ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL

APELAO CVEL. LICITAO E CONTRATO

ADMINISTRATIVO. TERMO DE CESSO DE USO
DE
P-CARREGADEIRA.
MORA
DO
CESSIONRIO. VECULO NO DEVOLVIDO NA
DATA ESTIPULADA. INCNDIO. PERDA TOTAL DO
VECULO. INDENIZAO. DEVIDA. INTELIGNCIA
DO ARTIGO 399 DO CDIGO CIVIL. VALOR A SER
APURADO EM LIQUIDAO DE SENTENA.
Tratando-se de termo de cesso de uso de pcarregadeira firmado entre o Estado e o Municpio de
Constantina, sem que tenha ocorrido a devoluo da
mquina na data estipulada, restou constituda a mora
do cessionrio.
Havendo a perda total do bem, diante do incndio
ocorrido no Parque de Mquinas da Prefeitura
Municipal, aps o trmino da cesso de uso, sem a
devida prorrogao da cesso, estando o cessionrio
em mora, devida a indenizao correspondente ao
valor da mquina pelo cessionrio, sendo irrelevante a
ocorrncia de caso fortuito, cujo valor deve apurado
em liquidao de sentena.
Inteligncia do artigo 399 do Cdigo Civil.
Precedentes do TJRGS.
Apelao parcialmente provida liminarmente.

APELAO CVEL

VIGSIMA SEGUNDA CMARA

CVEL
COMARCA DE CONSTANTINA

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

MUNICPIO DE CONSTANTINA

APELANTE
APELADO

DECISO MONOCRTICA
Vistos.

O ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ajuizou ao de

indenizao contra MUNICPIO DE CONSTANTINA, alegando, em suma,
que firmou Termo de Cesso de Uso com o demandado, referente a uma
p-carregadeira, com vigncia at 31-12-2006, sendo que o cessionrio no
1

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL

devolveu o maquinrio, e, no dia 14-03-2007, em razo de incndio ocorrido

no depsito do ru, houve a perda total da mquina, no providenciando o
municpio no devido ressarcimento ao Estado da perda patrimonial que lhe
foi imposta. Sustentou a responsabilidade do cessionrio, conforme as
clusulas terceira e dcima segunda do referido termo, aduzindo que deveria
o demandado ter providenciado nas medidas adequadas para a restituio
do bem aps o trmino da cesso, restando evidente o dever do
ressarcimento, apontando que o valor de mercado do maquinrio , no
mnimo, R$ 100.000,00. Requereu a procedncia da ao para condenar o
demandado ao pagamento do valor referido, corrigido monetariamente e
acrescido de juros de mora at o efetivo pagamento.
O demandado contestou a ao, fls. 33-40, alegando, em
sntese, que a lei civil exige a comprovao da ao, do dano e do nexo
causal para surgir a obrigao de indenizar, no se verificando, no caso, o
nexo causal, sendo descabida a indenizao pretendida. Argumenta que o
valor do bem no ultrapassa a casa dos R$ 20.000,00, afirmando que a
mquina rodoviria era utilizada apenas para servios considerados leves,
posta que no reunia condies tcnicas para seu uso regular. Salienta que
o direito ptrio admite que o caso fortuito e a fora maior excluam a
responsabilidade civil, no gerando os fatos narrados na inicial o dever de
reparao. Assevera que no ficou ao menos suficientemente demonstrada
a causa do incndio, ausente identificao do agir ilcito a ensejar a
indenizao pretendida, prevalecendo, entre os entes pblicos o princpio da
solidariedade, admitindo, caso seja diverso o entendimento, seja de at R$
20.000,00 a indenizao. Requereu a improcedncia da ao.
Houve rplica, fls. 67-68.
As partes foram intimadas para dizerem sobre o interesse na
produo de provas, na requerendo o Estado, fl. 70-verso, postulando o
demandado a produo de prova testemunhal, fl. 71.

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL

Foi realizada audincia de instruo e julgamento, consistente

na ouvida de testemunhas, oportunizada a apresentao de memoriais,
apresentados pelas partes s fls. 84-87 e 88-92.
Opinou o Ministrio Pblico pela improcedncia da ao, fls.
93-95.
Sobreveio sentena, fls. 96-102, julgando improcedente a ao,
com fulcro no artigo 269, inciso I, do CPC, condenando o autor ao
pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios, fixados em
R$ 830,00, com correo monetria pelo IGP-M a contar da publicao da
sentena.
Inconformado, apela o Estado, salientando, primeiramente, que
no

se

trata

de

responsabilidade

extracontratual,

mas

sim

de

responsabilidade contratual, no havendo que se falar em culpa ou nexo de

causalidade, devendo atribuir ao inadimplente quando no descumprimento
das regras pelos prejuzos advindos de tal conduta. Destaca que na clusula
6 e 12 do aludido pacto, o ru se comprometeu a devolver o bem, ao
trmino do contrato, em perfeito estado de conservao e isso no foi o que
ocorreu, no pairando dvidas acerca da responsabilidade do ru,
independentemente da culpa ou no de o dano ter sido ocasionado por ato
seu, e, alm disso, o bem estava depositado nas suas dependncias aps o
advento do termo contratual, salientando o teor do art. 399 do Cdigo Civil.
Repete que o termo final da cesso deu-se em 31-12-2006, no sendo
devolvido, e no dia do incndio na casa de mquinas, em 14-03-2007, ainda
se encontrava em poder do cedente, perfeitamente caracterizada a mora,
desimportando para o deslinde da demanda o alegado caso fortuito,
descumprido o disposto no artigo 333, II, do CPC.

Aduz que,

analogicamente aplica-se ao caso as regras do artigo 642 do Cdigo Civil,

concluindo que, ainda que provada a ocorrncia de caso fortuito-que no
ocorreu- persistiria o dever de indenizar. Aponta a indevida condenao do
autor/apelante ao pagamento das custas processuais, uma vez que a
3

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL

demanda tramitou perante Vara Judicial, com cartrio estatizado, bem como
a necessidade de reduo da verba honorria, tendo em vista que se mostra
sobremaneira elevado, devendo ser observado o disposto no art. 20, 4, do
CPC. Colacionando jurisprudncia, requer o provimento do recurso.
Foram apresentadas contrarrazes.
Nesta

Corte,

manifestou-se

Ministrio

Pblico

pela

declinao de competncia e pelo conhecimento e provimento do apelo,

reconhecendo-se o dever de indenizar pelo apelado.
O presente recurso foi inicialmente distribudo a Sexta Cmara
Cvel, declinando da competncia o eminente Des. Lus Augusto Coelho
Braga, vindo os autos conclusos em 16-06-2010, certificado o decurso de
licena que me foi concedida no perodo de 1 a 30 de julho de 2010.

o relatrio.

Efetuo o julgamento na forma do artigo 557 do CPC, para efeito

de dar parcial provimento apelao interposta, observada a orientao
jurisprudencial deste Tribunal a respeito da matria.
Com efeito, resta incontroverso nos autos que o autor celebrou
Termo de Cesso de Uso com o Municpio de Constantina, conforme o
documento de fls. 06-08, cedendo o equipamento objeto da lide, qual seja,
01 p-carregadeira, marca Michigan 75, III, patrimnio n 22945, DCM n
267, srie 4100A104, de acordo com a clusula primeira, tendo prazo de
durao at o dia 31 de dezembro de 2006, com a possibilidade de
prorrogao, nos termos da clusula dcima do referido termo.
Na clusula sexta consta que O cessionrio providenciar a
pronta reposio de qualquer avaria que o bem apresentar, enquanto o
mesmo estiver em seu poder, assumindo ainda como principal devedora,
judicial

extrajudicialmente,

toda

obrigao

e/ou

responsabilidade
4

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL

decorrente de seu uso, isentando a cedente de qualquer envolvimento ou

nus com terceiros.
Por sua vez, a clusula dcima segunda do termo de cesso
prev que Ao trmino da vigncia da presente Cesso de Uso, ou no caso
de sua resciso antecipada, os bens descritos na Clusula Primeira, devero
ser restitudos CEDENTE em perfeitas condies de conservao e
funcionamento. fl. 07 da presente ao.
Por outro lado, resta incontroverso que o cessionrio no
restituiu o bem no trmino do termo de cesso, em 31-12-2006, estando,
pois, em mora.
O registro de ocorrncia de fl. 09-10, datado de 14-03-2007,
refere que ocorreu um incndio no parque de mquinas da Prefeitura
Municipal de Constantina-RS, causando danos no veculo cedido, alm de
outros veculos e equipamentos.
Aps o incndio, em 14-03-2007, o demandado oficiou ao
Coordenador Regional da Agricultura, fl. 15, comunicando o fato, solicitando
a doao definitiva do bem mencionado, para posterior leilo como sucata
ou ento para a devoluo indicando o local para o depsito do mesmo.
Como se v, aplica-se ao caso o disposto no artigo 399 do
Cdigo Civil, no sentido de que O devedor em mora responde pela
impossibilidade da prestao, embora essa impossibilidade resulte de caso
fortuito ou de fora maior, se estes ocorrerem durante o atraso; salvo se
provar iseno de culpa, ou que o dano sobreviria ainda quando da
obrigao fosse oportunamente desempenhada.
Com efeito, tendo o cessionrio se responsabilizado pelos
danos decorrentes do uso no maquinrio, no tendo efetuado a devoluo
do bem ao cedente no trmino da cesso, sem que houvesse a prorrogao
do

termo, tampouco

comprovao

de que a municipalidade teria

providenciado na devoluo antes do incndio, a hiptese de caso fortuito,

conforme alega, no o exime da responsabilidade pelos danos causados,
5

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL

devendo ser reconhecido o pedido do demandante, nos termos do artigo 399

do Cdigo Civil.
Contudo, havendo divergncia quanto ao valor do dano, tendo
em vista que o autor pretende o pagamento de R$ 100.000,00, enquanto o
demandado alega que no so devidos mais que R$ 20.000,00, no se
sabendo o real valor da mquina na data da constituio em mora, a
verificao da quantia devida deve ser realizada atravs de liquidao de
sentena.
Desta forma, deve ser parcialmente procedente a ao, para
condenar o demandado ao pagamento da mquina danificado, objeto da
cesso em questo, cujo valor dever ser apurado em liquidao de
sentena.
Neste sentido:
APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO. AO DE COBRANA. CESSO
PROVISRIA
DE
USO
DE
GUINDASTES.
SERVIOS DE MONTAGEM E DESMONTAGEM.
Tendo a autarquia riograndense se responsabilizado
contratualmente por todas as despesas concernentes
desmontagem dos equipamentos cedidos pela
CODESP, no a beneficia o fato de ter subcontratado
parte dos servios, respondendo por eles perante a
cedente. No tendo sido contestado o valor,
comprovado nos autos, deve pag-lo, buscando
ressarcimento junto terceirizada. APELAO
PROVIDA. (Apelao Cvel N 70031464209,
Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia
do RS, Relator: Rejane Maria Dias de Castro Bins,
Julgado em 19/11/2009)
TRANSPORTE.
ROUBO
DE
CARGA.
RESSARCIMENTO.
RESPONSABILIDADE
DA
TRANSPORTADORA. ALEGAO DE FORA
MAIOR. AFASTAMENTO. 1. Estando a r-apelante
em mora, pois no entregou a mudana transportada
no prazo contratado, tal situao, a teor do disposto no
art. 399 do CC, afasta a alegao de caso fortuito ou
de fora maior, devendo, em razo disso, ser mantida
a sentena atacada. 2. Danos morais e materiais
provados, merecendo ser mantido o quantum

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

2010/CVEL
indenizatrio fixado a estes ttulos. Apelao da r e
recurso adesivo desprovidos. (Apelao Cvel N
70028061943, Dcima Primeira Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Voltaire de Lima
Moraes, Julgado em 12/08/2009)

Por estes motivos, dou parcial provimento apelao

interposta, a fim de julgar procedente a ao, para condenar o demandado
indenizao correspondente ao valor do maquinrio, a ser apurado em
liquidao de sentena, bem como ao pagamento de honorrios
advocatcios, fixados em R$ 1.000,00, forte no artigo 20, 4, do CPC,
isento do pagamento de custas, no termos do artigo 11 do Regimento de
Custas, alterado pela Lei 13.471/2010.
Intimem-se.
Porto Alegre, 03 de agosto de 2010.

DES. CARLOS EDUARDO ZIETLOW DURO,

Relator.