FUERZA POPULAR

TRABAJO Y ECONOMIA INFORMAL

1. Consideraciones Generales
Las comunidades campesinas, los mineros informales, los pescadores
artesanales, y en general todos los emprendedores que no encuentran espacio
para desarrollar sus proyectos no se encuentran en contra del progreso, como
algunos se han atrevido a sostener, sino que no han encontrado mecanismos para
que sus intereses sean realmente representados en las decisiones de poltica
pblica.
Todos ellos no son sino los mismos peruanos que han visto un Estado que se ha
ido alejando de ellos, que se ha dedicado a promover ciertos sectores
empresariales con el argumento de que solo las grandes inversiones traen el
crecimiento al pas. Si bien dichos sectores traen inversin y crecimiento, y en
algunos casos muy encomiables, traen adems innovacin, productividad y
empleo de calidad, el modelo no ha logrado garantizar la equidad perseguida con
el fin de que el crecimiento beneficiara tambin a todos aquellos que se sienten
excluidos.
La ausencia de Instituciones Abiertas hace que muchos compatriotas no confen
en el Estado ni puedan cumplir sus regulaciones y mandatos, como es el caso
del desencuentro existente entre muchos nuevos emprendedores y el
Estado, desencuentro que propicia la informalidad econmica. Muchos
sectores de emprendedores consideran que el Estado responde principalmente a
ciertos intereses.
Pero este fenmeno no es otra cosa ms que un mercantilismo cada vez ms
sofisticado, donde el Estado, ha claudicado de sus funciones regulatorias para
proteger a los consumidores o sobre regulando segmentos de la economa que se
ven forjados a cobijarse en la informalidad. Por ello, los objetivos de Estado de
garantizar la libertad individual, la libre competencia y la igualdad ante la ley no
cuentan con mecanismos que los hagan reales y efectivos.
Para que nuestra sociedad logre estabilidad necesitamos instituciones que lleven
prosperidad a todos los peruanos. El modelo de desarrollo del pas ser aceptado

y nuestro pas tendr cohesin social solo si la riqueza y prosperidad que llega a
los que ms se esfuerzan, alcanza y lleva tambin beneficios a los que menos
tienen. No hay injusticia en que unos tengan ms que otros siempre que la
situacin de los que tienen menos tambin mejore.
2. EJES GENERALES
Eje 1 : DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Fortaleciendo las Instituciones del Estado de Derecho, la Justicia y los Derechos

Humanos, donde consolidamos un verdadero balance e independencia de los
Poderes del Estado y una efectiva proteccin a los derechos de las personas.
Eje 2 : OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Creando un Estado que responde a las necesidades de los ciudadanos, donde todos los
peruanos tenemos acceso a servicios de calidad y la oportunidad de prosperar.

Eje 3 : ESTADO GOBERNABILIDAD

Recuperando un Pas Seguro, para vivir Con Paz y Sin Miedo.
Creando un Estado Eficiente, que responde a las necesidades de los peruanos y les rinde
cuentas por sus actos.
Eje 4 : ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Consolidando instituciones econmicas inclusivas y abiertas a la competencia, donde se
promueve las iniciativas de nuestros emprendedores, se equilibra los intereses de la
inversin con el medio ambiente y nuestras comunidades, y se garantiza que el
crecimiento llegue a todos los peruanos.
Eje 5 : DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
Un Boom de Inversiones Sociales y Productivas, donde integramos al pas
econmicamente.
Eje 6 : RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE: Industrias Productivas

3. Las propuestas
Educacion
Expandiendo la formacin tecnolgica para responder a las demandas de empleo
Crearemos institutos tecnolgicos regionales con currculas afines a las
actividades econmicas de sus localidades, de modo tal que se pueda ir
llevando cursos por etapas, por los que se le otorgarn certificados, los que
sern un nuevo eslabn de toda la cadena.
La sucesin de niveles podr culminar con un tcnico con ttulo con valor oficial.
Fuerza Popular reconoce la capacidad de emprendimiento del pueblo
peruano expresada a travs de miles de micro y pequeas empresas a lo
largo de todo el pas. Pondremos a disposicin de esos emprendedores una
educacin superior que impulse y haga realidad sus esfuerzos.
Promoveremos una educacin para emprendedores con cursos optativos
en los ltimos aos de secundaria y una educacin tecnolgica que
combine los aspectos de cada especialidad con los referidos a la
administracin de un pequeo negocio contribuyendo as, adems con la
formalizacin de su actividad

Crear el Servicio Nacional de Aprendizajes como la organizacin encargada

de ofrecer alternativas de certificacin y profesionalizacin del grupo entre
15 y 39 aos de edad que no concluyeron la educacin bsica regular.
Impulsar Beca 18 para premiar a los alumnos que ms se esfuerzan y
desarrollan sus capacidades.
Se promover la suscripcin de acuerdos y alianzas entre los institutos
tecnolgicos y el sector privado, con el fin que puedan alinear la oferta de
enseanza y la demanda laboral y emplear maquinarias, equipos e
instalaciones de las empresas privadas para la enseanza de carreras
tcnicas.
Fuerza Popular propondr la reinstauracin de incentivos al sector privado
para que este se vincule con las entidades de educacin superior y tcnica,
con el fin de encargarles el desarrollo de investigaciones para sus negocios.
Esto puede constituir un importante impulso a la calidad de la educacin y
su vinculacin con el mercado laboral. Si el sector privado recibe incentivos
pblicos que premien el desarrollo de ms investigacin para la innovacin,
y se promueve que esta se canalice mediante las instituciones de
educacin superior, se producirn varios impactos positivos: (i) Se
expandir la innovacin, lo que mejorara la productividad de las empresas,
trabajadores y del pas en su conjunto; (ii) Se vincular las agendas de
innovacin del sector privado con las universidades y centros de educacin
tcnica, lo que generar los incentivos para que estos ltimos adecen sus
programas y sus currculos a las necesidades del sector privado. Y esto
podr generar un crculo virtuoso de intercambio de informacin y
necesidades.

Salud

Disear los procesos de gestin que permita optimizar el acceso a los

servicios de salud, con calidad, oportunidad y calidez, por nivel de
complejidad. Para ello, se debe ordenar el engranaje entre los tres niveles
de atencin que garantice el uso racional de los recursos tcnicos,
humanos y financieros.
El fortalecimiento del Primer Nivel de Atencin debe hacerse con el diseo
de una Cartera de Servicios acorde a los requerimientos sanitarios
sustentados en el perfil de morbimortalidad nacional; priorizando las
acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad.
Asegurar que los beneficiarios del SIS accedan a medicinas genricas de
calidad y gratuitas en todos los establecimientos de salud pblica del pas,
garantizando su distribucin en los tres niveles de gobierno, reduciendo el
gasto de bolsillo y respetando las normas de licencias obligatorias.

Proteccin Social

Promover la articulacin de todos los programas sociales y entidades

pblicas y privadas compartiendo un nodo de informacin de identificacin

de beneficiarios, provisin de bienes y servicios pblicos costo-efectivos,

graduacin de beneficiarios y monitoreo a partir de los avances de la
Oficina de Gobierno Electrnico e Informtica.
A partir del sistema de informacin Sayhuite precisar el perfil de las
demandas sociales de los conglomerados de intervencin conformados por
los 100 distritos de extrema pobreza.
Desarrollar y financiar, con recursos pblicos y privados, la cartera de los
Proyectos de Inversin Social as como las intervenciones pblicas y
privadas de cada una de los 100 distritos ms pobres del Per.
Reforzar la sinergia de los programas sociales con enfoque de ciclo de vida,
de gnero e interculturalidad. Esto significa articular la intervencin con
bienes y servicios pblicos costo-efectivos considerando las etapas de
gestacin, infancia, niez, adolescencia, juventud, adultez y vejez de la
poblacin, visibilizando las acciones e impactos por sexo y etnias, donde
sea pertinente. De esta manera, la inversin social, en sinergia,
incrementar su rentabilidad econmica y social de manera permanente y
sostenida.
Promover la emisin de Bonos de Impacto Social que permitan la
intervencin del sector
privado, con y sin fines de lucro, para alcanzar
metas en el marco de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en mbitos
geogrficos y grupos etreos de urgente inversin que debe lograr
resultados tangibles y verificables antes del 2021.

Estado e Institucionalidad

Desarrollaremos espacios productivos descentralizados

implementacin de parques industriales y tecnolgicos .

mediante

la

Economa y Financiamiento

Para las pequeas y micro empresas que trabajan en espacios pblicos,

crearemos un rgimen especial de formalizacin que necesariamente
implique el otorgamiento de licencias y autorizaciones hasta por 5 aos,
esto en coordinacin con los planes de desarrollo econmico de gobiernos
locales y municipales. Estas licencias les darn las garantas, para su
inversin, acceder a crditos, a los servicios de salud, e incluso programas
de viviendas. Los emprendedores que venden en los espacios pblicos,
estarn incluidos en este proyecto Per.
Crearemos un rgimen de TRIBUTACION CERO durante los dos primeros
aos de desarrollo para las nuevas MYPES, y luego se aplicar una tarifa
de tributacin progresiva. Esto ayudar a las micro y pequeas empresas,
sobre todo cuando mas lo necesitan, es decir, cuando estn naciendo y
consolidndose.
Implementaremos un IGV JUSTO, para las Mypes, dndoles periodos de
gracia progresivos para 2 o 3 atrasos en cada ejercicio anual. Esta medida

permitir que las empresas paguen sus impuestos cuando obtengan sus
ingresos. Mas aun, rebajaremos para ellas la tasa de inters moratoria del
1.2% al 0.5% mensual.
Crearemos la Defensora de las MYPES ante los abusos que puedan
cometer algunos malos funcionarios o servidores de la SUNAT, Ministerio
de Trabajo y/o Municipios.
Se aplicar el Silencio Administrativo Positivo para aliviar la tramitologa de
las MYPES.
Fomento de las oportunidades para los jvenes, para ello, crear un
sistema Pro Joven de inclusin laboral, con descuentos tributarios acotados
para el empleador que adems los capacite.
Rediseo de los programas orientados a facilitar el comercio exterior para
las MYPES y su inclusin en las cadenas logsticas de
produccin/exportacin.
Creacin de una Unidad de Apoyo al Desarrollo de las MYPEs que
articular todos los esfuerzos que existen en el Gobierno Central, en la
promocin de mercados, en el fortalecimiento de las MYPES y en la
reforma normativa requerida para que las MYPES sean sostenibles. Los
objetivos principales de la agencia sern: a) Identificacin y acceso a
mercados. (PROGRAMA COMPRAPERU). b) Fortalecimiento de la oferta
de las MYPES (PROGRAMA PROMYPE). c) Instrumentos para la
sostenibilidad de las MYPES (PROGRAMA FUERZAMYPE).
Implementacin de oficinas regionales, que articularn con los Gobiernos
Locales y Regionales, como socios estratgicos. Adems, de oficinas
oficinas internacionales, sobre la plataforma que ya existe en el exterior en
las embajadas y en las oficinas comerciales en el mundo.
Redefinicin de los procesos de compras estatales para convertirlos en
incentivos para la competitividad y formalizacin de las MYPES.
Diversificaremos los estndares de calidad requeridos a fin de permitir que
mas MYPEs puedan acceder al mercado estatal.
Fortalecimiento de la articulacin de las MYPES como proveedoras de
medianas y grandes empresas, otorgando mayores puntuaciones en
licitaciones pblicas as como beneficios tributarios a aquellas grandes y
medianas empresas que incluyan encadenamientos con las MYPES en su
oferta. Institucionalizaremos los programas de apoyo a clusters y cadenas
de valor.
Promocin y cofinanciamiento de misiones comerciales con participacin
de las MYPES en ferias y ruedas de negocio nacionales e internacionales,
con el objetivo final de desarrollar capacidades de internacionalizacin de
las MYPES en el marco de los TLC, clasificndolas en funcin a las
especialidades y potencialidades principales en cada regin.
Se promover el desarrollo del modelo Cooperativo, dotndolo de una
legislacin moderna y gil que les permita competir en igualdad de
condiciones con otras empresas del Sector Privado, promoviendo la
existencia de un autntico movimiento cooperativo de usuarios y de

trabajadores, fiscalizando y sancionando a quienes abusen de esta forma

societaria.
Se apoyar el fortalecimiento y la especializacin de entidades de
promocin a las MYPEs como son las Incubadoras de Negocios y Centros
de Servicios empresariales.

Empleo

La formalidad laboral incentiva la productividad de las empresas. En ese

sentido: i) Se ampliarn los incentivos tributarios para fomentar la
capacitacin de trabajadores; ii) Se implementar el certificado de buenas
prcticas laborales dirigido a fomentar un mejor clima laboral premiando a
las empresas con incentivos tributarios, con mejor puntaje para contratar
con el Estado, con la no inclusin en fiscalizaciones laborales de oficio,
entre otras alternativas; y iii) Se difundirn las necesidades del mercado de
trabajo a nivel escolar y universitario a fin de adecuar la oferta laboral a la
demanda de mano de obra de las empresas.