MINISTRIO DA SADE

Tcnico em Higiene Dental

e Auxiliar de
Consultrio Dentrio

DEGES - Coordenao de Aes Tcnicas em Educao na Sade

Perfil de Competncias Profissionais

 2004 Ministrio da Sade.

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Srie A. Normas e Manuais Tcnicos
Tiragem: 1. edio 2004 3.000 exemplares
Elaborao, distribuio e informaes:
MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade - Departamento de Gesto da Educao na Sade
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Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade.
Perfil de competncias profissionais do tcnico em higiene dental e do auxiliar de consultrio dentrio /
Ministrio da Sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2004.
24 p. (Srie A. Normas e Manuais Tcnicos)
ISBN 85-334-0792-0
1. Competncia profissional. 2. Sade bucal. I. Brasil. Ministrio da Sade. II. Ttulo. III. Srie.
NLM W 21
Catalogao na fonte Editora MS

Braslia, maro de 2004 - www.saude.gov.br/sgtes

MINISTRIO DA SADE

TCNICO EM HIGIENTE DENTAL

E AUXILIAR DE
CONSULTRIO DENTRIO
PERFIL DE COMPETNCIAS PROFISSIONAIS

Srie A. Normas e Manuais Tcnicos

Braslia DF
2004
3

Um Brasil sorridente
A sade bucal parte inseparvel da
sade geral do indivduo e est
relacionada diretamente com as
condies sociais das pessoas. Este
conceito, que tem na essncia dele a
idia da incluso social, o eixo
determinante da nova Poltica
Nacional de Sade Bucal, o Brasil
Sorridente, implementada pelo
Ministrio da Sade. O Brasil
Sorridente um conjunto de aes
do projeto estratgico do Governo
Lula para a sade bucal. Ele est
articulado a outras polticas de
sade e demais polticas pblicas, de
acordo com os princpios e diretrizes
do Sistema nico de Sade (SUS).
A rea de sade bucal esteve
completamente fora das prioridades
do Ministrio da Sade na ltima
dcada. Apresentou um desempenho
dbil, apesar de envolver cerca de 242
mil profissionais nos setores pblico
e privado em todo o pas; da
significativa capacidade instalada
para tratamentos dentrios; e,
acima de tudo, apesar dos graves
problemas de sade bucal da
populao.
Levantamento que o Ministrio
finalizou neste ano mostra que o
Brasil tem hoje cerca de 30 milhes
de desdentados; que trs em cada
grupo de quatro idosos de 65 aos 74
anos so desdentados; e que 13% dos
adolescentes nunca foram ao

dentista. Os nmeros da pesquisa

confirmam ainda a forte relao
entre pobreza e a falta de cuidados
com a boca - os piores nmeros esto
nas regies Norte, Nordeste e CentroOeste.
Recuperar o interesse do governo pela
sade bucal da populao ,
portanto, buscar a incluso social.
permitir que o desempregado
desdentado no seja discriminado
na fila por um emprego. dar
dignidade s pessoas. Por isso, o
Brasil
Sorridente
prev
investimentos sete vezes maiores do
que os realizados nos ltimos anos.
Sero R$ 1,3 bilho at 2006. Esse
investimento no tem precedente na
histria do Ministrio da Sade. Ele
prev, alm da expanso dos servios
atualmente oferecidos, uma
reorientao completa do modelo
assistencial. Os recursos serviro
basicamente para a preveno - a
distribuio anual, por exemplo, de
dois milhes de kits com escova e
pasta para 500 mil alunos da rede
pblica de ensino - e para o
atendimento especializado, com a
construo de 354 centros regionais
de
tratamento
dentrio
especializado em todo o pas.
Alm disso, visando a preveno, o
Ministrio est expandindo a
fluoretao das guas de
abastecimento pblico para 100%
5

dos municpios que disponham de

sistemas de saneamento. Isso
significar cerca de 2 mil municpios
atendidos. Hoje, apenas 40% dos que
tm sistema de abastecimento
pblico contam com gua fluorada.
E a pesquisa finalizada agora mostra
que os locais sem flor registram at
49% mais dentes cariados do que as
demais.
Um dos eixos estruturantes do Brasil
Sorridente a busca do acesso
universal assistncia odontolgica,
com a adoo de aes voltadas
para todas as faixas etrias. Embora
tenhamos o maior nmero de
dentistas do mundo, 29,6 milhes de
brasileiros
nunca
haviam
consultado um dentista em 1998,
segundo o IBGE. Por isso, j nos
primeiros quatro meses do governo
Lula foram reajustados em 20% os
incentivos financeiros transferidos
aos municpios para a incluso da
sade bucal na Estratgia de Sade
da Famlia.
Para aumentar o nmero de equipes
de Sade Bucal, publicamos a
Portaria MS n 673/03, que possibilita
igualar o nmero de equipes de
sade bucal s de sade da famlia.
Alm disso, duplicamos o repasse
financeiro do Ministrio da Sade
para as equipes de Sade Bucal. Em
2002, foram gastos R$ 56 milhes. Em
2003, investimos 46,17% a mais,
passando para R$ 83 milhes. Agora,
estamos anunciando mais um
aumento dos incentivos da ordem de
37%. Ou seja, em 2004, sero

investidos R$ 166 milhes, aumento

de 100,4%. At o fim de 2006, o
Ministrio da Sade vai investir R$
761 milhes.
Assumimos o Ministrio com 4.261
equipes de Sade Bucal implantadas.
Fechamos os primeiros 500 dias de
governo com 7.131 mil equipes. Uma
expanso de 67,3 % at agora. Essas
equipes abriram 6027 empregos
diretos.
Tambm estamos instituindo o
incentivo financeiro para a criao
de 354 Centros de Referncia em
Sade Bucal, com a oferta de servios
especializados como endodontia,
periodontia, odontopediatria,
cirurgia e prtese. Com isso, o
Ministrio da Sade rompe com a
lgica de que a sade bucal na rea
pblica deva se restringir ateno
bsica.
A prtica odontolgica hegemnica
reservou, nos ltimos anos, aos
adultos e idosos apenas o acesso
mutilao dental, resultando numa
situao de extrema excluso social.
No Brasil, aproximadamente 85% da
populao adulta e quase 99 % dos
idosos usam ou necessitam de algum
tipo de prtese dentria. Destes, mais
de 36% necessitam de pelo menos
uma dentadura. Para assegurar a
reabilitao oral, o Governo Lula
assumiu o compromisso de ofertar
prteses dentrias aos brasileiros, a
exemplo do que j feito com o
fornecimento de culos, aparelhos
auditivos, rteses e prteses, dentre
outros.
6

Isto tudo est sendo feito pela

primeira vez na histria da sade
pblica brasileira e, para
continuarmos firmemente neste
resgate da nossa dvida histrica que
temos com o conjunto da sociedade
brasileira, precisamos que nosso
processo de formao e capacitao
dos profissionais assuma um carter
estratgico. Necessitamos agora de
novos enfoques para o trabalho em
sade bucal; da lgica do trabalho
em equipe, da compartilhao do
conhecimento, da abordagem
multidisciplinar e integral da
assistncia em sade bucal. De agora
em diante, o SUS assume a Sade
Bucal como parte integrante e
inseparvel do sistema, tendo os
princpios da integralidade da
ateno, a equidade e a
universalizao como direitos que

devem ser assegurados a todos. Desta

forma, estamos resgatando tambm,
toda uma categoria profissional que
estava, em parte, margem do
processo e, portanto esta
reorientao do sistema com a
necessria reorganizao da
ateno bsica tendo a estratgia da
Sade da Famlia como eixo
estruturante nos impem a
readequao do processo de
formao para que se potencialize
as aes desenvolvidas no SUS.
neste sentido que estamos
trabalhando
decisivamente.
Estamos estabelecendo um marco
histrico na sade bucal do Brasil.

Humberto Costa
Ministro daSade

Apresentao
O Ministrio da Sade, por meio da
Secretaria de Gesto do Trabalho e
da Educao na Sade SGTES e
da Coordenao Nacional de Sade
Bucal - CNSB, apresenta para os
trabalhadores do setor, especialmente
aqueles que atuam na sade bucal,
o perfil de competncias profissionais
do Tcnico em Higiene Dental e do
Auxiliar de Consultrio Dentrio.
A elaborao desse Perfil envolveu
vrias etapas de trabalho e foi
definido a partir de uma
metodologia acordada com o
Conselho Nacional de Secretrios
Estaduais de Sade (CONASS),
Conselho Nacional de Secretrios
Municipais de Sade (CONASEMS),
Conselho Federal de Odontologia
(CFO), Associao Brasileira de
Odontologia Nacional (ABO
Nacional), Associao Brasileira de
Ensino Odontolgico (ABENO),
Federao Interestadual dos
Odontologistas (FIO), Federao
Nacional dos Odontologistas (FNO)
e Associao Nacional de Auxiliares
e Tcnicos de Odontologia (ANATO).
Tendo em vista a relevncia e
complexidade do assunto, a
proposta de perfil foi submetida
consulta pblica, permanecendo no
site do Ministrio da Sade www.saude.gov.br/, seo profissional
de sade, no perodo de 18 de junho
a 25 de julho de 2003.
9

O Perfil foi homologado em 21 de

outubro de 2003 e resultado de
consenso entre SGTES/MS, CNSB/MS,
CONASS, CONASEMS, CFO, ABO
Nacional, ABENO, FIO, FNO, ANATO
e todos os atores sociais envolvidos
com o trabalho do Tcnico em
Higiene Dental e do Auxiliar de
Consultrio Dentrio.
A elaborao desse perfil considerou
trs pressupostos fundamentais:
a coerncia com os princpios gerais
contidos no arcabouo jurdicolegal que rege o Sistema de Sade
no Brasil e que orientam a prtica
profissional de todos os
trabalhadores da sade: a
integralidade da ateno, a
humanizao do cuidado, a tica
e o trabalho em equipe;
a necessidade de contemplar
todos os aspectos relacionados
prtica do Tcnico em Higiene
Dental (THD) e do Auxiliar de
Consultrio Dentrio (ACD),
considerando suas especificidades
em relao aos locais de produo
dos servios; s formas de insero,
organizao e regulao do
trabalho; e ao atendimento das
demandas dos indivduos,
famlias e coletividade;
a observncia s Leis, Decretos,
Resolues e Pareceres que
regulam a formao e o trabalho
do THD e do ACD.

10

Um dos objetivos desse Perfil

fornecer subsdios s instituies
formadoras na construo de
currculos estruturados no modelo
de competncias. Neste sentido,
optou-se pela explicitao das
competncias com uma redao
mais generalizvel, abrangente,
ampliada, buscando traduzir a
necessidade de implementao de
uma nova organizao dos
processos de formao e de trabalho
em sade bucal, que rompam com
o antigo padro de fragmentao e
rotinizao de tarefas.
As competncias aqui propostas
caracterizam um perfil de
desempenho ampliado para o THD
e o ACD, tal como exigido pelas
bases legais, polticas e estratgias
desenvolvidas pelo Ministrio da
Sade. A exigncia de um perfil
ampliado tambm est presente na
legislao da educao profissional
(Lei de Diretrizes e Bases da
Educao n 9394/96, Resoluo
CNE/CEB n 04/99 e Decreto Federal
n 2208/97), cuja concepo orienta
que cursos de nvel tcnico
proporcionem compreenso global
do processo produtivo, com a
apreenso do saber tecnolgico, a
valorizao da cultura do trabalho
e a mobilizao dos valores
necessrios tomada de decises.

A escolarizao assim concebida

gera um verdadeiro incremento
sobre o perfil tradicional do THD e
do ACD.
A formao profissional de nvel
tcnico pode ser organizada em
mdulos1, que podem ter carter de
terminalidade para efeito de
qualificao profissional, dando
direito, neste caso, a certificado de
qualificao profissional (Decreto
2.208/97, Art. 8, 1 e Resoluo
CNE/CEB n 04/99, Art. 8, 2,
inciso I). Pode-se depreender, ento,
que a formao do ACD integra o
itinerrio de profissionalizao do
THD.
Assim, o perfil apresentado nesse
documento
incorpora
a
possibilidade de organizao do
curricular
modular
com
terminalidade parcial para o
Auxiliar de Consultrio Dentrio e,
por isso, as competncias
explicitadas
integram
as
especificidades de trabalho tanto
deste profissional quanto do
Tcnico em Higiene Dental.

Maria Luiza Jaeger

Secretria de Gesto do Trabalho
edaEducaonaSade/MS

No currculo modular, os componentes curriculares so agrupados segundo princpios de identidade, configurando unidades
pedaggicas autnomas, podendo ter terminalidade ou no.

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12

1 Objetivos
O Perfil de Competncias Profissionais
do THD e do ACD, aqui apresentado,
tem como objetivos:
Atender necessidade de um
perfil de desempenho ampliado
exigido pelas bases legais, polticas
e estratgias desenvolvidas pelo

Ministrio da Sade, bem como,

pela legislao da educao
profissional.
Subsidiar as instituies formadoras
na construo de currculos
estruturados no modelo de
competncias.

2 Descrio das Ocupaes

Tcnico em Higiene Dental e Auxiliar
de Consultrio Dentrio so
ocupaes da rea da sade, cuja
formao est regulamentada
nacionalmente. O exerccio destas
ocupaes est sob superviso do
Cirurgio Dentista e se sustenta no
Cdigo de tica Odontolgica (CFO,
2003) e na Resoluo CFO n 185/93,
alterada pela Resoluo CFO n 209/97.

O THD e o ACD compem a equipe

de sade bucal e realizam atividades
necessrias prestao de cuidados no
mbito da promoo, preveno e
recuperao da sade bucal. Atuam
nas unidades e servios de sade
pblicos ou privados, conveniados ou
no ao SUS, estando em expanso sua
insero em equipes de Sade da
Famlia.

3 Conceito de Competncia
O conceito de competncia
considerado para a elaborao deste
perfil est baseado na viso atual do
trabalho como conjunto de
acontecimentos, com forte dose de
imprevisibilidade e baixa margem de
prescrio, ao contrrio do que
propunham os modelos clssicos de
organizao e gesto do trabalho
(taylorismo, fordismo, fayolismo). Tal
acepo de trabalho, por sua vez,
implica reconceitualizao da prpria
qualificao profissional, que deixa de
ser estoques de saberes para se

transformar em capacidade de ao
diante de acontecimentos (Zarifian,
1990). Neste sentido, optou-se pela
seguinte definio de competncia,
proposta por Zarifian (1999):
Capacidade de enfrentar com
iniciativa e responsabilidade,
guiados por uma inteligncia
prtica do que est ocorrendo e
com capacidade para coordenar-se
com outros atores para mobilizar
suas capacidades situaes e
acontecimentos prprios de um
campo profissional.

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Esta definio inclui uma srie de

palavras e expresses cujos sentidos
devem ser tambm explicitados:
iniciativa: iniciar uma ao por
conta prpria;
responsabilidade: responder
pelas aes sob sua prpria
iniciativa e sob iniciativa de pessoas
envolvidas
nestas
aes,
constituindo, juntamente com a
iniciativa, conquistas do indivduo
no processo de construo e
consolidao de sua autonomia;
autonomia: aprender a pensar,
argumentar, defender, criticar,
concluir, antecipar (mesmo quando
no se tem poder para, sozinho,
mudar uma realidade ou normas j
estabelecidas). Pressupe que a
organizao do trabalho admita
que as aes profissionais
competentes transcendam s
prescries, mas no sinnimo de
independncia, e sim de
interdependncia, entendida como
responsabilidade (compromisso
entre as partes) e reciprocidade
(interao);
inteligncia prtica: articular e

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