TEMA

EL COMERCIO EXTERIOR Y SU ENTORNO EN LA POLTICA

En todos los pases el gobierno encargado determina normas a las cuales la
sociedad se debe adaptar, para el correcto desempeo de la misma y que
esto conlleve a constituir un sistema definido en el cual se integren leyes y
polticas adecuadas para todos los aspectos que rodean la nacin. Esto
quiere decir que orienta como se debe comportar el estado tanto local como
extranjeramente, el comercio internacional define los acuerdos o relaciones
que se tiene con otros pases (importaciones y exportaciones), esto se
realiza con el fin de intercambiar productos, bienes o servicios.
El Comercio Internacional en general depende de factores como el
desarrollo social, poltico, econmico y cultural de una o varias naciones
entre las cuales
se desarrollen las actividades de importacin y
exportacin, por tanto el Comercio Internacional est en continuo cambio y
a lo largo del tiempo, varios pensadores han tratado mediante diversas
teoras responder a preguntas, tales como:

La naturaleza y causas del Comercio Internacional.

Evolucin de precios internacionales.
Consecuencias del Comercio Exterior para las economas nacionales.
Poltica Econmica en el Comercio Internacional.

PRINCIPALES
ACUERDOS
COMERCIALES
Y
INTERNACIONALES APLICABLES EN EL ECUADOR.

NEGOCIACIONES

ACUERDOS COMERCIALES
Un acuerdo comercial es un pacto o negociacin entre dos o ms pases con
el objetivo de armonizar intereses en materia de comercio e incrementar los
intercambios entre las partes firmantes. El acuerdo comercial puede ser ms
o menos complejo, dependiendo de si los pases firmantes deciden o no
delegar parte de su soberana a un organismo supranacional y someterse a
su control en materia de poltica econmica, incluida la poltica comercial.
En caso de que haya algn tipo de cesin de soberana hablaramos de
integracin econmica. (Galindo, p.14)
Importancia
La importancia de los acuerdos comerciales se basa en el impulso que stos
brindan a la industria de un pas, pues promueven acceso preferencial a
nuevos mercados, al amparo de una normativa clara y a largo plazo, que
expande el universo de posibles compradores y aumentan los factores de
competitividad de los exportadores.
Es por esto que, la poltica de comercio exterior ha girado en torno al
establecimiento de convenios y tratados comerciales, ya sea de libre
comercio o de tratamiento preferencial, para eliminar o disminuir la
discriminacin en los aranceles aduaneros de un pas contra los productos
originarios de otro, o bien para reducir los trmites de que deben seguir
para ingresar.
Los bloques econmicos a los cuales pertenecemos son:

Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)

Comunidad Andina (CAN)

Sistema Global de Preferencias Comerciales entre los pases en

desarrollo (SGPC)

ORGANISMOS INTERNACIONALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL

LAS NACIONES UNIDAS
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones
Unidas (NN. UU.) es la mayor internacional existente. Se define como una
asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como
el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
Funciones
La ONU, en el ejercicio de sus funciones y del mandato que le ha otorgado la
comunidad internacional, lucha por lograr los siguientes propsitos:

Mantener la paz mundial (evitar el uso de la fuerza).

Respetar los derechos y libertades de todos los seres humanos.

Velar por el cumplimiento del Derecho Internacional, que es el

conjunto de leyes que rigen el funcionamiento de la comunidad
internacional.

Fomentar la amistad entre todos los pases.

Ayudar a mejorar las condiciones de vida de las personas ms

necesitadas.
Servir de lugar o foro en donde se agrupen los esfuerzos de todos los
pases para alcanzar esos propsitos.

Todos los Estados Miembros deben obedecer la "Carta de las

Naciones Unidas".

Resolver los conflictos por medios pacficos.

EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary
Fund) es una institucin internacional que en la actualidad rene a 188
pases, y cuyo papel, segn sus estatutos, es fomentar la cooperacin
monetaria internacional; facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado
del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a
establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones
corrientes entre los pases miembros y eliminar las restricciones cambiarias
que dificulten la expansin del comercio mundial; infundir confianza a los
pases miembros poniendo a su disposicin temporalmente y con las
garantas adecuadas los recursos del Fondo, dndoles as oportunidad de

que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a

medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para
acortar la duracin y aminorar el desequilibrio de sus balanzas de pagos.1
Su sede se encuentra en Washington, la capital de Estados Unidos.
Las funciones del FMI identifican plenamente su posicin en el ambiente
econmico mundial:

Fomentar la cooperacin monetaria internacional, por medio de

asesora a los pases en materia de manejo monetario internacional.

Fomentar la estabilidad cambiaria al procurar que los pases

mantengan regmenes de cambio ordenados, esto es, evitando que
alteren el manejo cambiario global por variar competitivamente las
tasas de cambio.

Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para

transacciones corrientes que se realicen entre los pases miembros y
promover la eliminacin de restricciones cambiarias que dificulten la
expansin del comercio mundial.

Infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin,

temporalmente, por corto plazo, y con las garantas adecuadas,
recursos financieros del Fondo, para darles oportunidad de corregir
desequilibrios de su balanza de pagos, sin recurrir a medidas que
vayan en detrimento de la prosperidad nacional o internacional.

Procurar que no se produzca una indebida prolongacin

desequilibrios de balanza de pagos de los pases miembros.

Asegurar una adecuada disponibilidad de liquidez internacional, al

complementar con la emisin de derechos especiales de giro (DEG) el
manejo entre pases de medios de pago de aceptacin internacional.

de

BANCO MUNDIAL (BM)

El Banco Mundial, abreviado como BM, es uno de los organismos
especializados del sistema de las Naciones Unidas, que se define como una
fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en
desarrollo. Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos
de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos
a las naciones en desarrollo. Est integrado por 188 pases miembros. Fue
creado en 1944 junto con el Acuerdo de Bretton Woods 3 y tiene su sede en
la ciudad de Washington D.C., Estados Unidos.
El Banco Mundial es una fuente crucial de asistencia financiera y tcnica
para los pases en desarrollo de todo el mundo y ayuda a los Gobiernos de
estos a luchar contra la pobreza suministrndoles el dinero y los
conocimientos tcnicos especializados necesarios para realizar una amplia
variedad de proyectos en educacin, salud, infraestructura, comunicaciones
y reformas fiscales, entre muchos otros campos.
ACUERDO
GENERAL
COMERCIALES (GATT)

SOBRE

ARANCELES

ADUANEROS

El Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio (GATT) se firm

el 30 de octubre de 1947, a raz de la necesidad de establecer una
organizacin de carcter multilateral que velase por el buen funcionamiento
del comercio internacional, como medio de asegurar el crecimiento de los
pases que integrasen dicho organismo. Lo que en un principio se pens
como algo estable y permanente, tuvo que ser sustituido por un acuerdo
provisional, que en cierto modo poda ser interpretado como una ventaja,
dada su mayor flexibilidad y la posibilidad de que en cada una de las rondas
de negociacin se adhiriesen ms pases. El Acuerdo General entr en vigor
en enero de 1948 y sus objetivos prioritarios se establecieron en la mejora
del nivel de vida, la consecucin del pleno empleo, el mejor
aprovechamiento de los recursos naturales, el desarrollo de la produccin y
los intercambios internacionales y el fomento del desarrollo econmico.
Objetivos claramente ambiciosos y cuyo fin ltimo era la reduccin
progresiva de las barreras al comercio, para potenciar ste y as implicar a
todos los pases en el intercambio de bienes para potenciar su crecimiento
econmico y en ltima instancia su desarrollo.
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC)
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que
han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,
los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
Sirve de foro para la negociacin de acuerdos encaminados a reducir los
obstculos al comercio internacional y a asegurar condiciones de igualdad
para todos, y contribuye as al crecimiento econmico y al desarrollo.
Asimismo, la OMC ofrece un marco jurdico e institucional para la aplicacin
y la vigilancia de esos acuerdos, as como para la solucin de las diferencias
que puedan surgir de su interpretacin y aplicacin. En la actualidad, el
conjunto de acuerdos comerciales de la OMC comprende 16 acuerdos
multilaterales distintos y dos acuerdos plurilaterales distintos.
En concreto, las principales actividades de la OMC son:

la negociacin de la reduccin o eliminacin de los obstculos al

comercio (aranceles de importacin u otros obstculos al comercio) y
acuerdos sobre las normas por las que se rige el comercio
internacional (por ejemplo, en las esferas de las medidas
antidumping, las subvenciones, las normas sobre productos, etc.);

la administracin y vigilancia de la aplicacin de las normas

acordadas de la OMC que regulan el comercio de mercancas y de
servicios y los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio;

la vigilancia y el examen de las polticas comerciales de sus Miembros

y la consecucin de la transparencia en los acuerdos comerciales
regionales y bilaterales;

la solucin de diferencias entre los Miembros sobre la interpretacin y

aplicacin de los Acuerdos;

la mejora de la capacidad de los funcionarios pblicos de los pases

en desarrollo en asuntos relacionados con el comercio internacional;

la prestacin de asistencia en el proceso de adhesin de unos 30

pases que todava no son miembros de la Organizacin;

EL CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD GATT (CCI)

El Centro del Comercio Internacional (ITC) es la agencia conjunta de la
Organizacin Mundial del Comercio y de las Naciones Unidas. Nuestro
objetivo se enfoca en las empresas de los pases en desarrollo para que
sean ms competitivas en los mercados mundiales, lo que aumenta el
desarrollo econmico y contribuye a la realizacin de los Objetivos del
Milenio para el Desarrollo de las Naciones Unidas. La importancia creciente
que estn adquiriendo las cadenas de valor con la participacin de mltiples
pases, ha aumentado la necesidad de eficiencia logstica como una
condicin esencial para participar en el comercio; estas capacidades son
especialmente importantes para las PYMEs que se ven afectadas de manera
directa por ineficiencias en los movimientos transfronterizos de bienes y
servicios. En este contexto, el ITC colabora con los pases en desarrollo,
especialmente los menos avanzados, para ayudarles a aprovechar al
mximo del reciente acuerdo de la OMC sobre la facilitacin del comercio
para mejorar su competitividad a travs de :
Asistencia en la categorizacin de las disposiciones del acuerdo de
facilitacin del comercio
Apoyo en el proceso de ratificacin a nivel nacional
Desarrollo de propuestas para proyectos que necesitan un apoyo tcnico y
financiero para la aplicacin de las disposiciones de la categora C
Apoyo a los comits nacionales de facilitacin del comercio
Implementacin de disposiciones relativas a la facilitacin del comercio, a
implementarse en asociacin con otras organizaciones internacionales
Sensibilizacin de los actores pblicos y privados
El ITC es el organismo mixto de cooperacin de la UNCTAD y la OMC para los
aspectos de fomento del comercio relacionados con la empresa.
Inicialmente creado en 1964 por el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT), ha sido administrado conjuntamente desde
1968 por el GATT/OMC y las Naciones Unidas, actuando estas ltimas por
conducto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD).
EL CONCEJO DE COOPERACIN ADUANA (CCA)

La Organizacin Mundial de Aduanas, es una entidad nica a nivel

internacional que afronta asuntos aduaneros, sus tareas son indispensable
para el crecimiento armnico e integral de las aduanas en sus procesos de
simplificacin, armonizacin y automatizacin a nivel mundial.
La Organizacin Mundial de Adunas trabaja a travs de su Secretara y de
sus Comits y Subcomits. Entre estos: el Comit Tcnico Permanente,
incluyendo el Subcomit informtico, el Comit de Lucha contra el Fraude, el
Comit del Sistema Armonizado, incluyendo el Subcomit de Revisin del
sistema Armonizado y el Subcomit Cientfico, el Comit Tcnico de
Valoracin de Aduanas y el Comit Tcnico sobre Reglas de Origen. La
Direccin General de Aduanas tiene una representacin en el Comit del
Sistema Armonizado. Actualmente la Organizacin Mundial de Aduanas, es
la voz de 165 administraciones Miembros que operan en todos los
continentes y representan todas las etapas del desarrollo econmico. Hoy
en da sus Miembros son responsables de la administracin de la mayor
parte de la totalidad del comercio internacional. Se encargada de
establecer, dirigir y velar por el cumplimiento de polticas, procedimientos y
normas aduaneras internacionalmente. Desarrolla el estudio de todas las
cuestiones relativas a la cooperacin aduanera de acuerdo con los objetivos
generales. Vela por el examen de los aspectos tcnicos de los regmenes
aduaneros, as como los factores econmicos por ellos afectados, con el fin
de proponer a sus miembros medios prcticos para obtener el mayor grado
de armona y de uniformidad.
Funcionamiento
Los miembros del Consejo facilitarn a ste, a su demanda, los informes y la
documentacin necesarios para el cumplimiento de su misin; sin embargo,
ningn miembro del Consejo estar obligado a facilitar la informes
confidenciales cuya divulgacin entorpeciera la aplicacin de la ley, fuera
contraria al inters pblico u ocasionara perjuicio a los intereses comerciales
legtimos de las empresas pblicas o privadas. El Consejo est asistido por
un Comit Tcnico permanente y por un Secretario General.
ORGANIZACIN
(OCDE)

DE

COOPERACIN

DESARROLLO

ECONMICO

La OCDE es una organizacin en la que los gobiernos trabajan de manera

conjunta para responder a los retos econmicos, sociales y ambientales
derivados de la interdependencia y la globalizacin. Se ha convertido en una
fuente esencial de informacin comparativa, de anlisis y de previsiones,
cuyos inputs permiten a los pases fortalecer la cooperacin multilateral. La

Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) es

una Organizacin intergubernamental que rene a 34 pases
comprometidos con las economas de mercado y con sistemas
polticos democrticos, que en su conjunto representan el 80% del PIB
mundial.
La OCDE es una Organizacin en la que los pases comparan, intercambian
experiencias en polticas pblicas, identifican mejores prcticas, promueven

decisiones y recomendaciones, y mediante esos y otros instrumentos

legales, acuerdan y se comprometen con estndares de alto nivel tcnico y
avanzada voluntad poltica.
El trabajo de la OCDE se extiende ms all de sus miembros a travs del
Centro para la Cooperacin con No-Miembros (CCNM), del Centro de
Desarrollo y de una serie de iniciativas regionales que cubren Europa del
Este, el Cucaso y Asia Central, Asia, Amrica Latina y el Medio Oriente.
Durante mucho tiempo, esta Organizacin estuvo conformada slo por
pases del primer mundo, siendo denominada el Club de los Ricos. No
obstante, ha ido adquiriendo un mayor equilibrio regional al invitar a otros
pases con menores ingresos, entre ellos, algunos de los pases BRICS, y
Argentina, entre otros a ser miembros y/o a participar en sus actividades.
Objetivos y Funciones:

Apoyar el crecimiento econmico sostenible

Promover el empleo

Mejorar los estndares de vida

Mantener la estabilidad financiera

Colaborar con el desarrollo econmico de otros pases

Contribuir al crecimiento del comercio mundial

LA UNIN EUROPEA
La UE es una asociacin econmica y poltica, nica en su gnero, de 28
pases europeos que abarcan gran parte del continente.
El origen de la UE se encuentra en el periodo posterior a la Segunda Guerra
Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperacin
econmica con la idea de que, a medida que aumentara la interdependencia
econmica entre los pases, disminuiran las posibilidades de conflicto. En
1958 se cre, pues, la Comunidad Econmica Europea (CEE), que en un
principio estableca una cooperacin econmica cada vez ms estrecha
entre seis pases: Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases
Bajos. Posteriormente, se cre un gran mercado nico que sigue avanzando
hacia el logro de todo su potencial.

Qu hace el Consejo Europeo?

Decide sobre la orientacin y las prioridades polticas generales

de la UE, pero no legisla.

Se ocupa de cuestiones complejas o sensibles que no pueden

resolverse en instancias inferiores de la cooperacin
intergubernamental.

Establece la poltica exterior y de seguridad comn teniendo en

cuenta los intereses estratgicos de la UE y las implicaciones en
materia de defensa.

Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados

puestos destacados de la UE, por ejemplo en el BCE y en la
Comisin.

Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo

puede:

pedir a la Comisin Europea que elabore una propuesta

someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

PRINCIPALES ORGANIZACIONES REGIONALES

Muchas veces escuchamos que se hace referencia a una multiplicidad

de organizaciones de distinta naturaleza en Amrica Latina. La
Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Comunidad del Caribe
(CARICOM), el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR), entre muchas otras.
EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA)

En el ao 1994, los lderes de 34 pases democrticos del Hemisferio

Occidental iniciaron el proceso de creacin del rea de Libre Comercio
de las Amricas (ALCA). El ALCA se establecer en el ao 2005, con el
fin de eliminar progresivamente las barreras al comercio e inversin
en la regin. Las caractersticas finales del ALCA se determinarn
mediante negociaciones de los representantes oficiales de los
gobiernos de los 34 pases participantes. Los temas comerciales en
discusin son: Acceso a Mercados; Inversin; Servicios; Compras del
Sector Pblico; Solucin de Controversias; Agricultura; Propiedad
Intelectual; Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios; y
Poltica de Competencia. Los objetivos del ALCA son de preservar y
fortalecer la democracia en el Continente Americano, erradicar la
pobreza y la discriminacin, promover el desarrollo econmico
sostenible, abrir las puertas a nuevos mercados y conservar el medio
ambiente. Los beneficios que traera el ALCA para la regin seran,
segn los 34 Jefes de Estado y de Gobierno que en 1994 firmaron la
Declaracin de Principios de Miami:

Promover nuestro crecimiento econmico.

Aumentar nuestra prosperidad interna.

Elevar el nivel de vida.

Mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las
Amricas.

Proteger mejor el medio ambiente.

Desarrollar las democracias de Amricas.

Promover la proteccin de los derechos humanos.

Promover el desarrollo sostenible en la regin.

LA CMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL

La Cmara de Comercio Internacional es una organizacin que se

encarga de brindar proteccin a las empresas de los diferentes pases
del mundo en lo que se refiere a las operaciones comerciales, ya que
hoy en da existe mayor interdependencia entre naciones, es decir, lo
que sucede en una economa, repercute en las dems. La Cmara de
Comercio Internacional es la organizacin empresarial mundial, la
nica asociacin representativa que habla con la voz que emana de
las empresas de todos los sectores y de todos los pases del mundo.
La ICC fomenta la apertura del comercio y de la inversin
internacionales, as como la economa de mercado. La conviccin de
que el comercio es una poderosa fuerza en pro de la paz y la
prosperidad data de los orgenes de la organizacin a principios del
siglo XX. El grupo de lderes empresariales que fundaron la CCI se
llamaron a s mismos mercaderes de la paz. La misin de la CCI es
fomentar el comercio y la inversin entre las empresas del mundo en
los distintos sectores, as como ayudarlas a enfrentarse a cada uno de
los retos y oportunidades que la globalizacin ofrece. Para lograr esta
misin, la CCI cuenta con un amplio grupo de miembros, que son
empresas de ms de 130 pases que realizan operaciones
internacionales, as como organizaciones empresariales, entre ellas
las Cmaras de Comercio de los diferentes pases.
Adems, tiene a su cargo diferentes acciones como:

Proveer servicios especializados y prcticos para la comunidad

empresarial internacional.

Determinar los puntos de vista de las sociedades, empresas y

organizaciones, que se involucran en el comercio internacional.

Ser portavoz de las empresas

intergubernamentales,
gobiernos,
importantes.

ante las
y
otros

instituciones
organismos

Representar a todos los sectores e industrias involucrados.

LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), creada por el

Tratado de Montevideo del 12 de agosto de 1980, es un organismo
intergubernamental que promueve la integracin de la regin con el
objetivo de establecer un mercado comn latinoamericano. Entre los
temas centrales que se abordan en este mecanismo est la
facilitacin del comercio y el acceso a mercados, transporte,
cooperacin educativa y cooperacin cientfica.
Con la ALADI se busca crear un rea de preferencias econmicas a
travs de tres instrumentos: una preferencia arancelaria regional,
acuerdos de alcance regional y acuerdos de alcance parcial.
Los Acuerdos alcanzados en el marco de la ALADI tambin han
servido como base para el desarrollo de proyectos como el Convenio
de Pagos y Crditos Recprocos. Este Convenio, suscrito entre 12
Bancos Centrales, permite efectuar pagos generados por el comercio
entre los Pases Miembros y transferir y/o recibir al final de cada
cuatrimestre (segn resulta deficitario o superavitario el total de las
operaciones comerciales entre los pases), el saldo global del Banco
Central de cada pas con los Bancos Centrales de los dems pases.
Cmo funciona?
El Consejo de Ministros es la mxima instancia para la toma de
decisiones dentro de la ALADI. Tambin existe un Comit de
Representantes (rgano poltico permanente), una Secretara General
(con sede en Montevideo, Uruguay), y una Conferencia de Evaluacin
y Convergencia, que tiene a su cargo la labor de examinar el
funcionamiento del proceso de integracin y propiciar la convergencia
de los acuerdos de alcance parcial, as como recomendar el Consejo
de Ministros la adopcin de medias para este fin.
Tambin existen Grupos de Trabajo para cumplir la misin del
Organismo, entre los que se encuentran la Comisin de Presupuesto y
Asuntos Institucionales, y los Grupos Tcnicos de Normas y
Disciplinas, Facilitacin del Comercio, Acceso a Mercados de Bienes,
Servicios y Nuevas Temas, Sistema de Apoyo a los Pases de Menor
Desarrollo Relativo (PMDER), e Integracin Social y Productiva.