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ESTADOFUERZAPODER Y DERECHOS HUMANOS
Introduccin
Slo en el Estado el hombre tiene una existencia racional. Fuera del Estado slo
podremos encontrar a un dios o a una bestia, escribe Aristteles, pues el hombre es
sociable por naturaleza (Poltica, 1253) 1 Para John Locke, slo en la sociedad civil o
poltica existen las condiciones para la observancia de las leyes naturales, que son las
leyes de la razn. (Ensayo sobre el Gobierno civil, 2003, p. 60).2. Sin embargo, de
manera contraria a esta idea, se ha considerado al Estado como un mal, aunque un mal
necesario, que forma parte integral de la historia del pensamiento poltico occidental.
Max Weber escribi:

Desde la sociologa cabe definir a esa entidad poltica llamada Estado, en relacin a un medio
determinado que l posee, como toda entidad poltica: la violencia. Aunque lgicamente, la violencia no
es el medio normal y tampoco el nico de que se vale el Estado, s podemos decir que es su medio
especfico. Hoy en da la relacin del Estado con la violencia est de tal manera vinculada, que debemos
sealar que el Estado como comunidad humana reclama para s el monopolio de la legtima violencia
3
fsica.(Weber, 1997, pp.7-8)
El mismo N. Maquiavelo en el captulo XVIII de El Prncipe, al describir las

cualidades que debe poseer quien tiene en sus manos el destino de un Estado, dice que
ha de combinar las propiedades del len y del zorro, es decir, la fuerza y la astucia; dos
caractersticas que no tienen nada que ver con el fin del bien comn, sino que se refieren
exclusivamente al objetivo inmediato de conservar el poder. (Maquiavelo, 1998, pp.
123-126).4 Pero la justificacin del Estado no se encuentra ni en la fuerza ni en la
violencia; por eso, con toda razn, H. Heller seala, que jams podr consistir la
justificacin del Estado, en armonizar, a toda costa, el derecho con la fuerza. Pues todo
poder estatal debe su conservacin y formacin a la voluntad humana, demasiado
1
Poltica, 1253, trads. Julin Maras y Mara Arajo, CEPC, Madrid, 1997,
Cfr. Ensayo sobre el Gobierno civil, pargraf. 60, trad. Ana Stellino, Gernika, Mxico, 2003, p. 60.
3
Cfr. Weber, M., El poltico y el cientfico, trad. Jos Chvez M., Ediciones Coyoacn, Mxico, 1997,
pp.7-8.
4
Maquiavelo N., El Prncipe, trad. Roberto Raschella, Edicin especial para libreras Gandhi, Mxico,
1998, pp. 123-126.
2
1
Prohibido el uso, reproduccin total o parcial de este documento sin previa autorizacin del autor o la institucin a
acadmica que representa
humana. (Heller, 1987, p. 246).5 Por la razn anterior, no cabe identificar al derecho
con la fuerza, ni hablar del derecho de la fuerza. Del Vecchio observa que Quienes
hablan del derecho de la fuerza lo que pretenden es negar lisa y llanamente que exista el
derecho. (Del Vecchio, 1960, p. 108). 6 Hay que decir, por tanto, que son de naturaleza
diversa e irreductibles. La fuerza material no se convierte en derecho, sino que en el
mejor de los casos se legitima o justifica ponindose al servicio del derecho. Y ste
jams constituye una fuerza fsica o material, sino un poder moral, o si se prefiere esta
expresin, una fuerza inmaterial. Es en este sentido como se habla de la fuerza del
derecho. Por ello, hay que insistir, en que el criterio jurdico no puede identificarse con
la posibilidad fsica del obrar, o sea, con la fuerza que como condicin de todo
fenmeno se encuentra en cualquier accin. El derecho de la fuerza o del ms fuerte es
una expresin que carece de sentido que a veces es usada irnicamente slo para afirmar
la inexistencia del derecho. Sin embargo, escribe Roscoe Pound:
Si se ve la situacin de manera distinta, se piensa en el derecho como una forma altamente
especializada de control social en una sociedad organizada y polticamente desarrollada; un control social
mediante la sistemtica y ordenada aplicacin de la fuerza de una sociedad como sta. Pompeu y
Moreso, 2000, p. 303).7
El mismo autor seala que despus de hacernos varias preguntas, dice el

mismo autor sobre cul es la tarea del derecho; cul es la finalidad de este rgimen que
es aplicado por medio de una tcnica de autoridad a la luz de ideales de autoridad; para
qu sirve toda esa maquinaria; la respuesta va a ser siempre la misma: sea lo que fuere,
el derecho es una forma especializada de la finalidad del control social. (Roscoe, p.
304).
Johannes Messner, tiene otra idea de lo que implica este binomio: derecho y
fuerza para el Estado:

El Estado necesita fuerza en el sentido de poder fsico; es el poder necesario para garantizar el
derecho. Adems necesita tambin fuerza en el sentido de poder fsico para defenderse frente a los
Teora del Estado, trad. Luis Tobio, FCE, Mxico, 1987, p. 246.
Del Vecchio, G., Filosofa del derecho, 7 ed. revisada por Luis Legaz y L., Bosch
Casa Editorial, Barcelona, 1960, p. 108.
7
Mi filosofa del derecho, (Realismo jurdico norteamericano), en Pompeu Casanovas y Jos Juan
Moreso, (eds.), El mbito de lo jurdico, Crtica, Barcelona, 2000, p. 303.
8
Idem, p. 304.
6
2
ataques exteriores. Por ello, entre otras cosas el Estado es la fuerza acumulada del espritu para reprimir
en la sociedad las fuerzas contrarias al bien comn y al derecho. (Messner , 1969, p. 296)9
De esto se sigue, que, la fuerza es un bien alto e insustituible del bien comn
estatal. Sin embargo, apunta el mismo autor de hecho, la fuerza poltica ordenada
acta siempre de forma parcialmente opuesta al orden y contraria a su sentido, ya que la
ejercen hombres siempre inclinados a utilizarla en su propio inters o en el de sus
grupos y a dejarse guiar, en su adquisicin y uso, por el impulso de poder.10
El hombre y el uso de la fuerza

El Diccionario de la Real Academia, contempla varias acepciones del vocablo fuerza.
Desde la accin fsica; esfuerzo; Fuerza viva, poltica, Armada(s); motriz; area, militar;
bruta, Mayor. Fuerzas Armadas: conjunto de los ejrcitos de tierra, mar y aire de un
Estado o de una organizacin supranacional. Segn el contexto en el que vamos a
escribir, nos interesa la descripcin de la palabra fuerza como uso de la violencia
para obligar.
J. J. Rousseau, al meditar en torno al origen y fundamentos de la desigualdad

entre los hombres, seal que Los ricos y poderosos, apenas conocieron el placer de
dominar, hicieron de su fuerza una serie de derecho al bien de otro, equivalente al
derecho de propiedad, a la igualdad rota, sigui un espantoso desorden. Entre el derecho
del ms fuerte y el derecho del primer ocupante, se suscitaba un conflicto perpetuo que
slo terminaba con combates y muertes. La sociedad nacida de la violencia y el engao
dio lugar al ms horrible estado de guerra.11
En la misma lnea, pero desde otro ngulo, G. Reale, seala que desde el
comienzo de los tiempos emerge la figura bblica de Can, quien encarna, la fuerza
transformada en violencia, al asesinar a su hermano.12 Y Platn, por su lado, en el
9
Messner, J., tica general y aplicada, trad. Carlos Balias, Rialp, Madrid, 1969, p. 296.
Ibidem.
11
Rousseau, J. J., Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres, trad.
Vera Waksman, Prometeo libros, Buenos Aires, Argentina, 2008, p. 113.
12
Reale, G., La sabidura antigua, trad. Segio Falvino, Herder, Barcelona, 2000, p. 117.
10
3
Gorgias presenta de manera casi perfecta al terico de la violencia en el personaje de

Calicles: tratar de poseer ms que los otros es declarado injusto y feo por ley y, a
esto, ellos llaman cometer una injusticia. Pero me parece que la misma naturaleza
muestra lo siguiente: que es justo que quien es mejor tenga ms que quien es peor; y
quien es ms poderoso tanga ms que quien es menos poderoso. Y ella, (la naturaleza)
nos demuestra que lo justo se juzga de este modo: el ms fuerte domina al ms dbil y
tiene ms que l.13 Historia que se repite con la sucesin de los tiempos y en el
transcurso de las generaciones, hasta el da de hoy.
La poltica y el poder
En general, al tratar de definir la poltica, es comn la tendencia a asociarla con el

poder; debido a que desde la Antigedad se le ha visto vinculada a la cuestin de las
diversas formas de poder del hombre ; es por esto, que el propio trmino poltica, se
emplea para designar la esfera de acciones que se refieren de manera directa o indirecta
a la conquista, distribucin y ejercicio del poder ltimo, es decir, supremo o soberano,
sobre una comunidad de individuos en un territorio.
N. Bobbio distingue tres especies de poder: el econmico, el ideolgico y el

poltico. El primero es el que se sirve de la posesin de ciertos bienes, necesarios para
influir sobre quien no los posee; teniendo en cuenta que en la posesin de los medios de
produccin reside una enorme fuente de poder para quienes los poseen frente a los que
no. El poder ideolgico, por su parte, se basa en la influencia que las ideas formuladas
de cierta manera, emitidas en ciertas circunstancias por una persona revestida con cierta
autoridad, y difundidas mediante ciertos procedimientos, poseen sobre la conducta de
ciertos grupos sociales. El poder poltico, por ltimo, se basa en la posesin de los
instrumentos a travs de los cuales se ejercita la fuerza fsica: las armas de cualquier
especie o grado. Se trata del poder coactivo en el sentido ms restringido del trmino.
13
Obras completas, Gorgias, 483e, trads. Mara Arajo, Francisco de P. Samaranch, et al. Aguilar,
Madrid, 1979.
4
En cuanto poder cuyo medio especfico es la fuerza, que constituye el medio

con diferencia ms eficaz para condicionar los comportamientos, el poder poltico es en
toda sociedad de desiguales el poder supremo, es decir, el poder al que todos los dems
aparecen, de alguna forma, subordinados. () slo el empleo de la fuerza fsica sirve,
aunque slo sea en casos extremos, para impedir la insubordinacin o la desobediencia
de los sometidos, como se ha demostrado a travs de la historia. De igual manera, en
muchas ocasiones, se ha considerado que el instrumento decisivo para imponer la propia
voluntad es el uso de la fuerza.14
El poder, dice M. Walzer en forma irnica no es esa clase de bien en el cual
podamos deleitarnos, o admirar en privado, como el avaro su dinero. El poder debe ser
ejercido para ser disfrutado, y al ejercerlo, el resto de nosotros es dirigido, vigilado,
manipulado, ayudado o lastimado. Por esta razn, el poder debe ser posedo, por
quienes sepan usarlo, o al menos controlado, por quienes experimentan sus efectos de la
manera ms inmediata.15 El poder es la oportunidad que tiene quien lo detenta de servir
a los dems; en cambio, la fuerza, es la forma que tiene quien abusa del poder para
obligar a los otros a servirle, mediante la violencia fsica o moral. As como hay cosas
que, como bien lo apunta el mismo autor al menos en principio, el dinero no puede
comprar, as tambin hay cosas que los representantes de la soberana, los funcionarios
estatales no pueden hacer. O mejor, al hacerlas ejercen no el poder poltico
estrictamente hablando sino la mera fuerza: actan impunemente, sin autoridad.16
Adems de la fuerza fsica, seala Paulette Dieterlen hay que decir que el
Estado tiene potestad para cambiar la voluntad de las personas recurriendo tambin a
otros medios.17 El ejercicio del poder transformado en fuerza, supone en el que lo
14
Bobbio, N., Cfr. Teora general de la poltica, trads. Antonio de Cabo y Gerardo Pisarello, Trotta,
Madrid, 2003, pp.178-179.
15
Walzer, M., Las esferas de la justicia, trad. Heriberto Rubio, F.C.E., Mxico, 2001, p.294.
16
Idem, p. 292.
17
tica y poder poltico, en Guariglia Osvaldo, (edit.), Cuestiones morales, Trotta, Madrid, 1996, p.
132.
5
detenta, la habilidad, recurriendo a la amenaza, al castigo o a la fuerza fsica, para que

otro haga lo que en principio no quera hacer.18
De lo anterior se sigue que, los funcionarios del gobierno o del Estado, no
pueden violar las nociones compartidas de culpa e inocencia, corromper el sistema de la
justicia penal, convertir el castigo en un medio de represin poltica, ni emplear castigos
crueles e inimaginables. De igual manera no pueden apoderarse de la persona de sus
sbditos como de un objeto, ni forzar sus servicios, encarcelarlos o matarlos; debido a la
grandeza de la cual es poseedora la persona, fundada en su dignidad. Dignidad que a
Kant le llev a escribir: Todos los seres racionales estn sujetos a la ley de que cada
uno de ellos debe tratarse a s mismo y tratar a todos los dems, nunca como simple
medio, sino siempre al mismo tiempo como fin en s mismo.19 Tan convencido estaba
de esto que escribi el imperativo prctico, como sigue: Obra de tal modo que uses la
humanidad, tanto en tu persona como en la persona de cualquier otro, siempre como un
fin al mismo tiempo y nunca solamente como medio.20
La importancia que le da Kant a la dignidad humana escribe Sandel informa
las ideas actuales acerca de los derechos universales. Sostiene que todas las personas
son dignas de respeto, no porque seamos nuestros propios dueos, sino porque somos
seres racionales, capaces de razonar; somos adems seres autnomos, capaces de actuar
y elegir libremente.21 Ninguna razn de Estado, escribe Po XII ningn pretexto de
beneficio colectivo puede justificar el desprecio de la dignidad humana y el
desconocimiento de aquellos derechos elementales humanos que el Creador ha impreso
en el alma de todas sus criaturas; estos derechos esenciales son tan inviolables, que
contra ellos ninguna razn de Estado, ningn pretexto de bien comn podran
18
Idem, p. 134.
Fundamentacin de la metafsica de las costumbres, trad. Manuel Garca M., Col. Sepan Cuantos,
Porra, Mxico, 1998, p. 47
20
Idem, pp. 44-45.
21
Sandel, M, Justicia. Hacemos lo que debemos?, trad. Juan Pedro Campos, Debate, Barcelona, 2011,
pp. 123-125.
19
6
prevalecer. Ms ac el bien comn puede dar leyes a su gusto. Ms all no, no puede
tocar estos derechos, porque son lo que hay de ms precioso en el bien comn.22
De los derechos humanos, el derecho fundamental ms expuesto al abuso del

poder, es decir, al empleo de la fuerza fsica, a la represin, por parte de la autoridad, es
el derecho a expresarse libremente, en pblico. Claro que hay que hacer una
puntualizacin; en el sentido de que ejercido este derecho, dentro de los cnones,
dentro de cierto orden, la intervencin represiva de la autoridad: gases lacrimgenos,
agua, petardos, macanas, es absolutamente inaceptable. En todo caso, solamente cuando
se rebasen los lmites que exige el respeto hacia las personas o sus bienes, o el orden
pblico y la paz social, la autoridad, es decir, el poder poltico, tiene el deber de velar
por el respeto y obediencia al orden jurdico, haciendo, incluso, uso de la fuerza. Es que
la fuerza en el Estado, no sirve slo para asegurar el respeto de las rdenes dadas;
constituye tambin la condicin de la libertad de decisin de los gobernantes. Por
consiguiente, el gobierno ser dbil mientras no disponga de una fuerza capaz de vencer
los obstculos que en el interior se podran oponer. Pero ser fuerte de manera
paradjica desde el momento que acepte que el lmite de su poder segn Dieterlen, y
estamos de acuerdo se encuentra en los derechos de los individuos. Aunque por
desgracia, los que sustentan el poder piensan ms en trminos de lo que estn haciendo
que en sus consecuencias.23
Esto ltimo, al relacionarlo con nuestra situacin actual, no se trata de sostener,

y menos, afirmar sin ms, que la fuerza material, especialmente bajo la forma militar,
baste para fundar de hecho la autoridad del Estado y de los gobernantes. La experiencia
ensea que ningn gobierno se hace respetar por el solo prestigio de la fuerza, ya sea
que se sirva de ella de manera efectiva, o que, se limite a hacer alarde de ella para
intimidar, y no tener que utilizarla. Incluso en el caso de que la masa del pueblo, con
razn o sin ella se negara a colaborar con el gobierno, no es la fuerza, ni la ms temible,
lo que podra forzarla a la obediencia: a lo sumo, los grupos resistentes aislados, seran
22
Po XII, Discurso: Humanismo, tomismo, filosofa, 25 de septiembre de 1949, en Coleccin de

encclicas y documentos pontificios, Concilio Vaticano II, Madrid, 1967. p. 1529.
23
Op. cit. p. 143.
7
los candidatos a ser sometidos por la fuerza; pero reprimidos con energa desde el
principio, para que no se corra el riesgo de que se extiendan por contagio para
determinar poco a poco un estado de anarqua, al que la fuerza ya no podra poner
remedio con facilidad.
Por otro lado, hay que entender que materialmente fuerte o dbil, un gobierno
est condenado a la impotencia cuando no goza de la adhesin gustosa y convencida de
la mayora de los sbditos, que resulta ante todo, de la confianza que el propio gobierno
con sus actos se ha ganado, provocando, a su vez, que el pueblo lo vea con simpata. Un
ejemplo claro de ello son las dictaduras, en las que los dictadores no duran sino
mientras aciertan a unificar las voluntades, si no de todo el pueblo, por lo menos de los
elementos ms activos, que por lo general son aquellos que integran el partido del
jefe.
El uso de la fuerza constituye una condicin necesaria pero no suficiente para la

existencia del poder poltico. Lo que caracteriza al poder poltico seala Bobbio es la
exclusividad en el uso de la fuerza respecto a todos los dems grupos. Esto es de suma
importancia, por lo que lneas adelante escribe el mismo autor: Por exclusividad que es
uno de los tres caracteres, junto con la universalidad e inclusividad, del poder poltico
se entiende la tendencia que manifiestan los detentadores del poder poltico a no
permitir en su mbito de dominio la formacin de grupos armados independientes y a
sojuzgar o dispersar a aquellos que se formen, adems de mantener a raya las
infiltraciones, injerencias o agresiones de grupos polticos externos.24
Trminos o conceptos (aclaracin)
Quien dice autoridad dice poder. En este contexto es un equvoco definir al Estado por
el poder material. El Estado es, escribe J. Dabin esencialmente, sociedad en vista del
bien pblico y el poder slo viene a continuacin, a ttulo de adyuvante. Siguiendo el
mismo razonamiento, no se puede aceptar la frmula equvoca, segn la cual los
24
Cfr. Op. cit, pp.180-182.
8
gobernantes seran los detentadores de la mayor fuerza del Estado. 25 No se niega la

posibilidad de que los ms fuertes lleguen al poder, sobre todo, si por fuerza se entiende
tanto la material, como la econmica, la del nmero, y tambin la fuerza moral. Pero si
nos colocamos en el punto de vista de los principios, no es la fuerza la que constituye el
poder, o la que justifica a alguien para mandar. El poder es cuestin de derecho, que
encuentra su razn de ser en la institucin poltica misma, y cuya utilizacin por sus
detentadores no es legtima sino en tanto que es ejercida en la lnea de la institucin.
La fuerza, por su parte, tampoco tiene su lmite en el poder. La fuerza es espritu.

Toda fuerza es, en ltimo extremo dice G. Radbruch fuerza sobre las almas. Toda
fuerza descansa en la aceptacin, voluntaria o involuntaria, de los sometidos a ella.26
En consecuencia, es imposible tratar el poder, aun cuando de ordinario est
dotado de bienes materiales como una cosa sujeta a apropiacin. El poder no es
escribe Dabin una res nullius de la que se pueda uno apoderar. El poder es una
funcin que supone un ttulo de competencia. De otra manera, se cae en las doctrinas de
la fuerza, que suprimen el problema de la legitimidad y reconocen por legtimo, en
materia de poder, el derecho del ms fuerte, del ms atrevido, del ms hbil.27 De aqu
se desprende una diferencia entre los dos fenmenos, entre fuerza y poder: mientras el
uso de la fuerza tiene como objetivo el dominio sobre personas o bienes, y se caracteriza
por la imposicin de un punto de vista o actitud a otros; el poder, en cambio, es el
derecho a exigir esa actitud o la coincidencia en ese punto de vista. En este sentido, la
fuerza sin poder se convertira en brutalidad. Por ello, Rousseau, tena mucha razn al
escribir que el ms fuerte no lo es siempre demasiado para ser constantemente amo o
seor, si no transforma su fuerza en derecho y la obediencia en deber.28 Con ello,
seala N. Bobbio se realiza el cambio de una relacin de mera fuerza, en una relacin
25
Dabin, J., Doctrina general del Estado. Elementos de filosofa poltica, trad. Hctor Gonzlez U.,
UNAM, 2003, p. 65.
26
Radbruch, G., Filosofa del derecho, trad, Jos Mara Echavarra, Reus, Madrid, 2007, pp. 155-156.
27
Op. cit. p. 174.
28
Rousseau, J. J., El contrato social, trad. Enrique Azcoaga, EDAF, S. A., Madrid, 2001, p.44.
9
jurdica.29 Convengamos, pues, escribe Rousseau que la fuerza no hace al derecho, y

que no estamos obligados a obedecer ms que a los poderes legtimos.30
La teora de la fuerza sostiene lo contrario, segn G. Radbuch: el derecho vale o

est vigente, en tanto que ordenado por una fuerza que lo hace cumplir. Mas, sin
embargo, dice este autor si el derecho vale slo por razn de la fuerza que hay tras l,
dejara de valer en la medida que esta fuerza fracasara.31 Ramn Soriano tiene otra
visin sobre la relacin entre fuerza y derecho; la cual comparto: son complementarios.
Este tema es por supuesto uno de los de mayor inters y dificultad para la Filosofa del
derecho. Porque se trata de conocer cules son los fundamentos de legitimidad para el
ejercicio de la fuerza en el contexto del Estado democrtico. Se supone como hemos
dicho que slo el poder pblico constituido en el seno del Estado democrtico est
legitimado para el ejercicio de la fuerza; esto es, para ejercer la coaccin jurdica, pues
la fuerza es reglamentada y ejercida conforme a las reglas preestablecidas por el
Estado.32
Es evidente que el derecho necesita la cooperacin de la fuerza para hacerse

respetar y para que sus destinatarios lo cumplan; la fuerza le da eficacia al derecho. La
fuerza, a su vez necesita al derecho para encauzarse por las vas de la racionalidad y no
de la brutalidad; es decir, la fuerza se racionaliza con el derecho, pues representa
siempre la realizacin de un punto de vista de la justicia; y hacia ella debe ser orientada
la fuerza tambin.
Poderes legtimos, hemos escrito arriba que en la estructura del Estado no
constituyen otra cosa que el poder poltico, poder supremo, al que todos los dems
aparecen subordinados; que para gobernar al grupo humano, a su vez, debe crear un
orden no slo material sino jurdico, a travs de la autoridad y la fuerza, que tienen que
combinarse sabia y acertadamente entre s para constituir un verdadero poder de
29
Teora general de la poltica, p. 262.

Idem, p. 45.
31
Radbruch, G., Filosofa del derecho, trad. Jos Medina Echavarra, Reus, Madrid, 2007, p. 155.
32
Cfr. Soriano, R., Sociologa del derecho, Ariel Derecho, Barcelona, 1997, p. 350.
30
10
derecho. Es evidente que en una sana vida poltica, el elemento fuerza debe
subordinarse siempre, tanto en el orden de la intencin como en el de la ejecucin, al
elemento cualitativo y valioso de la autoridad. Pero en la prctica, quedar siempre a la
prudencia y buen juicio del gobernante determinar cundo ha de usar ms de la una que
de la otra. Seguir siendo verdad, sin embargo, que para que haya un genuino poder de
derecho, es preciso que prevalezca, de manera evidente e inconfundible, el elemento
autoridad sobre el de la fuerza. Ms an, en el ejercicio de la autoridad slo ha de
justificarse el uso de la fuerza cuando no haya posibilidad de hacer cumplir la ley por
vas como el dilogo, la persuasin o la advertencia. Ante esta situacin la postura debe
ser muy clara: hay que usar la fuerza en apego total a los derechos humanos. En todo
caso, esto es lo que le da legitimidad. Insistir en este punto es vital, porque de acuerdo
con Jos Mara Ruiz Soroa, la fuerza no es un argumento aceptable en democracia
salvo cuando la utiliza la autoridad legtima.33 De ah el refrn popular: tanta libertad
como sea posible, tanta fuerza como sea necesario.
Ahora bien, qu relacin se da entre autoridad y poder. Por principio, es muy

estrecha, ya que el poder es ejercido por la autoridad, pero al mismo tiempo es necesario
no confundirlos, son dos realidades distintas pero complementarias. Por ello sostenemos
con J. Maritain, que poder es la fuerza por medio de la cual se puede obligar a obedecer
a otros. Autoridad, en cambio, es el derecho a dirigir y mandar, a ser escuchado y
obedecido por los dems. La autoridad pide poder, pero el poder sin autoridad es tirana.
Puesto que la autoridad significa derecho, ha de ser obedecida por razn de conciencia,
es decir, de la manera en que obedecen los hombres libres, y por la salud del bien
comn.34 Por la misma razn, diremos, no existe la autoridad all donde no hay justicia.
La autoridad injusta no es autoridad, como la ley injusta tampoco es ley.
Al hacer hincapi en lo anterior, Preciado Hernndez sostiene que toda autoridad

en la vida social, demanda completarse de un poder, sin el cual ella arriesga ser vana e
33
Fuerza y violencia, El Pas, 21 de julio de 2011, disponible en http://elpais.com/diario/2011/07/21

30/05/2012
34
Maritain, J., El hombre y el Estado, trad. Manuel Gurrea, Club de Lectores, Argentina, 1984, pp. 148149.
11
ineficaz entre los hombres. Todo poder que no es la expresin de una autoridad es
inicuo. Prcticamente es normal que la autoridad implique el poder y que el poder
implique la autoridad. Esto goza de tal trascendencia que separar el poder y la autoridad
es lo mismo que separar la fuerza y la justicia. 35 Para reforzar esta ltima idea, son muy
importantes y significativas las palabras que Pascal dej en sus Pensamientos, sobre la
justicia fuerte y la fuerza justa: Es justo que lo que es justo sea seguido; es necesario
que lo que es ms fuerte sea seguido. La justicia sin la fuerza es impotente, la fuerza sin
la justicia es tirnica La justicia sin fuerza es contradicha, porque siempre hay
malvados. La fuerza sin la justicia es acusada. Hay que poner juntas la fuerza y la
justicia y para eso hay que hacer que lo justo sea fuerte o que lo que es fuerte sea
justo.36
Pero cuando la autoridad pblica, rebasando su competencia, oprime a los

ciudadanos, sostiene la doctrina social cristiana stos no deben rehuir las exigencias
objetivas del bien comn; les es lcito, sin embargo, defender sus derechos y los de sus
conciudadanos contra el abuso de la autoridad, guardando los lmites que seala la ley
natural.37 El abusar de la autoridad que se tiene, indica J. Locke no est mejor en un
alto funcionario que en uno de pequea categora: no resulta ms justificable en un rey
que en un guardia de polica. Al contrario, es mucho ms grave en el primero, porque, al
confirsele una misin ms importante, se supone que, debido a su educacin superior y
a sus consejeros, sabr mejor lo que hace y tendr menos motivos de hacerlo, ya que se
encuentra muy aventajado sobre el resto de sus hermanos.38 Precisamente, la
Organizacin de Derechos Humanos, Amnista Internacional, (AI), ha denunciado
durante la presentacin de su informe anual, 2012, el uso excesivo de la fuerza por
parte de las autoridades contra las manifestaciones del 15-M, sobre todo entre mayo y
agosto de 2011. Respecto a ello, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha
advertido de que se debe respetar la libertad de expresin incluso cuando su uso resulta
molesto para las autoridades, siempre que sea de forma pacfica. Por medio de su
35
Preciado, H. R., Ensayos filosfico-jurdicos y polticos, Jus, Mxico, 1977, p. 208.

Citado por Peces-Barba, G., en tica, poder y derecho, Fontamara, Mxico, 2004, p. 79.
37
Constitucin Gaudium et spes, n. 74, Concilio Vaticano II, en Nueve grandes mensajes, BAC, minor,
Madrid, MCMLXXXVI.
38
Ensayo sobre el gobierno civil, n. 202, trad. Ana Stellino, Gernika, Mxico, 2003, p. 192.
36
12
representante en Madrid, Esteban Beltrn, AI seala que los Estados tienen derecho a
perseguir las conductas violentas en las manifestaciones, pero no deben poner
restricciones a las manifestaciones pacficas.39
Lo que es correcto decir, seala Dabin es, que para estar en aptitud de
gobernar de manera efectiva y de imponer su voluntad, el poder debe estar acompaado
por la fuerza, la fuerza material. Porque si la fuerza no es la justificacin ni la realidad
del poder, que es de esencia espiritual, es por lo menos su auxiliar indispensable.40 El
poder puede ser ejercido escribe ngela Patricia Sierra Tuta con una fuerza ordenada
y una fuerza bruta o violencia; as, ante el mbito gubernamental la fuerza que debe
impartir el presidente para imponer la decisin es, en general, la natural; cuando aquella
no es del agrado de las personas afectadas llega la fuerza bruta, para que el dictamen sea
cumplido a cabalidad.41 En todo caso, habr que insistir que la fuerza que se emplee
cuando es forzoso echar mano de ella, habr de ser una fuerza controlada y no la
violenta; porque la fuerza requiere inteligencia, adiestramiento, control, reflexin, y
estar supeditada a fines ajenos a su propio desarrollo; por lo tanto, su ejecucin es
pensada, reflexionada, ponderada; nunca es espontnea. La violencia, por su parte, no
cuenta con ninguna de estas notas de las cuales es poseedora la fuerza.
Al respecto, es muy expresivo el modo como N. Brieskorn define la violencia: la

accin que se ejerce sobre otro, con el empleo de las fuerzas fsicas, para eliminar una
resistencia que se da de hecho o que se aguarda con toda certeza. 42 Cuando la violencia
es extrema, se hablar de la vis absoluta (fuerza absoluta), cuyo fin es anular por
completo la voluntad de los otros. Por esta razn, es necesario y prioritario poner todos
los medios para no llegar a la violencia. Donde reina la violencia escriba Dabin reina
la inseguridad, la miseria y la barbarie. Por consiguiente, hace falta, por encima de los
individuos y de los grupos prestos a combatir, una institucin de fuerza pblica, que
39
AI denuncia el uso excesivo de la fuerza por parte de las autoridades, disponible en:
http://www.europapress.es/epsocial/noticia-ai-denuncia
28/05/2012
40
Op cit. pp. 65-66.
41
Relaciones de los conceptos de Poder, Fuerza y Violencia, disponible en
http://www.buenastareas.com/ensayos/Relaciones
30/05/2012
42
Brieskorn, N., Filosofa del derecho, trad. Claudio Gancho, Herder, Barcelona, 1993, p. 105.
13
puede ser la polica que proscriba la violencia en todas sus formas, y una institucin de
justicia que colme las diferencias y diga el derecho.43
Hemos dicho lneas arriba que el poder es para servir; de igual manera
sostenemos que la fuerza pblica no debe estar ms que al servicio de aquellos que
estn capacitados para dar rdenes, sin que pueda portarse como organismo
independiente o ponerse en lugar del gobierno. En este sentido, el papel del militar,
soldado o polica, se reduce a servir a la poblacin. Actitud que se refuerza con la
aceptacin y conviccin de que a los detentadores del poder poltico corresponde la
facultad de mandar, no a los tcnicos del instrumento militar, quienes tienen slo el
deber de obedecer.
El planteamiento anterior, no es negacin de que el poder civil y el poder militar

pudieran encontrarse reunidos en unas solas manos, ya sea de un civil o de un militar;
en cuyo caso, observa J. Dabin necesariamente, lo poltico, aun ejercitado por un
militar, prevalecer sobre lo militar: significa tan slo que las atribuciones son distintas
y que, en la hiptesis de que se compartan, el personal militar estar siempre sometido
al personal poltico.44 En nuestra situacin, Qu es lo que ha pasado con el ejrcito?
Cmo lo podemos evaluar en su actuar? Aparte de los nexos que algunos integrantes
han establecido con la violencia organizada.
El poder y el derecho
Poder y derecho, binomio que por lo general es difcil aceptar como tal: algunos
privilegian el poder en detrimento del derecho; otros, al revs, enaltecen tanto al
derecho que desconocen el poder. Respecto a esto, se llega a plantear la pregunta, sobre
quin de los dos es primero: el poder que crea el derecho, o el derecho que regula el
ejercicio del poder?. Sin embargo, para que el poder no degenere en fuerza y caiga en la
violencia, es necesario que acepte a su lado la presencia viva del derecho. Respecto a lo
43
44
Op. cit. p. 40.

Idem, p. 68.
14
cual, G. Peces-Barba indica que desde el punto de vista interno es el Derecho el que
influye sobre el poder, a travs de la regulacin del uso de la fuerza que representa
aquel.45 Que es lo mismo que decir con Francisco Laporta lo que puede limitar al
poder soberano, es una norma racional de moralidad positiva, es decir, la exigencia tica
viva en la sociedad de que el poder soberano se someta a normas jurdicas anteriores. Lo
que hace posible el imperio de la ley y la consiguiente limitacin jurdica del soberano
es la incorporacin en la tica individual y social de las exigencias morales que ese ideal
lleva consigo.46
Por otro lado, si decamos que la fuerza es un fenmeno de hecho, el poder, por
su parte es un fenmeno jurdico, es una fuerza institucionalizada, es decir, abierta a
valores, los valores morales dice Peces-Barba de la libertad, la seguridad, la igualdad
y la solidaridad, que impulsa y apoya la existencia del Derecho, y que, al tiempo, es
limitado y organizado por el Derecho.47 En otras palabras, no basta que el ejercicio del
poder se mantenga dentro de la legalidad, pues quien se satisface con el solo
cumplimiento de la ley, no estar lejos de cometer injusticias, y al mismo tiempo dar fe
con ello del aforismo latino: Summum ius summa iniuria; por el contrario, el apego a la
ley debe ir a la par con los valores, principios, aspiraciones e ideales que espera la
comunidad de parte de la autoridad, pues con ello legitimara su existencia.
Caracterstica, sta, propia de un gobierno democrtico. Ajena, por supuesto en los que
se conocen como gobiernos autocrticos, que pretenden fundar su legitimacin en el
llamado derecho de los fuertes: basta que un hombre o un grupo logren imponerse en
una sociedad, para que tengan el derecho de gobernarla.
Esta concepcin, postura, teora o forma de gobierno es fcil rebatirla o

rechazarla, porque implica la negacin del derecho, y, porque sin argumentos slidos
(pues no los hay), pretenden justificar su existencia. Sin embargo, hay que decirlo con
firmeza, no existen los derechos de la fuerza, pues sta slo se justifica cuando se pone
al servicio del derecho, no cuando lo viola. Del mismo modo, puede explicarse que los
45
Peces-Barba, G., tica, Poder y Derecho, Ediciones Fontamara, Mxico, 2004, p.79.
Laporta, F., El imperio de la ley. Una visin actual, Trotta, Madrid, 2007, p.81.
47
Op. cit. p. 78.
46
15
fuertes dominen a los dbiles, pero no se justifica tampoco. Luego la fuerza no puede
ser ttulo de legitimacin de origen de los gobernantes.
Es bueno tomar en cuenta un trmino que va de la mano con la fuerza, y que

tiene que estar respaldado por el derecho; dicho trmino es la coaccin. De la cual el
planteamiento sobre su posibilidad existencial, debe darse siempre en el marco de una
teora de la norma o de la ley. De este modo, escribe Francisco Puy cualquiera que
desea defender su posicin jurdica puesta en peligro, y tiene alguna fuerza con que
poder hacerlo, oponiendo la suya propia a la fuerza que desarrolla quien le agrede, acta
de acuerdo con el principio de economa movindose segn los casos por una escala de
posibilidades, como la siguiente: a) Avisa que tiene su fuerza; b) Amenaza con usarla;
c) Dice estar obligado a usarla, an a pesar suyo.
Puede ser que el agresor quede disuadido, con lo anterior, aunque el agredido no
haya actuado. Pero supongamos que el agresor no se intimida y contina. El agredido
no tendr ms que pasar a la accin: a) Demuestra que tiene fuerza ponindola en
marcha; b) Alcanza el xito sometiendo al agresor, adversario o rival; y, c) confirma su
xito exhibiendo el dao o mal ya causado a su agresor. .Se deduce de este
planteamiento que la coaccin es la fuerza, pero empleada con un fin: que se obedezca
la ley; que se respete la autoridad; que se cumpla la obligacin, etc. Por consiguiente, la
coaccin es la fuerza empleada sobre el hombre para vencer su resistencia. O, es la
fuerza o violencia que se hace a una persona para precisarla a hacer alguna cosa. O,
finalmente, la coaccin es el empleo habitual de la fuerza legtima que acompaa al
derecho para hacer exigibles sus obligaciones y eficaces sus preceptos.48 Hablamos de
coaccin, trmino que de entrada no se escucha con simpata, pero, que sin embrago, se
acepta cuando es aplicada por quien tiene el poder y la facultad para hacerlo; es decir,
dentro del derecho.
Para Norberto Bobbio, derecho y poder pueden ser considerados como la cara y
cruz de la misma moneda; y puntualiza que, el poder sin Derecho es ciego y el Derecho
48
Cfr. Puy F., Tpica jurdica. Tpica de expresiones, Porra, Mxico, 2006, pp. 195-197.
16
sin poder es vacuo.49 Completando esta idea, Brieskorn seala que sin poder el derecho
sera incapaz en buena medida de cumplir su cometido de mediacin duradera y de
descargo. En la medida en que el derecho tiene que servirse del poder, ese poder ha de
regularse desde el derecho. El poder del que ha de servirse el derecho no entra en una
forma burda al servicio de la imposicin del derecho, sino que se transforma a su vez en
derecho.50 Lo que sucede en nuestro Mxico, es exactamente lo que apunta Brieskorn:
el derecho no tiene poder para hacerse cumplir; de ah que lo que se vive es el uso
desmedido de la fuerza, en el marco de una violencia sin cuartel.
CONCLUSIN
Para concluir, podemos decir que el empleo de la fuerza por el Estado, o por la
autoridad que es su representante, ser vlido siempre y cuando se sujete a la ley y al
respeto de los derechos humanos. Expreso lo anterior, porque en el Mxico de hoy, ha
habido abuso de autoridad por parte de las Fuerzas Armadas; porque en aras de dar el
golpe de gracia a la violencia organizada-narcotrfico, los derechos humanos han
resultado muy lastimados, cuando lo que debe darse, por el contrario, en un Estado de
Derecho y en un rgimen democrtico, es el respeto y garanta de su proteccin. El
Estado no tiene como papel comprimir, escribe Dabin, y estamos de acuerdo menos
an estorbar el juego de las fuerzas sociales, sino dejar que stas se muevan
espontneamente, en los lmites del orden y la justicia. La intervencin autoritaria, que
siempre es delicada y rara vez bien acogida, no es aconsejable ms que en la hiptesis
de que los intereses enfrentados no logren equilibrarse de manera satisfactoria para todo
el mundo.51
Por el contrario, si lo que observamos es represin, intimidacin por parte de los

rganos del Estado, cuando el pueblo protesta a travs de sus manifestaciones, tenemos
que decir que el Estado ha fallado en hacer reconocer su autoridad, sustituyendo esto
49
Bobbio, N., Del Poder al Derecho y viceversa, en Ruiz Miguel, (edit.), Contribucin a la teora del
derecho, Debate, Madrid, 1990, p. 355.
50
Op. cit. p. 108.
51
Op. cit. p. 410.
17
con la imposicin de su voluntad valindose de las amenazas y castigos, manifestando

la fuerza bruta de que es capaz, hasta rayar en la violencia.
Esa actitud la observamos tambin, de manera constante en nuestra vida diaria,

hoy, en lo que se refiere a la lucha en contra de la delincuencia organizada: expresin,
sta ltima, paradjicamente irrisoria: organizada; porque de parte del Estado no ha
habido una poltica, una organizacin, una estrategia, un plan, ni un estudio previos
sobre el modus operandi de las fuerzas contrarias al orden y tranquilidad social, para
saber cmo atacarlas.
Frente a ese panorama desolador, tenemos que decir que en algo, o quiz en
mucho ha fallado la concepcin de la poltica, del poder y del derecho, y ms, en su
prctica y aplicacin, en relacin a esa vinculacin que nadie debe romper: la poltica,
actitud de servicio para la comunidad a travs de la bsqueda del bien comn, para lo
cual un aliado indispensable es el poder, como fenmeno normativo para propiciar el
orden social, cuyo instrumento insustituible, es el derecho, para aplicar la ley en caso de
que alguien altere el orden, siguiendo esta mxima: tanta libertad como sea posible y
tanto poder como sea necesario.
Por otra parte, dnde hemos dejado, o, se nos ha olvidado el papel tan
importante, que en un rgimen democrtico desempea la opinin pblica, la libertad
de expresin: capaz de sensibilizar tanto al pueblo como a las autoridades. Sin embargo,
tal parece, que hasta estos ltimos das (el despertar de los jvenes), el pueblo mexicano
se haba mostrado muy indolente, conformista, dormido, olvidadizo de su historia. Pero
hoy, sin echar las campanas al vuelo se percibe que vienen tiempos distintos, de toma
de conciencia, y de exigencia en el quehacer de los gobernantes.
Por otro lado, cuando el Estado es rebasado por la violencia fsica-material, es

evidente que la imparticin de la justicia no se da, como debera; sino que lo que se
evidencia es el ejercicio indebido de la fuerza, llegando al extremo de convertirse en
violencia, en cuyo seno se esconde la venganza; sabiendo, adems, que esto no es el
18
remedio; pues es muy cierto que violencia genera violencia. Se entiende que lo anterior
lo lleva a cabo, tratando de intimidar al enemigo, no acertando ni en esto, porque tal
parece que el enemigo en tan fuerte (en armamento) o ms que el propio Estado.
Parafraseando, y tomado en la debida proporcin, podra aplicarse aqu aquello que
escribi Tertuliano, en el ao 197, con ocasin de las persecuciones a los cristianos: La
sangre de los mrtires es semilla de cristianos: la muerte de narcotraficantes-jefes, es
motivo para que nazcan nuevos crteles y ms violencia.
Este desastre, esta descomposicin social de la cual somos rehenes los

mexicanos, tiene mucho que ver con el mutismo y silencio de los moralistas; porque
como bien dice Antonio Aguilera, en la Introduccin a Adorno en La Actualidad de la
Filosofa: La racionalizacin de la moral que niega el impulso, el horror ante los
cuerpos torturados y el sentimiento de solidaridad ante el oprimido, deja abierta la
puerta a la violencia, se da la mano con la crueldad que favorece el inmoralismo.52
Virgilio Ruiz Rodrguez
52
Adorno, Th. W., Actualidad de la filosofa, trad. Jos Luis Arantegui, Paids, Barcelona, 1991, p. 67.
19
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Pginas WEB consultadas

http://www.europapress.es/epsocial/noticia-ai-denuncia
http://www.buenastareas.com/ensayos/Relaciones
http://elpais.com/diario/2011/07/21
Virgilio Ruiz Rodrguez
Universidad Iberoamericana
21

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Max Weber escribi:

El mismo N. Maquiavelo en el captulo XVIII de El Prncipe, al describir las

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La fuerza, por su parte, tampoco tiene su lmite en el poder. La fuerza es espritu.

jurdica.29 Convengamos, pues, escribe Rousseau que la fuerza no hace al derecho, y

La teora de la fuerza sostiene lo contrario, segn G. Radbuch: el derecho vale o

Es evidente que el derecho necesita la cooperacin de la fuerza para hacerse

Teora general de la poltica, p. 262.

Ahora bien, qu relacin se da entre autoridad y poder. Por principio, es muy

Al hacer hincapi en lo anterior, Preciado Hernndez sostiene que toda autoridad

Fuerza y violencia, El Pas, 21 de julio de 2011, disponible en http://elpais.com/diario/2011/07/21

Pero cuando la autoridad pblica, rebasando su competencia, oprime a los

Preciado, H. R., Ensayos filosfico-jurdicos y polticos, Jus, Mxico, 1977, p. 208.

Al respecto, es muy expresivo el modo como N. Brieskorn define la violencia: la

El planteamiento anterior, no es negacin de que el poder civil y el poder militar

Op. cit. p. 40.

Esta concepcin, postura, teora o forma de gobierno es fcil rebatirla o

Es bueno tomar en cuenta un trmino que va de la mano con la fuerza, y que

Por el contrario, si lo que observamos es represin, intimidacin por parte de los

con la imposicin de su voluntad valindose de las amenazas y castigos, manifestando

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Este desastre, esta descomposicin social de la cual somos rehenes los

Virgilio Ruiz Rodrguez

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