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Solidaria1
Jos Luis Coraggio.
El proceso de construccin de Otra Economa, Social y Solidaria requiere del
aporte decidido del Estado. Las polticas pblicas estn basadas en alguna
combinacin entre la bsqueda del bien comn y el calculo manipulador para
acumular poder poltico. Lograr que prime la primera direccin es una lucha y
vemos en nuestra historia momentos en que predomina una cosa o la otra.
Luchar por Otra economa incluye entonces pugnar por la democratizacin del
Estado que implica que el inters de las mayoras gane en representacin y en
autorepresentacion, en particupacin en el diseo y gestin de las polticas
pblicas, y en que sean polticas de estado y no del gobierno de turno. Que el
estado sea dirigido desde un proyecto de las mayoras y para todos los
argentinos.
Ante la crisis social prolongada y ya claramente estructural los Estados han
venido respondiendo con polticas sociales de asistencia al excluido, al pobre,
para que puedan aguantar pero sin por eso sacarlos del crculo vicioso de la
pobreza. Por otro lado la presion para la reduccin del papel social del estado
garantizando derechos sociales no ha menguado. La insuficiencia social y la
dificultad poltica de sostener esas polticas han llevado a que en Amrica
Latina vaya instalndose la visin de que ya no alcanza con asistir al que
queda afuera sino que hay que tratar de incluirlo como actor activo de los
procesos econmicos.
Surgen asi programas tratados como alternativos a la poltica asistencialista,
llamados de economa social o de economa solidaria (depende de cada
pas que se llame de una manera u otra), cuyo objetivo es ayudar a generar
auto empleo dado que se admite implcitamente que no va haber empleo por la
inversin de capital privado y el Estado es cada vez menos un generador de
empleos dignos.
Estas polticas se estn dando en toda Amrica Latina y tambin en nuestro
pas. Como se dan sobre la base previa de una matriz asistencialista surgen y
se ubican en las reas responsables de esa poltica y no de la econmicamuchas veces arrastran la idea de que hay que dar oportunidad al excluido
objeto-agente de la poltica pero no necesariamente considerar que ese otro es
potencialmente un actor-sujeto que tiene que participar en el proceso de
decisin sobre las acciones dirigidas a cambiar su situacin socioeconmica,
que tiene derechos como ciudadano que no son plenamente respetados si se
separa el derecho social del derecho poltico (el mercado no respeta ninguno
de ambos, un gobierno puede tambin irrespetar ambos o respetar el primero
sin atender al segundo, tal como supone el clientelismo, que si bien atiende
necesidades exige lealtades pesonales o partidarias, que justifica porque da,
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piensan mas all, cuando piensan que no es una prdida de tiempo venir a una
reunin como sta, que el encuentro y la reflexin son fundamentales para
pensarse juntos y superar las formas minsculas de solidaridad, para ser
solidarios entre nosotros porque nos necesitamos pero porque la sociedad
necesita que le propongamos una estrategia econmica basada en la
solidaridad extendida, estructural. No estamos, por supuesto, exentos de
pulsiones competitivas, egocntricas, manipuladoras (como las que genera la
institucionalidad del sistema de ciencia y tcnica, o el mundo de las ONGs, o
los movimientos sociales atravesados por las ideologas absolutistas o por
proyectos de poder corporativo), pero construir solidaridad implica justamente
vencer esas tendencias institucionalizadas como sentido comn legitimador del
sistema reinante.
En un primer nivel, la palabra solidaridad tiene un resonar de valores morales
puros, superiores en la escala de lo humano. Se admite (no los neoliberales)
que es mejor que el egosmo, pero adems de eso es til, es ms eficiente si
cooperamos, si ganamos escala por agregacin, si nos asociamos para ganar
en capacidad de resolver nuestros propios problemas, si donamos nuestro
mejor esfuerzo al grupo y todos hacen lo mismo en reciprocidad. Sin duda los
nichos de solidaridad vienen creciendo dentro de la economa popular y en los
intersticios del sistema capitalista perifrico, y tienen que expandirse, parte de
nuestra tarea es eso. Sin embargo, no se supera fcilmente el umbral de la
solidaridad que va ms all del inters particular, grupal. Pero tambin hay un
elemento de solidaridad dentro del Estado porque el Estado tiene
histricamente la funcin de redistribuir la riqueza, aunque sea una parte menor
de la riqueza es redistribuida a travs de la poltica fiscal, que tendra que
cobrarle ms a los que tienen mucho y repartir hacia las mayoras que tienen
menos. Se reparte como asignaciones familiares o por hijo, o se reparte como
educacin pblica gratuita o como salud pblica o por otros programas de
atencin de las mltiples necesidades bsicas de los sectores ms pobres o
excluidos, y la materialidad de esto no se invalida ni siquiera cuando se
encaminan esos recursos mediante relaciones clientelares que ya criticamos
antes en esta exposicin.
Este nivel no primario de la solidaridad, sobre todo cuando se institucionaliza
como sistema de derechos democrticos iguales para todos, implica de hecho
una solidaridad estructural particularmente orientada a los desfavorecidos por
el mercado. El mercado y el sistema de derechos individuales son formas
secundarias de sociabilidad con lgicas contrapuestas. La expansin y
complejizacin de la solidaridad canalizada por el Estado es parte de la
construccin de una ESS (con mercado, no de mercado). Ms all de los
nichos primarios y de intentar su articulacin en una red de redes de
complementariedades, intercambio y cooperacin, hay que expandir el lado
solidario del Estado. Otras funciones del Estado se refieren al orden social y la
garanta de la propiedad privada, a la negociacin con los sectores poderosos,
etc. y no tiene que ver directamente con la solidaridad aunque pueden ser
condiciones coadyuvantes de la poltica de transicin que supone las prcticas
de ESS.
importante. Mucha gente la trataba como una alternativa de segunda, pero que
para muchos implicaba un cambio de vida, implicaba una esperanza, implicaba
asociase, tejer lazos sociales, estar con otros discutiendo que podemos hacer.
Asociada al trueque est la experiencia de creacin de moneda social donde
las comunidades producen su propia moneda, la controlan, dicen cunta
moneda hay y qu funciones debe tener esta moneda. O sea que estn
asumiendo una funcin que alguna vez ha estado bsicamente en manos del
Estado y hoy est en manos de los bancos con las consecuencias que
experimentamos en este mismo momento de la historia.
Tenemos las redes de comercio justo, que son redes de intercambio en donde
s se tiene en cuenta quien vende y quien compra, donde se pagan precios
ms altos que los del mercado porque quien est vendiendo es una comunidad
que va a desaparecer si no logra vender sus productos o porque produce en
base a relaciones que no son de explotacin ni son como el trabajo esclavo
que estamos viendo que est reapareciendo en nuestro pas.
El microcrdito, que al principio permite que la gente que no tena acceso al
crdito lo tenga (y ese objetivo es muy vlido para la ESS siempre que no
implique penetrar con el circuito del endeudamiento perenne igualando a los
excluidos con las clases medias), tiene que ser criticado porque en el contexto
del mercado su modo de dar acceso al crdito permite que se convierta en
negocio, y podemos volver a la usura cuando se hace que la gente pague 80 a
100% de inters y que esto sea considerado legtimo porque justamente es la
lgica del mercado que los costos hay que cubrirlos y que no hay nada gratis
sobre todo si se pretende que salgan emprendedores Si el Estado no pone
lmites a esto, o si los nuevos prestatarios no ponen lmites a esto, prestar a los
pobres que pagan mejor que los ricos se convierte en un negocio ms. Hoy los
bancos estn interesados en prestarles a los grupos que dan microcrditos
porque es negocio, entonces se est convirtiendo en una manera de integrar al
mercado de servicios financieros a sectores que no participaban anteriormente,
pero muchos estudios muestran que esto de por s no necesariamente
remueve los obstculos materiales o relacionales para que sean excluidos,
marginales, vulnerables.
Esta tensin entre objetivos vlidos y su resignificacin por el sistema de
mercado pasa tambin con el trueque o con las redes de comercio justo. Ese
sistema extendido de trueque cay estrepitosamente con el corralito, pero
sobre todo por el manejo oportunista que se hizo de una estructura que slo
funciona basada en la confianza. El comercio justo se puede convertir en un
canal de comercializacin para ubicar los productos comunitarios o artesanales
en empresas especializadas o en los supermercados y finalmente estos les van
a estar diciendo a los productores qu tienen que producir y cmo tienen que
producirlo, y cunto les pueden o les van a pagar segn las reglas del mercado
de bienes de comercio justo (lo que es un despropsito evidente orque, como
hemos venido indicando, siguiendo la fina diferenciacin que hace Polanyi,
comercio no es intercambio segn las reglas mecnicas del mercado). Ya est
pasando; si miramos a la otra punta del comercio justo vemos que, a medida
que se extiende del lado de la produccin en la periferia y requiere de mayor
escala en las bocas de salida, comienza a ser negocio para las grandes
quepamos y donde todos vivamos mejor. Creo que ese es el objetivo y que no
podemos ir por menos que eso.
Estimados compaeros: al cerrar esta revisin escrita de mi exposicin quiero
agregar especialmente un llamado a que procuremos no volvernos
profesionales de la ESS. Creo que ya seamos estudiantes, docentes e
investigadores, funcionarios pblicos, promotores de la sociedad civil,
dirigentes sociales, debemos evitar tecnificar nuestras prcticas, pasar de
intervenciones a participaciones, evitar la objetivacin de las relaciones que
requiere el modo cientfico de conocer y experimentar, resignificar los
conceptos de eficacia y eficiencia. Ojal podamos evitar tambin la
competencia oportunista por recursos y estatus, tendencias que no pueden
dejar de atravesarnos porque son parte de la cultura capitalstica. S debemos
ser crticos, reflexivos y responsables, pero desde adentro de nuestras popias
prcticas y dentro de un nosostros que nos incluye y compromete. Agradezco
que hayan tomado la iniciativa para construir este espacio tico y que hayan
elegido nuestra universidad como lugar de encuentro.
Gracias.