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Direito do Consumidor

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Carlos Alberto Uggere

A EVOLUO HISTRICA DO DIREITO CONSUMIDOR

BREVE RELATO

Relaes de consumo sempre existiram;


No incio, essa relao era individualista, baseada na igualdade das partes, uma

vez que no havia produo em larga escala;


Com o advento da Revoluo Industrial, surge a produo em massa: o
fornecedor no entra mais em contato com o consumidor final e este no

influencia mais no contedo do contrato;


Surge, ento, a vulnerabilidade do consumidor: o fornecedor, por deter os
insumos de produo, controla o que vai produzir, como, em qual quantidade, etc,
e o preo.

A VULNERABILIDADE

A vulnerabilidade aspecto indissocivel do conceito de consumidor; algo

inerente a ele: todo consumidor vulnervel;


vulnervel porque se submete ao poder de controle dos fornecedores;
Vulnerabilidade Hipossuficincia;

VULNERABILIDADE
Todos os consumidores;
Tutela protecionista;

HIPOSSUFICINCIA
Alguns consumidores;
Tutela
protecionista

A lei assim determina.

abrangente;
um plus

em

mais

relao

vulnerabilidade.

A inverso do nus da prova s vai ocorrer quando o consumidor for


hipossuficiente ou quando existir verossimilhana do direito alegado.

EVOLUO DO DIREITO NO BRASIL


A evoluo do direito do consumidor no Brasil pode ser analisada em dois planos:

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Plano constitucional Fica aberta a previso de garantia de acesso justia,


diante da evoluo do direito do consumidor.

Plano infraconstitucional Podemos verificar os seguintes diplomas legais:


o Ordenaes Filipinas
o Art. 156 do CC 2016;
o Lei n 1921 / 51 (Lei da Economia Popular)
o Lei Delegada n 04 / 62, modificada pelo decreto-lei 422 / 69
o Lei n 1347 / 85 (Lei de Ao Civil Pblica)
o Lei n 8078 / 90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR


DISPOSIES GERAIS

1. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS DO CDC


Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica (imperativas, inderrogveis) e interesse social (da coletividade:
estado e consumidores dirigismo contratual: o Estado intervindo numa relao jurdica
privada para produzir igualdade entre as partes), nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.

Art. 5, XXXII: o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;

Art. 170: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre


iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da
justia social, observados os seguintes princpios:
[...] V - defesa do consumidor;

Art. 48 ADCT: O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao


da Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor.

Art. 150 5: Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado


Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: 5 - A lei determinar

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medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que
incidam sobre mercadorias e servios.

2. CONCEITOS DE CONSUMIDOR

2.1 CONCEITO DE CONSUMIDOR EM SENTIDO ESTRITO (standart)


Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto
ou servio como destinatrio final.

Conceitos equiparados de consumidor: nico do artigo 2, artigo 17 e artigo 29.

A relao de consumo uma relao jurdica por excelncia onde figuram em um


polo o consumidor, no outro, o fornecedor. E o consumidor se submete ao
controle do fornecedor, uma vez que este o detentor dos meios de produo.

Elementos subjetivos: consumidor e fornecedor.

Elementos objetivos: os objetos de interesse dos partcipes das relaes jurdicas


de consumo (produtos e servios).

Destinatrio Final aquele que adquire o bem ou servio para satisfao de


necessidade prpria e no para fins de outra atividade econmica.

Ex.: Concessionria que compra veculos para revender no vai ser consumidora.

CORRENTES DOUTRINRIAS:

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1. TENDNCIA MAXIMALISTA Admite que esse dispositivo deva ser interpretado


extensivamente, de forma puramente objetiva (cunho objetivista). Assim, o consumidor
ser PF ou PJ que retira o bem do mercado para utiliz-lo ou consumi-lo. Portanto, seria
o DESTINATRIO FINAL FTICO (aquele que de fato coloca fim situao do bem),
pouco importando a finalidade que se d ao produto.
Ex.: A empresa que adquire mquinas para produzir peas ser consumidora em relao
empresa que fabricou as peas. Porm, no exemplo anterior, a concessionria
continua no sendo consumidora.
Recebem muitas crticas, porque fogem do real objetivo da lei, que proteger os
vulnerveis.

2. TENDNCIA FINALISTA Pioneiros no movimento consumerista, interpretam o


dispositivo de forma puramente restritiva (cunho subjetivista), afirmando que o mesmo
deve ser analisado luz dos princpios protecionistas de reconhecimento da
vulnerabilidade do consumidor. O consumidor, ento, ser o destinatrio final ftico e
econmico de bens e servios. Em outras palavras, no basta retirar o produto do
mercado ou contratar o servio, mas tambm no o utilizar com a finalidade de
desenvolvimento da atividade profissional.
Ex.: O exemplo anterior no seria contemplado neste conceito apesar da empresa ser
destinatria ftica, no seria a destinatria econmica e, portanto, no seria
consumidora.

SOLUO: Prevalece a teoria finalista, porm reconhecendo outras vulnerabilidades, a


serem analisadas no caso concreto:
a. Vulnerabilidade tcnica
b. Vulnerabilidade jurdica / cientfica
c. Vulnerabilidade ftica / scio econmica

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d. Vulnerabilidade informacional
Estes seriam os aspectos subjetivos da teoria finalista, enquanto ser destinatrio final
ftico o seu aspecto objetivo. Resumindo: sendo destinatrio final ftico, mas no
sendo destinatrio final econmico, estando presente uma dessas vulnerabilidades
acima elencadas, o sujeito ser considerado destinatrio final e, portanto, consumidor.

Esse o entendimento do STF, que defende, portanto, um finalismo aprofundado a


tendncia finalista com a mitigao de seu rigor.

2.2 1 CONCEITO DE CONSUMIDOR POR EQUIPARAO

Art. 2 Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas,


ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.

o mesmo consumidor acima conceituado, ou seja, em estrito sensu, porm


considerado em sua coletividade, ainda que sejam indeterminveis, mas desde que se
relacionem ao consumo de bens e servios.
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser
exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.

Pargrafo nico. A defesa coletiva (ou seja, dos direitos coletivos latu sensu) ser
exercida quando se tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas
e ligadas por circunstncias de fato (essencialmente coletivos);

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II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os


transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma reao jurdica base
(essencialmente coletivos);
III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum (acidentalmente ou ficticiamente coletivos).

Interesse no sinnimo de direito o legislador assim colocou apenas para


abranger a tutela protecionista da lei.

preciso analisar o fato de relevncia jurdica para saber se seus elementos se


enquadram nos conceitos acima elencados.

Ex. Interesses difusos: Indstria que emite agentes poluentes por toda a cidade. Esse
fato no atinge a uma s pessoa, mas a uma coletividade de pessoas (tem, portanto,
natureza transindividual) que so indeterminveis (pois antes dos fatos, nada as
relacionava uma com as outras, no sendo possvel identific-las uma a uma),
prejudicando o meio ambiente (bem indivisvel). A tutela desse direito a todos aproveita
de uma mesma forma.
o Natureza transindividual;
o Titular do direito (a quem aproveita a tutela): coletividade indeterminada;
o Bem indivisvel a todos aproveita da mesma forma;
o Coletividade relacionada pela ocorrncia do fato.

Ex. Interesses coletivos: ndice excessivamente alto (alm do estipulado pelo Governo)
de reajuste da mensalidade das escolas particulares de uma cidade.

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o Natureza transindividual;
o *Titular do direito: grupo, categoria ou classe de pessoas, ou seja, pessoas
determinadas;
o Bem indivisvel a todos aproveita da mesma forma;
o *Coletividade relacionada pela ocorrncia de relao jurdica pr-existente.
Os interesses difusos e coletivos so chamados de essencialmente coletivos tomando
como base a indivisibilidade do objeto ou bem juridicamente tutelado.

Ex. Interesses individuais homogneos: durante certo perodo, o ndice de reajuste do


FGTS do trabalhador com CTPS assinada foi aplicado aqum do devido. A rigor, cada
trabalhador deveria entrar com sua ao prpria (tem, portanto, natureza individual),
entretanto, em razo da massa atingida e pela relevncia do assunto, tais direitos se
tornam acidentalmente coletivos.
o *Natureza individual;
o *Titular do direito: grupo, categoria ou classe de pessoas, ou seja, pessoas
determinadas;
o *Bem divisvel aproveita de forma diferente cada titular;
o *Coletividade relacionada pelo fato jurdico comum.

Aspectos quantitativos e qualitativos devem ser analisados, a fim de se evitar decises


contraditrias, ou mesmo que as vtimas no busquem a tutela jurisdicional. Deste
modo, a lei permite que terceiro pleiteie, em nome prprio, interesses dos demais.

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Ex. Direito individual puro: Eu, Ana e Leo entramos com ao para anular questes da
OAB.

LEGITIMAO ATIVA CONCORRENTE - PARA FINS DE DEFESA COLETIVA

Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente
(e disjuntivamente): rol taxativo
I - o Ministrio Pblico,
II - a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
III - as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda
que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos
interesses e direitos protegidos por este cdigo;
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que
incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos
protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear.

2.3 2 CONCEITO DE CONSUMIDOR POR EQUIPARAO

Art. 17. Para os efeitos desta Seo (para fins de imposio de responsabilidade civil),
equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento.

Inclusive terceiros no consumidores, porm vitimados pelo defeito no produto ou na


prestao do servio, podem se utilizar do CDC para fins de se pleitear indenizao civil.
Ex.: Atropelados por carro com defeito de fabricao.

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2.4 3 CONCEITO DE CONSUMIDOR POR EQUIPARAO (consumidor em


potencial)

Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores
todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas.

A simples exposio do indivduo a essas prticas o torna titular de direito.


Ex.: publicidade enganosa.

3. ELEMENTOS DA RELAO DE CONSUMO

preciso conjugar todos os elementos e suas caractersticas para saber se estamos ou


no diante de relao de consumo.

3.1 SUBJETIVOS

CONSUMIDOR
a) Conceito em sentido estritu (art. 2 caput)
b) Conceito por equiparao (art. 2 nico, 17 e 19)

FORNECEDOR

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o termo que genericamente designa aquele que participa do ciclo


produtivo / distributivo de bens e servios.

Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou


estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade
de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de
servios. (rol exemplificativo)

Jos Geraldo Brito Filomeno exige a habitualidade para caracterizar a PF ou PJ como


fornecedora, relacionando-a com uma atividade econmica (animo de profissionalidade).
Ex.: Vendo meu carro para algum isto no relao de consumo.
Ex.: A primeira produo de cupcake da minha nova fbrica j relao de consumo.

E as atividades sem fins lucrativos? STJ o critrio da remunerao (mesmo que


sem finalidade lucrativa), somado a prestao profissional de bens ou servios,
basta para caracterizar a condio de fornecedora. Assim, entidades filantrpicas
que no possuem finalidade lucrativa, mas que, porm, cobram por seus servios
remunerao especfica podem ser caracterizadas como fornecedoras.

Regra geral so requisitos: habitualidade e profissionalidade (lucro).

E o Estado? Prestador de servios prprios (aqueles prestados a toda


comunidade indistintamente, remunerados pelo produto da arrecadao dos
tributos, por ex., sade, educao, segurana pblica) e imprprios ou uti singuli
(quando o Estado presta um servio que no foi explorado ou no foi bem

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explorado pelo particular, mediante remunerao especfica, baseada nas tarifas


pblicas, por ex., telefonia, transporte pblico), quando se enquadrar como
fornecedor? STF o Estado se enquadra como fornecedor, na prestao de
servios pblicos imprprios, quando remunerado por tarifa ou preo pblico.

3.2 OBJETIVOS

PRODUTOS (leia-se bens)

Art. 3 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

Prazo decadencial de acordo com a natureza do bem (taxa de uso e tangibilidade do


bem):

SERVIOS

Art. 3 2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,


mediante remunerao (especfica exclui servios gratuitos e filantrpicos), inclusive
as de natureza bancria, financeira (tpicos ou atpicos), de crdito e securitria,
salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

STJ inclui remunerao direta ou indireta, por ex., estacionamento de


supermercado que gratuito, mas o preo est embutido no valor do produto.

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Inclui-se: servios prestados por profissionais liberais, contrataes de empreitada livre


sem vnculo trabalhista.
Exclui-se: servios pblicos prprios.
Mtuo bancrio: se o emprstimo pessoal, relao de consumo; se destinado
a empresa para sua atividade econmica, no haver relao jurdica de
consumo.

No h relao de consumo dos associados com a entidade associativa, portanto,


no h, tambm, dos condminos com o condomnio.

Ex.: Escolinha de vela do Iate Clube 1) Para os filhos dos scios que pagam a
mensalidade, no h relao de consumo; 2) Para as crianas carentes, de graa,
tambm no h relao de consumo; 3) Para o pblico em geral mediante pagamento;
h relao de consumo.

DA POLTICA NACIONAL DE RELAES DE CONSUMO

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (norma de natureza principiolgica, a
estrutura de todo o sistema)

SO PRINCPIOS DO CDC:

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I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;


Vulnerabilidade a manifesta fragilidade do consumidor ao ser analisado em confronto
com o fornecedor. Diferente de hipossuficiente.

II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:

a) por iniciativa direta (ex. criao dos PROCONS);


Cabe ao Estado, dentro da perspectiva da PNRC, criar rgos de Defesa do
Consumidor (PROCONS), cabendo a estes impor sanes administrativas quando
violada a ordem jurdica do consumidor, a orientao dos consumidores a cerca de seus
direitos, direcionando os consumidores para os rgos competentes quando no
possvel a conciliao das partes. O Procon no tem atribuio de mandar fazer ou no
fazer algo, isso atribuio do Estado Juiz.

b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas (ex.


IDEC SP - art. 82, IV);

c) pela presena do Estado no mercado de consumo; (ex. CADE)


Quando o servio no foi prestado pela iniciativa privada ou no foi suficientemente
prestado por ela (art. 82) servios pblicos imprprios. O estado se faz presente para
evitar distores no mercado de consumo, levando a efeito o preceituado no art. 70, CF.
O CADE evita a formao de cartis / monoplios, protegendo a ordem econmica, a
livre iniciativa econmica. Atuou na venda da Garoto para a NESTLE e na formao da
AMBEV.

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d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,


segurana, durabilidade e desempenho (ex. INMETRO).
Se o produto tinha selo de aprovao do INMETRO e causa problemas, pode colocar o
Estado no polo passivo da demanda? Segundo o art. 7, nico, sim, mas na prtica
muito mais fcil colocar s o fabricante no polo passivo (mais rpido e sem as
prerrogativas do Estado)

III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e


compatibilizao

da

proteo

do

consumidor

com

necessidade

de

desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos


quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre com
base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores;

Conveno coletiva de consumo (art. 107): preo, qualidade, quantidade,


garantia, etc. acordo / clusulas entre entidades civis de consumidores e
associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria econmica;

Prticas efetivas de Recall: prtica preventiva com vistas a prevenir eventuais


danos que possam vir a surgir.

Ex. Se o consumidor convocado no aparece e o produto d defeito? Sendo a


responsabilidade objetiva, independente de culpa. Entretanto, admite-se a excludente
de responsabilidade: culpa exclusiva do consumidor (12, III, 3). Mas, no aplicvel ao
caso, uma vez que se trata, sim, de culpa concorrente e no de culpa exclusiva do
consumidor.

Marketing e defesa do consumidor: departamentos de atendimento ao consumidor


(SACs) preventivamente melhor que a demanda judicial.

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IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus


direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;
A informao direito bsico e fundamental do consumidor, ele tem direito de saber a
respeito das caractersticas e riscos que envolvem a utilizao do produto.

Educao informal a cargo dos fornecedores


o Defeitos intrnsecos: defeito na composio do produto;
o Defeitos extrnsecos: ausncia ou deficincia na informao sobre a
composio do produto.

V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de


qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo (arbitragem);

o Esse artigo traz como regra o incentivo a produo de mtodos alternativos de


composio, entretanto, o prprio CDC diz que a utilizao compulsria da
arbitragem nula.

Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao
fornecimento de produtos e servios que:
[...] VII - determinem a utilizao compulsria de arbitragem (determinao unilateral);

Nelson Nery Jr.: Com a escolha do rbitro, as partes apenas deslocam a


jurisdio do Estado para um privado, no ofendendo o princpio do juiz natural,
muito menos o princpio da inafastabilidade da prestao jurisdicional.

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Clusula compromissria: aquela clusula ajustada previamente existncia da


lide (antes da existncia da lide, a clusula determina que, na eventualidade do
conflito, as partes elegero um rbitro para solucion-la).
Compromisso arbitral: aquela clusula que determina a soluo da lide atual por
um rbitro. O acordo surge diante da existncia da lide.

Art. 4 1, 2 da Lei n 9307 (Lei de Arbitragem), traz os requisitos de validade


clusula compromissria. Observado tudo isso, no se deve interpretar que a
clausula compromissria foi compulsria, logo no haveria porque declarar tal
clusula nula.

As jurisprudncias ainda divergem nesse assunto. O que est entendido que o


art. 4, V, no se conflita com o art. 51, VII (ambos do CDC), pelo contrrio, esses
dispositivos se completam a luz do que preceitua a Lei de Arbitragem.
STF: no viola a CF a instituio de arbitragem por clusula compulsria.
STJ: nula a clusula de conveno de arbitragem na vigncia do CDC.

Existe a possibilidade, ainda, de, mesmo preenchidos os requisitos do art. 4 da


Lei de Arbitragem restar caracterizada a compulsoriedade da clusula. Ex.: o
consumidor no teve outra sada seno assinar o contrato de modo a preencher
os requisitos, sob pena de ficar sem a prestao do servio ou sem o produto.

VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de


consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores (combate a pirataria);

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VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;


Busca estabelecer que os servios pblicos sejam prestados de boa forma e qualidade,
em razo de se outorgar ao Estado a prestao de certos servios privados. Nem por
isso o Estado se furtar de ocupar, eventualmente, o polo passivo de ao de
responsabilidade.

VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.


Busca melhorias no mercado de consumo, para atender as atuais necessidades do
consumidor. Quem deve investir nesse aspecto o Estado e os fornecedores.

SO INSTRUMENTOS DE EFETIVAO DOS PRINCPIOS DA POLTICA NACIONAL


DAS RELAES DE CONSUMO:

Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o


poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:

I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor


carente;
Na prtica viabilizado por:
- Dispensa do pagamento das custas judiciais;

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- Instituio e atuao das defensorias pblicas (lei complementar n 80/94) para


aplicao da assistncia judiciria gratuita (art. 134, CF), na defesa dos interesses dos
consumidores carentes;
- Para o pobre (art. 5 LXXIV CF), basta, segundo a lei 1060/50, sua declarao de que
pobre na forma da lei.

II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do


Ministrio Pblico;
Por meio das promotorias de justia que atuam:
- No plano individual, na tentativa de conciliao de interesses entre consumidores e
fornecedores. O MO legitimado para a tutela dos interesses coletivos latu sensu diante
de conflitos entre consumidores e fornecedores, na forma do art. 82, CDC.
- No plano coletivo, existe a possibilidade de:
-- Instaurar inqurito civil: procedimento pelo qual o MP vai apurar fatos que
possam dar ensejo a eventuais aes civis pblicas (lei de ao civil pblica n 7347/85).
Ex.: Sade do consumidor, segurana, qualidade de produtos e servios, publicidade
enganosa e abusiva, etc.
-- Promover denncias diante dos crimes praticados contra as relaes jurdicas
de consumo (art. 60 a 79) e tambm dos demais crimes previstos em outros diplomas
normativos.
- Art. 80 CPC: Ao penal subsidiria da pblica - no oferecida a denncia ministerial
no prazo legal, a ao poder ser proposta pelos demais legitimados do artigo 82
(incisos III e IV).
- Art. 92, CPC: Nas aes coletivas propostas pelos demais legitimados a tanto, o MP
atuar como custus legis.

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III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de


consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
Tais delegacias tem o objetivo de formular inquritos policiais com vistas a apurao de
fatos que possam ensejar denncias por parte do MP.

IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas (leia-se: criao dos


Juizados Especiais Cveis) e Varas Especializadas para a soluo de litgios de
consumo;
O procedimento nesses juizados ser regido pelos princpios da oralidade, celeridade,
concentrao dos atos e da informalidade. No tero competncia para julgar causas de
alta complexidade (relaciona-se com a prova a ser produzida).
Por excluso, o que no for de competncia dos JECs ser de competncia das Varas
Especializadas. E nas localidades em que no existam Varas Especializadas, ser
competente a Justia Comum.

V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de


Defesa do Consumidor.
Porque estas associaes esto legitimadas concorrentemente com outros para a
defesa do consumidor.

OS INSTRUMENTOS DE EFETIVAO DOS PRINCPIOS BUSCAM A TUTELA DOS


SEGUINTES DIREITOS:

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Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:

I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas


no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;
Direitos universais e indisponveis. Significa que as partes no podem dispor deles.

II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,


asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;
Educao formal escola, faculdade, instituies de ensino;
Educao informal a cargo dos os prprios fornecedores, a respeito das caractersticas
dos produtos, conferida pelos rgos pblicos e entidades privadas, que defendem
esses interesses, e mdia de modo geral.

III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com


especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e
preo, bem como sobre os riscos que apresentem.
Detalhamento do inciso I, o mnimo que deve ser prestado como informao ao
consumidor rol exemplificativo.

Informao tem por finalidade assegurar o consumo adequado, a liberdade de escolha


e a igualdade de contratao. Eventual ausncia, insuficincia ou inadequao de
informao,

traz

como

consequncia

um

defeito

EXTRINSECO

(defeito

de

apresentao, ou de comercializao). O defeito, causando danos, faz surgir o dever de


indenizar responsabilidade civil pelo fato do produto ou do servio.

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IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais


coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas (o CDC
cuida especialmente desta matria no capitulo VI) ou impostas no fornecimento de
produtos e servios (Sesses 4, 5 e 6 captulo 5);

Art. 30. Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer
forma ou meio de comunicao com relao a produtos e servios oferecidos ou
apresentados, obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o
contrato que vier a ser celebrado.

Propaganda (visa a divulgao de um fim poltico, religioso, filosfico, etc, que divulguem
um conceito, uma mensagem) X publicidade (aquilo que tem por objetivo o
desenvolvimento de uma atividade econmica).

Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.

A publicidade enganosa comporta duas modalidades:


- Enganosa por ao ou comisso: digo algo que no e, por isso, envolve um dever
negativo de contedo. Ex.: aprenda ingls em 1 semana publicidade falsa.
- Enganosa por omisso: pode ser verdadeira em relao a tudo que diz, mas
enganosa por deixar de dizer algo que , podendo, assim, levar o consumidor em
potencial a erro. Ex.: cursinho que diz que mais aprova no vestibular, omitindo o clculo
que o levou a essa porcentagem - 1000 alunos, aprovou 600 (60%) outro de 100 alunos,
aprovou 90 (90%). Envolve um dever positivo de contedo.

Publicidade enganosa por comisso ou ao:


Art. 37. 1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter
publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por

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omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas,


qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre
produtos e servios.
Enganosa aquela publicidade que induz o consumidor ao cometimento de equvoco
em relao ao bem ou servio o elemento subjetivo a mera capacidade de induo a
juzo de valor equivocado. Ento, no exige que o consumidor seja de fato enganado
para caracterizar a violao a esse direito vide art. 29 atinge o consumidor estrito,
inclusive o consumidor em potencial.

Publicidade enganosa por omisso:


Art. 37. 3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa por omisso quando
deixar de informar sobre dado essencial do produto ou servio.

Publicidade abusiva:
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que
incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de
julgamento e experincia da criana (publicidade dirigida ao hipossuficiente fsica ou
psiquicamente), desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
(rol exemplificativo)
Parmetro norte americano para conceituar publicidade abusiva: a ofensa ordem
pblica.

V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes


desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem
excessivamente

onerosas;

(clusula

rebus

sic

stantibus

expressa

em

contraposio ao rigorismo da pacta sunt servanda)

OBS: Da proteo contratual

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Direito do Consumidor

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Carlos Alberto Uggere

Art. 46. Os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro os


consumidores, se no lhes for dada a oportunidade de tomar conhecimento prvio de
seu contedo, ou se os respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a
compreenso de seu sentido e alcance (tais clusulas no obrigaro os consumidores).

Art. 47. As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao


consumidor (in dubio pro consumidor diante de clausulas obscuras).

Art. 48. As declaraes de vontade constantes de escritos particulares, recibos e prcontratos relativos s relaes de consumo vinculam o fornecedor, ensejando inclusive
execuo especfica, nos termos do art. 84 e pargrafos. (os pr contratos passam a
vincular a vontade das partes, diante de eventual contrato que venha a ser celebrado)
Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo de 7 dias a contar de sua
assinatura ou do ato de recebimento do produto ou servio, sempre que a contratao
de fornecimento de produtos e servios ocorrer fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domiclio (direito de arrependimento eficaz,
independente de motivo).
Pargrafo nico. Se o consumidor exercitar o direito de arrependimento previsto neste
artigo, os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo, durante o prazo de reflexo,
sero devolvidos, de imediato, monetariamente atualizados.

Art. 50. A garantia contratual (por liberalidade dos fornecedores) complementar legal
e ser conferida mediante termo escrito (o consumidor poder acionar a garantia que
melhor lhe aprouver)
Pargrafo nico. O termo de garantia ou equivalente deve ser padronizado e esclarecer,
de maneira adequada em que consiste a mesma garantia, bem como a forma, o prazo e
o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo do consumidor, devendo ser-lhe
entregue,

devidamente

preenchido

pelo

fornecedor, no

ato

do

fornecimento,

acompanhado de manual de instruo, de instalao e uso do produto em linguagem


didtica, com ilustraes.

23

Direito do Consumidor

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Carlos Alberto Uggere

VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,


coletivos e difusos;

VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou


reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos,
assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;

VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da


prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a
alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias; - falou at aqui segunda feira

Regra geral a do CPC: cabe ao autor a prova do seu direito, e ao ru provar os fatos
modificativos, extintivos ou impeditivos do direito do autor. Porm, no CDC, o legislador
permite a inverso do nus da prova: cabe ao fornecedor, quando aplicada a inverso, a
prova daquilo que consistiu objeto de alegao por parte do consumidor.

Inverso ope legis aquela que se aplica sempre, no ficando a critrio do


juiz, uma vez que decore do art. 38 CDC: Art. 38. O nus da prova da
veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a
quem as patrocina.

Inverso ope judicis (art. 6 VIII) a inverso do nus da prova um


mecanismo normativo de natureza processual que visa facilitar a defesa, e
assim fazer valer o direito bsico da sempre reparao dos danos causados.
Aplicar-se- quando for verossmil a alegao, ou quando for o consumidor
hipossuficiente (segundo a experincia do magistrado). Consequentemente,

24

Direito do Consumidor

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Carlos Alberto Uggere

ela no ser aplicada em todos os casos em que houver conflito envolvendo a


relao de consumo.

Ex.: Carro fabricado que soltava a banda de roldagem e fazia o carro capotar em
condies normais de direo aconteceram vrios eventos com vrios carros do
mesmo fabricante. O juiz, sabendo disso, admite a inverso do nus da prova.
(verossimilhana da alegao)

Ex.: Consumidor pobre na forma da lei no tem condies de arcar com a produo de
prova pericial de que determinado produto foi o causador do dano a sua integridade
fsica (hipossuficincia).

Se o fornecedor no suportar a incumbncia do nus, ele suportar os efeitos da


no produo daquela prova. Ele suportar suas consequncias.

Srgio Cavalieri Filho mais outras duas situaes de inverso do nus da prova ope
legis, nos artigos 12 3 e 14 3. No entendimento do professor, no se trata de
inverso do nus da prova, mas da possibilidade do fornecedor provar a excludente de
sua responsabilidade (mesmo sendo ela de cunho objetivo), levando ao afastamento do
dever de indenizar.

necessrio requerer a inverso do nus da prova? A rigor no necessrio requerer,


pois se trata de norma de ordem pblica, cogentes. Entretanto, por cautela, melhor
requerer para no correr o risco de no t-la concedida por esse motivo.

25

Direito do Consumidor

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Carlos Alberto Uggere

Momento para aplicao da inverso do nus da prova? O professor advogada a tese de


que a inverso s pode ser aplicada at determinado momento at antes de franquiar
a palavra s partes, na audincia preliminar, sobre as provas que pretendem produzir.
Outros defendem que pode ser aplicado at a sentena, como se a inverso do nus da
prova fosse um tcnica processual.

A aplicao da inverso do o da prova na sentena significaria uma surpresa, ferindo,


assim o inciso 55 do artigo 5 CF. Significa que no foi possvel exercer o contraditrio
dos motivos que levaram a aplicao da inverso pelo juiz. No haveria mais como fazer
prova / contestar a aplicao, pois no se pode mais produzir prova. Carlos Roberto
Barbosa Moreira e professor.
Assim, melhor fazer sempre a prova no sentido contrario, porque a maioria dos juzes
aplica at a sentena.

necessrio fundamentar sua aplicao? 93, CF Fundamentao obrigatria, para


que a parte prejudicada pela inverso do nus da prova possa produzir prova em
contrrio aplicao deste instituto. Se ocorrer, pode o advogado agravar ou opor
embargos de declarao.

IX - (Vetado);

X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.


Leia-se: dos servios pblicos imprprios, quando o estado figura de fato como
consumidor, os que de fato so tutelados pelo CDC.

26

Direito do Consumidor

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Carlos Alberto Uggere

Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de


tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da
legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do
direito, analogia, costumes e eqidade.

So as fontes do direito do consumidor. Existindo conflito entre norma aliengena


(decorrente de tratados e convenes internacionais) e norma brasileira interna (batatas
compradas na argentina, pulverizadas com agrotxico proibido aqui no brasil): deve
prevalecer a norma que se mostrar mais favorvel ao consumidor (neste caso,
prevaleceu a norma brasileira).

Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente


pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.

Embora este pargrafo no tenha sintonia com o caput do artigo, sua norma
importante, trazendo uma regra de solidariedade: pode a ao ser proposta contra 1,
contra todos, ou contra apenas alguns deles.

DA QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIOS, DA PREVENO E DA REPARAO


DOS DANOS

DA PROTEO SADE E SEGURANA:

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Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro


riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e
previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em
qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas a seu respeito.

Existem produtos cuja periculosidade indissocivel ao produto. Ex. instrumento faca.


Neste caso, tais produtos podem ser disponibilizados no mercado de consumo desde
que forneam todas as informaes necessrias e adequadas a esse respeito (por
escrito, relatando tudo que necessrio for ao uso adequado do produto).

Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as


informaes a que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que devam
acompanhar o produto.

Se o produto sofrer um processo de reacondicionamento ou reembalagem, a


responsabilidade descrita no caput do artigo tambm passa quele que o reembalou.

Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos


sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da
sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas cabveis
em cada caso concreto.

Tratando-se de produtos altamente nocivos, no basta que a informao seja necessria


e adequada, mas ostensiva e adequada. Ex. informao nos maos de cigarro somadas
s fotografias (qualquer um entende, at um analfabeto).
Esse o fundamento para responsabilizar a indstria do fumo pelos danos decorrentes
a seus consumidores durante o perodo em que a mesma no prestava tais informaes

28

Direito do Consumidor

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e incentivava o consumo. Porm o STJ absolveu uma empresa que o Tribunal de Justia
do RG condenou nesse sentido (como ocorreu nos EUA).
Ex.: Beba moderadamente no atende essa regra

Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou servio


que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade
ou segurana.

Cessa o conflito entre as normas do art. 10 com o art. 9, se dermos ao artigo 10 a


seguinte interpretao: no pode ser colocado este produto no mercado se existir um
outro modo de apresentar o produto ou prestar o servio sem esse que ele apresente
alto grau de nocividade e periculosidade.
Ex.: Medicao para tratamento de certas doenas que causam grandes efeitos
colaterais, porm no existe outro modo de combater a estas doenas.

1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo no


mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, dever
comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores,
mediante anncios publicitrios.

2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados na


imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio.

3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios


sade ou segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios devero inform-los a respeito.

29

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DA RESPONSABILIDADE PELO FATO DO PRODUTO E DO SERVIO:

Leia-se: responsabilidade civil por danos.

RESPONSABILIDADE POR FATO DO PRODUTO

Fato do produto um acontecimento externo que ocorre no mundo exterior, que causa
dano material ou moral ao consumidor (ou ambos), mas que decorre de um defeito do
produto. Seu fato gerador ser sempre um defeito do produto.

Esse defeito pode ser de concepo (criao, projeto, frmula), de produo (fabricao,
construo, montagem) e ainda de comercializao (informaes insuficientes ou
inadequadas). So os chamados acidentes de consumo, que se materializam atravs da
repercusso externa do defeito do produto, atingindo a incolumidade fsico-psquica do
consumidor e o seu patrimnio.

SO SUJEITOS PASSIVOS DA AO DE RESPONSABILIZAO POR DANOS:

Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o


importador (no so todos os fornecedores que atuam como responsveis obrigados
principais pelo fato do produto ex. comerciante, que tambm fornecedor, no ser
responsvel principal, mas sim subsidirio) respondem, independentemente da
existncia de culpa (objetivamente), pela reparao dos danos causados aos

30

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consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem,


frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos (defeitos
intrnsecos), bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua
utilizao e riscos (defeitos extrnsecos).

O comerciante foi excludo em via principal de responsabilizao porque ele, nas


relaes de consumo em massa, no tem nenhum controle sobre a segurana e
qualidade das mercadorias. Recebe os produtos fechados, embalados, enlatados,
etc., no podendo alterar nem controlar as tcnicas de fabricao e produo.
Assim, ainda que o consumidor tenha adquirido o automvel na concessionria; o
eletrodomstico da loja de departamento; o medicamento da drogaria, dever
postular seus direitos contra o fabricante do produto, operador econmico que,
em via principal, o responsvel pela reparao dos danos causados aos
consumidores.

So trs as categorias clssicas de fornecedores:

Fornecedores reais so aqueles que do causa a existncia do bem


(fabricante, produtor e construtor).

Fabricante: No s aquele que coloca o bem/produto pronto no mercado de consumo,


mas tambm aquele que fornece o elemento/pea/componente que ir compor/integrar o
bem.
Ex.: Indstria de autopeas de carro > fornece as peas para as montadoras de veculos
= ambos so fabricantes. Existindo um dano em um desses componentes, sero
solidariamente responsveis aquele que forneceu a pea e aquele que montou.

31

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Art. 25 2 Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada ao produto ou


servio, so responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou importador e o que
realizou a incorporao.

Produtor: Aquele que reembala/acondiciona tambm solidariamente responsvel.

Art. 25 1 Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos


respondero solidariamente pela reparao prevista nesta e nas sees anteriores. (No
entanto, cabe ao regressiva contra aquele que efetivamente deu causa ao defeito)

Construtor: Aquele que introduz no mercado de consumo bens imobilirios. Ser


responsvel aquele que fornece o material defeituoso como aquele que realiza a
incorporao.

Fornecedor presumido o importador, que por produtos construdos ou


fabricados no exterior, ser o responsvel.

Fornecedor aparente O franqueador ou comerciante, nos contratos de


franquia comercial. Sero responsveis solidrios o franqueador e o
franqueado.

Art. 25 1 Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos


respondero solidariamente pela reparao prevista nesta e nas sees anteriores.

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A responsabilidade ter lugar, presente os dois requisitos: evento danoso e nexo de


causalidade (independe de culpa).

DEFEITOS = INTRNSECOS E EXTRNSECOS:

o Intrnsecos afetam o produto em sua essncia, composio. Ex. defeito de


projeto (elaborao, formulao e desing de produtos) e de produo ou
fabricao (o defeito se d no processo produtivo, mecnico ou manual) Afetam,
ento, todos os bens, ou srie de bens. Ex.: plulas de farinha vendidas como
anticoncepcionais.
o Extrnsecos defeitos de apresentao, de comercializao. Inadequao ou
insuficincia na informao que leva ao consumo inadequado. Ex.: A frmula e
processo de fabricao so perfeitos, porm a embalagem no diz que o produto
contm glten.

1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se


espera, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
O defeito que interessa para a responsabilizao civil no um defeito esttico, mas sim
aquele que suscita dano. So circunstncias relevantes para existncia ou no de
defeito:

I - sua apresentao (no traz condio para o consumidor saber suas caractersticas e
riscos, a condio para o consumo adequado);
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam (todos possuem um grau
mdio de razovel expectativa de segurana, por exemplo, no se pode fornecer carro
sem cinto de segurana de trs pontos uma norma regulamentar de fabricao do
automvel);

33

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III - a poca em que foi colocado em circulao (riscos no detectveis no momento da


fabricao e disponibilizao do produto no mercado do trabalho, em virtude de
insuficincia tecnolgica/informacional mundial no momento da fabricao ex. produtos
transgnicos foram liberados).

Existem pases que adotam os riscos de desenvolvimento como causa excludente de


responsabilidade

dos

fornecedores.

Outros

pases

dizem

que

os

riscos

de

desenvolvimento so nus dos fornecedores. No Brasil, o tema ainda discutido. Para o


professor, a poca em que foi colocado em circulao no causa excludente de
responsabilidade (seno no estaria contida nesse dispositivo, mas sim no 3 do artigo
12); sendo a responsabilidade objetiva, analisar se o fabricante tinha ou no condies
de saber do defeito do produto ingressa em uma anlise subjetiva do agente.

Assim, o inciso III se relaciona se o produto, na poca em que foi colocado em


circulao, atendeu ou no as normas existentes quanto a sua fabricao / a expectativa
de segurana quele momento.

2 O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter


sido colocado no mercado.
Carter sequencial da introduo do produto no mercado.

SO EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE POR FATO DO PRODUTO:

3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser


responsabilizado quando provar (inverso ope legis): Acaso existentes, levam a
excluso da responsabilidade do produtor.

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I - que no colocou o produto no mercado;


Significa introduzir o produto no mercado de forma voluntria e consciente. O fabricante,
produtor ou construtor tem que provar que o produto foi colocado no mercado sua
revelia, contra a sua vontade, para se eximir da responsabilidade.
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

A responsabilidade de cunho objetivo, logo no vou falar de culpa e sim de causa.


Diante de eventual concorrncia de culpa (ex.: consumidor no comparece ao recall), o
STJ decidiu que h uma atenuao do dever de indenizar. Para o professor deveria
haver culpa integral do fornecedor, porque o inciso III s fala de eximir a
responsabilidade diante da culpa exclusiva do consumidor ou terceiro, no no caso de
culpa concorrente.

Terceiro = Parte da doutrina diz que no pode ser o comerciante, pois este atua no ciclo
produtivo-distributivo, outra parte diz que pode. STJ admitiu que o comerciante no pode
ser terceiro, pois parte na relao. (O professor no concorda, seguindo a orientao
de distinguir duas responsabilidades do comerciante - pode ser responsabilizado como
3 - 12 3 III -, e como parte responsvel em via subsidiria, art. 13).

JURISPRUDENCIA DO STJ 2 crianas sofreram gastroenterite aguda porque o


produto alimentcio foi adquirido do comerciante com prazo de validade vencido h mais
de 01 ano. Na ao indenizatria movida contra o fabricante, este alegou culpa exclusiva
de terceiro, pois foi o comerciante que colocou a mercadoria venda com o prazo de

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validade vencido. O STJ, entretanto, seguindo melhor doutrina, decidiu que o


comerciante no poder ser considerado um terceiro, estranho relao de consumo. Na
realidade, ele est inserido na cadeia de produo e distribuio, um preposto ou
longa manus do fabricante, pelo que este pode responder pelos danos causados pelo
comerciante, cabendo, se for o caso, ao de regresso posterior. (Resp 980.860, Rel.
Min. Nancy Andrighi)

Caso fortuito e fora maior: embora no elencados neste artigo, so considerados


pela doutrina e jurisprudncia como excludentes de responsabilidade uma vez
que so de circunstncias inevitveis e imprevisveis que atingem o fornecimento
de produtos e servios, desde que caracterizado o fortuito externo (fatos
inevitveis e imprevisveis que so alheios aos riscos do empreendimento ou da
atividade, geralmente ocorrido aps a fabricao do produto abrangido pelo
inciso II) ou a fora maior.

O fortuito interno no exclui a responsabilidade do fornecedor porque faz parte de


sua atividade, liga-se aos riscos do empreendimento.

Ver jurisprudncias: Resp 402708 SP (assalto com morte nas escadas que dava
acesso ao metro fortuito externo, eximiu a companhia de metro de indenizar
famlia da vtima).

Art. 13. O comerciante igualmente responsvel (responde objetivamente, nos


termos do artigo 12, e subsidiariamente), nos termos do artigo anterior, quando
(somente quando):
Assim, o comerciante pode ser responsabilizado em via secundria quando:

I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser


identificados;

36

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II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor,


construtor ou importador; (geralmente acontece com produtos congelados)
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.

Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o


direito de regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na
causao do evento danoso.
No diz respeito somente ao direito de regresso do comerciante, mas tambm dos
outros participantes do ciclo produtivo-distributivo. O direito de regresso previsto neste
dispositivo, se refere ao direito de regresso de todo aquele que for obrigado a indenizar
em face dos demais coobrigados.

Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder
ser ajuizada em processo autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos
mesmos autos, vedada a denunciao da lide.

Denunciao da lide aquele que tem ao de regresso pode denunciar a lide quele
que estiver obrigado em via principal (paralisa o processo principal para citar o
litisdenunciado) por dificultar o curso do processo vedada.

STJ: diverge nesse sentido existem julgados que vedam a denunciao da lide s por
parte do comerciante, como existem outros julgados que abrangem, e vedam a
denunciao da lide, tambm, para os demais coobrigados (interpretao extensiva do
dispositivo). O professor defende que em todos os conflitos decorrente de relao de
consumo deveria ser vedada a denunciao da lide.

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Direito do Consumidor

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RESPONSABILIDADE PELO FATO DE SERVIO

Aqui tambm teremos acidentes de consumo, acontecimentos externos que causam


dano material ou moral ao consumidor, s que decorrentes de defeitos dos servios, aos
quais sero aplicveis, com o devido ajuste, os mesmos princpios emergentes do art.
12.

Fornecedor de servios: inclui desde aquele que previa como o produto seria produzido
o planejou -, at aquele que efetivamente o fabricou, todos aqueles que participaram
de como o produto seria fabricado at como ele seria distribudo.

Na ocasio de defeito pelo fato do produto: ao elencar os responsveis, o legislador


falou especificamente de cada um. Agora, o legislador fala apenas em fornecedor
gnero que inclui todos os partcipes da cadeia produtiva. Logo, tratando-se de dano
causado por defeito do servio, respondem solidariamente todos os participantes da sua
produo (na medida, claro, de suas participaes).

Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de


culpa (responsabilidade objetivamente), pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos relativos prestao dos servios (defeitos intrnsecos), bem
como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos (defeitos
extrnsecos).

1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor


dele pode esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes,
entre as quais: (adaptao do 1 art. 12)
I - o modo de seu fornecimento;

38

Direito do Consumidor

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II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;


III - a poca em que foi fornecido. (Simplesmente quer dizer se no momento em que
foi fornecido atendeu as normas regulamentadores.)

2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas.

EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE POR FATO DE SERVIO:

3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando provar:

I - que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste; (no h nexo de causalidade)


II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante


a verificao de culpa ( preciso apurar a culpa subjetiva - imprudncia, impercia ou
imprudncia).
nica hiptese excepcional a responsabilidade civil objetiva que norteia o CDC. Isto
porque tais contratos se aproximam dos contratos ditos negociais, nos quais o
consumidor tem capacidade de influenciar em seu contedo via de regra no so
clusulas pr-estabelecidas, mas bilateralmente ajustadas. Em segundo lugar, porque
trazem uma obrigao de meio e no de resultado. Somente se impor a
responsabilidade se o contratado agiu de forma negligente, omissa, descuidada.
A responsabilidade continua sendo objetiva, ex. do plano de sade. A do mdico que
ser subjetiva.

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Uma vez que o estatuto da OAB no lida com a responsabilidade civil, submete-se o
advogado s regras do CDC.

Art. 17. Para os efeitos desta Seo (responsabilidade pelo fato do produto e pelo fato
do servio), equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento (danoso).
Os eventos danosos, quer decorram de produtos defeituosos, quer decorram de servios
defeituosos, atingindo terceiros, ainda que fora da relao de consumo, responderam
por esse modelo de responsabilidade.
Vantagens: inverso do nus da prova, denunciao da lide, foro do domiclio,
responsabilidade objetivo, entre outras.

DA RESPONSABILIDADE POR VCIO DO PRODUTO E DO SERVIO

Falta de adequao do produto/servio. No equivalem ao vcio redibitrio do direito


civil, na medida em que estes so defeitos ocultos ou graves que, quando descobertos
do causa a resilio do contrato.
Aqui, os vcios podem ser ocultos ou aparentes, graves ou de menor importncia. E,
diante deles, existem muitas possibilidades para o consumidor (que no somente
resolver o contrato): pode pedir abatimento do preo, melhoria do produto, resoluo do
contrato, etc.

Principal observao: diferena da sujeio passiva (fato do produto X vcio do


produto ou servio)

40

Direito do Consumidor

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Art. 18. Os fornecedores (TODOS que participam do ciclo produtivo-distributivo,


inclusive o comerciante diferente do que ocorre com o fato do produto) de produtos de
consumo durveis ou no durveis respondem (mesmo que no se refira
expressamente independente da existncia de culpa continua-se falando em
responsabilidade objetiva) solidariamente (pode-se atribuir responsabilidade integral a
1 ou a alguns ou todos eles) pelos vcios de qualidade ou quantidade (leia-se apenas
VCIO DE QUALIDADE a disciplina do vcio de quantidade est no art. 19) que os
tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes
diminuam o valor (vcio de qualidade), assim como por aqueles decorrentes da
disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou
mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza (vcio de
quantidade), podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
Aqui se trata dos produtos defeituosos (podem ser anterior ou posterior a introduo do
produto no mercado), porm seguros ausncia de prestabilidade ou servibilidade do
bem, ou que ocasionou reduo no valor do bem o bem no est adequado.

1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor


exigir, alternativamente e sua escolha: (direito-dever)
Primeiro, cabe o fornecedor tentar trazer a adequao do bem. Se assim, ele no fizer, o
consumidor (s ele) pode fazer uso de uma dessas quatro inclui 4 -sanes,
segundo os prazos do artigo 26.
I - a substituio do produto por outro da mesma espcie (leia-se espcie, marca e
modelo), em perfeitas condies de uso;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada (dia inicial do
cmputo: dia do efetivo desembolso), sem prejuzo de eventuais perdas e danos
(despesas incorridas para o transporte, deslocamento, etc.);
III - o abatimento proporcional do preo.

41

Direito do Consumidor

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4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1 deste artigo, e no


sendo possvel a substituio do bem, poder haver substituio por outro de espcie,
marca ou modelo diversos, mediante complementao ou restituio de eventual
diferena de preo, sem prejuzo do disposto nos incisos II e III do 1 deste artigo.

2 Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no


pargrafo anterior, no podendo ser inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias.
Nos contratos de adeso, a clusula de prazo dever ser convencionada em separado,
por meio de manifestao expressa do consumidor.

3 O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do 1 deste artigo


sempre que, em razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder
comprometer a qualidade ou caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar
de produto essencial.
A essencialidade do produto (ex. nebulizador) no torna razovel dar um prazo ao
fornecedor para sanar o vcio. Produto essencial aquele que se faz imprescindvel de
uso ou consumo considerando-se o caso concreto.
Outra situao: substituio da parte viciada por comprometer sua qualidade ou
caracterstica.

5 No caso de fornecimento de produtos in natura (no industrializado de origem


animal ou vegetal), ser responsvel perante o consumidor o fornecedor imediato,
exceto quando identificado claramente seu produtor.
Exceo solidariedade dos fornecedores diante dessa situao.

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6 So imprprios ao uso e consumo:


I - os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos;
II

os

produtos

deteriorados,

alterados,

adulterados,

avariados,

falsificados,

corrompidos, fraudados, nocivos vida ou sade (no devem ser interpretados


literalmente remdios, etc. a disciplina deve ser temperada com o art. 9 e 10 do
Cdigo), perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas regulamentares de
fabricao, distribuio ou apresentao;
III - os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se
destinam.

Art. 19. Os fornecedores (TODOS que participam do ciclo produtivo-distributivo)


respondem (objetivamente) solidariamente pelos vcios de quantidade do produto
sempre que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo
lquido (podem existir outros vcios de quantidade que no se refiram a contedo
lquido) for inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem

ou

de

mensagem

publicitria,

podendo

consumidor

exigir,

alternativamente e sua escolha: (disparidade entre objeto de informao e objeto de


entrega VCIO DE QUANTIDADE)
No existe prazo para o fornecedor sanar o vcio.

I - o abatimento proporcional do preo;


II - complementao do peso ou medida;
III - a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os
aludidos vcios;
IV - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.

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1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do artigo anterior.


2 O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer a pesagem ou a medio
e o instrumento utilizado no estiver aferido segundo os padres oficiais. (segundo
caso de quebra da solidariedade: se aquele que deu causa foi o fornecedor imediato)

Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem
imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou mensagem
publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:

I - a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel;


II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.

1 A reexecuo dos servios poder ser confiada a terceiros devidamente


capacitados, por conta e risco do fornecedor.
2 So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que
razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam as normas
regulamentares de prestabilidade.

Art. 21. No fornecimento de servios que tenham por objetivo a reparao de qualquer
produto considerar-se- implcita a obrigao do fornecedor de empregar componentes
de reposio originais adequados e novos, ou que mantenham as especificaes

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tcnicas do fabricante, salvo, quanto a estes ltimos, autorizao em contrrio do


consumidor.

Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias


ou sob qualquer outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou parcial, das obrigaes
referidas neste artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os
danos causados, na forma prevista neste cdigo.

Art. 23. A ignorncia do fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos
produtos e servios no o exime de responsabilidade.

Art. 24. A garantia legal de adequao do produto ou servio independe de termo


expresso, vedada a exonerao contratual do fornecedor.

Art. 25. vedada a estipulao contratual de clusula que impossibilite, exonere ou


atenue a obrigao de indenizar prevista nesta e nas sees anteriores.
1 Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos respondero
solidariamente pela reparao prevista nesta e nas sees anteriores.
2 Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada ao produto ou servio,
so responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou importador e o que realizou a
incorporao.

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DA DECADNCIA E DA PRESCRIO

Decadncia seria a impossibilidade, pelo decurso do tempo, de constituir plenamente um


direito subjetivo. Refere-se a direito potestativo a satisfao depende apenas do
credor, ao passo que seu cumprimento depende apenas do devedor. Se aplicaria
quando diante de defeito ou vcio de qualidade por falta de adequao vcio do produto
ou do servio.

Prescrio seria a inrcia do seu titular em requerer a prestao positiva ou negativa em


requerer um direito.

Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca
em: (trata-se de prazo decadencial)
Significa dizer que a satisfao desse direito depende apenas do consumidor tpica
situao de direito potestativo. Tais defeitos so possveis de ser constatados no
momento inaugural do consumo.
Responsabilidade por vicio do produto ou do servio.

I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis;


(consumidos em 1 ou alguns poucos usos)
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis.
(consumidos em muitos usos e muitos consumos)

1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou


do trmino da execuo dos servios.

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2 Obstam a decadncia: Tratam-se de causas suspensivas.

Suspensivo recomea a contar de onde parou.


Interruptivo recomea a contar do zero.

I - a reclamao comprovadamente formulada ( imperioso que se formule a


reclamao por escrito) pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e servios
at a resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma inequvoca;

III - a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.

3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento em que ficar


evidenciado o defeito. (Defeito de difcil constatao)
E se o defeito se manifesta numa fase muito avanada de consumo, quando o produto
ou servio j cumpriu o seu papel?
1 fase De preservao: o produto garantido pela garantia legal e/ou por uma
garantia contratual.
O defeito apresentando nessa fase, tratando-se de defeito oculto, aplica-se o 3.
2 fase De conservao: onde se inicia a degradao do bem.
3 fase De obsoletismo do bem o produto j cumpriu o seu papel. preciso, ento,
interpretar o dispositivo de maneira razovel. preciso utilizar-se da boa f objetiva.

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Art. 27. Prescreve em cinco anos (o direito de ao, com vistas a indenizao por
danos causados a consumidores e terceiros diante da exteriorizao de defeitos
contidos em produtos ou servios) a pretenso reparao pelos danos causados
por fato do produto ou do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciando-se
a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano e de sua autoria. (Trata-se de
prazo prescricional)
O marco inicial o conhecimento do dano E da autoria do dano.
Responsabilidade por vicio de segurana no produto.

Leitura importante para concursos:

Desconsiderao da Personalidade
Jurdica

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