin y asesoramiento que el equipo
jurisdiccional realiz en torno a la ESI en el perodo 2010 2014. Cada una de estas instancias
tuvo diferentes impactos en las instituciones educativas. Por ejemplo, los talleres
institucionales permitieron abordar en profundidad la problemtica especfica de cada
institucin, con las caractersticas contextuales que la determinan; a la vez que lograr
mayores acuerdos y consensos entre los docentes para la implementacin de los proyectos de
ESI. Los cursos de varios encuentros presenciales permitieron una mayor profundizacin
conceptual y el aprendizaje de herramientas metodolgicas que se ponen en juego en la
modalidad de taller.
Las Jornadas masivas permitieron llegar a la totalidad de las escuelas e incluyeron la
realizacin obligatoria de una jornada en cada institucin que particip, a fin de que los
asistentes transmitieran a sus colegas lo aprendido. A la vez, facilit la distribucin de
materiales a todas las escuelas. Los cursos virtuales64 permitieron instalar la reflexin en
lugares del interior donde no es posible hacerlo de manera presencial.
Los responsables del Programa ESI en Crdoba destacan que en las diversas acciones de
capacitacin se logra el trabajo en grupo con mucha cordialidad, participacin activa y
reflexin. Se evidencia el compromiso en trabajar la educacin sexual integral en las
instituciones, siendo esto un gran desafo que moviliza a todos los involucrados en su
historia personal y como docentes, y los insta a derribar prejuicios y estereotipos que han
sido parte de la vida cotidiana en la escuela y en la laboral pedaggica.

En el caso de la provincia de Entre Ros, en el ao 2005, mediante la Resolucin N 2576/05, se

conform una Comisin Ad Hoc abocada a la elaboracin de un anteproyecto del programa
de educacin sexual para las escuelas provinciales, que fuera respetuoso de las instituciones
esenciales como la familia, de la idea de que la escuela es colaboradora en la tarea de educar
a los nios, adolescentes y jvenes, fundndose en principios antropolgicos, ticos,
cientficos y pedaggicos, y asumiendo al sujeto desde una sexualidad integral. El fruto del
trabajo de esta comisin es la elaboracin del Marco Orientador, documento que permiti
organizar la manera de implementacin gradual del Programa de Educacin Sexual Escolar
en la provincia de Entre Ros.
El Programa de Educacin Sexual Escolar de la Provincia de Entre Ros (PESE) fue aprobado
en el ao 2006 por la Resolucin N 0550/2006 del Consejo General de Educacin. Es el
resultado de acuerdos logrados entre las distintas Direcciones de Educacin, cultos de mayor
tradicin en la provincia de Entre Ros, gremios docentes, universidades y otros organismos
del Estado provincial.

Como
recurso
tecnolgico
disponible
www.programaesicordoba.blogspot.com.ar
64

79

se

destaca

el

blog

del

Programa:

El objetivo de la creacin del PESE es fundamentalmente la implementacin gradual,

progresiva y sistemtica de la educacin sexual en el sistema educativo entrerriano, lo cual
permite dar cumplimiento a las normativas vigentes nacionales y provinciales (Ley Nacional
de Educacin Sexual Integral N 26.150; Constitucin de la Provincia de Entre Ros; Ley N
9.501 de Creacin del Sistema Provincial de Salud Sexual y Reproductiva y Educacin Sexual; Ley de
Educacin Nacional N 26.206; Ley Provincial de Educacin N 9890, entre otras). El Programa
sostiene y se encamina a un marco terico anclado y desarrollado en dos dimensiones
fundamentales: una posicin holstica y plural del bios (vida humana en sentido estricto) y
un marcado acento en acompaar un proceso tico y responsable de la maduracin y
construccin afectiva-sexual del destinatario del Programa: el sujeto de aprendizaje.
Actualmente, el equipo de gestin est conformado por docentes y tcnicos.

Durante el ao 2007, se desarroll otra etapa de este proceso: la capacitacin de docentes y

directivos representantes de las unidades educativas de todos los Departamentos de la
provincia. Dicho evento abarc todos los niveles del sistema, a excepcin del Nivel Superior.
El Programa capacit a 6.000 docentes durante ese ao. En los aos 2008, 2009 y 2010 se
continu con la capacitacin destinada a profundizar lo realizado durante el ao 2007 y se
disearon nuevas estrategias de implementacin, fundamentalmente las Orientaciones
Tcnicas.
Entre las acciones desarrolladas durante 2011, es necesario destacar la realizacin del Primer
Congreso de Educacin Sexual Escolar organizado por el PESE, los das 3 y 4 de noviembre.
En carcter de asistentes, se hicieron presentes aproximadamente 550 personas, entre las que
se encontraban docentes, directivos, directores de nivel, coordinadores de programas,
autoridades, supervisores de todos los departamentos y otros profesionales. 120 docentes
expositores de todos los niveles de educacin de distintas instituciones de la provincia
presentaron sus experiencias ulicas y proyectos de trabajo en terreno, en una organizacin
de 13 mesas de trabajo. En todas ellas, se sostuvo una mirada integral de la sexualidad y la
formacin holstica, la revalorizacin de la tarea preventiva de la escuela ante situaciones de
vulneracin de derechos, el rol del adulto y el del docente como profesional de la educacin.
En los aos 2012, 2013 y 2014 el equipo del Programa Provincial trabaj con una diversidad
de estrategias pensadas para que la ESE sea un contenido cotidiano en las escuelas de la
provincia; entre otras, pueden enumerarse las siguientes acciones: formacin de docentes
continua, orientaciones tcnicas, talleres con familias, procesos de investigacin, produccin
de materiales, formacin en Nivel Superior, trabajo en redes y articulacin de acciones con el
Ministerio de Educacin de la Nacin.
Durante 2015, las acciones que se llevan a cabo en Entre Ros organizadas por el Ministerio
de Educacin de la Nacin en coordinacin con el Programa de Educacin Sexual de la
provincia- tienen por finalidad la curricularizacin de la educacin sexual en las escuelas de
todos los niveles y modalidades. De esta manera, el Ministerio de Educacin de la Nacin
realiza la formacin de capacitadores, que luego a su vez capacitan a agentes institucionales
para que sean multiplicadores en las instituciones.
80

Conectar Igualdad65
Esta poltica universal de ampliacin de derechos facilita el acceso a la tecnologa mediante la
entrega de una netbook para cada estudiante. Esta poltica de distribucin de computadoras
se ha convertido en una herramienta muy valiosa a la hora de pensar estrategias para
recuperar aprendizajes. Se ha podido llegar a estudiantes y docentes con la entrega de
netbooks en todas las escuelas secundarias de gestin estatal.

En el mbito de la provincia de Buenos Aires, las acciones del Programa se implementan a

travs de la Direccin Provincial de Proyectos Especiales, Direccin de Tecnologa Educativa,
dependencia que se encarga no slo de administrar el Programa Nacional sino tambin de
complementarlo con asesoramiento, acompaamiento y capacitacin a las instituciones
educativas, en los aspectos tcnico-pedaggicos que surjan de su implementacin. En este
trabajo articula con supervisores, niveles y modalidades, Direccin Provincial de
Infraestructura Escolar, Direccin de Consejos Escolares, ANSES y los Ministerios de
Educacin y Planificacin Federal de la Nacin
Cabe sealar que tambin se desarrollan capacitaciones a los docentes de las distintas
materias en la articulacin de las TIC en la enseanza. Para ello, la Direccin de Formacin
Docente Continua junto al equipo de especialistas curriculares de la Direccin de Gestin
Curricular de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria trabajan de manera conjunta
preparando propuestas para que las clases de los docentes incorporen la tecnologa y
puedan generar otras condiciones de enseanza ms prximas a lo que los estudiantes
demandan y esperan.

En el caso de la provincia de Crdoba, a travs de Conectar Igualdad se han entregado en la

provincia cerca de 300.000 mquinas. Del universo de escuelas, en 2014 se logr cumplir con
el 100% de entregas iniciales y complementarias de netbooks a estudiantes y docentes de los
distintos establecimientos educativos incluidos en el Programa. Este resultado ha sido
posible gracias al trabajo coordinado del Equipo Conectar Igualdad, tanto nacional como
provincial, la Direccin de Sistemas de la Provincia, el acompaamiento y asesoramiento de
ANSES y la Direccin General de Educacin Tcnica y Formacin Profesional, todos ellos
con sus correspondientes equipos tcnicos y operativos de trabajo.
Adems de la entrega de equipos, tambin se han organizado y desarrollado distintas
instancias de capacitacin y jornadas de socializacin de experiencias de uso de TIC, que han
tenido como destinatarios a supervisores, directivos, docentes y estudiantes. A travs de los
distintos dispositivos, el equipo Conectar Igualdad Crdoba desde la Subsecretara de
Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa- con la participacin de la Direccin
General de Educacin Secundaria, de la Direccin General de Educacin Tcnica y
Formacin Profesional y la Direccin de Sistemas ha capacitado a ms de 2000 docentes de
65

El Programa se financia desde el ANSES (ver Decreto 459/10).

81

toda la provincia. Cada docente capacitado implica la implementacin de una propuesta

pedaggica que incluye el uso de TIC en el aula.
Por otra parte, el equipo tambin particip en el Festival Cine Tiza, el Foro Regional
Programar; organiz las Jornadas de Robtica y Festivales de instalacin de Huayra. A nivel
operativo, el acompaamiento administrativo y tcnico informtico por parte del equipo a
las escuelas permiti acelerar consultas y gestiones en funcin de las demandas especficas
de cada institucin, atendiendo a las distintas caractersticas de los contextos, modalidades y
realidades singulares de cada establecimiento. Asimismo, posibilit la organizacin de la
informacin sobre la escuela, los estudiantes y las netbooks y aceler los pedidos de equipos,
reasignaciones, migraciones, cierres, entre otros.

En la provincia de Entre Ros, el Programa Conectar Igualdad se implement a partir del

ao 2010 y desde esa fecha al 2015 se logr una cobertura del 100% de las escuelas
secundarias pblicas de gestin estatal, adems de las escuelas de Educacin Especial y los
Institutos de Formacin Docente. Esto significa 157.000 computadoras entregadas.
Se capacitaron 12.000 docentes en varias lneas:

Alfabetizacin digital bsica.

Uso del servidor escolar que permite el acceso a la intranet de la escuela.

Capacitacin en el marco del Proyecto Resignificacin de la Escuela

Secundaria.
Primero se realizaron capacitaciones relacionando las TIC con cuestiones disciplinares:
Lengua y TIC, Matemtica y TIC, entre otras. Y, progresivamente, se avanz en
capacitaciones para directivos en el marco del Concurso para cobertura de cargos- y con
Gestin Curricular.
La Coordinacin de Tecnologas de la Comunicacin y de la Informacin (TIC) es, dentro del
organismo central del Consejo General de Educacin de Entre Ros, una alternativa ms de
innovacin en educacin dentro de las polticas pblicas prioritarias del Estado entrerriano.
El rea est conformada por equipos de especialistas en gestin de la comunicacin, gestin
de la educacin, tecnologas de la comunicacin y la informacin y de produccin
multimedia, as como de expertos en las temticas que dan sustento a los materiales
educativos que se producen.
La Resolucin 2937/10 detalla las funciones del Referente Tcnico y, desde 2010, existe un foro
virtual de Referentes. En relacin con los estudiantes, se organiz la actividad denominada
Jvenes por la Inclusin Digital : se conform un grupo de 170 jvenes que actan dentro
de las instituciones escolares ayudando a los estudiantes ms pequeos y a los docentes en el
uso de las TIC. Adems, se realizaron encuentros entre escuelas de Educacin Secundaria y
escuelas de Educacin Especial para preparar el camino en lo referente al uso de las TIC para
aquellos estudiantes que se integrarn. Por otra parte, con los padres se hicieron talleres con
la finalidad de que ellos acompaen a sus hijos en el uso de las TIC. Desde la Coordinacin

82

destacan que existen 151 escuelas rurales conectadas por va satelital y continan trabajando
en la mejora del servicio.

Convivencia Escolar
El Programa Nacional de Convivencia Escolar focaliza la propuesta en el mbito de las
normativas escolares, la relacin de supervisin con el sistema educativo y el vnculo entre la
escuela y la familia. Para ello, ofrece diversos recursos que las instituciones puedan utilizar
para la formacin en valores democrticos.
En la provincia de Buenos Aires, a partir de la implementacin de la Ley de Educacin
Provincial N 13.688, se inicia una etapa que requiere establecer una normativa comn en
todas las instituciones escolares del Nivel Secundario. Es as que la Direccin Provincial de
Educacin Secundaria trabaj en conjunto con otras Direcciones de la DGCyE y con distintos
actores del Sistema Educativo, a fin de establecer un marco normativo que regulara la
convivencia en todas las escuelas secundarias de la provincia de Buenos Aires.
Luego de las distintas instancias de consulta, y tomando como antecedente importantsimo la
Resolucin N1593/02, se aprob la Resolucin N 1709/09 que establece la implementacin de
los Acuerdos Institucionales de Convivencia (AIC) en todas las escuelas secundarias. El
objetivo prioritario de esta resolucin es promover la construccin de vnculos democrticos
y respetuosos para encontrar distintas formas de resolver los conflictos en las escuelas. Crear
una buena convivencia es un gran desafo e implica comprometerse y pensar, entre jvenes y
adultos, cmo lograr un clima escolar de respeto mutuo, en donde sea posible ensear y
aprender.
La Resolucin N1709/09 establece que los AIC son elaborados por los distintos actores que
forman parte de la escuela secundaria. Son una manera de acordar reglas y el
funcionamiento de la vida escolar, contemplando las visiones y la voz de todos. Lejos del
espritu de los reglamentos que slo imponen prohibiciones a los estudiantes, se alienta la
conformacin de acuerdos que recuperen los derechos y las responsabilidades de cada uno
de los actores que habitan el espacio escolar. En estos aos se ha avanzado en la
implementacin de los AIC en las escuelas secundarias, como tambin en la conformacin de
Consejos Institucionales de Convivencia (CICs), donde los directivos, docentes, estudiantes y
familiares se renen y trabajan cuestiones vinculadas a la resolucin de conflictos al interior
de las instituciones.
Sabiendo que la redefinicin de los AIC demanda dedicacin y trabajo, y reconociendo que
las escuelas se encuentran en distintos momentos del proceso, desde la Direccin de
Educacin Secundaria se apoya a todas las escuelas secundarias que estn trabajando la
temtica y se las acompaa a travs de los Inspectores y/o directamente de los equipos
tcnicos de la Direccin Provincial. En este marco, se pone a disposicin de las escuelas el
Mdulo Violencias y escuelas: otra mirada sobre las infancias y las juventudes, elaborado
por la Direccin General de Cultura y Educacin de la provincia de Buenos Aires junto a
UNICEF Argentina.

83

El Mdulo de trabajo, destinado a Equipos de Supervisin, Equipos Directivos, Docentes y

Equipos de Orientacin Escolar que trabajan en el Nivel de Educacin Secundaria de la
provincia de Buenos Aires, es un gran aporte para la mejora de las trayectorias educativas de
los adolescentes y jvenes que se encuentran transitando este Nivel. Desde la
implementacin de la Ley de Educacin Provincial N 13.688, la Educacin Secundaria es
obligatoria y con ello miles de jvenes han vuelto o ingresaron por primera vez a la escuela.
En este contexto sociocultural, se hace necesario favorecer los anlisis y la formacin de los
docentes en torno a las miradas y los discursos que se construyen sobre las juventudes. El
tema de las violencias es un tema hoy recurrente en la sociedad y circula ampliamente en los
medios de comunicacin; es por ello que este mdulo de capacitacin pretende establecer
lneas de abordaje desde un marco cientfico y de respeto a los derechos sociales y humanos.

En el caso de la provincia de Crdoba, el Programa de Convivencia Escolar fue creado en el

ao 2000 para abordar las distintas situaciones de violencia e intervenir en las problemticas
de convivencia que se presentaban en las instituciones educativas. Est conformado por un
equipo interdisciplinario y las intervenciones alcanzan a todos los niveles y modalidades del
sistema educativo provincial. Estas intervenciones pueden agruparse en cuatro lneas de
accin principales: Asistencia Tcnica, Capacitacin, Prevencin e Investigacin.
En la provincia de Crdoba la normativa jurisdiccional - Resolucin Ministerial N149/10 establece que las escuelas secundarias deben construir sus Acuerdos Escolares de
Convivencia (AEC). En la Resolucin, se propone que las instituciones produzcan acuerdos
con la participacin de toda la comunidad educativa sobre normas que regulen la
convivencia de todas las personas que habitan la escuela, sin distincin de edad, gnero o
posicin institucional. El mbito de la convivencia, que se intenta regular normativamente,
es el de las relaciones entre las personas, el cuidado de lo que es de todos y el cuidado de uno
mismo. Los Acuerdos Escolares de Convivencia constituyen un dispositivo con algunos
objetivos implcitos de gran importancia como lo son el fortalecimiento de la autoridad
docente, la legitimacin de los marcos normativos y los sistemas de sanciones, poniendo el
acento en el valor educativo de las mismas.
Esta lnea poltica incluye, adems de los Acuerdos, la conformacin de los Consejos
Escolares de Convivencia que acompaarn la aplicacin de los Acuerdos y tendrn un rol
activo en la generacin de climas escolares de convivencia ms democrticos y pacficos.

Durante el ao 2014, el Programa Convivencia Escolar de la Provincia de Crdoba recept

ms de 800 demandas, la mitad de modo telefnico66 y la otra, en su mayor parte, de modo
presencial en sede del Programa. Cabe destacar que, en los ltimos aos, se ha observado
una tendencia creciente con respecto a demandas realizadas de modo presencial y demandas
0800-777-3728 es la lnea gratuita con la que pueden comunicarse desde cualquier lnea fija de la provincia de
Crdoba. Este servicio funciona de lunes a viernes de 8:00 a 17:00 hs. y cuenta con profesionales especializados en
la recepcin de demandas.
66

84

realizadas desde el interior de la provincia, en funcin de la elaboracin de los Acuerdos

Escolares de Convivencia en el Nivel Secundario.
El Programa avanza, desde un enfoque de derechos, en la promocin de la construccin de
una convivencia democrtica en las Instituciones Educativas, para contribuir al ejercicio de
una ciudadana plena de nios, adolescentes y jvenes de la provincia de Crdoba. Adems
de este equipo, funcionan los Equipos Profesionales de Acompaamiento Educativo
(EPAEs), integrados por profesionales de diversas disciplinas (psicologa, psicopedagoga,
ciencias de la educacin, trabajo social, sociopedagoga, entre otras), que tienen como misin
el acompaamiento de los procesos de enseanza y aprendizaje, contribuyendo a la
generacin de condiciones pedaggicas institucionales favorables para garantizar el derecho
a la educacin de todos los nios, adolescentes, jvenes y adultos que transitan el sistema
educativo, en todos sus niveles y modalidades.

En el caso de la provincia de Entre Ros, la caducidad del sistema de sancin por

amonestaciones en el marco de la Ley de Educacin Nacional N 26.206, la reforma de la
Constitucin Provincial y la Ley de Educacin Provincial N 9890 llevan a derogar la resolucin
vigente y a posicionar nuevas perspectivas pedaggico-didcticas en lo que respecta al
tratamiento de la resolucin pacfica de conflictos y la convivencia en las escuelas.
Dos ejes formacin docente y revisin de la normativa vigente- se dan en forma paralela y
concluyen en el diseo del Cuadernillo Prctico N 1 de Convivencia escolar y el dictado de la
Resolucin N 1692/09 C.G.E., que aprueba la formulacin y actualizacin anual de los
Acuerdos Escolares de Convivencia para todas las escuelas de Educacin Secundaria de
todas las modalidades en toda la provincia. Esta resolucin es fruto de la reflexin y trabajo
con docentes en la capacitacin de EnREDarse, con estudiantes durante el desarrollo de las
jornadas de Resignificacin de la escuela secundaria, con equipos de especialistas, con los
funcionarios del organismo central y con miembros del Programa de Convivencia Escolar
del Ministerio de Educacin de la Nacin.
En el ao lectivo 2014 todas las escuelas secundarias de gestin estatal y privada poseen ya
su Acuerdo Escolar de Convivencia y segn la normativa vigente - deben evaluar
anualmente sus acuerdos, aunque algunas se demoran en la evaluacin y reelaboracin de
los mismos.
En la Provincia de Entre Ros, se destaca EnREDarse, Programa para la Convivencia Escolar
aprobado por Resolucin N135/07 C.G.E. que aborda dos grandes ejes: resolucin pacfica de
conflictos y convivencia escolar. Se presenta en marzo de 2008 e instala un trabajo
colaborativo y co-responsable, desde una perspectiva de prevencin para aportar
herramientas como la mediacin en la escuela, los Acuerdos Escolares de Convivencia como
soporte legal institucional y los Consejos Institucionales como rganos de participacin
democrtica. Adems, promueve la incorporacin transversal de estos conceptos en la
escuela, a travs de la inclusin de proyectos en las propuestas educativas institucionales.
Para ello, EnREDarse se diagrama en torno a tres lneas de accin fundamentales: la
implementacin de un dispositivo de formacin docente en servicio, un sistema de revisin
85

de la normativa vigente acerca de la convivencia en la escuela y un mecanismo de

participacin estudiantil. Se prioriz su puesta en marcha en todas las escuelas de Educacin
Secundaria y su progresiva incorporacin en las escuelas de Educacin Primaria de la
provincia. En primer lugar, se abord la formacin docente en servicio:considerando las
necesidades y requerimientos de formacin de los mismos docentes de las escuelas se dise
un Trayecto Formativo de dos aos de duracin. Este Trayecto estaba destinado a un grupo
de 5 docentes de cada escuela denominado Equipo Coordinador Institucional (directivos,
docentes, asesores, tutores). Contemplaba dos instancias: una terica y otra prctica, que
consista en disear un proyecto y llevarlo a la prctica en la institucin, adems de colaborar
en la formulacin del acuerdo escolar de convivencia. Los Equipos Coordinadores
Institucionales deban socializar el significado del Programa ante el resto de la comunidad
educativa. De estos Trayectos Formativos para la Educacin Secundaria participaron
cuatrocientas sesenta (460) escuelas, diez (10) Equipos de Orientacin Educativa, dos mil
cuatrocientos cuatro (2.404) docentes que conformaron equipos coordinadores
institucionales. Sumado a ello, mil novecientos catorce (1.914) docentes y treinta y seis (36)
supervisores escolares integraron los talleres de difusin.
Otra instancia de formacin fue la denominada Asistencia y formacin para preceptores,
aprobada por Resolucin N1931/09 C.G.E. Pretenda optimizar los recursos humanos
disponibles y enriquecer las funciones existentes de estos agentes internos a la institucin. En
respuesta a la demanda de capacitacin y profundizacin de la formacin iniciada, se disea
la Especializacin Superior en resolucin pacfica de conflictos y convivencia educativa
aprobada por Resolucin N2308/10 de caracterstica indita en el pas, con el objetivo de
ofrecer a los educadores una formacin superior e integral en temticas relacionadas, que
apunte a resignificar el desempeo de roles especficos.
Otra instancia de capacitacin fue la denominada Formacin en mediacin y convivencia
escolar aprobada por Resolucin N3438, C.G.E. destinada a Supervisores escolares, para
reforzar su funcin especfica de mediador frente a conflictos institucionales.
Se trabaj tambin en torno a las asambleas anuales ordinarias que, si bien estaban
estipuladas por normativa, no se llevaban a cabo en todas las instituciones. Para lograr que
se concretaran, fueron estipuladas en el calendario escolar. Esto ayud a la participacin de
las familias, ya que en las asambleas anuales ordinarias deben participar los estudiantes y las
familias en torno a la elaboracin democrtica y participativa de los Acuerdos Escolares de
Convivencia.
Otra lnea de trabajo es la que involucra a los estudiantes. Desde el 2007, se est trabajando
con ellos en torno a formacin de mediadores, encuentros de convivencia de experiencias,
foros. Las temticas trabajadas con ellos son: responsabilidad en la resolucin de los
conflictos, participacin en la elaboracin del acuerdo escolar de convivencia y conformacin
de los centros de estudiantes. Por ejemplo, EnREDarse Estudiantil moviliz a estudiantes
para monitorear las acciones realizadas desde el Programa en las escuelas de Educacin
Secundaria.

86

Centro de Actividades Juveniles

Los Centros de Actividades Juveniles tienen como objetivo crear nuevas formas de estar y de
aprender en la escuela a travs de la participacin de los jvenes en diferentes acciones
organizadas en tiempos y espacios complementarios a la jornada escolar. En los CAJ, los
jvenes pueden participar de actividades educativas y desarrollar proyectos especficos que
promueven los encuentros juveniles, el intercambio de experiencias, en un marco de
recreacin y aprendizaje.

En cada CAJ de la provincia de Buenos Aires el Coordinador y su equipo, en conjunto con el

Directivo, equipo docente de la escuela y los jvenes, desarrollan el Proyecto Pedaggico. A
travs de ste, se organizan las actividades de cada taller, que deben estar enmarcadas en dos
orientaciones, pudiendo elegir entre varias: Arte, Ciencia, Comunicacin y Nuevas
Tecnologas, Deporte y Educacin Ambiental. Se contemplan adems espacios de debate y
capacitacin en torno a los siguientes ejes transversales: Derechos Humanos y Participacin
Juvenil, Educacin Sexual Integral, Prevencin del Uso Problemtico de Drogas y Lectura y
Escritura.
El equipo provincial impulsa a travs de sus referentes territoriales Coordinadores
Pedaggicos Regionales - que los proyectos se vinculen con el PEI (Proyecto Educativo
Institucional) a los fines de consolidar en las escuelas espacios en los cuales se aborden, a
travs de renovadas estrategias, conocimientos que permitan mejorar el desempeo escolar
de los jvenes, ampliar la capacidad organizativa y pedaggica de la escuela para la
planificacin de acciones que enriquezcan las trayectorias escolares y diversifiquen el
horizonte de oportunidades y experiencias educativas.

En la provincia de Crdoba, los Centros de Actividades Juveniles son 358, lo que

representan un 58,54 % del total de servicios de Nivel Secundario comunes de gestin estatal.
Las dems sedes corresponden a Escuelas Normales de Nivel Secundario, a los Centros
Socioeducativos para jvenes en conflicto con la ley penal y los Complejos carcelarios y, por
ltimo, diez institutos privados (servicio nico o que atienden sectores vulnerables).
Los proyectos de gestin pedaggica de los CAJ se promueven como proyectos especficos
del PEI. En este sentido, se sostiene y propone espacios de enseanza y aprendizaje
vinculados con cinco reas temticas globales que son: Comunicacin y nuevas tecnologas,
Deporte, Ciencia, Arte y Educacin ambiental. Adems, los lineamientos provinciales
sostienen los cuatro ejes transversales: la Participacin Juvenil y DDHH, la Prevencin del
Consumo Problemtico de Sustancias, la Educacin Sexual Integral y la Lectura y Escritura.
Las acciones se enmarcan en estas reas y ejes para desarrollar propuestas diversas,
dinmicas, flexibles y sostenidas hasta el cumplimiento de la meta, en el marco de una
propuesta que no es slo la suma de talleres sino abordajes integrales en contextos
situados.
87

Desde la Coordinacin del Programa se seala que, de los 1561 propuestas de talleres de
2015, la mayora de los estables son de arte en todos los lenguajes (758). La otra temtica ms
elegida por los centros es el Deporte (313), con propuestas anuales vinculadas con los
deportes convencionales y una incipiente aparicin de prcticas de deportes no
convencionales o llamados alternativos (desde skate hasta frisbee, o juegos precolombinos o
de pueblos originarios). Las propuestas vinculadas con Comunicacin y nuevas tecnologas
(246) y Educacin ambiental (115), en aos anteriores eran las ms elegidas por los jvenes y
las escuelas. Asimismo, existe una creciente eleccin de temticas vinculadas con Ciencia,
con la pretensin de promover aportes a la experiencia y quehacer cientfico de jvenes; se
trata de 40 propuestas.
Por otro lado, en el marco de los CAJ surgen las Radios Escolares que, tal como lo expresan
los documentos nacionales, se pretende que se conviertan en una herramienta pedaggica y
didctica al servicio de un proceso de aprendizaje integral, que produce contenidos
relacionados con otros abordados desde los diferentes espacios curriculares y los socializa
con la audiencia, es decir, con la comunidad prxima. En Crdoba son 16 las radios
existentes, 11 al aire actualmente.
Desde la Coordinacin del Programa en Crdoba valoran como muy significativos los CAJ
en la tarea de fortalecer estrategias de inclusin escolar y pertenencia institucional de
adolescentes y jvenes que, por distintos motivos, no estn cursando estudios en el Nivel
Secundario.

Finalmente, en la provincia de Entre Ros son 72 las instituciones educativas provinciales

que cuentan con Centro de Actividades Juveniles (C.A.J.) La cantidad de jvenes que asisten
a los mismos es variable; hay casos en que toda la escuela participa.
Los proyectos CAJ se desarrollan a contraturno, de acuerdo con cinco orientaciones y tres
ejes transversales. Las orientaciones son: Educacin Ambiental y Campamentos, Desarrollo
Artstico y Creativo, Comunicacin y Nuevas Tecnologas, Ciencia y Deporte y Recreacin.
Adems proponen espacios de debate y capacitacin en torno a los siguientes ejes
transversales: Derechos Humanos y Participacin Juvenil, Educacin Sexual Integral y
Prevencin del Uso Problemtico de Drogas.
La orientacin ms trabajada en Entre Ros es la de Desarrollo Artstico y Creativo; a sta le
siguen Comunicacin y Nuevas Tecnologas y Deporte y Recreacin. Un solo CAJ opt por la
orientacin Ciencia.

88

Cuadro N8. Otros Planes, Programas y acciones que se desarrollan en las provincias
BUENOS AIRES

CRDOBA

. Acompaamiento y
mejora escolar.

. Equipos profesionales de
Acompaamiento Educativo.

. Actividades cientficas y
tecnolgicas juveniles.

. Diversidad e Integracin escolar.

. D.D. H.H. y Educacin.

. Prevencin del consumo de drogas

en el mbito escolar.

. Pedagoga de la
Memoria.

. Mesas socioeducativas para la

inclusin y la igualdad.

. Educacin Solidaria.

. Articulacin interniveles y
ambientacin.

. Educacin Vial.
. Escuela y Medios.
. Parlamento Juvenil del
Mercosur.
. Apropiacin social del
Patrimonio en la Escuela.
. Ajedrez educativo.

. Transversales (Ambiente, Salud,

D.D. H.H. e Interculturalidad, Trata
de personas, Patrimonio Cultural y
memoria colectiva, Cultura Vial;
Asociativismo, cooperacin y
solidaridad, Medios y TIC., entre
otros)
. Ajedrez educativo
. Parlamento Juvenil del Mercosur
. Plan Provincial de Lectura
. Biblioteca Provincial de Maestros y
Red de Bibliotecas Pedaggicas del
interior provincial.
.Centro de Capacitacin y Recursos
TIC -Red provincial. Recursos Web
www.igualdadycalidadcba.gov.ar
.Revista Saberes.

Fuente: Elaboracin propia.

89

ENTRE ROS
. Educacin y Memoria
. Parlamento Juvenil del
Mercosur
. @prender. Portal del
sistema educativo de Entre
Ros
.Biblioteca Virtual de la
Direccin de Educacin
Secundaria.
. Programa de Formacin
Complementaria.
. Programa Educativo
Provincial Prevencin de
Adicciones.
. Educacin Ambiental.
. Educacin y Seguridad Vial.
. Plan Provincial de Lectura.
. Bibliotecas en Red.
. Artiguismo.
. Cooperativismo.
. Actividades Cientficas y
Tcnicas Extraescolares.

CAPTULO V.
Innovaciones en Educacin Secundaria. Experiencias locales
significativas
No cabe duda que, para el periodo que aqu recorremos, la escuela secundaria represent y
an representa- un desafo ineludible, complejo, sin experiencias previas potentes para
balizar de algn modo el camino a seguir. Podramos afirmar, para comprender la magnitud
del desafo, que dicha complejidad se presenta no slo en Argentina sino en gran parte de los
pases de Latinoamrica y tambin, en los europeos.
Desde estas convicciones, pretendimos rescatar algunas experiencias provinciales que son
resultado de los procesos atravesados en la ltima dcada. Una vez trazado el rumbo de
sentido, la Educacin Secundaria argentina est en una coyuntura histrica: comienza a
transitar un nuevo tiempo.
Es as que existen en cada una de las provincias diferentes programas y proyectos viables en
su contexto de pertenencia y con capacidad de transformar la realidad. Se destacan por crear
fisuras en la gramtica escolar, por moverse de las respuestas habituales para pensar que
otras mejores son posibles.
Cabe, antes de presentarlas, hacer una advertencia. En primer lugar, mencionar el hecho de
que se trata de experiencias que, en su mayora, tienen un corto perodo de implementacin
y, si bien ya manifiestan resultados positivos, no se proponen como modelos pasibles de ser
replicados en otros contextos. Se trata de programas o proyectos que han iniciado el camino
de la mejora, con matices y variantes sobre los que todos podemos, en mayor o menor
medida, reflexionar y aprender. Asimismo recordar que tal como en el resto del documentola descripcin de los programas o proyectos est construida por los mismos autores, es decir,
por las Direcciones de Nivel u organismos del Estado Provincial responsable de la accin,
por lo que los relatos incluyen adems de sus conocimientos, creencias, valoraciones e
intenciones subjetivas.
Es necesario, entonces, valorar lo que se hizo y se hace en las provincias como evidencia de
una pretensin de mejora del subsistema, asumiendo desde el compromiso los riesgos que
sta implica.

90

Provincia de Buenos Aires

Proyecto Salas Maternales: madres, padres, hermanas/os mayores, todos en

Secundaria67

Este proyecto se encuadra en la necesidad de dar respuestas concretas frente a la situacin de

jvenes y adolescentes que son madres, padres o hermanos mayores a cargo del cuidado de
nios pequeos y que encuentran vulnerada su trayectoria escolar. Constituye una iniciativa
de la Direccin Provincial de Educacin Secundaria junto a la Direccin Provincial de
Educacin Inicial y la Direccin Provincial de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social.
Considerando que la Ley Provincial de Educacin N 13.688 extiende la obligatoriedad escolar
hasta la finalizacin del Nivel Secundario, este proyecto creado por Res. N5170/08 pauta una
serie de acciones que generan las condiciones de ingreso, permanencia con aprendizaje y
egreso del Nivel Secundario de todos los adolescentes y jvenes.
Tal y como se desprende de la normativa que crea este proyecto:
Garantizar la inclusin de los/las adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores en la
escuela secundaria, es parte de los lineamientos prioritarios de la poltica educativa en el marco
de la Ley de Educacin Provincial N 13688, en consonancia con la Ley de Educacin
Nacional N 26206, en la cual el Estado asume por primera vez la obligatoriedad de este nivel
de enseanza. Asimismo, es tambin parte del horizonte de derecho garantizado por la Ley
Provincial 13.298 de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios, inscripta
en la normativa internacional establecida por la Convencin Internacional de los Derechos del
Nio, que reemplaza al Decreto Ley 10.067/83 (Res. N 5170/08).
Los objetivos centrales de esta poltica implican promover la asistencia, permanencia con
aprendizaje y finalizacin de los estudios secundarios de madres, padres y hermanos
adolescentes/jvenes que no pueden concurrir, continuar y/o finalizar sus estudios al tener
que asumir el cuidado de sus hijos/as o sus hermanos/as menores. Adems, se implementa
de este modo una nueva forma de organizacin escolar que permita la inclusin con
intencionalidad educativa de los nios menores de tres aos, hijos y/o hermanos menores de
los/las estudiantes adolescentes de la Escuela Secundaria. Por ltimo, tambin se busca
desarrollar espacios para la reflexin y el debate sobre problemticas del campo de la
primera infancia, las juventudes, la educacin y la sexualidad.
La implementacin de esta propuesta fue planteada en dos etapas. En la primera, se accedi
a la apertura de salas maternales en las escuelas secundarias y/o jardines de infantes que
contaban con la infraestructura disponible para ello. En la segunda, se previ la construccin
de aulas para ser utilizadas a tal fin, de acuerdo con los requerimientos de la matrcula y las
necesidades relevadas en los distintos servicios educativos, con grupos conformados por
nios desde los cuarenta y cinco das a dos aos.

Para
ampliar
vase:
http://servicios2.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/psicologiaase/comunicaciones/documentosdescar
ga/2015/comunicacion_conjunta2_15.pdf
67

91

En cuanto a las prestaciones que brinda este programa se destacan las asistencias tcnicas
vinculadas a los aspectos pedaggicos y organizativos de la propuesta, as como las
capacitaciones docentes tanto para el Nivel Inicial como para el Secundario.

Acciones vinculadas con la Direccin de Educacin Fsica

Dentro de las acciones que promueven la poltica de inclusin se destacan una serie de
programas que dependen de la Direccin de Educacin Fsica68. Una de estas lneas de
trabajo la constituye el Programa Actividad Fsica Saludable, en articulacin con la
Direccin Provincial de Educacin Secundaria, cuyo objetivo se centra en la democratizacin
de las prcticas corporales y motrices, la formacin integral de los ciudadanos y la asuncin
de hbitos de vida saludable. Se busca as mejorar la enseanza en relacin con saberes
propios de la actividad fsica. Incluye jornadas y encuentros para estudiantes y
capacitaciones docentes. En el caso del Programa El desarrollo del Deporte Escolar en las
Instituciones Educativas se promueve la enseanza de los juegos deportivos tomando como
referencia los Diseos Curriculares vigentes. De este modo, se busca propiciar la
competencia formativa en diversos encuentros y eventos deportivos.

Centros de Escolarizacin Secundaria para Adolescentes y Jvenes (CESAJ)69

En el marco de las legislaciones que establecen la extensin de la obligatoriedad a todo el

Nivel Secundario de educacin, la Direccin Provincial de Educacin Secundaria desarrolla
una serie de acciones destinadas a garantizar la inclusin de los jvenes y adultos que nunca
han asistido a la escuela o que por algn motivo abandonaron sus estudios. En este contexto,
mediante la Resolucin N 5099/08 de la DGCyE, se aprueba la creacin de los Centros de
Escolarizacin Secundaria para Adolescentes y Jvenes (CESAJ) destinados a jvenes y
adolescentes de entre 15 y 18 aos que se encuentran fuera del sistema educativo. Esta
poltica permite la acreditacin del Ciclo Bsico del Nivel Secundario y habilita la
continuidad de los estudios en el Ciclo Superior.
Este proyecto se propone construir condiciones que aseguren la continuidad de la trayectoria
escolar de los jvenes, valorando una propuesta de enseanza especfica que apela a otras
formas de organizacin escolar, en una revisin crtica de las prcticas de enseanza que
recupera la centralidad del acto pedaggico.
De acuerdo con lo expresado en la Resolucin N5099/08:
La obligatoriedad como prescripcin necesita de condiciones polticas, sociales y pedaggicas
que garanticen la permanencia de los alumnos pero tambin la inclusin de los/as adolescentes
y jvenes que por diversas circunstancias no han podido tener asegurado el acceso al sistema o
que han abandonado. Esto requiere del Estado mecanismos permanentes que ofrezcan las

68
69

Para ampliar, vase: http://servicios2.abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacionfisica/

Para ampliar, vase: http://www.unicef.org/argentina/spanish/CESAJ_OKb.pdf

92

oportunidades apropiadas a los requerimientos de los diversos grupos, es decir, otros formatos
escolares que ofrezcan las condiciones de posibilidad para la escolarizacin de estos grupos.
Para garantizar las condiciones que permitan dar respuesta a esta problemtica, el proyecto
cuenta con la participacin de las direcciones de Educacin de Adultos, de Formacin
Profesional, de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, de Educacin Artstica y de
Poltica Socio Educativa. Incluye, asimismo, una propuesta curricular diseada
especficamente para estos centros, que abarca todas las materias incluidas en el Diseo
Curricular del Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria, ms trnsitos de formacin
profesional.
Adems, compromete a diversos actores de la comunidad, por lo cual cada grupo de trabajo
est vinculado a una organizacin social con experiencia comunitaria en el trabajo con
jvenes y que comparte objetivos concurrentes con este proyecto.
La norma expresa los siguientes propsitos:

Generar una alternativa de escolarizacin para jvenes de entre 15 y 18 aos que les
permita terminar el Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria y poder continuar los
estudios eligiendo una orientacin / modalidad del Ciclo Superior.
Incluir la formacin para el trabajo como parte constitutiva de la Educacin
Secundaria, desde su inicio.
Conformar un grupo de referencia y de pertenencia de los/las adolescentes y jvenes
que les permita elaborar proyectos de trabajo e ir avanzando en sus estudios con
prcticas institucionales democrticas y participativas a travs de las cuales ejerzan
derechos y obligaciones ciudadanas.

Las principales caractersticas de este proyecto, diseado para que los jvenes completen el
Ciclo Bsico del Nivel Secundario en dos aos, estn vinculadas con la articulacin de una
institucin educativa de Nivel Secundario con un Centro de Formacin Profesional, ms una
organizacin de la sociedad civil comprometida con el seguimiento de los estudiantes. En
cuanto a la capacitacin, se tiene en cuenta la demanda laboral del sector socioproductivo en
el cual se instala cada centro, los intereses del grupo de estudiantes as como la
disponibilidad edilicia, de equipamiento y de itinerarios formativos.
En relacin con la cuestin didctica, se conforman grupos reducidos de estudiantes y la
disposicin de espacios tutoriales para el acompaamiento pedaggico. Los profesores de
cada materia son los responsables del proceso de enseanza, junto a un maestro tutor que
orienta a los estudiantes en el estudio y las actividades propuestas. La propuesta curricular
(especialmente diseada para el proyecto por especialistas del Diseo Curricular para la
Educacin Secundaria que la pusieron en dilogo con los docentes) permite completar la
secuencia didctica de cada materia teniendo en cuenta las posibilidades de aprendizaje de
cada estudiante.
El equipo docente y el referente educativo se renen para la programacin, evaluacin y
seguimiento del grupo de jvenes, con la participacin del director o directora de la escuela
secundaria de referencia. A su vez, se estimula la participacin de referentes e instituciones
del mbito extraescolar, como otras reas del Estado u organizaciones sociales.
93

Estas caractersticas ponen de manifiesto el carcter innovador del Programa, que ofrece una
organizacin ms flexible en la experiencia escolar brindando un espacio puente ms
adecuado y atractivo para el reingreso de los jvenes que se encuentran fueran del sistema.
La confluencia de diferentes agentes e instancias locales adopta formas particulares en cada
uno de los Centros en los que se implementa, ya que cobra especial importancia la
posibilidad de encontrar alternativas viables acordes a las necesidades de los estudiantes que
recibe.
Resulta novedosa la designacin de un inspector de enseanza para la supervisin de cada
experiencia. Estos agentes cobran un rol activo en la construccin de acuerdos entre
instituciones y agentes para el funcionamiento de los Centros. Participan del armado de los
mismos, definen la pertinencia de su apertura en las localidades especficas, colaboran en la
definicin de las articulaciones entre instituciones educativas y no educativas y supervisan el
desarrollo de la experiencia sosteniendo un contacto directo con directivos, tutores y
docentes de los CESAJ. Las funciones desempeadas por estos agentes posibilitan el enlace
que los Centros requieren tanto dentro del sistema educativo como fuera de l y que
constituye uno de los objetivos centrales que caracterizan al programa.
Tal y como lo plantea Finnegan (2007):
La nocin de espacio puente se utiliza en el mbito de las polticas educativas para
referirse a estrategias que se despliegan, fundamentalmente con adolescentes y
jvenes sin escolarizacin, para lograr la insercin o el reingreso al sistema educativo.
En general se trata de instancias generadas como espacio de transicin donde los
jvenes permanecen un tiempo acotado y mejoran sus condiciones para continuar su
escolaridad en el marco de las escuelas secundarias comunes (p. 3)
Es importante destacar que el programa busca evitar que los Centros se constituyan en una
oferta paralela a la escolarizacin. Su objetivo central consiste en que jvenes y adolescentes
logren el reingreso en la escuela y su posterior inclusin al sistema educativo.

Provincia de Crdoba

Programa de Inclusin y Terminalidad de la Educacin Secundaria (PIT 14 a 17)70

En el ao 2010, mediante la Resolucin Ministerial Nro. 497/10, se crea el Programa de

Inclusin y Terminalidad de la Educacin Secundaria (PIT - 14 a 17). El mismo nace ante el
reconocimiento de las dificultades del rgimen comn para encontrar respuestas a la
problemtica de la interrupcin de las trayectorias escolares de los jvenes de entre 14 y 17
aos y se basa en el desarrollo de un formato alternativo orientado a superar tales
dificultades.
El Programa tiene los siguientes objetivos especficos:
Para
ampliar
sobre
el
Programa,
CBA/publicaciones/docbaseinclusion28-9.pdf
CBA/publicaciones/propcurricular277.pdf
70

vase:
y

94

http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEChttp://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEC-

- Identificar a aquellos/as jvenes que abandonaron o que no iniciaron la Educacin

Secundaria, mediante un trabajo interinstitucional que involucre a organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, en las localidades, ciudades, comunidades, barrios,
etc.
- Acompaar y asistir los procesos de inclusin escolar de aquellos jvenes que abandonaron
o que no iniciaron la Educacin Secundaria y sostener sus trayectorias escolares,
ofrecindoles una propuesta educativa diferenciada pero equivalente en aprendizajes a la
que ofrece la Educacin Secundaria de 6 aos- y formacin laboral.
- Atender, mediante diversas estrategias educativas y sociales, aquellas condiciones vitales
de estos jvenes que pongan en riesgo su proyecto de ser estudiantes y finalizar la escuela
secundaria.
- Establecer diversos dispositivos que favorezcan la comunicacin de los responsables del
Programa y las familias de los jvenes destinatarios, as como su efectiva participacin, de
modo que las finalidades formativas de este Programa sean asumidas desde el compromiso
mutuo.
Las caractersticas especficas que diferencian al PIT de la propuesta tradicional de
Educacin Secundaria son la formacin de equipos de trabajo designados por su
compromiso con la inclusin socioeducativa (un Director de Escuela Secundaria, a quien se
le designan 10 horas ctedras para atender las obligaciones que le demande la presencia del
Programa en su escuela o en la extensin ulica), la presencia de Coordinador de Curso
(Coordinador de PIT), Preceptores (uno cada dos grupos de entre 20 y 30 estudiantes cada
uno), Ayudante Tcnico (cuando se abren dos o ms grupos en la escuela o extensin ulica)
y Docentes a cargo de pluricursos.
La propuesta curricular PIT implica:
-Pluricursos, lo que contribuye a un uso ms eficiente de los recursos y favorece la
continuidad de las relaciones interpersonales entre docentes y estudiantes.
-31 espacios curriculares para cursar en un tiempo aproximado de cuatro aos.
-Reconocimiento de trayectos escolares previos.
-Posibilidad de diseo de cursado personalizado.
-Rgimen de promocin por espacio curricular en forma independiente.
-Rgimen de calificacin con notas parciales no promediables y calificacin final que
contempla los procesos de aprendizaje e integracin del estudiante.
-Instancias de apoyo, recuperacin y evaluacin en julio, diciembre y marzo para estudiantes
que no aprueben el espacio curricular durante su cursado.
-Acompaamiento a las trayectorias escolares, a travs del asesoramiento y organizacin del
itinerario de cursado.
-Organizacin de un horario pedaggico de cuatro jornadas de clases presenciales grupales
(con dos espacios curriculares por da y una jornada de tutoras).
-Una red interinstitucional interesada en la promocin del derecho a la educacin.
-Incorporacin de jvenes en cualquier poca del ciclo lectivo.
-Acompaamiento situado en la gestin e implementacin del Programa en cada una de las
instituciones, a travs de capacitacin, recursos y evaluacin.
95

-Formacin de un equipo intersectorial de orientacin escolar, que atiende situaciones de

estudiantes en riesgo de abandono.
-Integracin de espacios de formacin laboral.
El Programa brinda cobertura a la gran mayora de los departamentos polticos de la
provincia, previndose nuevas aperturas hasta lograr presencia en todos ellos. Existen en la
actualidad 65 sedes: 36 sedes en escuelas o extensiones ulicas que implementan el Programa
en Crdoba Capital (en algunos casos en dos o tres turnos, maana/tarde/vespertino) y 29
sedes en el Interior. A fines de 2014, asciende a 1082 el nmero de egresados y 4700 los
estudiantes.
En el marco de las acciones de implementacin del PIT existen, en simultneo, espacios
formales e informales para que los estudiantes pongan de manifiesto sus inquietudes
relacionadas con el Programa. De hecho, se los invita a participar de las reuniones en las que
se toman decisiones referidas a diversos aspectos del Programa y se consideran sus
opiniones, dentro de un encuadre de dilogo y consenso colaborativo. De estos encuentros
surgi la necesidad de replantear los espacios curriculares de Formacin Corporal y Motriz y
Educacin Artstica como espacios puentes que permitiesen el ingreso a estudiantes en
cualquier momento del ciclo lectivo.
En el ciclo lectivo 2011, el rea de Investigacin Educativa del Ministerio de Educacin de la
Provincia realiz un estudio sobre el Programa que incluy la entrevista a adultos y jvenes.
La comunicacin de los resultados de esta investigacin a la Coordinacin General alent la
realizacin de algunos ajustes en la tarea del equipo que la conforma.
Asimismo, los equipos directivos y docentes de cada escuela llevan a cabo reuniones
institucionales mensuales que registran en actas que presentan a la Coordinacin General y
son utilizadas en instancias de reflexin para la toma de decisiones vinculadas a la
implementacin. Por otra parte, cada escuela presenta planillas de relevamiento de datos que
posibilitan el monitoreo de cada PIT, la toma de decisiones sobre la autorizacin de nuevas
inscripciones y sobre la planta funcional, entre otros aspectos.
La implementacin de instancias de capacitacin de equipos de supervisin, directivos y
docentes llevada a cabo por la Subsecretara de Estado de Promocin de Igualdad y Calidad
Educativa constituye otra instancia en la que se comparten prcticas docentes y se avanza en
la construccin de acuerdos para la mejora de la gestin.
En un estudio realizado en 2013 entre UNC y UNICEF71 sobre el funcionamiento de los PIT
en la ciudad de Crdoba, el Informe seala que en relacin con las valoraciones de los
estudiantes hacia el Programa stas son muy positivas, les gusta ir al PIT y encontrarse con
otros compaeros en igualdad de condiciones a las propias, ya que todos poseen trayectorias
escolares y sociales similares (repitencia, sobreedad, dificultades con el estudio). En el PIT,
los jvenes no se sienten discriminados, sino valorados como sujetos capaces de aprender.
Asimismo, de acuerdo con el mismo Informe, estos jvenes reconocen que el Programa les
ofrece una nueva oportunidad para terminar la secundaria, ya que muchos han vivido la
71

El informe est disponible en: http://www.unicef.org/argentina/spanish/educacion_PIT_DIC_OKweb.pdf

96

experiencia frustrante de estar haciendo nada, de conseguir trabajos precarizados o de

estar desocupados por no tener la certificacin de los estudios secundarios. Esto le brinda un
plus a la experiencia de reinsercin escolar que atraviesan.
El ingreso al Programa significa, para la mayora de los jvenes, una oportunidad reconocida
como tal de tener una vida mejor, de poder acceder a un futuro y de concluir la escuela
secundaria como se debe para estar incluidos en el circuito social, cultural y laboral.
Si bien los resultados no son tan alentadores en las cuestiones relativas a los procesos de
enseanza y la construccin de aprendizajes, las escuelas del PIT 14-17 manifiestan mayores
niveles de retencin en relacin con los promedios de la escuela secundaria comn, a partir
de la creacin de un clima escolar amigable, contenedor, que reconoce y valora a cada
estudiante.

Programa Avanzado de Educacin Secundaria con nfasis en Tic (PRO-A)72

El Programa Avanzado de Educacin Secundaria con nfasis en TIC diseado por el

Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba propone la creacin de escuelas
experimentales de las que el sistema pretende aprender otros modos de organizacin
institucional, nuevos vnculos pedaggicos, el abordaje de contenidos actualizados y el uso
de las TIC como promotor de aprendizajes potentes.
El Programa se inicia en 2014 en tres sedes: Crdoba Capital, San Francisco y San Pedro y se
extiende, en 2015, a Laboulaye, Portea y Villa Dolores. La seleccin de docentes se realiza
con una convocatoria especfica y est a cargo de una Comisin que cuenta con
representantes de la Direccin General de Educacin Secundaria, del Programa y de la Unin
de Educadores de la Provincia de Crdoba (UEPC), sindicato docente. Adems de las horas
ctedra correspondientes al espacio curricular, todos los docentes tienen una hora
institucional para el trabajo en equipo y otra hora para tutoras en espacios troncales.
Los estudiantes cursan los espacios del Ciclo Bsico comunes en toda la provincia pero
adems: Clubes de Ciencia, de Deporte, de Arte y Taller de Ingls Aplicado. Permanecen en
la escuela 8 horas diarias, y reciben el servicio del Programa de Asistencia Integral de
Crdoba (PAICOR) de desayuno, almuerzo y merienda.
PRO A le permitir a los egresados obtener el ttulo de Bachiller en desarrollo de software. A
diferencia de las dems escuelas secundarias que inician el ciclo orientado en 4 ao teniendo la misma estructura curricular del Ciclo Bsico-, las escuelas del Programa incluyen
espacios curriculares propios de la orientacin desde el 1er ao.
Las escuelas PROA surgen de la necesidad de pensar una escuela secundaria diferente, capaz
de atender de forma ms eficiente las necesidades que los contextos actuales demandan en
relacin con diversas dimensiones. Desde lo institucional, la necesidad de una organizacin
de la vida escolar pensada en torno al estudiante y no a las lgicas laborales o las burocracias
propias del mbito pblico; un clima institucional agradable que pueda ser disfrutado por
72

Para ampliar, vase: http://revistasaberes.com.ar/2015/07/una-escuela-con-ganas/

97

todos los miembros de la comunidad de aprendizaje. En relacin con las trayectorias de los
estudiantes, la necesidad de una escuela que acompae y se responsabilice por la trayectoria
de todos y cada uno ellos, donde un vnculo afectivo fuerte colabore en sostener y afianzar
esas trayectorias. Desde la perspectiva pedaggica, la necesidad de disear propuestas
acorde a las caractersticas de los adolescentes de hoy, atendiendo a sus nuevas maneras de
relacionarse con el conocimiento; con docentes competentes y comprometidos que se
predispongan a estar en continua formacin para poder ofrecer una educacin de calidad.
El PRO-A, en relacin con los estudiantes, tiene como objetivo crear condiciones para
habilitarles otro modo de estar en la escuela, que les permita apropiarse del conocimiento de
forma distinta ms ligada al aprendizaje autnomo, la investigacin, la formacin continua
, para que aprendan a emprender, a desarrollarse e innovar creativamente.
Los estudiantes que asisten a las Escuelas PROA son de variado origen ya que provienen de
distintas localidades de la provincia. Incluso la escuela de capital, que atiende estudiantes de
diversos barrios de la ciudad de Crdoba. La poblacin est compuesta, en su mayora, por
adolescentes con caractersticas socio-econmicas de vulnerabilidad. Dada la heterogeneidad
de esta poblacin, tambin hay estudiantes cuyos padres tienen situacin de empleo formal.
La jornada escolar es de ocho (8) horas de permanencia en el espacio educativo; este tiempo
se destina al desarrollo de la propuesta curricular comn, a la que se le agregan dos o tres
espacios curriculares especficos de la Orientacin, ms horas diarias para clubes de Ciencias,
de Arte y de Deportes que, junto al taller de Ingls Aplicado, contribuyen a la ampliacin de
los horizontes culturales y personales de cada uno de los estudiantes. Los jvenes cuentan
adems con tutoras permanentes de una (1) hora ctedra para los siguientes espacios
curriculares: Matemtica, Lengua y Literatura, Lengua Extranjera Ingls, Biologa, Fsica,
Qumica, Geografa e Historia, a cargo del mismo docente que los dicta.
El mismo docente puede acompaar al estudiante durante el desarrollo del ciclo (un mnimo
de 2 aos seguidos), prioritariamente en los espacios curriculares nucleares, a fin de que los
profesores puedan seguir la trayectoria escolar de sus estudiantes y responsabilizarse por los
conocimientos por ellos adquiridos. Por ello, los profesores cuentan con un constante
asesoramiento, que se da a travs de capacitaciones (virtuales y presenciales) y de asistencia
en la prctica diaria.
Las Escuelas PROA buscan involucrar a todos los actores institucionales en una comunidad
de aprendizaje que se nutre de la fortaleza de los vnculos que pueden estrecharse entre
docentes, estudiantes, comunidad y colaboradores estratgicos. Una cuestin importante que
resaltan todos los Coordinadores de Sede es el trabajo docente en equipo y la necesidad de
escuchar a los estudiantes. Ambas cuestiones han sido trabajadas durante el ciclo 2014 y se
han destacado como potencialidades de estas escuelas al momento de la evaluacin
institucional.
Se inici el contacto con el cluster de informtica, con la Universidad Nacional de Crdoba
(UNC) y la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) -sedes Crdoba y San Francisco- tanto
para capacitacin como para compartir recursos; por ejemplo, en San Francisco, los

98

laboratorios de Ciencias Naturales. Los vnculos con las Universidades son muy valiosos, y
provocaron aprendizajes potentes, tanto en estudiantes como en docentes.
Todos los coordinadores mencionan que la presencia de los padres es una constante y que ha
mejorado la imagen social, a partir de la difusin de las actividades de la escuela. De todos
modos, en relacin con la gestin y el desarrollo general de la propuesta, se atraviesa un
proceso de autoevaluacin institucional por lo que dar cuenta del impacto del Programa es
apresurado.

Formacin para la Vida y el Trabajo73

En el marco de la transformacin curricular de la Educacin Secundaria en la provincia de

Crdoba, se defini en 2008 un nuevo espacio curricular denominado Formacin para la Vida y
el Trabajo. Este espacio tiene como objetivo general contribuir a que los estudiantes puedan
pensar sus procesos de participacin social, poltica, cultural y econmica en el marco de una
perspectiva de autonoma individual y colectiva. Est orientado, primordialmente, a generar
y fortalecer vnculos entre los saberes escolares y extraescolares, a producir articulaciones
sustantivas entre la escuela y la comunidad y a promover la participacin activa y
transformadora de los jvenes en los diversos escenarios sociales, acompandolos en la
ampliacin de su perspectiva de conocimientos y relaciones y en la progresiva concrecin de
sus intereses y expectativas en proyectos personal y socialmente relevantes.
Formacin para la Vida y el Trabajo traza un trayecto formativo que se inicia en el ltimo ao
del Ciclo Bsico de la Educacin Secundaria (3er ao) y recorre, con diversos nfasis, todo el
Ciclo Orientado (4, 5 y 6 ao) estando presente en todas las Orientaciones por las que ha
optado la provincia de Crdoba.
Se proponen, para cada uno de los aos, los siguientes ejes:
-

En 3 ao, los jvenes, sus intereses, demandas y proyectos, los grupos y

organizaciones juveniles, la escuela, el contexto y la inclusin socioeducativa. Se
implementan, entonces proyectos relacionados con los intereses de los jvenes:
culturales, recreativos, de proteccin del ambiente, entre otros.
En 4 ao, el eje se focaliza en la comunidad, las organizaciones comunitarias y la
intervencin comunitaria. Los proyectos que los jvenes disean y ejecutan son
proyectos sociocomunitarios.
En 5ao, los ejes estn puestos en los interrogantes y en las bsquedas de los jvenes
en relacin con la continuidad de los estudios y a la inclusin el mundo del trabajo,
en sus horizontes vocacionales y socioocupacionales. Los proyectos se relacionan con
la indagacin, el conocimiento y al acercamiento a travs de acciones concretas a los
mbitos relacionados con los estudios superiores y el trabajo.
En 6 ao, el eje se centra en el plan de bsqueda, que es una herramienta que
posibilita a los jvenes reconocer sus intereses, proponerse metas e indagar los

Para ampliar, vase:

http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEC-CBA/publicaciones/documentos/FVT/FpVT%20Final2.pdf
73

99

mbitos en donde podran concretar estas metas. Y a partir de all, en la realizacin de

prcticas educativas relacionadas con la continuidad de los estudios y el trabajo, tales
como cursos de formacin laboral, emprendimientos educativos, pasantas
educativas, prcticas de acompaamiento y prcticas en el hogar.
Las experiencias de implementacin de este nuevo espacio curricular en la escuela y en las
aulas, a partir del ao 2010, permiten visualizar propuestas de enseanza que contemplan:
- Situaciones de aprendizaje organizadas en torno a diversidad de formatos curriculares y
pedaggicos, que posibilitan distintos modos de vinculacin con el conocimiento, diferentes
interacciones de los sujetos, flexibilizacin de tiempos, espacios y agrupamientos. Por
ejemplo, y ms all del tradicional formato materia/asignatura, se estn desarrollando:
Proyectos que llevan a los estudiantes a involucrarse en tareas diversas, asumir
distintos roles y desempear funciones diferentes, en pro de una meta comn. En el
marco de Proyectos Ocupacionales (individuales o colectivos), los adolescentes, luego
de un anlisis de sus caractersticas y de la situacin de su contexto, toman decisiones
y realizan una experiencia de diseo y gestin de un trayecto personal o colectivo
vinculado a lo educativo, lo laboral, productivo o sociocomunitario, entre otras
posibilidades.
Talleres que favorecen un abordaje de contenidos y aprendizajes de un modo ms
directamente ligado al hacer y a la interactividad, con base en la experiencia personal
y la de los otros, as como en la experimentacin y la produccin. Por ejemplo:
talleres de oralidad, lectura y escritura, de manejo y organizacin del tiempo, de
formacin laboral, de lectura y anlisis de leyes, tratados, etc.
Observatorios para abordar el reconocimiento de las necesidades del contexto y de
oportunidades para actividades sociales, educativas, culturales, productivas, entre
otras. Por ejemplo, se indagan las representaciones sociales en relacin con las
ocupaciones y profesiones, a travs de encuestas y entrevistas, como as tambin
mediante relevamiento de contenidos en la prensa grfica, radial, televisiva y digital.
Seminarios destinados a la profundizacin de ciertos contenidos curriculares, a travs
de la indagacin en torno a temas o problemticas tales como los cambios en los
procesos de trabajo: aspectos socio-histricos, cientficos, tecnolgicos, tico-polticos;
las relaciones sociales en torno al trabajo, desigualdades y diversidades; los mercados
del trabajo, sus regulaciones, la proteccin laboral.
Ateneos que permiten el anlisis y la discusin colectiva de casos relacionados con
temas y problemticas propios de los proyectos personales y sociales, el ingreso y
permanencia en los estudios superiores, el mundo del trabajo.
- Prcticas educativas en el mundo socio productivo, a partir de un Plan de Bsqueda, una
gua de trabajo que orienta a los estudiantes en la bsqueda de conocimientos en el mbito
econmico, cultural, poltico, educativo, cientfico, tecnolgico y/o artstico en el que podran
insertarse en su prctica educativa. La idea es que los jvenes le hagan preguntas a la
realidad laboral e investiguen sobre ella en terreno. Se realizan entonces prcticas educativas
en el hogar y/o en un emprendimiento productivo familiar, prcticas de acompaamiento a
un oficio, ocupacin, empleo o profesin, fuera de la escuela y del mbito hogareo;
100

pasantas educativas, formacin laboral y emprendimientos escolares vinculados a la

produccin de bienes y/o servicios.
De esta manera, Formacin para la Vida y el Trabajo reconoce a los jvenes, sus sentires, sus
bsquedas e intereses; los interpela, los convoca y les otorga lugar para que sean parte y
protagonistas de los procesos educativos y de sus propias vidas. Se propone fortalecerlos,
efectivizar sus derechos, brindarles herramientas para la continuidad de los estudios y la
inclusin en el mundo del trabajo, favoreciendo el ejercicio de la ciudadana.

Provincia de Entre Ros74

Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles75
La Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles fue creada en agosto de 2012 antes de la
sancin de la Ley de Centros de Estudiantes- como decisin poltica para generar en el
mbito del Consejo General de Educacin un espacio genuino de participacin de los
estudiantes secundarios. Las primeras acciones de la Coordinacin consistieron en elaborar
los aportes para el ante- proyecto de Ley Provincial de Centros de Estudiantes, ya que en ese
momento se estaban presentando los anteproyectos para poner en debate esta ley. El 15 de
mayo de 2013 fue promulgada la Ley Provincial N 10215, con lo que la provincia de Entre
Ros se transforma en pionera en la legislacin de Centros de Estudiantes. Esta normativa
establece que en todas las escuelas secundarias de la provincia debe existir un Centro de
Estudiantes que agrupe a sus estudiantes, y que los rectores debern tomar las medidas
necesarias para que se garantice el pleno funcionamiento del Centro y proporcionar un
espacio fsico donde pueda realizar sus encuentros.
La novedad ms relevante que introdujo la Ley N 10.215 es la autonoma que de all en ms
tendran los Centros de Estudiantes respecto de la autoridad de la escuela. La Ley establece,
adems, que el Estado provincial ser el garante del derecho de agremiacin de los
estudiantes entrerrianos y que en la provincia debe funcionar un Registro nico de Centros
de Estudiantes (donde se inscribirn todos los centros). Habilita tambin la conformacin de
una Federacin de Centros de Estudiantes Secundarios.
Una vez sancionada la Ley Provincial, la Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles tuvo
a su cargo hacer que se concretara lo que la Ley promulga, as que Del equipo de la
Coordinacin se propuso un trabajo sostenido en tres pilares:
Sensibilizacin: recorriendo los distintos Departamentos de la provincia con
talleres, para alentar a la participacin y a la organizacin de Centros de Estudiantes.
Con el objetivo de integrar los esfuerzos, trazar lneas de coherencia institucional, recuperar experiencias,
sentires, y recoger demandas, preocupaciones y anhelos, el Consejo General de Educacin llev a cabo una
llegada conjunta a territorio denominada "Estamos ah". Esta estrategia de trabajo, centrada en la preocupacin
por recuperar la convergencia entre lo macro y lo microinstitucional, tuvo como destinatarios todos los niveles
del sistema educativo. En el caso especfico de la Educacin Secundaria, el abordaje territorial Estamos Ah busc
ser una estrategia de trabajo transversal a las diversas acciones del Nivel, en pos del aprovechamiento y
viabilidad de los esfuerzos de los distintos actores involucrados en la mejora continua de la escuela secundaria.
75 Para ampliar, vase: http://www.entrerios.gov.ar/CGE/2010/secundaria/coordinacion-organizacionesestudiantiles/
74

101

En estos talleres se discuten las nociones de poltica y poder mediante actividades

ldicas, para instalar la nocin de poltica como herramienta de transformacin.
Consolidacin: se brinda informacin a los interesados y se despejan dudas; se van
registrando las problemticas y preocupaciones de los grupos interesados en
conformar su Centro.
Sustentabilidad: se realizan talleres para abordar los temas que preocupan a los
estudiantes: sexualidad, TIC, participacin ciudadana, poltica no partidaria, entre
otros, y que estas inquietudes se plasmen en proyectos concretos que puedan
sostenerse en el tiempo e incorporarse a los proyectos institucionales. Tambin se
procura la coordinacin con otras reas, segn las temticas trabajadas.

La creacin de la Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles gener resistencia en

algunas instituciones, a causa de las antiguas concepciones que permanecan y an
permanecen- en relacin con los Centros de Estudiantes en el pas, al desconocimiento y
cierta desconfianza acerca de la funcin de la Coordinacin, y a los derechos y obligaciones
de las agrupaciones estudiantiles dentro de la institucin escolar.
Desde la Coordinacin, se aspira a que los estudiantes nucleados en los Centros se sientan
capaces de peticionar, de realizar publicaciones en los medios, de denunciar, de participar
en la gestin de la institucin educativa con sus proyectos, pero tambin que puedan
involucrarse en la vida social del barrio y la ciudad, para denunciar, solicitar, reclamar y
proponer. Se plantea, entonces, la existencia de un Centro de Estudiantes con autonoma,
capaz de exigir que el Estado cumpla con lo que le corresponde. Esta figura de Centro de
Estudiantes pone en tensin la cuestin del gobierno pedaggico escolar, por ello, la tarea no
es fcil. Sin embargo, es mucho lo que se ha avanzado al respecto, a tal punto que los
estudiantes que participan en los centros se acercan espontneamente al Consejo General de
Educacin para realizar consultas, saber qu actividades se estn programando, solicitar
orientacin o acompaamiento y/o contar sus experiencias.
Si bien es posible sealar numerosos logros fruto de la Coordinacin por ejemplo, la
conformacin de Federaciones de Centros de Estudiantes - tambin existieron algunos
retrocesos. Por ejemplo, por el cambio de directivos en muchas escuelas de la provincia a
causa de la realizacin del Concurso de oposicin para la Titularizacin de cargos directivos:
algunos directivos nuevos no reconocan la presencia del Centro o tenan dificultad para
aceptar la autonoma del mismo. En cierta forma, tambin marca un retroceso la fluctuacin
en la dinmica de los Centros debido a que el entusiasmo inicial de los jvenes en ocasiones
decae.
Actualmente, en la provincia de Entre Ros, 480 escuelas cuentan con un Centro de
Estudiantes, en distintas etapas de formacin. Es un decisin firme del Consejo General de
Educacin, avalar, financiar y sostener en el tiempo esta Coordinacin que, si bien depende
administrativamente de la Direccin de Secundaria, trabaja en articulacin interna con las
Direcciones de Educacin de Jvenes y Adultos, de Educacin Tcnico Profesional y de
Gestin Privada y con otras Coordinaciones y Programas del CGE, y externa, con la
Secretara de la Juventud, la Secretara de Derechos Humanos y con el Ministerio de
Educacin de la Nacin.
102

Finalmente, es posible afirmar que en la actualidad los Centros de Estudiantes se encuentran

legitimados como herramienta de representacin poltica.

Propuesta Pedaggica para el Reingreso Escolar (Polos de Reingreso Resolucin

650/15 )76

En el marco de las lneas de accin del proyecto NI UNO MENOS, del Ministerio de
Educacin, Deportes y Prevencin de Adicciones de la Provincia de Entre Ros, el Consejo
General de Educacin aprob los espacios de inclusin Polos de Reingreso al Nivel
Secundario y dispuso su implementacin en 2015. La propuesta pedaggica y funcional, la
estructura integral, las funciones del coordinador y equipo docente y toda la informacin del
Programa estn sistematizadas en la Resolucin N 0650/15 CGE.
Los Polos son espacios de aprendizaje alternativos que tienen en cuenta la trayectoria escolar
de quienes, por diferentes motivos, haban abandonado la institucin escolar. En la
provincia, 44 agrupamientos funcionan en 10 departamentos garantizando el reingreso a 660
estudiantes.
La Comisin Directiva Central de la Asociacin Gremial del Magisterio de Entre Ros
(AGMER) expres su desacuerdo respecto de la Resolucin N650 del 16 de marzo de 2015 del
CGE, mediante la cual se aprueban los Polos de Reingreso al Nivel Secundario, como nuevas
formas de organizacin y agrupamientos escolares. Consideraron que esta iniciativa
desdibuja el sentido de la inclusin. Pero la propuesta, consensuada y trabajada por los
supervisores del Nivel durante un ao y la Direccin de Educacin Secundaria del CGE, a
escasos meses de implementacin, arroja un saldo positivo.
La creacin de los Polos obedeci a una necesidad territorial y a una inquietud de la gestin
por garantizar a todos el acceso a la educacin. Los Polos son solicitados a travs de las
Direcciones Departamentales de Escuela, segn el relevamiento que cada una de ellas realiza
de su territorio. La particularidad de los Polos consiste en que los docentes trabajan en
equipo constantemente, en ctedra compartida, con la metodologa del portafolio y en
bsqueda de estrategias metodolgicas de motivacin, de inclusin, de enseanza y
aprendizaje colaborativo. Los adolescentes y jvenes que quieren ingresar a un Polo son
previamente entrevistados y se solicita a sus familias que estn al tanto del proceso y
procuren acompaarlos en la medida de sus posibilidades. Una vez reingresados, los
estudiantes son agrupados de acuerdo con sus trayectorias, y los contenidos que se imparten
se priorizan e integran teniendo en cuenta ejes transversales de las reas.
Los coordinadores de los Polos de Reingreso sostienen que los jvenes han mejorado su
predisposicin y estn modificando malos hbitos, rescatando valores, aceptando y
cumpliendo acuerdos de convivencia. Se preparan para acreditar saberes y rendir materias
pendientes; valoran el espacio como una oportunidad. Por otra parte, afirman que los

Para ampliar, vase: http://agmer.org.ar/index/wp-content/uploads/2015/04/Resolucion-0650-15-Polos-deReingreso21.pdf

76

103

docentes tambin se predisponen de otra manera para trabajar con ellos, y entre ellos,
resaltando que la experiencia se traduce en aprendizajes para todos.

Sistema Integral de Gestin y Acompaamiento de Trayectorias Escolares. ApsEducativo en las Escuelas de la Provincia de Entre Ros77

La implementacin del Sistema Integral de Gestin y Acompaamiento de Trayectorias

Escolares APS- Educativo fue opcional. Comenz en abril del ao 2014 y hoy llegan al 90%
las instituciones que cuentan con el sistema. Se trata de una herramienta que permite a la
gestin escolar abordar en forma integral y estratgica las situaciones escolares y, desde all,
observar los recursos con los que cuenta para poder afrontar los emergentes de la
cotidianeidad. Los proyectos especficos, el acompaamiento del equipo directivo y las
estrategias ulicas de los docentes se ven fortalecidos con la utilizacin de este sistema,
fomentando la profundizacin y acompaamiento de las trayectorias escolares de los
estudiantes y la autonoma de los actores institucionales.
Tal como lo describe el Programa Integral de Trayectorias Escolares el trabajo con
Trayectorias Escolares implica observar, detectar, atender para dar respuesta a cada
adolescente y joven complejizndose el seguimiento y acompaamiento de aquellas
trayectorias no encauzadas. Velar por el trnsito apropiado por los tramos obligatorios del
Sistema implica atender de modo general y tambin individualizado- la enseanza, el
aprendizaje, la secuenciacin de contenidos, la accin interinstitucional, el abandono, la
repitencia, la sobreedad, las estrategias de acompaamiento y las definiciones de las
competencias y adquisiciones necesarias para cada nivel y cada ciclo
Garantizar el derecho a la educacin no se limita a brindar el servicio, posibilitar el acceso de
todos y apuntalar la permanencia y el egreso con estrategias de inclusin. Para ir por ms
se torna indispensable integrar esas polticas de inclusin con polticas pedaggicas para
garantizar la calidad de las adquisiciones en todo el trnsito por la escolaridad obligatoria.
El acertado uso de este recurso brinda una mirada global a las instituciones permitiendo el
acercamiento hacia la real trayectoria del estudiante, promoviendo tambin visibilizar el
recorrido escolar de adolescentes y jvenes, generando un compromiso y un seguimiento de
todos los actores educativos y familiares, tejiendo vnculos fundamentados en el hacer
comn. Dicho Sistema proporciona, a travs de un lenguaje sencillo y de uso en las
instituciones, documentaciones especficas de fcil acceso (tales como permisos de
exmenes), actas de comisiones evaluadoras; amplia informacin sobre calificaciones,
asistencia de los estudiantes y docentes. Por lo tanto, permite un anlisis cuantitativo y
cualitativo de las situaciones escolares que se estn desarrollando en el aqu y ahora para
luego poder actuar en consecuencia.
Este sistema, al proveer de flexibilidad institucional, favorece el desarrollo de redes de
intercambio y cooperacin intra e interinstitucionales, permitiendo que la concrecin de la
tarea institucional desarrolle una planificacin inteligente del tiempo colectivo, conduciendo
77

Para ampliar, vase: https://www.entrerios.gov.ar/CGE/2010/primaria/files/2013/05/trayectorias.pdf

104

a una vida escolar con mayor orden y simpleza, de modo que se extienda el tiempo
destinado a tareas pedaggicas esenciales.
El APS- Educativo, dentro de sus funciones, presenta diversas ventajas en las dimensiones
administrativas, disminuyendo costos. Algunas de ellas pueden ser el dinamismo, ya que
describe factores, los cuantifica, hacindolos visibles para actuar sobre ellos. Asimismo
facilita la movilidad dentro del sistema educativo mediante el pasaje de informacin acerca
de los estudiantes de una institucin a otra, asegurando la continuidad del registro de los
recorridos ya realizados. Al ser un sistema Integrador, relaciona informacin de los datos de
la institucin, de los miembros del equipo directivo, de los docentes y los estudiantes, como
as tambin de las personas responsables de los jvenes, siendo simple en su utilizacin,
manejando un lenguaje comn al sistema escolar.
Es una herramienta ideal de acompaamiento de todos los actores del sistema escolar,
permitiendo que tanto el Consejo General de Educacin, como la Direccin departamental,
Supervisores, Rectores, Preceptores y Docentes realicen una mirada completa de lo que est
ocurriendo en el sistema educativo, como en cada institucin o aula. Por ejemplo, el
Supervisor puede acceder, desde la pgina de www.APS-Educativo.com.ar a informacin de
las escuelas que pertenecen a su zona y conocer detalles acerca de estudiantes, sus
trayectorias, la planta funcional, las asistencias, los proyectos educativos. Obtiene as
indicadores reales que facilitan responder ms rpidamente a las situaciones escolares que
surjan. Supervisores de la provincia han expresado que les gustara que el sistema est
reglamentado en todas las escuelas de Entre Ros, a fin de proveer el Programa para
utilizarlo en amplitud. El rector tiene, mediante el acceso al sistema, un conocimiento ms
completo de su planta funcional, de las acciones que lleva a cabo cada uno. Por su parte, el
preceptor puede agilizar su trabajo, en relacin con las necesidades institucionales que
surgen en su hacer: el programa le facilita la realizacin de un seguimiento continuo de las
asistencias de sus estudiantes, brinda un diagnostico individual y avisa cuando el estudiante
est en riesgo de quedar libre por inasistencias. El docente puede ir construyendo una
mirada ms completa del recorrido pedaggico que hace con sus estudiantes, mediante
observaciones, aclaraciones, notas diarias, adaptaciones curriculares, entre otras funciones. El
sistema tambin permite a un nuevo docente que se incorpora a la institucin, acceder a la
historia escolar de un curso que se encuentra en la base de datos de un docente que toma
licencia.
A su vez, la incorporacin de la figura del responsable de APS- Educativo es decisiva, puesto
que su rol es fundamental en el desarrollo de acciones que permitan organizar y fortalecer el
manejo interno de las instituciones escolares. Dentro de sus funciones, el responsable de
APS- Educativo tiene la posibilidad de capacitarse en la utilizacin y el manejo del sistema
con mnimos costos. Se ha podido observar gran satisfaccin de las escuelas secundarias de
Entre Ros al poder contar con un auxiliar en las tareas administrativas cuyo trabajo alivia
preocupaciones y trmites de los miembros del Equipo Directivo.
El software es gratuito para todas las escuelas secundarias de la provincia y para poder
ponerlo en prctica se requiere una computadora con herramientas tcnicas mnimas. El
sistema, al trabajar sin conexin a la red, permite que todas las escuelas tanto rurales como
105

de ciudad- puedan utilizarlo sin complicaciones, y actualizarlo en cualquier momento,

mediante un pen-drive, o a travs de la web cuando posean Internet. Su ptimo uso trae
aparejado menores costos administrativos, permitiendo que libretas de calificaciones, libros
de temas, actas volantes, permisos de exmenes, actas definitivas, certificado de estudiante
regular, certificado analtico, informe de inasistencias, planilla de calificaciones, entre otros
documentos, puedan ser impresos desde el sistema en una hoja A4. Esto favorece una menor
inversin en materiales educativos que provee anualmente el Estado.
Las escuelas que han realizado la descarga del Aplicativo para el Sistema Educativo y lo
estn implementando en la provincia de Entre Ros son 452. De ellas, 190 se encuentran en
un nivel de avance y carga del 60 % (que incluye carga de estudiantes, docentes, espacios
curriculares, carga de calificaciones y extensin de software a los docentes y preceptores). En
cuanto a las que se encuentran en el proceso de carga inicial de datos en el sistema, son
aproximadamente un 10%.
En lneas generales, los directivos describen el sistema como sencillo, beneficioso, aclarando
que les facilita la organizacin, por la practicidad y facilidad en la bsqueda de datos. Este
sistema ha realzado los recursos informticos provenientes del Programa Conectar Igualdad
del Ministerio de Educacin de la Nacin, ya que las netbooks no slo se utilizan de forma
didctica para el desarrollo de las clases, sino que se incorporan al seguimiento de los
recorridos escolares de los estudiantes.

106

Conclusiones
El presente estudio centr la atencin en las polticas de cambio en la Educacin Secundaria
Obligatoria en las provincias de Buenos Aires, Crdoba y Entre Ros, en el contexto nacional,
al ser ellas las pioneras -en el nivel nacional en implementacin de cambios en este Nivel
del sistema educativo. En el recorrido por lo acontecido en cada una de estas provincias
durante el perodo 2010 2015, en relacin con aspectos vinculados a legislacin educativa,
reforma curricular jurisdiccional, acciones socioeducativas de profundizacin de polticas
federales y experiencias innovadoras relevantes, es posible sintetizar los siguientes aspectos:

La provincia de Buenos Aires, en el marco de las nuevas legislaciones en materia de

Educacin Secundaria, asumi como gran desafo la generacin de aquellas
condiciones que haran de la Escuela Secundaria Obligatoria una realidad, con
inclusin, permanencia con aprendizaje y egreso/acreditacin de los estudios
secundarios para todos los adolescentes y jvenes. Fue entonces cuando, en el marco
de la Ley N 13.688/07, desde la Direccin Provincial de Educacin Secundaria se
elabor un plan estratgico para el Nivel, que se plasm en la propuesta La Secundaria
en la Provincia, y se materializ en cinco lneas poltico-institucionales: articulacin y
promocin de la escuela secundaria; construccin de la identidad de la escuela
secundaria obligatoria; inclusin en la escuela secundaria para todos los adolescentes,
jvenes y adultos; promocin y profundizacin del gobierno democrtico en las
escuelas y comunicacin institucional para el intercambio entre los distintos niveles
de conduccin de la Educacin Secundaria.
Se han elaborado y aprobado los diseos curriculares para los seis aos de la
Educacin Secundaria Obligatoria, los que se han implementado progresivamente. La
primera promocin de egresados se concret a fines de 2012. Asimismo, se han
incorporado a las escuelas secundarias de los distintos distritos de la provincia siete
Orientaciones de las aprobadas para todo el pas.
Por otra parte, a partir del ao 2011 se implementa el nuevo Rgimen Acadmico que
concentra las normas que organizan las prcticas educativas en cada una de las
escuelas secundarias del territorio provincial. Dicho Rgimen Acadmico expresa las
pautas institucionales que regulan el proceso de aprendizaje, asistencia, evaluacin,
promocin y permanencia, entre otras, del estudiante en la escuela.
En los ltimos aos, se destaca el impulso que est teniendo en la provincia la
educacin digital, en consonancia con el Programa Conectar Igualdad y sus
implicancias en la distribucin e incorporacin de netbooks para la enseanza y la
capacitacin docente en el uso didctico de TIC.
En este contexto, desde la Direccin del Nivel se consider central llevar adelante un
conjunto de polticas de inclusin que se concretaron en una diversidad de
propuestas. Una de ellas fue la creacin de los Centros de Escolarizacin Secundaria
para Adolescentes y Jvenes (CESAJ), entre otras iniciativas vinculadas con ruralidad
107

y educacin especial. Los CESAJ son una propuesta pedaggica que tiene como
destinatarios a aquellos jvenes de 15 a 17 aos que abandonaron o nunca asistieron a
la escuela secundaria. Su finalidad es que concluyan el Ciclo Bsico en dos aos;
incluye la capacitacin en formacin profesional, en articulacin con una
organizacin de la comunidad comprometida con el seguimiento y convocatoria de
los estudiantes para luego realizar el Ciclo Superior en la escuela secundaria con la
cual se establece una articulacin desde el inicio.
En este proceso, se destaca la creacin de salas maternales en escuelas secundarias, a
partir del Proyecto Madres, Padres, Hermanos/as mayores, Todos en Secundaria apoyado
por Unicef. Tambin en los ltimos aos tuvo un lugar importante la implementacin
en las escuelas de los Planes de Mejora Institucional, que promueven proyectos
institucionales que, con base en las propias problemticas, disean y ponen en
marcha acciones para mejorar las trayectorias educativas de los estudiantes.

La provincia de Crdoba estableci como misin de su poltica educativa la

promocin del desarrollo y consolidacin de un sistema educativo que permita el
acceso, permanencia, progreso y egreso de toda la poblacin estudiantil, en el marco
de una educacin de calidad, centrada en el desarrollo integral de la persona (en los
diferentes niveles y modalidades), integrando las oportunidades educativas y
generando las condiciones para contribuir a la justicia social. Estos principios se
fundamentan en la Ley N 9870 que regula la Organizacin y Administracin General
del Sistema Educativo Provincial.
En el caso especfico de Educacin Secundaria, el eje central estuvo puesto en ampliar
la cobertura y formas de acceso y generar dispositivos orientados a la mejora de la
trayectoria de los estudiantes, para garantizar los aprendizajes prioritarios, la
culminacin de la escolaridad obligatoria, la continuidad de estudios superiores y la
habilitacin para el mundo del trabajo.
Respondiendo a una iniciativa que enfatiza la centralidad del saber en el vnculo
entre docentes y estudiantes, se han impulsado procesos importantes de
transformacin educativa desde la actualizacin, gestin y validacin en la prctica
escolar del Diseo Curricular de la Educacin Secundaria - Ciclo Bsico y Ciclo
Orientado-. En Crdoba se implementaron todas las Orientaciones previstas. En este
sentido, se resalt como fundamental el proceso de formacin permanente para la
toma de decisiones curriculares en contexto.
A fin de acompaar y afianzar las transformaciones organizacionales y curriculares,
la provincia de Crdoba implement numerosas y diversas propuestas para lograr el
desarrollo de dinmicas institucionales inclusivas: Plan de Mejora, Conectar
Igualdad, Educacin Sexual Integral, Convivencia Escolar, Centro de Actividades
Juveniles, Programa Nacional de Formacin Permanente (P.N.F.P.), Becas,
Parlamento Juvenil, Mesas Socioeducativas, Cooperativismo y Mutualismo
Educacional, entre otros. Planes y Programas nacionales y provinciales se
complementaron con tres propuestas locales innovadoras: el Programa de Inclusin y
108

Terminalidad de la Educacin Secundaria, para encontrar respuestas a la

problemtica de la interrupcin de las trayectorias escolares de los jvenes de entre 14
y 17 aos, con un formato alternativo; el Programa Avanzado de Educacin
Secundaria con nfasis en TIC (ProA) y la implementacin del espacio de Formacin
para la Vida y el Trabajo en la Secundaria Orientada. El desarrollo de estos Planes,
Programas y acciones respondi a la intencionalidad de dar respuestas a los
requerimientos propios de la institucionalizacin de la obligatoriedad de la
Educacin Secundaria en la provincia de Crdoba, comprendiendo la educacin
como derecho.

La provincia de Entre Ros cuenta con una nueva Ley de Educacin desde 2008, la Ley
N 9.890. El gobierno educativo asume en la ltima dcada el desafo de Resignificar
la Educacin Secundaria, lo que involucr no slo la revisin de las condiciones
estructurales y la resignificacin del espacio de la Escuela Secundaria a partir de
reflexiones y experiencias, sino tambin la instalacin del compromiso con la
transformacin. Todo esto implic un programa de accin ligado al conocimiento. Si
bien se requiere fortalecer la articulacin en el ivel macro institucional y
microinstitucional, se est avanzando en la apropiacin del diseo curricular y de sus
marcos tericos. Esto demanda un acompaamiento duradero en el tiempo,
capacitando y supervisando la real implementacin.
En el mismo marco del proyecto de Resignificacin de la Escuela Secundaria
Entrerriana la Resolucin N 3344/10 aprueba una serie de trasformaciones
institucionales y pedaggicas: Prcticas Educativas, Ctedra Compartida, Tutoras
Disciplinares, Plan de Mejora Institucional, Consejos Institucionales, Formacin
Complementaria. De esta manera, se avanz hacia la integracin de las acciones y
Planes Nacionales de los cuales es destinataria la escuela secundaria.
Entre otras iniciativas provinciales, deben resaltarse la creacin de los Polos de
Reingreso como espacios de aprendizaje alternativos que tienen en cuenta la
trayectoria escolar de quienes por diferentes motivos haban abandonado la
institucin escolar, y la creacin de la Coordinacin de Organizaciones Estudiantiles
que, si bien gener resistencia en algunas instituciones a causa de las antiguas
concepciones que permanecan en relacin con los Centros de Estudiantes en
Argentina, al desconocimiento y cierta desconfianza acerca de la funcin de la
Coordinacin y los derechos y obligaciones de las agrupaciones estudiantiles dentro
de la institucin escolar, pudo advertirse cmo, paulatinamente, los estudiantes
fueron habilitados a peticionar, a realizar publicaciones en los medios, denunciar,
participar en la gestin de la institucin educativa con sus proyectos. Surgi una
figura de Centro de Estudiantes que puso en tensin la cuestin del gobierno
pedaggico escolar; por ello, la tarea no fue fcil. Sin embargo, es mucho lo que se ha
avanzado al respecto, a tal punto que los estudiantes que participan en los Centros se
acercan espontneamente al Consejo General de Educacin para realizar consultas,
saber qu actividades se estn programando, solicitar orientacin o acompaamiento
109

y/o contar sus experiencias. En la misma lnea naci el Programa Enredarse. El

mismo aborda dos grandes ejes: resolucin pacfica de conflictos y convivencia
escolar. Se pretendi, de esta manera, retomar lo que se vena realizando ya en la
provincia pero en forma articulada, integrada y a largo plazo, con la idea de construir
en la escuela secundaria una Educacin para la Paz.
En relacin con los dispositivos reguladores, en las provincias es posible advertir:
-

Leyes Provinciales de Educacin en el marco de la Ley Nacional de Educacin.

Elaboracin de un Plan Jurisdiccional con ejes prioritarios comunes: permanencia,
inclusin y calidad.
Educacin Secundaria Obligatoria, de 6 aos, con diferentes modalidades,
destacando la formacin del ciudadano y el valor pedaggico y tico del trabajo.
Concursos para cobertura de cargos directivos y de supervisin.
Nuevos diseos curriculares, con participacin de los actores en su construccin
(sistema educativo, gremios, mbito acadmico, sector productivo), contemplando los
marcos federales de transformacin curricular: NAP y MR.

Estas decisiones y acciones provinciales no pueden comprenderse cabalmente sin un

recorrido por un perodo histrico anterior. Es decir -como se presenta en el Captulo I- lo
ocurrido en Buenos Aires, Crdoba y Entre Ros entre los aos 2010 y 2015 encuentra su
origen y sentido en el ao 2006, con la sancin de la Ley de Educacin Nacional, y tiene
continuidad cuando, a finales de 2007, se difunde el documento La educacin secundaria
para adolescentes a partir de la Ley de Educacin Nacional, que estableca los objetivos que,
desde esa poca hasta la actualidad, dan direccionalidad al sistema educativo argentino.
Estos objetivos refieren a:
1) Producir las condiciones para asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad.
2) Superar la fragmentacin del nivel, para asegurar su unidad pedaggica y organizativa
(recordar los debates desde 2004 a los cuales se ha hecho referencia).
3) Renovar el modelo pedaggico-organizacional de la escuela secundaria y su propuesta de
enseanza.
4) Atender las trayectorias escolares de las y los adolescentes.
Esos objetivos regulan las siguientes definiciones, marcan rumbo, direccionalidad. Es as que
las polticas nacionales comienzan a presentarse de una manera ms especfica y organizada
a travs de las Resoluciones del Consejo Federal. Es decir, el Consejo se convierte, como la
LEN prev, en el lugar de las grandes decisiones de poltica educativa nacional. En este
sentido, refuerza la capacidad reguladora del dispositivo (legislacin educativa), el hecho de
que las Resoluciones adquieren carcter vinculante, es decir, de cumplimiento obligatorio en
todas las provincias.
La Resolucin CFE N 84/09 formaliza muchas de las dimensiones y temticas que se venan
debatiendo en torno a las finalidades y la condicin de obligatoriedad del nivel; la
organizacin y el gobierno de la secundaria ingresando a la dimensin institucional con
apertura de aspectos como la organizacin institucional y pedaggica, que luego sern
110

retomados por la resolucin N 93-; el trabajo docente y la construccin social del cambio,
como condiciones necesarias. Las Resoluciones 88 y 93, del mismo ao, denotan un esfuerzo
dirigido a que sus regulaciones atraviesen las dimensiones del sistema entendiendo por
tales: Direcciones de Nivel, equipos tcnicos y de supervisin de cada provincia-, las
instituciones y las aulas, con un nfasis propio. Por todo esto, se ha afirmado en el Captulo I
de este informe que, en trminos polticos, hacia 2009 parece efectuarse un cambio en el tipo
de acciones definidas; desde aquellas que antes contorneaban la escuela () hacia acciones
que ahora van intentar penetrar de manera ms directa en la organizacin y cultura escolar,
en el cmo y en el qu se ofrece.
A esto han de sumarse las regulaciones curriculares Ncleos de Aprendizajes Prioritarios y
Marcos de Referencia- que acompaan y completan el abanico de herramientas polticas que
segn se apuesta- finalmente harn posibles los cambios que vienen gestndose.
Paralelamente, se construye el Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente
2012-2016 (PNEOyFD) establecido mediante la Resolucin N 188 de 2012. Este Plan se
plantea como un segundo momento de definiciones, para afianzar logros, profundizando y
ampliando el proyecto poltico. Todo esto nos permite entender al PNEOyFD como un
instrumento de poltica que -con marcaciones y contenidos coherentes con los antecedentes
normativos ya mencionados- expande la agenda.

En este anlisis, la recuperacin de la centralidad del Estado Nacional en el diseo de

polticas pblicas con la intencin de superar la fragmentacin del sistema y contribuir a una
educacin de calidad para todos, se pone en evidencia. Podra identificarse una conviccin
de base: el cambio slo es posible con un Estado activo y presente, que plantea un horizonte
poltico-pedaggico, inscripto bsicamente en la universalizacin del conocimiento y en la
obligatoriedad de la escuela.
A las normativas, decisiones curriculares, Planes y Programas del Estado Nacional y los de
las provincias subyacen algunas ideas recurrentes:
-

Necesidad del Estado Nacional de recuperar la gobernabilidad del Sistema.

Carcter vinculante de las Resoluciones del Consejo Federal, reforzando la capacidad

reguladora de nacin.

Estados provinciales como actores irreemplazables para hacer efectivo el derecho a la

educacin.

Obligatoriedad como la definicin poltica legal que ms interpela en todas las escalas
del sistema (maso, meso, micro).

Poltica integral, con direccionalidad: obligatoriedad del nivel, inclusin y logros

educativos. Renovacin cualitativa de la Educacin Secundaria argentina.

Herramienta poltica fundamental: el Plan Nacional de Educacin Obligatoria;

herramienta de concrecin: Proyectos de Mejora Institucional.

111

Estado Nacional y Estados Provinciales desafiados en su capacidad de gobierno y

mutua articulacin.

Esta enumeracin puede considerarse desde diferentes perspectivas. Como un listado

amplio de peticiones o de deseos. Como una enunciacin que crea impotencia por las
complicaciones para generar recursos y condiciones que permitan que eso sea posible. O,
finalmente, como una sntesis de los desafos del Estado Nacional y las provincias.
Y los desafos del presente son considerables: no es fcil lograr una Educacin Secundaria
que, asumiendo su sentido, reconociendo su contexto y evolucin, focalice sus decisiones y
acciones, el currculum y sus prcticas, en el sostenimiento de las trayectorias educativas de
los estudiantes, en un buen clima institucional y en la relacin con las familias y la
comunidad. A esta reinvencin de la escuela secundaria argentina hay que hacerla
realidad, con provincias dispares en capacidad tcnica, atravesadas por urgencias y
constantes presiones. Pero precisamente por eso, es tan importante recuperar la mirada
pedaggica de la poltica educativa.
Ampliacin de derechos, obligatoriedad e inclusin con calidad, diseos curriculares
provinciales a partir de los NAP y MR, Concursos para acceso a cargos directivos y de
supervisin, entro otros, marcan mejoras, son caminos prometedores. Caminos que deben
ser ampliados, asegurados, consolidados, repensados, comprendiendo que existen mltiples
mediaciones entre esas definiciones polticas y la garanta efectiva del ejercicio del derecho a
la educacin en toda la Argentina.

112

ANEXO I: resumen de normativa78

Otras normativas adems de la Ley de Educacin Nacional - que reglamentan los objetivos
que debe alcanzar el sistema educativo de cada Provincia son la Ley Nacional de
Financiamiento Educativo N 26075/05, la Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de las
Nias, Nios y Adolescentes N 26061/05, la Convencin sobre los Derechos del Nio, los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), las Metas Educativas 2021. stas y otras
normativas dan el marco a la poltica educativa en el nivel provincial.

Ley de Educacin Nacional

La Ley de Educacin Nacional N 26.206 (LEN), sancionada en el ao 2006, constituye la
legislacin marco del sistema educativo nacional. Mediante esta ley se reforz el compromiso
y la obligacin del Estado de garantizar el derecho a la educacin, amplindose la cantidad
de aos de educacin obligatoria, pasando de 10 a 13 aos, con la inclusin del ltimo ao
del Nivel Inicial y los ltimos tres aos del Nivel Secundario. En su Artculo 11, esta ley
establece los fines y objetivos de la poltica educativa nacional:
asegurar una educacin de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin
desequilibrios regionales ni inequidades sociales; fortalecer la identidad nacional, basada en el
respeto a la diversidad cultural y a las particularidades locales, abierta a los valores
universales y a la integracin regional y latinoamericana; garantizar la inclusin educativa a
travs de polticas universales y de estrategias pedaggicas y de asignacin de recursos que
otorguen prioridad a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad; asegurar condiciones de
igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminacin de gnero ni
de ningn otro tipo; garantizar a todos/as el acceso y las condiciones para la permanencia y el
egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los servicios
de gestin estatal, en todos los niveles y modalidades.
As, sus disposiciones se orientan a abordar los problemas de fragmentacin y desigualdad
que atraviesan al sistema educativo y a enfrentar los desafos de una sociedad en la cual el
acceso universal a una educacin de calidad constituye un requisito bsico para la
integracin social plena.
Fuente: http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf

Ley Nacional de Financiamiento Educativo

La Ley de Financiamiento Educativo N 26.075 (LNFE) del ao 2005, estableci, para el
quinquenio siguiente, el incremento de la inversin en educacin, ciencia y tecnologa en
El resumen normativo fue elaborado por el equipo de trabajo que aport informacin sobre Provincia de
Buenos Aires para este Documento. Ellos son: Claudia C. Bracchi, Marcelo Hernndez, Mara Jos Draghi, Mara
Ins Gabbai, Agustina Quiroga, Gabriela Tolosa, Martn Legarralde, Fabiana Menendez, M. Aldana Ponce de
Len y Valeria Kustich.
78

113

forma progresiva, hasta alcanzar en el ao 2010 una participacin del 6% en el Producto

Bruto Interno, cuyo mximo histrico no haba alcanzado nunca un nivel mayor a 4,5%.
Adems, esta Ley estableci los objetivos prioritarios de poltica educativa hacia donde
debera dirigirse el incremento presupuestario y plante la necesidad de lograr mayor
eficiencia en el uso de los recursos. Entre los objetivos mencionados en esta Ley, cabe resaltar
la necesidad de garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje, de apoyar las
polticas de mejora en la calidad de la enseanza y de fortalecer la investigacin cientficotecnolgica, reafirmando el rol estratgico de la educacin, la ciencia y la tecnologa en el
desarrollo econmico y sociocultural del pas.
Fuente: http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_finan_educ26075.pdf

Plan Nacional de Educacin Obligatoria

El Plan Nacional de Educacin Obligatoria (PNEO), aprobado por el Consejo Federal de
Educacin por Resolucin N 79 de 2009 se plantea como una oportunidad de construccin
conjunta que integre las polticas educativas nacionales, provinciales y locales en relacin con
la definicin de las estrategias para enfrentar los desafos de la educacin obligatoria, en sus
diferentes mbitos, niveles y modalidades, y la articulacin con las intervenciones
intersectoriales de otros ministerios y organizaciones sociales. La construccin federal de este
plan legitima su condicin vinculante y reconoce la importancia de las iniciativas y aportes
jurisdiccionales, en un espacio en el cual son posibles y necesarios diversos procesos de
negociacin y consenso.
Fuente: http://portal.educacion.gov.ar/inicial/files/2009/12/79-09-anexo011.pdf

Ley Nacional de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes
La Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes N 26.061
(LNPIDNNA), sancionada en el ao 2005, crea un sistema de proteccin de los derecho de
todos los nios, nias y adolescentes del pas, en cuya base se encuentra el conjunto de
polticas pblicas bsicas y universales para su pleno desarrollo en todas las reas:
educacin, salud, cultura, recreacin, participacin ciudadana, entre otras, y define las
responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estado en relacin con esos derechos. Esta
Ley considera a la educacin como un bien pblico y como un derecho social. En su Artculo
15| enfatiza el respeto a la identidad cultural y a la lengua de origen de los nios, nias y
adolescentes en la escuela. Tambin se hace especial mencin del derecho al acceso y a la
permanencia en los sistemas educativos de las nias y adolescentes embarazadas o madres.
Fuente:
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/110778/norma.htm

Ley Nacional del Voto a los 16 aos (Ley N 26.774).

114

Sancionada: 31 de octubre de 2012. Promulgada: 1 de noviembre de 2012.

Texto
disponible
2012leg.pdf

en:

http://www1.hcdn.gov.ar/BO/boletin12/2012-11/BO02-11-

Ley de Creacin y funcionamiento de los Centros de estudiantes (Ley N 26.877/13).

Sancionada: 3 de julio de 2013. Promulgada: 1 de agosto de 2013.
Texto
disponible
2013leg.pdf

en:

http://www1.hcdn.gov.ar/BO/boletin13/2013-08/BO06-08-

Ley para la promocin de la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las

instituciones educativas (Ley N 26892/13)
Sancionada: 11 de septiembre de 2013. Promulgada: 1 de octubre de 2013.
Texto
disponible
2013leg.pdf

en:

http://www1.hcdn.gov.ar/BO/boletin13/2013-10/BO04-10-

Convencin sobre los Derechos del Nio

La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) fue adoptada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en el ao 1989. Consagra el derecho de las personas menores de 18
aos a la proteccin por parte de la sociedad y el Estado, as como el derecho a desarrollarse
en medios seguros y a participar activamente en la sociedad. La CDN reconoce a los nios
como sujetos de derecho, pero convierte a los adultos en sujetos de responsabilidades. La
Argentina adhiri a la CDN en 1990, incorporada a la Constitucin Nacional en la reforma de
1994. Desde entonces, ha logrado avanzar en el proceso de implementacin de las leyes
nacionales y provinciales para adaptar las prcticas, procedimientos y organizaciones al
nuevo enfoque que ella instaura, estableciendo que las diferentes instituciones y organismos
del Estado se referencien en dicha Convencin como pilar en el diseo de los planes y
programas dirigidos a la niez y a la adolescencia. En trminos prcticos, en Argentina, la
adhesin a la Convencin implic el comienzo de un proceso de cambio de paradigma en el
abordaje de la infancia. El nuevo paradigma parte de considerar al nio, a la nia y al
adolescente como sujeto activo de derechos, en un sentido abarcador y pleno, a lo largo de
todo su crecimiento.
Fuente:
http://www.derhuman.jus.gov.ar/pdfs/CONVENCION_SOBRE_LOS_DERECHOS_DEL_
NINO.pdf

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

115

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) constituyen una iniciativa de carcter global
aprobada en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en el ao 2000. Los ODM
envuelven las aspiraciones de desarrollo del mundo en su conjunto y representan valores y
derechos humanos universalmente aceptados, como la lucha contra el hambre, el derecho a
la educacin bsica, el derecho a la salud y la responsabilidad frente a las generaciones
futuras. La Declaracin del Milenio identifica preocupaciones, valores y principios
relacionados con el desarrollo, estableciendo un conjunto conciso de 8 objetivos y 21 metas
cuantificables a alcanzarse en el ao 2015, con los correspondientes indicadores numricos
internacionalmente convenidos a partir de los cuales se puede evaluar el progreso general y
de cada una de las regiones del mundo. Argentina, a partir del ao 2003, ha asumido el
compromiso de coordinar las acciones y polticas que avancen hacia el cumplimiento de
estas metas.
Fuente: www.politicassociales.gov.ar/odm

Metas Educativas 2021

Las Metas Educativas 2021 (M2021) fueron formuladas a partir del ao 2008 en el marco de la
Organizacin de Estados Iberoamericanos, y fijan objetivos para la dcada actual en la
bsqueda de una educacin que d respuesta satisfactoria a las demandas sociales:
estudiantes que estudien, durante ms tiempo, con una oferta de calidad reconocida,
equitativa e inclusiva y en la que participen la gran mayora de las instituciones y sectores de
la sociedad.
Fuente: http://www.oei.es/metas2021.pdf

116

ANEXO II: Estructuras curriculares de las Orientaciones de la

provincia de Buenos Aires79

Para ampliar, vase:

http://servicios2.abc.gov.ar/lainstitucion/organismos/consejogeneral/disenioscurriculares/secundaria/marco_
general_ciclo%20superior.pdf
79

117

ORIENTACIN CIENCIAS NATURALES

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa e Historia de la Ciencia y Tecnologa

Geografa

Trabajo y Ciudadana

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

11

Introduccin a la Fsica

12

Salud y Adolescencia

13

Introduccin a la Qumica

14

Arte

15

Poltica y Ciudadana

16

Fundamentos de la Qumica

17

Fsica

18

Biologa

19

Ciencias de la Tierra

20

Qumica del carbono

21

Biologa, gentica y sociedad

22

Fsica clsica y moderna

23

Ambiente, desarrollo y sociedad

4
2

2
4

TOTAL HORAS

24

27

26

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

12

10

33

118

ORIENTACIN CIENCIAS SOCIALES

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Geografa

Introduccin a la Fsica

Biologa

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

10

Salud y Adolescencia

11

Psicologa

12

Introduccin a la Qumica

13

Poltica y Ciudadana

14

Comunicacin, Cultura y Sociedad

15

Economa Poltica

16

Sociologa

17

Filosofa

18

Arte

19

Trabajo y Ciudadana

20

Historia

21

Geografa

22

Proyecto de Investigacin en Ciencias Sociales

TOTAL HORAS

26

26

25

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

11

10

32

119

ORIENTACIN ECONOMA Y ADMINISTRACIN

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Arte

Introduccin a la Fsica

10

Biologa

11

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

12

Salud y Adolescencia

13

Introduccin a la Qumica

14

Trabajo y Ciudadana

15

Poltica y Ciudadana

16

Economa Poltica

17

Elementos de Micro y Macroeconoma

18

Proyectos Organizacionales

19

Derecho

20

Sistemas de Informacin Contable

21

Teora de las Organizaciones

22

Gestin Organizacional

4
2

2
4

2
2

2
2

3
2

3
2

6
2

TOTAL HORAS

25

27

24

76

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

12

33

120

ORIENTACIN COMUNICACIN
Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Arte

Introduccin a la Fsica

10

Biologa

11

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

12

Salud y Adolescencia

13

Introduccin a la Qumica

14

Trabajo y Ciudadana

15

Poltica y Ciudadana

16

Taller de Comunicacin Institucional y Comunitaria

17

Comunicacin y Cultura del Consumo

18

Taller de Produccin de Lenguajes

19

Observatorio de Comunicacin, Cultura y Sociedad

20

Comunicacin y Transformaciones Comunicacionales del

siglo XXI

21

Psicologa

22

Observatorio de Medios

23

Introduccin a la Comunicacin

TOTAL HORAS

26

25

26

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

11

10

33

4
2

4
2

2
2

2
2

3
2

3
2

4
3

4
3

2
2

2
2

121

3
2

ORIENTACIN ARTE Artes Visuales

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Introduccin a la Fsica

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

11

Salud y Adolescencia

12

Introduccin a la Qumica

13

Trabajo y Ciudadana

14

Poltica y Ciudadana

15

Historia

16

Lenguaje Complementario

17

Lenguaje Complementario

18

Proyecto de Produccin en artes visuales

19

Produccin y Anlisis de la Imagen

20

Imagen y Nuevos Medios

21

Imagen y Procedimientos Constructivos

4
2

2
4

2
2

2
2

2
6

6
4

TOTAL HORAS

24

26

25

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

10

11

30

122

ORIENTACIN ARTE Danza

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Arte

Introduccin a la Fsica

10

Biologa

11

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

12

Salud y Adolescencia

13

Introduccin a la Qumica

14

Trabajo y Ciudadana

15

Poltica y Ciudadana

16

Historia

17

Lenguaje Complementario

18

Lenguaje Complementario

19

Proyecto de Produccin en Danza

20

Anlisis Coreogrfico

21

Lenguaje de la Danza

22

Improvisacin y Composicin Coreogrfica

4
2

2
4

2
2

2
2

2
6

6
2

4
4

TOTAL HORAS

26

26

25

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

11

31

123

ORIENTACIN ARTE Literatura

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Introduccin a la Fsica

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

11

Salud y Adolescencia

12

Introduccin a la Qumica

13

Trabajo y Ciudadana

14

Poltica y Ciudadana

15

Historia

16

Lenguaje Complementario

17

Lenguaje Complementario

18

Proyecto de Produccin Literaria

19

Seminario de Investigacin Literaria

20

Taller de Lectura Literaria y Escritura

21

Taller de Escritura

4
2

2
4

2
2

2
2

2
6

6
2

4
4

TOTAL HORAS

26

26

25

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

11

31

124

ORIENTACIN ARTE Msica

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Introduccin a la Fsica

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

11

Salud y Adolescencia

12

Introduccin a la Qumica

13

Trabajo y Ciudadana

14

Poltica y Ciudadana

15

Historia

16

Lenguaje Complementario

17

Lenguaje Complementario

18

Proyecto de Produccin en Msica

19

Anlisis y Produccin en Msica

20

Lenguaje Musical

21

Prctica de Conjuntos Vocales e Instrumentales

4
2

2
4

2
2

2
2

2
6

6
2

4
4

TOTAL HORAS

26

26

25

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

11

31

125

ORIENTACIN ARTE Teatro

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

Introduccin a la Fsica

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

11

Salud y Adolescencia

12

Introduccin a la Qumica

13

Trabajo y Ciudadana

14

Poltica y Ciudadana

15

Historia

16

Lenguaje Complementario

17

Lenguaje Complementario

18

Proyecto de Produccin en Teatro

19

Anlisis del Lenguaje Teatral

20

Actuacin

21

Actuacin y Procedimientos Constructivos en Teatro

4
2

2
4

2
2

2
2

2
6

6
2

4
4

TOTAL HORAS

26

26

25

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

11

31

126

ORIENTACIN EDUCACIN FSICA

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

4
2

Arte

2
4

Introduccin a la Fsica

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y Conectividad

11

Salud y Adolescencia

12

Introduccin a la Qumica

13

Trabajo y Ciudadana

14

Poltica y Ciudadana

15

Educacin Fsica y Comunidad

16

Educacin Fsica y Cultura

17

Prcticas Deportivas y Juegos

18

Prcticas Deportivas y Acuticas

19

Prcticas gimnsticas y expresivas I

20

Educacin Fsica y Corporeidad

21

Prcticas Corporales y Deportivas en el ambiente natural

22

Psicologa

23

Sociologa

24

Prcticas Deportivas y Atlticas

25

Prcticas gimnsticas y expresivas l

2
2

2
2

2
2

2
2

5
2

2
2

2
2

2
2

2
2

TOTAL HORAS

26

25

24

77

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

12

33

127

ORIENTACIN LENGUAS EXTRANJERAS

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

10

Literatura

Ingls

Educacin Fsica

Historia

Filosofa

Geografa

4
2

Arte

2
4

Introduccin a la Fsica

Biologa

10

Nuevas Tecnologas de la Informacin y

Conectividad

11

Salud y Adolescencia

12

Introduccin a la Qumica

13

Trabajo y Ciudadana

14

Poltica y Ciudadana

15

Estudios Interculturales en ingls II

16

Estudios Interculturales en ingls I

17

Portugus III

18

Portugus II

19

Francs III Italiano III

20

Portugus I

21

Francs II Italiano II

22

Francs I Italiano I

TOTAL HORAS

26

26

27

79

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

11

10

33

2
2

2
2

2
3
6
3
2
2
3

128

ANEXO III: Estructuras curriculares de las Orientaciones de la

provincia de Crdoba
Sntesis de las Orientaciones 2012 201580

Para ampliar, acceda a DISEOS Y PROPUESTAS CURRICULARES - EDUCACIN SECUNDARIA,

informacin de la Subsecretara de Estado de Promocin de Igualdad y Calidad Educativa, disponible en
http://www.igualdadycalidadcba.gov.ar/SIPEC-CBA/areasnuevas/dpcsecundaria.php
80

129

ORIENTACIN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

Total

Matemtica

12

Lengua y Literatura

14

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

4
4

Artstica81

4
4

12

12

Educacin

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Antropologa Social y Cultural

16

Sociologa

17

Economia Poltica

18

Espacios de Opcin Institucional82

TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

3
3

3
3

10

40

43

46

129

11

12

13

36

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
SOCIEDAD, CULTURA Y COMUNICACIN
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN EN CIENCIAS SOCIALES
PROBLEMTICAS TICAS Y POLTICAS
PATRIMONIO CULTURAL
GESTIN DE ORGANIZACIONES SOCIALES
LENGUA ADICIONAL

En la provincia de Crdoba, en todas las Orientaciones, en el espacio EDUCACIN ARTSTICA la escuela debe
desarrollar 3 (tres) lenguajes como mnimo, 1 (uno) por ao, dando continuidad a los 2 (dos) elegidos en el Ciclo
Bsico. Por ejemplo: si en el Ciclo Bsico eligieron Artes Visuales y Msica, en el Ciclo Orientado debern dar
continuidad a estos 2 (dos) lenguajes y optar por 1 (uno) de los otros 2 (dos) lenguajes (Teatro o Danza). (Esta
aclaracin en vlida para todas las orientaciones excepto las de Arte)
82 En el marco de su Proyecto Pedaggico, cada institucin podr ofrecer, para cada uno de los aos del Ciclo
Orientado, 1 (uno) o 2 (dos) Espacios de Opcin Institucional. En el caso de que la institucin ofrezca 2 (dos), el
estudiante optar por uno de ellos; pero si los 2 (dos) E.O.I. se desarrollasen en distintos horarios, podr cursarlos
a ambos (la opcin es del estudiante). En este caso, deber cumplir en ambos el rgimen de asistencia y
acreditacin vigente pero, a los fines de la promocin, deber aprobar como mnimo un E.O.I. (Esta aclaracin en
vlida para todas las orientaciones)
81

130

ORIENTACIN CIENCIAS NATURALES

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

12

Biologa

10

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Ciencias de la Tierra

16

Ambiente, Desarrollo y Sociedad

17

Fsica y Astronoma

18

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

14

13

39

7
3

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN EN CIENCIAS NATURALES
CIENCIA, TECNOLOGA Y TICA
EDUCACIN PARA LA SALUD
ECOLOGA
HISTORIA DE LA CIENCIA EN ARGENTINA

131

10

ORIENTACIN ECONOMA Y ADMINISTRACIN

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

12

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua extranjera Ingls-

Educacin Artstica

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Sistemas de Informacin Contable

14

16

Administracin

17

Economa

18

Derecho

19

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

40

47

48

135

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

14

14

40

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

ECONOMA Y DESARROLLO SUSTENTABLE
ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
ADMINISTRACIN DE LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACION
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES
LENGUA ADICIONAL
MARCO JURDICO DE LAS ORGANIZACIONES
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
ADMINISTRACIN FINANCIERA

132

ORIENTACIN LENGUAS
Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera -Ingls-

15

Educacin Artstica

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lengua Adicional A

10

16

Lengua Adicional B

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

LENGUA ADICIONAL C ____________
ESTUDIOS INTERCULTURALES EN LENGUAS
INTERCOMPRENSIN EN LENGUAS
COMUNICACIN, CULTURA Y SOCIEDAD
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

133

ORIENTACIN AGRO y AMBIENTE

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

12

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica (1)

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Sistemas Agroambientales

18

16

Ciencias de la Tierra

17

Economa y Gestin Agroambiental

18

Biotecnologa

19

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

40

47

48

135

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

13

13

37

5
5

5
5

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL
PRODUCCIN VEGETAL
PRODUCCIN ANIMAL
INDUSTRIALIZACIN
AMBIENTE, DESARROLLO Y SOCIEDAD
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIONES AGROAMBIENTALES

134

ORIENTACIN TURISMO
Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

12

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

12

Educacin Artstica

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Turismo y Sociedad

16

Patrimonio Turstico

10

17

Organizaciones Tursticas

18

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

38

46

45

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

11

13

12

36

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y RELACIONES PBLICAS
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIONES TURSTICAS
ORGANIZACIN DE EVENTOS
TURISMO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

135

ORIENTACIN COMUNICACIN
Espacios Curriculares

4to.

5to
.

6to
.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica (1)

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Comunicacin, Cultura y Sociedad

16

Produccin en Lenguajes

12

17

Comunicacin Institucional y Comunitaria

18

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

13

38

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

LENGUA ADICIONAL
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
EMPRENDIMIENTOS EN MEDIOS
COMERCIALIZACIN Y PUBLICIDAD
ARTE Y COMUNICACIN
CIENCIA Y COMUNICACIN

136

ORIENTACIN INFORMTICA
Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

12

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lenguaje Extranjero Ingls-

Educacin Artstica

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Sistemas Digitales de Informacin

16

Comunicacin Audiovisual

17

Desarrollo de Soluciones Informticas

18

Aplicaciones Informticas

21

Espacios de Opcin Institucional

TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

4
4

4
4

11
3

10

39

44

46

129

11

13

13

37

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

LENGUA ADICIONAL
ALFABETIZACIN DIGITAL
PRODUCCIN AUDIOVISUAL DIGITAL
ROBTICA Y SISTEMAS DE CONTROL COMPUTARIZADOS
INFORMTICA APLICADA _______
TECNOLOGA DE IMGENES
BASES DE DATOS
TCNICAS Y LENGUAJES DE PROGRAMACIN
REDES DIGITALES DE INFORMACIN
DESARROLLO DE CONTENIDOS DIGITALES Y APLICACIONES EN LNEA

137

ORIENTACIN EDUCACIN FSICA

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

12

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Prctica Deportiva

12

16

Prctica Gimnstica y Expresiva

12

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

40

45

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

5
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

ACTIVIDAD FSICA, SALUD Y CALIDAD DE VIDA
EDUCACIN FSICA Y AMBIENTE
PRCTICAS CORPORALES Y CULTURAS
GESTIN DE LAS ORGANIZACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
LENGUA ADICIONAL
RECREACIN Y TIEMPO LIBRE
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

138

ORIENTACIN ARTE - ARTES VISUALES

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica83

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lenguaje de las Artes Visuales

12

16

Produccin en Artes Visuales

13

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL ___________
ARTE E INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIN Y ADMINISTRACIN CULTURAL
ARTE, CULTURA Y SOCIEDAD
LENGUAJES ARTSTICOS INTEGRADOS
LENGUAJE ARTSTICO ____________

En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes restantes (uno por cada ao): Msica, Teatro
y Danzas.
83

139

ORIENTACIN ARTE MSICA

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica84

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lenguaje Musical

12

16

Produccin Musical

13

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL ___________
ARTE E INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIN Y ADMINISTRACIN CULTURAL
ARTE, CULTURA Y SOCIEDAD
LENGUAJES ARTSTICOS INTEGRADOS
LUTHERA
LENGUAJE ARTSTICO _______________

En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes restantes (uno por cada ao): Danza, Teatro y
Artes Visuales.
84

140

ORIENTACIN ARTE - TEATRO

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica85

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lenguaje Teatral

12

16

Produccin Teatral

13

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL ____________
ARTE E INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIN Y ADMINISTRACIN CULTURAL
ARTE, CULTURA Y SOCIEDAD
LENGUAJES ARTSTICOS INTEGRADOS
LENGUAJE ARTSTICO __________

En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes (uno por cada ao): Danza, Msica y Artes
Visuales.
85

141

ORIENTACIN ARTE - DANZA

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera -Ingls-

Educacin Artstica86

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lenguaje de la Danza

12

16

Produccin en Danza

13

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL
ARTE E INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIN Y ADMINISTRACIN CULTURAL
ARTE, CULTURA Y SOCIEDAD
LENGUAJES ARTSTICOS INTEGRADOS
LENGUAJE ARTSTICO __________

En este espacio la Escuela deber desarrollar los 3 (tres) lenguajes restantes (uno por cada ao): Msica, Teatro
y Artes Visuales.
86

142

ORIENTACIN ARTE - AUDIOVISUALES

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica87 (1)

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lenguaje Audiovisual

12

16

Produccin Audiovisual

13

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL ___________
ARTE E INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIN Y ADMINISTRACIN CULTURAL
ARTE, CULTURA Y SOCIEDAD
LENGUAJES ARTSTICOS INTEGRADOS
LENGUAJE ARTSTICO ____________

En este espacio la Escuela deber desarrollar 3 (tres) de los 4 (cuatro) lenguajes siguientes: Msica, Artes
Visuales, Teatro y Danzas.
87

143

ORIENTACIN ARTE - MULTIMEDIA

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Matemtica

12

Lengua y Literatura

13

Biologa

Fsica

Qumica

Geografa

Historia

Lengua Extranjera Ingls-

Educacin Artstica88

10

Psicologa

11

Ciudadana y Poltica

12

Filosofa

13

Educacin Fsica

14

Formacin para la Vida y el Trabajo

15

Lenguaje Multimedia

12

16

Produccin en Multimedia

13

17

Espacios de Opcin Institucional

10

TOTAL HORAS

41

44

44

129

CANTIDAD DE ESPACIOS CURRICULARES

12

13

12

37

4
4

4
4

ESPACIOS DE OPCIN INSTITUCIONAL (E.O.I.)

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN
LENGUA ADICIONAL ___________
ARTE E INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIN Y ADMINISTRACIN CULTURAL
ARTE, CULTURA Y SOCIEDAD
LENGUAJES ARTSTICOS INTEGRADOS
LENGUAJE ARTSTICO ____________
En este espacio la Escuela deber desarrollar 3 (tres) de los 4 (cuatro) lenguajes siguientes: Msica, Artes
Visuales, Teatro y Danzas.
88

144

ANEXO IV: Estructuras curriculares de las Orientaciones de la

provincia de Entre Ros

145

ORIENTACIN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

rea De Formacin

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Msica

Artes visuales

Matemtica

Lengua y literatura

Literatura latinoamericana

Literatura argentina

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica y ciudadana

Educacin Fsica

Educacin fsica

Lenguas Extrajeras

Lenguas extrajeras

Ciencias Sociales y
Humanidades

10

Filosofa

11

Psicologa

Educacin Tecnolgica

12

Tecnologas de la informacin y
la comunicacin

13

Biologa

14

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua Y Literatura

Ciencias Naturales

Ciencias Sociales y
Humanidades

Horas para todas las

Orientaciones

13
5

4
4

3
2

Fsica

15

Qumica

16

Historia

10

17

Geografa

10

18

Economa

19

Geografa ambiental

20

Sociologa

21

Derecho

22

Economa ii

23

Filosofa ii

24

Metodologa de la investigacin

25

PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. Frente a alumnos y 4
extracurriculares

TOTAL HORAS

39

38

38

115

CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

14

14

11

39

146

ORIENTACIN CIENCIAS NATURALES

rea de Formacin

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Msica

Artes visuales

Matemtica

Lengua y literatura

Literatura latinoamericana

Literatura argentina

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica y ciudadana

Educacin Fsica

Educacin fsica

Lenguas Extrajeras

Lenguas extrajeras

Educacin Tecnolgica

10

Tecnologas de la informacin y
la comunicacin

11

Historia

12

Geografa

13

Economa

14

Filosofa

15

Psicologa

16

Biologa

17

Fsica

10

18

Qumica

10

19

Ciencias de la tierra

20

Ecologa

21

Introduccin a la investigacin
en ciencias naturales

22

PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. Frente a estudiantes y 4
extracurriculares

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura

Ciencias Sociales y
Humanidades

Ciencias Naturales

Horas para todas las

orientaciones

13
5

4
4

2
2
2

6
6
2

3
3

TOTAL HORAS

39

38

38

115

CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

14

13

12

39

147

ORIENTACIN ECONOMA Y ADMINISTRACIN

rea de Formacin

Espacios Curriculares

4to.

1
2
3
4
5
6

Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina

2
2
5
5

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica Y Ciudadana

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Lenguas Extrajeras

9
10
11
12
13
14

Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
Qumica
Microeconoma
Macroeconoma
Introd.. a la Administracin
Teora Y Gestin De Las
Organizaciones I Y Ii
Principios Bsicos De
Contabilidad
Sistema De Informacin
Contable
Derecho Comercial
Legislacin Laboral Y Prctica
Impositiva
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
Hs. Frente A Estudiantes Y 4
Extracurriculares
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura

Ciencias Sociales y
Humanidades

Educacin Tecnolgica

15

Ciencias Naturales

16
17
18
19
20
21
22

Economa y
Administracin

23
24
25
26

Horas para todas las

orientaciones

27

148

5to.

6to.

TOTAL

2
2
13
5
4
4

3
2
2
2

3
2
2

3
2
2

9
6
6
2
3
3

3
3

2
2
2

2
2
2
2

4
4
4
2
3
2

3
2
2

2
3

39

38

38

115

15

15

13

43

ORIENTACIN COMUNICACIN
rea de Formacin

Espacios Curriculares

4to.

5to.

6to.

TOTAL

Msica

Artes Visuales

Matemtica

Lengua y Literatura

Literatura Latinoamericana

Literatura Argentina

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica Y Ciudadana

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Lenguas Extrajeras

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura

13
5

4
4

Lenguas Extrajeras

10

Historia

11

Geografa

12

Economa

13

Filosofa

14

Psicologa

Educacin Tecnolgica

15

Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin

Ciencias Naturales

16

Biologa

17

Ciencias Sociales y
Humanidades

Comunicacin

Horas para todas las

orientaciones

2
3

3
2

Fsica

18

Qumica

19

Cultura y Comunicacin

20

Teoras de la Comunicacin I y
II

21

Prcticas Comunicacionales I y
II

22

Opinin Pblica y Medios de

Comunicacin

23

Comunicacin Educacin y
Nuevas Tecnologas

PRCTICAS EDUCATIVAS 2
Hs. Frente a Estudiantes y 4
Extracurriculares

24

TOTAL HORAS

39

38

38

115

CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

15

14

12

41

149

ORIENTACIN ARTE
rea de Formacin

Espacios Curriculares

4to.

1
2
3
4
5
6

Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina

2
2
5
5

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica Y Ciudadana

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Lenguas Extrajeras

9
10
11
12
13
14

Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
Qumica
Cultura y Estticas
Contemporneas
Lenguaje y Produccin Musical
I y II
Lenguaje y Produccin Visual I
y II
Teatro
Lenguaje Corporal Y Danza
Produccin Multimedial En
Lenguajes Artsticos
Producciones Artsticas
Integradas
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. frente a estudiantes y 4
extracurricualres
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura

Ciencias Sociales y
Humanidades

Educacin Tecnolgica

15

Ciencias Naturales

16
17
18
19
20

Arte

21
22
23
24

Horas para todas las

orientaciones

150

5to.

6to.

TOTAL

2
2
13
5
4
4

3
2
2
2

3
2
2

3
2
2

9
6
6
2
3
3

3
3

2
2
2

2
2
2

4
4
4

2
2

3
3
3

4
2
39

38

38

115

15

14

12

41

ORIENTACIN TURISMO
rea de Formacin

Espacios Curriculares

4to.

1
2
3
4
5
6

Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina

2
2
5
5

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica Y Ciudadana

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Lenguas Extrajeras

9
10
11
12
13
14

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura

Educacin Tecnolgica

15

Ciencias Naturales

16
17

Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica

18
19
20
21
22

Ciencias Sociales y
Humanidades

Turismo

23
24

Horas para todas las

orientaciones

5to.

6to.

TOTAL

2
2
13
5
4
4

3
2
2
2

3
2
2

3
2
2

9
6
6
2
3
3

3
3
2

2
2

2
2

4
4

Qumica

Introduccin a la Hospitalidad
Circuitos Tursticos I y Ii
Introduccin al Turismo
Empresas Tursticas
Infraestructura Turstica y
Turismo Termal

2
3
4
5

2
3
4
5

Desarrollo de Localidades
Tursticas
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. frente a estudiantes y 4
extracurricualres
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

151

39

38

38

115

15

14

12

41

ORIENTACIN EDUCACIN FSICA

rea de Formacin

Espacios Curriculares

4to.

1
2
3
4
5
6

Msica
Artes Visuales
Matemtica
Lengua y Literatura
Literatura Latinoamericana
Literatura Argentina

2
2
5
5

Formacin tica y
Ciudadana

Formacin tica Y Ciudadana

Educacin Fsica

Educacin Fsica

Lenguas Extrajeras

9
10
11
12
13
14

Lenguas Extrajeras
Historia
Geografa
Economa
Filosofa
Psicologa
Tecnologas De La Informacin
Y La Comunicacin
Biologa
Fsica
Qumica
Educacin Fsica
Prcticas Ludomotrices y
Deportivas I, II y III
Prcticas Gimnsticas y
Expresivas I y II
Prcticas Corporales y
Deportivas en el Medio Natural
I y II
Problemticas Contemporneas
y Educacin Fsica
PRCTICAS EDUCATIVAS 2
hs. frente a estudiantes y 4
extracurricualres
TOTAL HORAS
CANTIDAD DE ESPACIOS
CURRICULARES

Educacin Artstica
Matemtica
Lengua y literatura

Ciencias Sociales y
Humanidades

Educacin Tecnolgica

15

Ciencias Naturales

16
17
18
19
20

Educacin Fsica

21
22
23

Horas para todas las

orientaciones

152

5to.

6to.

TOTAL

2
2
13
5
4
4

3
2
2
2

3
2
2

3
2
2

9
6
6
2
3
3

3
3
2

2
2
2
3

2
2
2

4
4
4

5
4
2

39

38

38

115

15

14

11

40

Bibliografa
-

Abad, S., Amador, E., Cantarelli, M. y Escudero, H. (2011). El sentido poltico de la obligatoriedad
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