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55 Legislatura | 2015-2019
Presidente
Eduardo Cunha
1 Vice-Presidente
Waldir Maranho
2 Vice-Presidente
Giacobo
1 Secretrio
Beto Mansur
2 Secretrio
Felipe Bornier
3 Secretrio
Mara Gabrilli
4 Secretrio
Alex Canziani
Suplentes de Secretrio
1 Suplente
Mandetta
2 Suplente
Gilberto Nascimento
3 Suplente
Luiza Erundina
4 Suplente
Ricardo Izar
Diretor-Geral
Rmulo de Sousa Mesquita
Secretrio-Geral da Mesa
Silvio Avelino da Silva
Cmara dos
Deputados
REGIMENTO COMUM DO
CONGRESSO NACIONAL
3 edio
Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970,
alterada at o Ato da Mesa do Congresso Nacional
n 1 de 2015, e legislao correlata.
Atualizado at 9/10/2015.
SRIE
Textos bsicos
n. 125
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Brasil. Congresso Nacional.
Regimento comum do Congresso Nacional [recurso eletrnico] : Resoluo do Congresso Nacional n 1 de 1970, alterada at a Resoluo
do Congresso Nacional n 3 de 2015, e legislao correlata. 3. ed. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2015. (Srie
textos bsicos ; n. 125)
Verso PDF.
Edio atualizada at 09/10/2015.
Modo de acesso: http://www.camara.leg.br/editora
Disponvel, tambm, em formato impresso e digital (EPUB).
ISBN 978-85-402-0459-1
1. Brasil. Congresso Nacional, regimento. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 342.53(81)1970
ISBN 978-85-402-0457-7 (papel) | ISBN 978-85-402-0459-1 (PDF) | ISBN 978-85-402-0458-4 (EPUB)
SUMRIO
REGIMENTO COMUM
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1 DE 1970 8
Ttulo I Direo, Objeto e Convocao das Sesses Conjuntas 8
Ttulo II Dos Lderes 9
Ttulo III Das Comisses Mistas 9
Ttulo IV Da Ordem dos Trabalhos 11
Captulo I Das Sesses em Geral 11
Seo I Disposies Preliminares 11
Seo II Da Ordem do Dia 11
Seo III Da Apreciao das Matrias 12
Seo IV Das Modalidades de Votao 12
Seo V Do Processamento da Votao 13
Seo VI Da Redao Final e dos Autgrafos 13
Captulo II Das Sesses Solenes 13
Seo I Normas Gerais 13
Seo II Da Inaugurao de Sesso Legislativa 14
Seo III Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica 14
Seo IV Da Recepo a Chefe de Estado Estrangeiro 14
Captulo III Das Matrias Legislativas 14
Seo I Da Proposta de Emenda Constituio 14
Seo II Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica 15
Seo III Do Projeto de Lei Oramentria 15
Seo IV Do Veto 16
Seo V Dos Decretos-Leis 17
Seo VI Das Impugnaes do Tribunal de Contas 17
Seo VII Da Delegao Legislativa 17
Seo VIII Da Reforma do Regimento Comum 17
Ttulo V Das Questes de Ordem 18
Ttulo VI Das Disposies Comuns sobre o Processo Legislativo 18
Captulo I Das Disposies Gerais 18
Captulo II Das Disposies sobre Matrias com Tramitao em Prazo Determinado 19
Captulo III Dos Projetos Elaborados por Comisso Mista 19
Ttulo VII Das Disposies Gerais e Transitrias 19
LEGISLAO CORRELATA
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 3 DE 1989 21
SUMRIO DE ARTIGOS
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10-A, 10-B, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56,
57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 a 84*, 85, 86 a 88*, 89, 90, 91 e 92*, 93, 94 a 98*,
99, 100, 101*, 102, 103, 104, 104-A, 105, 106, 106-A, 106-B, 106-C, 106-D, 107 a 115*, 116, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 123, 124, 125, 126*, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 139-A,
140, 141*, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152
*Artigos revogados.
Art. 1 A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, sob a direo da Mesa deste, reunir-se-o em sesso
conjunta para:
I inaugurar a sesso legislativa (art.57, 3, I, da Constituio);
II dar posse ao Presidente e ao Vice-Presidente da Repblica eleitos (arts. 57, 3, III, e 78 da Constituio);
III 3promulgar emendas Constituio (art.60, 3, da Constituio);
IV (revogado pela Constituio Federal de 1988);
4
V discutir e votar o Oramento (arts. 48, II, e 166 da Constituio);
5
VI conhecer de matria vetada e sobre ela deliberar (arts. 57, 3, IV, e 66, 4, da Constituio);
VII (revogado pela Constituio Federal de 1988);
VIII (revogado pela Constituio Federal de 1988);
IX delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar (art.68 da Constituio);
X (revogado pela Constituio Federal de 1988);
XI elaborar ou reformar o Regimento Comum (art.57, 3, II, da Constituio); e
XII atender aos demais casos previstos na Constituio e neste Regimento.
2
1.Texto consolidado publicado no Dirio do Congresso Nacional, Suplemento, de 3-2-2015. As referncias Constituio Federal, constantes do
Regimento Comum, so pertinentes ao texto vigente, de 5-10-1988, e emendas constitucionais posteriores.
2.A direo dos trabalhos do Congresso Nacional compete Mesa do Congresso Nacional, nos termos do art.57, 5, da Constituio Federal de 1988.
Esse entendimento ficou consagrado na sesso de 22-9-1993, cuja ata foi publicada no DCN de 23-9-1993. O Supremo Tribunal Federal, em sesso
plenria realizada em 29-8-2001, ratificou este entendimento e pronunciou-se sobre a composio da Mesa do Congresso Nacional (MS n24.041).
3.A expresso discutir, votar e foi revogada pela Constituio de 1988.
4.Cf. Resoluo do Congresso Nacional n1 de 2006, constante desta publicao.
5.Nos termos da Constituio de 1988, a apreciao incide sobre o veto.
Art. 5 Aos Lderes, alm de outras atribuies regimentais, compete a indicao dos representantes de
seu Partido nas Comisses.
Art. 4 So reconhecidas as lideranas das representaes partidrias em cada Casa, constitudas na forma
dos respectivos regimentos.
7
1 O Presidente da Repblica poder indicar Congressista para exercer a funo de lder do governo, com
as prerrogativas constantes deste Regimento.
8
2 O lder do governo poder indicar at 5 (cinco)
vice-lderes dentre os integrantes das representaes
partidrias que apoiem o governo.
9
3 Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores
bancadas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados
e que expressarem, em relao ao governo, posio diversa da Maioria, indicaro Congressistas para exercer
a funo de Lder da Minoria no Congresso Nacional.
10
4 A escolha do Lder da Minoria no Congresso Nacional
ser anual e se far de forma alternada entre Senadores
e Deputados Federais, de acordo com o 3.
11
5 O Lder da Minoria poder indicar cinco vice-lderes dentre os integrantes das representaes partidrias que integrem a Minoria no Senado Federal e
na Cmara dos Deputados.
12
6 Para efeito desta resoluo, entende-se por Maioria
e Minoria o disposto nos arts. 65, 1e 2, do Regimento Interno do Senado Federal, e 13 do Regimento
Interno da Cmara dos Deputados.
6
Art. 9 Os membros das Comisses Mistas do Congresso Nacional sero designados pelo Presidente do
Senado15 mediante indicao das lideranas.
1 Se os Lderes no fizerem a indicao, a escolha
caber ao Presidente.
2 O calendrio para a tramitao de matria sujeita
ao exame das Comisses Mistas dever constar das
Ordens do Dia do Senado e da Cmara dos Deputados.
3 (Revogado pela Constituio Federal de 1988.)
Art. 10. As Comisses Mistas, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art.21, no art.90 e no 2 do
art.104 compor-se-o de 11 (onze) Senadores e 11 (onze)
Deputados, obedecido o critrio da proporcionalidade
partidria, incluindo-se sempre um representante da
Minoria, se a proporcionalidade no lhe der representao.
1 Os Lderes podero indicar substitutos nas Comisses Mistas, mediante ofcio ao Presidente do Senado16,
que far a respectiva designao.
2 As Comisses Mistas reunir-se-o dentro de 48
(quarenta e oito) horas de sua constituio, sob a presidncia do mais idoso de seus componentes, para a
eleio do Presidente e do Vice-Presidente, sendo, em
seguida, designado, pelo Presidente eleito, um funcionrio
19.A expresso dependendo de deliberao quando requerida por congressista foi revogada pela Constituio Federal de 1988.
10
Art. 28. As sesses somente sero abertas com a presena mnima de 1/6 (um sexto) da composio de cada
Casa do Congresso.
Art. 27. As sesses sero pblicas, podendo ser secretas se assim o deliberar o Plenrio, mediante proposta
da Presidncia ou de Lder, prefixando-se-lhes a data.
1 A finalidade da sesso secreta dever figurar expressamente na proposta, mas no ser divulgada.
2 Para a apreciao da proposta, o Congresso funcionar secretamente.
3 Na discusso da proposta e no encaminhamento
da votao, podero usar da palavra 4 (quatro) oradores, em grupo de 2 (dois) membros de cada Casa,
preferentemente de partidos diversos, pelo prazo de
10 (dez) minutos na discusso, reduzido para 5 (cinco)
minutos no encaminhamento da votao.
4 Na sesso secreta, antes de se iniciarem os trabalhos, o Presidente determinar a sada, do plenrio,
11
Art. 44. As votaes podero ser realizadas pelos processos simblico, nominal e secreto.
Pargrafo nico. As votaes sero feitas pelo processo simblico, salvo nos casos em que seja exigido
quorum especial ou deliberao do Plenrio, mediante requerimento de Lder ou de 1/6 (um sexto)
de Senadores ou de Deputados.
Art. 45. Na votao pelo processo simblico, os Congressistas que aprovarem a matria devero permanecer
sentados, levantando-se os que votarem pela rejeio.
O pronunciamento dos Lderes representar o voto de
seus liderados presentes, permitida a declarao de voto.
1 Proclamado o resultado da votao de cada Casa,
poder ser feita sua verificao a requerimento de Lder, de 5 (cinco) Senadores ou de 20 (vinte) Deputados.
2 Na verificao, proceder-se- contagem, por
bancada, dos votos favorveis e contrrios, anotando
os Secretrios o resultado de cada fila, a no ser que o
requerimento consigne o pedido de imediata votao
nominal.
3 Procedida a verificao de votao, e havendo nmero legal, no ser permitida nova verificao antes
do decurso de 1 (uma) hora.
12
Art. 46. O processo nominal, que se utilizar nos casos em que seja exigido quorum especial de votao ou
por deliberao do Plenrio, ou, ainda, quando houver
pedido de verificao, far-se- pelo painel eletrnico ou,
no caso de vetos, por cdula de votao que permita a
apurao eletrnica.
1 (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)
2 (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)
22
Art. 50. Os requerimentos de preferncia e de destaque, que devero ser apresentados at ser anunciada
a votao da matria, s podero ser formulados por
Lder, no sero discutidos e no tero encaminhada
sua votao.
13
Art. 62. O Presidente da Mesa anunciar, em seguida, que o Presidente da Repblica eleito ir prestar o
compromisso determinado no art.78 da Constituio,
solicitando aos presentes que permaneam de p, durante o ato.
Art. 65. Aps a prestao dos compromissos, o 1 Secretrio proceder leitura do termo de posse, que ser
assinado pelos empossados e pelos membros da Mesa.
Art. 66. Ao Presidente da Repblica poder ser concedida a palavra para se dirigir ao Congresso Nacional
e Nao.
Art. 67. Finda a solenidade, a comisso de recepo
conduzir o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
a local previamente designado, encerrando-se a sesso.
Art. 58. De posse da Mensagem, o Presidente mandar proceder a sua leitura pelo 1 Secretrio, fazendo distribuir exemplares impressos, se houver, aos
Congressistas.
Art. 69. Reaberta a sesso, o Chefe de Estado ser introduzido no plenrio pela comisso anteriormente
designada, indo ocupar na Mesa o lugar direita do
Presidente.
1 Os espectadores, inclusive os membros da Mesa,
com exceo do Presidente, conservar-se-o de p.
2 Em seguida, ser dada a palavra aos oradores.
Art. 61. Reaberta a sesso, o Presidente e o Vice-Presidente eleitos sero introduzidos no plenrio, pela mesma comisso anteriormente designada, indo ocupar
os lugares, respectivamente, direita e esquerda do
Presidente da Mesa.
Pargrafo nico. Os espectadores, inclusive os membros
da Mesa, conservar-se-o de p.
24
15
Art. 103. tramitao de projetos de oramento plurianual de investimentos aplicar-se-o, no que couber,
as normas previstas nesta Seo.
Seo IV Do Veto32
Art. 104. (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)
1 (Dispositivo reordenado em razo do Ato da Mesa
do Congresso Nacional n 1, de 2015.)
2 (Revogado pela Resoluo n1, de 2015-CN.)
37.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015
38.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015
39.Artigo acrescido pela Resoluo n 1, de 2015-CN, com redao consolidada pelo Ato da Mesa do Congresso Nacional n 1 de 2015
16
3 Para votao no painel eletrnico de cada matria vetada, haver encaminhamento, por 5 (cinco)
minutos, de 2 (dois) Senadores e de 2 (dois) Deputados,
preferencialmente de forma alternada entre favorveis
e contrrios, cabvel, em qualquer caso, a orientao
prevista no 2 do art. 106-A.
2 A Comisso dever concluir seu parecer pela apresentao de projeto de resoluo que especificar o
contedo da delegao, os termos para o seu exerccio
e fixar, tambm, prazo no superior a 45 (quarenta e
cinco) dias para promulgao, publicao ou remessa
do projeto elaborado, para apreciao pelo Congresso
Nacional.
Art. 121. Encerrada a discusso, com emendas, a matria voltar Comisso, que ter o prazo de 8 (oito)
dias para sobre elas emitir parecer.
Pargrafo nico. Publicado o parecer e distribudos os
avulsos, ser convocada sesso conjunta para votao
da matria.
Art. 124. Dentro de 48 (quarenta e oito) horas do recebimento do projeto elaborado pelo Presidente da Repblica, a Presidncia do Senado remeter a matria
Comisso que tiver examinado a solicitao para,
no prazo de 5 (cinco) dias, emitir seu parecer sobre a
conformidade ou no do projeto com o contedo da
delegao.
Art. 125. O projeto elaborado pelo Presidente da Repblica ser votado em globo, admitindo-se a votao
destacada de partes consideradas, pela Comisso, em
desacordo com o ato da delegao.
17
18
Art. 144. Toda publicao relativa s sesses conjuntas e aos trabalhos das Comisses Mistas ser feita
no Dirio do Congresso Nacional ou em suas sees.
19
LEGISLAO CORRELATA
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 3 DE 198946
Art. 5 A eleio dos membros da Comisso ser procedida em cada Casa aplicando-se, no que couber, as
normas estabelecidas nos respectivos Regimentos Internos para a escolha dos membros de suas Mesas.
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 3 DE 199047
Dispe sobre a Comisso Representativa do Congresso
Nacional, a que se refere o 4 do art.58 da Constituio.
21
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 200249
49.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 9-5-2002, e republicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 10-5-2002.
22
1 Somente podero ser oferecidas emendas s Medidas Provisrias perante a Comisso Mista, na forma
deste artigo.
2 No prazo de oferecimento de emendas, o autor de
projeto sob exame de qualquer das Casas do Congresso
Nacional poder solicitar Comisso que ele tramite,
sob a forma de emenda, em conjunto com a Medida
Provisria.
3 O projeto que, nos termos do 2, tramitar na forma
de emenda Medida Provisria, ao final da apreciao
desta, ser declarado prejudicado e arquivado, exceto
se a Medida Provisria for rejeitada por ser inconstitucional, hiptese em que o projeto retornar ao seu
curso normal.
4 vedada a apresentao de emendas que versem
sobre matria estranha quela tratada na Medida Provisria, cabendo ao Presidente da Comisso o seu indeferimento liminar.
5 O autor da emenda no aceita poder recorrer, com
o apoio de 3 (trs) membros da Comisso, da deciso
da Presidncia para o Plenrio desta, que decidir, definitivamente, por maioria simples, sem discusso ou
encaminhamento de votao.
6 Os trabalhos da Comisso Mista sero iniciados com
a presena, no mnimo, de 1/3 (um tero) dos membros
de cada uma das Casas, aferida mediante assinatura
no livro de presenas, e as deliberaes sero tomadas
por maioria de votos, presente a maioria absoluta dos
membros de cada uma das Casas.
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Art. 8 O Plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional decidir, em apreciao preliminar, o
atendimento ou no dos pressupostos constitucionais
de relevncia e urgncia de Medida Provisria ou de
sua inadequao financeira ou oramentria, antes do
exame de mrito, sem a necessidade de interposio
de recurso, para, ato contnuo, se for o caso, deliberar
sobre o mrito.
Pargrafo nico. Se o Plenrio da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal decidir no sentido do no atendimento dos pressupostos constitucionais ou da inadequao financeira ou oramentria da Medida Provisria,
esta ser arquivada.
51.
Caput declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF, publicada
no DOU-1 de 16-3-2012.
52.Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF, publicada no DOU-1 de 16-3-2012.
53.Pargrafo declarado inconstitucional pela ADI n4.029 do STF,
publicada no DOU-1 de 16-3-2012.
24
Art. 11. Finalizado o prazo de vigncia da Medida Provisria, inclusive o seu prazo de prorrogao, sem a
concluso da votao pelas 2 (duas) Casas do Congresso
Nacional, ou aprovado projeto de lei de converso com
redao diferente da proposta pela Comisso Mista
em seu parecer, ou ainda se a Medida Provisria for
rejeitada, a Comisso Mista reunir-se- para elaborar
projeto de decreto legislativo que discipline as relaes
jurdicas decorrentes da vigncia de Medida Provisria.
1 Caso a Comisso Mista ou o relator designado no
apresente projeto de decreto legislativo regulando as
relaes jurdicas decorrentes de Medida Provisria
no apreciada, modificada ou rejeitada no prazo de
15 (quinze) dias, contado da deciso ou perda de sua
vigncia, poder qualquer Deputado ou Senador oferec-lo perante sua Casa respectiva, que o submeter
Comisso Mista, para que esta apresente o parecer
correspondente.
2 No editado o decreto legislativo at 60 (sessenta)
dias aps a rejeio ou a perda de eficcia de Medida
Provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes
de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o
por ela regidas.
3 A Comisso Mista somente ser extinta aps a
publicao do decreto legislativo ou o transcurso do
prazo de que trata o 2.
Seo I Da Competncia
Art. 2 A CMO tem por competncia emitir parecer
e deliberar sobre:
I projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes
oramentrias, oramento anual e crditos adicionais,
assim como sobre as contas apresentadas nos termos
do art.56, caput e 2, da Lei Complementar n101,
de 4 de maio de 2000;
II planos e programas nacionais, regionais e setoriais,
nos termos do art.166, 1, II, da Constituio;
III documentos pertinentes ao acompanhamento e
fiscalizao da execuo oramentria e financeira e
da gesto fiscal, nos termos dos arts. 70 a 72 e art.166,
1, II, da Constituio, e da Lei Complementar n101,
de 2000, especialmente sobre:
a) os relatrios de gesto fiscal, previstos no art.54
da Lei Complementar n101, de 2000;
b) as informaes encaminhadas pelo Tribunal de
Contas da Unio relativas fiscalizao de obras
e servios em que foram identificados indcios de
irregularidades graves e relacionados em anexo
lei oramentria anual, nos termos da lei de
diretrizes oramentrias;
c) as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio ou por rgos e entidades da administrao federal, por intermdio
do Congresso Nacional;
d) os relatrios referentes aos atos de limitao de
empenho e movimentao financeira, nos termos
do art.9 da Lei Complementar n101, de 2000,
e demais relatrios de avaliao e de acompanhamento da execuo oramentria e financeira,
nos termos da lei de diretrizes oramentrias; e
e) as informaes prestadas pelo Poder Executivo,
ao Congresso Nacional, nos termos dos 4e 5
do art.9 da Lei Complementar n101, de 2000;
IV demais atribuies constitucionais e legais.
1 A CMO organizar a reunio conjunta de que trata
o art.9, 5, da Lei Complementar n101, de 2000,
em articulao com as demais Comisses Permanentes
das Casas do Congresso Nacional.
2 A CMO poder, para fins de observncia do disposto no art.17 da Lei Complementar n101, de 2000,
observados os Regimentos Internos de cada Casa, antes
da votao nos respectivos plenrios, ser ouvida acerca da
estimativa do custo e do impacto fiscal e oramentrio
da aprovao de projetos de lei e medidas provisrias
em tramitao.
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 200654
Dispe sobre a Comisso Mista Permanente a que se
refere o 1 do art.166 da Constituio, bem como a
tramitao das matrias a que se refere o mesmo artigo.
54.Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 26-12-2006 e retificada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 28-12-2006.
26
Art. 7 At o quinto dia til do ms de maro, os Lderes indicaro ao Presidente da Mesa do Congresso
Nacional os membros titulares e suplentes em nmero
equivalente proporcionalidade de suas bancadas na
CMO.
1 vedada a designao, para membros titulares
ou suplentes, de parlamentares membros titulares ou
suplentes que integraram a Comisso anterior.
2 Esgotado o prazo referido no caput, e no havendo
indicao pelos Lderes, as vagas no preenchidas por
partido ou bloco parlamentar sero ocupadas pelos
parlamentares mais idosos, dentre os de maior nmero
de legislaturas, mediante publicao da secretaria da
CMO, observado o disposto no 1.
Art. 10. A instalao da CMO e a eleio da respectiva Mesa ocorrero at a ltima tera-feira do ms de
maro de cada ano, data em que se encerra o mandato
dos membros da comisso anterior.
27
Art. 13. As funes de Presidente e Vice-Presidente sero exercidas, a cada ano, alternadamente, por
representantes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, observado o disposto no 1 deste artigo.
1 A primeira eleio, no incio de cada legislatura, para
Presidente e 2 Vice-Presidente, recair em representantes do Senado Federal e a de 1 e 3 Vice-Presidentes
em representantes da Cmara dos Deputados.
2 O suplente da CMO no poder ser eleito para as
funes previstas neste artigo.
Art. 14. O Presidente, nos seus impedimentos ou ausncias, ser substitudo por Vice-Presidente, na sequncia ordinal e, na ausncia deles, pelo membro titular
mais idoso da CMO, dentre os de maior nmero de
legislaturas.
Pargrafo nico. Se vagar o cargo de Presidente ou de
Vice-Presidente, realizar-se- nova eleio para escolha
do sucessor, que dever recair em representante da
mesma Casa, salvo se faltarem menos de 3 (trs) meses
para o trmino do mandato, caso em que ser provido
na forma indicada no caput.
Art. 17. O Relator-Geral, o Relator da Receita e os Relatores Setoriais do projeto de lei oramentria anual,
os Relatores dos projetos de lei do plano plurianual e da
lei de diretrizes oramentrias e o Relator das contas de
que trata o art.56, caput, da Lei Complementar n101,
de 2000, sero indicados no prazo de at 5 (cinco) dias
aps a instalao da CMO.
55
1 Dentre as relatorias setoriais do projeto de lei
oramentria anual, cabero ao Senado Federal 6 (seis)
relatorias, observando-se o seguinte:
I - quando o Relator-Geral pertencer Cmara dos
Deputados, cabero ao Senado Federal a primeira, a
quarta, a stima, a dcima, a dcima-terceira e a dcima-quinta escolhas, e Cmara dos Deputados as
demais;
II - quando o Relator-Geral pertencer ao Senado Federal,
cabero ao Senado Federal a segunda, a quinta, a oitava,
a dcima, a dcima-segunda e a dcima-quarta escolhas,
e Cmara dos Deputados as demais.
2 No havendo indicao de relator no prazo definido no caput, o Presidente designar como relator o
membro do partido na CMO, obedecida:
I a proporcionalidade partidria e a proporcionalidade
dos membros de cada Casa na CMO;
II a escolha, dentre os membros dos partidos na CMO,
daquele com maior nmero de legislaturas e mais idoso;
III a ordem numrica das reas temticas definidas
no art.26, observado o disposto no 1.
Art. 19. A designao do conjunto dos membros e coordenadores dos comits permanentes obedecer ao
critrio da proporcionalidade partidria e ao da proporcionalidade dos membros de cada Casa na CMO.
1 Os membros e coordenadores dos comits sero
designados no prazo de at 5 (cinco) dias aps a instalao da CMO.
2 O suplente na CMO poder ser designado membro
ou coordenador de comit.
Art. 20. Os relatrios elaborados pelos comits permanentes sero aprovados pela maioria absoluta dos
seus membros, cabendo aos coordenadores o voto de
desempate.
Pargrafo nico. Os relatrios mencionados no caput
sero encaminhados para conhecimento e deliberao
da CMO.
Art. 21. Os comits permanentes daro CMO e s
Comisses Permanentes de ambas as Casas conhecimento das informaes que obtiverem e das anlises
que procederem, por meio de relatrios de atividades.
29
Seo V Do Comit de
Admissibilidade de Emendas
Art. 25. Ao Comit de Admissibilidade de Emendas
compete propor a inadmissibilidade das emendas
apresentadas, inclusive as de Relator, aos projetos de
lei oramentria anual, de diretrizes oramentrias
e do plano plurianual.
Pargrafo nico. Os relatrios das matrias de que trata
o caput no podero ser votados pela CMO sem votao
prvia do relatrio do Comit, salvo deliberao em
contrrio do Plenrio da CMO.
Captulo V Do Projeto de
Lei Oramentria Anual
Seo I Das reas Temticas
Art. 26. O projeto ser dividido nas seguintes reas
temticas, cujos relatrios ficaro a cargo dos respectivos Relatores Setoriais:
56
30
I Transporte;
II Sade;
59
III Educao e Cultura;
60
IV Integrao Nacional;
61
V Agricultura, Pesca e Desenvolvimento Agrrio;
62
VI Desenvolvimento Urbano;
63
VII Turismo;
64
VIII Cincia e Tecnologia e Comunicaes;
65
IX Minas e Energia;
66
X Esporte;
67
XI Meio Ambiente;
68
XII Fazenda e Planejamento;
69
XIII Indstria, Comrcio e Micro e Pequenas Empresas;
70
XIV Trabalho, Previdncia e Assistncia Social;
71
XV Defesa e Justia; e
72
XVI Presidncia, Poder Legislativo, Poder Judicirio,
MPU, DPU e Relaes Exteriores.
73
1 (Revogado.)
74
2 (Revogado.)
75
3 (Revogado.)
76
4 (Revogado.)
57
58
Art. 31. So emendas receita as que tm por finalidade alterao da estimativa da receita, inclusive as
que propem reduo dessa estimativa em decorrncia
de aprovao de projeto de lei, nos termos do art.32.
Pargrafo nico. As compensaes na despesa decorrentes da aprovao de emenda que acarrete reduo
de receita ficaro a cargo do Relator-Geral.
Art. 32. Poder ser apresentada emenda de renncia
de receita, decorrente de projeto de lei de iniciativa
do Congresso Nacional, em tramitao em qualquer
das suas Casas, que satisfaa as seguintes condies:
I tenha recebido, previamente ao exame da compatibilidade e da adequao oramentria e financeira,
parecer favorvel de mrito, na Casa de origem, pelas
Comisses Permanentes;
II esteja, at o prazo final para a apresentao de
emendas, instrudo com a estimativa da renncia de
receita dele decorrente, oriunda do Poder Executivo ou
de rgo tcnico especializado em matria oramentria
do Poder Legislativo.
Pargrafo nico. A emenda de que trata o caput somente
ser aprovada caso indique os recursos compensatrios
necessrios, provenientes de anulao de despesas ou
de acrscimo de outra receita, observado o disposto
no art.41.
77
Art. 39. Emenda de apropriao a que prope acrscimo ou incluso de dotaes e, simultaneamente,
como fonte de recursos, a anulao equivalente de:
I recursos integrantes da Reserva de Recursos a que
se refere o art.56;
II outras dotaes, definidas no Parecer Preliminar.
Art. 40. Emenda de cancelamento a que prope, exclusivamente, a reduo de dotaes constantes do projeto.
32
I (revogado);
II (revogado).
2 As Mesas Diretoras do Senado Federal e da Cmara
dos Deputados podero apresentar emendas, sendo at 4
(quatro) de apropriao e at 4 (quatro) de remanejamento.
80
81
Art. 45. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes de
carter institucional e de interesse nacional, no mbito
do mesmo rgo oramentrio e do mesmo grupo de
natureza de despesa, observada a compatibilidade das
fontes de recursos.
82
33
Art. 48. As emendas de remanejamento somente podero propor acrscimos e cancelamentos em dotaes
no mbito da respectiva unidade da Federao, mesmo
rgo e mesmo grupo de natureza de despesa, observada
a compatibilidade das fontes de recursos.
34
35
Subseo X Do Relator-Geral
Art. 65. A apreciao da Reserva de Contingncia e do
texto da lei ser de responsabilidade do Relator-Geral.
Art. 66. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, acrscimos e cancelamentos aos valores aprovados
para as emendas coletivas de apropriao nos pareceres
setoriais, utilizando as fontes de recursos definidas no
Parecer Preliminar.
Pargrafo nico. O cancelamento de que trata o caput
no poder ser superior a 10% (dez por cento) do valor
aprovado para cada emenda no Parecer Setorial.
Art. 67. vedado ao Relator-Geral propor a aprovao
de emendas com Parecer Setorial pela rejeio.
Art. 68. O Relator-Geral poder propor, em seu relatrio, alteraes no atendimento das emendas de Bancadas Estaduais, por solicitao de 2/3 (dois teros)
dos Deputados e 2/3 (dois teros) dos Senadores da
respectiva bancada.
Art. 69. As propostas de parecer do Relator-Geral s
emendas somente podero ser incorporadas aos sistemas
36
37
Art. 81. O destaque com a finalidade de incluir, aumentar ou recompor dotao, ou reduzir receita, somente
poder ser aprovado pela CMO caso tenha sido:
I identificada a origem dos recursos necessrios ao seu
atendimento, admitidos somente os provenientes de:
a) cancelamento de dotao proposto em emenda
do autor do destaque;
b) remanejamento de dotao entre emendas do
autor do destaque;
c) cancelamento de dotao decorrente da aprovao
de destaque de que trata o art.80, III, b e d;
d) cancelamento de dotao indicado pelos respectivos relatores;
II comprovada a existncia de recursos em montante
suficiente para o atendimento do destaque.
38
Art. 84. Antes da apresentao do Relatrio Preliminar, ser realizada audincia pblica com o Ministro
do Planejamento, Oramento e Gesto para discusso
do projeto.
1 O Presidente poder solicitar ao Ministro que encaminhe CMO, no prazo de at 5 (cinco) dias antes
da audincia, textos explicativos sobre:
I as prioridades e metas para o exerccio seguinte, nos
termos do art.165, 2, da Constituio;
II as metas para receita, despesa, resultado primrio
e nominal, e montante da dvida pblica, nos termos
do art.4 da Lei Complementar n101, de 2000;
III os critrios para distribuio de recursos entre
projetos novos, projetos em andamento e conservao
do patrimnio pblico;
IV o relatrio que contm as informaes necessrias
avaliao da distribuio de que trata o incisoIII,
conforme determina o art.45 da Lei Complementar
n101, de 2000.
2 O Presidente poder solicitar ao Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto, o encaminhamento
de textos explicativos sobre as demais matrias pertinentes ao contedo do projeto e seus anexos, a pedido
do Relator.
39
Seo V Do Relatrio
Art. 103. O relatrio do projeto conter:
I anlise do atendimento das normas constitucionais
e legais;
II exame crtico e prospectivo da conjuntura econmica e da consistncia fiscal do perodo de aplicao
do plano;
III avaliao das fontes de financiamento, com nfase
nas estimativas de receita dos Oramentos da Unio;
IV avaliao das diretrizes e dos objetivos do plano;
V demonstrativos dos pareceres s emendas, por
autor e nmero de emenda;
VI anlise da programao;
VII critrios e parmetros utilizados para o acolhimento de emendas;
VIII demonstrativos dos acrscimos e cancelamentos
efetuados na programao.
40
Art. 111. Somente sero admitidas emendas que tenham como finalidade modificar o texto da medida
provisria ou suprimir dotao, total ou parcialmente.
41
Captulo XI Do Acompanhamento e
Fiscalizao da Execuo Oramentria
e Financeira e da Gesto Fiscal
Seo I Diretrizes Gerais
Art. 117. No exerccio da competncia de que tratam
os arts. 70 e 71 da Constituio aplica-se, no que couber, o disposto na Lei n8.443, de 16 de julho de 1992.
Art. 118. A CMO, na apreciao das matrias mencionadas no art.2, III, a, c, d e e, poder decidir pela
apresentao de projeto de decreto legislativo, com base
no art.49, V, da Constituio, determinando ainda, a
rgos ou entidades, a adoo das medidas cabveis.
42
Seo II Do Relatrio
Art. 124. O relatrio que tratar de informaes relativas fiscalizao de obras e servios concluir por:
I apresentar projeto de decreto legislativo dispondo
sobre:
a) a suspenso da execuo oramentria, fsica e
financeira da obra ou servio com indcios de
irregularidades graves; ou
b) a autorizao da continuidade da execuo oramentria, fsica e financeira da obra ou servio,
caso as irregularidades apontadas tenham sido
satisfatoriamente sanadas ou no tenha sido possvel comprovar a existncia da irregularidade;
II dar cincia da matria a CMO e propor o envio do
processado ao arquivo;
III requerer novas informaes, sobrestando a apreciao da matria at o atendimento da solicitao;
IV propor a adoo de providncias complementares pelo Tribunal de Contas relativamente matria
examinada, com vistas a afastar quaisquer riscos de
prejuzo ao errio ou evitar a impunidade dos agentes
responsveis por aqueles j apurados.
43
Pargrafo nico. Ocorrendo o previsto no caput, o Presidente designar novo Relator, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art.64.
Art. 129. A CMO somente poder se reunir para votao aps convocao escrita aos seus membros com
antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
Seo II Da Verificao de
Presena e de Votao
Art. 134. Os trabalhos da CMO somente sero iniciados com a presena mnima de 1/6 (um sexto) de sua
composio em cada Casa.
Pargrafo nico. No curso da reunio, verificada a presena de Senadores ou Deputados em nmero inferior
ao estabelecido no caput, o Presidente suspender ou
encerrar a reunio, ex officio, ou por provocao de
qualquer parlamentar.
Art. 135. Se durante sesso do Congresso Nacional que
estiver apreciando matria oramentria, verificar-se a
presena de Senadores e Deputados em nmero inferior
ao mnimo fixado no art.28 do Regimento Comum, o
Presidente da Mesa encerrar os trabalhos ex officio,
ou por provocao de qualquer parlamentar, apoiado
por no mnimo 1/20 (um vigsimo) dos membros da
respectiva Casa, ou por Lderes que os representem.
Art. 136. No plenrio da CMO, proclamado o resultado da votao em cada Casa, poder ser solicitada
a sua verificao, a pedido de qualquer parlamentar,
apoiado por no mnimo 1/10 (um dcimo) dos membros da respectiva Casa na CMO ou por Lderes que
os representem.
Pargrafo nico. Procedida a verificao de votao,
e havendo nmero legal, no ser permitido novo pedido por parte de membros da mesma Casa, antes do
decurso de 1 (uma) hora.
Art. 132-A. Ressalvado o art. 132, podero ser apresentados, at o incio da ordem do dia, 10 (dez) destaques,
em cada Casa, de dispositivos individuais ou conexos, a
requerimento de lderes, que independero de aprovao
pelo Plenrio, observada a seguinte proporcionalidade:
I na Cmara dos Deputados:
a) de 5 (cinco) at 24 (vinte e quatro) Deputados: 1 (um)
destaque;
44
Art. 147. As emendas contero os elementos necessrios identificao das programaes includas ou
alteradas, com a devida justificao.
Pargrafo nico. No caso de emendas coletivas de remanejamento a justificao conter, tambm, a avaliao
dos cortes propostos.
Captulo XV Do Cumprimento
das Normas Oramentrias
Art. 155. No exerccio de suas atribuies de fiscalizao e acompanhamento, a CMO poder requerer o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
Art. 156. O desenvolvimento e o aprimoramento de
sistemas informatizados destinados ao processamento
magntico dos dados referentes s matrias reguladas
nesta resoluo sero de responsabilidade dos rgos
tcnicos especializados em processamento de dados
de ambas as Casas.
NARCIO RODRIGUES
Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Congresso
Nacional, no exerccio da Presidncia
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 4 DE 2008117
Renan Calheiros
Presidente do Senado Federal
115
Anexo (Revogado)
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 2 DE 2007116
Cria a Comisso Mista Representativa do Congresso
Nacional no Frum Interparlamentar das Amricas (Fipa).
Art. 4 Fixada a representao prevista no art.3, os Lderes entregaro Mesa, nos dois dias teis subsequentes,
47
Art. 8 O Presidente, nos seus impedimentos ou ausncias, ser substitudo pelo Vice-Presidente e, na ausncia deste, pelo membro titular mais idoso da CMMC,
dentre os de maior nmero de legislaturas.
Pargrafo nico. Se vagar o cargo de Presidente ou de
Vice-Presidente, realizar-se- nova eleio para escolha
do sucessor, que dever recair em representante da
mesma Casa, salvo se faltarem menos de 3 (trs) meses
para o trmino do mandato, caso em que ser provido
na forma indicada no caput.
Art. 9 O Relator ser escolhido entre os representantes
da Casa Legislativa a que pertencer o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Relator apresentar, at o fim da
sesso legislativa em que for eleito, relatrio anual das
atividades desenvolvidas.
Captulo II Da Competncia
Art. 3 Compete Representao Brasileira, entre outras atribuies:
I apreciar e emitir parecer a todas as matrias de
interesse do Mercosul que venham a ser submetidas
ao Congresso Nacional, inclusive as emanadas dos rgos decisrios do Mercosul, nos termos do artigo 4,
inciso 12, do Protocolo Constitutivo do Parlamento
do Mercosul;
II emitir relatrio circunstanciado sobre as informaes encaminhadas ao Congresso Nacional pelo
Poder Executivo, retratando a evoluo do processo
de integrao do Mercosul;
III examinar anteprojetos encaminhados pelo Parlamento do Mercosul, nos termos do artigo 4, inciso 14,
do Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul;
IV realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
VI participar de projetos resultantes de acordos de
cooperao com organismos internacionais celebrados
pelo Parlamento do Mercosul;
VII receber e encaminhar ao Parlamento do Mercosul
a correspondncia que lhe for dirigida;
VIII apreciar e emitir parecer a todas as matrias
sobre a organizao da Representao Brasileira no
Parlamento do Mercosul que sejam submetidas ao
Congresso Nacional.
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 2011118
49
50
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 2 DE 2013127
51
Art. 4 Compete CCAI, com o objetivo de assegurar as condies necessrias ao cumprimento de suas
atribuies, submeter Mesa do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados pedidos escritos de informaes
a Ministro de Estado ou titular de rgo diretamente
subordinado Presidncia da Repblica, referente
atuao dos rgos vinculados s suas pastas que atuem
nas reas de inteligncia, contrainteligncia e na salvaguarda de assuntos sigilosos, observando-se as normas
relativas ao manuseio das informaes classificadas e
defesa da segurana e interesses nacionais.
1 a recusa injustificada de prestao das informaes
requeridas, no prazo constitucional, pela autoridade
citada no caput deste artigo, implica prtica de crime
de responsabilidade.
2 No ser considerada justificativa para a no
prestao da informao, no prazo constitucional, a
alegao de classificao sigilosa da informao ou de
53
54
Art. 19. Concedida a informao solicitada, a sua utilizao pelo parlamentar que a detiver, ou que a ela
tiver acesso, de forma diversa da que foi especificada no
pedido de informaes ou em desacordo com as normas
legais que regem o manuseio no trato das informaes
sigilosas, caracterizar ato incompatvel com o decoro
56
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 1 DE 2014128
Captulo II Da Competncia
57
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal
RESOLUO DO CONGRESSO
NACIONAL N 2 DE 2014129
Captulo II Da Competncia
Art. 3 Compete Comisso Mista, entre outras
atribuies:
I apreciar e emitir parecer aos tratados, acordos, atos
internacionais e a todas as matrias de interesse da CPLP
que venham a ser submetidos ao Congresso Nacional;
II discutir todos os assuntos concernentes CPLP e
s relaes bilaterais do Brasil com os Estados membros da CPLP;
III emitir relatrio circunstanciado sobre as informaes
encaminhadas ao Congresso Nacional pela AP-CPLP
ou por qualquer outro rgo da CPLP;
IV examinar anteprojetos de normas encaminhados
pela AP-CPLP;
V realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
VI solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
58
Pargrafo nico. Caso julgue necessrio, ante a complexidade e a especificidade da matria em exame, a
Comisso Mista poder solicitar o pronunciamento
de outras comisses da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, que se manifestaro exclusivamente
sobre o objeto da consulta.
Art. 16. confirmado o Estatuto da Assembleia Parlamentar da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, aprovado na sua reunio de instalao, ocorrida
em So Tom e Prncipe, em 28 de abril de 2009, cujo
inteiro teor constitui Anexo130 a esta resoluo.
Art. 10. As reunies da Comisso Mista sero pblicas, e a discusso e votao das matrias que lhe
forem submetidas sero abertas, salvo deliberao em
contrrio da maioria dos presentes, a requerimento
de qualquer de seus membros.
RENAN CALHEIROS
Presidente do Senado Federal
60
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 13. Constitui a Maioria o Partido ou Bloco Parlamentar integrado pela maioria absoluta dos membros
da Casa, considerando-se Minoria a representao
imediatamente inferior que, em relao ao Governo,
expresse posio diversa da Maioria.
Pargrafo nico. Se nenhuma representao atingir
a maioria absoluta, assume as funes regimentais e
constitucionais da Maioria o Partido ou Bloco Parlamentar que tiver o maior nmero de representantes.
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
62
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao
ao Congresso Nacional.
1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
II nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais;
III planos plurianuais, diretrizes oramentrias
e oramentos.
2 A delegao ao Presidente da Repblica ter a
forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao
nica, vedada qualquer emenda.
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual
e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum.
1 Caber a uma Comisso mista permanente de
Senadores e Deputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao
CONSTITUIO FEDERAL
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