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Observaes sobre a

elaborao da matriz de
insumo-produto
Nelson Carvalheiro 1

Resumo: este artigo resume alguns usos da


matriz de insumo-produto na anlise
econmica e destaca questes tericas e
prticas
sobre
sua
elaborao,
particularmente no Brasil. Para possibilitar
uma compreenso do processo de
construo da matriz, o artigo usa as tabelas
originais do IBGE, montando uma matriz
de insumo-produto resumida, abrangendo 8
setores.

Summary: this paper describes some uses


of the input-output matrix in economic
analysis with emphasis on the theoretical
and practical aspects of its construction,
specially in the case of Brazil. In order to
clarify the process of construction of the
input-output matrix, the paper makes use of
the original data of IBGE, elaborating a
simplified input-output matrix with 8
sectors.

1. Introduo
A matriz de insumo-produto o instrumento da contabilidade social que
permite conhecer os fluxos de bens e servios produzidos em cada setor da
economia, destinados a servir de insumos a outros setores e para atender a demanda
final. Concebida nos anos 40 pelo economista russo Wassily Leontief, a matriz vem
sendo elaborada por um nmero cada vez maior de pases, a ponto de o Novo
Sistema de Contas Nacionais de 1993 (SNA-93) recomendar sua utilizao
1

Professor do Departamento de Economia da PUCSP.


PESQUISA & DEBATE, SP, volume 9, nmero 2(14), p. 139-157, 1998

integrada a outros instrumentos da contabilidade social.


H alguns anos, Lafer (1973) organizou algumas questes e artigos sobre o
planejamento econmico, descrevendo os novos instrumentos de anlise que poca
auxiliavam os governos a atuar sobre a realidade. Dentre eles, ressaltava a tcnica da
matriz de insumo-produto, que possibilitava o uso da programao linear para
encontrar preos e quantidades a produzir de cada setor da economia,
correspondentes alocao tima de recursos, dada a estrutura da demanda final.
Outro modo bastante difundido de utilizar a matriz de insumo-produto
refere-se ao conhecimento dos efeitos de uma determinada taxa de crescimento
econmico, desagregada em aumentos da demanda final por setor, sobre as relaes
intersetoriais, a fim de evitar pontos de estrangulamento que comprometam a
expanso programada. Neste caso, deve-se construir uma nova matriz de insumoproduto, mantendo os coeficientes tcnicos originais, mostrando as novas relaes
intersetoriais compatveis com a nova demanda final planejada.
A matriz de insumo-produto tambm sempre foi til para anlises
envolvendo os efeitos multiplicadores da renda e do emprego, bem como para
estudos de economia regional e urbana. Haddad (1976) avalia as potencialidades e
as limitaes de estudos sobre tais assuntos, apresentando casos concretos de
diversos projetos de pesquisas
O uso da matriz de insumo-produto difundiu-se muito nos ltimos anos, e
hoje ela considerada um instrumento de grande utilidade para analisar os efeitos
estruturais de choques na economia (tais como mudanas no preo do petrleo,
alteraes em tarifas, aumentos de salrios ou variaes na taxa de cmbio, por
exemplo), bem como para fazer projees sobre o comportamento da atividade
econmica.
Abordagens mais modernas, possibilitadas pelo avano de tcnicas
computacionais, envolvem os chamados modelos de equilbrio geral computvel,
envolvendo sistemas de equaes simultneas e mtodos no lineares de estimao
de parmetros, com a finalidade de simular efeitos de mudanas nas polticas
140

econmicas. O uso dos dados da matriz de insumo-produto permite, em conjunto


com outras estimativas, capturar as interaes entre os diversos agentes econmicos,
simulando o comportamento de uma economia de mercado
No Brasil, a matriz de insumo-produto vem sendo elaborada desde 1970
pelo IBGE, com periodicidade qinqenal. Recentemente, foram divulgadas as
matrizes e as tabelas de recursos e usos de bens e servios, de 1990 a 1995, j com
os novos critrios recomendados pelo SNA-93, entre os quais se destaca a base para
a construo do conjunto das contas nacionais do pas.
As sees seguintes deste artigo descrevem alguns aspectos importantes
sobre a construo da matriz de insumo-produto no Brasil, elaborando uma matriz
agregada com menor nmero de setores do que aqueles contidos nas tabelas
elaboradas pelo IBGE.

2. Elaborao da matriz no Brasil


O processo de elaborao da matriz de insumo-produto no Brasil passou
por transformaes notveis no ltimos trinta anos. Em 1967, o IPEA publicou uma
estimativa de relaes intersetoriais no Brasil, referente a 1959. Nessa tarefa,
apoiou-se basicamente nos censos industrial e de comrcio e servios do IBGE,
construindo uma tabela relacionando 32 setores (Rijckeghem & Camargo (1967). A
matriz de 1959 no apresentava grandes problemas de entendimento, j que sua
montagem foi feita no formato setor X setor. O tratamento dispensado s
importaes foi o de consider-las competitivas, de modo que a matriz original
incorporava uma coluna especfica para as mesmas.
Na dcada de setenta, o IBGE tomou para si a tarefa de construo das
matrizes de relaes intersetoriais, com periodicidade qinqenal, apresentando
alguns resultados preliminares (IBGE, 1976 e 1979a). Abandonando simplificaes
tericas, adotou uma distino entre setores e produtos na apresentao das tabelas,
permitindo informaes mais ricas e a possibilidade de uso de hipteses adequadas

141

natureza de estudos especficos.


A matriz de 1970, em sua verso final, apresentou uma descrio do
comportamento de 87 setores produtivos e de 160 grupos de produtos, num total de
14 tabelas (IBGE, 1979b). A matriz de 1975 foi mais ampla, abrangendo 123 setores
e 261 produtos, totalizando 16 tabelas (IBGE, 1987). Os quadros bsicos elaborados
pelo IBGE para a confeco das matrizes de 1970 e 1975, porm, no estavam
integrados ainda aos sistema de contas nacionais proposto pela ONU.
A matriz de 1980, mais completa, mostrou um conjunto de 90 setores e 136
produtos (no chamado nvel 100) e de 45 setores e 53 produtos (no chamado nvel
50, mais agregado), somando 16 tabelas (IBGE, 1989). Esta ltima matriz integrouse ao Novo Sistema de Contas Nacionais em implantao no IBGE, apresentando,
em decorrncia, alteraes metodolgicas em relao s matrizes anteriores de 1970
e 1975.
Com a implantao do Novo Sistema de Contas Nacionais de 1993 (SNA93), elaborado pela ONU, em conjunto com outros organismos internacionais (FMI,
BIRD, OCDE e EUROSTAT), o IBGE consolidou a integrao da matriz de
insumo-produto nas contas sociais do pas, publicando a matriz de 1985 e, a partir
de 1990, calculando as matrizes anualmente. Estas passaram a ser divulgadas em um
novo nvel, denominado de nvel 80, abrangendo 42 setores e 80 produtos, e
totalizando 20 tabelas.
Atualmente, a estrutura da matriz de insumo-produto serve de base para
todos os clculos da contabilidade social do pas e deve, no futuro, em conjunto com
as tabelas da matriz de fluxos de fundos - em elaborao no IBGE e no Banco
Central - propiciar uma radiografia completa da atividade econmica no Brasil.
2.1. Questes tericas
Em notao matricial, o modelo esttico de Leontief pode ser escrito como
uma equao do tipo:

x = w+f
142

(1)

onde:
x: vetor da produo setorial;
w: vetor do consumo intermedirio setorial;
f: vetor da demanda final setorial.
Como w = Ax (onde A a matriz de coeficientes tcnicos aij), a equao
(1) pode ser reescrita como:

x = ( I A ) 1 f
onde (I A )

(2)

a conhecida matriz de Leontief, que mostra os requisitos diretos

e indiretos por unidade de demanda final domstica.


Em geral, as equaes (1) e (2) so suficientes para o entendimento das
questes mais usuais sobre as matrizes de insumo-produto. Contudo, essas equaes
so representaes muito simplificadas da realidade. Numa economia aberta, por
exemplo, parte dos insumos fornecida pelo exterior, enquanto alguns produtos
intermedirios so vendidos ao resto do mundo. Analogamente, uma parcela da
demanda final domstica e das exportaes tambm composta por bens finais
importados. Isso torna necessria uma apresentao mais completa do modelo
esttico de Leontief.
Assim, um modelo esttico mais completo de Leontief, considerando uma
economia aberta, deveria ser composto por duas equaes:

x = w D + f D + eD

(3)

m = w M + f M + eM

(4)

onde e representa as exportaes e os sobrescritos D e M indicam a procedncia


setorial domstica e estrangeira dos insumos, respectivamente.
Considerando que a soma da produo domstica e das importaes
constitui a oferta total setorial, que se iguala demanda total setorial, pode-se

143

escrever:

z = w T + f T + eT

(5)

onde:
z = x + m;
m: importaes;

wT = w D + w M ;
f T = f D + FM ;

eT = e D + e M
No que se refere ao consumo intermedirio, por construo pode-se
escrever:

w T = AT z = A D z + A M z

(6)

A equao (6) traduz a possibilidade de somar as matrizes de oferta e


demanda da produo nacional e de produtos importados, dadas as hipteses de
importaes competitivas e de homogeneidade da estrutura produtiva global.
Portanto, a equao bsica de um modelo aberto de Leontief poderia ser
escrita como:

z = w T + f T + eT

(7)

ou:

z = (I A T ) 1 (f T + e T )

(8)

ou:

x = (I A T ) 1 (f T + e T ) m

144

(9)

Ou seja, como os fluxos de consumo intermedirio, demanda final


domstica e exportaes, igualando a oferta domstica, incluem as importaes,
estas evidentemente devem ser subtradas quando se calcula a produo domstica.
Essa abordagem tem sido seguida pelo IBGE, na apresentao de suas tabelas
resumidas de recursos e usos de bens e servios, ao igualar a oferta total demanda
total.
Portanto, considera-se que as importaes sejam uma fonte alternativa de
oferta, em relao produo domstica. A esse respeito, Leontief (1953) chamou a
ateno para a distino entre importaes competitivas e no competitivas,
considerando as primeiras aquelas que podem ser e realmente so, pelo menos em
parte, produzidas pelas indstrias nacionais. As importaes no-competitivas,
portanto, seriam aquelas no produzidas domesticamente, como o caf, na economia
norte-americana.
Assim, se as importaes fossem consideradas no-competitivas com a
produo domstica, deveriam ser tratadas como um fator contratado no exterior,
aparecendo nas matrizes de insumo-produto como despesas dos setores, pagas ao
resto do mundo. Porm, se elas forem consideradas competitivas em relao
produo interna, devem ser tratadas como os produtos nacionais e alocadas aos
respectivos setores de origem. Em decorrncia, as importaes passam a ser
consideradas como fonte alternativa de oferta, em relao produo domstica.
Esse ltimo procedimento exige a adoo de uma hiptese adicional, que
a de considerar a estrutura produtiva estrangeira semelhante nacional. Essa no
uma hiptese implausvel, mas sim uma simplificao realista, qual seja a de
associar produtos a setores, assumindo que tal associao seja mais ou menos a
mesma em todo o mundo. Esse tratamento permite que os coeficientes tcnicos da
matriz insumo-produto reflitam melhor as relaes entre os setores, propiciando a
elaborao de anlises mais completas sobre o comportamento da economia e
tornando possveis comparaes internacionais.
Essa considerao quanto s importaes foi utilizada por Rijckeghem &

145

Camargo (1967) na construo da matriz de 1959 e considerada realista, dado o


nvel de agregao usado. Para eles, listar o volume das importaes numa coluna
da matriz significa que elas so alocadas aos setores que normalmente as
produziriam e no aos setores que de fato as consomem (Rijckeghem & Camargo,
1967, p.8). Shishido (1964) tambm refora a importncia do tratamento
competitivo das importaes, enquanto Dervis, De Melo & Robinson (1982)
estudam as implicaes desse tratamento nos modelos multisetoriais.
Embora os produtos importados pelo Brasil no sejam substitutos perfeitos
daqueles produzidos domesticamente, no sentido mais formal do termo, h algum
grau de substituio entre os mesmos. Nessa linha de raciocnio, SantAna (1974)
considera como produtos competitivos tanto aqueles para os quais existe produo
interna (conforme recomendao da ONU), quanto aqueles que, mesmo no sendo
produzidos internamente, possam s-lo a curto prazo, dadas as condies
econmicas e tecnolgicas prevalecentes.
Por fim, tal modo de proceder permite que o papel das importaes seja
melhor examinado nos estudos que utilizam a matriz insumo-produto. Em outras
palavras, considera-se que apenas com a incorporao das importaes nas matrizes
de insumo-produto ser possvel analisar algumas questes de forma mais completa.
Uma anlise do processo de substituio de importaes no Brasil, por exemplo, foi
elaborada por Carvalheiro (1993), usando o tratamento metodolgico sugerido.
A crtica mais forte contra o procedimento descrito a de que o uso da
matriz de fluxos totais (insumos nacionais e importados) incorpora o efeito da
atividade econmica brasileira nas indstrias do resto do mundo. Contudo, essa
crtica no leva em conta que o insumo importado penetra na rede de relaes
intersetoriais de uma forma completa, integrando a produo de novos produtos, que
por sua vez sero fornecidos como insumos a outros setores. Vista a questo de
outra forma, a produo de diversos setores gera efeitos sobre setores fornecedores,
que podem estar importando insumos ou comprando-os no territrio nacional.
Portanto, a crtica no leva em conta que uma anlise desse tipo fornece elementos

146

para entender a dependncia de um pas do seu comrcio exterior, possibilitando


identificar os setores cruciais nessa relao.

2.2 . Questes prticas


Nos modelos tericos tradicionais, a matriz de relaes intersetoriais
pressupe uma relao biunvoca entre setores e produtos. Contudo, face ao
complexo processo produtivo real, comum a produo de um determinado setor
gerar tambm produtos tpicos de outros setores, especialmente no segmento
industrial. Isso dificulta a construo de matrizes setores x setores, a menos que
sejam adotadas hipteses especficas para a transferncia de produtos secundrios
para o setor onde so considerados principais.
Visando superar tais problemas, e ao mesmo tempo fornecer informaes
mais ricas e passveis de flexibilizao, o IBGE constri matrizes bidimensionais
setores X produtos. Nessas tabelas, setor significa um conjunto de unidades
produtivas que executam determinada atividade; produto significa um conjunto de
bens e servios. Evidentemente, a cada setor esto associados um ou mais produtos.
As tabelas bsicas elaboradas pelo IBGE so: Tabela 1 - Tabela de recursos
de bens e servios - oferta de bens e servios, produo e importaes dos setores
produtivos; Tabela 2 - Tabelas de usos de bens e servios - consumo intermedirio,
demanda final e componentes do valor adicionado dos setores produtivos; Tabela 3 Tabela de consumo intermedirio de insumos nacionais dos setores produtivos e
demanda final; e Tabela 4 - Tabela de consumo intermedirio de insumos
importados dos setores produtivos e demanda final. Todas as tabela so
apresentadas no formato produtos X setores, mas neste estudo a Tabela 1 foi
transposta, tanto para permitir melhor visualizao do tratamento terico descrito
mais adiante como para possibilitar operaes algbricas entre as matrizes.
Na Tabela 1 modificada, ao longo de cada linha l-se o valor de produo
dos diversos produtos produzidos em cada setor, cuja soma representa o total da

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produo setorial. Ao longo de cada coluna pode-se identificar a procedncia


setorial dos produtos; a soma dos valores nas colunas fornece o total da produo
por produto.
Na Tabela 2, ao longo de cada linha apresentado o destino dos produtos
(como insumos dos setores e como categorias de demanda final). Portanto, ao longo
de cada coluna aparece a estrutura de custos dos setores, a composio da demanda
final por produtos e a procedncia setorial da renda, visto que a tabela
complementada por informaes sobre impostos e valor adicionado pelos setores.
As Tabelas 3 (consumo intermedirio nacional) e 4 (consumo intermedirio
importado) desagregam os dados apresentados na Tabela 2, mostrando ao longo de
cada linha o destino desses produtos como insumos dos setores produtivos e
tambm como categorias de demanda final.
As informaes da Tabela 2 so apresentadas a preos do consumidor, mas
os dados das Tabelas 1, 3 e 4 so a preos bsicos, que refletem aproximadamente
os preos recebidos pelos produtores. Na definio das contas nacionais, preo
bsico o preo ao consumidor reduzido das margens de distribuio (comrcio e
transporte) e dos impostos indiretos lquidos.
Considerando os dados primrios das Tabelas 1, 3 e 4 do IBGE, utilizando
tratamento algbrico conveniente e especificando certas hipteses, pode-se elaborar
matrizes de relaes intersetoriais e interprodutos. Alm disso, para tornar as
informaes mais compreensveis, possvel agregar setores e produtos.
A construo das matrizes setores X setores decorre de um tratamento
terico das tabelas setores X produtos e produtos X setores, em obedincia a alguns
procedimentos simplificadores. Usando a metodologia do prprio IBGE (e
agregando os produtos nacionais e importados), os fluxos anuais de bens e servios
podem ser organizados da seguinte forma:

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Produtos

Setores

Demanda
final

Valor da
produo

DF

Produtos
Setores

Valor da produo

g
g

onde:
V: matriz dos valores de produo dos produtos segundo sua origem setorial;
S: matriz dos valores de consumo intermedirio dos produtos;
DF: matriz dos valores de produo dos produtos destinados demanda final;
q: vetor dos valores de produo dos produtos;
g: vetor dos valores de produo dos setores.
A partir desse quadro, pode-se definir algumas identidades contbeis:

q = S i + DF i
g =Vi

(10), e
(11)

onde i o vetor em que todos os seus elementos so iguais a um.


Na construo do modelo, foram adotadas as seguintes hipteses:
a) hiptese de tecnologia do setor, expressa pela equao:

B = S g 1

(12)

onde bkj = skj / gj ou seja, o valor do produto k consumido pelo setor j para produzir
uma unidade monetria em j; e
b) hiptese de alocao da produo, expressa pela equao:

149

D = V g 1

(13)

onde djk = Vjk / qk, ou seja, a participao do setor j na produo do produto k.


Algumas manipulaes algbricas permitem fazer:

g = Dq

(14), e

q = B g + DF i

(15)

Portanto:

q = BD q + DF i

(16), ou

q = [I BD] DF i
1

(17)

Assim:

g = D(B g + DF i )

(18), ou

g = DB g + D DF i

(19), ou

g = [I DB] D DF i
1

(20)

Como possvel observar, a matriz D permite calcular as matrizes de


coeficientes tcnicos intersetoriais e interprodutos. A matriz DB a matriz de
coeficientes tcnicos intersetoriais; a matriz BD a matriz de coeficientes tcnicos
interprodutos. Alm disso, a matriz D, quando multiplicada por DF i, age como
transformadora de um vetor de demanda final por produtos em outro vetor de
demanda final por setores. Portanto, os vetores de demanda final por produto, que
aparecem na Tabela 2 do IBGE, so transformados em vetores por setores, atravs
da utilizao da matriz D.
Na elaborao das tabelas necessrias para a construo das matrizes de
insumo-produto, o IBGE trabalha com o setor fictcio dummy financeiro. Esse
procedimento decorre do fato de o produto servios financeiros no ser considerado
150

consumo intermedirio dos setores produtivos e ter, portanto, como nico destino o
setor dummy financeiro. O valor da produo desse setor fictcio nulo,
resultando contabilmente da igualdade entre o valor adicionado (negativo) e o
consumo intermedirio.

3. Resumo da matriz de insumo-produto de 1995


Para possibilitar uma compreenso do processo de montagem da matriz de
insumo-produto, procedeu-se a uma agregao das tabelas originais publicadas pelo
IBGE, reduzindo-se o universo de quarenta e dois setores para oito (agropecuria,
indstria extrativa, indstria de transformao, servios industriais de utilidade
pblica, construo civil, comrcio, transporte e outros servios). Essa agregao
semelhante, embora mais resumida no setor tercirio, quela publicada pelo IBGE
nas tabelas resumidas de recursos e usos. Na agregao, o setor instituies
financeiras, responsvel pelo produto servios financeiros, foi includo no setor
outros servios.
Evidentemente, a questo da agregao pode ocasionar alguns problemas
de interpretao, em decorrncia da combinao de linhas e colunas das tabelas
originais. Adicionalmente, o significado dos coeficientes tcnicos se modifica,
tornando mais difcil o entendimento sobre as relaes intersetoriais. Conforme
assinala Leontief (1965, p. 84), A relao entre as propriedades da matriz agregada
e da matriz no-agregada depende da posio, na ltima, das colunas de insumo dos
setores que esto sendo consolidados. Sob certas condies ideais, o inverso
consolidado da matriz original idntico ao inverso da matriz consolidada. Quando
essas condies no so completamente satisfeitas, mas apenas aproximadamente, a
j mencionada identidade , obviamente, apenas aproximadamente realizada.
O prximo passo foi fazer a transposio da Tabela 1 agregada,
transformando-a de uma matriz produtos X setores em uma matriz setores X
produtos. Agora, ao longo de cada linha na nova tabela l-se o valor de produo
dos diversos produtos produzidos em cada setor, cuja soma representa o total da
151

produo setorial. Ao longo de cada coluna pode-se identificar a procedncia


setorial dos produtos; a soma dos valores nas colunas fornece o total da produo
por produto. Isso nos permite calcular a matriz D, definida na equao (13), e
entender melhor sua funo, que vai ser a de transformar vetores cujas linhas so
produtos em vetores cujas linhas so setores.
Por fim, foram calculadas as matrizes de consumo intermedirio e de
demanda final, fornecendo os elementos para montar a matriz de insumo-produto
completa. O Quadro 1 mostra a matriz de insumo-produto do Brasil para 1995,
medida a preos correntes. O Quadro 2 mostra a mesma matriz com os valores
transformados em percentuais do PIB.

4. Limitaes da matriz de insumo-produto


Embora as matrizes de insumo-produto tenham inmeras vantagens para a
anlise estrutural da economia, pela consistncia da apresentao de suas
informaes, ela tem tambm algumas limitaes. Em primeiro lugar, o modelo
assume retornos constantes de escala, ou seja, para qualquer quantidade produzida
sero utilizadas as mesmas combinaes relativas de fatores produtivos. Em
segundo lugar, assume-se que os coeficientes tcnicos no mudam ao longo do
tempo, o que significa que no so considerados quaisquer efeitos em termos de
mudanas de preos ou avanos tecnolgicos. Em terceiro lugar, presume-se que a
oferta de recursos produtivos seja infinita e perfeitamente elstica, assim como o uso
desses recursos seja feito com mxima eficincia. Por fim, h um conjunto amplo de
restries quanto elaborao das matrizes de insumo-produto, que vo desde
hipteses simplificadoras sobre a natureza dos produtos e dos insumos utilizados
nos processos de produo at a defasagem decorrida entre a coleta e a publicao
ordenada dos dados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

152

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153

154

155

Legenda dos Quadros:


AGR
CAP
CCI
COF
COG
COM
DFI
DTO
DUF
EXP
IEX
IMP
IPT
ITR
156

Agropecuria
Formao bruta de capital fixo
Construo civil
Consumo das famlias
Consumo do governo
Comrcio
Demanda final
Demanda total
"Dummy financeiro
Exportaes
Indstria extrativa
Importaes
Impostos
Indstria de transformao

MGC
MGT
OIN
OSE
OTB
OTC
TAT
TOT
TRA
VAD
VBP
VES

Margem de comrcio
Margem de transporte
Outras indstrias
Outros servios
Oferta total a preos bsicos
Oferta total a preos do consumidor
Produo setorial intermediria
Consumo setorial intermedirio
Transporte
Valor adicionado
Valor bruto da produo
Variao de estoques

157

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