Actas administrativas y su

entorno normativo.

Todos en algn momento hemos estado o estamos envueltos en una relacin de trabajo, la
cual en ocasiones tiende a tener altibajos, por lo que la mayora de las empresas trata de
regular los trminos en que se llevar a cabo esta relacin de trabajo, en un instrumento
jurdico comnmente llamado reglamento interior de trabajo y en caso de que esta relacin no
se realice como se pact tanto en el contrato, como en el reglamento interior de trabajo, los
patrones buscan dejar constancia de tales hechos en documentos denominados actas
administrativas, por lo que en el presente artculo abordaremos los aspectos que deben
considerar tanto los patrones como trabajadores en estos casos.
Una gran inquietud de nuestros lectores ha sido el fundamento legal, consecuencias y valor
probatorio de las actas administrativas, sin embargo para dilucidar este tema, debemos
primero revisar o recordar todos los elementos que en el intervienen, para esto nos
apoyaremos fundamentalmente de lo establecido en el Artculo 123, Apartado "A", de la
Constitucin y su ley reglamentaria, la Ley Federal del Trabajo.

El primer elemento que analizaremos ser:

El Reglamento Interior de Trabajo

El Artculo 422 de la LFT, define al Reglamento Interior de trabajo como el conjunto de

disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones en el desarrollo de los trabajos en una
empresa o establecimiento.

Este reglamento debe ser elaborado por una comisin mixta de representantes de los
trabajadores y del patrn.
Cualquiera de las partes, deber depositarlo ante la Junta de Conciliacin y Arbitraje, dentro
de los ocho das siguientes a su firma, por lo que surtir efectos a partir de la fecha de su
depsito, para lo cual es necesario elaborar un escrito dirigido a la Junta Local de Conciliacin
y Arbitraje correspondiente que deber estar firmado por el Representante Legal del Patrn y
el Representante de los Trabajadores, tambin ser deber solicitar el depsito y registro del
Reglamento Interior de Trabajo, posterior a esto, la junta cita los firmantes para que acudan a
ratificar el Reglamento que anexaron en su solicitud, levantar un acta donde se haga constar
tanto la comparecencia, como la ratificacin del multicitado reglamento.
El Artculo 425 de la LFT, establece que deber imprimirse y repartirse entre los trabajadores
y se fijar en los lugares ms visibles del establecimiento, es conveniente que los patrones
recaben la firma de recibido de cada uno de sus trabajadores y estos a su vez deberan darle
lectura, con la finalidad de conocer los detalles o trminos de la relacin de trabajo.
En cuanto al contenido de dicho Reglamento, la LFT establece en su Artculo 423 que debe
contener:

Horas de entrada y salida de los trabajadores, tiempo destinado para las comidas y
perodos de reposo durante la jornada;
Lugar y momento en que deben comenzar y terminar las jornadas de trabajo;

Das y horas fijados para hacer la limpieza de los establecimientos, maquinaria,

aparatos y tiles de trabajo;
Das y lugares de pago;
Normas para el uso de los asientos o sillas a que se refiere el artculo 132, fraccin
V;
Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para prestar los primeros
auxilios;

Labores insalubres y peligrosas que no deben desempear los menores y la

proteccin que deben tener las trabajadoras embarazadas;
Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse a los exmenes mdicos,
previos o peridicos, y a las medidas profilcticas que dicten las autoridades;

 Permisos y licencias;
Disposiciones disciplinarias y procedimientos para su aplicacin. La suspensin en
el trabajo, como medida disciplinaria, no podr exceder de ocho das. El trabajador
tendr derecho a ser odo antes de que se aplique la sancin; y
Las dems normas necesarias y convenientes, de acuerdo con la naturaleza de
cada empresa o establecimiento, para conseguir la mayor seguridad y regularidad en el
desarrollo del trabajo.
Como bien lo menciona el Artculo 422 - LFT, este conjunto de disposiciones son obligatorias
tanto para los trabajadores como para los patrones, luego entonces al tener el carcter
obligatorio su incumplimiento o inobservancia trae como consecuencia las siguientes
sanciones:

En el caso de los Patrones.- El artculo 1001, prev que al patrn que viole las
normas contenidas en el Reglamento Interior de Trabajo, se le impondr multa
por el equivalente de 50 a 500 veces el salario mnimo general, que trasladado
a pesos sera de $3,652 a $36,520.00

En el caso de los trabajadores.- Al establecer el Reglamento Interior de

Trabajo las especificaciones con las que se habr de llevar acabo la relacin de
trabajo, su inobservancia puede traer como consecuencia la recisin de dicha
relacin
sin
responsabilidad
para
el
patrn.
Si las empresas no elaboran su Reglamento Interno de trabajo, no ser fcil
cuidar la disciplina, convivencia y ambiente de trabajo en la empresa, debido a
que sin este instrumento jurdico las empresas carecen de la herramienta legal
idnea para exigir el cumplimiento y en su caso imponer sanciones derivadas
de su inobservancia.

Las actas administrativas

Ahora por lo que refiere a las actas administrativas para el personal que se encuentra en una
relacin de trabajo de las comprendidas en el Artculo 123, Apartado "A", de la Constitucin
(Particulares) no tienen un fundamento como tal en la Ley reglamentaria de este apartado (Ley
Federal del Trabajo), sin embargo comnmente son utilizadas para hacer constar que se le
dio al trabajador su derecho de audiencia y para describir las irregularidades o indisciplinas
en las que incurren los trabajadores y que en dado momento pueden ser una causal de la
recisin de la relacin de trabajo.
Debido a esta misma carencia de fundamento legal ninguna ley, reglamento o reglas de
carcter general, regulan el contenido, estructura y alcance de estas.

El aspecto que ms preocupa a los trabajadores es que valor probatorio tienen o pueden llegar
a tener estas actas, en un juicio laboral, al respecto la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
ha emitido la siguiente tesis aislada:
poca: Novena poca
Registro: 203935

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Tipo de Tesis: Aislada

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

Tomo II, Octubre de 1995
Materia(s): Laboral
Tesis: X.2o.1 L
Pgina: 474

ACTA ADMINISTRATIVA ANTE TESTIGOS, VALOR PROBATORIO DEL.

El acta administrativa levantada ante testigos por una de las partes es, por s
misma, un documento privado, pero adquiere fuerza demostrativa plena cuando
se perfecciona, entre otros elementos de conviccin, mediante las declaraciones de
tales testigos en el juicio laboral correspondiente, a fin de que la contraparte tenga
oportunidad de repreguntarles, y, adems, concuerdan substancialmente con lo
manifestado en aquella acta, ratifican su contenido y reconocen sus firmas. En
consecuencia, si no fue perfeccionada, dicha acta administrativa carece de valor
probatorio
en
el
juicio.
SEGUNDO
TRIBUNAL
COLEGIADO
DEL
DECIMO
CIRCUITO.
Amparo directo 608/94. Petrleos Mexicanos. 31 de agosto de 1995. Unanimidad de
votos. Ponente: Alfredo Borboa Reyes. Secretario: Vicente Mariche de la Garza.
nfasis aadido.

De esta tesis se desprende que para que un acta administrativa sea til para probar los
hechos que en ella se narran, debe ser perfeccionada con las declaraciones de los
testigos que firmaron la misma, pudiendo estos afirmar o no su contenido, por lo tanto si un
acta no es ratificada por los testigos esta no puede ser utilizada como prueba.

Cabe recalcar que a menos de que ambas partes de un juicio laboral hayan exhibido la misma
acta (sin importar el fin con el que se exhibe) esta no necesitar ser ratificada pues se
considera que su contenido no est en entredicho, as lo confirma el contenido de la
siguiente tesis aislada.
poca: Dcima poca
Registro: 2007422

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Tipo de Tesis: Aislada

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin

Libro 10, Septiembre de 2014, Tomo III
Materia(s): Laboral

Tesis: XI.1o.A.T.19 L (10a.)

Pgina: 2351

ACTA DE INVESTIGACIN ADMINISTRATIVA. CUANDO ES OFRECIDA COMO

PRUEBA POR AMBAS PARTES Y STAS ACEPTARON SU RECONOCIMIENTO, ES
INNECESARIA SU RATIFICACIN.

Si ambas partes ofrecen el acta de investigacin administrativa, aun con la

pretensin de demostrar diversas cuestiones, su contenido no est en entredicho,
sino su alcance probatorio, el cual depende de la justipreciacin que en su oportunidad
haga la Junta, en forma individual y adminiculada con otros elementos de conviccin,
sin alterar los hechos ni incurrir en defectos de lgica en el raciocinio, entonces resulta
innecesaria su ratificacin en cuanto a su contenido y firma, porque ambas partes
aceptaron su contenido tcita o expresamente al haberla ofrecido como prueba, de
conformidad con los artculos 777 y 779 de la Ley Federal del Trabajo, de lo contrario
equivaldra a un doble reconocimiento, lo cual se opone a los principios de economa
procesal
y
celeridad
que
rigen
en
el
juicio
laboral.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO
DEL DCIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 761/2013. Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacn. 9 de enero
de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Juan Garca Orozco. Secretario: Jos Jess
Orozco
Fragoso.
Esta tesis se public el viernes 12 de septiembre de 2014 a las 10:15 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.
nfasis aadido.

De igual forma es importante precisar que muchas veces no es la existencia de un acta

administrativa lo que determina la sancin para los trabajadores, sino el hecho de haber
infringido alguno de los artculos del reglamento interior de trabajo o haberse ubicado en
alguna de las causales de terminacin de la relacin de trabajo que establece el Artculo 47
de la LFT.
Actas administrativas para los trabajadores al Servicio del Estado

Lo anteriormente comentado referente a la falta de fundamento legal de las actas

administrativas, es nicamente aplicable a las relaciones de trabajo que regula el Artculo 123,
Apartado "A" de la CPEUM (entre particulares), debido a que para las relaciones de trabajo
reguladas por el artculo 123, Apartado "B" de la CPEUM, su ley reglamentaria Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado si prev en su artculo 46-Bis, la existencia
de las actas administrativas para este tipo de trabajadores, de dicho artculo se desprende
que:
Las actas administrativas sern levantadas por los siguientes motivos:

a) Cuando el trabajador incurriere en faltas de probidad u honradez o en actos de

violencia, amagos, injurias, o malos tratamientos contra sus jefes o compaeros o contra
los familiares de unos u otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio.

b) Cuando faltare por ms de tres das consecutivos a sus labores sin causa justificada.

c) Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias

primas y dems objetos relacionados con el trabajo.
d) Por cometer actos inmorales durante el trabajo.

e) Por revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento con motivo
de su trabajo.
f) Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia la seguridad del taller,
oficina o dependencia donde preste sus servicios o de las personas que all se
encuentren.

g) Por desobedecer reiteradamente y sin justificacin las rdenes que reciba de sus
superiores.
h) Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia
de algn narctico o droga enervante.
i) Por falta comprobada de cumplimiento a las condiciones generales de trabajo de la
dependencia respectiva.
j) Por prisin que sea el resultado de una sentencia ejecutoria.
Corresponde levantarlas a:

El jefe superior de la oficina, con intervencin del trabajador y un representante del Sindicato
respectivo.

Contenido:
Se deben asentar los hechos, la declaracin del trabajador afectado y las de los testigos de
cargo y de descargo que se propongan,
Formalidades
Se firmar por los que en ella intervengan y por dos testigos de asistencia, debiendo
entregarse en ese mismo acto, una copia al trabajador y otra al representante sindical.

Si a juicio del Titular procede demandar ante el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje la
terminacin de los efectos del nombramiento del trabajador, a la demanda se acompaarn,
como instrumentos base de la accin, el acta administrativa y los documentos que, al
formularse sta, se hayan agregado a la misma.

Espero haberles brindado un panorama general del tema de las actas administrativas, sin
embargo cada caso tiene sus particularidades, por lo que con cada uno de sus comentarios
enriqueceremos lo aqu comentado.