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DE PORRES
FACULTAD DE DERECHO
SEXTA SEMANA:
LOS AGENTES INDIVIDUALES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA: FUNCIONARIOS
Y EMPLEADOS PBLICOS
I. DEFINICIONES
I.1 LA FUNCIN PBLICA
Para el logro de sus fines, el Estado realiza, a travs de
sus rganos, numerosas actividades que por la fuente
de la que emanan, y la importancia e incidencia en la
vida nacional se les han denominado funcin pblica.
II. CARACTERSTICAS DE LA
FUNCIN PBLICA
II..1 CARACTERSTICAS COMO RGANO
II
Conjunto de actividades de total exigencia y necesarias para
la existencia del estado que realiza el Estado.
Medios que tiene el Estado para ejecutar sus fines (Bienestar
General o el bien Comn).
Es continua y permanente no hay funcin pblica en
consideracin a las individualidades sino en relacin a los
fines de la poltica nacional.
IV. MARCO
CONSTITUCIONAL
CAPITULO IV: DE LA FUNCION PBLICA
ARTCULO 39.- FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES PBLICOS.
Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin.
El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la
Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en
igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes,
de acuerdo a ley.
LEY N
N 28175
LEY N
N 27815
PRINCIPIOS
RESPETO
Adecua su conducta hacia el
respeto de la Constitucin y las
Leyes, garantizando que en todas
las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de
los procedimientos administrativos,
se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
PROBIDAD
Acta con rectitud, honradez y
honestidad, procurando satisfacer el
inters general y desechando todo
provecho o ventaja personal,
obtenido por s o por interpsita
persona.
EFICIENCIA
Brinda calidad en cada una de las
funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitacin slida y
permanente.
DEBERES
PROHIBICIONES
NEUTRALIDAD
MANTENER INTERESES DE
CONFLICTO
Debe
actuar
con
absoluta
imparcialidad poltica, econmica o
de cualquier otra ndole en el
desempeo de sus funciones
demostrando independencia a sus
vinculaciones
con
personas,
partidos polticos o instituciones.
TRANSPARENCIA
DISCRECIN
OBTENER VENTAJAS
INDEBIDAS
Obtener o procurar beneficios o ventajas
indebidas, para s o para otros, mediante el uso
de su cargo, autoridad, influencia o apariencia
de influencia.
REALIZAR ACTIVIDADES DE
PROSELITISMO POLTICO
Realizar actividades de proselitismo poltico a
travs de la utilizacin de sus funciones o por
medio de la utilizacin de infraestructura,
bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en
contra de partidos u organizaciones polticas o
candidatos.
PRINCIPIOS
IDONEIDAD
VERACIDAD
LEALTAD Y
OBEDIENCIA
DEBERES
EJERCICIO ADECUADO
DEL CARGO
Con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones el
servidor pblico no debe adoptar
represalia de ningn tipo o ejercer
coaccin alguna contra otros
servidores
pblicos
u
otras
personas.
USO ADECUADO DE
LOS BIENES DEL
ESTADO
Debe proteger y conservar los
bienes del Estado, debiendo utilizar
los que le fueran asignados para el
desempeo de sus funciones de
manera racional, evitando su abuso,
derroche o desaprovechamiento, sin
emplear o permitir que otros
empleen los bienes del Estado para
fines particulares o propsitos que
no sean aquellos para los cuales
hubieran sido especficamente
destinados.
PROHIBICIONES
HACER MAL USO DE
INFORMACIN
PRIVILEGIADA
Participar en transacciones u
operaciones financieras utilizando
informacin privilegiada de la
entidad a la
que pertenece o que pudiera tener
acceso a ella por su condicin o
ejercicio del cargo que desempea,
ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio
de algn inters.
PRINCIPIOS
DEBERES
JUSTICIA Y EQUIDAD
RESPONSABILIDAD
Todo servidor
pblico
debe
desarrollar
sus
funciones
a
cabalidad y en forma integral,
asumiendo con pleno respeto su
funcin pblica. Ante situaciones
extraordinarias, el servidor pblico
puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no
sean las estrictamente inherentes a
su cargo, siempre que ellas resulten
necesarias para mitigar, neutralizar
o superar las dificultades que se
enfrenten.
LEALTAD AL ESTADO
DE DERECHO
El funcionario de confianza debe
lealtad a la Constitucin y al Estado
de Derecho. Ocupar cargos de
confianza en regmenes de facto, es
causal de cese automtico e
inmediato de la funcin pblica.
PROHIBICIONES
PRESIONAR,
AMENAZAR Y/O
ACOSAR
Ejercer presiones, amenazas o
acoso sexual contra otros servidores
pblicos o subordinados que
puedan afectar la dignidad de la
persona o inducir a la realizacin de
acciones dolosas.
CAMBIO CULTURAL
La eficacia de los arreglos institucionales que esta Carta propone la
adaptacin de las reglas informales, modelos mentales y pautas
establecidas de conducta que caracterizan al funcionamiento pblico. Se
propugna:
a. La interiorizacin de modelos de Administracin Pblica basado en
sistemas de mrito.
b. La superacin de las visiones burocrticas sobre las Administraciones
Pblicas... con enfoques orientados a la produccin de resultados, a la
innovacin y el aprendizaje.
VIII. CONCLUSIN
La Administracin Publica debe hacer frente a tareas cada vez mas
numerosas, esto como consecuencia de las necesidades y
requerimientos de ndole social.
En tal sentido surge la necesidad de contar con personal calificado
que preste servicios.
Vale decir que si se requiere una Administracin que desempee su
funcin de manera eficaz esta debe sustraerse de la injerencia
poltica y por tanto sus funcionarios deben servir a la administracin
y no al Gobierno.