FORMAO CONTINUADA: CONTEXTUALIZANDO A AO DA SUPERVISO

ESCOLAR E A GESTO EDUCACIONAL DA ESCOLA PBLICA

Anzia Aparecida Nunes Luz - Mestranda pela UFMS/CCHS aluz@ceul.ufms.br e
anizluz@hotmail.com
Lucrcia Stringhetta Mello Prof Dr - UFMS/CPTL/CCHS lsmello@ceul.ufms.br
Resumo: A partir da anlise do processo de formao continuada, o trabalho discute
perspectivas de se delinearem no momento atual, novas formas de ao junto gesto da
escola a partir de um referencial terico prtico para atuao mais eficaz de supervisores do
ensino fundamental, coordenadores de instituies infantis e direo de escolas pblicas
(municpio de Trs Lagoas/MS). Reflete-se sobre as inter-relaes entre o processo de
escolarizao, identidade, planejamento curricular e poltica educacional. Por se tratar de
pesquisa participante, os sujeitos envolvidos levantam os problemas do seu cotidiano
transformado-os em temas geradores de propostas alternativas s aes a serem
desencadeadas em seu lcus de trabalho revertendo as experincias ao grupo o que
possibilita a forma interdisciplinar de construir novos conhecimentos.
Palavras-chave: Formao continuada, prtica pedaggica, construo (re)construo de
saberes, mudanas.

INTRODUO
A partir da anlise do processo de formao continuada, o trabalho
discute perspectivas de se delinearem no momento atual, novas formas de ao
junto gesto por meio de um referencial terico prtico para atuao mais eficaz
de supervisores da educao infantil, do ensino fundamental, coordenadores e
diretores de escolas pblicas. Ou seja, por meio da anlise da teoria que permeia,
tanto a formao continuada, quanto ao desenvolvida pelos profissionais da
escola, busca-se refletir para Compreender o momento vivido na tentativa de
superar possveis conflitos e controvrsias que envolvem o trabalho pedaggico.
O grupo de estudo composto por pesquisadores/formadores da
UFMS/CPTL, alunas de graduao e ps-graduao que juntamente com
profissionais da educao da Rede Municipal de Ensino (REME) de Trs Lagoas
tentam mobilizar quadros tericos e conceituais que possibilitam a anlise e a
reflexo da prtica cotidiana. Considerando que a questo central de carter
educacional e que, na maioria dos casos, os profissionais da educao necessitam
de uma slida fundamentao que os motivem no enfrentamento dos desafios

cotidianos, o propsito da ao de formao promover a conquista de autonomia,

de participao democrtica e coletiva no mbito de suas instituies educacionais.
Dessa forma, objetiva-se assumir como posturas fundamentais:
-

Promover a prtica reflexiva, pois a capacidade de inovar, negociar e regular

a prtica decisiva e favorece a construo de novos saberes;

Incentivar a implicao crtica nos profissionais da educao envolvendo-os

no debate poltico sobre a educao, na escala dos estabelecimentos
escolares, referindo-se aos desafios, as finalidades dos programas escolares,
democratizao da cultura e gesto democrtica da escola;

Estimular uma viso de escola que desenvolve a autonomia dos sujeitos, seu
senso crtico, suas responsabilidades de atores sociais, sua capacidade de
elaborar e defender um determinado ponto de vista com respeito a
individualidade sem perder a coletividade;

A esperana de dominar algumas contradies ou, no mnimo, de no

sofrer demais devido a elas leva-nos a pensar em um profissional da educao que
dimensione a sua funo tendo como referncia a mediao e a organizao de
uma vida educativa mais democrtica tendo como princpio ativo, a autonomia,
coletividade e a parceria.
FORMAO CONTINUADA: (re)definindo a prtica
O estudo proposto vem se desenvolvendo a partir da identificao de
problemas e sugestes emanadas dos componentes do curso de capacitao:
FORMAO CONTINUADA DE EDUCADORES: os desafios do trabalho em
superviso escolar e, mediante aprofundamento bibliogrfico da concepo proposta
articula-se a prtica supervisora, reflexo e pesquisa. A partir do grupo de estudos,
entendido como processo formativo cria-se estratgias para promover a vivncia,
compreenso e reflexo sobre a prpria identidade profissional docente, por meio do
paradigma da reflexo e da investigao na e sobre a ao, superando o tradicional
paradigma da tcnica e da reproduo de saberes que dominou, durante muito
tempo a prtica supervisora.
Espera-se que as aes desenvolvidas no referido curso permita reunir
dados significativos para uma anlise mais profunda tanto no que diz respeito
formao continuada, quanto ao trabalho efetivo dos gestores, supervisores
pedaggicos e coordenadores no lcus escolar. A preocupao diante da formao
continuada, pertinente ao oficio do educador, vem, nos ltimos anos, configurandose como um apelo na esfera educacional, poltica e social. No mago dos debates
existem questionamentos e reflexes sobre o compromisso do educador acerca dos
desafios atuais que enfrenta na organizao, elaborao e desenvolvimento da ao
pedaggica na escola.

Neste contexto, fundamental analisar como os sujeitos vo constituindose profissionais da educao ao longo de sua vida e, como compreendem o seu real
papel de educadores no processo contnuo de redefinio da prtica pedaggica. Ao
repensar a dinmica do conhecimento em sentido amplo e conseqentemente as
novas determinaes de sua funo pode torn-los profissionais cada vez mais
ativos, participativos, autnomos e produtivos.
A temtica formao continuada de profissionais da rea educacional,
tendo como eixo articulador a gesto democrtica vem ocupando um espao cada
vez maior na poltica do Governo Federal. A da prpria Constituio Federal de 1988
quando no Artigo 206 estabelece que o ensino ser ministrado nos seguintes
princpios: [...] V - valorizao dos profissionais do ensino [...] planos de cargos e
carreira [...] piso salarial [...]; V I- gesto democrtica do ensino pblico, na forma da
lei [...]. Tambm, em seu Artigo 214 mais precisamente no inciso IV o qual trata da
[...] formao para o trabalho.
J na LDB 9394/96 no Ttulo VI Dos Profissionais da Educao, Artigo
61, diz respeito a formao de profissionais da educao como destaca em seus
incisos: I - associao entre teorias e prticas , inclusive mediante a capacitao em
servio; II - aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de
ensino e outras atividades.
Na mesma Lei, no Ttulo IX Disposies Transitrias, Artigo 87 diz que:
III - realizar programas de capacitao para todos os professores em exerccio,
utilizando tambm [...] os recursos de educao a distncia;. E, em seu Artigo 14
diz que:
Os sistemas de ensino definiro as normas de gesto democrtica
do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as
peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I participao
dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico
da escola; II participao das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes [...].

Observa-se que, para fazer prevalecer a autonomia, ser necessrio

colocar em vigor todos os mecanismos de participao democrtica disponveis, a
comear pelo funcionamento do Conselho de Escola, pela elaborao do projeto
poltico-pedaggico e sua avaliao pelo menos anualmente, pela definio do
regimento, pelo estmulo da reflexo crtica, entre outros.
E, a partir de anlises referentes a legislao educacional, Ferreira e
Aguiar (2003, p. 109) verificam que:
[...] por ser uma lei geral da educao, a LDBEN apresenta
concepes de educao e de ensino [...] que do margem a leituras
parciais e contraditrias, o que a tornou um campo propicio para
disputas de diversas ordens. Assim, de um lado a regulamentao
atinente a sua operacionalizao, que se expressa por meio de
pareceres, portarias, resolues emanadas do Conselho Nacional de

Educao (CNE) e do Ministrio da Educao (MEC) e, de outro, as

iniciativas e propostas oriundas dos setores organizados do campo
educacional, tornaram mais complexo e contraditrio o processo de
implantao da lei nos sistemas de ensino, em face dos interesses e
das concepes poltico-sociais dos grupos envolvidos [...].

inquestionvel que mudanas nessa organizao, aliadas a uma

conscincia poltica da funo social da educao, podem contribuir para elevao
da qualidade do ensino, uma das condies fundamentais para a consolidao da
democracia educacional, poltica econmica e social.
As formaes contnuas, independentes das definies ou modalidades
que a caracterizem, devem ser entendidas como um modo de
reconstruo/reapropriao coletiva e solitria do saber, em que o sentido das
experincias vividas torna-se mais claro para a conscincia e a relao com o saber
passa a ser mais importante que o prprio saber em si. Movimento que permite a
conscincia de sua condio de co-autor no processo de formao pessoal e
profissional e com isso supere as barreiras que reforam as resistncias ao novo e
motivem-se s propostas de formao.
Mais que uma necessidade, a formao continuada, representa uma
oportunidade de recriao da prtica, pela definio (sempre provisria e
permanente) de objetivos, pela ampliao das aprendizagens individuais e coletivas
e pela afirmao de aes que potencializam processos de mudana, latentes ou
em curso.
Seguindo tais preceitos, alguns autores se debruam sobre estas
questes e, os mesmos so referncia para o desenvolvimento deste trabalho:
Aguiar e Ferreira (2003), Nvoa (1997), Perrenoud (2002), Placco e Souza (2003) e
Tardif (2002). Em seus textos procuram mostrar a inquietao proveniente da justa
tentativa de promover uma formao/capacitao voltada para a dignidade humana,
tendo a ver com a aquisio de competncias em termos da conveniente utilizao
dos saberes constitudos da crtica e produo de novos conhecimentos.
Tendo em vista a formao do profissional de educao que pensa para
agir e reflete aps suas aes, Nvoa (1997, p. 25) referenda que:
A formao no se constri por acumulao (de cursos, de
conhecimentos ou se tcnicas), mas sim atravs de um trabalho de
reflexidade crtica sobre as prticas e de (re)construo permanente
de uma identidade pessoal. Por isso to importante investir a
pessoa e dar um estatuto ao saber da experincia.

Sabemos das mltiplas dificuldades que incidem nas atividades do gestor,

supervisor e do coordenador, como, por exemplo, os baixos salrios, as precrias
condies de trabalho, as deficincias da formao profissional e
conseqentemente, das capacitaes em servio alheias realidade. Estas

situaes so decorrentes no s da estrutura social, mas tambm da prpria

organizao do sistema de ensino.

AES QUE VISAM TRANSFORMAR A PRTICA

O presente estudo parte da indagao sobre a possibilidade de
transformao, trazendo a tona participao direta e comprometida na presena
de alguns profissionais da educao em aes desenvolvidas sob a forma de:
sesso de estudos; seminrios; oficinas de produo; troca de experincias; e
produo escrita buscando um trabalho integrado na elaborao de atividades
fundamentadas na coletividade, fortalecendo assim, a confiana e o
desenvolvimento intelectual.
De acordo com Marques (2000, p. 59) a educao obra centrada na
coletividade e na totalidade do processo educacional, desta forma supe que:
[...] a profisso de educador um compromisso coletivo solidrio,
pelo qual se inserem os educadores na esfera poltica da sociedade
ampla diversificada. Inserem-se como coletivo construdo em
processo permanente de debate das questes prticas e tericas da
educao, de que participam, na qualidade de interlocutores
lucidamente ativos e em p de igualdade, todos os educadores,
educandos e demais interessados em educao. Para alm dos
acertos negociados, o compromisso profissional importa seja
consensualmente produzido base do amplo esclarecimento e da
formao da vontade comum, da implantao de um projeto poltico
de educao.

Elaborar e efetivar um projeto significa a busca constante do

autoconhecimento. Um planejamento que requer conhecimento da realidade na qual
se insere para encontrar, no coletivo, respostas e solues a diversas questes
pertinentes ao cotidiano escolar por meio da reflexo, verdadeiramente
comprometida com a transformao educacional e social, como instrumento para
implementao de aes.
Os estudos tiveram incio em fevereiro de 2006, com trmino inicialmente
previsto para final do mesmo ano, porm, devido solicitao dos participantes o
curso foi prorrogado para 2007. Os encontros ocorrem quinzenalmente na Secretaria
de Educao e Cultura do Municpio, refletindo sobre as inter-relaes entre o
processo de escolarizao, identidade, planejamento curricular e poltica
educacional.
Os sujeitos envolvidos levantam os problemas do seu cotidiano
transformam em temas geradores de propostas alternativas s aes a serem

desencadeadas em seu lcus de trabalho revertendo as experincias ao grupo, o

que possibilita a forma interdisciplinar de construir novos conhecimentos.
Os encontros quinzenais Tendo este contexto como fundamento, o da
formao continuada por meio da reflexo coletiva, mas tambm da prpria autoreflexo, que o curso em questo tem se desenvolvido. As aes empreendidas e os
textos previamente selecionados tm buscado tratar de assuntos recorrentes ao
cotidiano escolar e, desse modo suscita muitas discusses. Vale lembrar que as
leituras so recorrentes dos temas abordados em cada reunio de estudo, ou seja, o
curso vem se construindo pela necessidade e pela coletividade.
Este foi, desde o princpio um dos objetivos proposto, levar em
considerao a situao real de cada grupo de participantes. De acordo com este
preceito, o primeiro tema foi a respeito das reunies pedaggicas. Este assunto
suscitou uma contradio entre o pensamento de gestores, supervisores e
coordenadores com a posio de profissionais da Secretaria Municipal de Educao.
Tratou-se nesse momento sobre a questo de autonomia escolar quanto a
elaborao de seu calendrio para que este contemple, em dias letivos,
possibilidade das reunies pedaggicas. Percebemos ai o quanto importante a
relao entre autonomia e autoridade.
Nessas relaes conflituosas, uma escola do grupo colocou que sua
liberdade para definir calendrios em relao s reunies foi uma conquista rdua
pela elaborao do Projeto Poltico Pedaggico da escola, de forma que, sem
causar prejuzo aos alunos, fazem freqentemente reunies de carter estritamente
pedaggico,
podendo
at
dispens-los
nestas
ocasies,
assumem
responsabilidades tanto quanto a capacitao de seus professores, quanto a
aprendizagem de qualidade para seus alunos.
A esse respeito Torres (2005, p. 49), esclarece que a nfase deve recair
nas situaes de reflexo, de elaborao de projetos, discusses conjuntas sobre a
dinmica do cotidiano escolar. E, ainda coloca:
[...] os dados parecem apontar para essa forma interativa-reflexiva,
na medida em que sugerem que o encontro dos docentes com o
coordenador esteja sendo mobilizado por questes que emergem
dos problemas, necessidades e dificuldades da prtica. No entanto, a
forma interativa-reflexiva pressupe a construo de saberes [...].
Portanto, envolveria uma dinmica que, por exemplo, pontuasse os
problemas encontrados na ao, refletisse coletivamente sobre
essas questes, e que saberes fossem produzidos, realimentando a
prtica.

no fazer pedaggico que os sujeitos recuperam e/ou confirmam sua

identidade, funo e conscincia crtica/reflexiva frente s diversas e complexas
problemticas educacionais. Dessa maneira, possvel viabilizar a construo de
uma escola onde preceitos de autonomia e de democracia sejam redefinidos e
assumidos pelos componentes de quem dela fazem parte.

UM ESPAO ABERTO PARA O FUTURO

O grupo de estudos constitui-se num espao coletivo em que interagem

os alunos de graduao, alunos de ps-graduao, professores/pesquisadores,
coordenadores pedaggicos, supervisores e diretores da REME onde
conhecimentos, aes e experincias so explicitadas, promovendo a
autotransformao e provocando aprendizagens de diferentes domnios da
existncia, evidenciando o processo que acontece em cada sujeito, traduzindo-se na
dinmica que estrutura ou estruturada por cada um no seu modo de ser, estar
sentir, refletir e agir. Sendo assim, a educao e, por conseqncia, a formao, no
se esbarram na transmisso e aquisio de saberes, na transferncia de
competncias tcnicas e profissionais e tampouco na assertiva de potencialidades
individuais. O processo interdisciplinar adotado implica no centramento do sujeito na
globalidade da vida, entendida como interao da existncia com as diversas
esferas da convivncia como perspectiva educativa e formativa.
O curso continua na perspectiva de possibilitar cada vez mais a
participao dos integrantes, visando, ao mesmo tempo, que as discusses ali
desencadeadas acabem por transformar-se em aes efetivas e de sucesso em
cada realidade escolar. Dessa forma, para ampliao do universo de pesquisa,
posteriormente, tambm sero aplicados questionrios e entrevistas, buscando no
deixar passar despercebidos os saberes eruditos dos fundamentos epistemolgicos
como garantia de que cheguemos a pelo menos duas condies: a primeira de
incentivar a identificao com o papel exercido na gesto, superviso e coordenao
da escola de ensino fundamental e de educao infantil, a segunda a leitura e
compreenso daquilo que se funda numa prtica.
Outro ponto diz respeito s mudanas ocorridas na ao no lcus escolar
dos sujeitos envolvidos, cita-se a exemplo a prtica efetiva de reunies pedaggicas,
refletindo sobre as inter-relaes entre o processo de escolarizao, identidade,
planejamento curricular, poltica educacional, elaborao de projetos e troca de
informaes.
Para chegar a primeira delas retomaremos s origens dos saberes
profissionais, j iniciados propondo o encaminhamento para novos saberes que se
abrem para um futuro promissor e contemplado com muito trabalho. Para a
segunda, pretendemos, por meio do acompanhamento das aes, arriscar lev-los
compreenso da ao, reinventando a postura de mediador na gesto escolar.
Quanto construo dos saberes do grupo, que iniciou em 2006 e tem
sua continuidade em 2007, vrios mtodos vm sendo mobilizados procurando uma
aproximao na realidade educativa: anlise das prticas, dos gestos, privilegiando
a produo escrita dos participantes e dos colaboradores em forma de artigos e
relatos de experincia.

Assim, os encaminhamentos das aes desenvolvidas no curso de

formao continuada vm permitindo o confronto da fundamentao terica com a
prtica cotidiana, tambm, percebemos que as discusses levam as reflexes,
descries e possibilidades de mudanas de atitudes dos gestores, dos
supervisores, dos coordenadores no cotidiano escolar. Dessa maneira, a
aproximao UFMS e escolas pblicas vm se corporificando no municpio de Trs
Lagoas/MS.

REFERNCIAS

AGUIAR, ngela da Silva e FERREIRA, Naura Syria Carapeto (Orgs). Para onde
vo a orientao e a superviso educacional? 2 ed. Campinas, So Paulo:
Papirus, 2002.
APPLE, Michael e BEANE, James.(Org). Escolas democrticas. 2 ed. So Paulo:
Cortez, 2001.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Texto constitucional
promulgado em 5 de outubro de 1988, com alteraes adotadas pelas Emendas
Constitucionais n 1/92 a 44/2004. Braslia: Senado Federal Subsecretaria de
Edies Tcnicas, 2004.
_______. Lei Federal n 9394/96. Diretrizes e Bases da Educao Nacional, 1996.
DAVIS, Claudia. et al; VIEIRA, Sofia Lerche (Org). Gesto da escola: desafios a
enfrentar. Rio de Janeiro: DP&A, 2002.
GADOTTI, Moacir; ROMO, Jos E. Autonomia da escola: princpios e propostas.
So Paulo: Cortez,
GANDIN, Danilo. A prtica do planejamento participativo: na educao e em
outras instituies, grupos e movimentos dos campos cultural, social, poltico,
religioso e governamental. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes, 1994.
GARCIA, Regina Leite (Org). Mtodo: pesquisa com o cotidiano. Rio de Janeiro:
DP&A, 2003.
HERNNDEZ, Fernandes. Et al. Aprendendo com as inovaes nas escolas.
Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 2000.
MARQUES, M. O. A formao do profissional da educao. Iju: UNIJU, 2000.

MELLO, Lucrecia S. Pesquisa interdisciplinar: um processo em construo.

Campo Grande, MS: Ed UFMS, 2004.
MOREIRA, Antonio Flvio Barbosa (Org). Currculo: polticas e prticas. Campinas,
So Paulo: Papirus, 1999.
NVOA, Antnio (Coord). Os professores e a sua formao. 3 ed. Portugal: Dom
Quixote, 1997.
PERRENOUD, Philippe. As competncias para ensinar no sculo XXI: a
formao dos professores e o desafio da avaliao. Porto Alegre: Artmed Editora,
2002.
PLACCO, Vera Maria Nigro de Souza e ALMEIDA, Laurinda Ramalho de (Orgs). O
coordenador pedaggico e o cotidiano da escola. 2 ed. So Paulo: Edies
Loyola, 2003.
________. O coordenador pedaggico e o espao da mudana. 4 ed. So Paulo:
Edies Loyola, 2005.
TARDIF, Maurice. Saberes docentes e formao profissional. Petrpolis, Rio de
Janeiro: Vozes, 2002.
TORRES, Suzana Rodrigues. Reunies pedaggicas: espao de encontro entre
coordenadores e professores ou exigncia burocrtica. In PLACCO, Vera Maria
Nigro de Souza e ALMEIDA, Laurinda Ramalho de (Orgs). O coordenador
pedaggico e o espao da mudana. 4 ed. So Paulo: Edies Loyola, 2005.